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市廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作匯報(bào)
(2010年7月2日)
中共 市委
尊敬的、各位領(lǐng)導(dǎo):
在我市深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作指示精神,全面總結(jié)上半年工作,扎實(shí)推進(jìn)下半年工作的關(guān)鍵時(shí)刻, 一行不辭辛勞蒞臨 檢查指導(dǎo)工作,是對(duì) 極大的關(guān)心和鼓舞。在此,我謹(jǐn)代表中共 市委、市人大、市政府、市政協(xié)和 萬(wàn)人民,對(duì) 一行表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意。
簡(jiǎn)要介紹市情
下面,我就全市廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、主要工作情況
近年來(lái),我市堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工”工作原則,牢樹(shù)“高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、高速度推進(jìn)、高素質(zhì)保障、高效能督辦”工作理念,建立健全廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益,全市廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作邁上新臺(tái)階。截至目前,全市共有企事業(yè)單位 戶、職工 萬(wàn)人,其中,國(guó)有企業(yè) 戶、非公有制企業(yè) 戶、事業(yè)單位 戶,國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度
1 建制率為 ;非公有制企業(yè)建立廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度 戶、建制率 %。我市重點(diǎn)從四個(gè)方面強(qiáng)化了廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作執(zhí)行力。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。全市成立了以分管工會(huì)工作的市委常委為組長(zhǎng),以市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市委組織部、市發(fā)改局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)為成員單位的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室于市總工會(huì),負(fù)責(zé)全市廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作日常事務(wù)。二是開(kāi)展專題調(diào)研。近3年來(lái),廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織相關(guān)部門成立了以建材、煤炭、非煤礦山行業(yè)為重點(diǎn)的6個(gè)專題調(diào)研組,分別就職業(yè)病防治、職工工資足額發(fā)放、工資集體協(xié)商等問(wèn)題開(kāi)展了103次專題調(diào)研,形成了22份調(diào)研成果,督促相關(guān)企業(yè)完善集體合同81份、督促企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放用工工資1580余萬(wàn)元,細(xì)化了職業(yè)病設(shè)備設(shè)施檢測(cè)、勞保用品發(fā)放、應(yīng)急救援等制度,進(jìn)一步健全了職業(yè)病防治工作機(jī)制。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。近3年來(lái),全市共組織召開(kāi)了24次領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)、66次工作協(xié)調(diào)會(huì)、5次試點(diǎn)工作座談會(huì),重點(diǎn)分析了全市廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作形勢(shì),及時(shí)研究了相關(guān)問(wèn)題,有效地解決了廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不夠準(zhǔn)確、程序不夠規(guī)范、制度建設(shè)不夠健全、職責(zé)落實(shí)不夠細(xì)化、維權(quán)不夠及時(shí)等5
2 大類126個(gè)問(wèn)題。
(二)注重宣傳教育,強(qiáng)化工作向心力。一是擴(kuò)大宣傳覆蓋面。廣泛采取報(bào)告會(huì)、理論學(xué)習(xí)、集中講座、思想大討論、專題培訓(xùn)、新聞媒體宣傳和廣場(chǎng)駐點(diǎn)宣傳等方式,深入、工業(yè)園區(qū)等企事業(yè)單位,深入宣傳黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,宣傳覆蓋面達(dá)到100%。二是增強(qiáng)參與積極性。組織廣大企業(yè)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市關(guān)于廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作相關(guān)要求,重點(diǎn)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的意義、基本內(nèi)容、工作程序、實(shí)現(xiàn)形式和保障措施進(jìn)行了講解。通過(guò)宣傳引導(dǎo),廣大職工參與民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理熱情更加高漲,廠務(wù)公開(kāi)民主管理服務(wù) 科學(xué)發(fā)展的成效更加顯著,“共同關(guān)注、人人參與”廠務(wù)公開(kāi)民主管理的氛圍更加濃郁。三是提升職工素質(zhì)。在全市企事業(yè)單位中廣泛開(kāi)展以“愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn),愛(ài)會(huì)如家,愛(ài)崗敬業(yè),愛(ài)心幫扶”為主題的職工“四愛(ài)”教育活動(dòng),積極開(kāi)展“黨工一體化”組織建設(shè)宣傳活動(dòng),職工民主意識(shí)明顯增強(qiáng)、自我維權(quán)能力明顯提高、參與企業(yè)民主管理能力明顯提升。
(三)完善制度規(guī)范,強(qiáng)化工作持續(xù)力。一是出臺(tái)指導(dǎo)文件。近3年來(lái),我市相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立非公有制
3 企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施方案》、《區(qū)域(行業(yè))職代會(huì)制度》、《關(guān)于加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全總“關(guān)于2010年廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的意見(jiàn)”的通知》等25個(gè)文件,對(duì)全市廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的目標(biāo)、保障措施、重點(diǎn)領(lǐng)域、獎(jiǎng)懲辦法等問(wèn)題細(xì)化,明確部門責(zé)任、企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。先后將廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作納入綜合目標(biāo)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)目標(biāo)考核體系,制定實(shí)施方案,逐項(xiàng)細(xì)化責(zé)任,限定完成時(shí)限。近3年來(lái),通過(guò)加大考核力度,全市各企事業(yè)單位廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作年均參與創(chuàng)建面達(dá)91%、參與創(chuàng)建企業(yè)合格率達(dá)100%。
(四)突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作推動(dòng)力。
一是縱深推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)非公有制企業(yè)“黨工一體化”建設(shè),著力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),優(yōu)化干部配置,切實(shí)加強(qiáng)黨工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立了企業(yè)行政是廠務(wù)公開(kāi)主體,企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人是廠務(wù)公開(kāi)責(zé)任人,企業(yè)黨組織和工會(huì)是廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督人的督促檢查機(jī)制。積極督促全市企事業(yè)單位成立以黨組織或行政主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,采取職工(代表)大會(huì)、公開(kāi)欄、意見(jiàn)箱等形式,督促企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、涉及職工切身利益及其他法律法規(guī)明確必須公開(kāi)內(nèi)容的進(jìn)行公開(kāi),
4 并規(guī)范了公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序、范圍、時(shí)間、責(zé)任單位(責(zé)任人)、承辦人、批準(zhǔn)人(審核人)等。目前,全市 個(gè)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組都發(fā)揮了較好的作用。其中, 集團(tuán)建設(shè)有限公司廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作,制度落實(shí)100%、工作內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、集體合同簽訂完善,被確定為全市廠務(wù)公開(kāi)民主管理試點(diǎn)單位。
二是嚴(yán)格落實(shí)職代會(huì)制度。職代會(huì)制度是廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的主要載體,我市始終將加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)作為基礎(chǔ)性的重要工作。近年來(lái),我市以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),全面推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作,以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為核心,以維護(hù)職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為基本內(nèi)容,以職代會(huì)為基本形式,積極指導(dǎo)各企事業(yè)單位按照規(guī)定程序、比例選好職工代表,嚴(yán)格規(guī)范職工代表的產(chǎn)生程序、認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)、積極推行區(qū)域性職代會(huì)制度,嚴(yán)格控制中層和中層以上行政領(lǐng)導(dǎo)人員職工代表比例,全市一線職工代表達(dá)職工代表總數(shù)的77%;
三是抓好集體勞動(dòng)合同工作。突出新建工會(huì)企業(yè)和合同期已滿企業(yè)為重點(diǎn),積極開(kāi)展“召開(kāi)一次全市性動(dòng)員大會(huì)、安排一次深入調(diào)查摸底,推廣一個(gè)工資集體協(xié)商工作典型,舉辦一次專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn),組織一次工資集體協(xié)商指導(dǎo)員巡回企業(yè)指導(dǎo),表彰一批工資集體協(xié)商先進(jìn)單位
5 和個(gè)人”為內(nèi)容的“六個(gè)一”活動(dòng)。同時(shí)以此為契機(jī),積極組織市總工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、司法局等單位開(kāi)展執(zhí)法大檢查活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)合同的簽訂履行情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督,切實(shí)提高了集體合同的簽訂面和履約率。目前,全市工資集體合同簽約率達(dá)96%、勞動(dòng)合同簽約率達(dá)92%、集體合同簽約率97%。
二、下步工作打算
下步,我市將以推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度規(guī)范化和法制化建設(shè)為主線,以強(qiáng)化廠務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)為重點(diǎn),以創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)民主管理職能機(jī)制為突破口,著力發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)民主管理在應(yīng)對(duì)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),著力抓好國(guó)有企業(yè)改制重組的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作,著力推進(jìn)非公有制企業(yè)建立廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作制度,促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益。重點(diǎn)從四個(gè)方面下功夫:
(一)在廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作宣傳引導(dǎo)上下功夫。加強(qiáng)政策解讀,積極指導(dǎo)企業(yè)職工深入學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理相關(guān)要求,以更加喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式,進(jìn)一步加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理政策法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),達(dá)到企業(yè)接受、職工參與、社會(huì)認(rèn)可。
(二)在提升廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作實(shí)效上下功夫。
6 切實(shí)按照中、省、市相關(guān)要求,結(jié)合工作實(shí)際,重點(diǎn)抓好非公企業(yè)“黨工一體化”、目標(biāo)考核、責(zé)任追究等制度建設(shè),進(jìn)一步提高廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作實(shí)效。
(三)在加強(qiáng)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作上下功夫。以建立和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo),以維護(hù)“三權(quán)”為基本內(nèi)容,以職代會(huì)為基本工作載體,不斷擴(kuò)大廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作覆蓋面,組織有關(guān)部門指導(dǎo)非公有制企業(yè)建立職代會(huì)制度、重點(diǎn)規(guī)范職代會(huì)工作、規(guī)范職代會(huì)民主程序。在市小型非公有制企業(yè)集中、行業(yè)集群的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)等,積極探索建立聯(lián)合職代會(huì)、區(qū)域性行業(yè)性職代會(huì)制度。
(四)在廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作探索創(chuàng)新上下功夫。圍繞廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作遇到的新情況、新問(wèn)題,深入開(kāi)展新生代農(nóng)民工維權(quán)、工資增長(zhǎng)率、職工勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的調(diào)查研究,探索進(jìn)一步加強(qiáng)和深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的對(duì)策辦法,不斷加強(qiáng)各類企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作指導(dǎo),促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作,維護(hù)職工合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)社會(huì)穩(wěn)定,不斷開(kāi)創(chuàng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作新局面。
以上匯報(bào)不妥之處,敬請(qǐng) 及各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正!
導(dǎo)語(yǔ):
辦公室工作總結(jié)
200X年,在廠黨委和廠帶領(lǐng)的大力大舉救助教導(dǎo)下,在科室成員的互助竭力下,我們緊張做了以下幾方面的工作,現(xiàn)總結(jié)以下:
1、自動(dòng)幫忙廠黨政帶領(lǐng),大力大舉自動(dòng)促成企業(yè)改革。
200X年8月份以來(lái),我們自動(dòng)幫忙帶領(lǐng)訂定工廠整體籌劃,幫忙帶領(lǐng)做好差別期間的各項(xiàng)中間工作,貫徹帶領(lǐng)決議計(jì)劃,高效及時(shí)、精確敏捷地貫徹履行了上級(jí)和帶領(lǐng)的各項(xiàng)唆使要求。 ?? 以科技興廠、奮發(fā)圖強(qiáng)為主旨,周全踐諾了策劃承包公約和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,2004年12月,根據(jù)工作必要,根據(jù)廠帶領(lǐng)的唆使精神,對(duì)**分廠和**分廠從頭簽訂了廠內(nèi)承包公約。連續(xù)對(duì)四個(gè)車間履行自力核算、產(chǎn)供銷一條龍式的分廠制辦理,保存了分廠制辦理模式的連續(xù)鞏固性。
2、美滿各項(xiàng)配套辦理辦法,調(diào)整和理順內(nèi)部辦理機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部辦理,貫徹履行廠務(wù)果然。
出臺(tái)了一系列的內(nèi)部辦理文件軌制。訂定了分廠200X年度、200X年度考核辦理方法,公告了對(duì)分廠考核的各項(xiàng)指標(biāo),加強(qiáng)了對(duì)各分廠的考核工作。實(shí)踐“三個(gè)代表”的緊張思維,幫忙廠工會(huì)自動(dòng)貫徹中辦和國(guó)辦和分局關(guān)照精神,緊緊環(huán)繞工廠改革、成長(zhǎng)、鞏固的大局,促成基層民主政治構(gòu)筑,促成廠務(wù)果然工作,對(duì)廠務(wù)果然工作的的教導(dǎo)原則、整體要求、果然內(nèi)容、果然式樣、果然程序、帶領(lǐng)和查抄監(jiān)督、分工職責(zé)等題目做了細(xì)致的法則,并經(jīng)過(guò)議定職代會(huì)評(píng)論辯論經(jīng)過(guò)議定,發(fā)文履行。 ???
3、較好地結(jié)束了召開(kāi)廠第七次黨員大會(huì)和召開(kāi)廠九屆四次職代會(huì)的籌辦工作。 ??? 廠第七次黨員大會(huì)和九屆四次職代會(huì)別離于200X年10月18日和200X年4月16日召開(kāi),兩次開(kāi)會(huì)前,我們科室成員根據(jù)廠帶領(lǐng)的安排,堅(jiān)定貫徹履行廠黨委會(huì)的集會(huì)精神,自動(dòng)做好開(kāi)會(huì)的各項(xiàng)文件資料的草擬匯集、大會(huì)籌辦等工作,加班加點(diǎn),細(xì)致構(gòu)造,并根據(jù)時(shí)候進(jìn)度別離訂定了細(xì)致的促成籌劃,在廠帶領(lǐng)的教導(dǎo)和各科室的大力大舉幫忙下,順利結(jié)束了兩次大會(huì)的各項(xiàng)籌辦工作,確保了兩會(huì)的美滿告成。 ???
4、在分局黨委和廠黨委帶領(lǐng)下,黨務(wù)工作結(jié)束較好,富裕闡揚(yáng)了黨構(gòu)造在工廠出產(chǎn)策劃辦理中的核心堡壘效用,為企業(yè)的改革與成長(zhǎng)供給了堅(jiān)固的思維根本包管。 ???
5、較好地結(jié)束了各項(xiàng)文件草擬及文書、文件收發(fā)傳達(dá)工作。 ??? 在公牘草擬和文書工作是辦公室平常工作的緊張構(gòu)成部分,也是兌現(xiàn)辦理本能機(jī)能的緊張伎倆之一。自客歲以來(lái),我們科室根據(jù)帶領(lǐng)的唆使精神,及時(shí)精確地草擬帶領(lǐng)要求的各種式樣的公約、講話、報(bào)告等資料。做到了上情下達(dá)和下情上達(dá)工作。此中,200X年元月份,針對(duì)局產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)大都工廠出產(chǎn)效益連續(xù)下滑,比年吃虧,出產(chǎn)策劃堅(jiān)苦,職工收益低下的實(shí)際近況,聯(lián)合***廠、***廠、***廠三家在局產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)相對(duì)來(lái)講是比較堅(jiān)苦的工廠,本著腳結(jié)壯地、以利帶領(lǐng)決議計(jì)劃的原則,由我廠主持草擬了向局帶領(lǐng)反應(yīng)工廠的真正環(huán)境的工作報(bào)告請(qǐng)教,引發(fā)結(jié)果帶領(lǐng)的珍視,草擬的報(bào)告請(qǐng)教材料也獲得了其他三家兄弟單位的承認(rèn)和表?yè)P(yáng)。在平常工作中,我們當(dāng)真做好文件收發(fā)傳達(dá)工作,歷來(lái)異國(guó)因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞯R而對(duì)分局要求的各項(xiàng)工作造成不良感化。 ???
6、自動(dòng)搞好治安綜合辦理和消防保衛(wèi)工作。 ?? 與分廠簽訂了治安綜合辦理的包保責(zé)任制,使各分廠廠長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)起本分廠綜合辦理工作第一責(zé)任,使工廠內(nèi)部治安保衛(wèi)工作處于可控狀況。加強(qiáng)了門衛(wèi)人員的崗?fù)へ?zé)任制,落實(shí)了帶領(lǐng)干部值班軌制,加強(qiáng)了重點(diǎn)部分和重點(diǎn)部位的安定保衛(wèi)工作。同時(shí)200X年5月針對(duì)廠內(nèi)消防東西不全、藥粉過(guò)期的實(shí)際題目,及時(shí)向帶領(lǐng)反應(yīng),對(duì)消防東西進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)換。確保了企業(yè)鞏固聯(lián)合的政治場(chǎng)面,為工廠的改革和成長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)了精良的環(huán)境。
7、同時(shí)后勤辦事、辦公用品、環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)工作也結(jié)束較好,包管了構(gòu)造的平常工作,為大家供給了一個(gè)較好的工作環(huán)境。對(duì)待退管工作熱忱當(dāng)真,任勞任怨,獲得了退休職工的稱贊。檔案辦理工作獲得了必定加強(qiáng)?;I劃生育工作結(jié)束了分局的各項(xiàng)要求。 ??? 200X年將是我廠強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部辦理,自動(dòng)拓展市場(chǎng),首創(chuàng)各項(xiàng)工作新場(chǎng)面的緊張一年,我們科室決議信念在廠黨委和廠帶領(lǐng)的帶領(lǐng)下,深切貫徹黨的十六大精神,結(jié)壯苦干,與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)廠里的聯(lián)合安排,促成各項(xiàng)工作,為周全結(jié)束工廠2005年的各項(xiàng)任務(wù)而竭力搏斗。
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一、集團(tuán)公司廠務(wù)公開(kāi)民主管理基本情況:
我們堅(jiān)持每年定期召開(kāi)職工代表大會(huì),通過(guò)職工代表大會(huì)制度的貫徹落實(shí),較好地保障了廣大職工民主參與、民主管理權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。以職工代表大會(huì)為主要形式的廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機(jī)制運(yùn)行幾年來(lái)帶動(dòng)了企業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展,廠務(wù)公開(kāi)制度和內(nèi)容以及形式等從公司各職能部門到基層各分廠、從公司領(lǐng)導(dǎo)到普通員工都有較全面的認(rèn)識(shí)。保證了100%的實(shí)施率。由于我單位沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格意義上的公司制改制,所以,公司運(yùn)行到現(xiàn)在,主要的決策機(jī)構(gòu)還是企業(yè)的職工代表大會(huì)和企業(yè)的黨政聯(lián)席會(huì)議,董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的工作,關(guān)于這點(diǎn),上次在市總工會(huì)已經(jīng)專門就此進(jìn)行了匯報(bào)。
二、貫徹落實(shí)常村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)總體情況
2010年6月,我們參加了長(zhǎng)治市廠務(wù)公開(kāi)民主管理常村煤礦經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì),在這次會(huì)議上,我們單位被評(píng)為長(zhǎng)治市廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作先進(jìn)單位。這即是一種動(dòng)力,也是一種壓力。如何變壓力為動(dòng)力,推進(jìn)我單位廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的深入開(kāi)展,長(zhǎng)治市廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的“三四五六三三”工作經(jīng)驗(yàn)和常村煤礦在廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作中規(guī)范、創(chuàng)新、全方位公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)和做法都值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。通過(guò)參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì),我們學(xué)到了很多新的東西,特別是一些兄弟單位在開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的過(guò)程中形成了自身的一些特色。會(huì)后,我們調(diào)整了公司廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組和監(jiān)督小組機(jī)構(gòu)成員,進(jìn)一步明確了廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室的職責(zé),明確了監(jiān)督小組的職責(zé),同時(shí)下發(fā)了企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施細(xì)則,使廠務(wù)公開(kāi)工作一目了然,便于操作,得到廣大職工的肯定。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,明確了“三個(gè)堅(jiān)持”的工作思路,即堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度為基礎(chǔ),堅(jiān)持工資二次分配的公開(kāi)為中心,堅(jiān)持組織職工代表定期巡視監(jiān)督檢查為手段,來(lái)更好地推進(jìn)我單位廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的深入開(kāi)展。
三、一年來(lái)主要工作
1、職工代表大會(huì)制度作為企業(yè)實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的一種有效形式,有力促進(jìn)了企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)工作。在集團(tuán)公司黨委的重視下,企業(yè)的職工代表大會(huì)制度不斷完善,職工民主管理、參與熱情逐年提高,保證了職工能夠充分參與企業(yè)的民主管理和民主決策,確保了企業(yè)的重大事項(xiàng)和廣大職工切身利益息息相關(guān)的事項(xiàng)等廠務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容、條款得以通過(guò)職工代表大會(huì)進(jìn)行落實(shí)。公司年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等堅(jiān)持了向職工代表大會(huì)報(bào)告,接受職工代表監(jiān)督和審議。
2、今年出于企業(yè)改革發(fā)展的需要和企業(yè)面臨的生存和發(fā)展壓力,通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),公司領(lǐng)導(dǎo)圍繞第一要義是“發(fā)展”和“以人為本”這個(gè)核心,積極為企業(yè)和職工尋求出路,在伊拉克蘇拉曼尼亞省成功承包一條年產(chǎn)150萬(wàn)噸水泥的生產(chǎn)線,勞務(wù)輸出170余名企業(yè)員工,在西安也基本簽下一條年產(chǎn)150萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線的承包合同,也將輸出近200人。輸出人員在圓滿完成生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上,人均工資將分別增加三到八倍左右,在實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、員工雙贏的基礎(chǔ)上,最大限度保證了職工合法權(quán)益的維護(hù)。關(guān)于上述項(xiàng)目,公司領(lǐng)導(dǎo)在不同會(huì)議上廣泛征求意見(jiàn),進(jìn)行宣傳。通過(guò)反饋,大部分職工對(duì)外出務(wù)工都持肯定和支持的態(tài)度,針對(duì)部分職工擔(dān)心當(dāng)?shù)氐恼?、安全等環(huán)境,公司領(lǐng)導(dǎo)親自實(shí)地考察,回來(lái)后,從當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言、生活習(xí)慣、氣候情況、政治環(huán)境、安全保障等通過(guò)不同會(huì)議進(jìn)行了詳細(xì)的介紹和說(shuō)明,打消了部分職工的顧慮,可以說(shuō)是廠務(wù)公開(kāi)這種形式,確保了企業(yè)工作的正常開(kāi)展,還維護(hù)了廣大職工知情權(quán)、生命健康權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。
3、由于企業(yè)員工工資偏低,所以,各分廠的工資二次分配方案的制定到發(fā)放是否公平、公正、公開(kāi)直接關(guān)系到職工的切身利益和職工生產(chǎn)和工作的積極性、主動(dòng)性。因此,我們將這項(xiàng)工作作為廠務(wù)公開(kāi)的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓,工資二次分配方案的出臺(tái)是分廠召開(kāi)有職工代表參加的班組長(zhǎng)以上人員研究共同確定的,然后進(jìn)行分廠內(nèi)的公示,針對(duì)收集的意見(jiàn)和建議及時(shí)調(diào)整、修改,不斷完善。
4、堅(jiān)持每年職工代表大會(huì)閉會(huì)后及時(shí)下發(fā)關(guān)于落實(shí)職工代表大會(huì)各項(xiàng)提案的意見(jiàn),通過(guò)明確落實(shí)的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人,并按時(shí)間要求,進(jìn)行提案的督促和檢查,通過(guò)在下一次的職工代表大會(huì)上對(duì)職工代表進(jìn)行報(bào)告,使職工代表大會(huì)的各項(xiàng)提案能基本得到落實(shí),為了確保工資二次分配的公平、公正、公開(kāi)和職工代表大會(huì)各項(xiàng)決議的落實(shí),我們牽頭,組織部分職工代表到各分廠進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督和檢查。今年我們將此項(xiàng)工作安排在八月份。
5、堅(jiān)持職工代表大會(huì)民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部制度。幾年來(lái),我們通過(guò)職代會(huì)的形式,根據(jù)德、能、勤、績(jī)四項(xiàng)內(nèi)容對(duì)公司中層領(lǐng)導(dǎo)以上干部進(jìn)行評(píng)議,并將評(píng)議結(jié)果通過(guò)公司報(bào)紙上進(jìn)行公開(kāi),起到了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔、勤政的警世作用。
6、經(jīng)過(guò)積極籌備,完善各種程序,我們對(duì)原集體合同進(jìn)行了認(rèn)真修改,并經(jīng)過(guò)平等協(xié)商確定集體合同各條款內(nèi)容,在10年2月職工代表大會(huì)上續(xù)簽了集團(tuán)公司集體合同,通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),廣大職工對(duì)新的《勞動(dòng)合同法》也有了一定的了解和掌握,對(duì)更好的維護(hù)自身合法權(quán)益提供了保證。
7、出臺(tái)廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則。廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則從三個(gè)大的方面:企業(yè)生產(chǎn)和管理中的問(wèn)題、涉及職工切身利益的重大問(wèn)題、干部廉潔自律情況來(lái)明確公開(kāi)的具體內(nèi)容、主要公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)間、責(zé)任單位,通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則的制定和落實(shí),確保了廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的有序開(kāi)展。
四、今后做法
廠務(wù)公開(kāi)民主管理黨政領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,我們始終認(rèn)為搞好民主管理、企務(wù)公開(kāi)是黨政工共同的大事。在今后開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)、民主管理的實(shí)際工作中,
1、堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管,紀(jì)委、工會(huì)協(xié)調(diào),各基層單位各司其職,依靠職工支持和參與工作機(jī)制,并將此項(xiàng)工作納入黨建目標(biāo)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任目標(biāo)管理中。
2、鞏固現(xiàn)有的廠務(wù)公開(kāi)民主管理模式和運(yùn)行方式,繼續(xù)“三個(gè)堅(jiān)持”的工作方法,突出工資二次分配這一重點(diǎn)公開(kāi)內(nèi)容,不斷加大企業(yè)重大事項(xiàng)公開(kāi)的力度、不斷加大涉及職工切身利益事項(xiàng)的公開(kāi)力度,在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面配合相關(guān)部門不斷探索辦法,在繼續(xù)堅(jiān)持民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)招待費(fèi)向職工代表大會(huì)報(bào)告外,隨著工作的不斷深入開(kāi)展,爭(zhēng)取在領(lǐng)導(dǎo)的收入、消費(fèi)、住房、出入國(guó)(境)等方面的公開(kāi)上有突破,隨著企業(yè)改革工作的不斷深入,在促進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商方面、在不斷加強(qiáng)職工社會(huì)保險(xiǎn)的繳納和職工福利的增長(zhǎng)等方面加強(qiáng)工作,并作為企務(wù)公開(kāi)的目標(biāo)內(nèi)容之一。在不斷加大公開(kāi)力度的同時(shí),不斷拓寬公開(kāi)的渠道,使廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作真正成為企業(yè)職工行使民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的有效途徑。
3、這幾年,我們?cè)陂_(kāi)展企務(wù)公開(kāi)、民主管理工作方面做了一些具體工作,但是和上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)我們的要求還有一定差距。主要還是有部分領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的重視不夠、認(rèn)識(shí)上存在誤解,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到廠務(wù)公開(kāi)工作對(duì)協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益的積極作用,同時(shí)我們?cè)陂_(kāi)展調(diào)查研究和及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等方面也存在者不足,在公開(kāi)的內(nèi)容和范圍上還不夠廣,同時(shí)局限于企業(yè)資金緊張,具體工作開(kāi)展上難度較大等問(wèn)題,這些工作都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦羞M(jìn)一步完善、進(jìn)一步克服和改正。
履行工會(huì)職能落實(shí)民主權(quán)利 ? ?積極推行企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)工作 ? ???? 西安**(集團(tuán))有限公司的前身是西安**廠,工廠成立于1955年,是中國(guó)機(jī)械工業(yè)專業(yè)生產(chǎn)中小型、高低壓交、直流**的國(guó)有骨干企業(yè)。 ? ?西安***(集團(tuán))有限公司在冊(cè)員工3189人,專業(yè)技術(shù)人員401人,主要產(chǎn)品28大系列,450多個(gè)品種,應(yīng)用于諸多領(lǐng)域,并遠(yuǎn)銷30多個(gè)國(guó)家和地區(qū),年出口創(chuàng)匯500多萬(wàn)美元。 ? ???? 企業(yè)根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳“關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度的通知”要求,積極的推行廠務(wù)公開(kāi)制度工作,結(jié)合近年來(lái)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度的情況,現(xiàn)將廠務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)如下。 ? ?統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加大力度、扎實(shí)推進(jìn) ? ???? 幾年來(lái)的實(shí)踐證明,實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度,是推進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑,是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的基本要求、是“三個(gè)代表”思想的重要實(shí)踐,為此企業(yè)黨政工召開(kāi)專門會(huì)議,提出要求: ? ?1、全體黨委委員、紀(jì)委委員、公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以自學(xué)和中心組理論學(xué)習(xí)的形式,進(jìn)一步學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《通知》精神,充分認(rèn)識(shí)推行廠務(wù)公開(kāi)工作,加強(qiáng)職工群眾民主監(jiān)督,建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,進(jìn)一步堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度,把黨的監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督有效地結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)企業(yè)管理,防止企業(yè)重大決策失誤,實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策的民主化、科學(xué)化,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),自覺(jué)地把廠務(wù)公開(kāi)擺到重要的工作議事日程。 ? ???? 2、公司黨委、行政、工會(huì)、聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好廠務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,并要求全體中層領(lǐng)導(dǎo)干部由黨群部組織,各職工代表小組由各職代小組組長(zhǎng)組織,在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央兩辦《通知》精神的同時(shí),學(xué)習(xí)討論實(shí)施意見(jiàn),明確進(jìn)一步做好廠務(wù)公開(kāi)工作,對(duì)于實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想,落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義,積極穩(wěn)妥的加大力度,扎實(shí)推進(jìn)。 ? ?3、 進(jìn)一步做好廠務(wù)公開(kāi)工作,企業(yè)黨政工提出了新的要求,有關(guān)部門各司其職,齊抓共管,職工群眾積極參與。使企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)工作在實(shí)施意見(jiàn)的指導(dǎo)下步步深入,不斷向縱深發(fā)展。 ? ??堅(jiān)持原則、健全組織、完善制度。 ? ?進(jìn)一步做好廠務(wù)公開(kāi)工作,必須緊緊圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來(lái)進(jìn)行,而要達(dá)到這一目的,我們認(rèn)真做到: ? ?1、 堅(jiān)持進(jìn)一步做好廠務(wù)公開(kāi)工作的原則。首先,突出重點(diǎn),凡員工群眾關(guān)心,反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題,涉及員工的切身利益,需要讓員工明白的事項(xiàng),容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問(wèn)題,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)工作,以及除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)保密的事項(xiàng)外,各種廠務(wù)活動(dòng)都要以適當(dāng)?shù)姆绞较騿T工群眾公開(kāi)。第二,實(shí)事求是。公開(kāi)工作必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際,真實(shí)可靠,注重效果。第三,持之以恒。把進(jìn)一步做好廠務(wù)公開(kāi)工作作為企業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作常抓不懈,不斷完善和規(guī)范。 ? ????? 2、建全組織機(jī)構(gòu)。成立進(jìn)一步做好廠務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨委書記任組長(zhǎng)、總經(jīng)理、工會(huì)主席任副組長(zhǎng)、成員由各副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、總工程師等擔(dān)任,設(shè)立了廠務(wù)公開(kāi)辦公室,成員由黨委、紀(jì)委、工會(huì)、監(jiān)察審計(jì)部職能人員組成。健全了廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查小組機(jī)構(gòu),成員由職工代表3人、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和工會(huì)辦公室負(fù)責(zé)民主管理工作的職能人員組成。同時(shí),各黨支部也組織成立了分廠、部室內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,支部書記擔(dān)任組長(zhǎng),成員由行政領(lǐng)導(dǎo)、分會(huì)主席、職工代表組成。 ? ?3、不斷完善廠務(wù)公開(kāi)工作制度,堅(jiān)持做到:第一、公司黨委每季召開(kāi)一次專門會(huì)議學(xué)習(xí)有關(guān)文件、制度,不斷提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,制定切實(shí)可行的公開(kāi)方案,并聽(tīng)取辦公室此項(xiàng)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)。第二,廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督檢查小組,每季度對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查,聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn),根據(jù)有關(guān)問(wèn)題公開(kāi)后的反映及時(shí)提出整改方案。第三,廠務(wù)公開(kāi)辦公室每半年對(duì)公開(kāi)工作進(jìn)行總結(jié),并向職工代表大會(huì)報(bào)告。 ? ?明確內(nèi)容、形式多樣、力求實(shí)效。 ? ???? 進(jìn)一步作好廠務(wù)
今年是改革開(kāi)放*周年,也是廠務(wù)公開(kāi)民主管理推行*周年。*年,在改革開(kāi)放進(jìn)入攻堅(jiān)階段、國(guó)有企業(yè)深化改革的形勢(shì)下,廠務(wù)公開(kāi)民主管理作為基層職工群眾的一個(gè)偉大創(chuàng)造應(yīng)運(yùn)而生,并在實(shí)踐中不斷取得新的進(jìn)展。
一、*年來(lái)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作取得的成績(jī)
*年來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)各地區(qū)各部門的共同努力,廠務(wù)公開(kāi)民主管理在探索中前進(jìn),在前進(jìn)中完善。
一是廠務(wù)公開(kāi)民主管理已經(jīng)成為基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要制度。*年來(lái),廠務(wù)公開(kāi)從無(wú)到有、由點(diǎn)到面不斷推進(jìn),領(lǐng)域不斷拓寬,建制率不斷提高。截至*年9月,全國(guó)已建工會(huì)組織的企事業(yè)單位建立廠務(wù)公開(kāi)制度的有94.5萬(wàn)家。其中,公有制企業(yè)13.3萬(wàn)家,非公有制企業(yè)62萬(wàn)家。廠務(wù)公開(kāi)制度逐漸成為企事業(yè)單位民主管理的基本制度,成為職工群眾的廣泛民主實(shí)踐活動(dòng)。
二是廠務(wù)公開(kāi)民主管理的基本形式得以確立。職工代表大會(huì)制度作為廠務(wù)公開(kāi)的基本載體,不僅在國(guó)有、集體及其控股企業(yè)得以堅(jiān)持和進(jìn)一步完善,還在非公有制企業(yè)和事業(yè)單位中得到發(fā)展。目前,建立職代會(huì)制度的企事業(yè)單位從*年推行廠務(wù)公開(kāi)時(shí)的27萬(wàn)家,發(fā)展到*年的*8.6萬(wàn)家。其中,公有制企業(yè)有14.8萬(wàn)家,非公有制企業(yè)有70.9萬(wàn)家。職代會(huì)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),許多地方建立和推行職代會(huì)預(yù)告預(yù)審制度、職代會(huì)票決制度、職工代表信息反饋制度,有的還建立職代會(huì)閉會(huì)期間的報(bào)告、檢查、質(zhì)詢、述職和監(jiān)督制度,實(shí)現(xiàn)了職代會(huì)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后全公開(kāi)。
三是廠務(wù)公開(kāi)民主管理的內(nèi)容不斷擴(kuò)展。各地區(qū)各部門緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局深化廠務(wù)公開(kāi),更加自覺(jué)地把廠務(wù)公開(kāi)與企業(yè)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)和深化改革、加強(qiáng)管理、提高效益等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在實(shí)踐中,企事業(yè)單位更加重視收入分配等涉及職工切身利益問(wèn)題的公開(kāi),更加重視對(duì)企業(yè)管理者管理水平能力的評(píng)價(jià)和對(duì)其廉潔自律問(wèn)題的監(jiān)督,更加重視企業(yè)決策領(lǐng)域的民主參與和民主監(jiān)督,使職工在知情中理解改革,在參與中支持改革。
四是廠務(wù)公開(kāi)民主管理的法規(guī)制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。企事業(yè)單位普遍制定廠務(wù)公開(kāi)工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作責(zé)任制,把廠務(wù)公開(kāi)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和民主管理活動(dòng)之中,成為企事業(yè)單位的基本管理制度。2002年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)制度的通知》在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的制度建設(shè)提出明確要求。新《公司法》、《勞動(dòng)合同法》都對(duì)企事業(yè)單位建立以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度作了更加具體的規(guī)定。目前,全國(guó)已有18個(gè)省(區(qū)、市)頒布了22部有關(guān)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的地方性法規(guī)。這些法規(guī)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,為廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作提供了法律保障,也為國(guó)家立法提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)依據(jù)。
五是廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制基本形成。經(jīng)中央批準(zhǔn),成立由中央紀(jì)委、全國(guó)總工會(huì)、中組部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委和全國(guó)工商聯(lián)等六個(gè)部委組成的全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組,具體指導(dǎo)全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)工作。各地區(qū)建立健全由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)部門和工會(huì)參加的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理重視程度之高,推進(jìn)工作力度之大,在企事業(yè)單位民主管理發(fā)展歷史上都是空前的,這是廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作取得發(fā)展的有力保證。
實(shí)踐證明,廠務(wù)公開(kāi)民主管理的推行,加強(qiáng)了企業(yè)管理,擴(kuò)大了基層民主,推動(dòng)了社會(huì)主義民主政治建設(shè),促進(jìn)了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。*年來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的豐富實(shí)踐,也加深了我們對(duì)做好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí),概括起來(lái)主要有:必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,使廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作始終保持正確的發(fā)展方向;必須圍繞中心、服務(wù)大局,把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合,與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合;必須堅(jiān)持以人為本,著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,把依靠職工、為了職工作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā),堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,不斷增強(qiáng)職工群眾政治參與的積極性和主動(dòng)性;必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制;必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn),尊重職工群眾首創(chuàng)精神,及時(shí)總結(jié)基層企事業(yè)單位民主管理的新鮮經(jīng)驗(yàn),敢于沖破不合時(shí)宜的觀念束縛。這些寶貴經(jīng)驗(yàn),對(duì)于進(jìn)一步做好工作具有重要的指導(dǎo)意義。我們要繼續(xù)堅(jiān)持這些來(lái)之不易的經(jīng)驗(yàn),并在新的實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。
二、進(jìn)一步提高對(duì)推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
黨的十七大強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。黨的全國(guó)代表大會(huì)第一次把基層群眾自治制度納入中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度范疇,充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)發(fā)展基層民主的高度重視,也對(duì)新形勢(shì)下的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作提出了新的更高的要求。我們要更加自覺(jué)地把廠務(wù)公開(kāi)民主管理放在發(fā)展社會(huì)主義民主政治的全局中來(lái)認(rèn)識(shí),更加主動(dòng)地把廠務(wù)公開(kāi)民主管理作為發(fā)展基層民主的重要任務(wù)來(lái)把握。
(一)推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理是加強(qiáng)基層民主建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。發(fā)展基層民主、保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。我國(guó)人民生產(chǎn)生活的重心在基層,基層公共事業(yè)的發(fā)展和基層公共事務(wù)的管理涉及人民群眾的切身利益,基層民主同保證人民合法權(quán)益密切相關(guān)。把基層民主發(fā)展起來(lái),就能有效推動(dòng)其他方面民主的發(fā)展。廠務(wù)公開(kāi)民主管理是發(fā)展基層民主的重要制度安排,能夠保障職工群眾對(duì)企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。這對(duì)于堅(jiān)持和鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位,調(diào)動(dòng)一切積極因素為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,都具有十分重要的作用。
(二)推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的必然要求。企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加強(qiáng)企業(yè)管理是永恒的課題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,職工與企業(yè)是互利共贏的利益共同體,職工比以往任何時(shí)候都更加關(guān)心企業(yè)的前途和命運(yùn)。推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理,有利于按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制。同時(shí),通過(guò)廣泛聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理漏洞,進(jìn)一步健全管理制度,提高管理水平,不斷增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定。
(三)推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理是維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的必然要求。和諧的勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)民主管理,建立起企業(yè)與職工互相溝通的平臺(tái),由職工群眾直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理以及涉及自身利益的重大問(wèn)題或重要事項(xiàng),協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國(guó)家政策法律情況,有利于及時(shí)處理各種利益矛盾,切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益。同時(shí),廠務(wù)公開(kāi)民主管理各項(xiàng)制度的完善和發(fā)展,有利于增強(qiáng)廣大職工群眾的民主意識(shí),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者自覺(jué)地把履行社會(huì)責(zé)任與創(chuàng)建和諧企業(yè)統(tǒng)一起來(lái),自覺(jué)地把保障企業(yè)安全生產(chǎn)、幫助職工解決實(shí)際問(wèn)題放在重要位置,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工群眾、企業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展。
(四)推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的必然要求。黨的十六大以來(lái),企業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效,企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作不斷加強(qiáng),同時(shí)也要看到,有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理混亂,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員濫用職權(quán),甚至搞權(quán)錢交易,特別是有些國(guó)有企業(yè)的違紀(jì)違法案件有所增加,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。其中一個(gè)重要原因,就是包括職工群眾監(jiān)督在內(nèi)的各種形式的監(jiān)督?jīng)]有很好地發(fā)揮作用,企業(yè)內(nèi)部缺乏有效防范腐敗的監(jiān)督制約機(jī)制。推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理,把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律情況置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下,有利于增強(qiáng)決策透明度和職工群眾參與度,有效防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)力失控、決策失誤和行為失范,促進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。
三、準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的目標(biāo)和任務(wù)
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作處于一個(gè)新的發(fā)展階段。我們要按照中央的決策和部署,抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī),以更開(kāi)闊的思路、更有效的措施,不斷把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作引向深入。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年時(shí)間的努力,逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)有、集體及其控股企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)和職代會(huì)制度全覆蓋,已建工會(huì)的非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)和職代會(huì)建制率達(dá)到80%以上。
第一,突出工作重點(diǎn),進(jìn)一步拓展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的廣度和深度。要緊密結(jié)合不同類型企業(yè)實(shí)際,從廣大職工群眾的愿望出發(fā),把企業(yè)改革發(fā)展的難點(diǎn)、職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、企業(yè)反腐倡廉的關(guān)鍵點(diǎn)作為廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。國(guó)有、集體及其控股企業(yè)要把企業(yè)重大決策問(wèn)題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況作為廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重點(diǎn)。改革改制企業(yè)要注意將改制政策、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)處置、出資人資金到位、選擇經(jīng)營(yíng)者等情況全面公開(kāi)。在非公有制企業(yè)中,要結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理方式、發(fā)展水平等方面的情況,圍繞勞動(dòng)合同、集體合同的簽訂和履行,企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度的制定,職工工資標(biāo)準(zhǔn)和支付、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納等職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題實(shí)行公開(kāi),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)情況的監(jiān)督,逐步使廠務(wù)公開(kāi)民主管理成為非公有制企業(yè)管理的有機(jī)組成部分。
第二,完善制度、創(chuàng)新形式,進(jìn)一步加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。要不斷健全和完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理的各項(xiàng)制度,創(chuàng)新工作形式和活動(dòng)方式,努力使廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作規(guī)范有序開(kāi)展。要把職工代表大會(huì)作為廠務(wù)公開(kāi)民主管理的基本形式和主要載體,不斷加以完善。同時(shí),要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求、當(dāng)前企事業(yè)單位改革發(fā)展的新需要、職工群眾民主參與的新期待,建立健全廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)、職工董事監(jiān)事的組織制度、工作制度和監(jiān)督制度,積極探索廠務(wù)公開(kāi)民主管理的有效形式,正確處理廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)與其它民主管理形式的關(guān)系,進(jìn)一步堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好這些制度。要加大廠務(wù)公開(kāi)民主管理的立法工作力度,積極推動(dòng)和參與《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》、《廠務(wù)公開(kāi)條例》、《職工董事監(jiān)事條例》等法規(guī)的研究制定工作。各省(區(qū)、市)黨委、政府和廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要積極支持本地區(qū)的廠務(wù)公開(kāi)民主管理立法建制工作。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力,逐步建立起廠務(wù)公開(kāi)民主管理的法律法規(guī)體系,確保廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作有法可依、有章可循。
第三,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要充實(shí)和加強(qiáng)力量,各成員單位要結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際,密切合作、加強(qiáng)協(xié)調(diào),把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。黨委要把推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理作為企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。政府要把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將企事業(yè)單位黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作與廠務(wù)公開(kāi)民主管理緊密結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處在廠務(wù)公開(kāi)民主管理中暴露出來(lái)的違紀(jì)違法問(wèn)題。黨委組織部門要把職代會(huì)民主評(píng)議干部情況作為考核國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的重要依據(jù),并與獎(jiǎng)懲任免掛鉤。國(guó)有資產(chǎn)管理部門要把廠務(wù)公開(kāi)與加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理和建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái),完善公司法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。工商聯(lián)要在非公有制企業(yè)推行以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度,大力推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi),促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理。工會(huì)要認(rèn)真做好推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理的日常組織協(xié)調(diào)工作,積極組織和引導(dǎo)職工規(guī)范有序參與廠務(wù)公開(kāi)民主管理,切實(shí)維護(hù)職工群眾的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和民主政治權(quán)利。
近年來(lái),***廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作在市黨委、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神,積極落實(shí)中央、省“兩辦通知”精神,圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局,努力把深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理與加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、完善職代會(huì)制度相結(jié)合,與加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合,與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、建立健全職工董監(jiān)事制度、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合,與促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、提高經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合,在“鞏固提高、擴(kuò)展范圍、規(guī)范運(yùn)作、內(nèi)容深化、強(qiáng)化監(jiān)督、突破創(chuàng)新”上下功夫,大力推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的深入發(fā)展?,F(xiàn)將近年來(lái)開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作情況匯報(bào)如下:
一、工作進(jìn)展情況
2000年,***根據(jù)省《關(guān)于推行廠務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施意見(jiàn)》以及省廠務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議精神,結(jié)合***的實(shí)際情況,確定在全市**家國(guó)有、集體及集體控股企業(yè)推行廠務(wù)公開(kāi)工作。
2001年在完善規(guī)范**家的基礎(chǔ)上,又在***家事業(yè)單位建立了廠(院、校、站、所)務(wù)公開(kāi)制度。
2002年, 廠務(wù)公開(kāi)穩(wěn)中有進(jìn),**個(gè)企業(yè)單位、***個(gè)事業(yè)單位實(shí)行了廠(院、校、站、所)務(wù)公開(kāi)制度。
2003年,全市有***個(gè)各類企業(yè)和***個(gè)事業(yè)單位實(shí)行了廠(院、校、站、所)務(wù)公開(kāi)制度,建制率分別為91%、86%。
2004年,在全市***個(gè)各類企業(yè)中,有***個(gè)建立廠務(wù)公開(kāi)制度,建制率70%;在***個(gè)事業(yè)單位中,建立廠(院、校、站、所)務(wù)公開(kāi)制度***個(gè),建制率91.8%。
2005年,全市推行廠務(wù)公開(kāi)制度的企事業(yè)單位***家,建制率95%。
目前,全市有國(guó)有、集體及其控股企業(yè)推行了廠務(wù)公開(kāi)制度,推行率達(dá)100 %;有**家改制企業(yè)(含非公企業(yè))、218家事業(yè)單位推行了廠(院、校、站、所)務(wù)公開(kāi)制度,推行率分別達(dá) 62%、92%。
二、開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的主要做法
1、健全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),完善制度
在1999年推行廠務(wù)公開(kāi)工作伊始,***就成立由市黨委副書記任組長(zhǎng),主管工業(yè)的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),由紀(jì)檢委、組織部、監(jiān)察局、總工會(huì)、勞動(dòng)人事和社會(huì)保障局、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市)也都成立了相應(yīng)的廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的各企業(yè)中都成立了由黨委(支部)書記任組長(zhǎng)、廠長(zhǎng)任副組長(zhǎng),工會(huì)、財(cái)務(wù)、辦公室及車間、班組長(zhǎng)為成員的廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)成立了由工會(huì)主席或監(jiān)事會(huì)主席組成的廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組。市黨委、人民政府把推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作納入了黨建目標(biāo)責(zé)任制和企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的范疇加以考核。在開(kāi)展工作中,實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片聯(lián)點(diǎn)或分片包干做法。同時(shí)把廠務(wù)公開(kāi)考評(píng)工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、三個(gè)文明建設(shè)、模范職工之家綜合考核之中,將考核結(jié)果作為評(píng)聘干部、選優(yōu)樹(shù)模的重要依據(jù)。全市已形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政共同負(fù)責(zé),紀(jì)檢、組織、工會(huì)和企業(yè)管理部門齊抓共管,動(dòng)員職工廣泛參與”的推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
為規(guī)范***廠務(wù)公開(kāi)工作,自治市廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組每年都對(duì)推行廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行安排部署。2004年,***率先出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制的意見(jiàn)(試行)》和《關(guān)于實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)責(zé)任考核的暫行辦法》。今年在市黨委、人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了“三個(gè)暫行辦法”的基礎(chǔ)上,***又以市紀(jì)檢委、組織部、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、勞動(dòng)人事和社會(huì)保障局、工商局、總工會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等八家單位聯(lián)合行文的形式下發(fā)了《2006年市廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作實(shí)施意見(jiàn)》,要求進(jìn)一步鞏固、深化和規(guī)范***廠務(wù)公開(kāi)工作,推進(jìn)***基層民主政治建設(shè),加強(qiáng)企事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)***改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
2、立足基層,分類指導(dǎo),強(qiáng)化督查,確保廠務(wù)公開(kāi)工作健康運(yùn)行
切實(shí)加大對(duì)基層開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)工作的分類指導(dǎo)力度。重點(diǎn)加大了對(duì)國(guó)有及其控股企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的規(guī)范工作。要求企業(yè)制定出符合企業(yè)實(shí)際的廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案,為公開(kāi)工作提供必要的制度保障。在具體操作中,指導(dǎo)企業(yè)以職工代表大會(huì)為主渠道,依照《企業(yè)法》、《公司法》、《工會(huì)法》等規(guī)定,凡屬于職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),必須向職代會(huì)報(bào)告,分別由職代會(huì)審議、通過(guò)或決定,使其真正成為職工群眾參政、議政和行使民主管理、民主監(jiān)督的有效陣地。在職代閉會(huì)期間,指導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮職工代表團(tuán)組長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)議的作用,適時(shí)研討、審議有關(guān)事項(xiàng),盡量使應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容得到廣大職工的認(rèn)可。重點(diǎn)督促企業(yè)公開(kāi)職工普遍關(guān)心的如財(cái)務(wù)、工程建設(shè)招投標(biāo)、物資采購(gòu)、工資福利、住房分配、獎(jiǎng)懲、勞動(dòng)紀(jì)律、職工招聘、車輛管理等涉及企業(yè)發(fā)展和職工切身利益的方面的內(nèi)容。
在實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)工作中,我們力求走出機(jī)關(guān)、深入基層、調(diào)查研究、分類指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善和修訂廠務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度、實(shí)施辦法等,使廠務(wù)公開(kāi)工作在內(nèi)容上得到了拓展,組織領(lǐng)導(dǎo)得到了加強(qiáng),公開(kāi)的形式呈現(xiàn)多樣性。如***縣制定的《廠務(wù)公開(kāi)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,達(dá)到了組織、責(zé)任、機(jī)制、考核四個(gè)落實(shí)。***縣在企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)較大國(guó)有企業(yè)還實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案“報(bào)審制”,即每個(gè)單位形成實(shí)施方案后,必須報(bào)縣廠務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組辦公室預(yù)審,提出意見(jiàn),做出修改,再付諸實(shí)施。
為防止推行廠務(wù)公開(kāi)工作走過(guò)場(chǎng),我們每年都要在各單位以及各縣市自查的基礎(chǔ)上對(duì)全市推行廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行督查。在公開(kāi)過(guò)程中,我們采取聯(lián)合檢查、調(diào)研、辦學(xué)習(xí)班、召開(kāi)專題經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足,使廠務(wù)公開(kāi)工作健康、有序的開(kāi)展。200*年,自治市廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在各基層單位自查,各縣市廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)查的基礎(chǔ)上,對(duì)全市推行廠務(wù)公開(kāi)進(jìn)行檢查,召開(kāi)了廠務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議,會(huì)上對(duì)涌現(xiàn)出的**家先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。為及時(shí)掌握廠務(wù)公開(kāi)工作的動(dòng)態(tài)情況,我們?cè)谌羞€聘請(qǐng)了**名廠務(wù)公開(kāi)工作信息員。
3、科學(xué)的確定公開(kāi)內(nèi)容,采取靈活多樣的公開(kāi)形式
全市推行廠務(wù)公開(kāi)工作的企事業(yè)單位,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,因地制宜,針對(duì)突出問(wèn)題,確定公開(kāi)內(nèi)容,一般都有八個(gè)到十多個(gè)不等方面的公開(kāi)內(nèi)容。一是企業(yè)重大決策和改革發(fā)展的重大問(wèn)題,如企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和目標(biāo)、企業(yè)的改制、兼并、出售等;二是涉及職工切身利益事項(xiàng)和職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。如職工住房分配、工資分紅、獎(jiǎng)金、職工養(yǎng)老金及社會(huì)保障金的收繳等以及聘用、招工、崗位調(diào)整、下崗分流、干部任免等;三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理中的重要問(wèn)題,如基建項(xiàng)目、原材料、設(shè)備的采購(gòu)、重大合同的`簽訂等;四是企業(yè)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題,如領(lǐng)導(dǎo)干部的收入、通訊工具的配備及費(fèi)用開(kāi)支、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用等。各單位采取以職代會(huì)或股東大會(huì)為基本形式,并輔助以定期召開(kāi)黨政工聯(lián)席會(huì),廠情發(fā)布會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、廠委會(huì)等會(huì)議研究通報(bào)單位重大事項(xiàng)。利用固定公開(kāi)欄、公開(kāi)墻、廠報(bào)、告示、文件等向職工公開(kāi)單位重大事項(xiàng)。全市各級(jí)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,為統(tǒng)一職工的思想,提高他們對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí),加大工作力度,通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、利用“廠務(wù)公開(kāi)信息”、廠報(bào)、板報(bào)、墻報(bào)、內(nèi)部廣播等宣傳形式,進(jìn)行了廣泛深入的宣傳和動(dòng)員,為開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)工作營(yíng)造了良好的氛圍。市客運(yùn)總站,利用內(nèi)部廣播向職工宣傳推行廠務(wù)公開(kāi)的重要性,并組織職工進(jìn)行了廠務(wù)公開(kāi)知識(shí)測(cè)驗(yàn),加深了廣大職工群眾對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了參與工作的自覺(jué)性,為廠務(wù)公開(kāi)的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。***縣阿合其農(nóng)場(chǎng),實(shí)行場(chǎng)務(wù)、廠務(wù)、隊(duì)務(wù)三級(jí)公開(kāi),全場(chǎng)所屬各公開(kāi)單位,統(tǒng)一制定永久性公開(kāi)墻,建立一欄一箱一冊(cè)的公開(kāi)形式,解決職工群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題。***縣供熱公司實(shí)行“公開(kāi)事項(xiàng)規(guī)范操作表”,使公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、審核、落實(shí)、監(jiān)督反饋等在一張表上反映出來(lái),一目了然,便于操作。
三、***廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作呈現(xiàn)出的特點(diǎn)
1、廠務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)域不斷拓展,內(nèi)容不斷深化。近年來(lái),***廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作不僅在國(guó)有、集體及其控股企業(yè)得到有效落實(shí),也逐步向非公有制企業(yè)拓展。目前,全市開(kāi)展此項(xiàng)工作的企業(yè)單位都能按照中央、省“兩辦通知”精神的要求,在企業(yè)重大決策,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的重大問(wèn)題,涉及職工切身利益方面的問(wèn)題,與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題等四個(gè)方面開(kāi)展公開(kāi),并不斷深化發(fā)展。如***縣供排水公司、供熱公司將廠務(wù)公開(kāi)的要求全面引入人事制度改革,在重要操作崗位、基層管理崗位(工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng))、中層管理者和高層經(jīng)營(yíng)者四個(gè)層次全面推行科學(xué)、公開(kāi)的選人、用人機(jī)制,既尊重了職工的民主權(quán)利,又選拔了職工信賴、勝任工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和經(jīng)營(yíng)管理干部。
2、更加重視加強(qiáng)企業(yè)改制過(guò)程中的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。始終堅(jiān)持愈是改制的關(guān)鍵時(shí)期、愈是困難的企業(yè)愈是要實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的原則,把職工的利益放在首位,將落實(shí)“兩辦通知”關(guān)于職代會(huì)四項(xiàng)職權(quán)的要求作為抓好破產(chǎn)、改制和困難企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)的切入點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。各級(jí)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組抓改制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作,注重把好“三關(guān)”:源頭上把好改制政策參與關(guān),操作上把好改制方案審查關(guān),程序上把好職代會(huì)審議通過(guò)關(guān)。公開(kāi)內(nèi)容上堅(jiān)持“八公開(kāi)”:改制政策公開(kāi),改制方案公開(kāi),職工分流安置方案公開(kāi),資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果公開(kāi),不良資產(chǎn)核銷情況公開(kāi),股本設(shè)置方案公開(kāi),出資人資金到位情況公開(kāi),經(jīng)營(yíng)者選擇情況公開(kāi)。這些措施有力地推動(dòng)了***國(guó)企改制的順利進(jìn)行,保證了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
3、廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度不斷地自我發(fā)展、自我完善,展現(xiàn)了廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度的活力和生命力。一些企業(yè)借鑒現(xiàn)代管理科學(xué)的方法,規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)制度。如,***縣鹽化有限責(zé)任公司借鑒ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),引入循環(huán)糾錯(cuò)改進(jìn)模式,編制廠務(wù)公開(kāi)工作文件,使廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度具有了自我糾錯(cuò)、自我發(fā)展、自我完善的能力。許多企事業(yè)單位還將職工群眾是否滿意,是否調(diào)動(dòng)了廣大職工的參與熱情和積極性作為衡量廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作成效的首要標(biāo)準(zhǔn),健全完善了廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作評(píng)估制度。
4、廠務(wù)公開(kāi)制度的深入實(shí)行,有力地推動(dòng)了以職代會(huì)為基本形式的各項(xiàng)民主管理制度的發(fā)展。目前,***大多數(shù)企業(yè)中已經(jīng)形成了以職代會(huì)為基本形式,由集體合同、工資集體協(xié)議、廠務(wù)公開(kāi)以及公司制企業(yè)職工董監(jiān)事制度等各項(xiàng)民主管理制度共同構(gòu)成的,民主參與、民主監(jiān)督和民主管理的職工民主管理體系。隨著企業(yè)改革的不斷深入,現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立,民主管理的領(lǐng)域也隨之向企業(yè)改革改制、內(nèi)部規(guī)章制度的重建、干部的評(píng)價(jià)、考核、任免辦法等方面轉(zhuǎn)化;民主管理工作重心也向建立維權(quán)機(jī)制,和諧勞動(dòng)關(guān)系,實(shí)行勞資共決,通過(guò)尊重和落實(shí)勞動(dòng)者的知情權(quán)、參與權(quán)和決定權(quán),贏得企業(yè)內(nèi)部良好合作關(guān)系的方向發(fā)展。民主管理制度逐步成為了現(xiàn)代企業(yè)制度中民主化、科學(xué)化的重要組成部分。
5、非公企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作穩(wěn)步發(fā)展。通過(guò)試點(diǎn)探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型,增強(qiáng)了非公企業(yè)業(yè)主和職工的民主意識(shí),探索了在非公企業(yè)開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的辦法,推進(jìn)了全市非公企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的發(fā)展。如*****有限責(zé)任公司(民營(yíng)企業(yè)),通過(guò)推行廠務(wù)公開(kāi)工作,調(diào)動(dòng)了廣大員工的積極性,促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有明顯的增長(zhǎng),200*年為全體員工調(diào)整了效益工資,職工住房參加了房改,按時(shí)給員工發(fā)放福利和烤火費(fèi),定期給員工發(fā)放勞保用品和為女職工進(jìn)行體檢。通過(guò)推行廠務(wù)公開(kāi)工作,加強(qiáng)了企業(yè)的內(nèi)部管理,維護(hù)了職工的經(jīng)濟(jì)利益,保障了職工的民主權(quán)利,調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)者和廣大職工兩個(gè)積極性,這為探索非公企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作積累了經(jīng)驗(yàn)。。
6、推行廠務(wù)公開(kāi)工作促進(jìn)了企事業(yè)廉政建設(shè),轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng),提高了干部廉潔自律的自覺(jué)性。如**醫(yī)院把院務(wù)公開(kāi)作為醫(yī)院“陽(yáng)光工程”重點(diǎn)工作來(lái)抓,把院務(wù)公開(kāi)工作與糾風(fēng)工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊密結(jié)合起來(lái),建立了“三公開(kāi)、一監(jiān)督”工作機(jī)制,設(shè)立了四個(gè)公開(kāi)欄,完善和改進(jìn)了院務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式,有力地促進(jìn)了醫(yī)院各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
四、存在的問(wèn)題
在企事業(yè)單位推行廠務(wù)公開(kāi)工作,促進(jìn)了企事業(yè)單位的改革發(fā)展和穩(wěn)定,但是在開(kāi)展此項(xiàng)工作中也存在一些問(wèn)題:
1、 有的單位對(duì)推行廠務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,特別是在一些困難企業(yè)、改制企業(yè)、小企業(yè)和非公有制企業(yè)對(duì)推行廠務(wù)公開(kāi)工作認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,工作難度大。
2、有的單位公開(kāi)工作不夠規(guī)范,公開(kāi)形式單一,公開(kāi)內(nèi)容不全,有“公布”替代“公開(kāi)”的現(xiàn)象;有的企業(yè)只用紙張隨便公布一下,沒(méi)有固定的公開(kāi)欄。
3、監(jiān)督約束機(jī)制跟不上,有的企業(yè)雖然建立了廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),但工作尚未制度化,缺乏制約的措施。
4、廠務(wù)公開(kāi)工作普遍存在建檔管理不規(guī)范,檔案記載少,分類不細(xì),立卷歸檔不全等。
五、今后工作打算
***推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作今后要始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省“兩辦通知”精神,全面貫徹落實(shí)“三個(gè)暫行辦法”,按照省200*年廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作指導(dǎo)意見(jiàn),實(shí)事求是、注重實(shí)效、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn),在鞏固和擴(kuò)大己有成果的基礎(chǔ)上,努力在抓深入、抓拓展、抓規(guī)范上下功夫。
1、繼續(xù)推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)檢查指導(dǎo),深入了解企業(yè)的實(shí)際情況。對(duì)工作不規(guī)范的,要幫助其盡快完善提高;對(duì)搞假公開(kāi)、走過(guò)場(chǎng)的,責(zé)令其限期改正。在建立健全廠務(wù)公開(kāi)制度的基礎(chǔ)上,努力把廠務(wù)公開(kāi)的要求融入依靠職工辦企業(yè)的體制、機(jī)制中,體現(xiàn)到各項(xiàng)管理制度上,使廠務(wù)公開(kāi)真正成為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的有機(jī)組成部分。
2、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),突出重點(diǎn),求真務(wù)實(shí)。突出重點(diǎn),突出企業(yè)改革、發(fā)展、管理的“難點(diǎn)”和職工群眾普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題。充分發(fā)揮職工對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、聯(lián)合兼并、裁員、關(guān)閉破產(chǎn)、主輔分流等重大問(wèn)題的民主管理和民主監(jiān)督作用。逐步引導(dǎo)和推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)向新領(lǐng)域拓展,使職工群眾在關(guān)注涉及自己切身利益問(wèn)題的同時(shí),更加注重對(duì)質(zhì)量、品種、效益、效率、安全等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的監(jiān)督,進(jìn)一步維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3、不斷完善職工代表大會(huì)制度。認(rèn)真總結(jié)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的經(jīng)驗(yàn),把一些行之有效的做法及時(shí)鞏固下來(lái),充實(shí)到職工代表大會(huì)制度之中。不斷豐富職代會(huì)的內(nèi)容,提高職代會(huì)的質(zhì)量,更好地發(fā)揮職代會(huì)的作用。
4、積極探索非公有制企業(yè)民主管理、廠務(wù)公開(kāi)工作的有效途徑。在具體推行過(guò)程中,充分考慮非公有制企業(yè)在產(chǎn)權(quán)歸屬、組織形式、分配方式、利益關(guān)系等方面與公有制企業(yè)有許多不同,不能照搬照抄國(guó)有企業(yè)的模式,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),適合什么形式就搞什么形式。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,能公開(kāi)什么就公開(kāi)什么,以點(diǎn)帶面,逐步推開(kāi)。
5、在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位推行事務(wù)公開(kāi)制度方面要有新突破。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位是知識(shí)分子比較集中的地方,人員素質(zhì)較高,民主意識(shí)也較強(qiáng),在這些系統(tǒng)和單位推行事務(wù)公開(kāi)制度有一定的條件和優(yōu)勢(shì)。目前,在教育系統(tǒng)推行的校務(wù)公開(kāi)制度和衛(wèi)生系統(tǒng)推行的院務(wù)公開(kāi)制度己取得了很大進(jìn)展,但還需要在規(guī)范化、制度化方面下功夫。科技、文化、體育系統(tǒng)要加大這方面的工作力度,借鑒成功經(jīng)驗(yàn),采取有力措施,力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。
與時(shí)俱進(jìn)?? 開(kāi)拓創(chuàng)新
努力實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開(kāi)工作的新突破
**煤礦機(jī)械廠工會(huì)委員會(huì)
我們**煤礦機(jī)械廠是以礦山機(jī)械制造和大修為主的綜合機(jī)械廠,全廠現(xiàn)有10個(gè)分廠,779名職工,職工入會(huì)率達(dá)到100%.廠工會(huì)下設(shè)14個(gè)車間工會(huì),58個(gè)工會(huì)小組,車間工會(huì)的工會(huì)主席,由基層黨支部書記兼任的12人,由工人兼任的2人。
去年以來(lái),在上級(jí)工會(huì)和廠黨政的領(lǐng)導(dǎo)下,我們廠工會(huì)以鄧小平理論和黨的十六大、全總十四大精神為指導(dǎo),按照”三個(gè)代表”的要求,緊緊圍繞廠黨政確定的奮斗目標(biāo),積極為黨政分憂,努力為企業(yè)解難,全心全意依靠工人階級(jí),切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益,加強(qiáng)企業(yè)民主管理,積極推行廠務(wù)公開(kāi),努力開(kāi)展扶貧幫困送溫暖活動(dòng),充分發(fā)揮工會(huì)組織在企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的作用。下面,我們把去年所作的工作,重點(diǎn)是在廠務(wù)公開(kāi)方面的一些做法和體會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作以匯報(bào)。
一、加強(qiáng)民主管理? 搞好基礎(chǔ)工作
——加強(qiáng)民主管理,發(fā)揮職工代表大會(huì)在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用。
企業(yè)要搞好,職工是關(guān)鍵,我們注重發(fā)揮廣大職工的主人翁作用。我們按時(shí)召開(kāi)了職代會(huì),審議通過(guò)我廠的各項(xiàng)改革重大決策,聽(tīng)取招待費(fèi)使用情況報(bào)告,對(duì)廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng),同時(shí)還就生產(chǎn)、技術(shù)改革、安全培訓(xùn)、生活福利等方面征集了職工代表意見(jiàn)。對(duì)征集上來(lái)的意見(jiàn)我們按照黨政的要求歸類整理,分部門對(duì)口落實(shí)。經(jīng)過(guò)運(yùn)作,職工代表在生產(chǎn)工藝的改進(jìn)、廠區(qū)環(huán)境的美化、職工住宅樓的取暖照明、職工安全培訓(xùn)等方面的提案都得到了采納和落實(shí)。
四月份,廠工會(huì)代表職工同廠行政平等協(xié)商簽訂了集體合同,建立了**煤機(jī)廠集體協(xié)商制度,成立了**煤機(jī)廠集體合同監(jiān)督制度和監(jiān)督檢查小組。一年多來(lái),雙方嚴(yán)格履行合同條款,收到了良好的效果。
——充分發(fā)揮廣大職工在經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)中的主力軍作用。
根據(jù)我廠技術(shù)密集的特點(diǎn),為了促進(jìn)全廠群眾技術(shù)向深度和廣度發(fā)展,去年,我們把群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)作為勞動(dòng)競(jìng)賽的重要內(nèi)容,把增收節(jié)支指標(biāo)分解下發(fā)到各分廠,并利用廣播對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、小改小革、金點(diǎn)子工程的好人好事進(jìn)行表?yè)P(yáng),激發(fā)了工程技術(shù)人員和廣大職工鉆業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)、爭(zhēng)貢獻(xiàn)的積極性。去年全廠共進(jìn)行了5項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。僅樓上樓給水設(shè)備廠研制出的新一代環(huán)保MQL煤氣發(fā)生爐,不但從根本上解決了環(huán)保工作中的重大難題,而且還填補(bǔ)了煤煙治理?yè)Q代產(chǎn)品的空白。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中華總工會(huì)和國(guó)家安全生產(chǎn)管理局《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)”安康杯”競(jìng)賽的通知》和礦區(qū)工會(huì)有關(guān)安全文件精神,我們根據(jù)廠里的具體情況,五月初在全廠開(kāi)展了”安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),制定了安全奮斗目標(biāo)和競(jìng)賽規(guī)則,并從組織上健全了群監(jiān)員隊(duì)伍,把因工作變動(dòng)造成的缺漏群監(jiān)員進(jìn)行了增補(bǔ)、聘任?,F(xiàn)在全廠10個(gè)生產(chǎn)單位群安組織健全,共有群安員36人。為了配合”安全月”活動(dòng),六月份,我們?cè)诟鞣謴S生產(chǎn)區(qū)醒目位置懸掛安全板牌18個(gè),樹(shù)寫安全標(biāo)語(yǔ)150幅,全廠共舉辦各類安全培訓(xùn)班18期,參加人次達(dá)585人,舉辦安全圖片展,安全謎語(yǔ)有獎(jiǎng)活動(dòng)2次,同時(shí)開(kāi)展了安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),參加人次200人。共青團(tuán)還設(shè)立了安全茶水站。另外,我們協(xié)同廠行政舉辦了多項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽和技術(shù)比武。如支架大修競(jìng)賽、梅苑小區(qū)取暖設(shè)施安裝競(jìng)賽等,都取得了良好效果。我們還選派兩名職工參加了煤炭系統(tǒng)舉辦的技術(shù)比武大賽,并取得了較好成績(jī)。這些活動(dòng)的開(kāi)展,不但激發(fā)了職工學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)的熱情,而且促進(jìn)了全廠經(jīng)濟(jì)效益的提高,保證了安全生產(chǎn)。
——開(kāi)展扶貧幫困送溫暖和城鎮(zhèn)低保工作,積極為困難職工排憂解難。
針對(duì)我廠人員多,貧困面大的情況,我們先后建立了困難職工、下崗職工、低保人員、病亡遺屬檔案,為幫助解決他們的實(shí)際困難提供了依據(jù);去年,在困難救濟(jì)方面廠籌資金4萬(wàn)元,對(duì)296名困難職工進(jìn)行了救濟(jì);為15名困難職工子女發(fā)放了扶貧助學(xué)款2870元。在”交友幫扶”活動(dòng)中,我廠8名黨政領(lǐng)導(dǎo)與8名困難職工結(jié)成了”對(duì)子”,廠工會(huì)3名干部和14名車間工會(huì)主席也與17名困難職工先后交上了朋友,我們還配合民政部門為71戶189人辦理了城鎮(zhèn)居民最低生活保障。
——重視精神文明建設(shè),活躍職工文化生活,增強(qiáng)職工的凝聚力。
為了在全廠掀起一個(gè)”創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”的熱潮,給職工創(chuàng)造一個(gè)集學(xué)習(xí)、娛樂(lè)一體的活動(dòng)場(chǎng)所,在廠黨政的大力支持和幫助下,我們對(duì)廠職工活動(dòng)室進(jìn)行了改造,訂閱了多種報(bào)紙、雜志,購(gòu)買了撲克、象棋,安裝了有線電視。各分廠職工學(xué)習(xí)活動(dòng)室都重新進(jìn)行了修繕,室內(nèi)配備了電視、乒乓球案、臺(tái)球、沙發(fā)、茶幾、報(bào)架、各種牌板等設(shè)施,廠離退休辦有老年活動(dòng)室,為退休職工提供了一塊娛樂(lè)場(chǎng)所。
為了活躍職工文化生活,我們開(kāi)展了形式多樣的文化娛樂(lè)活動(dòng)。春節(jié)期間,舉辦了猜謎活動(dòng),給全廠職工家屬增添了節(jié)日的氣氛;”三八”期間舉辦了女工跳繩比賽,四月份舉辦了職工乒乓球賽、”五一”舉辦了職工象棋、跳棋、撲克比賽,國(guó)慶期間,舉辦了職工羽毛球比賽。我們還積極參加礦區(qū)工會(huì)女工委組織的各項(xiàng)活動(dòng),通過(guò)一系列的活動(dòng),凝聚了職工的向心力,使職工的精神面貌煥然一新。
二、與時(shí)俱進(jìn),為廠務(wù)公開(kāi)注入新內(nèi)容,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展
(一)統(tǒng)一思想,提高廠務(wù)公開(kāi)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中重要性的認(rèn)識(shí)。
大家知道,我廠廠務(wù)公開(kāi)工作始于2000年,當(dāng)時(shí)我廠新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后,根據(jù)廠里的實(shí)際情況,果敢地下放了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán),各分廠實(shí)行放開(kāi)搞活。為了解決”一放就亂、一收就死”的問(wèn)題,在全廠推行了廠務(wù)公開(kāi)制度,經(jīng)過(guò)近四年的實(shí)踐證明,廠務(wù)公開(kāi)在民主監(jiān)督中發(fā)揮出了重要作用,對(duì)我廠的改革、發(fā)展和穩(wěn)定功不可沒(méi)。因此,我廠黨政一班人對(duì)繼續(xù)推行廠務(wù)公開(kāi)很快達(dá)成了共識(shí),按照局實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)的工作要求,組織干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了局廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法,并通過(guò)廣播、墻報(bào)進(jìn)行宣傳,使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到推行廠務(wù)公開(kāi)是強(qiáng)化管理、提高效益的一項(xiàng)重要舉措,對(duì)于化解矛盾、穩(wěn)定人心、促進(jìn)工作也有著積極的作用。為此,廠黨、政、工領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合我廠實(shí)際,多次召開(kāi)會(huì)議研究廠務(wù)公開(kāi)的具體實(shí)施辦法,使之不斷深化、細(xì)化,在廣泛聽(tīng)取并征求基層單位和職工代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,重新制定修訂了《煤機(jī)廠廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》、《**煤機(jī)廠廠務(wù)公開(kāi)工作制度和工作責(zé)任制及考核辦法》、《**煤機(jī)廠分廠(科室)廠務(wù)公開(kāi)制度》、《**煤礦機(jī)械廠廠務(wù)公開(kāi)工作操作規(guī)范》等制度。成立了廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組,建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政一把手負(fù)總責(zé)、工會(huì)牽頭、紀(jì)檢監(jiān)督、部門承辦、職工參與的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。在實(shí)施中,我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、突出重點(diǎn)、實(shí)事求是,群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和職工群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、容易觸發(fā)矛盾、滋生腐敗的焦點(diǎn)問(wèn)題,都及時(shí)予以了公開(kāi)??傊毠はM_(kāi)什么,我們就公開(kāi)什么?,F(xiàn)在,全廠14個(gè)車間工會(huì)都制作了廠務(wù)公開(kāi)欄,內(nèi)容每月更換一次,各分廠黨政一把手都非常重視這項(xiàng)工作,廠務(wù)公開(kāi)工作已列入黨政的重要議事日程。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督,三管齊下,讓廠務(wù)公開(kāi)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮重要作用。
在推行廠務(wù)公開(kāi)工作中,我們經(jīng)過(guò)近四年的探索和實(shí)踐,實(shí)施中的做法主要是”三管齊下”,使廠務(wù)公開(kāi)工作收到了顯著效果。
一是堅(jiān)持推行民主監(jiān)督員制度。我們堅(jiān)持在10個(gè)分廠和一些經(jīng)濟(jì)部門設(shè)立民主監(jiān)督員。這些民主監(jiān)督員由廠紀(jì)委召集每個(gè)分廠的職工直接選舉產(chǎn)生,選出的民主監(jiān)督員都是分廠的骨干,素質(zhì)較高、威信較高。他們下對(duì)職工負(fù)責(zé),上對(duì)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé),有權(quán)對(duì)分廠的事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,可直接向廠長(zhǎng)反映分廠情況,也可將問(wèn)題帶到每月定期召開(kāi)的民主監(jiān)督員座談會(huì)上,使廠長(zhǎng)對(duì)基層的情況了如指掌,管理更具群眾基礎(chǔ)。在分廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中,他們一方面直接將職工的想法和建議反映給分廠領(lǐng)導(dǎo),供分廠領(lǐng)導(dǎo)參考;另一方面,當(dāng)相關(guān)決策確定后,監(jiān)督員又將決策的依據(jù)、內(nèi)容、目的向職工詳細(xì)傳達(dá)解釋,使其變?yōu)槁毠さ淖杂X(jué)行動(dòng),起到了上情下達(dá),下情上報(bào)的作用。去年,我們對(duì)一些分廠的民主監(jiān)督員進(jìn)行了調(diào)整,使民主監(jiān)督員更加年輕化和知識(shí)化。如今,分廠領(lǐng)導(dǎo)和民主監(jiān)督員如同魚(yú)水關(guān)系互為補(bǔ)充。分廠黨政每出臺(tái)一項(xiàng)新政策,都要事先征求民主監(jiān)督員的意見(jiàn),召開(kāi)黨政班子擴(kuò)大會(huì),也都邀請(qǐng)民主監(jiān)督員參加議政。而民主監(jiān)督員聽(tīng)到職工有什么意見(jiàn)和要求,也都及時(shí)向分廠領(lǐng)導(dǎo)提出和反映,進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系,強(qiáng)化了民主監(jiān)督。
二是堅(jiān)持推行會(huì)計(jì)委派制度。我廠各分廠和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)一律實(shí)行委派制。委派會(huì)計(jì)的職能概括為三句話:為分廠服務(wù)、替紀(jì)委監(jiān)督、向廠部負(fù)責(zé)。對(duì)委派會(huì)計(jì)采取雙重考核的辦法,即:財(cái)務(wù)科和紀(jì)檢、監(jiān)察部門分別負(fù)責(zé)考核會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行情況;所在基層單位負(fù)責(zé)考核委派會(huì)計(jì)的工作態(tài)度、敬業(yè)精神、遵章守紀(jì)等情況。經(jīng)考核不能勝任的調(diào)離工作崗位,如因委派會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等方面的問(wèn)題,被服務(wù)單位提出更換要求的,經(jīng)核實(shí)后立即進(jìn)行調(diào)整。同時(shí),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)委派會(huì)計(jì)有做假帳等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,立即解聘。并要求各基層核算單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增強(qiáng)遵守財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺(jué)性,不得要求會(huì)計(jì)從事任何違反財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。由于堅(jiān)持實(shí)行委派會(huì)計(jì)制度,我廠自下放經(jīng)營(yíng)權(quán)四年來(lái),沒(méi)有一起大的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況發(fā)生,保證了全廠經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
三是堅(jiān)持推行公開(kāi)評(píng)議制度。為了搞好我廠的廠務(wù)公開(kāi)工作,廠黨政還制定了廠務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度。1、月初召開(kāi)每月一次的下派會(huì)計(jì)、分廠監(jiān)督員和職工代表參加的評(píng)議座談會(huì),廠黨、政領(lǐng)導(dǎo)參加,主要評(píng)議分廠的整體工作和分廠領(lǐng)導(dǎo)的綜合能力。2、廠工會(huì)、黨委工作部和紀(jì)委組成測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu),由全廠職工對(duì)廠副科級(jí)以上干部從”領(lǐng)導(dǎo)水平、廉潔勤政”等六個(gè)方面按”優(yōu)秀、良好、一般、差”進(jìn)行民主測(cè)評(píng),每半年測(cè)評(píng)一次,并將測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行公開(kāi),對(duì)差票率超過(guò)參評(píng)人員20%的中層干部進(jìn)行誡勉談話,測(cè)評(píng)結(jié)果末位的實(shí)行”末位淘汰”.在去年年中的測(cè)評(píng)中,我廠一名分廠廠長(zhǎng)因測(cè)評(píng)末位被淘汰。3、對(duì)下派到各分廠的廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)其在協(xié)助分廠工作攬活、要款以及廉潔自律等方面每月由工會(huì)、紀(jì)委、黨工部組織所在單位的全體職工進(jìn)行民主評(píng)議,按職工滿意率進(jìn)行獎(jiǎng)罰,并在廠務(wù)公開(kāi)欄公布評(píng)議結(jié)果。4、成立綜合考評(píng)組。廠黨委已將廠務(wù)公開(kāi)工作列入綜合考評(píng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,每月對(duì)各分廠廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行一次考評(píng),根據(jù)考核總得分評(píng)出名次,在全廠公開(kāi)予以公布,并將此考評(píng)名次作為年終評(píng)比先進(jìn)分廠的參考依據(jù),對(duì)在考核中最后一名的基層工會(huì)主席(由工人兼基層工會(huì)主席的除外)給予經(jīng)濟(jì)處罰,評(píng)議結(jié)果及時(shí)在有關(guān)會(huì)議和公開(kāi)欄上向干部職工公布。扎實(shí)有效的廠務(wù)公開(kāi)舉措,使職工切切實(shí)實(shí)感受到了自已的主人翁地位。為了進(jìn)一步保證政策的有效落實(shí),廠黨政還建立了以紀(jì)委、監(jiān)察部門為主、職工群眾參與的專兼結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,在廠辦公樓前和各分廠還設(shè)立了職工民主監(jiān)督舉報(bào)箱,為進(jìn)一步擴(kuò)大職工民主管理和民主監(jiān)督拓寬了渠道。
(三)抓好重點(diǎn),注重廠務(wù)公開(kāi)實(shí)效。
實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的內(nèi)在要求。廠黨政在經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,把金屬結(jié)構(gòu)件分廠、電機(jī)修理分廠和物管科作為重點(diǎn)單位,完善制度,規(guī)范運(yùn)作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面推廣。
金屬結(jié)構(gòu)件分廠領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍素質(zhì)比較高,是一支能打硬仗的隊(duì)伍,曾多次被局、廠評(píng)為先進(jìn)分廠。多年來(lái),該分廠在工時(shí)分配、工資公開(kāi)方面做了很多工作,但沒(méi)有形成制度,不夠完善、規(guī)范。廠領(lǐng)導(dǎo)多次下到分廠進(jìn)行指導(dǎo),同分廠領(lǐng)導(dǎo)和職工共同分析、研究,確定了廠務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn),制定了公開(kāi)的形式和程序,從而使廠務(wù)公開(kāi)工作有條不紊地走向了正常化和規(guī)范化。
電機(jī)修理分廠的廠務(wù)公開(kāi)除公布分廠重大事項(xiàng)外,還把職工最關(guān)心、最涉及職工利益的工時(shí)分配問(wèn)題,專門又制作了一個(gè)公開(kāi)欄,向職工進(jìn)行公示,車間的工時(shí)分配是一個(gè)比較敏感的話題,經(jīng)常有職工來(lái)找車間領(lǐng)導(dǎo)反映,為了有效地解決這一職工普遍關(guān)心和議論的焦點(diǎn)問(wèn)題,他們把工時(shí)分配這一項(xiàng)從廠務(wù)公開(kāi)中單獨(dú)劃出來(lái),使之延伸細(xì)化,工時(shí)的公布,使大家沒(méi)有了猜疑,消除了誤解。
生活后勤關(guān)系著職工切身利益,也是廠務(wù)公開(kāi)的熱點(diǎn)問(wèn)題。為了做到公開(kāi)有項(xiàng)目,考核有標(biāo)準(zhǔn),我們制定了《物管科質(zhì)量考核辦法》,對(duì)服務(wù)的范圍、有償服務(wù)費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)、水、電費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做出了明確規(guī)定,要求對(duì)以上費(fèi)用??顚S茫坏脭D占挪用。同時(shí)對(duì)9項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目制訂了詳細(xì)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法以及具體考核單位。做到了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法三公開(kāi)。為了加強(qiáng)監(jiān)督,一是給物管科委派了會(huì)計(jì),使該部門的財(cái)務(wù)置于廠部的監(jiān)督之下;二是設(shè)立了投訴電話,凡投訴問(wèn)題經(jīng)查實(shí),確屬物管科未按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,又未糾正的,按考核辦法對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目加倍罰款。為了增加透明度,我們還定期將廠領(lǐng)導(dǎo)、物管科領(lǐng)導(dǎo)以及收費(fèi)人員每月的房租金、水費(fèi)、電費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、物管費(fèi)等收繳情況在廠務(wù)公開(kāi)欄予以公布,接受職工監(jiān)督,收到了良好的效果。職工、家屬普遍反映,公開(kāi)的內(nèi)容清楚了,亂收費(fèi)現(xiàn)象少了,家屬區(qū)整潔了,服務(wù)質(zhì)量提高了。
讓職工知廠情、議廠事、參廠政,讓職工真正當(dāng)家作主,管理企業(yè);企業(yè)越是困難,越要依靠職工,越要積極推選行廠務(wù)公開(kāi),這是廠黨政通過(guò)實(shí)踐得出的體會(huì)。廠務(wù)公開(kāi)制度的建立,使我廠大量的矛盾和問(wèn)題在公開(kāi)中化解和消除,出現(xiàn)了干群團(tuán)結(jié),人心穩(wěn)定的可喜局面。
總之,幾年來(lái),在上級(jí)工會(huì)和廠黨政的領(lǐng)導(dǎo)下,我們對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作賦于了一些新的內(nèi)容,做了一些工作,但距上級(jí)工會(huì)的要求和與兄弟單位相比,還存在不少差距,在以后的工作中,我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī),以利再戰(zhàn),配合廠黨政出色地做好各項(xiàng)工作,堅(jiān)持為大局服務(wù),力爭(zhēng)使我們的廠務(wù)公開(kāi)工作再上一個(gè)新臺(tái)階
xxxx年,我鎮(zhèn)堅(jiān)持以“強(qiáng)化基礎(chǔ),突出重點(diǎn),步步深入”為工作方針,努力從提高認(rèn)識(shí)水平,消除思想誤區(qū)入手,圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi);積極拓展公開(kāi)渠道,提高職工的知情權(quán),擴(kuò)大職工的參與權(quán),力爭(zhēng)有效地推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)工作?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)今年關(guān)于開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)工作總結(jié)如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹落實(shí)市委深入推行廠務(wù)公開(kāi)工作相關(guān)文件精神,不斷提高對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)
各級(jí)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組織繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“推行廠務(wù)公開(kāi)工作”文件,認(rèn)真學(xué)習(xí)了市廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于xxxx年廠務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》,并根據(jù)市廠務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)擬定了我鎮(zhèn)xxxx年廠務(wù)公開(kāi)工作意見(jiàn),召開(kāi)了廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,認(rèn)真研究實(shí)施方案,制定xxxx年的廠務(wù)公開(kāi)工作計(jì)劃?;鶎悠笫聵I(yè)單位也從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子思想著手,利用黨政聯(lián)席會(huì)、辦公會(huì)等多種形式,加強(qiáng)學(xué)習(xí),加深理解,隨后又在廣大職工中進(jìn)行了普遍宣傳,使廠務(wù)公開(kāi)為廣大職工理解和接受。各基層單位還加強(qiáng)了對(duì)職工代表的培訓(xùn),增強(qiáng)積極參與公開(kāi)的自覺(jué)性。經(jīng)過(guò)多方面工作,不少企業(yè)干部職工實(shí)現(xiàn)了由“要我公開(kāi)”到“我要公開(kāi)”的轉(zhuǎn)變,參與公開(kāi)、支持公開(kāi)的自覺(jué)性都有了較大提高。
二、廠務(wù)公開(kāi)開(kāi)展情況
一年來(lái),我鎮(zhèn)圍繞廠務(wù)公開(kāi)開(kāi)展了一系列實(shí)實(shí)在在的工作,將廠務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處的同時(shí)受到了實(shí)效。為深入和規(guī)范基層企事業(yè)廠務(wù)公開(kāi)工作。完善職工民主參與、民主監(jiān)督和民主管理機(jī)制,促進(jìn)我鎮(zhèn)基層企事業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,我鎮(zhèn)在xxxx年x月就討論通過(guò)了基層企事業(yè)廠務(wù)公開(kāi)暨民主監(jiān)督制度實(shí)施辦法討論稿,都廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、廠務(wù)公開(kāi)的形式、廠務(wù)公開(kāi)的程序、廠務(wù)公開(kāi)的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)作了詳盡說(shuō)明與規(guī)定。
三、進(jìn)一步抓好我市今年廠務(wù)公開(kāi)工作的重點(diǎn)工作
(一)深化公開(kāi)內(nèi)容,擴(kuò)大公開(kāi)范圍,推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作不斷深入發(fā)展。深化公開(kāi)內(nèi)容要切實(shí)做到“二要”:一是要結(jié)合《勞動(dòng)合同法》中職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)等內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)企業(yè)制定相關(guān)集體合同,要求用人單位制定勞動(dòng)規(guī)章制度必須通過(guò)職代會(huì)審議,切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益;二是要進(jìn)一步把廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容延伸到企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和涉及職工切身利益的重大問(wèn)題上來(lái),使廠務(wù)公開(kāi)的要求真正融入到全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)的體制、機(jī)制和制度之中。
(二)提高公開(kāi)質(zhì)量,拓展公開(kāi)形式,增強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的實(shí)際效果。提高公開(kāi)質(zhì)量要堅(jiān)持“三落實(shí)”:一是落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性,廠務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性和廠務(wù)公開(kāi)的準(zhǔn)確性。二是落實(shí)職工群眾對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的滿意度,對(duì)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的促進(jìn)作用不斷增強(qiáng)。要不斷創(chuàng)新公開(kāi),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,尊重基層的首創(chuàng)精神,注意總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn),不斷拓寬渠道,豐富形式,延伸手段,增強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的實(shí)效。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo),切實(shí)保證廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作高效順暢。持續(xù)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政共同負(fù)責(zé),各有關(guān)方面齊抓共管,廣大職工群眾共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。緊緊圍繞當(dāng)前黨和國(guó)家中心工作,把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作規(guī)劃好、部署好、督導(dǎo)好,并納入?yún)^(qū)黨委和政府工作的重要日程,及時(shí)研究解決廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重要問(wèn)題。
(四)推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作制度化、法制化建設(shè),不斷推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化。不斷推動(dòng)企事業(yè)單位完善以職代會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,切實(shí)加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè),促使企事業(yè)單位普遍建立和完善廠務(wù)公開(kāi)工作標(biāo)準(zhǔn)和程序,并及時(shí)對(duì)工作開(kāi)展情況加強(qiáng)指導(dǎo)。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保廠務(wù)公開(kāi)工作不斷取得實(shí)效。各企業(yè)要真正負(fù)起廠務(wù)公開(kāi)的主體責(zé)任,把廠務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處,加大自查、互查、抽查、明察暗訪力度,對(duì)搞得好的單位及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)差的單位及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)差的單位及時(shí)進(jìn)行批評(píng)、糾正。促進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作不斷取得新成效。
廠務(wù)公開(kāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作。是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)現(xiàn)良好企業(yè)管理的重要組成部分,只能常抓不能懈怠,我鎮(zhèn)將在市總工會(huì)的指導(dǎo)下,將此項(xiàng)工作實(shí)實(shí)在在的做好。
推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理 為非公有制企業(yè)發(fā)展
創(chuàng)造和諧環(huán)境*********是一家依法注冊(cè)成立的民營(yíng)企業(yè),創(chuàng)建于1996年。2003年10月公司通過(guò)了瑞士*****公司的*********質(zhì)量體系認(rèn)證,是廣西首批通過(guò)該項(xiàng)認(rèn)證企業(yè)之一。公司目前以研發(fā)、生產(chǎn)制造汽車**********為主,同時(shí)還研發(fā)制造工程機(jī)械等*********四大類共***多個(gè)品種,現(xiàn)公司年銷售額為5500多萬(wàn)元,且正以逐年遞增的形勢(shì)向前發(fā)展。近幾年來(lái),公司工會(huì)組織在公司黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主的大力支持下,把推行廠務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)民主管理工作,作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)工作方針的具體體現(xiàn),積極貫徹落實(shí)“以人為本、努力構(gòu)建和諧企業(yè)”的經(jīng)營(yíng)理念,堅(jiān)持抓好“四個(gè)重點(diǎn)”,從思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)途徑上不斷深化廠務(wù)公開(kāi),充分調(diào)動(dòng)了全體員工的工作熱情和參與企業(yè)管理的積極性,使企業(yè)得以和諧健康的發(fā)展。我們的具體做法是:(一)把握好新起點(diǎn),以正確的認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ),全面深化廠務(wù)公開(kāi)工作2001年9月,在縣、市總工會(huì)的指導(dǎo)和幫助下,****公司工會(huì)組織得以正式成立,使廠務(wù)公開(kāi)推行工作有了組織實(shí)施和群眾參與的平臺(tái),廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)入了一個(gè)正常發(fā)展的時(shí)期。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐,我們認(rèn)識(shí)到:廠務(wù)公開(kāi)民主管理與建設(shè)和諧企業(yè)有著內(nèi)在、必然的聯(lián)系。實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理,是建設(shè)和諧企業(yè)的有效途徑和重要方式。要搞好私營(yíng)企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)工作,首先要建立了民主管理工作的平臺(tái),也就是要成立企業(yè)工會(huì)組織,有監(jiān)督和組織職工參與的機(jī)制,同時(shí)還要處理好以下關(guān)系:一是要正確處理廠務(wù)公開(kāi)與企業(yè)業(yè)主的關(guān)系;二是處理好廠務(wù)公開(kāi)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系;三是廠務(wù)公開(kāi)工作要處理好與企業(yè)黨、政、工、團(tuán)各方面的關(guān)系,以及和工會(huì)自身的關(guān)系。在推行廠務(wù)公開(kāi)時(shí),不僅要協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,還要爭(zhēng)取各方面的密切配合,因此我們建立了黨委領(lǐng)導(dǎo),黨、政、工齊抓共管,其他各方面配合,職工廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。(二)把握好關(guān)鍵點(diǎn),以完善的組織制度為保障,深化廠務(wù)公開(kāi)工作 廠務(wù)公開(kāi)能否落實(shí)到位,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo),必須在明確責(zé)任、理順關(guān)系、形成合力上下功夫。我公司的廠務(wù)公開(kāi)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)行政為主,員工廣泛參與的指導(dǎo)思想下,建立了以公司黨支部書記為組長(zhǎng),工會(huì)主席為副組長(zhǎng),公司辦主任、各車間員工代表為成員的廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合公司實(shí)際情況制定了各項(xiàng)管理制度,設(shè)立了廠務(wù)公開(kāi)專欄,進(jìn)一步使廠務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化、制度化、程序化。(三)把握好著力點(diǎn),以“熱點(diǎn)”內(nèi)容為對(duì)象,全面深化廠務(wù)公開(kāi)工作我們著重在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工切身利益上進(jìn)行深化廠務(wù)公開(kāi),做到全面深化廠務(wù)公開(kāi)與企業(yè)重大事項(xiàng)相結(jié)合、與職工切身利益相結(jié)合。首先,關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面,我們把包括企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、企業(yè)技改投資方案、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和規(guī)章制度等都向職工進(jìn)行公開(kāi),接受職工的監(jiān)督,聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。其次,關(guān)于職工切身利益方面,我們把職工工資、獎(jiǎng)金分配方案;租房補(bǔ)貼、用餐補(bǔ)貼、評(píng)比評(píng)先方案;職工養(yǎng)老金以及其他社會(huì)保障基金繳納情況;集體合同簽訂及解除勞動(dòng)合同情況等都向職工公開(kāi)。廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容廣泛,真實(shí)性強(qiáng),切合職工關(guān)心的問(wèn)題,使職工對(duì)企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)看的清、摸的著,消除了疑慮,化解了矛盾,杜絕了不正之風(fēng),規(guī)范了企業(yè)行為,同時(shí)提高了企業(yè)的管理效率。 (四)把握好切入點(diǎn),以有效的形式為手段,深化廠務(wù)公開(kāi)工作我公司以公開(kāi)內(nèi)容為切入點(diǎn),積極探索和創(chuàng)新適合企業(yè)特點(diǎn)的公開(kāi)形式。根據(jù)公司實(shí)際情況,遵循可行、實(shí)用、便捷、有效的原則,靈活多樣,因企制宜原則,主要把開(kāi)好職代會(huì)、辦好廠務(wù)公開(kāi)欄、開(kāi)好廠務(wù)公開(kāi)專門會(huì)議、辦好公司報(bào)紙四個(gè)途徑作為切入點(diǎn),扎實(shí)作好廠務(wù)公開(kāi)發(fā)布工作。另外,我們還設(shè)立了舉報(bào)箱、意見(jiàn)箱、做職工問(wèn)卷調(diào)查等方式,總之就是想方設(shè)法的收集職工的建議和意見(jiàn),進(jìn)行認(rèn)真研究和分析,并對(duì)有條件解決的問(wèn)題采取有效措施給以解決,對(duì)暫時(shí)無(wú)法解決的要作出解釋和說(shuō)明,取得職工的理解和支持。*********通過(guò)抓“四點(diǎn)”深化廠務(wù)公開(kāi),調(diào)動(dòng)了企業(yè)職工和經(jīng)營(yíng)者的積極性,加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè),培養(yǎng)了一支過(guò)硬的職工隊(duì)伍,推動(dòng)了企業(yè)革新,促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),使得公司經(jīng)營(yíng)效益逐年提高,員工各項(xiàng)福利待遇也得到不斷改善。企業(yè)得發(fā)展,員工得實(shí)惠,達(dá)到了“雙贏”的目的。我們堅(jiān)信,隨著廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的深入開(kāi)展,公司定能在和諧民主的良好氛圍中,不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,取得更為長(zhǎng)足的進(jìn)步!
*********工會(huì) 2011年12月12日
新形勢(shì)下的廠務(wù)公開(kāi)工作的思考
工會(huì)的主要職責(zé)是維權(quán),而廠務(wù)公開(kāi)工作又是工會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù),它事關(guān)職工的切身利益和企業(yè)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)決策的公開(kāi)性、正確性、科學(xué)性,對(duì)于密切干群關(guān)系,激發(fā)職工群眾的凝聚力和勞動(dòng)熱情起著十分重要的作用。在當(dāng)前的新形勢(shì)下,做好廠務(wù)公開(kāi)工作,是基層民主政治建設(shè)的好形式,如何更好地發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)制度的作用,成為目前很多企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題。
一、廠務(wù)公開(kāi)工作的重要性
實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn), 是進(jìn)一步落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的有效途徑;是加強(qiáng)企業(yè)管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求;是搞好群眾監(jiān)督,促進(jìn)常風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力手段。廠務(wù)公開(kāi)工作的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)推動(dòng)企業(yè)廠務(wù)發(fā)展的有效措施
企業(yè)管理水平的高低、經(jīng)營(yíng)的成敗與職工個(gè)人的命運(yùn)息息相關(guān),隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,職工關(guān)注企業(yè)的熱情愈加強(qiáng)烈,廠務(wù)公開(kāi)有助于凝聚人心,調(diào)動(dòng)職工的積極性。廠務(wù)公開(kāi)為職工行使參與權(quán)、議事權(quán)、監(jiān)督權(quán)搭建了平臺(tái),架起了干群溝通交流的橋梁,發(fā)動(dòng)和組織職工參與民主管理、民主監(jiān)督、民主決策,職工把參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督當(dāng)作責(zé)任和義務(wù),就會(huì)主動(dòng)把企業(yè)的興衰,經(jīng)營(yíng)的成敗與個(gè)人的命運(yùn)系于一身,與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn),與企業(yè)形成有機(jī)的整體,積極投身于企業(yè)改革發(fā)展,自覺(jué)為企業(yè)生存發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,分憂解難。廠務(wù)公開(kāi)讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理透明,工作過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn),對(duì)強(qiáng)化民主監(jiān)督,規(guī)范管理行為,堵塞管理漏洞,改進(jìn)和提升企業(yè)管理水平將會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。
(二)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑
廠務(wù)公開(kāi)通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)管理的透明度,在構(gòu)建和諧企業(yè)的工作中消除職工的猜疑和誤解,凝聚人心,增進(jìn)管理人員與職工群眾的團(tuán)結(jié),形成和諧的發(fā)展環(huán)境有著積極的作用。廠務(wù)公開(kāi)讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理透明,工作過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn),對(duì)強(qiáng)化民主監(jiān)督,規(guī)范管理行為,堵塞管理漏洞,改進(jìn)和提升管理水平起到積極的促進(jìn)作用。通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)制度規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的管理行為,使經(jīng)營(yíng)者處于職工的監(jiān)督之下,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,避免失誤,扼制腐敗。廠務(wù)公開(kāi)不僅是對(duì)管理經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督,同時(shí)對(duì)管理者而言,可以增強(qiáng)自身免疫力。對(duì)企業(yè)管理過(guò)程中涉及的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn),乃至敏感問(wèn)題從工作制度上做出了明確規(guī)定,強(qiáng)化了監(jiān)督,通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,化解矛盾,避免工作誤差,減少人為失誤。
(三)加強(qiáng)基層民主建設(shè)的必然要求
廠務(wù)公開(kāi)民主管理是發(fā)展基層民主的重要制度安排,能夠保障職工群眾對(duì)企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),引導(dǎo)職工群眾依法直接行使民主權(quán)利,依法管理自己的事情。。通過(guò)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi),可以更好地把堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的國(guó)有企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的要求落到實(shí)處,職工可以通過(guò)多種途徑和渠道,更廣泛地參與企業(yè)管理。
二、廠務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)
職工作為企業(yè)基層的工作人員,受工作崗位、部門分屬、受教育程度、管理能力、信息獲取渠道等諸多因素的限制,對(duì)比管理人員而言,其參與企業(yè)管理的程度和水平較低,對(duì)于重大事件的敏感性不足,參與性不強(qiáng)。再加上一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不足,對(duì)有關(guān)的方針政策、法律法規(guī)了解不多,把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作看成形式,當(dāng)成累贅,感到?jīng)]有個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算方便,使得廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作難以開(kāi)展。因此,必須對(duì)其重要性有足夠的認(rèn)識(shí)。
從理論層面來(lái)看,企業(yè)是職工的勞動(dòng)力資本與企業(yè)的金融資本共同形成的契約組織,職工與企業(yè)是一種人格平等的合作關(guān)系,沒(méi)有人力資本的支持,企業(yè)貨幣資本是不可能保值增值的,職工對(duì)企業(yè)的形成、企業(yè)的運(yùn)行、企業(yè)剩余價(jià)值的產(chǎn)生都有重大貢獻(xiàn),所以職工有權(quán)參與管理,甚至有權(quán)參與剩余價(jià)值的分割。企業(yè)管理的主體是人,管理的客體主要也是人,企業(yè)管理創(chuàng)新的發(fā)展方向,就是將廠務(wù)公開(kāi)民主管理全面不斷地深化。以人為本是現(xiàn)代企業(yè)價(jià)值觀的核心,民主化的管理理念已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)價(jià)值觀的主流,企業(yè)管理就是要以人為中心,勞資雙方形成民主協(xié)商和民主參與的機(jī)制,激發(fā)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,生產(chǎn)力諸要素才能形成有機(jī)整體和現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,才能具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
從實(shí)踐層面來(lái)看,企業(yè)推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理,對(duì)于企業(yè)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化,實(shí)現(xiàn)廣大職工群眾的根本利益,能夠起到積極的促進(jìn)作用。因此,要把廠務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要政治任務(wù)來(lái)抓,將廠務(wù)公開(kāi)民主管理融入到企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制之中,明確規(guī)定企業(yè)黨委要把廠務(wù)公開(kāi)作為黨建工作的重要內(nèi)容,將實(shí)施情況作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù),并與獎(jiǎng)懲任免掛鉤。廠務(wù)公開(kāi)作為公開(kāi)辦事制度的一個(gè)重要方面,其實(shí)質(zhì)是推進(jìn)基層民主政治建設(shè),保障和落實(shí)職工群眾當(dāng)家做主的權(quán)利,這集中反映了我國(guó)企業(yè)民主管理的特色和優(yōu)勢(shì)。
從實(shí)際操作層面看,廠務(wù)公開(kāi)不僅要公開(kāi)一些職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,更重要的是涉及企業(yè)的一些重大問(wèn)題要加強(qiáng)源頭公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi),確保其內(nèi)容的公正性、真實(shí)性和可信度。廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況有所側(cè)重。既要公開(kāi)有關(guān)政策依據(jù)和本單位的有關(guān)規(guī)定,又要公開(kāi)具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門;既要公開(kāi)辦事結(jié)果,又要公開(kāi)辦事程序;既要公開(kāi)職工的意見(jiàn)和建議,又要公開(kāi)職工意見(jiàn)和建議的處理情況,使廠務(wù)公開(kāi)始終在職工的廣泛參與和監(jiān)督下進(jìn)行。黨委是廠務(wù)公開(kāi)民主管理的第一責(zé)任人,要把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作放在重要議事日程,定期對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行調(diào)查研究,貫徹落實(shí)企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)民主管理有關(guān)規(guī)定和辦法,督促和指導(dǎo)企業(yè)各部門廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的認(rèn)真落實(shí),形成齊抓共管的工作格局。職工是廠務(wù)公開(kāi)民主管理的第一評(píng)價(jià)人,要以職工群眾滿意不滿意來(lái)評(píng)價(jià)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的好壞。
三、廠務(wù)公開(kāi)工作的現(xiàn)狀
廠務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐,促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展,推動(dòng)了企業(yè)民主政治建設(shè),調(diào)動(dòng)了廣大員工的積極性,但廠務(wù)公開(kāi)工作在一些企業(yè)走過(guò)場(chǎng)、形式化、不到位現(xiàn)象依然存在。
(一)思想認(rèn)識(shí)有差距
部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在工作中受傳統(tǒng)思維模式的影響,開(kāi)放意識(shí)還有所欠缺,固步自封,對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的重要性以及形勢(shì)的變化缺乏積極反應(yīng)。有的認(rèn)為廠務(wù)公開(kāi)工作已經(jīng)在職代會(huì)上進(jìn)行了,不需要多此一舉;有的認(rèn)為有些事與職工無(wú)直接關(guān)聯(lián),公開(kāi)不公開(kāi)無(wú)所謂;一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上不同程度存在“不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)”的思想,一些存在“廠務(wù)公開(kāi)與管理權(quán)威相矛盾”、思想上存在\\\\\\\\"輕視\\\\\\\\"、\\\\\\\\"漠視\\\\\\\\"廠務(wù)公開(kāi)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);一些職工現(xiàn)在職工認(rèn)識(shí)上還存在差距,不積極參與或參與層次低、不愿參與、不敢參與、被動(dòng)參與。因此,使得廠務(wù)公開(kāi)工作變成了“形式化”和“走過(guò)場(chǎng)”,沒(méi)有真正將廣大職工群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題公布于眾,使職工心存疑慮,挫傷了職工參與民主管理的積極性,讓職工難以認(rèn)同和支持。
(二)制度落實(shí)走過(guò)場(chǎng)
大多企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)工作雖有制度和規(guī)定,但從整體來(lái)講缺少系統(tǒng)性,部分制度也只是原則性的規(guī)定,缺乏可操作性。公開(kāi)程序不規(guī)范,內(nèi)容避重就輕,公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)全面,不公開(kāi)、半公開(kāi)、假公開(kāi)的現(xiàn)象,只側(cè)重于一般性問(wèn)題的公開(kāi),而對(duì)深層次問(wèn)題和焦點(diǎn)敏感問(wèn)題遮遮掩掩,諱莫如深,。公開(kāi)程序上只公開(kāi)結(jié)果,而對(duì)過(guò)程控制情況不予公開(kāi),公開(kāi)的時(shí)間也不夠及時(shí),透明度不高。公開(kāi)形式上,有的僅僅限于利用職代會(huì)、公開(kāi)欄等傳統(tǒng)方式進(jìn)行公開(kāi),沒(méi)有積極拓展外部平臺(tái),擴(kuò)大公開(kāi)效應(yīng),只注重抓機(jī)關(guān)、管理層面的公開(kāi),而忽視了向基層的拓展和延伸。
(三)內(nèi)部監(jiān)督不到位
從領(lǐng)導(dǎo)層面來(lái)說(shuō),有的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體過(guò)分突顯出自己在企業(yè)中的核心地位,喜歡搞“一言堂”,什么事都由少數(shù)人說(shuō)了算,尤其是重大問(wèn)題不討論,不研究,一人說(shuō)了算等暗箱操作現(xiàn)象,弱化了監(jiān)督制約;從監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),職能部室沒(méi)有很好地?cái)[正自身位置,害怕?lián)?zé)任,不敢積極主動(dòng)地去工作,減輕了監(jiān)督作用;從監(jiān)督機(jī)制上說(shuō),尚未形成一套完善的監(jiān)督體系和行之有效的監(jiān)督辦法,在操作上無(wú)章可循、無(wú)序可依,降低了監(jiān)督效能。從監(jiān)督效果來(lái)看,對(duì)廠務(wù)公開(kāi)中暴露出來(lái)的問(wèn)題不嚴(yán)肅對(duì)待,保證不了廠務(wù)公開(kāi)工作的嚴(yán)肅性。
四、加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)工作的對(duì)策
推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理,是建立社會(huì)主義基層民主的重要手段,是促進(jìn)全體職工關(guān)心、參與企業(yè)發(fā)展的重要渠道,也是維護(hù)職工切身利益、控制和消化內(nèi)部矛盾、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要措施。因此,必須高度重視廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作,從“政治建設(shè)”的高度來(lái)認(rèn)識(shí),以”第一要?jiǎng)?wù)”來(lái)著力,以“以人為本”為宗旨,以“創(chuàng)新精神”來(lái)拓展,從“公開(kāi)透明”來(lái)落實(shí)。
(一)要從“政治建設(shè)”高度來(lái)認(rèn)識(shí)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,是社會(huì)主義國(guó)家政治建設(shè)、政治文明的本質(zhì)要求。把社會(huì)主義國(guó)家的政治建設(shè)、政治文明落實(shí)到企業(yè),就是要加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè),推進(jìn)企業(yè)政治文明。廠務(wù)公開(kāi)民主管理是企業(yè)民主政治建設(shè)的組成部分,是企業(yè)政治文明的具體體現(xiàn);堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度,是發(fā)展企業(yè)民主政治的有效途徑,是建設(shè)企業(yè)政治文明的重要內(nèi)容。按照社會(huì)主義政治建設(shè)、政治文明的本質(zhì)要求,企業(yè)必然要把發(fā)揮黨組織的政治核心作用,全心全意依靠工人階級(jí)和依法治企有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),以建設(shè)社會(huì)主義企業(yè)政治文明。廠務(wù)公開(kāi)民主管理是全心全意依靠工人階級(jí),保障職工在企業(yè)主人翁地位的具體體現(xiàn),從“政治建設(shè)”要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)做到“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”發(fā)展的高度,使我們更加清醒地認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的性質(zhì)、地位和作用,更加堅(jiān)定不移、持之以恒地推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理。
(二)要圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”目標(biāo)來(lái)著力
“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”,同樣,發(fā)展也是企業(yè)存在的第一要?jiǎng)?wù)。一個(gè)企業(yè)的最終目標(biāo)就是創(chuàng)造效益,創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值,促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。廠務(wù)公開(kāi)民主管理要以企業(yè)“第一要?jiǎng)?wù)”為結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),發(fā)揮凝聚人心,理順情緒,化解矛盾,鼓舞士氣的特殊作用,充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性,努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。圍繞企業(yè)“第一要?jiǎng)?wù)”,廠務(wù)公開(kāi)民主管理可以在四個(gè)方面發(fā)揮其獨(dú)特作用:
1、幫助企業(yè)民主、科學(xué)決策。通過(guò)職工(代表)大會(huì)或職代會(huì)團(tuán)組長(zhǎng)會(huì)、專門工作委員會(huì)等審議企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大事項(xiàng),在職工代表和職工群眾中充分民主,集思廣益,為企業(yè)科學(xué)決策提供可靠依據(jù),以防止或減少?zèng)Q策失誤給企業(yè)造成損失。
2、發(fā)揮日常民主參與、民主監(jiān)督作用。通過(guò)職代會(huì)專門工作委員會(huì)(組),定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等調(diào)研、巡查活動(dòng),協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)管理,切實(shí)搞好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù),增產(chǎn)創(chuàng)收,降耗節(jié)支,提高經(jīng)濟(jì)效益,使企業(yè)又好又快發(fā)展。
3、團(tuán)結(jié)和教育職工遵法守紀(jì),愛(ài)崗敬業(yè),塑造企業(yè)良好的人際環(huán)境。通過(guò)職代會(huì)組織和職工代表聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用,把企業(yè)科學(xué)發(fā)展的理念、精神、目標(biāo)、措施、廠規(guī)廠情等向職工群眾廣為宣傳,釋疑解惑,使職工群眾心往一處想,勁往一處使,形成科學(xué)發(fā)展的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
4、開(kāi)展“共同約定”行動(dòng)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)企業(yè)的嚴(yán)重影響,為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定,企業(yè)職代會(huì)與企業(yè)法人代表簽訂“共同約定”協(xié)議,使企業(yè)關(guān)愛(ài)職工,職工熱愛(ài)企業(yè),同心協(xié)力保增長(zhǎng),同舟共濟(jì)渡難關(guān),維護(hù)企業(yè)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工“雙贏”。
(三)要遵循“以人為本”宗旨來(lái)加強(qiáng)
遵循“以人為本”宗旨及內(nèi)在要求,廠務(wù)公開(kāi)民主管理應(yīng)在維護(hù)企業(yè)整體利益和保障職工合法權(quán)益上發(fā)揮好作用,以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益。企業(yè)要落實(shí)職代會(huì)職權(quán),運(yùn)用職代會(huì)載體及多種形式,加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督工作,認(rèn)真做到三個(gè)堅(jiān)持:
1、堅(jiān)持企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策必須向職工群眾公開(kāi),提交職代會(huì)或職代會(huì)團(tuán)組長(zhǎng)會(huì)審議;
2、堅(jiān)持涉及職工切身利益的工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、工資增長(zhǎng)、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、獎(jiǎng)懲等方案措施,必須向職工群眾公開(kāi),依照法律法規(guī)規(guī)定行使職代會(huì)的決定權(quán)或否決權(quán),既未公開(kāi)又未經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)的有關(guān)決定視為無(wú)效;
3、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反職代會(huì)決議和廠務(wù)公開(kāi)民主管理有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致矛盾激化,影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的,要實(shí)行責(zé)任追究。
只有做到三個(gè)堅(jiān)持,職代會(huì)的職權(quán)才能得到落實(shí),廠務(wù)公開(kāi)民主管理的作用才能得到充分發(fā)揮,企業(yè)整體利益和職工合法權(quán)益才能得到有效保障。
(四)要以“創(chuàng)新發(fā)展”精神來(lái)拓展
廠務(wù)公開(kāi)民主管理要以企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題,以我們正在做的事情為中心,著眼于黨的群眾路線、全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)的具體運(yùn)用,著眼于企業(yè)民主政治建設(shè)實(shí)際問(wèn)題的理性思考,著眼于探索新經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造新理論來(lái)指導(dǎo)新的實(shí)踐。在實(shí)際工作中應(yīng)研究、探索和解決以下問(wèn)題:
1、如何理順職代會(huì)與董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的關(guān)系,明確各自的職責(zé)、權(quán)限、活動(dòng)內(nèi)容和方式,使之各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)動(dòng)作;
2、如何通過(guò)職代會(huì)民主選舉,使思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng),敢為職工說(shuō)話辦事,真正符合職工群眾意愿的職工代表出任職工董事和職工監(jiān)事,認(rèn)真履行其職責(zé);
3、如何開(kāi)展職工董事、職工監(jiān)事向職工(代表)大會(huì)述職,職工代表向本選區(qū)職工群眾述職,接受職工群眾評(píng)議監(jiān)督,多數(shù)職工群眾不滿意的另選出任;
4、如何改進(jìn)職代會(huì)決議表決方式,探索用有記名投票表決重大問(wèn)題決策并公示表決結(jié)果,使職工代表權(quán)、責(zé)對(duì)等,增強(qiáng)職工代表的事業(yè)心和責(zé)任感。
5、上級(jí)管理部門和工會(huì)如何開(kāi)展對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作績(jī)效的測(cè)評(píng),納入企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的考核條件,形成有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,確保廠務(wù)公開(kāi)民主管理深入、持久、健康地向前發(fā)展,推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展。
(五)要以“公開(kāi)透明”重點(diǎn)落實(shí)
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化“廠務(wù)向職工公開(kāi)”的意識(shí),要把職工真正當(dāng)成主人翁,自覺(jué)、主動(dòng)地公開(kāi)企業(yè)重大事項(xiàng),讓職工知廠情,明事理,強(qiáng)管理,促發(fā)展。健全完善廠務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制。要修訂廠務(wù)公開(kāi)責(zé)任考核管理辦法,探索公開(kāi)工作責(zé)任分解任務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)工作效能監(jiān)察、廠務(wù)公開(kāi)工作考核通報(bào)制,落實(shí)到責(zé)任部門和責(zé)任人,定期檢查、抽查,開(kāi)展民主測(cè)評(píng),不斷完善廠務(wù)公開(kāi)的責(zé)任追究制。按照領(lǐng)導(dǎo)是否重視、制度是否健全、責(zé)任是否落實(shí)、工作是否規(guī)范、效果是否明顯、群眾是否滿意等情況進(jìn)行考核。
1、突出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策的公開(kāi)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策,發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、大額度資金使用等,關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展,涉及到職工的切身利益,因而備受廣大職工群眾的關(guān)注。通過(guò)公開(kāi),發(fā)動(dòng)職工群眾為企業(yè)經(jīng)營(yíng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,充分發(fā)揮職工群眾的集體智慧,激發(fā)職工群眾的主人翁作用。
2、突出職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)。住房分配、下崗安置、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、“四金”繳納、工資分配、考核兌現(xiàn)等問(wèn)題是涉及職工切身利益的問(wèn)題,也是職工最為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,不僅要公開(kāi)結(jié)果,還要公開(kāi)工作過(guò)程和工作環(huán)節(jié),消除職工群眾的猜疑,贏得職工群眾的理解和支持。
3、突出職工關(guān)切的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面重點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)。物資采購(gòu)、設(shè)備租賃、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、人才選用、干部提拔、領(lǐng)導(dǎo)干部收入、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用等關(guān)系到企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題,不僅是職工想了解的敏感問(wèn)題,也是最容易造成干群隔閡,影響職工積極性的問(wèn)題。因此,要通過(guò)公開(kāi)給職工群眾一個(gè)明白,職工群眾才能給領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)“清白”。通過(guò)公開(kāi)實(shí)現(xiàn)雙向溝通,增進(jìn)團(tuán)結(jié),凝聚人心,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。
總之,對(duì)于廠務(wù)公開(kāi)民主管理,只有正確認(rèn)識(shí),高度重視,齊心協(xié)力,狠抓落實(shí),才能使廠務(wù)公開(kāi)民主管理真正成為凝聚職工心智,挖掘創(chuàng)造潛能,構(gòu)建和諧企業(yè),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要載體。
??? 我市自98年推行廠務(wù)公開(kāi)以來(lái),堅(jiān)持“強(qiáng)化基礎(chǔ),突出重點(diǎn),步步深入”的工作方針,努力從提高認(rèn)識(shí)水平,消除思想誤區(qū)入手,圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi);積極拓展公開(kāi)渠道,提高職工知情權(quán),擴(kuò)大參與權(quán);規(guī)范操作程序,建立起良好的運(yùn)行機(jī)制。幾年來(lái)有效地推動(dòng)了廠務(wù)公開(kāi)工作。2005年,我市進(jìn)一步在推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作的廣度和深度上下功夫。截至今年9月底,全市共有699家企業(yè)實(shí)行了職工代表大會(huì)制度,393家國(guó)有企事業(yè)單位實(shí)行了廠(事)務(wù)公開(kāi)制度,實(shí)行面達(dá)100%,非公企業(yè)中有300多家實(shí)行了廠務(wù)公開(kāi)制度,實(shí)行面達(dá)32%。 ? (一)認(rèn)真學(xué)習(xí)中央兩辦及省廠務(wù)公開(kāi)意見(jiàn),不斷提高對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)。??? 各級(jí)廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組織繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中央“兩辦”文件,認(rèn)真學(xué)習(xí)了省廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于2005年廠務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》,并根據(jù)省廠務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)擬定了我市2005年廠務(wù)公開(kāi)工作意見(jiàn)。此后,縣、區(qū)、系統(tǒng)和大企業(yè)分別召開(kāi)了廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,認(rèn)真研究實(shí)施方案,制定2005年的廠務(wù)公開(kāi)工作計(jì)劃?;鶎悠笫聵I(yè)單位也從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子思想著手,利用黨政聯(lián)席會(huì)、辦公會(huì)等多種形式,加強(qiáng)學(xué)習(xí),加深理解,隨后又在廣大職工中進(jìn)行了普遍宣傳,使廠務(wù)公開(kāi)為廣大職工理解和接受。各基層單位還加強(qiáng)了對(duì)職工代表的培訓(xùn),增強(qiáng)積極參與公開(kāi)的自覺(jué)性。經(jīng)過(guò)多方面工作,不少企業(yè)干部職工實(shí)現(xiàn)了由“要我公開(kāi)”到“我要公開(kāi)”的轉(zhuǎn)變,參與公開(kāi)、支持公開(kāi)的自覺(jué)性都有了較大提高。江城第一煤礦把礦務(wù)公開(kāi)納入依靠職工辦企業(yè)的機(jī)制和體制之中,針對(duì)企業(yè)處于關(guān)閉破產(chǎn)重組、職工情緒不穩(wěn)定的現(xiàn)狀,及時(shí)開(kāi)展“企業(yè)要發(fā)展,我們?cè)趺崔k”的大討論,通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主,集中職工智慧,使企業(yè)步入平穩(wěn)發(fā)展的道路。市焦化有限責(zé)任公司實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開(kāi)和民主管理工作“全員化”,在司務(wù)公開(kāi)和車間事務(wù)公開(kāi)的前提下,推行“班務(wù)公開(kāi)”,使廠務(wù)公開(kāi)工作向縱深方向發(fā)展。??? (二)大力加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制建設(shè)。??? 我們堅(jiān)持把制度建設(shè)作為廠務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要的和基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一是堅(jiān)持職代會(huì)報(bào)告制度,督促基層按時(shí)召開(kāi)職代會(huì),搞好換屆選舉工作。加強(qiáng)對(duì)不同所有制、不同規(guī)模企業(yè)實(shí)行職代會(huì)制度的研究、探索,進(jìn)一步規(guī)范職代會(huì)的形式、內(nèi)容和職權(quán)。公司制企業(yè)積極推行職工董事和職工監(jiān)事制度,全市已有126家企業(yè)實(shí)行了職工董事、職工監(jiān)事制度,藍(lán)心集團(tuán)公司工會(huì)主席以持股會(huì)主席的身份進(jìn)入公司董事會(huì),擔(dān)任公司副董事長(zhǎng)。二是堅(jiān)持集體合同履約情況在職代會(huì)上的報(bào)告制度,積極推進(jìn)平等協(xié)商工作,堅(jiān)持業(yè)務(wù)招待費(fèi)在職 代會(huì)上報(bào)告的制度。三是堅(jiān)持定期檢查制度,及時(shí)了解基層廠務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況。四是建立廠務(wù)公開(kāi)質(zhì)量考評(píng)制度。積極探索建立對(duì)企業(yè)公開(kāi)工作效果好的考評(píng)制度,做到有對(duì)照、有檢查,把廠務(wù)公開(kāi)工作納入有章可循、規(guī)范操作的健康發(fā)展軌道。不少單位還把廠務(wù)公開(kāi)制度與考勤制度、目標(biāo)責(zé)任制、五項(xiàng)禁令等制度結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化了職工的民主意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法律意識(shí),樹(shù)立了便民、高效的良好社會(huì)形象。江城車輛廠黨政工紀(jì)均將廠務(wù)公開(kāi)和民主管理工作納入年度和每月工作計(jì)劃,黨政工定期召開(kāi)碰頭會(huì)議,勾通信息,協(xié)調(diào)工作中的問(wèn)題。江城發(fā)電廠制定了《江城發(fā)電廠廠務(wù)公開(kāi)明細(xì)表》,公開(kāi)的內(nèi)容由原來(lái)的13項(xiàng)增加到22項(xiàng),并將公開(kāi)情況與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤,還在廠內(nèi)聘請(qǐng)了19名廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員,強(qiáng)化了對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督工作。??? (三)進(jìn)一步抓好我市今年廠務(wù)公開(kāi)工作的重點(diǎn)工作。??? 2005年度各單位把廠務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和企業(yè)改制的過(guò)程中,落實(shí)職代會(huì)對(duì)企業(yè)改制方案的審議權(quán)、職工安置方案的審議通過(guò)權(quán)和對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)。市廠務(wù)公開(kāi)辦公室培育了一批不同類型的廠務(wù)公開(kāi)典型單位。此外我們還結(jié)合江城的實(shí)際在借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立廠務(wù)公開(kāi)工作體系和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人年收入公開(kāi)兩個(gè)方面加大工作力度。??? 今年我市借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立廠務(wù)公開(kāi)制度的試點(diǎn)單位由去年的江城設(shè)備制造廠、江城化工公司兩家單位增加到了江城發(fā)電廠、江城供電公司、江城車輛廠等5家單位。我們一方面指導(dǎo)試點(diǎn)單位注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在提高、深化上下功夫,確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效。另一方面對(duì)沒(méi)有開(kāi)展的單位,要求立足于本單位實(shí)際,積極開(kāi)展探索和借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立廠務(wù)公開(kāi)民主管理質(zhì)量體系的工作,使廠務(wù)公開(kāi)民主管理真正成為現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分,不斷向企業(yè)管理的深度和廣度延伸。江城化工公司借鑒ISO9000質(zhì)量認(rèn)證
年廣德縣認(rèn)真貫徹上級(jí)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作要求,深入學(xué)習(xí)、宣傳《企業(yè)民主管理規(guī)定》,積極探索,積極開(kāi)展“公開(kāi)解難題、民主促發(fā)展”、創(chuàng)建廠務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位活動(dòng),加大了推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)和職工代表大會(huì)建制專項(xiàng)行動(dòng)的工作力度,擴(kuò)大了非公企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)和職工代表大會(huì)建制覆蓋面?,F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下:
一、主要做法
(一)摸清建制底數(shù),明確建制目標(biāo)。結(jié)合實(shí)際,上半年4、5月份擬定了自查方案,對(duì)全縣國(guó)有集體及其控股企業(yè)、事業(yè)單位和部分非公有制企業(yè)(單位)進(jìn)行了二次自查,明確了在非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)85%的建制目標(biāo)。自查工作采取聽(tīng)取情況介紹、實(shí)地考察企事業(yè)單位、召開(kāi)座談會(huì)、走訪職工群眾等方式,重點(diǎn)是檢查《廣德縣2054年廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作意見(jiàn)》落實(shí)情況,了解和掌握開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的真實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,總結(jié)基層工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
(二)實(shí)施分類督導(dǎo),突出工作重點(diǎn)。
1、國(guó)有集體及其控股企業(yè):逐家檢查,重點(diǎn)了解其制度化、規(guī)范化、程序化方面的經(jīng)驗(yàn)做法及評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部情況。
2、事業(yè)單位:聽(tīng)取主管局情況介紹,重點(diǎn)了解掌握其下屬事業(yè)單位及評(píng)議事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部情況,抽查部分廠(事)務(wù)公開(kāi)民主管理工作開(kāi)展好的單位,收集好的經(jīng)驗(yàn)做法。
?3、非公有制企業(yè)(單位):重點(diǎn)了解其八項(xiàng)內(nèi)容公開(kāi)情況,是否建立職代會(huì)制度及制作廠務(wù)公開(kāi)欄,注意收集有創(chuàng)新和探索經(jīng)驗(yàn)的材料。
(三)樹(shù)立典型,狠抓示范點(diǎn)建設(shè)。5月份,在自查的基礎(chǔ)上,按照“組織健全、制度完善、內(nèi)容豐富、程序規(guī)范、形式多樣、運(yùn)行良好、成效顯著”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),全縣確定了60家廠務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)單位,積極推進(jìn)制度化、規(guī)范化建設(shè),以點(diǎn)帶面,面上開(kāi)花,點(diǎn)上結(jié)果,全面推進(jìn)全縣廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)建制專項(xiàng)行動(dòng)深入發(fā)展。
三、取得成效
1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和考核機(jī)制。一是進(jìn)一步健全了領(lǐng)導(dǎo)體制。二是進(jìn)一步完善了工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)組年初以文件形式制定并下發(fā)《廣德縣2015年廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作意見(jiàn)》,確保廠務(wù)公開(kāi)組織健全、制度完善、公開(kāi)的內(nèi)容、形式與程序符合規(guī)定。三是堅(jiān)持了檢查督查機(jī)制??h委、縣政府把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作納入了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)目標(biāo)考核;縣委組織部把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作納入了基層黨建工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)目標(biāo)考核;2005年以來(lái),縣總工會(huì)把廠務(wù)公開(kāi)民主管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入基層工會(huì)“職工之家”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和年度工作目標(biāo)管理考核。
2、以職代會(huì)為載體,突出廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的核心作用。按照《企業(yè)工會(huì)工作條例》、《安徽省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》等文件要求,各企事業(yè)單位堅(jiān)持把職代會(huì)制度作為廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重要載體,為職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督搭建平臺(tái),為職工表達(dá)利益訴求暢通渠道,為企事業(yè)單位開(kāi)展工資平等協(xié)商、簽訂集體合同等工作提供程序保障,切實(shí)做到企事業(yè)單位重大決策和涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須聽(tīng)取職工意見(jiàn),并提交職代會(huì)審議。如康士得(安徽)家具、廣德亨通銅業(yè)、安徽美諾華生物藥業(yè)等公司印發(fā)了員工手冊(cè),人手一份,還創(chuàng)辦了企業(yè)報(bào),同時(shí)利用廠務(wù)公開(kāi)欄定期將企業(yè)八項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)。廣德勵(lì)志中學(xué)提出了“自主、人本、柔性”的管理理念,變剛性管理為柔性管理,被省廠務(wù)公開(kāi)辦公室確認(rèn)為省級(jí)廠務(wù)公開(kāi)示范單位。
3、公開(kāi)與建章立制相結(jié)合,廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。各企事業(yè)單位把廠務(wù)公開(kāi)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和民主管理活動(dòng)之中,成為企事業(yè)單位的基本管理制度??h供電公司修定了《企務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》、《企務(wù)公開(kāi)考核辦法》、《企務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》等文件;縣農(nóng)村合作銀行在公司制改革中成立了董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),制定了84項(xiàng)制度,定期檢查監(jiān)督行務(wù)公開(kāi)工作,推動(dòng)了行務(wù)工作的開(kāi)展;縣教體局還專門下發(fā)了校務(wù)公開(kāi)民主管理的一系列文件,把校務(wù)公開(kāi)民主管理工作作為教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度來(lái)抓。
4、創(chuàng)新形式,積極探索新形勢(shì)下廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的新途徑。除廠(事)務(wù)公開(kāi)欄外,一些單位還利用電子顯示屏、營(yíng)業(yè)廳為客戶提供服務(wù)的電視、單位局域網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代傳媒手段進(jìn)行公開(kāi)。重點(diǎn)抓職代會(huì)制度健全企業(yè)、已經(jīng)取得ISO9000質(zhì)量管理認(rèn)證體系的96家企業(yè),使廠務(wù)公開(kāi)民主管理有章可循、操作規(guī)范,達(dá)到企業(yè)主(投資者)與職工共謀發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“雙贏”。廣德新杭南方水泥、廣信農(nóng)化、亮亮電子等企業(yè)把單位用工和職工待遇等事項(xiàng)定期在廠務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi),單位內(nèi)部形成了和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)用工關(guān)系,有效地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域(行業(yè))性職代會(huì)制度,縣廠開(kāi)辦按照“建會(huì)、建制、協(xié)商、建家”四結(jié)合的工作思路,積極探索,建立了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等7家行業(yè)性區(qū)域性職代會(huì),推進(jìn)行業(yè)性區(qū)域性職工代表大會(huì)制度。
四、存在問(wèn)題
我縣廠務(wù)公開(kāi)工作雖然在推進(jìn)中鞏固、實(shí)踐中完善和規(guī)范中創(chuàng)優(yōu)等方面取得了一些成績(jī),對(duì)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、深化企事業(yè)單位改革、促進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用,但與上級(jí)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的要求和廣大職工的期盼還有一定差距。主要表現(xiàn)在:一是位置不夠突出,重視程度不高。從檢查督導(dǎo)的情況來(lái)看相當(dāng)一部分企(事)業(yè)單位沒(méi)有把此項(xiàng)工作擺上應(yīng)有的位置,工作雖然開(kāi)展了,但都是以日常工作為主,資料收集整理不全;二是認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。很多單位誤認(rèn)為日常工作就是廠事務(wù)公開(kāi)工作,把布置和安排日常工作的職工會(huì)議代替了職工代表大會(huì)。三是非公企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)建制工作仍有較大空間;四是缺乏制約手段。廠務(wù)公開(kāi)的責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度不夠健全,缺乏法律手段,尤其是當(dāng)前企業(yè)的一切工作都是圍繞資本轉(zhuǎn)的形勢(shì)下,廠務(wù)公開(kāi)工作缺乏推動(dòng)力;四是已開(kāi)展的廠務(wù)公開(kāi)民主管理的企事業(yè)單位之間工作發(fā)展不平衡。
五、下步工作打算
廠務(wù)公開(kāi)民主管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基層民主政治建設(shè)。今后我們將按照黨的十八大和省工會(huì)十三大提出的要求,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,不斷推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作。一是繼續(xù)宣傳和貫徹《安徽省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》;二是繼續(xù)推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)建制專項(xiàng)行動(dòng),擴(kuò)大非公企業(yè)建制率,完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和工作程序。二是抓廠務(wù)公開(kāi)、民主管理示范點(diǎn)建設(shè),以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)制度化、規(guī)范化;三是開(kāi)展非公企業(yè)工會(huì)干部和職工代表培訓(xùn),召開(kāi)廠務(wù)公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),面對(duì)面指導(dǎo),實(shí)打?qū)嵧七M(jìn);四是擴(kuò)大推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)制度建設(shè),把我縣廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)一步推向深入。
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