市集方案(熱門五篇)

當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)交給我們一項很難的任務(wù)時。我們應(yīng)該根據(jù)需要制定方案，怎樣完善好自己的活動方案呢？我為您準(zhǔn)備的“市集方案”能夠讓您確信您做了正確的選擇，僅供您在工作和學(xué)習(xí)中參考不得用于商業(yè)用途！

市集方案【篇1】

市集方案，是一種以創(chuàng)建市集為目標(biāo)的綜合性項目規(guī)劃策劃方案。市集作為人們生活中重要的購物和交流場所，具有很大的潛力和吸引力。通過建立一個有各種各樣產(chǎn)品和服務(wù)的集聚體，市集既能滿足人們?nèi)粘Ｐ枨螅帜芙o人們帶來社交和娛樂的機會。本文將詳細介紹一個市集方案，包括市集的定位、規(guī)劃、營銷等方面的內(nèi)容。

市集方案的第一步是確定市集的定位。市集的定位將直接影響到市集的目標(biāo)群體、產(chǎn)品和服務(wù)的選擇，以及市集的宣傳和營銷方案。在確定市集的定位時，需要考慮市集的地理位置、周邊環(huán)境、目標(biāo)客戶群體等因素。例如，如果市集位于市中心繁華地段，周邊居民多為年輕人和上班族，那么市集可以定位為時尚、個性化的購物場所，提供各種時尚服裝、配飾、美妝產(chǎn)品等。如果市集位于郊區(qū)或鄉(xiāng)村，周邊居民多為家庭主婦和老年人，那么市集可以定位為農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品的銷售場所。

市集方案的第二步是規(guī)劃市集的布局和設(shè)施。市集的布局應(yīng)該有利于店鋪的集聚和交流，同時也要考慮到客流和安全的問題。市集可以分為不同的區(qū)域，分別設(shè)立食品區(qū)、服裝區(qū)、家居區(qū)等，讓人們更容易找到自己感興趣的產(chǎn)品。市集還應(yīng)該設(shè)立公共活動區(qū)，用于舉辦各種展覽、演出和活動，增加市集的吸引力和活力。市集的設(shè)施也要滿足人們的需求，比如提供停車場、衛(wèi)生間和兒童游樂區(qū)等。

市集方案的第三步是制定市集的營銷方案。市集作為一個新建的項目，需要進行宣傳和推廣，以吸引客戶和擴大影響力。市集可以通過多種方式進行宣傳，比如廣告、傳單、社交媒體等。市集還可以與周邊商家和社區(qū)合作，舉辦聯(lián)合促銷活動，增加市集的知名度和吸引力。市集還可以開展各種活動，比如市集美食節(jié)、藝術(shù)展覽和手工制作工坊等，吸引更多人前來參觀和購物。

市集方案的最后一步是監(jiān)督和評估市集的運營。市集的運營需要不斷地調(diào)整和改進，以適應(yīng)市場需求的變化和客戶的反饋。市集可以通過定期進行市場調(diào)研和客戶滿意度調(diào)查，了解客戶的需求和意見，及時解決問題和改善服務(wù)。市集還可以建立一個反饋系統(tǒng)，鼓勵客戶提出建議和意見，為市集的運營提供參考和指導(dǎo)。

市集方案是一個綜合性的項目規(guī)劃策劃方案，涉及到市集的定位、規(guī)劃、營銷等多個方面。通過科學(xué)合理地制定市集方案，并不斷地進行監(jiān)督和評估，市集將能夠吸引更多的客戶，提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，成為人們生活中不可或缺的一部分。希望通過本文的介紹，讀者能對市集方案有更深入的了解，并在實際應(yīng)用中取得成功。

市集方案【篇2】

市集是一個匯聚各種商品和服務(wù)的地方，對于人們來說，市集是一個購物、交流和娛樂的場所。為了提供更好的市集體驗，我們制定了一個全新的市集方案，旨在創(chuàng)造一個熱鬧、生動且多元化的市集環(huán)境。本文將詳細介紹這一方案，并闡述其對市集的影響和益處。

我們將通過舉辦多種多樣的活動來吸引市集參與者。這些活動將包括音樂會、表演、手工藝品展示和文化表達等，旨在為來訪者提供豐富多彩的娛樂體驗。音樂會可以安排在市集中心的露天舞臺上，吸引人們駐足欣賞音樂表演和舞蹈演出。手工藝品展示則可以給當(dāng)?shù)厥止に嚾颂峁┮粋€展示和銷售他們作品的平臺，讓人們有機會了解和購買獨特的手工藝品。我們還可以邀請當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生組織表演和文化團隊參與市集，使市場變得更加熱鬧有趣。

我們計劃引入更多的攤位和商家，以提供更豐富的商品和服務(wù)選擇。通過吸引更多的商家入駐市集，我們可以擴大市場的規(guī)模和吸引力。我們將嚴(yán)格篩選商家，確保他們的商品和服務(wù)符合市集的定位，并提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。攤位的布置將更加靈活多樣，以吸引人們的眼球。我們還計劃與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作，引入新鮮的農(nóng)產(chǎn)品和有機食品，以滿足人們對健康食品的需求。通過增加商家數(shù)量和商品選擇，市集將成為一個真正的購物天堂。

同時，我們將提供更多的座位和休息區(qū)，以提供更舒適的購物體驗。購物常常是一個繁忙而累人的活動，為了讓人們能夠享受購物的樂趣，我們將增加休息區(qū)的數(shù)量，并提供足夠的座位供人們休息。這些休息區(qū)將設(shè)在市集中心和周圍的綠地上，提供清涼舒適的環(huán)境。我們還計劃開設(shè)咖啡館和小吃店，以滿足人們對小食和飲品的需求。這些設(shè)施將提供給人們一個放松身心的地方，讓他們能夠盡情享受市集的魅力。

我們將加強市集的宣傳和推廣工作，以吸引更多的參與者和游客。通過社交媒體和傳統(tǒng)媒體渠道，我們將宣傳市集的特色和優(yōu)勢。我們還計劃與當(dāng)?shù)芈糜螜C構(gòu)合作，將市集列為旅游景點之一，并制作宣傳冊和導(dǎo)覽圖以供游客參考。通過提升市集的知名度和吸引力，我們有信心吸引更多的人們前來參觀和體驗市集。

我們的市集方案將為市集帶來新的活力和吸引力。通過舉辦各種活動、引入更多的商家、提供舒適的購物環(huán)境和加強推廣工作，我們相信市集將成為一個熱鬧、生動且多元化的場所。我們期待通過這一方案，為人們創(chuàng)造更美好的購物和娛樂體驗。

市集方案【篇3】

縣（市、區(qū)）、市直屬單位、大中型企事業(yè)單位團委、志愿者協(xié)會

各級團委、中專志愿服務(wù)組織：

今年 3 月 5 日是第 55 個學(xué)雷鋒日，也是第 19 個“中國青年志愿者服務(wù)日”，

為積極貫徹落實“防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)目標(biāo)

任務(wù)市委第六屆全國文明城市做準(zhǔn)備，這是由市團委、市志愿者協(xié)會共同決定的

3月，在全市開展了向雷鋒學(xué)習(xí)的志愿者服務(wù)活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、活動主題

心手相牽·愛啟三月

二、活動內(nèi)容

3月5日至3月30日，各單位、學(xué)校、企業(yè)和社會團體要積極組織活動

員廣大志愿者，圍繞全年重點工作目標(biāo)任務(wù)，按照創(chuàng)文相關(guān)要求，集中啟動

度志愿服務(wù)工作。（一）集中開展污染防治、環(huán)境保護、植綠護綠志愿服務(wù)活

動 1、在城區(qū)主要河道開展“清垃圾、清污泥、清雜草、清河障”四清志愿服

務(wù)活動；2.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)村環(huán)境保護志愿服務(wù)活動，重點是沿河溝，河岸和溝。

黑臭水體、裸露垃圾等農(nóng)村常見的環(huán)境污染問題；3、結(jié)合春季植樹工作，開

展植綠護綠志愿服務(wù)活動。（2） 扎實開展農(nóng)村留守兒童和農(nóng)民工子女關(guān)愛工作

自愿服務(wù)活動1。結(jié)合有針對性的扶貧工作，注重學(xué)業(yè)指導(dǎo)、親情陪伴、愛心捐贈

感受城市、自理教育等五個方面，組織志愿者與留守兒童結(jié)對，并深入開展主題活動

鮮明、內(nèi)容豐富的“雙結(jié)雙促關(guān)愛行動”；2深入農(nóng)民工子女集中的社區(qū)

學(xué)校，與農(nóng)民工子女結(jié)對幫扶，廣泛開展“圓夢微心愿”志愿服務(wù)活動；3、圍

繞重點青少年群體的實際需求，開展“陽光助殘”“希望伴飛”等志愿服務(wù)活動。

（三）開展創(chuàng)建全國文明城市志愿服務(wù)活動 1、開展“鄰里守望”“黨員進基層”

“講文明·樹新風(fēng)”主題志愿服務(wù)活動；2、依托雷鋒日和“我們的節(jié)日”廣泛開

展志愿服務(wù)活動；三。開設(shè)文化、醫(yī)療衛(wèi)生、法律、環(huán)保、消防、科普等專業(yè)

志愿服務(wù)進社區(qū)活動。

三、工作要求

市集方案【篇4】

2005-8-5 遼地稅函[2005]186號

各市地方稅務(wù)局，省局稽查局、大連分局：

現(xiàn)將《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省集中連片棚戶區(qū)改造實施方案的通知》（遼政辦發(fā)[2005]16號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就《通知》第五條第二款關(guān)于“免征契稅、土地使用稅”具體問題明確如下，請一并貫徹落實。

一、對《通知》規(guī)定的減免地方各稅，各市要按照契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免管理辦法審核、審批。

二、《通知》所稱的城市棚戶區(qū)改造項目，是指符合城市棚戶區(qū)改造條件，列入城市棚戶區(qū)改造方案和計劃，報全省城市集中連片棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)小組審定后的城市棚戶區(qū)改造項目。

三、對《通知》所稱的城市棚戶區(qū)改造項目，實行下列契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅征免政策：

（一）以劃撥方式取得土地使用權(quán)用于棚戶區(qū)改造的不征契稅；以出讓方式取得土地使用權(quán)用于棚戶區(qū)改造的應(yīng)按照規(guī)定征收契稅。

（二）對政府組織并實施的拆遷補償免征契稅；對由開發(fā)企業(yè)實施的拆遷補償應(yīng)按照規(guī)定征收契稅。

（三）棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購置住房的免征契稅。

（四）列入棚戶區(qū)改造項目的免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

四、棚戶區(qū)改造項目的納稅人申請免稅的，應(yīng)向契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅征收機關(guān)提供以下證明材料：

（一）列入省棚戶區(qū)改造項目，并由政府組織實施的拆遷補償免征契稅的，納稅人應(yīng)持政府有關(guān)部門與被拆遷人簽訂的拆遷補償安置協(xié)議辦理契稅免稅手續(xù)。

（二）列入棚戶區(qū)改造項目免征土地使用稅的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)持棚戶區(qū)改造項目批件、占用土地批件，辦理房地產(chǎn)開發(fā)期間土地使用稅免稅手續(xù)。

（三）棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購置住戶，憑政府有關(guān)部門與被拆遷人簽訂的拆遷補償協(xié)議免征契稅。

二○○五年八月五日

市集方案【篇5】

六安市集體林權(quán)制度改革實施方案 【字體：大 中 小】【2007-11-13】 【作者/來源 王永長】 【關(guān) 閉】

為深入貫徹《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，根據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》（皖發(fā)〔2007〕11號）和《中共六安市委、六安市人民政府關(guān)于貫徹〈中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見〉的實施意見》（六發(fā)〔2007〕10號）統(tǒng)一部署，在2006年省、市集體林權(quán)制度改革試點工作的基礎(chǔ)上，為全面推行我市集體林權(quán)制度改革（以下簡稱林權(quán)改革），特制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

1、總體目標(biāo)：用2年左右的時間，在林業(yè)“三定”以來確定的林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，通過確權(quán)核發(fā)或換發(fā)《中華人民共和國林權(quán)證》（以下簡稱林權(quán)證），進一步完善農(nóng)村林地承包政策，明確山林經(jīng)營主體和收益主體，推進林業(yè)主體改革。同時，全面推進林業(yè)配套改革，創(chuàng)建林業(yè)要素市場，并逐步建立起產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。從而實現(xiàn)森林增長、生態(tài)改善、林區(qū)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

2、主要任務(wù)：完成全市農(nóng)村集體林權(quán)林地林木的確權(quán)發(fā)證任務(wù)。推進林業(yè)管理體制、運行機制和制度創(chuàng)新，促進林權(quán)依法流轉(zhuǎn)，實行林業(yè)綜合行政執(zhí)法，建立健全服務(wù)體系，基本建立適應(yīng)市場發(fā)展需要的林業(yè)要素市場，使林業(yè)的經(jīng)營管理、采伐運輸管理、林權(quán)抵押、信貸支持、證件管理等綜合服務(wù)水平提高到一個新的階段。

3、基本要求：改革堅持以法律法規(guī)和現(xiàn)有政策為依據(jù)，堅持尊重歷史、尊重農(nóng)民意愿，因地制宜，分類指導(dǎo)，在林權(quán)改革過程中，實行公開、公平、公正的原則，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。林權(quán)改革要做到確保不造成亂砍濫伐，確保不增加農(nóng)民負擔(dān)，保持林區(qū)秩序穩(wěn)定。

二、主要內(nèi)容

1、明晰產(chǎn)權(quán)。在對集體林權(quán)現(xiàn)狀進行全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進一步明晰林地、林木所有權(quán)和使用權(quán)，并落實到山頭地塊，通過核發(fā)或換發(fā)《林權(quán)證》，落實和完善以家庭承包經(jīng)營為主體，多種經(jīng)營形式并存的集體林權(quán)經(jīng)營管理體制。

2、對已劃定的自留山要保持長期穩(wěn)定不變。自留山繼續(xù)堅持長期無償使用，不得強行收回。自留山上林木一律歸農(nóng)戶所有。責(zé)任山在承包期內(nèi)，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸承包者。自留山和責(zé)任山由林農(nóng)和承包戶申領(lǐng)《林權(quán)證》，允許繼承和流轉(zhuǎn)。

3、林地承包期為30年—70年，上一輪承包到期后可再延長一個承包期。原承包做法基本合理的，可直接續(xù)包。新一輪承包和此次確權(quán)發(fā)證，都要簽訂書面承包合同，明確所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、平原地區(qū)集體林地林木，村莊片林以及其他農(nóng)村土地上的林木，按照“樹隨地走、誰造誰有、合造共有”的原則，落實林木經(jīng)營主體，發(fā)給《林權(quán)證》。通過拍賣、承包、租賃等方式取得林木、樹穴或“四荒”等經(jīng)營權(quán)的，也要發(fā)給《林權(quán)證》。

5、目前尚未確權(quán)到戶的集體山林，應(yīng)以農(nóng)戶為單位，按人均確權(quán)到戶，實行家庭承包經(jīng)營。集體統(tǒng)一經(jīng)營狀況好且群眾滿意的山林（包括集體規(guī)模林場），經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，可以繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營，但必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，明確管護責(zé)任和收益分配辦法；也可以采取招標(biāo)、拍賣等形式轉(zhuǎn)讓經(jīng)營，落實經(jīng)營主體。對利用貸款營造的集體山林，在落實經(jīng)營主體時，必須按照“債隨林權(quán)走”的原則，明確債務(wù)償還主體，落實抵押物。

6、已經(jīng)落實承包責(zé)任制和明確經(jīng)營責(zé)任主體的林地，應(yīng)當(dāng)限期造林綠化。對因拋荒被集體收回組織造林的，要按照“誰造誰有”政策落實林權(quán)和受益分成比例，并按照承包者享有林地使用權(quán)、經(jīng)營者享有林木所有權(quán)發(fā)給《林權(quán)證》。一個輪伐期內(nèi)，林木采伐后，林地使用權(quán)再歸還給原承包經(jīng)營農(nóng)戶。竹林、經(jīng)濟林的經(jīng)營期由雙方約定解決，但最長不超過30年。

7、鑒于我市多數(shù)地方一戶多山、一山多主的現(xiàn)實，為了林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的需要或方便農(nóng)戶經(jīng)營管理，對林業(yè)“三定”以來劃定的自留山和責(zé)任山，屬于同一集體經(jīng)濟組織內(nèi)的林地，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，可以通過協(xié)商方式互換，或親情友情自愿聯(lián)合入股經(jīng)營，換互后應(yīng)當(dāng)重新核發(fā)林權(quán)證，并保持對林地的承包關(guān)系不變。

8、規(guī)范流轉(zhuǎn)。按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，鼓勵產(chǎn)權(quán)明晰的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，盤活現(xiàn)有森林資源存量，活躍林業(yè)要素市場。無論采取何種形式的流轉(zhuǎn)，均不得改變林地性質(zhì)，不得將林地變?yōu)榉橇值?。國家、省級公益林等確需流轉(zhuǎn)的，也不得改變其公益林的性質(zhì)。

9、林權(quán)流轉(zhuǎn)的一方應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站或縣級以上林業(yè)主管部門提出申請，憑合法有效的《林權(quán)證》和其他相關(guān)材料，辦理相關(guān)手續(xù)，并簽訂林權(quán)流轉(zhuǎn)合同進行交易，其流轉(zhuǎn)結(jié)果受法律保護。流轉(zhuǎn)的森林資源資產(chǎn)是否需要經(jīng)過評估，由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的期限根據(jù)林木輪伐期不同，速生林木（如楊樹）最長為2個輪伐期，其他應(yīng)控制在一個輪伐期內(nèi)。竹林、經(jīng)濟林的流轉(zhuǎn)期限一般不超過30年。但無論何種情況，流轉(zhuǎn)的期限都不得超過承包期的剩余期限。農(nóng)戶沒有固定收入或除林地外沒有其他生活來源的，要確保其生活保障必須的林地面積不得流轉(zhuǎn)，防止農(nóng)民因失山失地造成的生活貧困。

10、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款：

（一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所、身份證號碼、聯(lián)系方式。

（二）流轉(zhuǎn)林地的林權(quán)證號、林地所在地名稱、小班位置、四至界線、樹種、林種、面積、林木蓄積等。

（三）流轉(zhuǎn)期限和起止日期。

（四）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。

（五）流轉(zhuǎn)價款及支付方式。

（六）違約責(zé)任。

11、集體經(jīng)營的林地流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)基價、流轉(zhuǎn)收入及其使用、分配等都要提前向村民公示，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，并經(jīng)森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)評估后流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)的收益大部分應(yīng)當(dāng)用于本集體經(jīng)濟組織成員的分配，其余部分用于本集體經(jīng)濟組織發(fā)展林業(yè)和公益事業(yè)，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳、挪用。

12、承包到農(nóng)戶經(jīng)營的林地，在流轉(zhuǎn)時應(yīng)當(dāng)簽訂合同，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請登記，發(fā)給《林權(quán)證》。如果未經(jīng)登記，再流轉(zhuǎn)時，第三方要求登記發(fā)證的，此前流轉(zhuǎn)的雙方不得提出異議。林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的費用以及流轉(zhuǎn)的森林資源資產(chǎn)是否評估，由當(dāng)事人自主決定。

13、對已經(jīng)流轉(zhuǎn)的林權(quán)，要區(qū)分不同情況區(qū)別對待。按照維護、協(xié)商、糾正三個層次加以解決。對依法操作、手續(xù)完備的應(yīng)當(dāng)予以維護；對基本合法、確有不合理或爭議較大的，要在政府主導(dǎo)下協(xié)商解決；對暗箱操作、以權(quán)謀私、徇私舞弊、損害集體和群眾利益的流轉(zhuǎn)，要依法予以糾正。

14、創(chuàng)建林業(yè)行政服務(wù)中心，建立林業(yè)要素市場。隨著林權(quán)改革的推進，應(yīng)當(dāng)在縣城或重點區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立林業(yè)綜合服務(wù)場所：即林業(yè)綜合行政服務(wù)中心，辦理有關(guān)行政許可事項和業(yè)務(wù)服務(wù)項目，為林農(nóng)和業(yè)主提供一站式服務(wù)。

15、創(chuàng)新林業(yè)執(zhí)法管理體系。按國家有關(guān)林業(yè)綜合行政執(zhí)法的要求，整合執(zhí)法隊伍，完善執(zhí)法體系，把具有行政執(zhí)法的木竹檢查、林業(yè)案件查處、森林植物檢疫、野生動物保護管理、種子生產(chǎn)經(jīng)營等職能整合在一起，在縣級成立執(zhí)法大隊和執(zhí)法中隊，覆蓋全縣范圍，一個窗口對外，實行林業(yè)綜合行政執(zhí)法。

16、鼓勵和引導(dǎo)成立林業(yè)行業(yè)協(xié)會和林業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織，實行適度規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，帶領(lǐng)千家萬戶闖市場，把產(chǎn)供銷、抵押貸串聯(lián)起來，一條龍服務(wù)，降低風(fēng)險，提高效益。

三、方法步驟

按照國家、省和市委、市政府的統(tǒng)一部署，以縣區(qū)為基本單位組織實施，市有關(guān)業(yè)務(wù)部門加強指導(dǎo)和檢查督促，在凡是林權(quán)涉及到的地方，通過縣鄉(xiāng)組織逐村逐組逐戶實地進行林權(quán)確認，采取地形圖勾繪和實地丈量（GPS）的方法把林權(quán)落實到山頭地塊，發(fā)給《林權(quán)證》。在此基礎(chǔ)上，把林權(quán)改革推向深入。

按照林權(quán)改革的逐次推進，大致可以分為以下五個階段。

（一）組織準(zhǔn)備階段（2007年上半年）：成立組織，制定方案，宣傳培訓(xùn)。

1、成立組織。各縣區(qū)都要成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、有關(guān)部門參加的集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)部門，林業(yè)局局長兼任辦公室主任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長，有關(guān)部門參加的集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任辦公室主任。

2、調(diào)查摸底，制定林權(quán)改革方案。各地要在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，層層制定林權(quán)改革方案。縣級林權(quán)改革方案要報同級政府常務(wù)會議批準(zhǔn)，并報市林業(yè)行政主管部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)改革方案要根據(jù)已批準(zhǔn)的縣區(qū)林權(quán)改革方案制定，報縣區(qū)政府批準(zhǔn)，并報縣級林業(yè)行政主管部門備案。集體經(jīng)濟組織的林權(quán)改革方案經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，報縣區(qū)林業(yè)行政主管部門備案。

3、宣傳培訓(xùn)。要通過各種形式廣泛宣傳林權(quán)改革的重大意義和林權(quán)改革政策，發(fā)動廣大群眾踴躍參與和支持林改。同時開展業(yè)務(wù)骨干的宣傳、培訓(xùn)，以基層干部和林業(yè)技術(shù)人員為主，培訓(xùn)內(nèi)容為：林權(quán)改革政策、工作方案、確權(quán)發(fā)證要求和技術(shù)規(guī)定，林業(yè)要素市場相關(guān)內(nèi)容等。

（二）勘界確權(quán)階段（2007年7月—2007年12月）：現(xiàn)場勘界、明確主體、登記造冊、張榜公布

1、實地勘界確權(quán)：各地要根據(jù)林權(quán)改革方案要求，由各行政村或擁有林地所有權(quán)的村民小組組織人員核實山林權(quán)屬、面積和四至界線，在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負責(zé)人和技術(shù)人員指導(dǎo)下進行逐塊調(diào)查登記和地形圖小班勾圖，并將四至界線和確權(quán)結(jié)果張榜公布。

2、簽訂承包協(xié)議：經(jīng)公示無異議的林權(quán)，由村委會、村民小組或其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與林農(nóng)簽（補）訂林地承包合同書，再將權(quán)屬落實情況造冊，連同與林農(nóng)簽訂的合同書一并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

3、爭議糾紛調(diào)處：對林權(quán)爭議和承包經(jīng)營權(quán)或林權(quán)流轉(zhuǎn)等爭議引發(fā)的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級負責(zé)、依法調(diào)處”的原則，制定和完善調(diào)處預(yù)案，明確職責(zé)，加大調(diào)處力度；對于歷史遺留問題，要本著“尊重歷史、依法依規(guī)、妥善處理”的原則，在深入調(diào)查研究和廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商等方法妥善解決。

（三）建檔發(fā)證階段（2008年1月-2008年6月）：全面建檔、統(tǒng)一發(fā)證、理順關(guān)系、規(guī)范管理

勘界確權(quán)完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審核無誤的林權(quán)登記基礎(chǔ)材料報縣區(qū)林業(yè)主管部門，林業(yè)主管部門核實微機錄入后報縣區(qū)政府批準(zhǔn)發(fā)放《林權(quán)證》，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。因流轉(zhuǎn)或其他原因造成林權(quán)變化的，應(yīng)當(dāng)進行變更登記或換發(fā)《林權(quán)證》。對權(quán)屬不清或糾紛尚未解決的，不得登記發(fā)放《林權(quán)證》。核發(fā)《林權(quán)證》后，對原有的山林權(quán)證要依法予以注銷。完成新（換）發(fā)《林權(quán)證》的地方，今后的一切林事活動均憑新證辦理。

（四）綜合配套階段（2008年7月-2008年12月）：建立市場、規(guī)范流轉(zhuǎn)、理順體制、完善服務(wù)

1、建立林業(yè)綜合行政服務(wù)中心。深入推進改革，促進林權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活現(xiàn)有存量，搞活經(jīng)營市場，改革投融資體制，建立林業(yè)綜合行政服務(wù)中心和林業(yè)要素市場。

2、組建以林業(yè)綜合行政執(zhí)法為核心的林業(yè)行政管理、執(zhí)法、服務(wù)三大體系。理順林業(yè)綜合行政執(zhí)法，規(guī)范林業(yè)行政管理，完善林業(yè)服務(wù)體系。逐步實行將森林防火、森林病蟲害防治、造林規(guī)劃指導(dǎo)、林權(quán)登記、市場信息化服務(wù)等納入林業(yè)社會化服務(wù)體系，提高服務(wù)水平和辦事效率。建立由縣區(qū)林業(yè)局直管的林業(yè)工作站管理體系，把林業(yè)站、木竹檢查站等單位建成為基層服務(wù)的新型兼具行政管理和綜合執(zhí)法的事業(yè)單位。推動林業(yè)行業(yè)協(xié)會和林農(nóng)經(jīng)濟合作組織的發(fā)展，拓寬農(nóng)民進入市場的渠道。

3、建立健全林農(nóng)負擔(dān)監(jiān)督機制。對涉及林農(nóng)負擔(dān)的各種收費項目進行全面清理整頓，向社會公布現(xiàn)行涉及林農(nóng)的所有收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和收取辦法。建立健全林農(nóng)負擔(dān)監(jiān)測、信訪舉報、檢查監(jiān)督、案件查處等各項工作制度，嚴(yán)肅查處各種亂收費和加重林農(nóng)負擔(dān)的行為。

（五）總結(jié)驗收階段（2009年1月-2009年4月）?？h鄉(xiāng)自查、市級核查、省級驗收、總結(jié)表彰

對外業(yè)區(qū)劃勘界、林權(quán)登記發(fā)證、微機錄入建檔以及林權(quán)流轉(zhuǎn)等進行全面驗收，總結(jié)完善。驗收工作由縣區(qū)組織逐級逐項驗收，市級全面核查，最后省級驗收。

1、確權(quán)發(fā)證情況：按合格、良好、優(yōu)秀三級驗收。凡通過這次林權(quán)改革之后，確權(quán)任務(wù)完成90%以上，確權(quán)發(fā)證或換證數(shù)量達到應(yīng)發(fā)換證總數(shù)即發(fā)證率70%以上的為合格標(biāo)準(zhǔn)；達到80%以上為良好等次；達到90%以上的為優(yōu)秀等次。

2、林權(quán)流轉(zhuǎn)及要素市場建立情況：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了林權(quán)流轉(zhuǎn)，山區(qū)縣至少有3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了規(guī)范的林業(yè)要素市場，丘陵平原縣、區(qū)至少建立1個以上，驗收為合格。林業(yè)要素市場覆蓋全縣、區(qū)的，驗收為優(yōu)秀。

3、林業(yè)管理體制、運行機制和服務(wù)體系建立情況：林業(yè)站建立了以條為主的管理體制，經(jīng)費納入財政預(yù)算；林業(yè)綜合行政執(zhí)法整合了職能，組建了隊伍，編制和經(jīng)費落實，林業(yè)服務(wù)體系健全，得到上述要求的驗收為合格。

4、檔案建立情況：林權(quán)改革文件、方案、林權(quán)登記材料等按檔案管理要求收集整理齊全歸檔，有固定地點存放的為合格；檔案材料實行集中管理、統(tǒng)一建檔，配有專門庫房，有專人負責(zé)接收、收集、整理、歸檔、立卷和保管、服務(wù)的為優(yōu)秀。

驗收結(jié)束后，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)組、辦公室要對這次工作進行全面總結(jié)評比表彰，對表現(xiàn)突出成績顯著的，將給予表彰獎勵，對于工作失誤或有違法亂紀(jì)行為的，要限期返工改正，批評教育直到紀(jì)律刑事處分。

四、保障措施

（一）要建立高規(guī)格的林改工作領(lǐng)導(dǎo)組織?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要層層成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)組，加強對林權(quán)改革全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)。特別要在組織發(fā)動、規(guī)范操作、林權(quán)糾紛調(diào)處以及林權(quán)改革遇到的重大問題的研究解決上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組的作用?？h區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)在林權(quán)改革的關(guān)鍵階段開展巡回督查指導(dǎo)，確保林權(quán)改革少走彎路。同時，林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)組要采取分片包干制落實責(zé)任。也可邀請人大政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)參加督查指導(dǎo)。各地要把這次林權(quán)改革納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，認真加以落實。

（二）要制定科學(xué)合理的實施方案。在深入細致的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)要求，分別制定縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組的林權(quán)改革方案，并報上一級批準(zhǔn)后實施。村組林權(quán)改革方案要充分發(fā)揚民主，體現(xiàn)民意，堅持以人為本和公開、公平、公正的原則，要讓群眾滿意，把好事辦好。在執(zhí)行林權(quán)改革方案時要精心組織，每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)，都要按程序操作不走樣。確保確權(quán)發(fā)證第一道工序的真實、合法、有效。

（三）要組織一支林權(quán)改革的專門隊伍。按照“政策引導(dǎo)、部門服務(wù)、縣鄉(xiāng)組織、村組操作”的要求，在確權(quán)時，要有對子孫后代負責(zé)的精神，推選那些責(zé)任心強、甘于奉獻、群眾信得過的、有威望的，認真負責(zé)的老黨員、老干部、老代表參與林改勘界確權(quán)，在縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負責(zé)人的帶領(lǐng)指導(dǎo)下開展工作?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時要確定專門人員參與指導(dǎo)和服務(wù)林權(quán)改革。外業(yè)勘界、內(nèi)業(yè)登記發(fā)證等相關(guān)業(yè)務(wù)部門要選派專業(yè)技術(shù)人員參加和給予技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

（四）要安排落實好工作經(jīng)費。本著勤儉辦事的原則，林權(quán)改革過程中的各個環(huán)節(jié)都要勤儉節(jié)約。外業(yè)勘界和村民代表會議等群眾為自己辦的事，如有經(jīng)費支出，原則上要自我消化。圖、表、卡、公示、登記建檔、會議、培訓(xùn)等必要的經(jīng)費，應(yīng)按事權(quán)劃分由同級財政列入預(yù)算統(tǒng)籌考慮，原則上按照每畝林地1元的標(biāo)準(zhǔn)，由縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政合理分?jǐn)偂Ｍ瑫r，市財政實行以獎代補，爭取省財政給予適當(dāng)補助。

（五）要把宣傳工作貫徹于林權(quán)改革的始終。要把林權(quán)改革政策原原本本地交給群眾。可通過電視、廣播、報刊、專欄宣傳，也可通過編發(fā)宣傳提綱、致林農(nóng)的一封信、政策問答等宣傳形式，把林權(quán)改革的法律法規(guī)，政策規(guī)范，做法要求等等送到千家萬戶，送到林農(nóng)手上。通過宣傳，真正讓廣大林農(nóng)理解、支持、從而積極參與林權(quán)改革。

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