司法局工作總結(jié)。
一直以來(lái)我們兢兢業(yè)業(yè)，在繁忙與努力的工作中，我們又不知不覺迎來(lái)了新階段，現(xiàn)在又到了我們寫總結(jié)的時(shí)候了。工作總結(jié)要全面、深入、準(zhǔn)確地分析問題。所以這個(gè)工作總結(jié)當(dāng)中還有什么需要檢查的呢？有請(qǐng)駐留一會(huì)，閱讀小編為你整理的司法局個(gè)人工作總結(jié)15篇，供大家參考，希望能幫助到有需要的朋友。
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)*縣委、縣人民政府《關(guān)于在全縣開展“三項(xiàng)建設(shè)”專項(xiàng)教育活動(dòng)的意見》(瀘發(fā)〔〕23號(hào))和《縣交通局“三項(xiàng)建設(shè)”專項(xiàng)教育活動(dòng)實(shí)施方案》的文件精神。按文件要求，我局開展的“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)進(jìn)展順利，并取得了顯著的成效，現(xiàn)根據(jù)縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣人事局《關(guān)于對(duì)全縣機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》(瀘紀(jì)發(fā)14號(hào))要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，就我局機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況總結(jié)如下：
XX年2月，在全局開展以“業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)”為主要內(nèi)容的縣“三項(xiàng)建設(shè)”學(xué)習(xí)活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新一輪思想大解放推動(dòng)我局工作發(fā)展，全力加強(qiáng)“三項(xiàng)”建設(shè)。一是成立了以王江民局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)楊禮清、主任科員董慶云為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的縣“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。二是制定實(shí)施方案，結(jié)合本單位實(shí)際，我局制定了具體實(shí)施方案，深刻領(lǐng)會(huì)開展“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)的重大意義;明確目的，端正作風(fēng)，切實(shí)把握“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求;精心安排，形成一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)的工作格局?！叭?xiàng)建設(shè)”活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：1、學(xué)習(xí)提高階段;2、分析檢查階段;3、整改落實(shí)階段;4、總結(jié)考評(píng)階段。
二、及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。
1、及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)。我局黨支部于XX年2月27日召開縣交通局全局黨員干部職工會(huì)議。會(huì)上局長(zhǎng)王江民同志首先傳達(dá)縣委、縣政府《關(guān)于在全縣開展“三項(xiàng)建設(shè)”專項(xiàng)教育活動(dòng)的意見》(瀘發(fā)〔〕23號(hào))和《縣交通局“三項(xiàng)建設(shè)”專項(xiàng)教育活動(dòng)實(shí)施方案》精神，指出我局今年將解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面增強(qiáng)全體黨員干部職工的發(fā)展意識(shí)、開放意識(shí)、服務(wù)意識(shí);切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高業(yè)務(wù)水平;營(yíng)造良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我縣交通率先發(fā)展。局長(zhǎng)王江民動(dòng)員全體黨員、干部要充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，在活動(dòng)中要堅(jiān)持工作學(xué)習(xí)兩不誤。并要求全局干部職工結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)開展作風(fēng)整頓的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全局抓作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。動(dòng)員全體干部職工進(jìn)一步昂揚(yáng)精神狀態(tài)，提升精氣神，在本職崗位上干好事、干成事、不出事，在推進(jìn)全縣交通事業(yè)又好又快發(fā)展上發(fā)揮積極作用。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。
運(yùn)用多種形式廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾積極投身學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，利用縣交通局宣傳欄、橫額標(biāo)語(yǔ)等廣泛宣傳,提高大家的對(duì)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。組織干部學(xué)習(xí)黨的xx大和xx屆三中全會(huì)會(huì)議精神，省第八次黨代會(huì)、州第六次黨代會(huì)和縣委十屆六次全會(huì)精神及有關(guān)交通法律、法規(guī)和各種業(yè)務(wù)知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷拓展廣大黨員干部的工作思路，提高工作能力，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)和才干。
三、征求意見，認(rèn)真查擺。
局機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真查找并深刻剖析領(lǐng)導(dǎo)班子成員在思想政治建設(shè)、黨性黨風(fēng)、效能建設(shè)和對(duì)所屬基層單位監(jiān)管等方面存在的突出問題，認(rèn)真查找局機(jī)關(guān)工作人員是否存在紀(jì)律松懈、作風(fēng)飄浮等方面存在的問題。通過(guò)發(fā)放征求意見表、座談會(huì)和談心活動(dòng)等方式，找出了理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)性、深入性不夠、工作作風(fēng)不夠深、創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)等問題，針對(duì)存在問題，局黨委召開了專題會(huì)議制定了整改措施予以改進(jìn)。并設(shè)立舉報(bào)電話和意見箱，召開座談會(huì)，廣泛征求該所在組織紀(jì)律、依法行政、服務(wù)辦事、廉潔自律等方面存在的問題意見和建議，制定出初步的整改措施，把作風(fēng)整頓工作落到實(shí)處。我局力求通過(guò)整頓、整改，努力把交通隊(duì)伍建設(shè)成為一支思想素質(zhì)好、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)過(guò)硬，能夠讓黨和政府放心，群眾滿意，更好地適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)隊(duì)伍。
XX市司法局社會(huì)治安綜合治理工作匯報(bào) 各位領(lǐng)導(dǎo)： 我現(xiàn)將近年來(lái)社會(huì)治安綜合治理工作匯報(bào)如下： 以來(lái)，XX市司法局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在XX市司法局的指導(dǎo)下，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定為首任，充分發(fā)揮普法教育、法律服務(wù)、法律保障三大職能，深入開展法制宣傳教育和法律服務(wù)，大力推進(jìn)普法依法治理工作進(jìn)程，加強(qiáng)人民調(diào)解和“兩勞”幫教的工作力度，構(gòu)筑了社會(huì)治安穩(wěn)定的第一道防線，為維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出了積極的貢獻(xiàn)。 一、加大宣傳、夯實(shí)基礎(chǔ)。促進(jìn)普法依法治理工作向縱深推進(jìn)，為開創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理的大好局面打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 20以來(lái)，我們緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以“規(guī)范基層管理，服務(wù)基層建設(shè)，保障基層穩(wěn)定，建設(shè)法治基層”為工作目標(biāo)，以“普法宣傳進(jìn)農(nóng)村、安全穩(wěn)定進(jìn)農(nóng)村”作為深化基層普法、依法治理的突破口，以干部、青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民作為“四五”普法的重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)建立普法網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)普法陣地化建設(shè)，充分發(fā)揮了依法治市辦公室的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職能，組織全市各級(jí)各部門開展豐富多彩的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，使全市的普法依法治理工作步入了良性發(fā)展的軌道。 一是認(rèn)真抓好干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。近年來(lái)，從市到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、街道辦事處），都建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法八項(xiàng)制度，同時(shí)依托市委黨校成立了XX市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法培訓(xùn)基地，全面提高干部的法律素質(zhì)和綜合素質(zhì)。 ，組織全市600多名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了WTO法律知識(shí)講座，使廣大干部增進(jìn)了對(duì)中國(guó)入世后相關(guān)知識(shí)的了解。年組織全市公務(wù)員進(jìn)行了WTO基本法律知識(shí)的培訓(xùn)考試；市依法治市辦公室編印了4萬(wàn)冊(cè)《以案說(shuō)法》普法讀本，免費(fèi)發(fā)放給全市干部和中小學(xué)教師；市委組織部、宣傳部、市司法局、市依法治市辦公室四個(gè)部門聯(lián)合制定了《XX市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》，逐步完善了我市干部的學(xué)法用法制度。2004年，全市每個(gè)干部配發(fā)了一套全國(guó)“四五”普法教材－－《干部法律知識(shí)讀本》，2004年，配發(fā)了《XX市四五普法學(xué)習(xí)資料》。今年，又配發(fā)了《河南省普法學(xué)習(xí)資料》。自2004年7月份以來(lái)，認(rèn)真落實(shí)了XX市組織的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部千場(chǎng)基層法制講座活動(dòng)，已有87位處級(jí)干部到基層進(jìn)行授課收到了良好的效果。 根據(jù)省、XX市的安排，在全市干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《河南省干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)手冊(cè)》的基礎(chǔ)上，還積極組織，周密安排了每年一度的全省干部法律知識(shí)考試，全市有1萬(wàn)余名干部參加了考試，通過(guò)考試，使廣大干部認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)法律知識(shí)的重要性，也提高了他們的法律知識(shí)水平和依法行政能力。今年上半年，市人事勞動(dòng)局還組織全市400多名公務(wù)員進(jìn)行了《行政許可法》的培訓(xùn)和考試，取得了良好的效果。今年普法宣傳的另一個(gè)重點(diǎn)是《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，我們聯(lián)合發(fā)文對(duì)全市開展憲法修正案的學(xué)習(xí)宣傳工作做出具體要求和部署，并定于12月份為全市的.的憲法學(xué)習(xí)宣傳月。 最近，我市邀請(qǐng)全國(guó)人大內(nèi)司委政研室李援主任對(duì)全市機(jī)關(guān)干部進(jìn)行法律知識(shí)講座。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年以來(lái)，全市共舉辦各類干部培訓(xùn)班及講座850余期，培訓(xùn)干部達(dá)35000多人次。 二是以“法律五入”為載體，做好“農(nóng)村、社區(qū)、工廠、學(xué)校、市場(chǎng)”各層面的普法工作。 （1）法入農(nóng)村工作。一是建立和完善了農(nóng)村普法的“五個(gè)一”制度。二是加大了村干部的法律知識(shí)培訓(xùn)力度。三年來(lái)共分級(jí)分批培訓(xùn)村干部10000余人次。三是做好了“十招搞普法、法律進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。自活動(dòng)開展以來(lái)，我們共組織放映法制電影600余場(chǎng)次，組織學(xué)生帶法回家4余人次，組織法制文藝演出70余場(chǎng)次。使受教育人數(shù)達(dá)到了20萬(wàn)余人次。四是組織有關(guān)涉農(nóng)單位，進(jìn)行涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，送法下鄉(xiāng)。在廣播、電視等媒體上開辟了法制宣傳專欄；出動(dòng)宣傳車180余次，在全市范圍內(nèi)宣傳各種涉農(nóng)法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料72000余份。五是為農(nóng)村務(wù)工青年免費(fèi)提供了《農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工法律知識(shí)手冊(cè)》2500余冊(cè)。 （2）法入校園工作。成立了XX市青少年法制教育講師團(tuán)，不定期組織講師團(tuán)成員到全市各學(xué)校進(jìn)行法制教育。配合做好法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的配備工作，現(xiàn)全市各所學(xué)校均已配備了兼職法制副校長(zhǎng)及法制輔導(dǎo)員；深化法律援助等服務(wù)工作，為青少年排憂解難，維護(hù)其合法權(quán)益。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）也都高度重視青少年法制教育，基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)親自抓，關(guān)工委重點(diǎn)抓，有關(guān)部門聯(lián)合抓，學(xué)校和各村（社區(qū)）具體抓的工作機(jī)制。市教體局和各學(xué)校對(duì)該項(xiàng)工作也都真正從“計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資”四個(gè)方面抓好落實(shí)，每學(xué)年都制定了內(nèi)容詳細(xì)的法制教育計(jì)劃。 通過(guò)依法治校活動(dòng)的深入開展，全市中小學(xué)校的校風(fēng)、校貌、教學(xué)秩序得到明顯改觀，校園內(nèi)“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”，積極向上的正氣不斷上升，違法犯罪源頭得到有效控制。三年半來(lái)，全市共舉辦各類青少年法制講座600多場(chǎng)次，受教育學(xué)生達(dá)14萬(wàn)多人次。 （3）法入企業(yè)活動(dòng) 緊緊圍繞全市工作大局，結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，開展教育、培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。堅(jiān)持和完善了企業(yè)黨委理論中心組集體學(xué)法制度和擬任命干部、中層管理干部的任前法律知識(shí)考試制度，并多次對(duì)全市大中型以上企業(yè)的中層以上管理人員進(jìn)行專題法律知識(shí)培訓(xùn)。三年半來(lái)，全市共舉辦各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)人員1000余人次。 （4）法入社區(qū)活動(dòng) 一是規(guī)范了社區(qū)法制教育工作。以街道辦事處司法所作為落實(shí)活動(dòng)的支撐點(diǎn)，形成了以司法助理員、律師、基層法律服務(wù)工作者為主體的法律進(jìn)社區(qū)骨干力量。通過(guò)送法律書籍，組織法制講座、設(shè)立咨詢站等活動(dòng)，使廣大社區(qū)居民學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的主動(dòng)性普遍增強(qiáng)。二是加大普法力度，打牢依法治理基礎(chǔ)。繼續(xù)推廣“十招搞普法、法律進(jìn)萬(wàn)家”工作經(jīng)驗(yàn)。三是開展了多種多樣的普法宣傳活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共發(fā)放各種宣傳資料5萬(wàn)余份，法制宣傳板報(bào)24期300多塊次，組織社區(qū)居民觀看警示記錄片50多場(chǎng)次。 （5）法入市場(chǎng)活動(dòng) 利用工商所接近市場(chǎng)、靠近商戶的特點(diǎn)，在各個(gè)工商所都設(shè)立了法律、法規(guī)宣傳欄，共出版板報(bào)168期，廣泛宣傳了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律。堅(jiān)持在每年的3?15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日，運(yùn)用多種群眾喜聞樂見的形式普及法律知識(shí)。組織稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門，對(duì)廣大商戶進(jìn)行了依法納稅、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的宣傳，收到了良好的效果。 法律知識(shí)的普及，使廣大人民群眾和廣大干部的法律素質(zhì)得到了明顯的提高，群眾依法維權(quán)，干部依法辦事，更使我們認(rèn)識(shí)到，通過(guò)普法宣傳和依法治理，提高廣大群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，是減少糾紛，消除社會(huì)不安定因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)治安良性循環(huán)的根本所在。 二、強(qiáng)化職能、促進(jìn)穩(wěn)定。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的職能作用，為促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安提供了保障。 根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》等四個(gè)規(guī)范性文件和兩次全國(guó)人民調(diào)解工作會(huì)議精神，為加快我市人民調(diào)解工作建設(shè)步伐，構(gòu)筑社會(huì)治安防范的“第一道防線”，推動(dòng)我市“平安XX”工程順利實(shí)施，維護(hù)全市社會(huì)大局穩(wěn)定，2004年以來(lái)，我們以搞好市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村三級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)為中心，穩(wěn)定調(diào)解員隊(duì)伍、完善工作制度、嚴(yán)格調(diào)解程序、規(guī)范調(diào)解行為、強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)、提高調(diào)解質(zhì)量、增強(qiáng)調(diào)解能力，全面構(gòu)建“大調(diào)解” 機(jī)制，努力筑牢社會(huì)治安防范的“第一道防線” 。在我局指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的大力支持下，我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)已全部成立，從而使人民調(diào)解組織形成了網(wǎng)絡(luò)化。截止目前，自上而下形成了一個(gè)縱橫交錯(cuò)、覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)的組織網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，著重做好了四個(gè)方面的工作： 一是做好排查工作。我們構(gòu)筑了市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)民調(diào)信息網(wǎng)絡(luò)，培置了一大批信息員和民調(diào)員，把觸角深入到全市的角角落落。目前，全市已建立人民調(diào)解委員會(huì)470個(gè)，人民調(diào)解員2426人。建立了集中排查制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法調(diào)解委員會(huì)成員實(shí)行包村制，堅(jiān)持每周包村下訪一天，指導(dǎo)村（居）排查調(diào)處矛盾糾紛。每月定期開展一次矛盾糾紛排查摸底，制定防范措施和調(diào)處預(yù)案。真正做到未動(dòng)先知，人動(dòng)我知，提前介入，為及早發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)矛盾，爭(zhēng)取了時(shí)間，掌握了主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了真正的關(guān)口前移。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行分類，統(tǒng)一登記造冊(cè)，做到一目了然，有底有數(shù)。在工作中，我們堅(jiān)持把化解矛盾和解決難點(diǎn)問題的多少及成效作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，而不認(rèn)為矛盾排查的越多，工作就越糟，使矛盾排查制度得到了真正意義上的落實(shí)和堅(jiān)持，增強(qiáng)了全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）排查解決矛盾的主動(dòng)性。2004年以來(lái)，全市各級(jí)調(diào)解組織共開展矛盾排查活動(dòng)120余次，受理民間糾紛2918起，調(diào)解2918起，調(diào)成2825起，調(diào)解率達(dá)100％，調(diào)成率達(dá)95.5％，防止民間糾紛激化15起22人次，制止群體性械斗34起，防止群體性上訪22起405人次。二是暢通接待渠道，給群眾說(shuō)話的機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解委員會(huì)主任及成員每月定期到調(diào)委會(huì)掛牌坐班，接待群眾來(lái)訪來(lái)信或預(yù)約調(diào)處矛盾糾紛。對(duì)接訪受理的矛盾糾紛實(shí)行首問責(zé)任制，誰(shuí)坐班接訪，誰(shuí)負(fù)責(zé)參與調(diào)處到底?？梢援?dāng)場(chǎng)解決的，當(dāng)場(chǎng)調(diào)結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，及時(shí)移交相關(guān)部門限期解決，并實(shí)行跟蹤督辦。對(duì)于經(jīng)過(guò)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，及時(shí)幫助當(dāng)事人委托法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理，通過(guò)訴訟程序解決。三是抓好矛盾解決工作，將調(diào)處糾紛與解困幫難結(jié)合起來(lái)。首先，我們要求各級(jí)調(diào)委會(huì)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾做到小事快辦、大事專辦，對(duì)群眾反映的問題都要有一個(gè)明確的答復(fù)或意見，決不允許推諉、扯皮，堅(jiān)決杜絕接而不調(diào)，調(diào)而無(wú)果現(xiàn)象的發(fā)生。其次，我們注意體察民情，了解群眾疾苦，組織干部下基層，上門解決他們的求助和實(shí)際困難，消除、緩解一部分人因?qū)φ呃斫獾钠罨蚱渌蛟斐傻膶?duì)國(guó)家和社會(huì)的不滿情緒。幫助他們理清發(fā)展思路，把廣大群眾的注意力引導(dǎo)到發(fā)家致富上來(lái)，以經(jīng)濟(jì)大發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，我們注意發(fā)揮法律援助的作用，對(duì)弱勢(shì)群體和困難群體的法律求助進(jìn)行法律救濟(jì)和幫助，樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象，密切黨群、干群關(guān)系，為政府分憂，為群眾解難，減少和消除影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素。2004年以來(lái)，我們共辦理法律援助案件273件。四是做好教育工作。打鐵還需自身硬，首先我們從提高自身素質(zhì)入手，狠抓了自身教育。我們與XX市委政法委、市信訪局聯(lián)合舉辦了全市人民調(diào)解員培訓(xùn)班，在全市的人民調(diào)解員中推行了持證上崗制度。著力提高全市人民調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)和處置化解各類矛盾糾紛的能力和水平。為他們進(jìn)一步做好民調(diào)工作，發(fā)揮好社會(huì)治安第一道防線的作用，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，對(duì)有違法越級(jí)上訪或煽動(dòng)他人鬧事、尋釁滋事影響社會(huì)穩(wěn)定者，采取集中授課、登門講解、個(gè)別輔導(dǎo)等方式，做好思想轉(zhuǎn)化工作。2004年以來(lái)，我們共開辦此類培訓(xùn)班18個(gè)，培訓(xùn)重點(diǎn)人員700余人。 為了使人民調(diào)解工作順利有序的開展，我們還狠抓了人民調(diào)解工作的制度建設(shè)。堅(jiān)持用制度規(guī)范行為，用制度強(qiáng)化管理。先后制訂完善了《人民調(diào)解工作制度》、《人民調(diào)解員學(xué)習(xí)制度》、《人民調(diào)解工作接待制度》等10余項(xiàng)規(guī)章制度，并要求人民調(diào)解員在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵守。在此基礎(chǔ)上，又先后制訂了“八統(tǒng)一”、“四落實(shí)”?！鞍私y(tǒng)一”即人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌、印章、制度、標(biāo)識(shí)圖案、名稱、調(diào)解程序和人民調(diào)解員印章、徽章統(tǒng)一；“四落實(shí)”即工作落實(shí)、制度落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)。 三、完善網(wǎng)絡(luò)、落實(shí)措施，認(rèn)真做好安置幫教工作，減少社會(huì)不安定因素的發(fā)生，為促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安提供了保證。 為認(rèn)真做好我市安置幫教工作，我局加強(qiáng)了安置幫教工作制度建設(shè)，成立了幫教組織，創(chuàng)新工作方式，拓寬安置領(lǐng)域，大力推進(jìn)了“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、工作規(guī)范化、管理信息化”建設(shè)。不斷加大安置幫教力度，創(chuàng)新幫教思路，將幫教工作關(guān)口前移，把幫教向大墻內(nèi)延伸，取得了良好的效果。 （一）加強(qiáng)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，完善安置幫教網(wǎng)絡(luò) 為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，為安置幫教工作提供強(qiáng)有力的組織保障，我市成立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、各村（社區(qū)居委會(huì)）也相應(yīng)成立了幫教組織。從而在全市形成了三級(jí)幫教網(wǎng)絡(luò)，做到哪里有幫教對(duì)象，哪里就有幫教組織。目前，全市共建立各級(jí)幫教組織470個(gè)，幫教工作人員1410余名。 （二）建立健全安置幫教工作制度 今年以來(lái)，我們重視安置幫教工作制度建設(shè)，完善建立了安置幫教工作登記、立卡建檔、回訪、接待、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查考評(píng)、獎(jiǎng)懲和幫教責(zé)任等八項(xiàng)制度。并狠抓了安置幫教工作八項(xiàng)制度落實(shí)，提高了安置幫教工作質(zhì)量和水平。從而使我市安置幫教工作納入到制度化、規(guī)范化的管理軌道，推動(dòng)了我市安置幫教工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 （三）落實(shí)幫教措施 安置幫教工作實(shí)行目標(biāo)管理，量化分解，責(zé)任到人。各幫教組一把手負(fù)總責(zé)，各成員對(duì)分管工作負(fù)主要責(zé)任。在日常幫教工作中，做到回歸一個(gè)、登記一個(gè)、簽訂一份幫教協(xié)議，建立一份幫教工作檔案。并嚴(yán)格按照安置幫教工作政策，認(rèn)真開展安置幫教工作。在幫教工作中，我們通過(guò)開展“一幫一結(jié)對(duì)子工程”，即一名幫教干部與一名幫教對(duì)象結(jié)為幫教對(duì)子，幫其思想轉(zhuǎn)化，幫其就業(yè)安置，幫其勞動(dòng)致富；在回訪中，堅(jiān)持做到“五必訪”、“五談心”，即：婚喪嫁娶必訪、有病時(shí)必訪、家庭鬧糾紛時(shí)必訪、天災(zāi)人禍時(shí)必訪、家有特殊情況時(shí)必訪；犯了錯(cuò)誤談心，遇到挫折時(shí)談心，思想有疙瘩時(shí)談心，情況反復(fù)時(shí)談心、重點(diǎn)幫教對(duì)象重點(diǎn)談心。還通過(guò)開展延伸幫教工作，走進(jìn)大墻與監(jiān)獄聯(lián)合開展幫教活動(dòng)。在安置方面，我們采取了各種途徑和措施，對(duì)于有一技之長(zhǎng)的，幫助他們聯(lián)系接收單位或幫助他們從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。對(duì)于無(wú)業(yè)可就的農(nóng)村人員，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委為其落實(shí)責(zé)任田，解決他們生產(chǎn)生活實(shí)際困難。對(duì)于情況比較特殊或思想不穩(wěn)定的刑釋解教人員，幫教組織和人員給予更多的關(guān)注，經(jīng)常找他們談心，幫他們出主意，想辦法，幫助他們解決困擾他們的實(shí)際問題。使他們感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，打消他們的思想顧慮，重新煥發(fā)起生活的勇氣和信心。通過(guò)這些措施的落實(shí)，絕大多數(shù)人員都能自食其力、通過(guò)勞動(dòng)致富。 2004年以來(lái)，我市共回歸刑釋解教人員269人，登記269人，簽訂幫教協(xié)議269份，建立幫教檔案269份，安置就業(yè)269人，簽約率、建檔率、安置率均達(dá)100％。 四、提高素質(zhì)、強(qiáng)化服務(wù)。有效發(fā)揮法律服務(wù)的職能作用，為促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安保駕護(hù)航。 在律師及基層法律服務(wù)工作中，為建設(shè)一支“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”的法律服務(wù)隊(duì)伍。我局通過(guò)加強(qiáng)律師政治信念教育，提高律師政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，來(lái)充分發(fā)揮律師和法律服務(wù)工作者在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定等方面的作用。一是在全體律師中開展誠(chéng)信教育；二是建立律師學(xué)習(xí)制度；三是建立完善律師準(zhǔn)入制度；四是實(shí)行重大案件報(bào)告制度；五是推行執(zhí)業(yè)律師不良行為公示制度；六是推行結(jié)案回訪制度；七是建立律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)檔案；八是制定違法違紀(jì)律師處理辦法；九是建立投訴查究制度；十是實(shí)行律師敗訴案件通報(bào)制度。廣大律師和基層法律服務(wù)工作者緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，牢固樹立服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。以改革為動(dòng)力，以誠(chéng)信服務(wù)為宗旨，大力開展法律服務(wù)工作。在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更注重社會(huì)效益。 在矛盾排查調(diào)解工作中，廣大基層法律服務(wù)工作者積極介入，配合各級(jí)調(diào)解委員會(huì)認(rèn)真開展矛盾糾紛的調(diào)處，使大量矛盾通過(guò)調(diào)解而非訴訟程序得以解決。廣大律師也直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和決策過(guò)程，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠合法、平穩(wěn)、健康的運(yùn)行，最大限度地降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。公證處也積極發(fā)揮減少訴訟、預(yù)防糾紛的作用，重點(diǎn)做好婚姻關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等與廣大群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的的公證事項(xiàng)。我們還一直在不斷探索和研究法律服務(wù)與信訪穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持了領(lǐng)導(dǎo)下訪日、市長(zhǎng)接待日、信訪接待日律師陪同制度，參與政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保拆遷、補(bǔ)償安置等項(xiàng)工作的合法、有序、平穩(wěn)運(yùn)行，有效發(fā)揮了司法行政工作服務(wù)大局穩(wěn)定的潛在重大作用。 2004年以來(lái)，我市律師工作在隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、硬件建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等方面都取得了較大發(fā)展。共為546家社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)戶擔(dān)任常年法律顧問，辦理訴訟、非訴訟案件4340余件，辦理法律援助案件273件，解答法律咨詢9800余人，代寫各類法律文書1600余份，上法制課530余場(chǎng)次，開展法律義務(wù)宣傳活動(dòng)90余次，受教育人數(shù)達(dá)9萬(wàn)余人次，創(chuàng)法律服務(wù)業(yè)務(wù)收入150余萬(wàn)元，為企業(yè)、當(dāng)事人挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失6300余萬(wàn)元，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。 高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的開辦“12348”法律服務(wù)專線也更為我市的社會(huì)治安綜合治理工作提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。我局保證熱線暢通，免費(fèi)咨詢、熱情接待、耐心講解、服務(wù)到位，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)、個(gè)體商戶和廣大群眾提供了高效便捷的法律服務(wù) 。同時(shí)也樹立了政府服務(wù)群眾的良好窗口形象。 各位領(lǐng)導(dǎo)，近年來(lái)，社會(huì)治安綜合治理工作在市委、市政府及上級(jí)有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定的成績(jī)。但與先進(jìn)單位相比，與上級(jí)的要求和群眾的期望相比，我們還存在著一定差距，在下今后的工作中，我們將繼續(xù)努力，再接再厲，充分發(fā)揮司法行政工作的普法教育、法律服務(wù)、法律保障三大職能，為我市社會(huì)的長(zhǎng)治久安做出積極的貢獻(xiàn)。
規(guī)范民警執(zhí)法行為確保人民群眾滿意宜川縣交警大隊(duì)馬延峰公安交通管理部門的職責(zé)就是依法處理交通違章、維護(hù)道路交通秩序、保障道路安全暢通，為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。是一支黨領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行交通管理任務(wù)的行政執(zhí)法力量，在執(zhí)法工作中必須認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，要牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”意識(shí)，讓人民群眾滿意。就必須進(jìn)一步規(guī)范公安交通管理執(zhí)法行為，才能確保民警正確行使執(zhí)法權(quán)。一、以創(chuàng)新執(zhí)法理念為前提我國(guó)法律代表最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)全體人民的意志。公安交通管理部門作為代表國(guó)家和人民意志執(zhí)行法律的重要機(jī)關(guān)，一切職能都是通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，牢固樹立法治意識(shí)，打造全新的執(zhí)法理念，是規(guī)范公安交通管理執(zhí)法工作的前提。一要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，使廣大民警在克服以管人著自居的錯(cuò)誤思想，充分認(rèn)識(shí)到自己肩上的歷史使命，牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和小康社會(huì)的意識(shí)，從現(xiàn)代法治觀點(diǎn)出發(fā)，解決好權(quán)與法，警與民的關(guān)系。以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，理直氣壯地履行法律賦予自己的神圣職責(zé)。二要搞好交警隊(duì)伍法制培訓(xùn)，努力提高民警的法制理念。結(jié)合現(xiàn)在《道路交通安全法》的學(xué)習(xí)，采取多種形式的培訓(xùn)，如自學(xué)、集中授課、相互交流、相互提問等。各股室、中隊(duì)負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行自己的職責(zé)，經(jīng)常性地加強(qiáng)對(duì)民警的法制教育。使民警重點(diǎn)熟悉和掌握相關(guān)法律法規(guī)，突出培養(yǎng)民警運(yùn)用所學(xué)的法律知識(shí)處理實(shí)際工作中遇到的新情況、新問題的能力，把嚴(yán)格公正貫穿于公安交通管理各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)之中，不斷提高民警的法制意識(shí)和為民執(zhí)法水平。三要建章立制、用制度約束民警的言行。針對(duì)民警的日常交通管理情況，有針對(duì)性地制定各種制度，使民警處于制度的約束之中，從形體到語(yǔ)言，從服務(wù)群眾到公正執(zhí)法都要有一整套制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過(guò)這些機(jī)制，促進(jìn)民警轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)隊(duì)伍活力，規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法行為，打造全新的執(zhí)法理念。二、提高執(zhí)法水平是關(guān)鍵交通警察執(zhí)法水平的高低，決定著交通警察的執(zhí)法質(zhì)量，也關(guān)系到交通警察在人民群眾中的形象，直接影響了群眾的情緒，是否為群眾所接受。為此，提高民警執(zhí)法水平至關(guān)重要，必須與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代的步伐，真正理解群眾對(duì)警察的渴求，以群眾為本，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要熱情服務(wù)，克服畏難情緒，面對(duì)困難，要有戰(zhàn)勝困難的勇氣；面對(duì)問題，要有解決問題的決心；面對(duì)挑戰(zhàn)，要有應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的辦法。只有這樣，才能不斷提高執(zhí)法水平。一要繼續(xù)加大科技強(qiáng)警戰(zhàn)略。在現(xiàn)有的電子警察、測(cè)速器、測(cè)酒儀、警務(wù)通和數(shù)碼相機(jī)拍照等手段的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮指揮中心的作用，利用電視監(jiān)視系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)話，使交通指揮智能化，減少民警與群眾的正面接觸，同時(shí)對(duì)減輕外勤民警的勞動(dòng)強(qiáng)度也將起到重要作用。使交通執(zhí)法和管理由體力型向智能型轉(zhuǎn)變。二要探索道路執(zhí)勤管理模式。在目前實(shí)行的崗、段執(zhí)勤方式的基礎(chǔ)上，推行管段轄區(qū)責(zé)任制的勤務(wù)管理模式，引入交通秩序評(píng)估手段，以責(zé)任區(qū)的秩序改善的幅度大小來(lái)衡量民警的工作成績(jī)，充分調(diào)動(dòng)民警的潛能，使現(xiàn)有警力水平能最大限度地發(fā)揮出來(lái)，提高執(zhí)法、管理水平。三要全面實(shí)行警務(wù)公開。滿足公民的知情權(quán)是提高執(zhí)法水平的重要手段。凡能公開的都應(yīng)向群眾公開，使群眾充分了解交警的權(quán)力、職責(zé)、處罰手段、法規(guī)條文、辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以便群眾有效實(shí)行警務(wù)監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。三、嚴(yán)格依法辦事是根本嚴(yán)格依法辦事是新時(shí)期人民群眾對(duì)警察最迫切的`需求。是加強(qiáng)公安交警隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容，也是加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，實(shí)施依法治國(guó)方略的必然。隨著5月1日《道路交通安全法》的實(shí)施，交管部門要抓住這有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)執(zhí)法公正，保護(hù)人民的合法權(quán)益。只有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，抓住嚴(yán)格依法辦事這個(gè)根本，才能真正把“立警為公、執(zhí)法為民”落實(shí)到具體的執(zhí)法行動(dòng)中去。一要端正執(zhí)法思想。進(jìn)一步明確“為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)”的問題，只有以?三個(gè)代表?重要思想為武器、嚴(yán)格依法辦事，才能負(fù)起這三大政治和社會(huì)責(zé)任，做到“權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀”.二要嚴(yán)格依法辦事。克服“重實(shí)體、輕程序”的弊端。對(duì)待執(zhí)法程序要一是一，二是二，不得有絲毫的含糊和省略，嚴(yán)格按法律程序辦案。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，使用“告知詞”糾正交通違章、處理交通違章，做到辦事公正、程序規(guī)范。四、改善執(zhí)法環(huán)境是保證公安交通管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，他面對(duì)的是廣大人民群眾，群眾個(gè)體的素質(zhì)參差不齊，加之社會(huì)多年積累的矛盾，執(zhí)法環(huán)境大不如前，警察的執(zhí)法也越來(lái)越難。這決定了公安交警必須下大力氣改善執(zhí)法環(huán)境，徹底改變單兵作戰(zhàn)不利局面，才能保證執(zhí)法的公正、文明、高效、快捷，才能更好地服務(wù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)。一要努力提高全民的法制觀念和全民交通安全意識(shí)，為民警執(zhí)法創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。在按照黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的總體要求，一方面要強(qiáng)化民警嚴(yán)格依法辦事，自覺抵制權(quán)力干預(yù)、克服人情干擾，把公正貫穿于各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中去；另一方面要在各級(jí)黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)同、全社會(huì)積極參與，廣泛宣傳交通安全法律知識(shí)，形成全民遵章守紀(jì)的良好局面，為民警順利公正執(zhí)法鋪平道路。二要走綜合治理、齊抓共管之路。建立良好的交通執(zhí)法環(huán)境，必須通過(guò)“黨政主抓、部門參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的交通安全管理新模式，各單位要積極加強(qiáng)對(duì)所屬人員的交通安全教育，對(duì)民警的正常執(zhí)法，要予以理解和配合，逐步實(shí)現(xiàn)以預(yù)防為主、治理為輔的交通管理防控體系，實(shí)現(xiàn)交通安全社會(huì)化，最大限度地發(fā)揮人民群眾在交通管理中的作用。
按照中央、省、市政法委關(guān)于開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的工作安排，結(jié)合司法行政系統(tǒng)開展的“合伙律師事務(wù)所規(guī)范年活動(dòng)”、公證員隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動(dòng)和基層司法所規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的要求，市司法局黨組高度重視，認(rèn)真研究，周密安排，迅速展開，有效地促進(jìn)了司法行政的各項(xiàng)工作。
市委政法委關(guān)于開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的通知下發(fā)后，市司法局黨組高度重視，認(rèn)為此次專項(xiàng)整改活動(dòng)是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容和鞏固成果的重大舉措。為此，局黨組召開專題會(huì)議，認(rèn)真研究，作出安排部署，及時(shí)制定印發(fā)了在全市司法行政系統(tǒng)開展此項(xiàng)活動(dòng)的安排意見，強(qiáng)調(diào)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任制，逐人逐級(jí)明確分工，落實(shí)責(zé)任，把“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的各項(xiàng)工作落到了實(shí)處。隨后，組成了檢查小組，分別對(duì)縣區(qū)司法行政部門及市局直屬單位開展專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行督促檢查。
二、以開展合伙律師事務(wù)所規(guī)范年為契機(jī)，規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理體制
一是建立健全律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。健全培訓(xùn)管理制度，要求各所要設(shè)立培訓(xùn)基金，建立培訓(xùn)檔案，確定培訓(xùn)管理人員；健全政治學(xué)習(xí)制度，糾正思想誤區(qū)，增強(qiáng)律師的公正信念，誠(chéng)信意識(shí)和政治責(zé)任感；健全實(shí)習(xí)人員管理制度，明確指導(dǎo)老師，杜絕實(shí)習(xí)人員以律師名義獨(dú)立辦案，加強(qiáng)實(shí)習(xí)人員的培訓(xùn)、管理、輔導(dǎo)、考核，嚴(yán)格了實(shí)習(xí)人員的管理；健全完善財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持統(tǒng)一收案、收費(fèi)和支出審批制度。同時(shí)嚴(yán)格律師的品行考核，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督體系和執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍的黨建工作。二是依法規(guī)范合伙制律師事務(wù)所的合伙主體。嚴(yán)格合伙人的條件，按照法定條件對(duì)合伙律師事務(wù)所的注冊(cè)資金及合伙的.條件進(jìn)行全面審查清理，切實(shí)解決“假合伙”的問題。建立合伙人檔案，完善合伙人會(huì)議制度和合伙人監(jiān)督制度。三是規(guī)范合伙律師事務(wù)所的收案、收費(fèi)和分配行為。建立健全并實(shí)施統(tǒng)一收費(fèi)，統(tǒng)一與委托人結(jié)算制度，堅(jiān)決制止個(gè)人收費(fèi)和與當(dāng)事人私下結(jié)算的作法，完善委托代理合同條款，減少代理合同糾紛的發(fā)生。對(duì)于私自收案、收費(fèi)或跨所辦案的，一經(jīng)查實(shí)依法嚴(yán)肅處理。建立主任責(zé)任制度，當(dāng)事人回訪制度，加大內(nèi)部統(tǒng)一收案、收費(fèi)的監(jiān)督力度。四是依法規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部監(jiān)督管理行為。建立對(duì)新執(zhí)業(yè)律師的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)制度和本所人員的聘用、解聘制度，完善聘用人員的勞動(dòng)合同。加強(qiáng)案件質(zhì)量管理，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，健全所務(wù)資料、業(yè)務(wù)檔案管理制度，建立利益沖突審查和責(zé)任賠償制度，建立重大案件討論制度，樹立整體意識(shí)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神；完善所內(nèi)投訴處理制度、服務(wù)質(zhì)量檢查控制制度、對(duì)律師的懲處制度等，使合伙所逐步向規(guī)?；?、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。明確主任的日常管理職責(zé)和其他合伙人的監(jiān)督職責(zé)，合理劃分職責(zé)，達(dá)到科學(xué)管理，科學(xué)運(yùn)行，規(guī)范發(fā)展。五是依法規(guī)范合伙制律師事務(wù)所和合伙人的管理責(zé)任。努力克服職責(zé)不明、責(zé)任不清的狀況，建立以律師事務(wù)所為單位，由合伙人購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)制度，解決全市律師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)問題。另外，對(duì)活動(dòng)中檢查出的兩名違紀(jì)違規(guī)律師分別做出了停業(yè)整頓和暫緩注冊(cè)的處理決定。上半年，全市律師共擔(dān)任法律顧問41家，代理民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟案件177件，辦理刑事訴訟案件56件，代理非訴訟法律事務(wù)13件。取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
一是針對(duì)全市公證隊(duì)伍的現(xiàn)狀，自四月開始，全面細(xì)致地開展了以民事、經(jīng)濟(jì)類公證事項(xiàng)和因企業(yè)改制而發(fā)生的買斷工齡和身份置換等批量公證事項(xiàng)為重點(diǎn)的案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)。對(duì)年以來(lái)的所有公證案卷逐一進(jìn)行自查自評(píng)，進(jìn)行質(zhì)量分析，寫出質(zhì)量自查總結(jié)報(bào)告，并以處為單位各篩選出民事、經(jīng)濟(jì)和其他類的不同質(zhì)量檔次的公證案卷100多卷集中到市司法局，按照《甘肅省公證質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》組織力量對(duì)上報(bào)的案卷進(jìn)行了檢查，所有案卷全部合格，有20多本案卷被評(píng)為公證質(zhì)量?jī)?yōu)秀案卷。通過(guò)此次活動(dòng)的開展，有力地促進(jìn)了全市公證質(zhì)量和案卷質(zhì)量的提高。二是組織公證員認(rèn)真學(xué)習(xí)《公證暫行條例》、《全國(guó)公證隊(duì)伍教育讀本》和《公證規(guī)章匯編》，嚴(yán)格對(duì)照“三項(xiàng)教育，四個(gè)規(guī)范”的具體內(nèi)容，廣泛開展教育規(guī)范樹形象活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，各公證處和廣大公證員主動(dòng)查找自己的不足和差距，改進(jìn)服務(wù)、增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感，提高辦證水平，切實(shí)糾正了少數(shù)公證人員片面追求經(jīng)濟(jì)效益、責(zé)任心不強(qiáng)、誠(chéng)信缺失、忽視公證質(zhì)量和社會(huì)效益的問題，使服務(wù)質(zhì)量大大提高。
通過(guò)這次專項(xiàng)整改活動(dòng)，我們督促縣區(qū)司法局指導(dǎo)各基層司法所進(jìn)一步完善健全了對(duì)民間糾紛調(diào)解和基層社會(huì)矛盾防控體系。全市各基層司法所制定并完善了糾紛受理、調(diào)處程序、干部紀(jì)律、崗位目標(biāo)、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度。規(guī)范了司法所糾紛調(diào)解筆錄、糾紛登記、回訪登記、矛盾排查等法律文書的制作，要求縣區(qū)定期上報(bào)。做到了制度、調(diào)處、檔案“三規(guī)范”，人員、責(zé)任、獎(jiǎng)罰“三到位”，并實(shí)行“陽(yáng)光政務(wù)”，公開工作范圍和辦事程序，接受群眾監(jiān)督。在我們檢查過(guò)程中，各基層司法所已全部按照“預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”的要求，將基層不安定因素及時(shí)掌握及時(shí)處理。上半年，全市18個(gè)司法所所轄的229個(gè)基層調(diào)委會(huì)共調(diào)處各類矛盾糾紛725件，調(diào)解成功703件，調(diào)解成功率97%，為化解民間糾紛和社會(huì)矛盾，保持社會(huì)的穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。另外，今年將完成6個(gè)無(wú)房司法所的房屋建設(shè)，使得基層司法所的硬件設(shè)施配備上新臺(tái)階。
一是繼續(xù)抓好律師隊(duì)伍的黨組織建設(shè)，積極完善律師事務(wù)所自我約束機(jī)制，認(rèn)真解決好少數(shù)律師事務(wù)所在人員管理、誠(chéng)信服務(wù)、辦案質(zhì)量、收案收費(fèi)、財(cái)務(wù)支出環(huán)節(jié)上存在的突出問題。二是加大公證處的內(nèi)部管理力度，特別是加強(qiáng)對(duì)公證文書制作和公證檔案管理的力度，加強(qiáng)制度的規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制的完善。三是對(duì)容易發(fā)生問題的部門、崗位、環(huán)節(jié)上進(jìn)行整改規(guī)范，堅(jiān)持依法行政和走群眾路線的統(tǒng)一，規(guī)范監(jiān)督檢查和保障執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，排除非法干擾，積極維護(hù)公平、公正的執(zhí)法氛圍。四是抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，本著“干什么、學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，組織好公證、律師、基層法律服務(wù)人員、司法助理員、人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷充電，以更好地適應(yīng)公正執(zhí)法的需求，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。
未成年人是國(guó)家和民族的希望，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國(guó)家的前途和命運(yùn)。當(dāng)前未成年人違法犯罪問題突出，已向低齡化發(fā)展。究其原因，有家庭、學(xué)校、社會(huì)等諸多因素，而缺乏法律意識(shí)，法制觀念淡薄，則是一個(gè)重要方面。法制教育是素質(zhì)教育的重要組成部分也是一種養(yǎng)成教育，需要從娃娃抓起，把住人生的每一個(gè)關(guān)口。因此，加強(qiáng)未成年人的法律知識(shí)教育，提高他們的法律素質(zhì)，預(yù)防和減少未成年人犯罪，保障他們健康成長(zhǎng)是關(guān)鍵的一環(huán)。
一、 對(duì)未成年人法制教育開展情況。
近年來(lái)，司法局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極組織、協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制教育，預(yù)防和減少未成年人犯罪，取得了較好的社會(huì)效果。 主要做了以下主要工作：
1、作為普法主管機(jī)關(guān)，積極組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各部門和社會(huì)各界，共同做好未成年人的法制教育工作。把未成年人特別是在校生作為普法的重點(diǎn)對(duì)象，納入“四五”普法規(guī)劃，做到長(zhǎng)規(guī)劃，短安排。同時(shí)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工合作，明確責(zé)任，充分發(fā)揮各科室的職能作用，確保法制教育工作的深入開展。
2、加強(qiáng)未成年人法制教育基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)法制課師資隊(duì)伍、校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍和法制宣傳隊(duì)伍進(jìn)行輔導(dǎo)，編印《未成年人保護(hù)法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》、《刑法基本知識(shí)》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等宣傳材料，征訂《青少年法制知識(shí)讀本》、《學(xué)校法制園》提供給各中小學(xué)學(xué)習(xí)宣傳。探索未成年人法制教育的新方法、新措施，協(xié)助有關(guān)部門在學(xué)校、農(nóng)村開辟法制宣傳欄，定期或不定期出版法律知識(shí)宣傳專欄，定期出版法制宣傳材料。充分運(yùn)用大眾宣傳媒體，通過(guò)廣播電視、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等形式多樣的方式，廣泛進(jìn)行宣傳，形成全社會(huì)共同關(guān)心未成年人法制教育的濃厚氛圍。
3、利用法制宣傳隊(duì)伍，開展對(duì)未成年人進(jìn)行法律教育。我局通過(guò)法制宣傳隊(duì)伍這個(gè)有效載體，組織宣傳人員深入全市各學(xué)校進(jìn)行法制教育。先后宣講了《憲法》、《刑法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及有關(guān)禁毒、道路交通等法律法規(guī)。另一方面，在農(nóng)村、社區(qū)等基層單位，通過(guò)送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，結(jié)合學(xué)文化、學(xué)科技，對(duì)基層廣大未成年人進(jìn)行普法教育。
4、加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育基地的建設(shè)，對(duì)未成年人特別是在校學(xué)生的普法教育，做到經(jīng)常化、制度化。
5、針對(duì)未成年人的特點(diǎn)，采用各種生動(dòng)活潑的法制教育形式。如法制文藝宣傳、黑板報(bào)、廣播、法制錄像、網(wǎng)絡(luò)法律競(jìng)賽、違法犯罪青少年現(xiàn)身說(shuō)法、學(xué)生“帶法回家”等多種形式。我們還開展未成年人喜聞樂見的法律實(shí)踐活動(dòng)，采取模擬法庭、重點(diǎn)案例剖析、以案說(shuō)法、情景模擬等顯而易懂、生動(dòng)有趣的形式，激發(fā)未成年人學(xué)習(xí)法律知識(shí)的.興趣，提高學(xué)習(xí)法律知識(shí)的實(shí)效。
6、建立健全法制副校長(zhǎng)制度。全市所有的學(xué)校均聘任專兼職的法制副校長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的法制教育和預(yù)防犯罪教育。許多學(xué)校還開展“軍民共建”“警民共建”活動(dòng)，扎實(shí)開展對(duì)學(xué)生的法制教育。
7、開展維權(quán)活動(dòng)，依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。我局通過(guò)開展普法和依法治?；顒?dòng)，不斷提高廣大未成年人的法律意識(shí)和法制觀念，并在基礎(chǔ)上，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各部門參與維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。法律援助中心、律師所、司法所積極為未成年人提供法律服務(wù)和幫助，提供法律咨詢，幫助書寫法律文書，聯(lián)系委托辯護(hù)人等法律服務(wù)，為當(dāng)事人家屬排憂解難。同時(shí)還通過(guò)“148”法律服務(wù)專線，輪流值班，隨時(shí)解答未成年人的法律咨詢。
但從總體上看，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)青少年法制教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)這一工作有效的領(lǐng)導(dǎo)、組織和規(guī)劃；一些學(xué)校、家庭注重學(xué)生的科學(xué)知識(shí)教育，忽視思想品德和法制教育的傾向依然存在；法制課教材針對(duì)性不強(qiáng)，師資缺乏培訓(xùn)、教育萬(wàn)式陳舊、手段不多等都是當(dāng)前需要解決的矛盾和問題；未成年人的法律意識(shí)仍然比較淡薄，自我保護(hù)意識(shí)較弱，違法犯罪和權(quán)益受侵害現(xiàn)象仍比較突出。這些問題有待于在今后工作中努力解決。
二、與時(shí)俱進(jìn)、加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)未成年人法制教育工作。
對(duì)未成年人的法制教育是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期工作，需要開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，不懈努力。要貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干規(guī)定》以及省、市有關(guān)文件精神，落實(shí)“四五普法”規(guī)劃，認(rèn)真履行職責(zé)，制定落實(shí)措施，采用各種有效方法和途徑，扎實(shí)開展對(duì)未成年人的法制教育。
1、發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，逐步把法制教育內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”,在提高法制課質(zhì)量上下工夫，確保取得實(shí)效。
2、校內(nèi)教育和校外教育相結(jié)合，組織生動(dòng)活潑、寓教于樂的法制實(shí)踐活動(dòng)，如舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、開展有獎(jiǎng)?wù)魑?、模擬法庭等活動(dòng)，對(duì)青少年進(jìn)行直觀、生動(dòng)、形式多樣的教育。
3、完善兼職法制副校長(zhǎng)制度。從政法部門選派政治覺悟高、有責(zé)任感、業(yè)務(wù)精、宣講能力強(qiáng)的政法干部兼任法制副校長(zhǎng)，協(xié)助學(xué)校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。
4、依托社區(qū)，結(jié)合基層治安綜合治理和“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，把對(duì)未成年人法制教育作為社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，努力營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。
5、開展依法治?；顒?dòng)。通過(guò)制定各種制度，落實(shí)責(zé)任，保證學(xué)校有一個(gè)正常的教學(xué)秩序，把學(xué)校管理工作納入法制化管理軌道；加強(qiáng)學(xué)校社會(huì)治安綜合治理工作，落實(shí)預(yù)防青少年犯罪的各項(xiàng)措施，整治學(xué)校周邊環(huán)境，開展創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng)，保證未成年人有一個(gè)安全、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育基地的建設(shè)，依托基地開展法制教育。要完善法制教育基地的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。
7、針對(duì)青少年的特點(diǎn)，推進(jìn)青少年網(wǎng)絡(luò)文明活動(dòng)。利用網(wǎng)絡(luò)開展法制教育，提高未成年人自我保護(hù)意識(shí)，最大限度地消除網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容對(duì)青少年的負(fù)面影響。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，扎實(shí)落實(shí)未成年人法制教育工作。
未成年人的法制教育工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與。要加強(qiáng)對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)運(yùn)行、開展工作的責(zé)任機(jī)制，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)有力，職責(zé)明晰，分工協(xié)作，規(guī)范有序，整體推進(jìn)的工作格局；要建立政府部門與家庭、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成未成年人法制教育工作網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)未成年人法制教育的制度化、規(guī)范化。
各有關(guān)部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，互相支持，密切配合，加強(qiáng)對(duì)未成年人、特別是在校生法制教育的組織協(xié)調(diào)，將此項(xiàng)工作納入社會(huì)治安綜合治理和實(shí)施“四五”普法規(guī)范目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)此項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
要注重推廣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，采取有效形式推廣。要增強(qiáng)法制教育的針對(duì)性，根據(jù)不同年齡段未成年人的生理、心理、興趣和接受能力等特點(diǎn)，設(shè)定相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式方法。要注重實(shí)踐性，通過(guò)一系列未成年人易于接受的社會(huì)法制實(shí)踐活動(dòng)，將法律知識(shí)深入淺出地融入未成年人的社會(huì)生活中，使法制教育變成一種生動(dòng)直觀的生活體現(xiàn)。要整合學(xué)校、家庭和社會(huì)多種教育資源，為未成年人法制教育營(yíng)造一個(gè)健康的立體空間，使未成年人在不同的時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同的人群中都能體驗(yàn)一種強(qiáng)烈的法治氛圍，以鞏固法制教育的效果。
要進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人法制教育工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。各有關(guān)單位要根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干規(guī)定》以及省、市有關(guān)文件精神以及“四五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定和完善有關(guān)加強(qiáng)未成年人法制教育工作的規(guī)范性文件。要建立健全師資培訓(xùn)、法制副校長(zhǎng)、學(xué)生法律素質(zhì)測(cè)評(píng)、依法治校、基地建設(shè)等制度。
要注重研究新情況、解決新問題。未成年人法制教育涉及方方面面，內(nèi)容十分豐富，要深入實(shí)際調(diào)查、研究新情況，解決新問題；要研究加強(qiáng)未成年人法制教育對(duì)提高全民法律素質(zhì)、提高公民道德水平、推進(jìn)依法治國(guó)和以德治國(guó)的作用；要探索未成年人法制教育工作的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展要求，為不斷加強(qiáng)對(duì)未成年人法制教育提供有力的理論支持。
同志們，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制教育，是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的的重要內(nèi)容，是一件利國(guó)利民的大事，意義十分重大。我們要以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)未成年人法制教育工作的新發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
按照地委政法委關(guān)于開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的工作部署，我縣迅速行動(dòng)，周密部署，及時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)整改活動(dòng)，工作中，堅(jiān)持整改與建制并重，治標(biāo)與治本兼顧，緊緊圍繞政法部門存在的重點(diǎn)問題，深刻查擺，制定整改措施，扎實(shí)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，取得了初步成效。集中階段我縣涉法涉訴上訪案件明顯下降，同比下降20%，人民群眾對(duì)政法隊(duì)伍和社會(huì)治安滿意率提高。目前“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)已完成集中整改階段的工作任務(wù)?，F(xiàn)將第一階段工作開展情況匯報(bào)如下：
地委“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議結(jié)束后，我縣于7月2日召開延石縣政法系統(tǒng)專項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全縣政法各部門的整改活動(dòng)提出了具體要求，制定下發(fā)了開展專項(xiàng)整改活動(dòng)的《實(shí)施方案》，成立了延石縣“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，與政法各部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《專項(xiàng)整改活動(dòng)責(zé)任書》。與此同時(shí)，政法各部門也成立了由一把手負(fù)責(zé)的專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了責(zé)任單位和責(zé)任人，制定了活動(dòng)方案，完善了自上而下的專項(xiàng)整改活動(dòng)組織體系和工作機(jī)制，為專項(xiàng)整改活動(dòng)的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。政法各部門先后召開了黨委（組）會(huì)、干警動(dòng)員大會(huì)、基層科所室庭會(huì)等三個(gè)層次的會(huì)議，明確了專項(xiàng)整改活動(dòng)的目標(biāo)和具體整改方向，使全體政法干警深化了對(duì)活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了參與活動(dòng)的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)。政法各部門還充分運(yùn)用宣傳載體，通過(guò)宣傳板報(bào)、專題工作簡(jiǎn)報(bào)等進(jìn)行宣傳教育，營(yíng)造了濃厚的活動(dòng)氛圍。為進(jìn)一步加大對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)的指導(dǎo)，我縣結(jié)合自身實(shí)際，下發(fā)了《專項(xiàng)整改活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)工作意見》。政法委員會(huì)成員分別確定了一個(gè)基層政法單位作為聯(lián)系點(diǎn)，政法各部門主要領(lǐng)導(dǎo)也相應(yīng)確定了一個(gè)基層單位作為聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)這些單位開展專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行具體指導(dǎo)。
為確保專項(xiàng)整改活動(dòng)取得實(shí)效，政法各部門立足實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)活動(dòng)的總體要求、整改的重點(diǎn)崗位和問題、分工職責(zé)、階段工作內(nèi)容、活動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目作了周密的安排，增強(qiáng)了活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性。針對(duì)集中整改時(shí)間緊，任務(wù)重，政法各部門在動(dòng)員部署之后，馬上進(jìn)入查找問題階段。一是進(jìn)一步梳理先進(jìn)性教育中征求到的意見。二是以涉訴涉法信訪案件和群眾投訴案件為基礎(chǔ)依據(jù)，篩選其中執(zhí)法不規(guī)范，不公正的案例。如：縣公安局開展了上訪案件回頭看活動(dòng)，對(duì)群眾長(zhǎng)期上訪的.案件逐一審查，對(duì)存在的問題，制定整改措施，明確責(zé)任人。三是結(jié)合部門自身實(shí)際，查找重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上存在的問題。如：縣公安局確定了交警、治安、刑偵部門為重點(diǎn)整改崗位；檢察院確定了批捕、起訴為重點(diǎn)崗位；司法局確定公證、律師為重點(diǎn)崗位。同時(shí)，各部門也相應(yīng)確定了本部門的重點(diǎn)問題整改問題。如：法院確定了民商事和執(zhí)行案件中存在的問題為重點(diǎn)。在查找問題的方式上，一是橫向廣泛征求意見。采取了設(shè)置意見箱、召開座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查等形式，了解政法各部門在公正執(zhí)法、文明執(zhí)法以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的主要問題，征詢規(guī)范干警執(zhí)法行為和促進(jìn)公正執(zhí)法、樹立良好社會(huì)形象的合理化建議。我縣政法各部門共設(shè)置征求意見箱4個(gè)，召開座談會(huì)4次，發(fā)放征求意見表100余份；二是縱向上深入查找問題。政法各部對(duì)照各自的職責(zé)，認(rèn)真查找本部門各基層辦案單位工作中存在的問題和執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，以對(duì)照辦案程序、辦案質(zhì)量、行使職權(quán)的規(guī)范性查找問題。政法干警則主要排查思想道德、執(zhí)法觀念、管理手段、紀(jì)律作風(fēng)、宗旨意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、廉政意識(shí)、大局意識(shí)等方面問題。對(duì)查擺出的問題進(jìn)行了認(rèn)真的梳理歸納，對(duì)問題根源進(jìn)行了深入剖析，在此基礎(chǔ)上制定出了切合本部門實(shí)際的整改措施，明確了努力方向，為整改和第二階段的工作開展打下了牢固的基礎(chǔ)。
政法各部門十分重視這次專項(xiàng)整改的機(jī)會(huì)，在整改措施上始終以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，樹立政法隊(duì)伍良好形象為切入點(diǎn)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)整改活動(dòng)使群眾涉法上訪下降，執(zhí)法不規(guī)范的行為逐漸減少，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。為確保此次專項(xiàng)整改活動(dòng)取得實(shí)效，我從教育、制度、監(jiān)督三個(gè)方面入手，制訂整改措施。
1、抓教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。我縣政法各部門從加強(qiáng)思想教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)入手，著力增強(qiáng)廣大干警公正執(zhí)法的能力，提高執(zhí)法水平。做到三個(gè)注重。一是注重加強(qiáng)執(zhí)法思想教育，把深入開展執(zhí)法思想教育，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，作為規(guī)范執(zhí)法行為的首要任務(wù)來(lái)抓，使廣大干警從思想上切實(shí)解決為“為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)服務(wù)的問題”。二是注重提高干警綜合素質(zhì)，進(jìn)一步健全了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，制定技能訓(xùn)練方案。如縣公安局繼續(xù)深入開展大練兵活動(dòng)，下發(fā)了《大練兵學(xué)習(xí)資料》。三是注重提高干警執(zhí)法水平。各部門制定和完善了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，分期、分批開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、抓建章立制，促進(jìn)執(zhí)法公正規(guī)范。一是從嚴(yán)從細(xì)制定執(zhí)法規(guī)范。如：公安局開展了“執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議活動(dòng)”，制定和完善了《執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議規(guī)定》、《執(zhí)法質(zhì)量考核量化積分標(biāo)準(zhǔn)》、《實(shí)行工作責(zé)任倒查的實(shí)施方案》等；縣檢察院先后規(guī)范和完善了《舉報(bào)工作程序》、《賠償案件辦理程序》、《控告申訴檢察工作程序》、《反貪污賄賂局自偵案件辦理程序》、《瀆職侵權(quán)檢察科辦案程序》、《民事、行政訴訟案件辦案程序》、《偵查監(jiān)督科辦案程序》、《公訴科審查起訴案件辦案程序》、《監(jiān)所工作內(nèi)容及措施》等。二是全面實(shí)行辦事辦案公開，接受各方面監(jiān)督。政法各部門設(shè)立公示欄，在法律許可的范圍內(nèi)，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法工作透明度，接受群眾監(jiān)督。三是實(shí)行開門信訪工作。
3、強(qiáng)化監(jiān)督工作，確保專項(xiàng)整改扎實(shí)開展。各部門都聘請(qǐng)人大、政協(xié)、社會(huì)各界人士為執(zhí)法監(jiān)督員，把政法部門執(zhí)法活動(dòng)置于社會(huì)監(jiān)督之下?？h委政法委組織開展了一次全面督促檢查活動(dòng)，對(duì)政法各部門開展專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行檢查督促，指出存在的問題，并責(zé)令限期整改，有力地推動(dòng)了我縣專項(xiàng)整改活動(dòng)的開展。政法各部門還進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。
我縣開展“規(guī)范執(zhí)法行為”專項(xiàng)整改活動(dòng)集中整改階段的雖取得一些成績(jī)，但由于時(shí)間緊、任務(wù)重，我們的工作還有不足之處，我們將認(rèn)真總結(jié)前一階段的經(jīng)驗(yàn)和不足，按照專項(xiàng)整改活動(dòng)的工作部署和進(jìn)度安排，扎扎實(shí)實(shí)地開展好后階段的專項(xiàng)整改活動(dòng)，力爭(zhēng)取得更好的成績(jī)。
XX市司法局工作匯報(bào) 我市司法行政工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定為首任，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民為重點(diǎn)，充分發(fā)揮法制教育、法律服務(wù)、法律保障三大職能，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)工作，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。 一、抓宣傳，重實(shí)效，以“法律五入”工作為重點(diǎn)，促進(jìn)了普法依法治理工作向縱深推進(jìn)。 在的工作中，我們以深入開展法制宣傳教育為龍頭，以全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)為重點(diǎn)，以深入開展“法律五入”活動(dòng)為載體，通過(guò)建立普法網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)普法陣地化建設(shè)，使全市的普法依法治理工作進(jìn)入了良性發(fā)展的軌道。 1、普法工作： 一是認(rèn)真組織了送法制文藝、送普法資料、送法制電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，共組織法制文藝演出10余場(chǎng)（次），發(fā)放各類普法宣傳材料0余冊(cè)（份），放映法制電影130余場(chǎng)次。我們還通過(guò)舉辦“法律大集”和法律工作者進(jìn)村入戶活動(dòng)，把貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的法律知識(shí)，送到了農(nóng)村，送給了農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法、依法辦事，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。 二是以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法工作為核心，狠抓了法制宣傳教育工作。共舉辦“領(lǐng)導(dǎo)干部千場(chǎng)基層法制講座”85場(chǎng)，受教育人員達(dá)3萬(wàn)余人。 三是以“法入農(nóng)村、法入市場(chǎng)、法入校園、法入企業(yè)、法入社區(qū)”活動(dòng)為載體，通過(guò)搭建社區(qū)普法平臺(tái)，加大了對(duì)社會(huì)各個(gè)階層人員的普法教育力度。農(nóng)歷正月十四，我局在炎黃廣場(chǎng)開展了“法在我身邊”大型法律咨詢活動(dòng)。組織了22個(gè)執(zhí)法單位的130余名業(yè)務(wù)骨干，通過(guò)版面宣傳、文藝節(jié)目、燈謎競(jìng)猜等活動(dòng)進(jìn)行法制宣傳，當(dāng)天就接受群眾咨詢達(dá)一萬(wàn)多人次，發(fā)放宣傳資料5000余份，活動(dòng)取得了良好的效果。截止目前，共組織各級(jí)各類法制培訓(xùn)及現(xiàn)身說(shuō)法60余場(chǎng)次，利用各種形式舉辦法制宣傳咨詢活動(dòng)180余場(chǎng)（次），受教育人數(shù)達(dá)到了7萬(wàn)余人（次）。 2、依法治理：為使行政執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律辦事，真正做到依法行政、依法辦事、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，，我們加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)、法律素質(zhì)培訓(xùn)，并于5月12日至14日組織了以《行政許可法》為主要內(nèi)容的全市依法治理骨干培訓(xùn)班，為打造法制政府，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二、抓管理、重規(guī)范，以加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高法律服務(wù)工作水平。 ? 1、律師及基層法律服務(wù)工作 我局按照“一打擊、兩加強(qiáng)、三到位”的原則加強(qiáng)對(duì)律師和基層法律服務(wù)工作者的管理力度，并按照“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層法律服務(wù)所進(jìn)行了深層次、全方位的整頓，少數(shù)“黑律師”和假冒法律服務(wù)工作者無(wú)處遁形，失去市場(chǎng)，法律服務(wù)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面得到了有效遏制。我局通過(guò)日臻完善制度建設(shè)，有聲有色誠(chéng)信建設(shè)，常抓不懈培訓(xùn)教育，使廣大法律服務(wù)工作者緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，牢固樹立服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去的`靠被動(dòng)服務(wù)型向主動(dòng)上門服務(wù)型轉(zhuǎn)變，以代理訴訟型為主向積極引導(dǎo)群眾致富、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障的職能轉(zhuǎn)變。 截止目前，共擔(dān)任企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人法律顧問482家；辦理訴訟、非訴訟案件2076件，為當(dāng)事人挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失2300多萬(wàn)元。 ?2、公證工作 在公證工作中，我們緊緊圍繞抓隊(duì)伍、樹形象、促發(fā)展、上水平的工作思路，突出以人為本，堅(jiān)持誠(chéng)信服務(wù)，全面加強(qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力使公證工作在廣度、深度和精度上有發(fā)展，有創(chuàng)新，為XX市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了卓有成效的貢獻(xiàn)。特別是“四上門”服務(wù)制度（即上門聯(lián)系證源、上門受理公證、上門送達(dá)文書、上門回訪意見）的實(shí)施，受到當(dāng)事人好評(píng)。 我們還積極拓展證源，新開辦了房地產(chǎn)抵押按揭貸款、汽車銷售貸款、典當(dāng)質(zhì)押小額貸款、殘聯(lián)的殘疾人保障基金通知書送達(dá)等業(yè)務(wù)。如我們?yōu)槿A信集團(tuán)辦理了畢業(yè)生就業(yè)安置公證，深受學(xué)校師生的好評(píng)，解除了學(xué)生的后顧之憂。截止目前，共受理各類公證267件，主動(dòng)與XX熱電廠、XX藥業(yè)集團(tuán)、XX化工集團(tuán)等大中型企業(yè)建立常年公證聯(lián)絡(luò)點(diǎn)12家，開拓新證源26家，為企事業(yè)單位和個(gè)人避免經(jīng)濟(jì)損失120萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失60萬(wàn)元。 三、抓排查、促穩(wěn)定，以建設(shè)“平安XX”為重點(diǎn)，充分發(fā)揮法律保障的職能作用。 ?1、人民調(diào)解工作 我們以搞好市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村三級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)為中心，穩(wěn)定調(diào)解員隊(duì)伍、完善工作制度、嚴(yán)格調(diào)解程序、規(guī)范調(diào)解行為、強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)、提高調(diào)解質(zhì)量、增強(qiáng)調(diào)解能力，全面構(gòu)建“大調(diào)解” 格局，努力筑牢社會(huì)治安防范的“第一道防線” 。 我們?cè)诮梃b外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，決定在XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)進(jìn)行人民調(diào)解試點(diǎn)工作。通過(guò)建立立體化，全方位的矛盾糾紛調(diào)處和人民群眾意見及建議反饋系統(tǒng)，加大對(duì)矛盾糾紛的調(diào)處力度，減少和消除各種不安定因素，使矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主建設(shè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。 全市449個(gè)民調(diào)組織深入開展矛盾排查40余次，受理民間糾紛328起，調(diào)解328起，調(diào)成313起，調(diào)解率100%，調(diào)成率95.5%. 2、“兩勞”安置幫教工作 為實(shí)現(xiàn)“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、工作規(guī)范化、管理信息化”建設(shè)目標(biāo)，我們不斷加大安置幫教力度，創(chuàng)新幫教思路，將幫教工作向前延伸，與監(jiān)獄建立聯(lián)合幫教體系；向后延伸，解決刑釋解教人員的生活出路和就業(yè)問題；向外延伸，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，拓展社會(huì)化幫教。截止目前，我市刑釋解教人員58人，登記58人，簽訂幫教協(xié)議58份，簽約率、安置率均為100%，且無(wú)一人重新犯罪。 3、法律援助工作 我們緊緊圍繞“一創(chuàng)一樹三提高”的工作思路，不斷加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度，暢通渠道，公開條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便群眾，有效解決了弱勢(shì)群體“打官司”難的問題，減少和消除了影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素。法律援助中心還與團(tuán)市委、市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局共同啟動(dòng)了“青春?創(chuàng)業(yè)”金橋工程，向外出務(wù)工青年發(fā)放了法律援助服務(wù)卡，隨時(shí)提供法律咨詢，并將在需要時(shí)協(xié)助外出務(wù)工青年所在地的法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)提供法律援助。 截止目前，法律援助中心共辦理援助案件41件，辯護(hù)代理意見被法院采納達(dá)98%，免費(fèi)解答法律咨詢860人（次），免費(fèi)代寫法律文書170份，有力的維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。 4、積極探索和研究法律服務(wù)與信訪穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持了領(lǐng)導(dǎo)下訪日、市長(zhǎng)接待日、信訪接待日律師陪同制度，積極參與政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保拆遷、補(bǔ)償安置等項(xiàng)工作的合法、有序、平穩(wěn)進(jìn)行。 四、嚴(yán)措施、抓落實(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，司法干警隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷得到提高。 在干警隊(duì)伍建設(shè)工作中，我們繼續(xù)實(shí)施了素質(zhì)升位工程。全面推行“八個(gè)一”工程，整體推進(jìn)了文明執(zhí)法和行風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)工作人員以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為中心，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高了工作效率。在全體干警中開展了以“公正執(zhí)法樹形象”為主題的專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)和“十爭(zhēng)”活動(dòng)。樹立“十爭(zhēng)”標(biāo)兵，推出“十優(yōu)”科室，榜樣示范，模范帶動(dòng)，激活隊(duì)伍。 下一步工作打算 下一步，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作： ?1、圍繞“雙千”工程，深入開展普法教育 一是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各專業(yè)法主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“雙千”工程，認(rèn)真開展普法教育工作；二是繼續(xù)深入開展“法律五入”工作（法入社區(qū)、法入農(nóng)村、法入學(xué)校、法入企業(yè)、法入市場(chǎng)）；三是認(rèn)真組織全市領(lǐng)導(dǎo)干部九月份的法律知識(shí)統(tǒng)考工作。 2、充分發(fā)揮各級(jí)人民調(diào)解組織的職能作用，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定 要充分發(fā)揮整體職能作用，緊緊圍繞黨委政府中心工作，堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，搞好人民調(diào)解試點(diǎn)工作，整合法律服務(wù)、人民調(diào)解和安置幫教等多種力量，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市412個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，配合“雙千”工程駐村工作隊(duì)認(rèn)真開展矛盾排查工作，化解社會(huì)各類矛盾糾紛，，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 3、抓服務(wù)， 為“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略保駕護(hù)航 我局法律服務(wù)工作一是力爭(zhēng)要做到在服務(wù)空間上“無(wú)處不在”。改革深化到哪里，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，法律服務(wù)就延伸到哪里。二是力爭(zhēng)做到在服務(wù)時(shí)間上把握時(shí)機(jī)，及時(shí)介入，既做好超前服務(wù)，又在跟蹤服務(wù)上下功夫，避免服務(wù)對(duì)象的工作失誤，降低可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；三是注重在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益等方面，提供法律服務(wù)和法律保障；四是在服務(wù)對(duì)象向重點(diǎn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)及個(gè)體工商戶傾斜。 4、全面完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法所的硬件建設(shè) 協(xié)調(diào)相關(guān)部門，盡快辦理司法所建設(shè)所需的土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)許可證等相關(guān)手續(xù)，為司法所建設(shè)的全面完成做好準(zhǔn)備工作。 5、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“服務(wù)型機(jī)關(guān)” 下半年，我們將繼續(xù)實(shí)施素質(zhì)升位工程，全面推行“八個(gè)一”工程。努力把法律服務(wù)隊(duì)伍打造成一支為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的鐵軍，把司法行政干警隊(duì)伍打造成一支服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的鐵軍。 司法行政及依法治市工作需要解決的問題 1、法律援助經(jīng)費(fèi)、依法治市辦公經(jīng)費(fèi)不足，不能適應(yīng)形式的發(fā)展 我們建議法律援助經(jīng)費(fèi)按全市人口每年每人0.3元、依法治市經(jīng)費(fèi)提高到每人每年0.2元，普法經(jīng)費(fèi)每人每年0.15元，列入市財(cái)政預(yù)算。 2、干警待遇問題 我局多年來(lái)沒配備過(guò)一名正、副主任科員。我局政治處和市依法治市辦公室副主任規(guī)格分別為副科級(jí)，但至今沒有落實(shí)。 3、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度沒有得到真正落實(shí)。 領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試、干部年終考評(píng)等各項(xiàng)制度與學(xué)法制度沒有建立有效的制約機(jī)制。 XX市司法局????????????????????????? 二○○五年五月二十八日
今年5月，中央政法委決定、高檢院部署開展為期半年的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。省院于6月9日召開了全省檢察機(jī)關(guān)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)電視電話會(huì)議；市委于6月10日召開了全市政法機(jī)關(guān)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。今天召開這個(gè)會(huì)議的任務(wù)，是認(rèn)真貫徹中央、省、市會(huì)議的精神，動(dòng)員全市檢察機(jī)關(guān)和全體檢察干警積極投身到這項(xiàng)具有重要意義的活動(dòng)中來(lái)。剛才，德喜同志宣讀了專項(xiàng)整改活動(dòng)工作方案，請(qǐng)各基層院、各部門抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：
對(duì)于這項(xiàng)活動(dòng)，要不要搞的問題不需要討論，因?yàn)檫@是上級(jí)的要求。但是能不能搞好，見到實(shí)效的問題擺在我們的面前，所以要提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到黨中央和高檢院的部署和要求上來(lái)。我認(rèn)為，提高認(rèn)識(shí)，就要認(rèn)真地解決三個(gè)方面的思想問題：
（一）開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”的專項(xiàng)整改的重大意義。姜偉檢察長(zhǎng)講“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”對(duì)檢察機(jī)關(guān)來(lái)講不是一般性的工作和泛泛的號(hào)召，而是關(guān)系檢察工作長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的核心問題和本質(zhì)要求，不是可有可無(wú)、可抓可不抓的軟任務(wù)，而是必須高度重視、必須認(rèn)真抓好的剛性要求。怎樣理解？我認(rèn)為有四條：第一，“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”是“三個(gè)代表”在檢察工作中的集中體現(xiàn)。廣大人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的要求有千條萬(wàn)條，歸結(jié)起來(lái)就是公正執(zhí)法；檢察機(jī)關(guān)貫徹“三個(gè)代表”最根本的一條，就是“立檢為公、執(zhí)法為民”。第二，“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。司法公正是社會(huì)公平正義的底線，司法不公正、法治的權(quán)威將無(wú)法維系，人權(quán)將難以保障，社會(huì)公平正義就無(wú)從談起，構(gòu)建和諧社會(huì)就是一句空話。第三，“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”是落實(shí)科學(xué)執(zhí)法觀的最終落腳點(diǎn)。強(qiáng)化監(jiān)督力度，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高執(zhí)法水平，靠什么？靠公正，公正是法律的靈魂。公正是靠什么來(lái)保證，靠規(guī)范；有規(guī)范才有公正。所以，把握了“公正、規(guī)范”就抓住了執(zhí)法活動(dòng)的根本規(guī)律。第四，“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”是檢察機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)具有戰(zhàn)略性的整改措施。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，先進(jìn)性最終要體現(xiàn)在規(guī)范執(zhí)法和公正執(zhí)法上。先進(jìn)性教育活動(dòng)中查擺出來(lái)的各種問題，本質(zhì)上都可以歸結(jié)為不符合規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的要求。所以，整改就是圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”這個(gè)中心來(lái)整改。
（二）開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。現(xiàn)實(shí)針對(duì)性是這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的合理性、必要性的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。就是說(shuō)我們的工作中是否存在執(zhí)法不夠規(guī)范、不夠公正的問題，問題擺大那里，就說(shuō)明開展這次活動(dòng)是完全必要的。姜偉檢察長(zhǎng)在講話中，深入地分析了全省檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題，這些問題我們都不同程度地存在著。具體的表現(xiàn)我們?cè)诰瓦M(jìn)行了深入的分析和研究，集中地反映在辦案質(zhì)量上，根源是執(zhí)法的不規(guī)范、不公正。
執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)生的這些問題決非偶然，除少量客觀因素外，主要原因就是長(zhǎng)期以來(lái)沒有嚴(yán)格依照法律辦事，執(zhí)法不規(guī)范，辦案簡(jiǎn)單粗糙，案件質(zhì)量不高，經(jīng)不起法律檢驗(yàn)，經(jīng)不起證據(jù)檢驗(yàn)，最終造成錯(cuò)案，給檢察機(jī)關(guān)的形象造成嚴(yán)重?fù)p害，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害，最終損害黨的執(zhí)政形象。這些問題不解決，黨委不會(huì)滿意，人民群眾更不會(huì)滿意，檢察機(jī)關(guān)的公信度就會(huì)受到嚴(yán)重影響。因此對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)，我們沒有理由不重視，沒有理由不抓好，更沒有理由說(shuō)東道西，甚至持懷疑和否定的態(tài)度。只有從執(zhí)法行為入手，緊緊圍繞執(zhí)法辦案，認(rèn)真查找執(zhí)法行為不規(guī)范的問題，切實(shí)解決案件質(zhì)量不高的問題，檢察工作才能不斷健康發(fā)展。
（三）開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法”專項(xiàng)整改是一場(chǎng)新的考驗(yàn)。全市檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高對(duì)開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)極端重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步澄清錯(cuò)誤思想和模糊認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。一是要克服厭煩思想。使大家認(rèn)識(shí)到這次專項(xiàng)整改活動(dòng)不同于以往的學(xué)習(xí)教育和隊(duì)伍整頓，也不是一般意義上的階段性活動(dòng)，而是以規(guī)范執(zhí)法行為為主題的一次意義重大、影響深遠(yuǎn)的整頓、規(guī)范和提高，是涉及檢察工作全局的戰(zhàn)略性問題。不僅現(xiàn)在要抓，今后也要持久地抓。二是要克服松勁思想。要進(jìn)一步振奮精神，用先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和工作成果推動(dòng)專項(xiàng)整改活動(dòng)的開展，做到領(lǐng)導(dǎo)力度不減，工作勁頭不減，落實(shí)力度不減。三是要克服臨時(shí)思想。要樹立長(zhǎng)期觀念，把規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正落實(shí)到每個(gè)干警的日常執(zhí)法行動(dòng)上，貫穿于檢察工作的全過(guò)程之中。四是要克服應(yīng)付思想。切實(shí)端正態(tài)度，絕不能把專項(xiàng)整改活動(dòng)作為哪一個(gè)部門和哪幾個(gè)人的事，甚至搞“幾個(gè)人，幾支筆，抄抄寫寫一臺(tái)戲”，而是當(dāng)作黨組班子的首要職責(zé)，全員參與，人人負(fù)責(zé)。五是要克服消極思想。要打消怕挨整、怕承擔(dān)責(zé)任的顧慮，化消極因素為積極因素，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干警的積極性都充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，全身心投入到活動(dòng)中來(lái)，以對(duì)檢察工作負(fù)責(zé)的精神，積極主動(dòng)地做好專項(xiàng)整改活動(dòng)的各項(xiàng)工作。
這次專項(xiàng)整改活動(dòng)的根本目的是規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正。不僅要立足于突出問題的解決，更要通過(guò)教育培訓(xùn)，不斷提高廣大干警的執(zhí)法素質(zhì)，通過(guò)整章建制，建立健全規(guī)范執(zhí)法行為的長(zhǎng)效機(jī)制，只有抓住這個(gè)核心問題，才能從根本上不斷推進(jìn)執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)。工作中要做到“四個(gè)貫此文來(lái)源于本網(wǎng)網(wǎng)：徹始終”：
（一）要把認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想貫徹始終?！叭齻€(gè)代表”重要思想是我們黨的強(qiáng)大思想武器，指明了執(zhí)法工作的方向，是做好檢察工作的思想基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確檢察工作的主題和總體要求，明確執(zhí)法方向，自覺地把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到執(zhí)法實(shí)踐的始終，全面履行檢察職責(zé)，維護(hù)公平正義。要牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的思想，把人民群眾的呼聲作為思想上的內(nèi)動(dòng)力，以人民群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)人民群眾的根本利益。要大力整頓執(zhí)法作風(fēng)，認(rèn)真克服冷沖硬橫的特權(quán)思想，糾正隨意粗糙的工作作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)提高案件質(zhì)量，用優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)把“三個(gè)代表”重要思想的要求落到實(shí)處。
（二）要把樹立科學(xué)的執(zhí)法觀念貫徹始終。離開科學(xué)執(zhí)法觀念的指導(dǎo)，執(zhí)法行為就會(huì)發(fā)生偏差，執(zhí)法不公正問題的發(fā)生就在所難免。要把科學(xué)執(zhí)法觀的培養(yǎng)貫徹專項(xiàng)整改活動(dòng)的始終，堅(jiān)持長(zhǎng)期性，增強(qiáng)針對(duì)性，與廣大干警的思想實(shí)際和執(zhí)法實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大干警逐漸樹立科學(xué)的執(zhí)法觀、合理的監(jiān)督觀和正確的政績(jī)觀，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和人權(quán)意識(shí)，使科學(xué)的執(zhí)法觀念成為廣大干警的必備素質(zhì)，為規(guī)范執(zhí)法行為提供深厚的思想基礎(chǔ)和觀念保證。當(dāng)前要認(rèn)真開展“公正執(zhí)法大討論”活動(dòng)，組織廣大干警圍繞“專項(xiàng)整改活動(dòng)為什么要開展？怎樣才能搞好？”、“為什么要樹立科學(xué)的執(zhí)法觀？怎樣才能樹立‘三觀’和‘五個(gè)意識(shí)’？”使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干警進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，明確開展專項(xiàng)整改活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、方法步驟和具體標(biāo)準(zhǔn)，澄清錯(cuò)誤思想和模糊認(rèn)識(shí)，使思想與上級(jí)部署相統(tǒng)一，行動(dòng)與上級(jí)部署相一致，目標(biāo)與上級(jí)部署上吻合，推動(dòng)專項(xiàng)整改活動(dòng)的全面深入開展。
（三）要把查擺和整改貫徹始終。這次專項(xiàng)整改活動(dòng)自始至終就是一個(gè)查找和整改問題的過(guò)程，查擺的深度和整改的力度決定著專項(xiàng)整頓活動(dòng)的成效。要以有深度、有廣度、高質(zhì)量的查擺為基礎(chǔ)，堅(jiān)持開門找、上級(jí)點(diǎn)、自己擺、群眾幫、互相查等方式方法，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題逐一進(jìn)行梳理，明確整改方向；要對(duì)以來(lái)的涉檢上訪案件逐個(gè)過(guò)篩，實(shí)行責(zé)任倒查；要對(duì)20以來(lái)的干警違法違紀(jì)案件逐案逐人進(jìn)行分析，剖析根源和危害。要實(shí)事求是，真查真擺，做到不怕揭短、不怕亮丑。整改工作要始終以省院確的四個(gè)方面20條具體問題為著眼點(diǎn)，以規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正為落腳點(diǎn)，既不能跑偏跑粗、也不能避重就輕、避實(shí)就虛。要一以貫之，扭住這些重點(diǎn)問題不放手，把整改貫徹始終，圍繞整改抓學(xué)習(xí)，圍繞整改搞查擺。要針對(duì)查擺出的問題認(rèn)真制定整改工作方案，報(bào)上級(jí)院備案。整改要有針對(duì)性，屬于思想問題的就解決思想問題，屬于制度問題的就解決制度問題，屬于案件質(zhì)量問題的就解決案件質(zhì)量問題。能立即整改的不能拖延，要立即整改；不能立即解決或條件尚不具備的，要認(rèn)真制定整改計(jì)劃，創(chuàng)造條件逐漸整改，使整改深入徹底，成果明顯有效。還要按照著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、整改推進(jìn)的原則，系統(tǒng)推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化和管理科學(xué)化建設(shè)，研究總結(jié)規(guī)范執(zhí)法行為的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步完善工作機(jī)制和執(zhí)法責(zé)任追究制度，細(xì)化辦案流程，使檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作步入規(guī)范、有序的軌道，從根本上制約和規(guī)范執(zhí)法行為，從源頭上預(yù)防和減少執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公正問題的發(fā)生。
（四）要把提高干警素質(zhì)貫徹始終。這次專項(xiàng)整改活動(dòng)突出了人這一最根本的因素，不是單純就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，也不是就隊(duì)伍抓隊(duì)伍，而是抓業(yè)務(wù)促隊(duì)伍，通過(guò)規(guī)范化執(zhí)法行為促進(jìn)干警執(zhí)法能力的提高。反過(guò)來(lái)，執(zhí)法行為能否真正得到規(guī)范，最終取決于廣大干警的法律素質(zhì)和崗位技能。素質(zhì)不高、崗位技能不熟的干警無(wú)論如何也辦不出高質(zhì)量的案件。規(guī)范執(zhí)法行為，首先就要在執(zhí)法能力上抓提高。因此要把這次專項(xiàng)整改活動(dòng)作為提高素質(zhì)、強(qiáng)化技能、重塑形象的重要載體，堅(jiān)持把培訓(xùn)提高貫徹始終，向教育培訓(xùn)要戰(zhàn)斗力，要規(guī)范化，要針對(duì)不同崗位的執(zhí)法工作實(shí)際，抓緊制定全員培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展經(jīng)常性的`崗位培訓(xùn)和練兵活動(dòng)，努力提高廣大干警的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正的實(shí)際能力和本領(lǐng)。
這次專項(xiàng)整改活動(dòng)既是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段的深化，也是實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題的戰(zhàn)略性舉措，更關(guān)系到為期三年的規(guī)范執(zhí)法行為活動(dòng)能否起好步、開好局。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)?！耙?guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的中心任務(wù)，是各級(jí)院黨組的首要職責(zé)，是“一把手”工程，黨組和“一把手”的重視程度和工作力度在很大程度上決定著專項(xiàng)整改活動(dòng)的成效。因此要把專項(xiàng)整改活動(dòng)納入院黨組的重要日程，“一把手”必須親自掛帥，負(fù)總責(zé)，為黨組班子和廣大干警作出表率。要確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志，拿出主要精力具體抓，負(fù)專責(zé)。黨組一班人形成合力集體抓，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要建立精干高效、上下對(duì)應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整改活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促整改等具體工作。辦事機(jī)構(gòu)要做到“四?！保磳ｉT班子、專門人員、專門職責(zé)、專心工作。抽調(diào)的人員政治上要強(qiáng)，業(yè)務(wù)上要通，工作上要到位，使專項(xiàng)整改活動(dòng)真正推得開、搞得活、落得靠、見實(shí)效。對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)不力，突出問題解決不好，涉檢上訪多發(fā)問題沒有明顯改觀的地方和部門，年終考核要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。
（二）科學(xué)謀劃，精心組織。要按照高檢院和省院的總體部署，精心制定總體工作方案，詳細(xì)編制每個(gè)階段工作推進(jìn)計(jì)劃并抓好貫徹落實(shí)。要層層落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，誰(shuí)的問題誰(shuí)領(lǐng)，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)負(fù)，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，使人人有壓力，人人有動(dòng)力，形成并堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、辦事機(jī)構(gòu)牽頭抓總、重點(diǎn)部門積極落實(shí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作局面。要堅(jiān)持一段一部署、一段一檢查、一段一驗(yàn)收、一段一總結(jié)，圍繞總體部署分段推進(jìn)，在保證質(zhì)量的前提下推動(dòng)專項(xiàng)整改活動(dòng)逐步深入。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)，不斷深入。當(dāng)前要抓好三項(xiàng)工作：一是要加強(qiáng)調(diào)查研究工作。這次專項(xiàng)整改活動(dòng)不同于以往的任何一次教育整頓活動(dòng)，涵蓋了檢察工作的主要業(yè)務(wù)和方方面面的工作。既有對(duì)現(xiàn)實(shí)突出問題的整改任務(wù)，又肩負(fù)著探索總結(jié)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)思路的長(zhǎng)期使命，既要治標(biāo)，又要治本。我們雖然有做好工作的良好基礎(chǔ)，但缺乏開展這項(xiàng)活動(dòng)的專門經(jīng)驗(yàn)。因此要深入基層，深入執(zhí)法一線，深入到具體的案件中，圍繞突出問題，研究解決辦法，指導(dǎo)專項(xiàng)整改活動(dòng)深入有效開展。要從檢察工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)出發(fā)，不斷總結(jié)規(guī)范執(zhí)法行為的規(guī)律和特點(diǎn)，摸索總結(jié)配套的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)檢察改革工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行，不斷推動(dòng)執(zhí)法的規(guī)范化和科學(xué)化。廣大干警是執(zhí)法的主體，要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮他們的聰明才智，集思廣益，群策群力，共同做好專項(xiàng)整改活動(dòng)。二是要加強(qiáng)典型的示范引導(dǎo)作用。抓典型是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法，典型抓得好，就能以點(diǎn)帶面，盤活全局。要培養(yǎng)樹立方方面面的典型，用典型的輻射示范作用指導(dǎo)專項(xiàng)整改活動(dòng)。要確定示范院，加強(qiáng)培養(yǎng)，使其在專項(xiàng)整改活動(dòng)的各個(gè)階段都能趟出路子，做出榜樣，以其示范作用帶動(dòng)全省檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)整改活動(dòng)的全面健康開展。市院的班子成員還要從基層檢察院中確定專項(xiàng)整改活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)。要重視其他方面典型的培養(yǎng)，不斷總結(jié)推廣有益的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)推進(jìn)各地的整改工作。三是要加強(qiáng)宣傳工作。要重視并做好輿論工作，對(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行必要的宣傳，接受人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。要集中宣傳組織推動(dòng)的情況，集中宣傳執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法公正的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，集中宣傳執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，集中宣傳檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)專項(xiàng)整改后的新氣象。同時(shí)，也要選擇因辦案不規(guī)范而導(dǎo)致的涉檢上訪案件特別是冤案錯(cuò)案，從執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面進(jìn)行深刻剖析，廣泛開展警示教育。
同志們，開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。全市檢察機(jī)關(guān)和廣大干警要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，振奮精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，不斷深入推進(jìn)“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，為開創(chuàng)全市檢察工作新局面而做出新的努力。
謝謝大家！
今年來(lái)，為深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市政法工作會(huì)議精神，進(jìn)一步構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，我局和區(qū)公安分局聯(lián)合開展公調(diào)對(duì)接相關(guān)工作，在全區(qū)23個(gè)派出所建立“派駐式”人民調(diào)解工作室，有效地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。下面，就如何推進(jìn)“公調(diào)對(duì)接”工作，作如下匯報(bào)：
區(qū)委區(qū)政府非常重視“公調(diào)對(duì)接”工作。今年3月底，以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義下發(fā)淮辦發(fā)[]26號(hào)《關(guān)于在全區(qū)公安派出所建立“派駐式”人民調(diào)解室的實(shí)施意見》，意見中明確了“派駐式”人民調(diào)解員的選派和管理、“派駐式”人民調(diào)解室的工作要求、“派駐式”專職人民調(diào)解員的工作職責(zé)、落實(shí)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度和藹“派駐式”人民調(diào)解工作室的組織領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)內(nèi)容。
為創(chuàng)新調(diào)解體制，整合調(diào)解資源，我局會(huì)同公安分局改革原來(lái)單一的公安接警調(diào)解工作模式，今年5月，在全區(qū)統(tǒng)一建立“公調(diào)對(duì)接”工作室，每個(gè)調(diào)解室配備2名以上專職人民調(diào)解員，由我局與區(qū)公安分局招錄，具體負(fù)責(zé)集中招聘、集中培訓(xùn)、集中管理、集中保障。目前，“派駐式”調(diào)解工作室工作職責(zé)、工作制度已公示上墻。
建立“派駐式”調(diào)解室，配備強(qiáng)有力的“公調(diào)對(duì)接”調(diào)解員隊(duì)伍至關(guān)重要。我們把48名調(diào)解員具有較高法律業(yè)務(wù)水平、豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)調(diào)解工作能力、且熱心調(diào)解工作的人員吸收到“公調(diào)對(duì)接”調(diào)解隊(duì)伍中來(lái);加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理和教育培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解員的政治素質(zhì)、品德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)處能力，努力使群眾在每一個(gè)矛盾糾紛化解中感受到公平正義，切實(shí)為化解社會(huì)矛盾糾紛提供有力保障。
今年6月4日，我局與公安局聯(lián)合舉辦了駐公安派出所全區(qū)派駐式人民調(diào)解員培訓(xùn)班。培訓(xùn)班為期兩天，政法委書記張愛民作開班動(dòng)員講話。市司法局副局長(zhǎng)魯正淮也作了相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。培訓(xùn)班還邀請(qǐng)了《勞動(dòng)法》、農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)、家庭類糾紛、輕微刑事?lián)p害類調(diào)解案例、《人民調(diào)解法》等相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士為學(xué)員們授課。韓橋司法所所長(zhǎng)裘化榮就“如何做好一名調(diào)解員”為調(diào)解員做了生動(dòng)的一課。
我們通過(guò)推進(jìn)公調(diào)對(duì)接，進(jìn)一步推動(dòng)形成各司其職、銜接靈活、對(duì)接廣泛、功能完善的工作格局，解放基層警力，推動(dòng)人民調(diào)解創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)部門之間的合作共贏，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。
一是大力加強(qiáng)公調(diào)對(duì)接深度。推進(jìn)聯(lián)調(diào)的深度融合，不斷完善區(qū)級(jí)以下三級(jí)“公調(diào)”對(duì)接機(jī)制，確保公安派出所(警務(wù)室)和調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)無(wú)縫式對(duì)接，最大限度將各種矛盾糾紛化解在基層;堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，對(duì)適宜通過(guò)人民調(diào)解方式解決的糾紛，積極引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)人民調(diào)解，最大限度地減少群眾的訴累。積極推進(jìn)能動(dòng)調(diào)處，實(shí)現(xiàn)調(diào)解由被動(dòng)受理、靜態(tài)分析、事后調(diào)處向主動(dòng)調(diào)處、動(dòng)態(tài)研斷和事前預(yù)警轉(zhuǎn)變。構(gòu)建矛盾糾紛信息情報(bào)網(wǎng)，大力推進(jìn)網(wǎng)格化排查模式，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織上下聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)收集糾紛信息;實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)信息的深度研判，嚴(yán)格執(zhí)行矛盾糾紛專報(bào)、直報(bào)、“零報(bào)告”制度，增強(qiáng)對(duì)潛在矛盾糾紛隱患的預(yù)測(cè)預(yù)警能力，更好地把源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置結(jié)合起來(lái)，提升化解矛盾糾紛效能。
二是大力拓展公調(diào)對(duì)接廣度。延伸聯(lián)調(diào)觸角，探索建立公安機(jī)關(guān)與與企業(yè)改制、征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等專門調(diào)解組織的對(duì)接，提高對(duì)矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域的管理能力，提高綜合調(diào)處效能。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動(dòng)新時(shí)期人民調(diào)解的創(chuàng)新發(fā)展。大力打造信息化工作平臺(tái)，逐步將信息網(wǎng)絡(luò)向村居(社區(qū))及各類人民調(diào)解組織延伸，把“腳板走訪”與“網(wǎng)絡(luò)對(duì)話”、“即時(shí)化解”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，拉近與群眾距離，方便群眾辦事;充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段，在現(xiàn)代傳媒領(lǐng)域加快打造調(diào)解工作陣地，推廣電視調(diào)解、視頻調(diào)解等群眾喜聞樂見的'做法，推動(dòng)調(diào)解工作全面介入群眾生活、傳播調(diào)解理念、更有效地化解矛盾糾紛。
為改善工作環(huán)境，確保干部職工的身體健康，進(jìn)一步做好司法局的“除四害”工作，鞏固滅鼠、滅蟑達(dá)標(biāo)成績(jī)。首先定出全年計(jì)劃“除四害”工作計(jì)劃，以及每年春、秋兩季的“除四害”工作計(jì)劃，加強(qiáng)向干部群眾宣傳除四害的意義和重要性，在這項(xiàng)工作中，我們堅(jiān)持以環(huán)境治理為主的綜合防治方針，各項(xiàng)環(huán)境治理措施完善，四害孳生地得到有效控制，為鞏固除四害工作成果。
一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障措施
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。單位領(lǐng)導(dǎo)把這項(xiàng)工作納入工作日程，精心組織，安排扎實(shí)有效的措施，做好各項(xiàng)工作，真正把除四害防疫工作提高到為干部職工身體健康著想的高度來(lái)抓。
2、落實(shí)任務(wù)、明確責(zé)任，層層把關(guān)，確保了今年除四害工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量完成。明確除四害工作的重要性，并把工作的成效納入年終考核。
3、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格檢查。除四害領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)除四害工作的落實(shí)情況、工作情況及工作效果等進(jìn)行檢查、督促，對(duì)工作進(jìn)行督察，確保除四害工作取得階段性勝利。
二、加大培訓(xùn)，保證效果
安全措施對(duì)于除四害工作顯得尤為重要的。因此，我們加大對(duì)除四害專兼職人員的崗前工作培訓(xùn)，使其掌握除四害工作的基礎(chǔ)知識(shí)和基本方法，使我單位除四害工作扎實(shí)有效、安全地開展。
三、加強(qiáng)措施，確保實(shí)效
滅蚊方面，我們因地制宜、集中人力、物力對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行徹底消殺，采用噴霧機(jī)藥物消殺方法，統(tǒng)一時(shí)間對(duì)下水道、垃圾桶等地進(jìn)行消殺。
滅鼠工作，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一投藥、同時(shí)，封堵了房前、屋后、垃圾道周圍的鼠洞，杜絕老鼠的食源、水源。加大投藥和預(yù)防力度，專人、定時(shí)、定量進(jìn)行藥物投放，加強(qiáng)防護(hù)措施，防治污染環(huán)境及藥物中毒事件的發(fā)生。
滅蠅工作，加大宣傳力度，通過(guò)櫥窗、黑板報(bào)等多渠道，發(fā)動(dòng)干部職工共同參與，真抓實(shí)干，將任務(wù)落實(shí)到人頭，重點(diǎn)抓好環(huán)境清理。
滅蟑螂工作，采取了自行投藥和專業(yè)消殺相結(jié)合的方法，徹底消滅蟑螂地。
除四害工作經(jīng)過(guò)階段性的整治后，環(huán)境取得了一定的改觀，干部職工的環(huán)境意識(shí)有了很大的提高，我單位將立足實(shí)際，從點(diǎn)滴小事做起，使環(huán)境衛(wèi)生得到改善。
行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度，其核心是通過(guò)明確政府機(jī)關(guān)行政執(zhí)法職責(zé)、健全執(zhí)法評(píng)議考核體系，落實(shí)行政責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法行為的目的。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)建立“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，推進(jìn)“兩個(gè)更加”，有著十分重要的作用。
黨的十五大報(bào)告明確要求“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制”。國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》明確指出：“要積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮這兩項(xiàng)相互聯(lián)系的制度在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用”。此后，國(guó)務(wù)院及省、市政府一系列重要文件均強(qiáng)調(diào)和重申了建立行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性和必要性。國(guó)務(wù)院辦公廳還于7月專門發(fā)出了《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》(國(guó)辦發(fā)37號(hào))，對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行了全面的部署。
我縣實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制時(shí)間較早。縣委《關(guān)于依法治縣的決定》首次提出“建立健全部門行政執(zhí)法責(zé)任制”的要求，19縣人大常委會(huì)作出《關(guān)于推行部門執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制試點(diǎn)工作的意見》。當(dāng)年縣政府在縣工商、建設(shè)、土管、衛(wèi)生等四個(gè)部門先期開展了行政執(zhí)法責(zé)任制的試點(diǎn)工作。19在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在縣級(jí)行政執(zhí)法部門全面推行了行政執(zhí)法責(zé)任制。隨著鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法任務(wù)的日益增多，我們又將各鎮(zhèn)(街道)納入了行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施范圍。通過(guò)十年來(lái)的實(shí)踐與探索，目前已基本建立了“執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)督、違法有追究”的現(xiàn)代行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供了良好的法制保障?；仡欉@些年來(lái)的工作，我們主要做了以下幾個(gè)方面：
1、樹立法治理念，健全工作機(jī)制。行政執(zhí)法工作是實(shí)現(xiàn)政府行政管理職能的基本手段，是政府法制建設(shè)的重要內(nèi)容。一直以來(lái)，縣政府和各部門始終把實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，作為落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政的重要抓手，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高行政效能的有效載體，自覺加強(qiáng)行政監(jiān)督，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重大舉措，契而不舍、持之以恒地加以推進(jìn)。特別是20以后，縣政府明確提出了“建設(shè)法治型政府，嚴(yán)格依法辦事;建設(shè)開放型政府，充分民主辦事;建設(shè)服務(wù)型政府，致力為民辦事”的目標(biāo)。馮建榮縣長(zhǎng)多次作出工作批示，要求加大對(duì)具體行政行為的監(jiān)督力度，全面實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)政府工作的權(quán)威性、合法性和規(guī)范性。縣政府幾任常務(wù)副縣長(zhǎng)也多次聽取工作匯報(bào)，對(duì)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制、促進(jìn)依法行政提出了明確的要求?？h政府常務(wù)會(huì)議多次審議關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、實(shí)施行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制、加快行政審批制度改革等方面的工作，分別下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》(紹縣政發(fā)〔2005〕73號(hào))、《關(guān)于加快法治政府建設(shè)的意見》(紹縣政發(fā)〔〕18號(hào))等重要文件，明確指出要全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格落實(shí)行政責(zé)任。從而為行政執(zhí)法責(zé)任制的全面實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
年10月縣政府出臺(tái)了《紹興縣行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》(紹縣政〔1999〕122號(hào))，從組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、制度建設(shè)等四個(gè)方面明確了行政執(zhí)法責(zé)任制的工作要求，并由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各部門主要負(fù)責(zé)人簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任書。11月，根據(jù)形勢(shì)的變化和工作的需要，又對(duì)《紹興縣行政執(zhí)法責(zé)任制工作考核辦法》(紹縣政〔〕83號(hào))作了進(jìn)一步的修訂完善，使行政執(zhí)法責(zé)任制更好地適應(yīng)了依法行政工作的需要，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步落實(shí)。
根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署，各行政執(zhí)法部門紛紛成立了行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，層層召開會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作要求，使行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到了有效落實(shí)。縣交通局每年都召開全縣交通系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作會(huì)議，對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行全面部署，局主要負(fù)責(zé)人與局屬各執(zhí)法單位簽訂執(zhí)法責(zé)任書，較好地推進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制的深入實(shí)施。
2、梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法權(quán)限。行政執(zhí)法是一項(xiàng)重要的行政權(quán)力，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托不得行使。，縣政府結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施，對(duì)行政機(jī)關(guān)所執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行了全面梳理，對(duì)各行政執(zhí)法部門(含法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織，下同)的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行分類排序，并與上級(jí)主管部門執(zhí)法依據(jù)相銜接，使每個(gè)部門的職責(zé)都得到了依法明確界定，為分解落實(shí)執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)提供了依據(jù)。目前，根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，我們正在再次開展規(guī)范性文件的清理工作，并對(duì)行政法規(guī)和規(guī)章提出修改意見和建議，在此基礎(chǔ)上，將積極探索規(guī)范性文件立、改、廢相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。
根據(jù)清理后執(zhí)法依據(jù)的變化情況，我們及時(shí)調(diào)整有關(guān)執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)限，對(duì)一些沒有合法依據(jù)或依據(jù)已失效的執(zhí)法權(quán)限，及時(shí)公告取消。對(duì)一些涉及多個(gè)部門的執(zhí)法權(quán)限，及時(shí)協(xié)調(diào)明確牽頭執(zhí)法部門，切實(shí)減少了執(zhí)法活動(dòng)中的推諉扯皮或交叉重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象，提高了行政效能。在全面梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)符合法定條件、經(jīng)認(rèn)定合格的行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法依據(jù)，統(tǒng)一向社會(huì)公告，從源頭上確保了執(zhí)法行為的合法性。
3、嚴(yán)密執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)。建立規(guī)范、明晰、公開的行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，形成相互監(jiān)督、嚴(yán)密公正的行政執(zhí)法運(yùn)行鏈條，加強(qiáng)行政執(zhí)法的全過(guò)程監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)依法行政的有效保障，也是實(shí)踐“兩個(gè)更加”的具體體現(xiàn)。在明確執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限的基礎(chǔ)上，各行政執(zhí)法部門還及時(shí)將執(zhí)法權(quán)限和工作職責(zé)分解到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，既避免平行執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉重復(fù)，又做到不同層級(jí)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)相互銜接，并制定嚴(yán)密的執(zhí)法程序，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確、公開透明，清晰地界定了各環(huán)節(jié)、各崗位、各流程的職權(quán)和責(zé)任，切實(shí)改變了過(guò)去那種執(zhí)法崗位不清、職責(zé)不明，層級(jí)之間、崗位之間相互扯皮、攬功諉過(guò)的現(xiàn)象。
我們還切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。把建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，作為實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的前提條件?？h政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，堅(jiān)持參加中心學(xué)習(xí)組有關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)或其他法律講座。今年新一屆縣政府成立以來(lái)，縣政府常務(wù)會(huì)議已多次組織學(xué)習(xí)了《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》、《浙江省省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)和規(guī)章?？h法制辦把行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作，已先后組織舉辦了執(zhí)法崗前培訓(xùn)班9期，共有1543人通過(guò)了全省統(tǒng)一的執(zhí)法資格考試，領(lǐng)取了《浙江省行政執(zhí)法證》，推動(dòng)了行政執(zhí)法人員持證上崗。如縣財(cái)稅局明確規(guī)定：凡未取得《浙江省行政執(zhí)法證》的工作人員不能獨(dú)立執(zhí)法。現(xiàn)全局上下包括領(lǐng)導(dǎo)班子在內(nèi)的230余名執(zhí)法人員，都通過(guò)資格考試，人人持有《浙江省行政執(zhí)法證》。各執(zhí)法部門還把執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與崗位考核掛鉤，每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)多種形式，既學(xué)習(xí)基礎(chǔ)法理知識(shí)，又學(xué)專門法律知識(shí)。如環(huán)保局已連續(xù)八年選派執(zhí)法人員參加省環(huán)保局組織的環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理、環(huán)境法制等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全局執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平得到了明顯提高。
4、加強(qiáng)考核評(píng)議，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的核心是落實(shí)“責(zé)任”。就是要在明晰執(zhí)法權(quán)限、嚴(yán)格執(zhí)法程序、細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)評(píng)議考核，對(duì)行政執(zhí)法績(jī)效突出的部門和人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)濫用職權(quán)、越權(quán)行政的執(zhí)法部門和人員進(jìn)行責(zé)任追究，以全面落實(shí)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的行政執(zhí)法原則，不斷提高執(zhí)法水平，確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
近幾年來(lái)，縣政府都把行政執(zhí)法責(zé)任制作為部門和鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)崗位責(zé)任制考核的內(nèi)容之一。由縣法制辦牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，通過(guò)日常評(píng)議、案卷評(píng)查、年終考核等形式，對(duì)行政執(zhí)法部門和人員開展行政執(zhí)法情況，包括執(zhí)法主體是否符合，執(zhí)法依據(jù)是否充分，執(zhí)法程序是否合法，行政決定的內(nèi)容是否合法合理，對(duì)不服行政決定的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果，案卷質(zhì)量等各方面情況進(jìn)行考核評(píng)議，對(duì)有違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為，在行政復(fù)議和行政訴訟中被認(rèn)定違法或變更、撤銷的，基層評(píng)議滿意度較低的，推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的單位，給予崗位責(zé)任制扣分、責(zé)令限期整改、批評(píng)教育等處理。對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員，根據(jù)過(guò)錯(cuò)形式、責(zé)任大小、后果輕重等，給予批評(píng)教育、扣發(fā)崗位獎(jiǎng)、調(diào)離執(zhí)法崗位等處理。近年來(lái)已有多個(gè)部門因行政行為被復(fù)議、訴訟撤銷而被扣減了崗位責(zé)任分。個(gè)別執(zhí)法人員還因違法行政而受到了行政處分。
同時(shí)，我們還建立健全了行政執(zhí)法示范機(jī)制。從1999年開始，縣法制辦每年都組織開展“十佳行政處罰案件”和“十佳辦案規(guī)范單位”的評(píng)選活動(dòng)，對(duì)提高部門行政處罰案件質(zhì)量和創(chuàng)建規(guī)范化辦案單位起到了較好的推動(dòng)作用。今年，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，縣政府決定在全縣開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)兩年努力，在全縣范圍內(nèi)培育一批依法行政示范單位，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)法治型政府建設(shè)的深入開展。
實(shí)踐證明，實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制對(duì)于行政執(zhí)法部門提升行政理念，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，推進(jìn)依法行政，具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。主要表現(xiàn)在：
1、執(zhí)法理念普遍提升。行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施，有效地促進(jìn)了行政執(zhí)法由“責(zé)任心”向“責(zé)任制”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)行政執(zhí)法責(zé)任書的簽訂和執(zhí)法責(zé)任的層層分解，執(zhí)法部門和人員普遍認(rèn)識(shí)到行使職權(quán)的過(guò)程中，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”、“法無(wú)授權(quán)不得行”、“不得隨意放棄執(zhí)法權(quán)”等觀念逐漸深入執(zhí)法人員的腦海，法治行政、責(zé)任行政、監(jiān)督行政、服務(wù)行政等現(xiàn)代行政理念得以逐步樹立。縣工商局積極踐行法治行政的理念，從年起積極探索行政處罰網(wǎng)上審批，做到了公開、公平、公正，較好地解決了行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的問題，有效避免了“人情案”、“暗箱操作”的頑疾，取得了顯著成效，得到省工商局和縣委縣政府的充分肯定，并在全省工商系統(tǒng)和全縣行政執(zhí)法部門中推廣。縣建設(shè)局積極踐行“陽(yáng)光規(guī)劃”，建立規(guī)劃公示制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，突顯了監(jiān)督行政的理念。至我縣先后實(shí)施了四次行政審批制度改革，共削減行政審批事項(xiàng)815項(xiàng)，削減率達(dá)54%，極大地方便了群眾辦事，較好地演繹了服務(wù)行政的理念。
2、執(zhí)法水平明顯提高。通過(guò)梳理法律、法規(guī)、規(guī)章，分解崗位職責(zé)和細(xì)化工作規(guī)程，一方面，整合細(xì)化了現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)定，一批年久失效、重復(fù)規(guī)定、相互矛盾的文件被廢止，一些文件中的漏洞被填補(bǔ)，在不同程度上解決了“依法打架”、“執(zhí)法真空”的現(xiàn)象。另一方面，使每位執(zhí)法人員知悉了自己應(yīng)該干什么、按什么方式干、干到什么程度、得到什么評(píng)議考核結(jié)果以及出現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，促使執(zhí)法人員精心做好每一項(xiàng)執(zhí)法工作，較好地解決了執(zhí)法部門“疏于管理”、“淡化責(zé)任”的問題，有效地提高了執(zhí)法人員學(xué)法知法守法的自覺性和責(zé)任性，明顯地提高了執(zhí)法行為的正確率。如縣交通局自行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施以來(lái)，共查處各類違法違章案件3萬(wàn)余起，未出現(xiàn)一起行政復(fù)議和行政訴訟的敗訴案件。還涌現(xiàn)了一批行政執(zhí)法先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，如縣計(jì)生局被評(píng)為全國(guó)計(jì)生系統(tǒng)法制工作先進(jìn)集體，縣水電局被評(píng)為全國(guó)水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)集體等，縣環(huán)保局被評(píng)為全國(guó)政策法制工作先進(jìn)集體，縣農(nóng)業(yè)局的吳林平被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人。
3、執(zhí)法制度日趨完善。行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施，有效地促進(jìn)了執(zhí)法制度的規(guī)范和完善。2003年縣政府從自覺接受監(jiān)督，建設(shè)法治型政府的理念入手，專門制訂了《落實(shí)縣人大常委會(huì)決議決定意見建議暫行辦法》和《辦理縣政協(xié)建議意見暫行辦法》兩只規(guī)范性文件。20為了強(qiáng)化行政首長(zhǎng)依法行政的責(zé)任意識(shí)，又專門出臺(tái)了《行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴暫行辦法》，規(guī)定行政首長(zhǎng)逢每年本部門第一起行政訴訟案件和重大的行政訴訟必須出庭應(yīng)訴，其他的行政訴訟案件則須由一名行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。各行政執(zhí)法部門也紛紛從加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督入手，在規(guī)范性文件制訂、行政處罰案件質(zhì)量評(píng)查、行政執(zhí)法監(jiān)督、錯(cuò)案責(zé)任追究等方面，建立起了一整套較為完備的工作制度。如縣公安局的錯(cuò)案責(zé)任追究制度、行政案件質(zhì)量評(píng)析細(xì)則，縣工商局的暫扣沒收物資處置暫行規(guī)定、縣財(cái)稅局的案件審理委員會(huì)議事制度，縣質(zhì)監(jiān)局的大要案回訪制度，縣環(huán)保局的行政規(guī)范性文件制訂制度、群眾監(jiān)督執(zhí)法制度，縣水電局的重大案件集體討論和上報(bào)備案制度等，都具有各自特色。
4、執(zhí)法隊(duì)伍不斷加強(qiáng)。隨著依法行政工作任務(wù)的日益繁重，全縣行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到了不斷加強(qiáng)。有些部門為提高行政執(zhí)法效能，對(duì)行政執(zhí)法體制進(jìn)行了大膽而有益的改革與探索。如縣農(nóng)業(yè)局將畜牧、植保等三家執(zhí)法單位歸并組建為縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，縣水電局將河湖管理所、水土保持監(jiān)督所、水政監(jiān)察大隊(duì)作了合署辦公。近年來(lái)，根據(jù)開發(fā)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村綜合改革和新型城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，我縣有關(guān)行政執(zhí)法部門還積極探索將有關(guān)執(zhí)法職能委托鎮(zhèn)政府和開發(fā)區(qū)行使，既解決了執(zhí)法力量不足的`問題，又較好地解決了基層政府對(duì)行政違法行為“看得見、管不著”的弊端，得到了上級(jí)的肯定。在加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，我們更加注重執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。20，作為縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)——縣政府法制辦機(jī)構(gòu)升格，更好地發(fā)揮了其在全縣政府法制工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)作用。各行政執(zhí)法部門內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)也由行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施前的6個(gè)部門，增加到目前的13個(gè)，如縣工商局在機(jī)構(gòu)改革中，將原先與其他科室合在一起的法制科獨(dú)立出來(lái)，專門配備了三名法律素質(zhì)較高的工作人員?？h公安局將法制科的力量多次擴(kuò)編，調(diào)整充實(shí)到目前14人的一個(gè)大科，等等。一些部門雖然沒有單獨(dú)建立法制科，但也都有相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)或工作人員負(fù)責(zé)法制工作。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒看到，我縣行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施還存在著不少困難和問題：
一是工作不夠平衡。有的部門對(duì)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制重視不夠，措施不力，人員缺少;有的部門對(duì)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制重制度建設(shè)、輕工作落實(shí)，存在著形式主義傾向;有的鎮(zhèn)隨著受委托執(zhí)法內(nèi)容的不斷增多，而執(zhí)法能力還相對(duì)較弱，違法行政現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二是水平不夠適應(yīng)。隨著民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，人民群眾對(duì)權(quán)利的主張和訴求越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)行政執(zhí)法的要求越來(lái)越高，一些部門怕當(dāng)被告，怕?lián)?zé)任，對(duì)某些違法行為該管不管;有的執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不精，執(zhí)法質(zhì)量不高，2003年以來(lái)，我縣行政執(zhí)法部門敗訴或經(jīng)庭外協(xié)調(diào)后原告撤訴的案子達(dá)70只，行政復(fù)議被撤銷或經(jīng)縣法制辦協(xié)調(diào)后當(dāng)事人撤回申請(qǐng)的16只，從一定程度上說(shuō)明了執(zhí)法水平尚存在一定差距。
三是機(jī)制有待完善。對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況的考核力度還欠加大，考核方式還需改進(jìn)，考核結(jié)果的運(yùn)用還需與縣委縣政府對(duì)鎮(zhèn)(街)、部門崗位責(zé)任制考核緊密掛勾。有的部門行政執(zhí)法責(zé)任制的獎(jiǎng)懲難兌現(xiàn)，尤其是一些錯(cuò)案，責(zé)任追究的不多;有的部門行政執(zhí)法制度不全，缺少案件質(zhì)量評(píng)查等規(guī)范化建設(shè)，行政執(zhí)法過(guò)程中“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”;有的部門對(duì)執(zhí)法投訴、群眾監(jiān)督不夠重視，忽略事前預(yù)防和事中控制，偏重事后監(jiān)督，習(xí)慣于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的“堵漏”方式。
四是環(huán)境有待改善。面對(duì)改革發(fā)展不斷深入但法制建設(shè)相對(duì)滯后的形勢(shì)，一些部門不能正確處理好依法行政與推進(jìn)體制創(chuàng)新、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的關(guān)系，甚至把兩者簡(jiǎn)單地對(duì)立起來(lái)，出現(xiàn)了環(huán)節(jié)繁瑣影響效能、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)不講程序和個(gè)別執(zhí)法主體資格設(shè)立不夠規(guī)范等現(xiàn)象。一些單位、個(gè)人利用鎮(zhèn)政府受委托執(zhí)法的有利時(shí)機(jī)，想方設(shè)法打“擦邊球”、“開后門”，出現(xiàn)了“近距離”執(zhí)法難的現(xiàn)象;一些群眾法制觀念薄弱，不知如何維護(hù)自己的合法權(quán)益，不會(huì)合理行使執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，有的甚至簡(jiǎn)單粗暴地干擾執(zhí)法、對(duì)抗執(zhí)法，影響了行政執(zhí)法責(zé)任制的順利實(shí)施。
下一階段，縣政府將針對(duì)當(dāng)前在行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施過(guò)程中存在的問題，按照“兩個(gè)更加”的要求，認(rèn)真貫徹這次主任會(huì)議精神，積極采取有效措施，努力從以下幾方面來(lái)加以改進(jìn)和完善：
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的責(zé)任感和使命感。黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，并明確提出“加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和工作措施。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào))對(duì)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制提出了明確要求?？h委《關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的若干意見》、縣人大常委會(huì)《關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的決議》均對(duì)完善行政執(zhí)法責(zé)任制提出具體意見。對(duì)此，縣政府將從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從實(shí)施依法治國(guó)基本方略、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性和緊迫性，進(jìn)一步明確加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)措施，著力全面推進(jìn)，加快建設(shè)“職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的法治政府。
2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，全面推進(jìn)依法行政。全面履行政府職能，自覺運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，進(jìn)一步把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管特別是社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。依法合理界定縣、部門與鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步健全規(guī)范性文件立、改、廢和定期清理制度，努力提高規(guī)范性文件的制定質(zhì)量。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，積極探索相對(duì)集中行政許可，按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全行政審批責(zé)任追究制度。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入，實(shí)行執(zhí)法機(jī)關(guān)與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤，切實(shí)解決執(zhí)法中的利益化傾向問題。適時(shí)充實(shí)調(diào)整政府和部門的法制機(jī)構(gòu)與人員，做到機(jī)構(gòu)配置、人員力量配備與工作任務(wù)相適應(yīng)，從根本上為全面實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。
3、進(jìn)一步健全制度，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。建立健全行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定和公告制度、行政執(zhí)法人員資格認(rèn)定和持證上崗制度，對(duì)符合法定條件的行政執(zhí)法主體，由縣政府統(tǒng)一認(rèn)定并向社會(huì)公告，未經(jīng)公告不得行使行政執(zhí)法權(quán)。嚴(yán)格要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果和監(jiān)督措施，做到嚴(yán)格執(zhí)法、透明執(zhí)法、公正執(zhí)法。嚴(yán)格控制和減少低效重復(fù)的行政執(zhí)法檢查。切實(shí)解決濫用行政處罰自由裁量權(quán)等違法行使權(quán)力、侵犯人民群眾切身利益的問題。嚴(yán)格執(zhí)行登記、聽證、告知、說(shuō)明等各項(xiàng)規(guī)定程序。規(guī)范使用執(zhí)法文書，健全執(zhí)法案卷評(píng)查制度。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)有違法或不當(dāng)執(zhí)法行為的部門及人員，依法追究責(zé)任，探索建立行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)督查，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加大對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況的督查考核力度，并緊密與崗位目標(biāo)責(zé)任制的關(guān)系，做到相互銜接、相互促進(jìn)、融為一體。要按照《人大常委會(huì)監(jiān)督法》的要求，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢;自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議;依法接受人民法院的司法監(jiān)督，自覺履行人民法院依法作出的生效行政判決和裁定。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議渠道，完善復(fù)議責(zé)任追究制度，強(qiáng)化上下級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督。建立健全經(jīng)常性監(jiān)督制度，縣法制辦要按照《浙江省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，依法加強(qiáng)對(duì)縣政府各部門及各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立開展工作，自覺履行監(jiān)督?jīng)Q定。依法保護(hù)公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督。完善行政賠償和補(bǔ)償制度，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制，既讓違法者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，又讓違法執(zhí)法行為付出必要的代價(jià)。
“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的延續(xù)與擴(kuò)展，也是從嚴(yán)治警的重大舉措。在市、縣政法委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我局對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，把它作為今年司法行政工作的大事來(lái)抓，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，成立工作組織，層層動(dòng)員部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
按照縣委政法委的統(tǒng)一部署，我局成立了專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際研究制定了整改活動(dòng)方案，并組織全系統(tǒng)人員召開動(dòng)員會(huì)。要求全系統(tǒng)干部對(duì)這次活動(dòng)要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)，重點(diǎn)解決好人民群眾最關(guān)注的問題，進(jìn)一步推動(dòng)專項(xiàng)整改活動(dòng)的深入發(fā)展。并決定，以規(guī)范執(zhí)法行為為主要內(nèi)容，集中整改人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真抓好五項(xiàng)工作：一是抓學(xué)習(xí)教育，使廣大司法干警牢固樹立執(zhí)法為民的思想；二是抓查找問題，突出整改重點(diǎn)，深入徹底的進(jìn)行法律服務(wù)市場(chǎng)清理整頓工作；三是抓執(zhí)法規(guī)范，找出執(zhí)法活動(dòng)中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全司法行政部門執(zhí)法工作的各項(xiàng)規(guī)章制度；四是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法干警隊(duì)伍素質(zhì)；五是抓檢查指導(dǎo)，督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位，務(wù)求實(shí)效。
我局把查找人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題當(dāng)作專項(xiàng)整改工作的重點(diǎn)，采取多種途徑，扎實(shí)推進(jìn)此次活動(dòng)。
一是成立領(lǐng)導(dǎo)組織，深入基層進(jìn)行綜合指導(dǎo)。在確保局機(jī)關(guān)專項(xiàng)整改活動(dòng)質(zhì)量的同時(shí)，我們集中人力、合理分工，成立了全系統(tǒng)專項(xiàng)整改活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體分工負(fù)責(zé)，下分設(shè)綜合指導(dǎo)組、材料綜合組、檢查督辦組和紀(jì)檢監(jiān)察組，每個(gè)組均進(jìn)行了詳盡的分工，各司其責(zé)，明確了責(zé)任和任務(wù)，并把任務(wù)分解到人頭。尤其是加強(qiáng)了綜合指導(dǎo)工作，綜合指導(dǎo)組深入到基層單位，并對(duì)基層單位實(shí)行了專人負(fù)責(zé)，使此項(xiàng)活動(dòng)一開始就有章可循、有脈可承，達(dá)到了條理清晰、有條不紊的效果，有效地防止了方向不明、目的不清，使基層單位清楚知道怎樣做、該做什么，基本上達(dá)到意義明確、時(shí)間明確、目標(biāo)明確、措施方法明確、最終效果明確等“五明確”。
二是廣開言路，多方查找工作中存在的問題。各部門在查找工作中，按照政法委的要求，在具體方法上都能結(jié)合本部門實(shí)際，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，把問題查準(zhǔn)查實(shí)、查清查透。通過(guò)召開座談會(huì)向人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)出公開信，征求意見和建議。通過(guò)發(fā)動(dòng)全體干警進(jìn)行大討論，集思廣益，查找問題。結(jié)合本系統(tǒng)正在開展的“民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)”活動(dòng)，向人民群眾發(fā)放調(diào)查問卷和意見表，廣泛征集意見。通過(guò)自我查擺和廣泛征求群眾意見，我局共找出以下問題：1、個(gè)別律師重經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益，重辦案數(shù)量，輕辦案質(zhì)量，注重當(dāng)?shù)匦蜗螅鲆暜惖貓?zhí)業(yè)形象等問題。2、個(gè)別基層法律服務(wù)工作者存在辦案不盡責(zé)，思想意識(shí)不端正，追求經(jīng)濟(jì)效益高收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不盡職服務(wù)的現(xiàn)象仍有發(fā)生，辦關(guān)系案、人情案的現(xiàn)象不同程度的存在。3、工作期間擅離崗位，從事其它活動(dòng)的問題。4、工作標(biāo)準(zhǔn)低，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)差、缺乏創(chuàng)新意識(shí)。5、有的干警不遵守規(guī)章制度，不能做到令行禁止。6、有的干警沒有集體榮譽(yù)感，不愿參加集體活動(dòng)和義務(wù)勞動(dòng)。7、有些同志不注重政治和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，參加社會(huì)活動(dòng)過(guò)多。8、工作落實(shí)上，缺乏強(qiáng)有力的落實(shí)手段。9、有的同志缺乏為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的'大局意識(shí)。
三是采取綜合監(jiān)督措施，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們還充分發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛接受社會(huì)各界和人民群眾對(duì)“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的監(jiān)督，加大了監(jiān)督整改力度。我局在新聞媒體上公布了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)監(jiān)督舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。同時(shí)我們還采取明察暗訪相結(jié)合的方法深入基層單位進(jìn)行督查。在活動(dòng)期間，我們集中召開會(huì)議四次，在總動(dòng)員總啟動(dòng)的基礎(chǔ)上，做到一段一指導(dǎo)、一段一動(dòng)員、一段一檢查、一段一總結(jié)，做到步步不漏、環(huán)環(huán)相扣、節(jié)段相接，而且組織明察暗訪數(shù)次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，對(duì)嚴(yán)重的進(jìn)行公開處理。
針對(duì)查擺出的問題，我們采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)進(jìn)行整改，做到高起點(diǎn)找問題、高標(biāo)準(zhǔn)整改，在整改過(guò)程中做到領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，整改到位，在方法上做到“四個(gè)強(qiáng)化”：
一是強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高干警和法律工作者的素質(zhì)。以各種法律法規(guī)和廉政勤政教材為主要內(nèi)容，對(duì)廣大干警進(jìn)行民主法制教育和廉政勤政教育。在培訓(xùn)與
我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心，緊扣主題，著力在夯實(shí)基礎(chǔ)、精細(xì)管理、增加亮點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)平安、法治和司法行政隊(duì)伍三大建設(shè)，進(jìn)一步提升司法行政工作親和力、公信力和影響力，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出新貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我局“三大建設(shè)”工作情況匯報(bào)如下：
一、司法所規(guī)范化建設(shè)得到鞏固，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
以來(lái)，我局按照《省基層司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的一系列指示精神，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)我縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所開展了以組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的司法所規(guī)范化建設(shè)工作，目前，全縣9個(gè)司法所已全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所均設(shè)有辦公室、調(diào)解室、檔案室，辦公場(chǎng)所環(huán)境整潔、擺放有序、統(tǒng)一規(guī)范?！熬彭?xiàng)制度”都予以落實(shí)和上墻公示，“九項(xiàng)登記冊(cè)”齊備并由專人負(fù)責(zé)管理。為了提高司法所人員工作整體水平，充分調(diào)動(dòng)司法所人員的積極性和創(chuàng)造性，提高工作效能，提升服務(wù)水平，司法所與局機(jī)關(guān)同步開展了司法行政系統(tǒng)“扛紅旗、爭(zhēng)第一”活動(dòng)；建立健全了各種規(guī)章制度；積極組織司法所同志培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，通過(guò)各種形式強(qiáng)化司法所人員的業(yè)務(wù)和理論學(xué)習(xí)，提高了司法所長(zhǎng)和工作人員的綜合素質(zhì)。
我縣大孟村鎮(zhèn)司法所被省司法廳命名為“全省規(guī)范化司法所”。我縣其他八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所也正在積極申報(bào)省規(guī)范化司法所。
二、不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，有力維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。
充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾體系中的基礎(chǔ)作用，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，強(qiáng)力推進(jìn)村居和行業(yè)調(diào)整組織建設(shè)，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解組織體系。一是今年以來(lái)根據(jù)上級(jí)部門的工作部署，繼續(xù)認(rèn)真開展糾紛排查調(diào)處，真正做到排查制度化。要求基層司法所組織各調(diào)解組織實(shí)行一月一排查，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)和包調(diào)查、包處理、包結(jié)案、包穩(wěn)定的“四定四包”工作措施。由于全縣社會(huì)矛盾糾紛摸排細(xì)致，調(diào)處得力，上半年來(lái)我縣社會(huì)大局始終保持和諧穩(wěn)定。二是不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，村級(jí)人民調(diào)解組織覆蓋了全縣309個(gè)村莊，覆蓋率100%。村級(jí)人民調(diào)解員達(dá)到1280人，化解糾紛的能力和水平明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止11月30日，我縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共調(diào)解案件3614件，疑難復(fù)雜案件38件，其中調(diào)解婚姻家庭糾紛1811件，鄰里糾紛1748件，征地拆遷糾紛12件，損害賠償糾紛6件。我縣無(wú)因調(diào)處不當(dāng)或調(diào)處不及時(shí)而引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪等事件。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的調(diào)解案卷內(nèi)容規(guī)范、真實(shí)、合法并按統(tǒng)一卷宗歸檔，并由專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一保管。
縣“重大疑難矛盾糾紛調(diào)解庭”與信訪部門建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度并“主動(dòng)排調(diào)”，增強(qiáng)了調(diào)解工作的針對(duì)性和實(shí)效性。今年以來(lái)共化解疑難糾紛4起，司法局律師和縣公證處人員深入到深山候家莊鄉(xiāng)，對(duì)多次到京上訪的老信訪戶進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成協(xié)議后現(xiàn)場(chǎng)公證，解決了這一上訪多年的信訪難題。
由于我縣人民調(diào)解工作開展較好，陳素敏同志被司法部授予“全國(guó)人民調(diào)解能手”稱號(hào)，并被日?qǐng)?bào)、報(bào)報(bào)道，全省僅有123名同志獲此殊榮。陳素敏、王少功、馮志、李志敏和張志軍五位同志被授予市首屆人民調(diào)解能手。張向軍同志被市市委、市政府授予“五五”普法先進(jìn)個(gè)人。我縣在九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選出了縣模范人民調(diào)解員35人。
三、繼續(xù)完善社區(qū)矯正工作，促進(jìn)社會(huì)管理的不斷創(chuàng)新。
截止月31日，我縣累計(jì)接收矯正對(duì)象152人，累計(jì)解除社區(qū)矯正人員56人，現(xiàn)有社區(qū)服刑人員96人，其中男性87人，女性9人，其中緩刑74人，假釋20人，暫予監(jiān)外執(zhí)行2人。上述社區(qū)服刑人員無(wú)一人脫管漏管。
為了完善社區(qū)矯正工作，我局主要做了以下三個(gè)方面的工作。
（一）運(yùn)用手機(jī)定位系統(tǒng)，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行24小時(shí)跟蹤定位管理。為了對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行更好的`動(dòng)態(tài)跟蹤管理，繼11月底我局與聯(lián)通公司合作正式開通了社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)后，今年5月份，我局又與中國(guó)電信分公司合作開通社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，利用兩大運(yùn)營(yíng)商各自的優(yōu)勢(shì)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理，每日對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行人機(jī)抽查分離、實(shí)時(shí)定位等工作，對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行抽查跟蹤，防止出現(xiàn)人機(jī)分離現(xiàn)象，確保社區(qū)矯正人員不脫管、不漏管。
（二）規(guī)范檔案管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管。
我局在社區(qū)矯正工作中：一是加強(qiáng)臺(tái)賬檔案管理工作。按照《省社區(qū)矯正人員檔案管理辦法（試行）》的要求，對(duì)于新接收的社區(qū)矯正人員已經(jīng)建立了社區(qū)矯正執(zhí)行檔案和矯正人員工作檔案，對(duì)社區(qū)矯正人員做到了一人一檔，將日常表現(xiàn)、考核、獎(jiǎng)懲及時(shí)收入個(gè)人檔案中，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。二是每月要求基層司法所對(duì)社區(qū)服刑人員組織心理輔導(dǎo)、教育學(xué)習(xí)和公益勞動(dòng)活動(dòng)，在日常工作中切實(shí)做到監(jiān)督管理、教育矯正和幫困扶助工作三合一。嚴(yán)格執(zhí)行周報(bào)告、月匯報(bào)、每月一走訪和外出請(qǐng)銷假等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的日常管理。
（三）加強(qiáng)審前社會(huì)調(diào)查規(guī)范化建設(shè)。
年7月，在縣政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政法委下發(fā)了《中共縣委政法委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好全縣社區(qū)矯正工作的通知》文件，該文件對(duì)我縣公、檢、法、司各部門在審前社會(huì)調(diào)查工作中的任務(wù)及辦理時(shí)限進(jìn)行了明確的規(guī)定。同時(shí)。我局積極改進(jìn)審前社會(huì)調(diào)查工作。我局分別制作了被告人調(diào)查筆錄、家庭關(guān)系調(diào)查筆錄、社區(qū)居（村）民調(diào)查筆錄、基層組織及基層干部調(diào)查筆錄和被害人調(diào)查筆錄，由二名以上的工作人員全面細(xì)致的了解被告人的居住情況、家庭和社會(huì)關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會(huì)和被害人意見等情況，通過(guò)細(xì)致的實(shí)地調(diào)查走訪，形成綜合性調(diào)查意見反饋給人民法院或監(jiān)獄。由于我局認(rèn)真細(xì)致的工作，我局出具《審前調(diào)查建議書》，法院采納率達(dá)到98%以上。
四、安置幫教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
安置幫教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。為了做好刑釋解教人員的穩(wěn)定工作，我們與有關(guān)單位積極協(xié)調(diào)，采取突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合、調(diào)查摸底與幫扶濟(jì)困相結(jié)合的工作方法，努力做好刑釋解教人員的安置幫教工作。20，全縣共接收刑釋解教人員49人。2014年截止11月31日，全縣共接收刑釋解教人員82人，一般幫教人員81人，重點(diǎn)幫教對(duì)象1人，公安機(jī)關(guān)對(duì)于重點(diǎn)幫教對(duì)象落實(shí)了管控措施。對(duì)于130名刑釋解教人員均登記造冊(cè)，全部落實(shí)了責(zé)任措施，幫教率達(dá)到100%，無(wú)一人重新犯罪。每個(gè)季度運(yùn)用刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)軟件將刑釋解教人員接收情況及時(shí)予以上報(bào)，同時(shí)按時(shí)完成對(duì)刑釋解教人員信息核查工作。
五、法律服務(wù)和法律援助工作創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、民生效果明顯。
今年以來(lái)我們堅(jiān)持法律援助工作多措并舉，不斷強(qiáng)化服務(wù)和法律援助的社會(huì)功能。大力營(yíng)造法律援助工作氛圍，把法律援助工作作為一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，并將公證、司法鑒定納入法律援助范圍，最大限度擴(kuò)大法律援助覆蓋面，努力做到：一深入基層為廣大弱勢(shì)群體送去法律知識(shí)，大力推進(jìn)法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)貧困群體家庭。在我縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了法律援助工作站。二開展重點(diǎn)法律援助便民活動(dòng)暢通法律援助“綠色通道”指派律師和法律服務(wù)人員到法律援助便民窗口輪流值班，為來(lái)電來(lái)訪的群眾提供專業(yè)服務(wù)，較好地維護(hù)了全縣老年人、婦女、農(nóng)民工和特殊案件的當(dāng)事人的合法權(quán)益。實(shí)施“法律扶貧工程”，擴(kuò)大和增強(qiáng)法律援助工作的社會(huì)影響力。今年以來(lái)，已辦理法律援助案件106件，同比增長(zhǎng)10%，愛援群眾112人，接待來(lái)電來(lái)訪256人次，同比增長(zhǎng)13%。
六、圍繞中心，創(chuàng)新載體，大力開展法制宣傳教育。
在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛開展了法制宣傳教育，整體推進(jìn)依法治理，不斷增強(qiáng)全民法律素質(zhì)，為促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和人文法治環(huán)境。1、根據(jù)法制宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案，我局利用5月中旬至6月一個(gè)月時(shí)間，在縣組織展開“還青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”法制宣傳月活動(dòng)，為縣大氣污染綜合整治和水生態(tài)修復(fù)工作營(yíng)造良好的法治氛圍。2、發(fā)揮法制宣傳教育的職能作用，針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)問題，深入開展了“六個(gè)一”為主要內(nèi)容的“送法入戶，以案說(shuō)法”活動(dòng)，成立法律宣傳小分隊(duì)，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)，進(jìn)企業(yè)，以案說(shuō)法，入戶送法等形式，在全縣開展法律大宣傳，向群眾宣傳法律政策，引導(dǎo)學(xué)法用法。3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所利用民間傳統(tǒng)的集日、廟會(huì)，組織開展大型法制宣傳7余場(chǎng)次，印發(fā)法制宣傳材料6千余份。3、深入學(xué)校加強(qiáng)老師學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)可和理解，在中學(xué)開展法制教育課堂，生動(dòng)活潑、通俗易懂，為廣大學(xué)生所喜聞樂見的形式主義積極開展法制宣傳教育。組織法律工作者進(jìn)縣直單位進(jìn)行演講授課的方式在全縣創(chuàng)造了良好的法律服務(wù)氛圍。
按照縣委政府部署，今年以來(lái)，司法局在全局上下開展了“機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律集中教育整頓”活動(dòng)。在集中教育整頓中，我們認(rèn)真貫徹了《關(guān)于集中開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)的實(shí)施意見》文件精神，按照這次機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)的基本要求、指導(dǎo)原則和方法步驟，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真做好各個(gè)階段的工作主要做了以下兩個(gè)方面的工作。
（一）搞好政務(wù)公開。為了進(jìn)一步查擺問題搞好政務(wù)公開，我局召開了局黨組擴(kuò)大會(huì)。主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，對(duì)照群眾提出的意見和建議，制定了《縣,司法局政務(wù)公開實(shí)施方案》。按照國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定，屬于保密范圍以外的司法行政管理事項(xiàng)均向社會(huì)公開。內(nèi)容包括：司法局的行政管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)、司法行政審批（審核）事項(xiàng)及辦理的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、結(jié)果、服務(wù)承諾、投訴程序，以及其它與司法行政管理相關(guān)的事項(xiàng)等。利用公開欄、政務(wù)信息網(wǎng)以及其他形式等進(jìn)行公開，對(duì)律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所的設(shè)立、變更、撤銷、年檢，律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者注冊(cè)、執(zhí)業(yè)等情況，法律援助的受理?xiàng)l件、受理程序、受理方式等情況，也及時(shí)在司法局政務(wù)公告欄、各科室相關(guān)欄目集中公開。局政務(wù)公開工作，實(shí)行在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，辦公室組織協(xié)調(diào)，職能科室各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢組監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。法局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把政務(wù)公開列入機(jī)關(guān)全年工作目標(biāo)，建立政務(wù)公開工作責(zé)任制，制定政務(wù)公開操作規(guī)則，規(guī)范政務(wù)公開工作程序，明確分工職責(zé)和辦理時(shí)限，各單位、科室要主動(dòng)、及時(shí)地報(bào)送相關(guān)的政務(wù)公開材料，保證政務(wù)公開工作的經(jīng)常化、規(guī)范化。建立首問責(zé)任制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。辦公室設(shè)立標(biāo)示牌，工作人員掛牌上崗，文明服務(wù)、熱情接待，盡職盡責(zé)為基層和群眾服務(wù)。
（二）整頓警容警貌。緊密結(jié)合政法系統(tǒng)深入開展的“忠誠(chéng)為民、公正廉潔”核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，精心組織周密部署，啟動(dòng)了為期一個(gè)月的提高干警隊(duì)伍整體素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立司法行政干警良好形象的“警容風(fēng)紀(jì)整頓大集訓(xùn)”活動(dòng)。
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和受行政執(zhí)法部門在法定權(quán)限內(nèi)委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的組織，以及實(shí)行垂直管理的市直行政執(zhí)法部門在區(qū)、縣(市)設(shè)置的有獨(dú)立行政執(zhí)法權(quán)的分支機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員涉及企業(yè)的行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立涉企行政執(zhí)法活動(dòng)的審批制度和工作規(guī)范，明確涉企行政執(zhí)法流程，完善涉企行政執(zhí)法工作記錄，并納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核。
第四條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門涉企行政執(zhí)法活動(dòng)的審批權(quán)限、審批程序進(jìn)行劃分，報(bào)同級(jí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室審核，并經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
行政執(zhí)法人員涉企行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限、審批程序履行審批手續(xù)。
第五條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站上公開本部門行政執(zhí)法的權(quán)限、依據(jù)、程序，設(shè)立監(jiān)督電話并在部門網(wǎng)站上開設(shè)行政執(zhí)法評(píng)議、投訴、舉報(bào)專欄。
行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)受理對(duì)涉企行政執(zhí)法行為的投訴、舉報(bào)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴、舉報(bào)人。
第六條 行政執(zhí)法部門進(jìn)入企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法，行政執(zhí)法人員不得少于2人。
行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)首先出示行政執(zhí)法證件。
第七條 對(duì)法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定以及上級(jí)行政主管部門部署的涉企例行行政執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定分季度進(jìn)入企業(yè)例行行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，經(jīng)行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并于每年3月、6月、9月、12月將下個(gè)季度的例行行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃報(bào)同級(jí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室備案。
例行行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃包括檢查的依據(jù)、內(nèi)容、對(duì)象、次數(shù)和時(shí)間安排等內(nèi)容。行政執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)備的檢查工作計(jì)劃進(jìn)行檢查，不得隨意變更檢查的內(nèi)容、范圍和時(shí)間。
行政執(zhí)法部門對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的例行行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)告知開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。
第八條 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將進(jìn)入企業(yè)例行行政執(zhí)法檢查的對(duì)象和內(nèi)容、時(shí)間及依據(jù)、執(zhí)法情況和處理結(jié)果等在執(zhí)法檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)形成卷宗，報(bào)送行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)備案。
第九條 除對(duì)企業(yè)例行行政執(zhí)法檢查之外，涉及安全生產(chǎn)、制售假劣食品藥品、環(huán)境污染等違法行為需要立即實(shí)施行政執(zhí)法檢查，以及省以上行政主管部門和市、區(qū)、縣(市)人民政府臨時(shí)部署的行政執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后實(shí)施行政執(zhí)法檢查，并在5日內(nèi)向行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)備案，說(shuō)明執(zhí)法情況和處理意見。
行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)行政執(zhí)法檢查審批權(quán)限、程序有特殊要求的，按照本規(guī)定第四條的規(guī)定執(zhí)行。
第十條 行政執(zhí)法部門接到涉企實(shí)名投訴舉報(bào)案件，需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查的'，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十一條 行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)具備書面檢查條件的，應(yīng)當(dāng)按要求采取書面形式實(shí)施行政執(zhí)法檢查。
第十二條 多個(gè)行政執(zhí)法部門對(duì)同一企業(yè)同一行為實(shí)施行政執(zhí)法檢查或者其他可以聯(lián)合行政執(zhí)法檢查的，由改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室確定一個(gè)行政執(zhí)法部門牽頭實(shí)施檢查。
第十三條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將對(duì)企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由行政執(zhí)法人員簽字后歸檔，并對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十四條 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，同一系統(tǒng)的上下級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)同一企業(yè)同一行為不得重復(fù)行政執(zhí)法檢查。
除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，行政執(zhí)法部門及其行致執(zhí)法人員不得對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原材料、產(chǎn)品或者商品進(jìn)行抽樣檢查。依法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查的，應(yīng)當(dāng)按照法定的程序、規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)同一批次產(chǎn)品，不得重復(fù)抽檢。
除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，實(shí)施抽檢活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照成本價(jià)購(gòu)買所抽取的樣品，不得收取被抽檢單位的檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。
第十五條 行政執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法檢查，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得約見企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
行政執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法檢查后，需要向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人反饋行政執(zhí)法檢查情況的，應(yīng)經(jīng)行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十六條 除本規(guī)定第九條規(guī)定的檢查情形外，行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員，不得在國(guó)家法定節(jié)日前一周到企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法檢查。
第十七條 市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室在企業(yè)設(shè)立涉企行政執(zhí)法檢查登記薄，記載來(lái)企檢查行政執(zhí)法部門、人員、時(shí)間、范圍、事項(xiàng)等，行政執(zhí)法人員進(jìn)入企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒑炞执_認(rèn)。
行政執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)攜帶行政執(zhí)法檢查工作記錄本，行政執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)實(shí)施行政執(zhí)法檢查后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫行政執(zhí)法檢查工作記錄，并由行政執(zhí)法人員、被檢查對(duì)象簽字確認(rèn)。
第十八條 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，行政執(zhí)法部門不得對(duì)企業(yè)實(shí)施年度檢驗(yàn)。
行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)實(shí)施年度檢驗(yàn)，不得要求企業(yè)提供與年度檢驗(yàn)無(wú)關(guān)的材料和賬目。
行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)探索建立網(wǎng)上年檢方式，逐步推行網(wǎng)上年檢?？梢匝娱L(zhǎng)年檢期限的，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)年檢期限。
第十九條 行政執(zhí)法部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法檢查工作記錄進(jìn)行審閱，行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)定期對(duì)行政執(zhí)法檢查工作記錄進(jìn)行抽查。
行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)每季度將本部門涉企行政執(zhí)法檢查情況進(jìn)行匯總，并形成報(bào)告，報(bào)同級(jí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室備案。
第二十條 除安全生產(chǎn)、制售假劣食品藥品、環(huán)境污染或者其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，危害公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等公共利益的違法行為應(yīng)當(dāng)予以行政處罰外，對(duì)企業(yè)首次屬于非主觀故意，且違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)以書面形式給予警告、教育，并下達(dá)《整改通知書》提出限期整改要求，企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)整改的，不予其他行政處罰。
第二十一條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有嚴(yán)重違法行為，或者企業(yè)對(duì)違法行為不及時(shí)整改需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰的對(duì)象、內(nèi)容、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施時(shí)間、行政執(zhí)法人員等報(bào)行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)審查，經(jīng)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可實(shí)施行政處罰。
有自由裁量權(quán)規(guī)定的行政執(zhí)法部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本部門公布實(shí)施的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政處罰。涉及重大處罰的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)同級(jí)政府法制部門備案。
行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰審批權(quán)限、程序有特殊要求的，按照本規(guī)定第四條的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立重大行政處罰案件集體討論制度，對(duì)涉企重大行政處罰應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)議討論后，方可實(shí)施。
第二十三條 行政執(zhí)法部門對(duì)同一企業(yè)同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)實(shí)施罰款的行政處罰，不得變相減少、分解罰款數(shù)額，增加處罰次數(shù)。
第二十四條 行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員不得采取利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段收集證據(jù)，并據(jù)此對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰。
第二十五條 行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)違法行為實(shí)施行政處罰后，應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)改正違法行為，并將企業(yè)整改情況材料納入行政執(zhí)法卷宗;企業(yè)仍不改正違法行為的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其進(jìn)行查處。
第二十六條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)每半年將本部門涉企行政處罰情況進(jìn)行匯總，并形成報(bào)告，報(bào)同級(jí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室和政府法制部門備案。
第二十七條 行政執(zhí)法部門向企業(yè)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先下達(dá)《收費(fèi)通知書》，告知收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)限、繳費(fèi)地點(diǎn)等內(nèi)容。
行政執(zhí)法人員到企業(yè)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)出示《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員資格證》，填寫《企業(yè)繳費(fèi)登記卡》，并在收費(fèi)后15個(gè)工作日內(nèi)將收費(fèi)回執(zhí)報(bào)價(jià)格行政主管部門。
第二十八條 對(duì)企業(yè)職工已經(jīng)參加具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的特種作業(yè)、職業(yè)資格和職業(yè)技能等培訓(xùn)并合格的，行政執(zhí)法部門不得要求企業(yè)職工重復(fù)參加培訓(xùn)。
第二十九條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得向行政執(zhí)法部門下達(dá)罰款、收費(fèi)指標(biāo)。
行政執(zhí)法部門不得向行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款、收費(fèi)指標(biāo)，不得將罰款、收費(fèi)與行政執(zhí)法人員考核、利益掛鉤。
行政執(zhí)法部門不得擅自授權(quán)或者委托不符合法定資格的組織或者個(gè)人實(shí)施檢查、收費(fèi)和處罰。
第三十條 行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員不得有下列行為：
(一)強(qiáng)迫、介紹、暗示企業(yè)購(gòu)買指定商品或者接受指定服務(wù);
(二)強(qiáng)迫企業(yè)捐贈(zèng)，向企業(yè)拉集資、拉贊助;
(三)強(qiáng)迫、介紹、暗示企業(yè)參加各類商業(yè)保險(xiǎn)和各類收費(fèi)性質(zhì)的會(huì)議、培訓(xùn)、考察、檢查、評(píng)比等活動(dòng);
(四)強(qiáng)迫、介紹、暗示企業(yè)訂閱報(bào)刊、購(gòu)買書籍、刊登廣告等;
(五)強(qiáng)迫、介紹、暗示企業(yè)參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等組織;
(六)擅自制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費(fèi)、超范圍收費(fèi)、搭車收費(fèi);
(七)違反規(guī)定對(duì)企業(yè)實(shí)施查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物、賬目，扣押財(cái)物，凍結(jié)存款、匯款;
(八)其他侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為。
第三十一條 企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法人員不按規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法檢查、收費(fèi)、處罰以及增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為有權(quán)拒絕，并可向行政執(zhí)法部門、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室投訴、舉報(bào)。
改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)投訴、舉報(bào)反映情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)行政執(zhí)法部門立即改正。涉及違反政紀(jì)的，移送監(jiān)察部門處理。對(duì)投訴、舉報(bào)涉企違法行政執(zhí)法行為難以認(rèn)定的，交政府法制部門認(rèn)定。
改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室應(yīng)當(dāng)將投訴、舉報(bào)處理情況及時(shí)回告投訴、舉報(bào)人。
第三十二條 改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室、政府法制部門、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同新聞媒體的信息溝通，對(duì)新聞媒體提供的涉企行政執(zhí)法違法違紀(jì)案件和線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向新聞媒體反饋。
行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)支持、配合新聞媒體對(duì)涉企行政執(zhí)法違法違紀(jì)案件的調(diào)查、報(bào)道。
第三十三條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，不得泄露投訴、舉報(bào)人身份信息等情況。行政執(zhí)法部門及其工作人員不得對(duì)投訴、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)。
對(duì)投訴、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的，經(jīng)查實(shí)后，對(duì)行政執(zhí)法部門工作人員依法予以行政處分。
第三十四條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本系統(tǒng)的涉企行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為。
市、區(qū)、縣(市)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室和政府法制部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉企行政執(zhí)法情況等相關(guān)信息的交流，并開展對(duì)行政執(zhí)法部門涉企行政執(zhí)法情況專項(xiàng)檢查。
第三十五條 市、區(qū)、縣(市)人民政府建立行政執(zhí)法部門涉企行政執(zhí)法企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，由改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室、政府法制部門和工商聯(lián)合會(huì)組織企業(yè)定期對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法部門進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，并納入行政執(zhí)法部門目標(biāo)和績(jī)效年度考核。
改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室、政府法制部門和工商聯(lián)合會(huì)定期向企業(yè)征集行政執(zhí)法部門涉企行政執(zhí)法行為存在的違法、違紀(jì)、違規(guī)行為和其他有關(guān)問題，涉及違反政紀(jì)的交監(jiān)察部門處理。
第三十六條 市人民政府建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)檢舉行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定行為的企業(yè)、個(gè)人以予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十七條 行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定的，依照《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》對(duì)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以行政問責(zé)。
第三十八條 行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員對(duì)涉及安全生產(chǎn)、制售假劣食品藥品、環(huán)境污染或者其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，危害公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等違法行為，應(yīng)當(dāng)依法查處而不查處，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，對(duì)部門主管人員和直接責(zé)任人，依法追究行政責(zé)任。
第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，是中央政法委為把先進(jìn)性教育活動(dòng)不斷引向深入，于今年4月底在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展的一項(xiàng)事關(guān)政法業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)全面性的戰(zhàn)略舉措，永清縣司法局對(duì)此高度重視，把它作為當(dāng)前司法行政工作的大事來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，成立工作專班，層層動(dòng)員部署，各項(xiàng)工作成效裴然。
全市電視電話會(huì)議后，永清縣司法局立即研究制定了《永清縣司法局“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)工作方案》，并召開了全體司法行政人員召開的動(dòng)員會(huì)。司法局黨組要求全縣司法行政工作人員一定要按照中央、省、市、縣政法委要求，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前司法行政工作的大事，抓緊抓好抓落實(shí)，重點(diǎn)解決好人民群眾最關(guān)注的問題，進(jìn)一步推動(dòng)專項(xiàng)整改活動(dòng)的深入發(fā)展。黨組書記、局長(zhǎng)許志勇要求全縣司法行政工作人員以規(guī)范執(zhí)法行為為主要內(nèi)容，集中整改人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真抓好五項(xiàng)工作：一是抓學(xué)習(xí)教育，使廣大司法干警牢固樹立執(zhí)法為民的思想；二是抓查找問題，突出整改重點(diǎn)，規(guī)范好人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法行為；三是抓執(zhí)法規(guī)范，找出執(zhí)法活動(dòng)中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全司法行政部門執(zhí)法工作的各項(xiàng)規(guī)章制度；四是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高司法干警隊(duì)伍素質(zhì)；五是抓檢查指導(dǎo)，督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位，務(wù)求實(shí)效。
在此期間專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組先后到各司法所、法律服務(wù)所、律師所等基層部門，實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。聽取各部門工作情況匯報(bào)，要求各部門深入查擺問題，認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的保障措施、保障制度，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，集中精力抓好最突出的一兩個(gè)方面的問題，幫助分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)和加強(qiáng)工作的意見和建議。
永清縣司法局把查找人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題當(dāng)作專項(xiàng)整改工作的重點(diǎn)，采取有效措施，認(rèn)真查找問題，堅(jiān)持面對(duì)矛盾，不走過(guò)場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)整改。
一是廣開言路，多方查找執(zhí)法工作中存在的'問題。各部門在查找工作中，按照政法委的要求，在具體方法上都能結(jié)合本部門實(shí)際，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，把問題查準(zhǔn)查實(shí)、查清查透。如：永清縣司法局召開座談會(huì)向30名人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)出公開信，征求意見和建議。通過(guò)發(fā)動(dòng)全體干警進(jìn)行大討論，集思廣益，查找問題。結(jié)合本系統(tǒng)正在開展的“民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)”活動(dòng)，向人民群眾發(fā)放調(diào)查問卷和意見表，廣泛征集意見。
二是對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作中掌握的群眾不滿意的問題進(jìn)行梳理，指導(dǎo)基層部門從中發(fā)現(xiàn)問題。從執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)，從個(gè)案監(jiān)督中，整理出了工作中有缺陷的環(huán)節(jié)，以“司法局專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組督辦函”的形式下發(fā)到相關(guān)部門進(jìn)行督辦，要求他們認(rèn)真核查，及時(shí)糾正，限時(shí)回告辦理結(jié)果。
三是公布監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛聽取群眾意見。為了充分發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛聽取人民群眾對(duì)“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的意見，加大規(guī)范執(zhí)法行為監(jiān)督整改力度，永清縣司法局在新聞媒體上公布了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)監(jiān)督舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。
四是動(dòng)員執(zhí)法監(jiān)督員幫助整改。在此次專項(xiàng)整改活動(dòng)中，司法局召開全縣司法行政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督員雙月座談會(huì)，在會(huì)上專門向執(zhí)法監(jiān)督員通報(bào)了中央、省、市、縣委“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)電視電話會(huì)議精神，發(fā)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)揮聯(lián)系廣泛，熟悉司法行政業(yè)務(wù)工作的優(yōu)勢(shì)，多提意見建議，幫助司法行政機(jī)關(guān)查找問題，剖析原因。
針對(duì)查擺出來(lái)的問題，司法行政機(jī)關(guān)采取有力措施，堅(jiān)持邊查邊改，取得了初步成效。
三是把執(zhí)法規(guī)范化與信息化建設(shè)相結(jié)合，提高對(duì)執(zhí)法活動(dòng)依法管理的水平。如司法局針對(duì)部分法律服務(wù)人員案件辦理程序不規(guī)范問題，以信息網(wǎng)絡(luò)為依托，建立完善了財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和案件執(zhí)法質(zhì)量管理考評(píng)系統(tǒng)，將規(guī)范化與信息化相結(jié)合，促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法辦案，提高了案件處理的準(zhǔn)確率和辦案質(zhì)量。律師所建立和推行“一案一評(píng)”的評(píng)分制度和“一日一上網(wǎng)”的反饋制度，將案件的辦理規(guī)范化、公開化、網(wǎng)絡(luò)化，使辦案人員能及時(shí)針對(duì)問題，提出整改措施。
四是建立完善制度，規(guī)范執(zhí)法行為。如近年來(lái)，司法局按照政法機(jī)關(guān)徹底實(shí)行“收支兩條線”的要求，把徹底實(shí)行“收支兩條線”作為加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施，列入年終考評(píng)“一票否決”范圍，做到了收支脫鉤，建立了“收支兩條線”長(zhǎng)效管理機(jī)制，從源頭上防止了不良現(xiàn)象的發(fā)生，為嚴(yán)格公正執(zhí)法提供制度保障。法律服務(wù)業(yè)針對(duì)這次整改活動(dòng)查擺出來(lái)的問題，在案件流程管理、案件質(zhì)量、辦案紀(jì)律等方面制定了一系列管理規(guī)定，突出了制度建設(shè)。如針對(duì)有的律師與當(dāng)事人、法官交往過(guò)密的問題，制定了《規(guī)范律師與當(dāng)事人、法官及其他訴訟參與人相互關(guān)系的若干規(guī)定》，要求律師不得私自會(huì)見當(dāng)事人及其代理人；針對(duì)有的法律服務(wù)人員辦案效率不高的問題，制定了《關(guān)于法律服務(wù)案件辦理期限管理的規(guī)定》，嚴(yán)格控制延期辦理案件數(shù)量，非因法定事由，一律不予延期。司法局為了提高干警規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)和水平，專門印制了《嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范手冊(cè)》，做到人手一冊(cè)，大大方便了干警規(guī)范執(zhí)法。
通過(guò)此次專項(xiàng)整改活動(dòng)，也發(fā)現(xiàn)了大批先進(jìn)的典型人物、典型做法和典型案例。如，法律援助中心在規(guī)范執(zhí)法行為活動(dòng)中，又提出了更為人性化的法律援助辦法。公證律師管理股股長(zhǎng)孫桂蘭同志，在本職工作中兢兢業(yè)業(yè)、克己奉公、心系人民，為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。劉街司法所在執(zhí)法工作中實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”、司法局規(guī)范執(zhí)法行為“十不”的做法都值得借鑒學(xué)習(xí)、宣傳報(bào)道。
今后，永清縣司法局將以“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)為契機(jī)，為構(gòu)建“和諧永清”和公正高效的法制環(huán)境，良好的社會(huì)輿論環(huán)境繼續(xù)在作不懈的努力。
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