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幼兒園幼兒人身傷害事故的預(yù)防與應(yīng)對策略

發(fā)布時間:2021-04-30

幼兒園游戲策略。

優(yōu)秀的人總是會提前做好準(zhǔn)備,在幼兒園教師的工作中,經(jīng)常會提前準(zhǔn)備一些需要的資料。資料是時代的記錄,它是產(chǎn)生于人類實(shí)踐活動。參考資料我們接下來的學(xué)習(xí)工作才會更加好!你是不是在尋找一些可以用到的幼師資料呢?為了讓您在使用時更加簡單方便,下面是小編整理的“幼兒園幼兒人身傷害事故的預(yù)防與應(yīng)對策略”,歡迎大家閱讀,希望對大家有所幫助。

近年來,幼兒的人身傷害事故頻頻發(fā)生,一度成為社會的焦點(diǎn)問題。由于學(xué)前教育研究理論上的滯后,特別是專門針對幼兒人身傷害事故的研究又少之又少,而絕大多數(shù)的研究卻又都散見于其他教育階段的研究中,“參照執(zhí)行”的是其他教育階段的法律規(guī)范,因而使得幼兒園和教師在發(fā)生幼兒人身傷害事故時顯得措手不及,極大地?fù)p傷了各方的利益。因而,本文從事故預(yù)防與對策的角度,對學(xué)前教育階段幼兒的人身傷害事故進(jìn)行詳盡的分析與討論。

2004年8月4日上午9點(diǎn)35分,北京大學(xué)附屬第一醫(yī)院幼兒園15名幼兒被砍傷;2004年9月11日上午10時40分,蘇州小劍橋幼兒園28名幼兒被持刀暴徒砍傷;2004年10月20日晚上11點(diǎn)30分,北京東城區(qū)北新幼兒園一名5歲半男童被歹徒用繃帶盤住身體,放進(jìn)了洗衣機(jī)的水桶里……[1]教育部部長周濟(jì)隨后在全國中小學(xué)和幼兒園安全工作電視電話會議上作了講話;教育部也下發(fā)了《教育部關(guān)于開展幼兒園安全大檢查的緊急通知》……這一幕幕慘劇的發(fā)生,不禁使人毛骨悚然,我們究竟應(yīng)該如何呵護(hù)這些花朵般的生命呢?基于此,筆者從預(yù)防和處理對策這兩個角度,對學(xué)前教育階段幼兒人身傷害事故進(jìn)行詳盡的分析與討論。

一、學(xué)前教育階段幼兒人身傷害事故的預(yù)防

(一)加強(qiáng)幼兒園自身內(nèi)部建設(shè)

幼兒良好的生存與教育環(huán)境的提供,對于每個幼兒園來講都是義不容辭的責(zé)任。幼兒園內(nèi)部管理制度的完善卻是幼兒園順利運(yùn)作的根本保障。而建立健全幼兒園安全管理制度,是保障幼兒安全的重要舉措。因此,幼兒園還應(yīng)注意制定幼兒安全工作制度,如幼兒接送制度、交接班制度、藥品管理制度、食品驗(yàn)收制度、設(shè)施安全檢查制度、門衛(wèi)管理制度、教室中安全管理制度,將責(zé)任落實(shí)到人,保證幼兒園活動場地和器材符合國家衛(wèi)生和安全要求,不留事故隱患。[2]現(xiàn)在我們國家有些條件允許的個別幼兒園實(shí)行的“學(xué)籍卡制度”以保證幼兒園與家長的順利“安全交接”就是很好的辦法,可以作為借鑒,逐步推廣。

此外,還應(yīng)加強(qiáng)教師的師德師風(fēng)建設(shè),提高他們工作的責(zé)任心和使命感;保育員、炊事員、保健醫(yī)生應(yīng)規(guī)范操作;定期檢查、維修活動器械;把安全工作細(xì)化到每位教職工的工作職責(zé)中,視安全工作為常規(guī)性工作。使每個教職工清楚自己的崗位職責(zé),懂得安全工作人人有責(zé)、人人知責(zé)、人人盡責(zé)的道理。從而形成組織上層層有人管、級級有落實(shí)、事事有人負(fù)責(zé)的良好局面,實(shí)現(xiàn)了江澤民總書記的“縱向到底,橫向到邊”的安全工作責(zé)任制。

幼兒園園長要克服重效益、重教學(xué),輕安全的短視行為,正確處理好安全與效益,安全與教學(xué)的關(guān)系。另外還要注重對現(xiàn)有法律法規(guī)知識的掌握及運(yùn)用,提高自己的法律意識。一些園長在處理幼兒人身傷害事故時,常常抱著息事寧人的態(tài)度,盡量滿足家長的索賠要求,往往以“私了”的方式解決糾紛,其結(jié)果往往是損害了幼兒園的合法權(quán)益。究其原因,主要是這些園長缺乏法律意識,更不會自覺運(yùn)用法律的手段來處理有關(guān)糾紛。[3]

(二)加強(qiáng)家─園─社區(qū)的合作

幼兒安全知識的習(xí)得,安全意識的增強(qiáng),除了幼兒園的教育以外,還取決于幼兒園教育、家庭教育和社區(qū)教育的一致性。因此,我們還要充分發(fā)掘、利用家庭和社區(qū)的教育資源,與交警、消防、街道等單位共同建立幼兒安全啟蒙教育基地,增加合效應(yīng),以有效地提升幼兒自我保護(hù)、自我防范的能力。全社會都應(yīng)重視幼兒的安全問題,不斷建立健全法制,提高全民安全法律素質(zhì),努力營造關(guān)愛生命、重視幼兒安全的良好社會氛圍。

這里需要特別指出的是家長的育兒觀念問題。尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德。中國人重視孩子的程度大概是世界上罕見的。近年來的許多研究都表明,中國家長對自己的孩子普遍抱有過高的期望。許多人把孩子看成大人的附庸,看成父輩理想和意志的一部分,因而懷有強(qiáng)烈的望子成龍心態(tài)。同時,獨(dú)生子女的家庭結(jié)構(gòu)又使成年人把全部希望寄托在了一個孩子身上,這樣一種復(fù)雜的心態(tài)導(dǎo)致許多家長對學(xué)校和幼兒園的功能普遍抱有一種近乎苛刻的態(tài)度,惟恐出現(xiàn)任何意外,哪怕是微不足道的磕磕碰碰,而一旦孩子在學(xué)校或幼兒園發(fā)生了人身傷害事故,這些家長極易采取不理智的態(tài)度,從而造成紛繁的法律糾紛。到頭來犧牲的還是自己孩子的利益。英國的判例法中有一句常被引證的著名的話:“一個孩子扭曲了自己的脖子,比讓人扭傷了他的精神要更好一些?!盵4]這樣一種心態(tài)發(fā)展到今天,已經(jīng)形成了一種獨(dú)特的育兒文化并影響著當(dāng)前這代家長。因此,解決當(dāng)前教育糾紛的問題,還要從對傳統(tǒng)文化的反省、批判做起。應(yīng)當(dāng)讓家長懂得,培養(yǎng)孩子的最初出發(fā)點(diǎn)和最終目的都應(yīng)是讓他們從家庭走向社會,在未來的社會中大顯身手,實(shí)現(xiàn)自我價值。[5]作為家長,為了孩子美好的明天,對幼兒園工作的理解和寬容,是很有必要的。

二、學(xué)前教育階段幼兒人身傷害事故的對策

(一)加強(qiáng)學(xué)前教育立法建設(shè)

改革開放20多年來,我國學(xué)前教育事業(yè)在黨和政府的重視下,獲得了長足的發(fā)展。但是,由于學(xué)前教育的奠基性,它對國家人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的作用要在相對較長時間后才明顯可見,同時又由于缺乏有力的全國性法律規(guī)范,在向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的新形勢下,我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展面臨著不少不容忽視的問題,在相當(dāng)程度上嚴(yán)重制約學(xué)前教育事業(yè)的積極、健康發(fā)展。而我國現(xiàn)有的學(xué)前教育法律法規(guī)又表現(xiàn)出零散、不系統(tǒng)的特點(diǎn),除《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》之外,涉及學(xué)前教育的法律法規(guī)大量地散見在其他法律法規(guī)中,這十分不利于有效地依法開展學(xué)前教育工作,保證學(xué)前教育的發(fā)展。

并且,我國現(xiàn)有的學(xué)前教育立法尚無全國性的法律,其最高層次僅處于教育法律體系中的第四個層次,和《義務(wù)教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》均存在一定的差距。這樣的學(xué)前教育立法格局對提高學(xué)前教育事業(yè)的受重視程度,有效地協(xié)調(diào)學(xué)前教育發(fā)展與社會各方面的法律關(guān)系以及規(guī)范主體的行為都是十分不利的。[6]比較來說,美國聯(lián)邦政府早在1979年就頒發(fā)了《兒童保育法案》(ChildCareAct);英國于1989年頒布了《兒童法案》(ChildAct);澳大利亞在1972年頒發(fā)了《兒童保育法案》(ChildCareAct);葡萄牙1997年制定了《學(xué)前教育法》(Pre-schoolEducationLaw),等等??梢哉f,政府立法以保障和促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為國際性的趨勢。

而單從幼兒在園人身傷害事故方面來講,同樣也需要在立法上予以保障。因?yàn)槿鄙賹iT處理在園幼兒事故處理辦法的有關(guān)規(guī)定,使某些糾紛無法可依,從而一拖再拖,給幼兒身心和幼兒園的正常工作都帶來不良的影響;我國處理幼兒在園人身傷害事故的法律依據(jù)除了《民法通則》等法律的一般規(guī)定外,還要參照《教育法》《幼兒園管理?xiàng)l例》和教育部新頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定,而這些法規(guī)、條例有的并不具備普遍的約束力,并且又不是專門針對學(xué)前教育領(lǐng)域出現(xiàn)的問題的,這就使得與之相關(guān)的司法審判活動缺乏法律依據(jù),增加了其工作的難度,同時也不利于保護(hù)幼兒的合法權(quán)益。

(二)擴(kuò)大賠償責(zé)任的社會化

近年來,我國中小學(xué)各種責(zé)任事故頻繁發(fā)生,引發(fā)諸多糾紛和訴訟,處理這類責(zé)任事故的終結(jié)點(diǎn)在于落實(shí)損害賠償金,而困擾我國中小學(xué)解決這類事故的正是學(xué)校無法承擔(dān)這筆賠償金。對于學(xué)前教育階段發(fā)生的幼兒人身傷害事故,我們同樣地也有必要效仿中小學(xué)階段理論與實(shí)踐中所探討的經(jīng)驗(yàn),以順利解決各利益方的困惑。

學(xué)生人身傷害事故糾紛,從形式上看表現(xiàn)在學(xué)校侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定上,實(shí)質(zhì)是損害賠償金的給付。在賠償?shù)慕o付問題上,許多國家,諸如美國、加拿大、日本、德國等都采用了保險轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的方法,使損害賠償社會化,使學(xué)校不必為此類事故支付巨額的賠償金,保證學(xué)校以教育教學(xué)工作為主要內(nèi)容。

保險救濟(jì)是妥善處理學(xué)生傷害事故的良途,這一點(diǎn)已逐步為人們所認(rèn)識并認(rèn)可,同時這也是國外許多國家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了的最佳途徑。[7]保險作為一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度,通過社會保險,實(shí)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移,將責(zé)任承擔(dān)與損害賠償分離,實(shí)現(xiàn)損害賠償?shù)纳鐣?,在處理學(xué)生傷害事故糾紛中大有作為,其獨(dú)辟蹊徑,避開各種矛盾,直接針對學(xué)生傷害事故糾紛的焦點(diǎn),成為解決問題的迅速和有效的途徑。

學(xué)生傷害事故保險救濟(jì)中的商業(yè)保險方式有兩種:一是學(xué)校投保校方責(zé)任險;二是學(xué)生自己投保意外傷害險。校方責(zé)任險是一種責(zé)任險,在保險學(xué)上責(zé)任險是一種財產(chǎn)險。但從責(zé)任險的性質(zhì)看,責(zé)任險不同于一般的財產(chǎn)險,它是一種因負(fù)賠償責(zé)任而產(chǎn)生的保險,也就是說以民事?lián)p害賠償責(zé)任為承保對象的保險。在校方責(zé)任險中保險公司的賠償范圍限于被保險人依法應(yīng)負(fù)責(zé)賠償學(xué)生的直接實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失,包括醫(yī)療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、監(jiān)護(hù)人誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、交通費(fèi)等。

學(xué)生人身意外傷害保險是人身保險的一種,是被保險人在有效期內(nèi),因遭受事先約定的意外傷害而致死亡或殘疾時,保險公司按合同約定給付保險金的保險。這種保險保證受害學(xué)生即使從其他事故責(zé)任者(如學(xué)校)處獲得了賠償,仍可以從該保險項(xiàng)下獲益。因此可以成為校方責(zé)任險的有益補(bǔ)充,校方責(zé)任險可以保障學(xué)校有能力支付巨額的賠償金,學(xué)生受到傷害后可以順利地得到校方的賠償,還可以從人身意外傷害險中獲得補(bǔ)償,兩者相輔相成。

在這一問題上,《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》第22條,《北京市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》第31條規(guī)定了學(xué)校責(zé)任強(qiáng)制保險制度。杭州市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》第22條和第23條還在學(xué)校責(zé)任強(qiáng)制保險制度之外規(guī)定了設(shè)立學(xué)生傷害事故專項(xiàng)資金的做法,這些經(jīng)驗(yàn)我們都要予以充分的肯定與借鑒。教育部的《學(xué)生傷害事故處理辦法》中,參照國際上通行的做法,提出了將責(zé)任承擔(dān)與損害賠償相分離的保險理賠的新思路,提出了三種解決資金來源的辦法:一是設(shè)立學(xué)生傷害賠償金;二是參加學(xué)校責(zé)任保險;三是鼓勵學(xué)生參加意外傷害保險。這些規(guī)定都促使了事故賠償走向市場化的運(yùn)作模式,符合社會發(fā)展的必然趨勢。

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幼兒園在幼兒傷害事故中的責(zé)任承擔(dān)


導(dǎo)讀:《中華人民共和國教師法》規(guī)定,如果教師體罰學(xué)生,經(jīng)教育不改或品行不良,侮辱學(xué)生,影響惡劣的,由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

編者按:《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》提出:“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位?!边@指明了幼兒安全問題在幼兒園工作中的地位。但近年來,幼兒園安全事故頻頻發(fā)生,意外傷害已成為影響幼兒健康成長的第一殺手。面對紛繁復(fù)雜的幼兒安全問題,本刊編發(fā)一組關(guān)于“安全”的文章,其中特委托廣州市教育科學(xué)研究所助理研究員劉霞老師邀請廣州市部分幼兒園園長、教師及幼兒家長,對幼兒園安全事故的有關(guān)問題進(jìn)行了座談。

近年來,隨著幼兒園教育活動的日益復(fù)雜化和公民法律意識的不斷增強(qiáng),幼兒園法律糾紛案件也日益增多。其中,幼兒園的責(zé)任承擔(dān)是爭議的一個焦點(diǎn)問題。幼兒園與幼兒之間是何種法律關(guān)系?幼兒園承擔(dān)法律責(zé)任的原則和條件是什么?等等,這都是我國幼教界和法學(xué)界面臨的亟待解決的重要問題。

一、幼兒園與幼兒之間的法律關(guān)系

幼兒在園期間或在與幼兒園有關(guān)的教育教學(xué)活動中受到傷害或者傷害了他人,幼兒園如何承擔(dān)法律責(zé)任,主要取決于對幼兒園與幼兒法律關(guān)系的界定。當(dāng)前在學(xué)術(shù)界的討論中,就幼兒園與幼兒之間的法律關(guān)系主要存在兩種不同的觀點(diǎn)。一種認(rèn)為幼兒在園期間,幼兒園承擔(dān)的是監(jiān)護(hù)責(zé)任。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,父母固然是未成年子女的法定監(jiān)護(hù)人,但幼兒在園學(xué)習(xí)、生活,實(shí)際上處于幼兒園的管理控制之下,父母對子女的監(jiān)護(hù)權(quán)已轉(zhuǎn)移到幼兒園,幼兒園事實(shí)上已成為在園幼兒的監(jiān)護(hù)人。一旦幼兒在園受到人身傷害或者傷害了他人,幼兒園就應(yīng)該為未盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)承擔(dān)法律責(zé)任。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,依據(jù)相關(guān)教育法律的規(guī)定,幼兒園對在園幼兒承擔(dān)的是教育、管理、保護(hù)的責(zé)任。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,幼兒園作為專門的教育機(jī)構(gòu),對幼兒負(fù)有教育、管理的責(zé)任。在組織活動中有預(yù)防幼兒發(fā)生人身安全事故的責(zé)任,幼兒園對幼兒的職責(zé)是基于教養(yǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置而產(chǎn)生的一種工作職責(zé)。

我們認(rèn)為,第一種觀點(diǎn)缺乏法律依據(jù)。從現(xiàn)實(shí)情況以及監(jiān)護(hù)制度的實(shí)質(zhì)來看,幼兒園都不是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人,因此,幼兒園與幼兒之間構(gòu)不成監(jiān)護(hù)與被監(jiān)護(hù)的關(guān)系?!吨腥A人民共和國民法通則》(以下簡稱“《民法通則》”)第16條規(guī)定:“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人?!备改笇ξ闯赡耆说谋O(jiān)護(hù)權(quán)非因法定事由不能免除。此外,該條規(guī)定:“未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的,由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人:(1)祖父母、外祖父母;(2)兄、姐;(3)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任,經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的,由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人?!笨梢姺刹⑽匆?guī)定幼兒園能夠成為未成年人的監(jiān)護(hù)人,所以,即使父母把未成年人送入幼兒園,幼兒園也并不因此而具備監(jiān)護(hù)人的主體資格。此外,根據(jù)這一規(guī)定,幼兒園擔(dān)任在園幼兒的監(jiān)護(hù)人,必須同時具備兩個前提條件:一是被監(jiān)護(hù)人沒有父母或其他近親屬,或者是其父母和其他近親屬無監(jiān)護(hù)能力;二是被監(jiān)護(hù)人的父親或者母親的所在單位是幼兒園。一般情況下,幼兒園是不可能具備這兩個條件的,因此認(rèn)為幼兒園是在園幼兒監(jiān)護(hù)人的說法,在法律上是沒有依據(jù)的。

我國教育類的法律法規(guī),如《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》及《幼兒園管理?xiàng)l例》都明確規(guī)定,在教育教學(xué)活動期間,幼兒園對幼兒負(fù)有進(jìn)行安全教育、通過約束指導(dǎo)進(jìn)行管理、保障其他健康成長的職責(zé),這說明幼兒園對在園幼兒主要負(fù)有三個方面的責(zé)任:一是教育責(zé)任,二是管理責(zé)任,三是保護(hù)責(zé)任。

綜上所述,我們認(rèn)為,幼兒園與幼兒之間總體上是基于教育與受教育的活動而形成的教育關(guān)系。

二、幼兒園對幼兒傷害事故承擔(dān)法律責(zé)任的原則

我們所說的幼兒傷害事故,主要是指幼兒在園期間發(fā)生的人身侵害事故。

《民法通則》第106條規(guī)定:“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn),侵害他人的財產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒有過錯,但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”按照民法理論的一般理解,過錯是指侵權(quán)行為人對其行為造成他人損害的一種故意和過失的心理狀態(tài)。過錯責(zé)任原則是以行為人的過錯為歸責(zé)依據(jù),其前提是對自己的過錯行為負(fù)責(zé)。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見(試行)》(以下簡稱“《意見》”第160條規(guī)定:“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力的人……受到傷害或者給他人造成損害,單位有過錯的,可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予補(bǔ)償。”據(jù)此,幼兒園在幼兒傷害事故中適用過錯原則和過錯推定原則。即,幼兒園有過錯才承擔(dān)法律責(zé)任,幼兒園對事故是否承擔(dān)法律責(zé)任以及承擔(dān)多少法律責(zé)任依其過錯而定。此外,《民法通則》第132條規(guī)定:“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯的,可以根據(jù)實(shí)際情況,由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任。”如果幼兒在幼兒園依法組織的活動中受到傷害,而幼兒園、幼兒等各方當(dāng)事人均無過錯,應(yīng)適用公平責(zé)任原則,即幼兒園、家長及當(dāng)事人各方等可以視情況分擔(dān)責(zé)任。對于無過錯造成的在園幼兒傷害事故,幼兒園從道義上給予受害人一定的補(bǔ)償,這是公平責(zé)任原則的具體體現(xiàn)。

對于在園幼兒的監(jiān)護(hù)人(一般情況下是幼兒家長)而言,依法對被監(jiān)護(hù)人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任,而這種責(zé)任與幼兒園對幼兒負(fù)有的教育、管理和保護(hù)職責(zé)有很大不同。監(jiān)護(hù)是為保護(hù)無民事行為能力人及限制行為能力人的合法權(quán)益而設(shè)置的一項(xiàng)民事法律制度?!兑庖姟返?0條明確規(guī)定:“監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)包括:保護(hù)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動,對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育,在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭議時,代表其進(jìn)行訴訟?!被谶@些監(jiān)護(hù)人職責(zé),監(jiān)護(hù)人對幼兒對他人所造成的侵權(quán)損害承擔(dān)責(zé)任。此外,《民法通則》第133條規(guī)定:“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的,可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任?!边@一條表明,對監(jiān)護(hù)人適用無過錯原則,監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人致他人損害承擔(dān)的是無過錯責(zé)任。即:無論監(jiān)護(hù)人是否有過錯,都要對被監(jiān)護(hù)人所造成的侵權(quán)損害承擔(dān)一定的法律責(zé)任,而不能免除責(zé)任。

三、幼兒園對幼兒傷害事故承擔(dān)法律責(zé)任的條件

基于過錯原則是幼兒園承擔(dān)法律責(zé)任的基本原則,那么,以幼兒傷害事故中,幼兒園承擔(dān)法律責(zé)任的重要前提則是:幼兒園或教師基于過錯而實(shí)施的行為侵害了幼兒的人身權(quán)。但如何認(rèn)定過錯,是一個十分復(fù)雜的問題。我們認(rèn)為:認(rèn)定幼兒園有沒有過錯的依據(jù)是現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定而不是人們的主觀臆斷。如何認(rèn)定幼兒園在幼兒傷害事故中的過錯,我們可以參照2002年9月1日起施行的《學(xué)生傷害事故處理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)?!掇k法》明確規(guī)定:“幼兒園發(fā)生的幼兒傷害事故,應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒為完全無行為能力人的特點(diǎn),參照本辦法處理?!?/p>

《辦法》第9條明確規(guī)定,由下列情形之一造成學(xué)生傷害事故,學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任:(1)學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施,以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的道具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),或者有明顯不安全因素的;(2)學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏,或者管理混亂,存在重大安全隱患,而未及時采取措施的;(3)學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的;(4)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動,未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育,并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的;(5)學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病,但未采取必要措施的;(6)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定,組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運(yùn)動或者其他活動的;(7)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病,不宜參加某種教育教學(xué)活動,學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道,但未予以必要的注意的;(8)學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害,學(xué)校發(fā)現(xiàn),但未根據(jù)實(shí)際情況及時采取相應(yīng)措施,導(dǎo)致不良后果加重的;(9)學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生,或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的;(10)學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)習(xí)的職責(zé)期間,發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性,但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的;(11)對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息,學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者街道,但未及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的;(12)學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。我們認(rèn)為,在上述12種情況下,幼兒園存在過錯,因此應(yīng)該對幼兒傷害事故承擔(dān)法律責(zé)任。

《辦法》同時明確指出,如果學(xué)校在學(xué)生傷害事故中行為并無不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)事故責(zé)任。另外,根據(jù)我國《民法通則》關(guān)于免除民事責(zé)任的條件的規(guī)定,因不可抗力造成幼兒傷害的或者因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險造成損害而無不當(dāng)和未超過必要限度的,幼兒園不承擔(dān)民事法律責(zé)任。

四、幼兒園承擔(dān)幼兒傷害事故法律責(zé)任的形式

在幼兒傷害事故中,幼兒園及相關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任的形式主要有三種:民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。

幼兒傷害事故就其責(zé)任性質(zhì)而言,主要是侵權(quán)民事責(zé)任。就幼兒傷害事故的責(zé)任形式來講,主要是賠償損失。人身傷害賠償?shù)姆秶饕ㄡt(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、殘疾者用具費(fèi)等。其中醫(yī)療費(fèi)一般以治療醫(yī)院出具的診斷證明和醫(yī)療費(fèi)單據(jù)為憑證,主要包括掛號費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)、藥費(fèi)、住院費(fèi)等。護(hù)理費(fèi)主要指受害人住院期間的陪護(hù)費(fèi)用及其出院后生活不能自理需專人陪護(hù)的費(fèi)用。

行政法律責(zé)任是指幼兒傷害事故中的違法主體違反行政法律規(guī)范,構(gòu)成行政違法而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。承擔(dān)行政法律責(zé)任的方式主要有兩種,即行政處分和行政處罰。行政處分是指國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位根據(jù)法律或其規(guī)章制度對其所屬的有違法失職為人員的一種制裁。它共有八種形式,即警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除。有關(guān)部門或幼兒園可根據(jù)傷害事故的情況,對有過失的教職工給予相應(yīng)的行政處分。行政處罰是國家特定的行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定的職權(quán)和程序給予違反行政法律規(guī)范的個人、組織的一種制裁。1998年3月6日原國家教委頒發(fā)的《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》規(guī)定的教育行政處罰種類主要有:警告、罰款、沒收違法所得及違法頒發(fā)的學(xué)業(yè)證書等,撤銷違法舉辦的教育機(jī)構(gòu),取消頒發(fā)學(xué)業(yè)證書的資格,撤銷教師資格,吊銷辦學(xué)許可證等。據(jù)此,對負(fù)有事故責(zé)任的教師可撤銷其教師資格;對發(fā)生事故的幼兒園,可根據(jù)不同情況分別給予警告,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等處罰及法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育行政處罰。

與此同時,地幼兒傷害事故的有關(guān)責(zé)任人員,必要時還要進(jìn)行刑事制裁。《教育法》第73條規(guī)定?!懊髦I峄蛘呓逃虒W(xué)設(shè)施有危險,而不采取措施,造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法追究刑”根據(jù)我國刑法關(guān)于單位犯罪的有關(guān)規(guī)定,對幼兒園犯罪實(shí)行兩罰制度,即對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰?!吨腥A人民共和國教師法》規(guī)定,如果教師體罰學(xué)生,經(jīng)教育不改或品行不良,侮辱學(xué)生,影響惡劣的,由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

值得注意的是,幼兒園在幼兒傷害事故中承擔(dān)法律責(zé)任時,因其違法性質(zhì)和后果的不同,可能只承擔(dān)上述三種法律責(zé)任中的一種,也可能同時承擔(dān)全部三種。

幼兒“ 多種”問題行為觀察分析與應(yīng)對策略研究


案例一:餐前,老師正在介紹餐點(diǎn),趙浩然一邊聽一邊不自覺用小手卷桌布玩,楊竣然看到了,也學(xué)著趙浩然的樣子卷桌布,卷著卷著兩人便起了爭執(zhí),楊竣然一下子就緊緊的抓住趙浩然的手臂,邊拉邊喊:“你不能用手卷桌布!我不準(zhǔn)你這樣!”趙浩然試圖使勁掙脫,無奈楊竣然緊抓著他的手不放開,甚至趴到了桌子上,直到老師走過來制止他的行為。

案例二:喝水時間到了,小朋友們排好隊(duì)依次取水喝,楊竣然趁著老師不注意,溜到走廊,眼睛望著操場,不知道在想什么。當(dāng)老師叫到他的名字的時候,他才趕緊走進(jìn)教室,拿杯子取水喝。

案例三:上課時,老師組織小朋友們討論,旁邊的小朋友相互交流老師提出的問題,可楊竣然似乎絲毫不感興趣,先是用頭跟左右兩邊小朋友的頭碰著玩,然后又抱著左右兩邊小朋友的小腿,哪怕小朋友放棄與他討論,不再理會他,他也沒有停止自己的行為,臉上還帶著得意的笑容,直到老師制止他。

行為表述:

與同伴爭搶玩具、擅自離開教室、打人、大哭、采用發(fā)脾氣來宣泄自己的情緒。

行為觀察:

1.行為經(jīng)常發(fā)生的時間段?

一天的任何時候

集中發(fā)生于區(qū)角活動時間、飲水盥洗、戶外活動時間

2.行為經(jīng)常發(fā)生的地點(diǎn)?

教室、操場、睡房等

3.可能引發(fā)行為的原因?(行為前的事件情景)

(1)爭搶玩具

其他小朋友有他想要的東西

他無法完成某項(xiàng)活動

被同伴拒絕合作游戲的請求

(2)擅自離開教室

他不想?yún)⑴c集體活動

操場上或走廊上有聲音,讓他產(chǎn)生興趣

(3)打人

其他小朋友有他想要的東西

其他小朋友搶走了他的東西

小朋友拒絕了他的某項(xiàng)要求或阻止了他的某種行為

他和其他小朋友發(fā)生了爭吵

他受到了某種莫名的挑釁

(4)大哭、發(fā)脾氣

受到了刺激:如摔倒了弄疼了自己

和另一個小朋友有肢體沖突

教師拒絕了他某項(xiàng)不合理的要求

沒有得到他想要的東西

別的小朋友不和他一起玩或不聽他指揮

4.誰是受害者?

任何小朋友都有可能

一名小朋友或者某些特定的小朋友(如曾璽屹、張涵妍)

膽小的小朋友(如何東澤)

堅(jiān)持自己意見的小朋友

5.行為后的表現(xiàn)?

(1)爭搶玩具

通過語言告訴其他幼兒所有的玩具是屬于他的,不能分享

打想要這些東西或拿這些東西的幼兒

請求老師幫助

把玩具搬到一個封閉、不受打擾的地方

告訴其他幼兒他要自己玩,不愿意合作玩

(2)擅自離開教室

不甘心的回到教室

趁老師不注意又試圖溜出去

當(dāng)老師要求他回到教室時,他會笑

當(dāng)老師試圖抓他回去時,他會故意讓老師追他,感覺會變成追逐的游戲

(3)打人

打人后承認(rèn)打人,但會望著老師,不斷地強(qiáng)調(diào)說其他小朋友也動手了,當(dāng)小朋友委屈的反駁時,他會一直堅(jiān)持重復(fù)。

打人后。否認(rèn)打人

當(dāng)被打的孩子哭時,他會看看被打的孩子然后跑開

打完人后站到旁邊

打完人后高興的笑

(4)大哭、發(fā)脾氣

環(huán)顧四周,看是否有教師在看他

當(dāng)教師在旁邊時,他哭鬧、發(fā)脾氣更厲害

她試圖傷別人(如打、踢、抓別人)

6.其它(與家長的交流情況記錄)

(1)若孩子犯了錯(如打小朋友),和外婆交流他的情況時,外婆會點(diǎn)頭表示知道了。再次和外婆反映情況時,外婆會批評幾句,告訴他這樣的行為外婆不喜歡。

(2)媽媽的批評方式以打或者是犯錯后就不滿足他的某個要求為主,媽媽表示無奈,媽媽會說外婆比較慣著他。

(3)當(dāng)他不聽外公的話時,外公會采取嚇一嚇?biāo)麜苯雍軆吹呐u。

行為原因分析:

爭搶玩具:第一,幼兒的年齡特點(diǎn)。自我出發(fā),即以自我為中心去認(rèn)識他所接觸的外界事物。他認(rèn)為這是我要玩的,這就是我的,我想拿就拿,不給別人玩。

第二,家庭的不良影響和獨(dú)生子女的特殊性?,F(xiàn)在的孩子大多數(shù)都是獨(dú)生子女,家里的大人們都寵著他,順著他,他們?nèi)狈贤?、交流、合作,分享,謙讓,奉獻(xiàn)等集體生活的經(jīng)驗(yàn),容易形成以自我為中心的思想觀念。

擅自離開教室:第一,外界環(huán)境因素干擾,如操場有音樂或易家壩廣場噪音大,出于好奇跑出去開;第二,一日生活活動,環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)銜接時,出現(xiàn)消極等待,幼兒無所事事,出于無聊離開教室

第三,走廊上有吸引他的玩具或其他事物,出于孩子的天性好玩;

第四,下午離園時,聽到音樂聲就會跑到走廊去看家長,并進(jìn)來拉其他小朋友出去看。

打人:第一,自己坐著無聊就用手打其他小朋友以吸引其他小朋友注意;

第二,當(dāng)其他小朋友和他意見不統(tǒng)一時;

第三,別的小朋友不愿意和他玩;

第四,老師要求做一件事時,他看到有些小朋友沒有去做就會上前打

發(fā)脾氣:第一,用發(fā)脾氣的方式與出現(xiàn)在生活中的現(xiàn)象對抗;

第二,家庭教養(yǎng)方式的原因,家長喜歡用發(fā)脾氣的方式解決問題;

第三,交往能力的欠缺,不懂得如何正確交往、表達(dá)自己的觀點(diǎn),采用發(fā)脾氣的方式。

策略:

面對楊竣然的行為,我們先是采取說服教育,給他講道理,讓他了解我們是一個集體,把自己從“我”的概念中擺脫出來,小朋友們生活在一起,你需要的別人也需要。又在一次閱讀活動中,我們老師給小朋友講了《孔融讓梨》的故事。

(1)爭搶玩具:

A.和班上的小朋友討論有關(guān)玩具的使用規(guī)則,強(qiáng)調(diào)需要尊重他人的物品;

B.制定一些分享玩具的規(guī)則,和幼兒討論;

C.及時表揚(yáng),強(qiáng)化幼兒分享及合作游戲行為;

(2)擅自離開教室:

A.盡快與家長溝通,表達(dá)對這一行為的擔(dān)憂,看看幼兒在其他場所是否有擅自離開的行為,與家長商量該如何處理;

B.當(dāng)發(fā)現(xiàn)教室外面有分散幼兒注意力的活動,及時關(guān)閉教室門;

C.提供更具有挑戰(zhàn)性的活動和材料,找事情讓他忙起來。

D.表揚(yáng)他參與室內(nèi)活動的行為,如喝水時在教室安靜的排隊(duì)。

(3)打人:

A.降低環(huán)境(如座位)的擁擠程度

B.讓容易與他發(fā)生爭執(zhí)的小朋友適當(dāng)遠(yuǎn)離他

C.保證活動材料充足,免于因材料不夠起爭執(zhí)

(4)大哭、發(fā)脾氣

A.適當(dāng)忽視幼兒的宣泄行為,當(dāng)幼兒停止哭泣時發(fā)脾氣時,予以關(guān)注和強(qiáng)化;

B.幫助他學(xué)會以適宜的方式應(yīng)對不良情緒反應(yīng);

經(jīng)常留意他情緒及動靜

評價與反思:

從氣質(zhì)類型來說,楊竣然小朋友屬于多血質(zhì),倔強(qiáng)、聰明、好學(xué)好問、敏感且反應(yīng)迅速,接受新事物快,對學(xué)習(xí)、勞動、社會生活都有積極主動的態(tài)度,但注意力容易轉(zhuǎn)移,情緒和情感易于產(chǎn)生也易于改變。

他愛好廣泛,擅長建構(gòu)、繪畫、講故事。樂于探索,尤其對海洋世界特別感興趣,在各類活動中都表現(xiàn)出很強(qiáng)的積極性與參與性。有較好的判斷是非的能力,但處理問題的能力稍弱,存在著攻擊性行為,主要表現(xiàn)為罵人、打人、踢人、搶別人的東西、損壞別人的活動成果等。喜歡以自我為中心,有時在同伴合作性游戲中會因規(guī)則不統(tǒng)一、角色分配不合他的心意、他覺得玩具使用不合理等諸原因與同伴發(fā)生矛盾、沖突與對抗。

針對這些問題我們也常與家長溝通,通過與家長交流我們了解到,竣然是獨(dú)生子女,平時爸爸媽媽工作較忙,外婆對他的照顧多一些,外婆比較溺愛孩子,對他百依百順,當(dāng)他犯錯時,外婆有時雖會苛責(zé)他,但更多的時候都會偏袒他。從而造成了孩子總喜歡以自我為中心,凡事都希望首先要滿足自己的愿望,要求人人為己,卻對別人的需求置之度外,很少為別人做出犧牲。

我們能理解,做父母的都想把最好的給孩子,盡量滿足孩子,不會有人去和孩子爭搶,這樣的環(huán)境就容易造成孩子不知道如何去分享,從而也不知道謙讓。所以孩子良好品質(zhì)的形成,是家園共育的結(jié)果,其中家庭教育起著至關(guān)重要的作用,作為家長,首先要以身作則,當(dāng)孩子有謙讓行為時,應(yīng)及時給予鼓勵,通過家長的言語強(qiáng)化,讓孩子懂得怎么做是對的,怎么做是不受歡迎的;作為老師,我們應(yīng)將培養(yǎng)孩子的謙讓行為,貫穿于日常生活中,遇到問題及時引導(dǎo)。家長要學(xué)習(xí)育兒知識,在學(xué)習(xí)中成長,具備愛的能力,使孩子從愛走向獨(dú)立。

首先,家長要正確面對自己的情緒情感,以最好的習(xí)慣、舉止、語言面對孩子,當(dāng)孩子混亂時做錯事時,其次,“規(guī)則”幫助孩子,1、需要讓孩子知道并遵守以下規(guī)則;2、在基本規(guī)則的問題上不能商量;3、成人先遵守規(guī)則,做好榜樣。

幼兒傷害事故處理過程中的焦點(diǎn)和誤區(qū)


1兩個焦點(diǎn):

(1)幼兒園對幼兒應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?

國家教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》第7條明確規(guī)定,學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。但在執(zhí)行過程中一些家長認(rèn)為,幼兒入園生活學(xué)習(xí),幼兒園就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。不管什么原因,只要孩子發(fā)生傷害事故,就應(yīng)當(dāng)由幼兒園承擔(dān)賠償責(zé)任。幼兒園也因?yàn)闆]有深入領(lǐng)會有關(guān)法律法規(guī)的精神,因而面對家長的大額索賠茫然不知所措。

(2)如何認(rèn)定事故的性質(zhì)?

部分家長包括代理律師認(rèn)為,只要幼兒在園出了傷害事故,就是責(zé)任事故,常常把發(fā)生在幼兒園的幼兒意外傷害事故說成是責(zé)任事故,以追究幼兒園的過錯責(zé)任,進(jìn)行高額索賠。而幼兒園則由于內(nèi)疚心理,不敢直言“我們沒有過錯”。

2一個誤區(qū)

在相當(dāng)一部分幼兒園中,發(fā)生幼兒傷害事故后,寧愿接受家長高額索賠,也不愿意作為被告而對簿公堂。認(rèn)為打官司一是影響幼兒園的聲譽(yù)和生源,二是怕麻煩。一所幼兒園一名幼兒在意外事故中額頭受傷在醫(yī)院縫了一針,園長隨即在律師的建議下第一次登門就向家長賠償300元。她們大概沒有認(rèn)識到這種息事寧人的做法會給幼兒園今后的工作帶來極大的負(fù)面影響。第一,使家長在對待幼兒園保教工作的認(rèn)識上造成誤區(qū):只要孩子出事故就是老師沒盡到責(zé)任,盡了責(zé)任就不應(yīng)該出任何事故;第二,給保教人員造成極大的精神壓力和心理負(fù)擔(dān),她們認(rèn)認(rèn)真真兢兢業(yè)業(yè),寧愿自己或自己的孩子出事故也不愿讓幼兒園的孩子出事故,甚至有些教師因此而不敢組織幼兒自由活動;第三,這種“私了”的方式會給幼兒園留下無窮的后患。

處理幼兒傷害事故的法律依據(jù)

1幼兒園不是在園孩子的監(jiān)護(hù)人

幼兒園是不是在園孩子的監(jiān)護(hù)人,是認(rèn)定幼兒園承擔(dān)什么責(zé)任的依據(jù)?!吨腥A人民共和國民法通則》第16條規(guī)定,未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或沒有監(jiān)護(hù)能力的由下列人員承擔(dān)監(jiān)護(hù)人:1祖父母、外祖父母;2兄、姐;3關(guān)系密切的其他親屬、朋友中愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任并經(jīng)相關(guān)單位同意的。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定,“對擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的,由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的,由人民法院裁決。沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的,由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人?!笨梢?,監(jiān)護(hù)人是基于親權(quán)和以血緣關(guān)系為紐帶而產(chǎn)生的法定職責(zé),中小學(xué)生及幼兒園的幼兒屬于未威年人,其人身安全應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)護(hù)人的保護(hù)。監(jiān)護(hù)人有義務(wù)對其進(jìn)行教育和管理,并對其民事侵權(quán)行為承擔(dān)民事責(zé)任。因因此有些家長認(rèn)為只要孩子上了幼兒園,受到傷害或造成他人的傷害部應(yīng)當(dāng)由幼兒園負(fù)責(zé)是一種誤解。家長作為幼兒的監(jiān)護(hù)人,其監(jiān)護(hù)職責(zé)未經(jīng)法律程序不能解除,無論孩子在家還是在幼兒園、學(xué)校,家長都必須履行其監(jiān)護(hù)責(zé)任。

幼兒園不是在園孩子的監(jiān)護(hù)人,在沒有依法接受委托的前提下,也不能承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。那么,幼兒園應(yīng)依法履行什么樣的職責(zé)呢?根據(jù)教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》和《北京市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》的規(guī)定,學(xué)校和幼兒園依法對學(xué)生和幼兒負(fù)有教育、管理和保護(hù)的職責(zé)。因此幼兒園對幼兒履行的義務(wù)和職責(zé)是,依據(jù)教育法律法規(guī)進(jìn)行教育、管理和保護(hù),而不是監(jiān)護(hù)職責(zé)。認(rèn)為幼兒園對未成年人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任是沒有法律依據(jù)的??梢?,基于保教機(jī)構(gòu)的設(shè)置而產(chǎn)生的幼兒園工作職責(zé)與家長的監(jiān)護(hù)職責(zé)性質(zhì)是不同的,職責(zé)范圍也是不相同的。

2“過錯責(zé)任原則”及“無過錯責(zé)任原則”

我國侵權(quán)行為的歸責(zé)原則體系包括:過錯責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則及公平責(zé)任原則。那么,監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和幼兒園的教育、管理和保護(hù)的職責(zé)在幼兒傷害事故處理過程中依哪種原則來歸責(zé)呢?這與是否監(jiān)護(hù)人有什么關(guān)系呢?

(1)“過錯責(zé)任原則”是確定幼兒園民事責(zé)任的法律依據(jù)

《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第160條有明確的司法解釋:“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人,受到傷害或者給他人造成損害,單位有過錯的,可責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償?!边@為過錯導(dǎo)致的幼兒人身傷害事故的處理提供了明確的法律依據(jù)。因此,過錯責(zé)任原則是作為認(rèn)定幼兒傷害事故的歸責(zé)原則。

過錯責(zé)任原則是指行為人僅在有過錯的情況下,才承擔(dān)民事責(zé)任,沒有過錯,就不承擔(dān)民事責(zé)任。即“有過失就有責(zé)任”,“無過失即無責(zé)任”。因此,有無過錯是確定幼兒園承擔(dān)民事責(zé)任的前提條件。如果傷害事故發(fā)生,幼兒園存在過錯,將根據(jù)幼兒園自身過錯的大小來承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

(2)監(jiān)護(hù)人承擔(dān)“無過錯責(zé)任”

無過錯責(zé)任原則是指無論行為人主觀上是否有過錯,必須依照法律的特別規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)《民法通則》第133條之規(guī)定:“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任,監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任?!庇纱丝梢?,監(jiān)護(hù)人承擔(dān)的民事責(zé)任是一種“無過錯責(zé)任”。也就是說,只要1爾的被監(jiān)護(hù)人造成他人損害,無論監(jiān)護(hù)人有無過錯,是否盡到了監(jiān)護(hù)責(zé)任,都應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。雖然這種責(zé)任會因?yàn)楸O(jiān)護(hù)人盡到了責(zé)任而減輕,但決不能免除責(zé)任。因此,在幼兒園幼兒由于故意或過失造成他人損害或被他人損害時,應(yīng)由雙方監(jiān)護(hù)人承擔(dān)無過錯責(zé)任。幼兒園有過錯時才承擔(dān)責(zé)任。

3幼兒園教師及相關(guān)人員在履行職責(zé)過程中有無故意或過失行為,是確定幼兒園有無過錯的依據(jù)。

幼兒園幼兒傷害事故基本分為兩類,一是責(zé)任事故。即違反規(guī)章制度造成的事故,瀆職造成的事故。體罰或變相體罰幼兒造成的事故,幼兒園發(fā)生此類事故無疑是要承擔(dān)責(zé)任的。另一類是意外事故,即責(zé)任事故以外的事故,是不能避免的,不能克服的,不能預(yù)見的,它具有客觀性,不能被人所把握和控制。此類幼兒傷害事故幼兒園將不承擔(dān)民事責(zé)任。如果教師在履行職責(zé)過程中,能夠預(yù)見幼兒某些行為存在危險卻沒有及時糾正或引導(dǎo),導(dǎo)致幼兒傷害事故的發(fā)生,那么將根據(jù)教師自身過錯的大小由幼兒園來承擔(dān)民事責(zé)任。

處理幼兒傷害事故的途徑及策略

事實(shí)上,當(dāng)幼兒園幼兒意外傷害發(fā)生時,無論幼兒園有無過錯,幼兒園都要從人道的角度出發(fā),對幼兒進(jìn)行及時救助、最好的醫(yī)療,同時贈送營養(yǎng)品促進(jìn)孩子痊愈并撫慰家長。即便是在幼兒園無過錯的情況下,既不向受傷幼兒家長表白自己無過錯,也不追究造成傷害的幼兒監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。然而,遺憾的是受傷害幼兒家長大多提出高額索賠,如幼兒臉部被抓傷,以醫(yī)生不能斷定今后是否會留下疤痕為由提出高額美容費(fèi);幼兒受傷縫針治療,向幼兒園索賠幼兒的精神損失費(fèi)、父母的精神損失費(fèi)、祖父母的精神損失費(fèi),營養(yǎng)費(fèi),誤工費(fèi),獎金等;甚至還會提出一些在法律上不具有可補(bǔ)償性的要求。此類家長中不乏從事法律工作者。幼兒園只有知法懂法才能正確處理好幼兒傷害事故,處理好家園關(guān)系。

1幼兒傷害事故發(fā)生,幼兒園應(yīng)采取的適當(dāng)措施。

幼兒傷害事故發(fā)生,幼兒園應(yīng)及時救助受傷害幼兒,并同時告知幼兒的監(jiān)護(hù)人。如需縫針治療,應(yīng)將幼兒送至具備美容條件的醫(yī)院,美容針將不會在愈后留下疤痕。如果傷害是另外一名幼兒造成,則應(yīng)細(xì)心撫慰這名幼兒,以免其受到驚嚇。

2.家園解決幼兒傷害事故的合理途徑。

根據(jù)教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》的規(guī)定,當(dāng)幼兒園發(fā)生幼兒傷害事故,幼兒園與受傷害幼兒家長可以通過以下三種方式解決:(1)家園通過協(xié)商方式解決;(2)雙方自愿,可以書面請求主管教育行政部門進(jìn)行解決;(3)幼兒家長也可以依法直接提起訴訟.

3.直面法庭,據(jù)理力爭。

有這樣一個案例:幼兒園中班于上午9點(diǎn)進(jìn)入操場,在操場邊緣的綠草坪上撿拾梧桐樹上掉落下來的梧桐花。5歲幼兒李亮正在石桌上擺弄著撿來的梧桐花,一個小班也開始分兩組各由一位教師帶領(lǐng)進(jìn)入操場。當(dāng)3歲半的郭涵看到本班第一組孩子在老師的帶領(lǐng)下已進(jìn)人草坪時便跑了過去,途中不小心將李亮碰倒。李亮倒在石凳上,被醫(yī)院診斷為唇頜面軟組織撕裂傷,縫合9針,并將兩顆松動的乳牙拔掉。當(dāng)時操場只有這兩個班幼兒活動,秩序井然,教師忠于職守,事故的發(fā)生純屬意外,不是由教師的疏漏引起。家長的態(tài)度是:(1)幼兒園是監(jiān)護(hù)人(即便不是監(jiān)護(hù)人也有臨時監(jiān)護(hù)責(zé)任)應(yīng)負(fù)全責(zé);(2)自己的孩子是被郭涵推倒的,說明老師沒教育好孩子,是幼兒園的責(zé)任事故;(3)縫了9針就應(yīng)該算責(zé)任事故。此事家園雙方分歧較大,且家長索賠數(shù)額又高。為達(dá)成協(xié)議,家長提起訴訟,提出5000yi的訴訟請求。

在庭審中法官向園方提問:郭涵小朋友跑,老師制止了嗎?園方的態(tài)度是:(1)幼兒園不是在園孩子的監(jiān)護(hù)人,監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移之說無法無據(jù);事發(fā)全過程證明教師無過失及疏漏,不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任;(2)李亮受傷不是郭涵故意推人所致,即便是郭涵所推也改變不了事故的性質(zhì),因?yàn)槲覀兊慕逃怯行У?,但不是萬能的。孩子即便是推人,并不能證明老師沒有教育好孩子。(3)李亮縫9針,幼兒園非常痛心,但認(rèn)定幼兒園是否有過錯要看其主觀上是否存在過錯、在管理上是否存在過失或疏漏。僅從事故的損害后果出發(fā)來認(rèn)定幼兒園的責(zé)任,實(shí)際上是采取了無過錯責(zé)任原則來歸責(zé)。(4)幼兒在操場跑動是正常的,這是幼兒園操場的用途和功能,是幼兒每天的戶外活動中必要的活動。郭涵的跑動行為不具有危險性;在他前方的中班幼兒,有的或蹲或走撿拾梧桐花,有的或站或坐擺弄梧桐花,也不具有危險性。老師不去制止是沒有錯的;郭涵在跑動過程中無意將李亮碰到,這是老師不可預(yù)料、不可克服、不可避免的。法院支持了原告精神撫慰金1100元,由郭涵家長支付770元,幼兒園支付:330元。駁回其它訴訟請求。

在另外一起幼兒意外傷害案中,原告起訴書指控幼兒園“斷然否認(rèn)幼兒園有任何責(zé)任,并不保證類似的事情不再發(fā)生”,被告方在庭審答辯中鄭重而誠懇地說:“尊敬的原告,你是把孩子送到了列幼兒實(shí)施保育與教育的集體機(jī)構(gòu)之中來的,不是雇請家庭教師一對一地施教。在集體教育機(jī)構(gòu)中,幼兒發(fā)生意外傷害在所難免,無論是本被告還是幼兒園的主辦單位,都不能向家長承諾和保證幼兒不發(fā)生意外傷害;有無過錯是確定幼兒園承擔(dān)民事責(zé)任的前提條件。”

過錯責(zé)任原則在司法審判中的一個發(fā)展是過錯推定即如果受害人能證明其所受的傷害是由行為人所至,而行為人不能證明自己對所造成的損害沒有過錯,則在法律上就推定行為人有過錯,并就此承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因此作為被告方的幼兒園首先要本著實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度詳細(xì)闡述事發(fā)經(jīng)過,用事實(shí)證明事故發(fā)生是不能避免、不能克服、不能預(yù)料性的,同時還要闡述幼兒園工作的性質(zhì)、任務(wù)以及教師的工作職責(zé),這將有助于辦案人員客觀分析案情事實(shí)。其次,本著“誰主張,誰舉證”的原則,在幼兒園已證明自己無過錯的情況下,應(yīng)請?jiān)娣接檬聦?shí)證明幼兒園過錯何在。

古羅馬法典中有句名言:“善良與公正是法的藝術(shù)”。在處理幼兒傷害事故中我們應(yīng)首先從人道的角度出發(fā),努力與幼兒的監(jiān)護(hù)人達(dá)成情與法的和諧統(tǒng)一。自覺履行對幼兒的法律義務(wù),努力采取各種措施避免損害結(jié)果的發(fā)生,用我們強(qiáng)烈的愛心和高度責(zé)任感來保護(hù)在園幼兒的安全。只有我們問心無愧,才能在解決幼兒意外傷害事故的過程中保持清醒的頭腦,以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù),理智地解決家園分歧,構(gòu)建和諧友好的家園關(guān)系。

幼兒意外傷害的干預(yù)策略


如何有效干預(yù)幼兒意外傷害事故的發(fā)生是幼兒園面臨的新課題。幼兒園應(yīng)提高幼兒的安全意識,加強(qiáng)教師的責(zé)任意識,完善安全管理制度,努力將幼兒意外傷害事故控制在最低限度,保證幼兒的健康成長。

一、提高幼兒安全意識

我們編寫了安全健康教育手冊,并設(shè)計(jì)教育活動方案,通過多種形式讓家長、孩子在互動參與中提高安全意識。

1.集體教學(xué)和小組活動并舉

對幼兒不太容易理解的安全常識,不太容易掌握或需要系統(tǒng)訓(xùn)練的安全行為技能,我們通過精心設(shè)計(jì)的集體活動幫助幼兒掌握,如消防知識、逃生技巧等。對與幼兒生活經(jīng)驗(yàn)相聯(lián)系的安全保護(hù)知識技能,我們則通過動作技能練習(xí)、操作練習(xí)等小組活動來完成,如設(shè)計(jì)安全標(biāo)記等。

2.顯性課程和隱性課程相融

顯性課程是實(shí)現(xiàn)安全教育目標(biāo)的重要途徑,但隱性課程的作用也不能忽視,可以通過創(chuàng)設(shè)良好的安全環(huán)境,建立民主融洽的師幼關(guān)系,營造和諧寬松的氛圍滲透安全教育。如,安全環(huán)境的布置,安全消防標(biāo)記的設(shè)置,玩具的歸類整理,大型運(yùn)動器具、教學(xué)設(shè)備設(shè)施的安全保障以及活動室健康角的創(chuàng)設(shè)等,都對幼兒的安全教育起著積極的作用。

3.傳統(tǒng)教學(xué)方式和現(xiàn)代教學(xué)手段結(jié)合

在對幼兒進(jìn)行預(yù)防意外傷害的安全教育中,我們采用情景表演(包括木偶劇表演)的形式,激發(fā)幼兒的興趣,讓幼兒仿佛身臨其境獲得情感體驗(yàn)。如,幼兒從木偶劇《東東燙傷了》中感受到東東燙傷后的痛苦,從而產(chǎn)生了要保護(hù)自己不受意外傷害的意識。大班幼兒還嘗試自己設(shè)計(jì)舞臺、服裝,自編自導(dǎo)自演一幕幕短劇,從中達(dá)到教育目的。

為了使安全教育活動有趣、生動、形象,我們還拍攝了錄像片《陽臺上的安全》《馬路上的安全》《路邊的小吃我不吃》等,制作了動畫課件,讓幼兒獲得感性經(jīng)驗(yàn),把個體的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為群體的認(rèn)知,以彌補(bǔ)直接經(jīng)驗(yàn)的不足。我們還設(shè)計(jì)了網(wǎng)絡(luò)教育平臺,有課件庫、資源庫、作品庫等,每一模塊都用形象的圖標(biāo)按鈕便于幼兒操作,并有互動空間,作品可打印保存,為幼兒接受安全教育提供符合他們認(rèn)知特點(diǎn)的人性化的網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境,可以達(dá)到多方交互、合作學(xué)習(xí)、資源共享的目的。

4.幼兒園教育和家庭教育一致

幼兒的安全教育不能僅限在幼兒園進(jìn)行,而應(yīng)和家庭同步進(jìn)行。我們通過舉辦預(yù)防幼兒意外傷害的系列講座、家園主題活動、親子活動、“家長志愿者”活動,將家長請到幼兒園軋他們參與班級主題活動的布置、資料的收集。我們還通過請家長和教師一起帶幼兒遠(yuǎn)足,讓家長了解幼兒園的教育要求,認(rèn)識到家長的責(zé)任不僅僅是被動地保護(hù)幼兒,而應(yīng)積極主動地幫助幼兒樹立安全意識,掌握安全技能,從根本上預(yù)防幼兒意外傷害事故的發(fā)生。

二、加強(qiáng)教師責(zé)任意識

1.晨檢的必要

晨檢是每天必不可少的程序,保健醫(yī)生對幼兒晨檢應(yīng)做到“一摸、二看、三噴、四詢問、五記錄”。即一摸幼兒的頸下淋巴和額頭,看看有沒有淋巴結(jié)、腮腺腫大或發(fā)熱。二看幼兒五官、頭發(fā)、手指甲、皮膚,看看有沒有紅眼、流鼻涕、皮膚青紫等。三用食醋或防感冒漱口液噴喉嚨,同時觀察口腔情況。四詢問家長幼兒在家有沒有異常情況。五請家長將幼兒帶藥和生病情況記錄在專用本子上。在晨檢中,保健醫(yī)生如發(fā)現(xiàn)幼兒有異常情況,要請家長及時帶幼兒到醫(yī)院就診,憑醫(yī)生開具的可以入園的證明方可入園。幼兒進(jìn)班時保教人員要再次檢查,以防晨檢時的疏漏。有些家長怕保健醫(yī)生不讓孩子進(jìn)班就沒說孩子身體不適,但是到了班里會告訴教師并希望得到教師的關(guān)照。這時教師必須請家長帶孩子到保健室重新接受檢查,得到保健醫(yī)生同意后才能進(jìn)班。

2.觀察的重要

經(jīng)過晨檢并不代表幼兒一天都能平安無事,因此對幼兒在園一天的觀察顯得格外重要。保教人員要隨時注意觀察每個幼兒的飲食、大小便、睡眠、活動狀況,情緒表現(xiàn)等,發(fā)現(xiàn)異常及時處理。有一次我們發(fā)現(xiàn)一個幼兒的大便像莧菜樣的顏色,盡管這名幼兒能正常參加一切活動,但我們還是將幼兒送往醫(yī)院。經(jīng)檢查幼兒患有先天性十二指腸潰瘍,血色素只有六克,醫(yī)院當(dāng)時就發(fā)了病危通知書。由于救治及時,避免了一場不幸。還有一次,一個幼兒吃飯時腦袋耷拉在桌上,臉色蒼白,教師趕緊送孩子上醫(yī)院,原來孩子患有先天性心臟病,醫(yī)生說當(dāng)時如果不及時就醫(yī)就會有生命危險。因此對幼兒的日常觀察是十分必要的。

三、完善安全管理制度

1.建立必要的安全制度

幼兒園應(yīng)該建立一個完善的安全制度體系,如飲食衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、消防設(shè)施等都應(yīng)建立管理制度,每項(xiàng)制度都要有責(zé)任人負(fù)責(zé)執(zhí)行。

2.加強(qiáng)對責(zé)任人的管理

幼兒園建立了三級責(zé)任網(wǎng),即園長、部門或年級組負(fù)責(zé)人、班組長,每一級向上一級負(fù)責(zé),向上一級簽訂安全責(zé)任書。同時將幼兒園的工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德、行為規(guī)范等匯總成書面材料,人手一冊,讓全體教職員工明白自己的職責(zé)。

3.制定處理意外傷害事故的操作程序

任何事故都有其必然性和偶然性,幼兒在園發(fā)生事故是不可避免的,關(guān)鍵是園長和教職工如何妥善處理。

事發(fā)前的措施

(1)我園根據(jù)園方和家長各自的責(zé)任,設(shè)計(jì)了責(zé)任協(xié)議書。雙方在幼兒入園前簽訂“家園協(xié)議”,明確責(zé)任。如“家長的責(zé)任”條款中有:“因下列情形之一造成幼兒傷害,家長將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:①幼兒之間因不慎造成身體傷害的,肇事幼兒的家長應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。②幼兒身體狀況、行為、情緒等有異常,家長知情而沒有及時告訴教師,或者有關(guān)情況幼兒園已告知家長,但家長未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé),致使幼兒來園后發(fā)生意外的,家長應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?!贝藚f(xié)議簽訂后,雙方將承擔(dān)有關(guān)責(zé)任避免事發(fā)后不必要的糾紛。

(2)幼兒園聘請了法律顧問,遇到意外傷害事件,及時向律師咨詢,理智地處理問題。

(3)制定園規(guī)園紀(jì),強(qiáng)化教師師德和責(zé)任意識,保證所有發(fā)生的意外傷害事件都不是由教師過錯責(zé)任引起的。

(4)創(chuàng)設(shè)安全環(huán)境,園內(nèi)的安全保衛(wèi)、消防、玩具、飲食衛(wèi)生、運(yùn)動器械等均有責(zé)任人管理,有檢查、有記錄、有考核,及時消除不安全隱患。

(5)采取多種形式對幼兒和教職工進(jìn)行安全教育。

事發(fā)中的對策

(1)幼兒遇到意外傷害,當(dāng)班教師必須和保健醫(yī)生、家長一起在第一時間進(jìn)行處理,讓家長在第一時間知道實(shí)情,以取得家長的配合。園負(fù)責(zé)人必須及時了解事故發(fā)生情況,掌握第一手資料。

(2)幼兒園要穩(wěn)定幼兒及家長的情緒,教師要及時家訪,了解幼兒的病情及家長的想法。

(3)園方和家長填寫有關(guān)事故記錄表格,以備查檔。

事發(fā)后的反思

幼兒園必須在事件發(fā)生后組織教師反思造成幼兒意外傷害的原因,分析如何為幼兒提供更安全的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境,達(dá)到防患于未然的目的。

電梯突發(fā)安全事故的預(yù)防和應(yīng)對方案集錦(5篇)


應(yīng)急預(yù)案維護(hù)著我們的相關(guān)安全和社會秩序。面對隨時可能發(fā)生的意外,我們必然要做好處理緊急情況的方案,好的應(yīng)急預(yù)案需要結(jié)合眾多因素去分析制成,您是不是正在尋找應(yīng)急預(yù)案的模板呢?經(jīng)過搜索和整理,幼兒教師教育網(wǎng)為大家呈上電梯突發(fā)安全事故的預(yù)防和應(yīng)對方案,僅供參考,歡迎大家閱讀。

電梯突發(fā)安全事故的預(yù)防和應(yīng)對方案 篇1

應(yīng)急措施和救援預(yù)案是特種設(shè)備—電梯在管理運(yùn)行過程中不可缺少的一項(xiàng),具體制度與操作規(guī)程按《特種設(shè)備監(jiān)察條例》制定以下應(yīng)急措施和救援方案。

一、緊急電話服務(wù):在轎廂內(nèi)使用電梯報警設(shè)置報警,或與梯外維修人員用電話報警方式進(jìn)行緊急救援。

二、在接到救援信息后,維修人員以最快速度趕到第一事故現(xiàn)場進(jìn)行安全救援,確保乘客平安走出轎廂外。

三、 因突然停電造成電梯停梯的措施:

(一)啟動備用電源,自動行駛到平層區(qū)域,自動開門放出乘客。但工作人員必須嚴(yán)格監(jiān)測電梯運(yùn)行情況。

(二)若不啟動備用電源,則立即由專業(yè)人員進(jìn)行人工手動操作,解救被困人員。

四、因電梯故障停梯措施:

(一)因突然故障將乘客困在轎廂內(nèi)時,工作人員首先做到安慰乘客,不要驚慌,更不要強(qiáng)行扒開轎門和敲打轎壁;應(yīng)以“請諒解” 、“對不起”、“請稍候”等安慰語言安慰乘客,以免發(fā)生不必要的事端。

(二)同時告訴乘客不要倚靠轎壁、門,不要在轎內(nèi)挑起事端。

(三)必須聽從應(yīng)急救援人員的統(tǒng)一指揮。

(四)立即與監(jiān)控中心取得聯(lián)系,通過轎內(nèi)對講與被困人員取得聯(lián)系,以了解現(xiàn)場情況,同時通過監(jiān)控中心可以緩解被困人員的緊張情緒。

(五)立即切斷該電梯電源,同時馬上趕到現(xiàn)場打開電梯轎門救出被困人員。

(六)如果電梯停在上下二層中間,無法將人救出,立即派專業(yè)人員趕到電梯機(jī)房進(jìn)行手動盤車,盤車時必須兩人進(jìn)行,在操作前必須切斷主電源開關(guān),然后一人操作制動器,并隨時監(jiān)控電梯上、下運(yùn)行情況,另一人觀察電引鋼絲繩上的層樓標(biāo)記就層,使制動器復(fù)位,停止盤車,但盤車時應(yīng)緩慢進(jìn)行,防止溜車。然后用鑰匙打開廳門,協(xié)助乘客離開轎廂,關(guān)上廳轎門做好現(xiàn)場保護(hù)。

(七)將人救出后,立即將該電梯停運(yùn),安排專業(yè)維保人員檢修。

注意:當(dāng)確實(shí)發(fā)現(xiàn)有人被困在電梯中,應(yīng)該在電梯維修公司及受權(quán)處理此事的人的協(xié)助下進(jìn)行。

五、發(fā)生火災(zāi)時的應(yīng)急措施:教學(xué)綜合樓內(nèi)或電梯間發(fā)生火災(zāi)時應(yīng)立即中止電梯運(yùn)行,并采取以下措施:

(一)立即撲救并報警,迅速通知上級領(lǐng)導(dǎo)和撥打緊急內(nèi)部電話報告消防中控,必要時和消防部門取得聯(lián)系,告知火災(zāi)位置,火勢情況,有無困人等等。

(二)立即啟動“消防按鈕”使電梯以最快速度進(jìn)入消防狀態(tài)返回基站,不能再次啟用電梯,并組織疏散乘客盡快離開事故現(xiàn)場,走就近的安全通道安全撤離。

(三)井道與轎廂發(fā)生火災(zāi)時,應(yīng)立即停止運(yùn)行并疏導(dǎo)乘客立即撤離,切斷總電源,并立即用滅火器進(jìn)行現(xiàn)場撲救。

六、發(fā)生漏水時的措施:

(一)若因教學(xué)綜合樓內(nèi)水管發(fā)生破裂或井道滲水、漏水應(yīng)急時將電梯控制于跑水樓層的上二層并立即斷電停梯。

(二)電梯底坑、井道、機(jī)房跑水時應(yīng)立即停梯切斷總電源防止短路及觸電事故。

(三)對跑水后的電梯應(yīng)進(jìn)行除濕處理,確認(rèn)水氣排出,電氣元件干燥后并測量電氣絕緣電阻合格后方可投入運(yùn)行,對計(jì)算機(jī)控制的電梯需檢查控制系統(tǒng),以免燒壞線路板。

(四)在對電梯進(jìn)行處理前,對現(xiàn)場狀況進(jìn)行拍照,以備查閱。

(五)電梯恢復(fù)正常后,對電梯造成故障或損失的處理辦法和措施等應(yīng)記錄清楚并存入檔案以備查閱。

電梯突發(fā)安全事故的預(yù)防和應(yīng)對方案 篇2

為加強(qiáng)對電梯安全事故的防范,及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作,最大限度地減少事故造成的損失,維護(hù)正常的社會秩序和工作秩序,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求,結(jié)合本單位實(shí)際,特制定本單位電梯安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

一、本預(yù)案的適用范圍

本單位目前有臺電梯在用,為我單位重點(diǎn)設(shè)備。本預(yù)案所稱安全事故,是指在本公司使用的電梯突然發(fā)生的,造成或可能造成人身安全和財物損失的事故,事故類別包括:

電梯困人故障;由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故;由于觸電等原因造成的人身傷亡事故;其它安全事故。

安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn),按國家或行業(yè)、地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

1、成立電梯安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱救援指揮部)。指揮長由總經(jīng)理擔(dān)任;副指揮長由分管工程的副總經(jīng)理擔(dān)任;各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為指揮部成員,參與現(xiàn)場搶險救援工作。

2、設(shè)立現(xiàn)場救援組,由各工程部組人員兼職組成。組長由由分管工程的副總經(jīng)理擔(dān)任,負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場具體搶險救援工作;在指揮長到達(dá)現(xiàn)場之前,負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場搶險救援工作。

三、應(yīng)急救援組織的職責(zé)

(一)指揮部職責(zé)

1、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶救工作,防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大,力爭把事故損失降到最低程度;

2、根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一布置應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作,并對應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施;

3、根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題,及時對預(yù)案進(jìn)行修改和完善;

4、緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備;

5、當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險情時,組織人員和物資疏散工作;

6、配合上級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作;

7、做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

(二)現(xiàn)場指揮長的主要職責(zé):

1、負(fù)責(zé)召集各參與搶險救援部門的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場救援方案,制定具體救援措施,明確各部門的職責(zé)分工;

2、負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

(三)副指揮長的職責(zé):

負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體搶險救援措施工作。

現(xiàn)場救援組的職責(zé):

搶救現(xiàn)場傷員;搶救現(xiàn)場物資;保證現(xiàn)場救援通道的暢通。

四、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)

XX縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。聯(lián)系電話:地址:

XX縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。聯(lián)系電話:地址:

XX縣消防大隊(duì)。聯(lián)系電話:地址:

XX縣公安局。聯(lián)系電話:地址:

XX縣人民醫(yī)院。聯(lián)系電話:地址:

電梯維護(hù)保養(yǎng)單位:聯(lián)系電話:

五、應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練

(一)培訓(xùn)

按計(jì)劃組織安全管理人員、操作人員和工程技術(shù)人員等相關(guān)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn),從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識和技能。

(1)每年的1月份進(jìn)行一次培訓(xùn);

(2)新加入的人員及時培訓(xùn);

主要培訓(xùn)以下內(nèi)容:困人解救、井道內(nèi)作業(yè)、轎頂作業(yè)、底坑作業(yè)、廳層作業(yè)、機(jī)房作業(yè)、更換和割短鋼絲繩、扶梯桁架作業(yè)、施工用電常識、墜落保護(hù)、電動工具的安全使用、對危險源的突顯特性辯識、事故報警、緊急情況下人員的安全疏散、現(xiàn)場搶救的基本知識。

(二)演練

應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后,按計(jì)劃組織安全管理人員、操作人員和工程技術(shù)人員等相關(guān)人員經(jīng)過有效的培訓(xùn),公司按照本預(yù)案要求,每年的1月份組織開展一次事故應(yīng)急演練。每次演練結(jié)束,及時作出總結(jié),對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

六、事故報告和現(xiàn)場保護(hù)

1、公司的工程部是事故報告的指定機(jī)構(gòu),聯(lián)系人:,電話:,工程部接到報告后及時向指揮長報告,指揮長根據(jù)有關(guān)法規(guī)及時、如實(shí)地向110、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或其他有關(guān)部門報告。

2、嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。

七、應(yīng)急處理

(一)接報事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作:

1、立即報告公司主要領(lǐng)導(dǎo),由總經(jīng)理批準(zhǔn),立即啟動本應(yīng)急救援預(yù)案,按照各自的職責(zé)和工作程序執(zhí)行本預(yù)案。當(dāng)指揮長不在時,由副指揮長負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急搶險救援工作。

2、指揮部根據(jù)事故或險情情況,立即組織或指令事故發(fā)生地組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量,迅速趕赴現(xiàn)場。

3、通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位,立即派專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場。

4、立即組織或通知就近網(wǎng)點(diǎn),組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量,做好增援準(zhǔn)備。

(二)應(yīng)急處理措施。

1、搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生事故情況,制定搶救方案,迅速投入開展搶救行動。

2、傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系,請求出動急救車輛并做好急救準(zhǔn)備,確保傷員得到及時醫(yī)治。

3、事故現(xiàn)場取證救助行動中,安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作,以利于事故處理,防止證據(jù)遺失。

4、在救助行動中,救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具,加強(qiáng)自我保護(hù),確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。

(三)緊急救援程序及措施

電梯困人的解救:接報后,救援人員趕赴現(xiàn)場展開救援。首先要了解轎箱內(nèi)情況,穩(wěn)定被困人員情緒;其次準(zhǔn)確判斷電梯所在樓層(位置),根據(jù)具體制訂并實(shí)施救援方案。有關(guān)救援程序如下:

1、停電或轎門故障:轎箱停在平層位置時,救援人員用三角鑰匙開啟廳門及轎箱門解救被困人員。轎箱停在樓層之間時,應(yīng)按以下程序進(jìn)行:斷開電梯主電源開關(guān)(主電源開關(guān)設(shè)在機(jī)房內(nèi))——使用專用工具松開曳引機(jī)制動閘——扳動曳引機(jī)(必須雙人操作),向上或向下移動轎箱至平層位置——以三角鑰匙開啟轎箱門,解救被困人員。

2、安全鉗動作:轎箱停在平層位置時,救援人員用三角鑰匙開啟廳門及轎箱門,解救被困人員。安全鉗動作,轎箱停在樓層之間時,應(yīng)按以下程序進(jìn)行:開啟轎箱上方廳門——進(jìn)入箱頂,先按下“急停按鈕”——開啟箱頂安全窗,放入“七橫竹梯”——幫助和指揮被困人員由轎箱頂部的安全窗有秩序撤離。

3、電梯墜落事故救援:接報后,救援人員應(yīng)首先關(guān)閉該電梯主供電電源——使用三角匙開啟首層廳門及轎門,確認(rèn)人員傷亡和設(shè)備損壞情況——立即通知電梯維修專業(yè)單位到場搶險;

八、救援器材、設(shè)備、車輛等落實(shí)

單位每年安排一定比例的費(fèi)用,根據(jù)本單位的性質(zhì)、特點(diǎn)以及應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要有針對、有選擇地配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并對應(yīng)急救援器材、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),不得挪作他用。啟動應(yīng)急救援預(yù)案后,單位的的機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中。

九、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、終止和終止后工作恢復(fù)

1、當(dāng)事故的評估預(yù)測達(dá)到起動應(yīng)急救援預(yù)案條件時,由應(yīng)急指揮長啟動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。

2、對事故現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施后,引起事故的危險源得到有效控制、消除;所有現(xiàn)場人員均得到清點(diǎn);不存在其它影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素;應(yīng)急救援行動已完全轉(zhuǎn)化為社會公共救援;應(yīng)急指揮長認(rèn)為事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須終止的;應(yīng)急指揮長下達(dá)應(yīng)急終止令

3、應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施終止后,應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場和物證,經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可后可恢復(fù)施工生產(chǎn)。

十、應(yīng)急總結(jié)與獎懲

應(yīng)急救援工作結(jié)束后,指揮部組織相關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析,吸取事故事件的教訓(xùn),及時進(jìn)行整改,并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎懲。

1、對在應(yīng)急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻(xiàn)的個人,按公司有關(guān)規(guī)定,給予表彰和獎勵。

2、對瞞報、遲報、漏報、謊報重特大事故和突發(fā)事故中玩忽職守,不聽從指揮,不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣逃脫、擅離職守的人員,按照公司有關(guān)規(guī)定,給予責(zé)任追究或處分。對擾亂、妨礙搶險救援的人員,由有關(guān)行政管理部門依法處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

十一、其它事項(xiàng)

1、本救援預(yù)案針對有可能發(fā)生的電梯安全事故,組織實(shí)施緊急救援工作并協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件,可在實(shí)施過程中根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。

2、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

電梯突發(fā)安全事故的預(yù)防和應(yīng)對方案 篇3

1、電梯緊急狀況是指醫(yī)院員工、病員、家屬等人員因電梯故障被困于電梯轎廂內(nèi)的任何情況。如被困人員中有身體狀況差或病情不穩(wěn)定者,則同時需要醫(yī)療急救。

2、任何員工意識到發(fā)生電梯緊急故障,如接到從故障電梯里打來的電話或報警,聽到敲打電梯門的聲音或內(nèi)乘人員的呼救時,應(yīng)立即聯(lián)系電工組(電話20xx、8021),由電工聯(lián)系電梯維修人員及電梯維修公司,同時告知故障電梯的位置及有關(guān)故障電梯及被困人員的信息。

3、電工及電梯維修人員是救援工作的主要協(xié)調(diào)者,應(yīng)把被困人員的安全放在首位,采取如下措施:

3.1立即建立與電梯內(nèi)被困人員的聯(lián)系,并了解以下情況:

a電梯內(nèi)有多少人?成人及小孩各幾人?

B被困人員中是否有病人?如果有,有幾人?

C需要醫(yī)療急救嗎?若需要,需要小孩還是成人的急救?

D電梯內(nèi)的人員大約被困多長時間了?

E假如電梯停止運(yùn)行,大約位于或靠近哪一樓層?

3.2向被困人員說明救援正在進(jìn)行,建議他們站在電梯后部。

電梯突發(fā)安全事故的預(yù)防和應(yīng)對方案 篇4

為保證樓宇電梯設(shè)備安全可靠運(yùn)行,減小事故造成的影響和避免人身傷害事故的發(fā)生特制定本預(yù)案。本預(yù)案共發(fā)為三個階段。

一、事故接報處置程序

1、值班人員或公司服務(wù)前臺接以事故報告時應(yīng)向報告人了解以下信息:故障電梯位置、是否困人、困在哪個樓層、以及其它的重要信息,并做好記錄。

2、確認(rèn)情況無誤后,立即通知工程部門和維保單位立即趕到現(xiàn)場。

3、接到電梯故障通知后,相關(guān)操作人員應(yīng)立即攜帶電梯機(jī)房鑰匙、電梯層門鑰匙、通訊工具和維修工具趕往現(xiàn)場進(jìn)行處理。如有需要可要求增派人員協(xié)助。

二、故障處置程序

升降梯困人故障處理程序

(1)故障處理人員必須到達(dá)電梯機(jī)房與電梯轎廂所在樓層。

(2)處理人員先切斷升降機(jī)主電源,但必須保留轎廂照明。通過電梯機(jī)房的直線電話與被困者取得聯(lián)系,告知被困者靜候解救,切勿嘗試自行設(shè)法離開。

(3)處理人員用電梯層門鑰匙將電梯層門打開約30-40CM,觀察電梯轎廂所在位置。

(4)若轎廂位于平層位置上下600cm范圍內(nèi)時,被困者可順利離開,可直接打開層門協(xié)助乘客離開。

(5)若轎廂位于非上述位置時,被困者無法順利離開,則需要按以下步驟手動盤車平層后再將乘客放開。

a、先安撫乘客情緒,告知正在進(jìn)行解救操作,讓其耐心等待救援。

b、拆除電梯牽引電機(jī)尾端的保護(hù)罩,將專用盤車手輪套在電機(jī)軸上。

c、拆除制動電磁鐵的外罩,將松閘手柄扣住制動機(jī)構(gòu)。

d、一人抓住盤車手輪,一人慢慢壓下松閘手柄使制動機(jī)構(gòu)松開。在制動機(jī)構(gòu)松開的同時緩慢轉(zhuǎn)動盤車手輪使用轎廂上行或下行(順時針盤車,轎廂上行。逆時針盤車轎廂下行)。停止轉(zhuǎn)動盤車手輪時應(yīng)使制裝置復(fù)位。必須注意:因轎廂重量不平衡,盤車時手動松開制動裝置時要十分小心和緩慢,防止產(chǎn)生過大的加速度而造成失控。

e、轉(zhuǎn)動升降機(jī)構(gòu),當(dāng)鋼纜上的平層標(biāo)志線與升降機(jī)的平層標(biāo)志對齊時表示電梯轎廂已經(jīng)平層。此時應(yīng)將制動機(jī)構(gòu)恢復(fù)。

f、用電梯層門鑰匙打開電梯層門,放出乘客后將層門恢復(fù)關(guān)閉。

(6)由維保單位對電梯進(jìn)行全面檢查,消除隱患后方可恢復(fù)電源投入運(yùn)行。

三、電梯故障事后處置程序

1、故障處理完成后處理人應(yīng)及時向公司和小區(qū)值班人員匯報處理經(jīng)過與設(shè)備現(xiàn)狀。

2、分析故障發(fā)生的原因。對于因使用不當(dāng)或維修保養(yǎng)不到位引起的設(shè)備事故,應(yīng)向公司和工程部提交書面報告。

3、做好設(shè)備檔案的故障登記工作。

電梯突發(fā)安全事故的預(yù)防和應(yīng)對方案 篇5

1.0目的

為應(yīng)對突發(fā)電梯故障事件,正確、快速、有序地組織營救被困人員和恢復(fù)設(shè)備正常使用,減輕電梯困人造成的影響和損失,促進(jìn)事故應(yīng)急工作的制度化和規(guī)范化,提高事故應(yīng)急的快速反應(yīng)及營救的有效性。提升服務(wù)能力特制訂本預(yù)案。

2.0適用范圍

管轄范圍內(nèi)的電梯事故處理。

3.0組織機(jī)構(gòu)

3.1電梯困人應(yīng)急處理小組為常設(shè)機(jī)構(gòu)

組長:工程主管(安全管理員)、電梯分包方現(xiàn)場維護(hù)責(zé)任人組員:保安主管、客服主管

4.0職責(zé)

4.1秩序維護(hù)組職責(zé)

巡邏崗發(fā)現(xiàn)故障停梯、中控室通過電梯報警確認(rèn)電梯故障單元位置后立即向客服中心報告,中控室值班人員將事故單元電梯的監(jiān)控切換為主屏幕,時刻關(guān)注被困人員的情況,通過電梯對講電話安慰被困人員不要驚慌,靜心等待救援,詳細(xì)詢問被困人身體狀況,穩(wěn)定被困人員的情緒。

4.2客服組職責(zé)

客戶服務(wù)中心接到電梯故障報告后,立即通知電梯維保單位,同時立即通知工程主管和保安主管趕赴現(xiàn)場,如遇被困人員身體有明顯不舒服,立即聯(lián)系醫(yī)療救護(hù)車輛、通知家屬、配合醫(yī)護(hù)人員。

準(zhǔn)確記錄突發(fā)事件的全過程,組織對事件處理的總結(jié),完善應(yīng)急預(yù)案。

4.3電梯維保方職責(zé)電梯維保公司必須立即派出具備電梯操作資格的人員攜帶電梯機(jī)房鑰匙、電梯層門鑰匙、通訊工具、維修必備工具等15分鐘內(nèi)趕到往現(xiàn)場進(jìn)行處理。具體步驟如下:

1、兩名電梯故障處理人員分別到達(dá)電梯機(jī)房與電梯轎廂所在樓層。

2、盤車組人員先切斷曳引機(jī)主電源,但必須保留電梯照明及排風(fēng)電源。

3、救援組處理人員用電梯廳門鑰匙將電梯廳門打開約30-40cm觀察電梯轎廂所在樓層位置。

4、電梯轎廂位置若轎廂停留在平層位置上下500cm時,被困人員可以被直接開電梯廳門順利救出。

5、如果轎廂停留位置無法直接救援,救援組處理人員進(jìn)入機(jī)房按照操作步驟進(jìn)行手動盤車,將轎廂停到平層位置再將乘客放出。具體操作步驟如下:

1)拆除電梯曳引機(jī)尾端的保護(hù)罩,將專用盤車手輪套在機(jī)軸上;

2)拆除制動電磁鐵的外罩,將松閘手柄扣住制動機(jī)構(gòu);

3)一人抓住盤車手輪,一人慢慢壓下松閘手柄使制動機(jī)構(gòu)松開,在制動機(jī)構(gòu)松開的同時緩慢轉(zhuǎn)動盤車手輪使轎廂上行或下行(順時針盤車轎廂上行,逆時針盤車轎廂下行)。停止轉(zhuǎn)動盤車手輪時應(yīng)使制動裝置復(fù)位;

4)必須注意:因轎廂重量不平衡,盤車時手動松開制動裝置時要十分小心必須緩慢,防止速度過大造成失控。

5)轉(zhuǎn)動升降機(jī)構(gòu),當(dāng)鋼纜上的平層標(biāo)志向與升降機(jī)的平層標(biāo)識對齊時表示電梯轎廂已經(jīng)平層。此時應(yīng)將制動機(jī)構(gòu)恢復(fù)。

4.4工程組職責(zé)

1、配合電梯維保公司的人員對電梯故障進(jìn)行處理、協(xié)助對設(shè)備供電的控制。

2、應(yīng)詳細(xì)記錄電梯故障發(fā)生的時間、原因、救援經(jīng)過和故障排除時間,被困人員救出后詢問被困人員的基本情況,填寫《突發(fā)事件記錄》存檔備案。

3、工程組必須要求電梯維保公司查明故障原因,設(shè)備必須修復(fù)觀察正常后方可恢復(fù)電梯運(yùn)行。

4.5事后工作總結(jié)

物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織總結(jié)突發(fā)事件處理的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn),不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

5.0演習(xí)要求

5.1物業(yè)服務(wù)中心須每半年組織一次應(yīng)急演習(xí)和培訓(xùn),全面掌握處理事故的相關(guān)知識和技能,積累應(yīng)對突發(fā)電梯困人事件的經(jīng)驗(yàn)。

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