培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感。
俗話說,磨刀不誤砍柴工。在學(xué)習(xí)工作中,幼兒園教師有提前準(zhǔn)備可能會使用到資料的習(xí)慣。資料主要是指生活學(xué)習(xí)工作中需要的材料。參考相關(guān)資料會讓我們的學(xué)習(xí)工作效率更高。你是不是在尋找一些可以用到的幼師資料呢?經(jīng)過搜索和整理,小編為大家呈現(xiàn)“幼兒園在幼兒傷害事故中的責(zé)任承擔(dān)”,供您參考,希望能夠幫助到大家。
導(dǎo)讀:《中華人民共和國教師法》規(guī)定,如果教師體罰學(xué)生,經(jīng)教育不改或品行不良,侮辱學(xué)生,影響惡劣的,由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
編者按:《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》提出:“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位?!边@指明了幼兒安全問題在幼兒園工作中的地位。但近年來,幼兒園安全事故頻頻發(fā)生,意外傷害已成為影響幼兒健康成長的第一殺手。面對紛繁復(fù)雜的幼兒安全問題,本刊編發(fā)一組關(guān)于“安全”的文章,其中特委托廣州市教育科學(xué)研究所助理研究員劉霞老師邀請廣州市部分幼兒園園長、教師及幼兒家長,對幼兒園安全事故的有關(guān)問題進(jìn)行了座談。
近年來,隨著幼兒園教育活動的日益復(fù)雜化和公民法律意識的不斷增強(qiáng),幼兒園法律糾紛案件也日益增多。其中,幼兒園的責(zé)任承擔(dān)是爭議的一個(gè)焦點(diǎn)問題。幼兒園與幼兒之間是何種法律關(guān)系?幼兒園承擔(dān)法律責(zé)任的原則和條件是什么?等等,這都是我國幼教界和法學(xué)界面臨的亟待解決的重要問題。
一、幼兒園與幼兒之間的法律關(guān)系
幼兒在園期間或在與幼兒園有關(guān)的教育教學(xué)活動中受到傷害或者傷害了他人,幼兒園如何承擔(dān)法律責(zé)任,主要取決于對幼兒園與幼兒法律關(guān)系的界定。當(dāng)前在學(xué)術(shù)界的討論中,就幼兒園與幼兒之間的法律關(guān)系主要存在兩種不同的觀點(diǎn)。一種認(rèn)為幼兒在園期間,幼兒園承擔(dān)的是監(jiān)護(hù)責(zé)任。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,父母固然是未成年子女的法定監(jiān)護(hù)人,但幼兒在園學(xué)習(xí)、生活,實(shí)際上處于幼兒園的管理控制之下,父母對子女的監(jiān)護(hù)權(quán)已轉(zhuǎn)移到幼兒園,幼兒園事實(shí)上已成為在園幼兒的監(jiān)護(hù)人。一旦幼兒在園受到人身傷害或者傷害了他人,幼兒園就應(yīng)該為未盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)承擔(dān)法律責(zé)任。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,依據(jù)相關(guān)教育法律的規(guī)定,幼兒園對在園幼兒承擔(dān)的是教育、管理、保護(hù)的責(zé)任。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,幼兒園作為專門的教育機(jī)構(gòu),對幼兒負(fù)有教育、管理的責(zé)任。在組織活動中有預(yù)防幼兒發(fā)生人身安全事故的責(zé)任,幼兒園對幼兒的職責(zé)是基于教養(yǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置而產(chǎn)生的一種工作職責(zé)。
我們認(rèn)為,第一種觀點(diǎn)缺乏法律依據(jù)。從現(xiàn)實(shí)情況以及監(jiān)護(hù)制度的實(shí)質(zhì)來看,幼兒園都不是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人,因此,幼兒園與幼兒之間構(gòu)不成監(jiān)護(hù)與被監(jiān)護(hù)的關(guān)系。《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱“《民法通則》”)第16條規(guī)定:“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。”父母對未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)非因法定事由不能免除。此外,該條規(guī)定:“未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的,由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人:(1)祖父母、外祖父母;(2)兄、姐;(3)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任,經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的,由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。”可見法律并未規(guī)定幼兒園能夠成為未成年人的監(jiān)護(hù)人,所以,即使父母把未成年人送入幼兒園,幼兒園也并不因此而具備監(jiān)護(hù)人的主體資格。此外,根據(jù)這一規(guī)定,幼兒園擔(dān)任在園幼兒的監(jiān)護(hù)人,必須同時(shí)具備兩個(gè)前提條件:一是被監(jiān)護(hù)人沒有父母或其他近親屬,或者是其父母和其他近親屬無監(jiān)護(hù)能力;二是被監(jiān)護(hù)人的父親或者母親的所在單位是幼兒園。一般情況下,幼兒園是不可能具備這兩個(gè)條件的,因此認(rèn)為幼兒園是在園幼兒監(jiān)護(hù)人的說法,在法律上是沒有依據(jù)的。
我國教育類的法律法規(guī),如《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》及《幼兒園管理?xiàng)l例》都明確規(guī)定,在教育教學(xué)活動期間,幼兒園對幼兒負(fù)有進(jìn)行安全教育、通過約束指導(dǎo)進(jìn)行管理、保障其他健康成長的職責(zé),這說明幼兒園對在園幼兒主要負(fù)有三個(gè)方面的責(zé)任:一是教育責(zé)任,二是管理責(zé)任,三是保護(hù)責(zé)任。
綜上所述,我們認(rèn)為,幼兒園與幼兒之間總體上是基于教育與受教育的活動而形成的教育關(guān)系。
二、幼兒園對幼兒傷害事故承擔(dān)法律責(zé)任的原則
我們所說的幼兒傷害事故,主要是指幼兒在園期間發(fā)生的人身侵害事故。
《民法通則》第106條規(guī)定:“公民、法人由于過錯(cuò)侵害國家的、集體的財(cái)產(chǎn),侵害他人的財(cái)產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒有過錯(cuò),但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”按照民法理論的一般理解,過錯(cuò)是指侵權(quán)行為人對其行為造成他人損害的一種故意和過失的心理狀態(tài)。過錯(cuò)責(zé)任原則是以行為人的過錯(cuò)為歸責(zé)依據(jù),其前提是對自己的過錯(cuò)行為負(fù)責(zé)。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見(試行)》(以下簡稱“《意見》”第160條規(guī)定:“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力的人……受到傷害或者給他人造成損害,單位有過錯(cuò)的,可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予補(bǔ)償?!睋?jù)此,幼兒園在幼兒傷害事故中適用過錯(cuò)原則和過錯(cuò)推定原則。即,幼兒園有過錯(cuò)才承擔(dān)法律責(zé)任,幼兒園對事故是否承擔(dān)法律責(zé)任以及承擔(dān)多少法律責(zé)任依其過錯(cuò)而定。此外,《民法通則》第132條規(guī)定:“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯(cuò)的,可以根據(jù)實(shí)際情況,由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任。”如果幼兒在幼兒園依法組織的活動中受到傷害,而幼兒園、幼兒等各方當(dāng)事人均無過錯(cuò),應(yīng)適用公平責(zé)任原則,即幼兒園、家長及當(dāng)事人各方等可以視情況分擔(dān)責(zé)任。對于無過錯(cuò)造成的在園幼兒傷害事故,幼兒園從道義上給予受害人一定的補(bǔ)償,這是公平責(zé)任原則的具體體現(xiàn)。
對于在園幼兒的監(jiān)護(hù)人(一般情況下是幼兒家長)而言,依法對被監(jiān)護(hù)人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任,而這種責(zé)任與幼兒園對幼兒負(fù)有的教育、管理和保護(hù)職責(zé)有很大不同。監(jiān)護(hù)是為保護(hù)無民事行為能力人及限制行為能力人的合法權(quán)益而設(shè)置的一項(xiàng)民事法律制度。《意見》第10條明確規(guī)定:“監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)包括:保護(hù)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動,對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育,在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭議時(shí),代表其進(jìn)行訴訟。”基于這些監(jiān)護(hù)人職責(zé),監(jiān)護(hù)人對幼兒對他人所造成的侵權(quán)損害承擔(dān)責(zé)任。此外,《民法通則》第133條規(guī)定:“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的,可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任?!边@一條表明,對監(jiān)護(hù)人適用無過錯(cuò)原則,監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人致他人損害承擔(dān)的是無過錯(cuò)責(zé)任。即:無論監(jiān)護(hù)人是否有過錯(cuò),都要對被監(jiān)護(hù)人所造成的侵權(quán)損害承擔(dān)一定的法律責(zé)任,而不能免除責(zé)任。
三、幼兒園對幼兒傷害事故承擔(dān)法律責(zé)任的條件
基于過錯(cuò)原則是幼兒園承擔(dān)法律責(zé)任的基本原則,那么,以幼兒傷害事故中,幼兒園承擔(dān)法律責(zé)任的重要前提則是:幼兒園或教師基于過錯(cuò)而實(shí)施的行為侵害了幼兒的人身權(quán)。但如何認(rèn)定過錯(cuò),是一個(gè)十分復(fù)雜的問題。我們認(rèn)為:認(rèn)定幼兒園有沒有過錯(cuò)的依據(jù)是現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定而不是人們的主觀臆斷。如何認(rèn)定幼兒園在幼兒傷害事故中的過錯(cuò),我們可以參照2002年9月1日起施行的《學(xué)生傷害事故處理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)?!掇k法》明確規(guī)定:“幼兒園發(fā)生的幼兒傷害事故,應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒為完全無行為能力人的特點(diǎn),參照本辦法處理?!?/p>
《辦法》第9條明確規(guī)定,由下列情形之一造成學(xué)生傷害事故,學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任:(1)學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施,以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的道具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),或者有明顯不安全因素的;(2)學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏,或者管理混亂,存在重大安全隱患,而未及時(shí)采取措施的;(3)學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的;(4)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動,未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育,并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的;(5)學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病,但未采取必要措施的;(6)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定,組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運(yùn)動或者其他活動的;(7)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病,不宜參加某種教育教學(xué)活動,學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道,但未予以必要的注意的;(8)學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害,學(xué)校發(fā)現(xiàn),但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施,導(dǎo)致不良后果加重的;(9)學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生,或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的;(10)學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)習(xí)的職責(zé)期間,發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性,但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的;(11)對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息,學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者街道,但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的;(12)學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。我們認(rèn)為,在上述12種情況下,幼兒園存在過錯(cuò),因此應(yīng)該對幼兒傷害事故承擔(dān)法律責(zé)任。
《辦法》同時(shí)明確指出,如果學(xué)校在學(xué)生傷害事故中行為并無不當(dāng)?shù)?,不承?dān)事故責(zé)任。另外,根據(jù)我國《民法通則》關(guān)于免除民事責(zé)任的條件的規(guī)定,因不可抗力造成幼兒傷害的或者因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)造成損害而無不當(dāng)和未超過必要限度的,幼兒園不承擔(dān)民事法律責(zé)任。
四、幼兒園承擔(dān)幼兒傷害事故法律責(zé)任的形式
在幼兒傷害事故中,幼兒園及相關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任的形式主要有三種:民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。
幼兒傷害事故就其責(zé)任性質(zhì)而言,主要是侵權(quán)民事責(zé)任。就幼兒傷害事故的責(zé)任形式來講,主要是賠償損失。人身傷害賠償?shù)姆秶饕ㄡt(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、殘疾者用具費(fèi)等。其中醫(yī)療費(fèi)一般以治療醫(yī)院出具的診斷證明和醫(yī)療費(fèi)單據(jù)為憑證,主要包括掛號費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)、藥費(fèi)、住院費(fèi)等。護(hù)理費(fèi)主要指受害人住院期間的陪護(hù)費(fèi)用及其出院后生活不能自理需專人陪護(hù)的費(fèi)用。
行政法律責(zé)任是指幼兒傷害事故中的違法主體違反行政法律規(guī)范,構(gòu)成行政違法而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。承擔(dān)行政法律責(zé)任的方式主要有兩種,即行政處分和行政處罰。行政處分是指國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位根據(jù)法律或其規(guī)章制度對其所屬的有違法失職為人員的一種制裁。它共有八種形式,即警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除。有關(guān)部門或幼兒園可根據(jù)傷害事故的情況,對有過失的教職工給予相應(yīng)的行政處分。行政處罰是國家特定的行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定的職權(quán)和程序給予違反行政法律規(guī)范的個(gè)人、組織的一種制裁。1998年3月6日原國家教委頒發(fā)的《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》規(guī)定的教育行政處罰種類主要有:警告、罰款、沒收違法所得及違法頒發(fā)的學(xué)業(yè)證書等,撤銷違法舉辦的教育機(jī)構(gòu),取消頒發(fā)學(xué)業(yè)證書的資格,撤銷教師資格,吊銷辦學(xué)許可證等。據(jù)此,對負(fù)有事故責(zé)任的教師可撤銷其教師資格;對發(fā)生事故的幼兒園,可根據(jù)不同情況分別給予警告,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等處罰及法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育行政處罰。
與此同時(shí),地幼兒傷害事故的有關(guān)責(zé)任人員,必要時(shí)還要進(jìn)行刑事制裁?!督逃ā返?3條規(guī)定?!懊髦I峄蛘呓逃虒W(xué)設(shè)施有危險(xiǎn),而不采取措施,造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法追究刑”根據(jù)我國刑法關(guān)于單位犯罪的有關(guān)規(guī)定,對幼兒園犯罪實(shí)行兩罰制度,即對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰?!吨腥A人民共和國教師法》規(guī)定,如果教師體罰學(xué)生,經(jīng)教育不改或品行不良,侮辱學(xué)生,影響惡劣的,由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
值得注意的是,幼兒園在幼兒傷害事故中承擔(dān)法律責(zé)任時(shí),因其違法性質(zhì)和后果的不同,可能只承擔(dān)上述三種法律責(zé)任中的一種,也可能同時(shí)承擔(dān)全部三種。
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1兩個(gè)焦點(diǎn):
(1)幼兒園對幼兒應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?
國家教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》第7條明確規(guī)定,學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。但在執(zhí)行過程中一些家長認(rèn)為,幼兒入園生活學(xué)習(xí),幼兒園就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。不管什么原因,只要孩子發(fā)生傷害事故,就應(yīng)當(dāng)由幼兒園承擔(dān)賠償責(zé)任。幼兒園也因?yàn)闆]有深入領(lǐng)會有關(guān)法律法規(guī)的精神,因而面對家長的大額索賠茫然不知所措。
(2)如何認(rèn)定事故的性質(zhì)?
部分家長包括代理律師認(rèn)為,只要幼兒在園出了傷害事故,就是責(zé)任事故,常常把發(fā)生在幼兒園的幼兒意外傷害事故說成是責(zé)任事故,以追究幼兒園的過錯(cuò)責(zé)任,進(jìn)行高額索賠。而幼兒園則由于內(nèi)疚心理,不敢直言“我們沒有過錯(cuò)”。
2一個(gè)誤區(qū)
在相當(dāng)一部分幼兒園中,發(fā)生幼兒傷害事故后,寧愿接受家長高額索賠,也不愿意作為被告而對簿公堂。認(rèn)為打官司一是影響幼兒園的聲譽(yù)和生源,二是怕麻煩。一所幼兒園一名幼兒在意外事故中額頭受傷在醫(yī)院縫了一針,園長隨即在律師的建議下第一次登門就向家長賠償300元。她們大概沒有認(rèn)識到這種息事寧人的做法會給幼兒園今后的工作帶來極大的負(fù)面影響。第一,使家長在對待幼兒園保教工作的認(rèn)識上造成誤區(qū):只要孩子出事故就是老師沒盡到責(zé)任,盡了責(zé)任就不應(yīng)該出任何事故;第二,給保教人員造成極大的精神壓力和心理負(fù)擔(dān),她們認(rèn)認(rèn)真真兢兢業(yè)業(yè),寧愿自己或自己的孩子出事故也不愿讓幼兒園的孩子出事故,甚至有些教師因此而不敢組織幼兒自由活動;第三,這種“私了”的方式會給幼兒園留下無窮的后患。
處理幼兒傷害事故的法律依據(jù)
1幼兒園不是在園孩子的監(jiān)護(hù)人
幼兒園是不是在園孩子的監(jiān)護(hù)人,是認(rèn)定幼兒園承擔(dān)什么責(zé)任的依據(jù)?!吨腥A人民共和國民法通則》第16條規(guī)定,未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或沒有監(jiān)護(hù)能力的由下列人員承擔(dān)監(jiān)護(hù)人:1祖父母、外祖父母;2兄、姐;3關(guān)系密切的其他親屬、朋友中愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任并經(jīng)相關(guān)單位同意的。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定,“對擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的,由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的,由人民法院裁決。沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的,由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人?!笨梢?,監(jiān)護(hù)人是基于親權(quán)和以血緣關(guān)系為紐帶而產(chǎn)生的法定職責(zé),中小學(xué)生及幼兒園的幼兒屬于未威年人,其人身安全應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)護(hù)人的保護(hù)。監(jiān)護(hù)人有義務(wù)對其進(jìn)行教育和管理,并對其民事侵權(quán)行為承擔(dān)民事責(zé)任。因因此有些家長認(rèn)為只要孩子上了幼兒園,受到傷害或造成他人的傷害部應(yīng)當(dāng)由幼兒園負(fù)責(zé)是一種誤解。家長作為幼兒的監(jiān)護(hù)人,其監(jiān)護(hù)職責(zé)未經(jīng)法律程序不能解除,無論孩子在家還是在幼兒園、學(xué)校,家長都必須履行其監(jiān)護(hù)責(zé)任。
幼兒園不是在園孩子的監(jiān)護(hù)人,在沒有依法接受委托的前提下,也不能承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。那么,幼兒園應(yīng)依法履行什么樣的職責(zé)呢?根據(jù)教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》和《北京市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》的規(guī)定,學(xué)校和幼兒園依法對學(xué)生和幼兒負(fù)有教育、管理和保護(hù)的職責(zé)。因此幼兒園對幼兒履行的義務(wù)和職責(zé)是,依據(jù)教育法律法規(guī)進(jìn)行教育、管理和保護(hù),而不是監(jiān)護(hù)職責(zé)。認(rèn)為幼兒園對未成年人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任是沒有法律依據(jù)的??梢姡诒=虣C(jī)構(gòu)的設(shè)置而產(chǎn)生的幼兒園工作職責(zé)與家長的監(jiān)護(hù)職責(zé)性質(zhì)是不同的,職責(zé)范圍也是不相同的。
2“過錯(cuò)責(zé)任原則”及“無過錯(cuò)責(zé)任原則”
我國侵權(quán)行為的歸責(zé)原則體系包括:過錯(cuò)責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則及公平責(zé)任原則。那么,監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和幼兒園的教育、管理和保護(hù)的職責(zé)在幼兒傷害事故處理過程中依哪種原則來歸責(zé)呢?這與是否監(jiān)護(hù)人有什么關(guān)系呢?
(1)“過錯(cuò)責(zé)任原則”是確定幼兒園民事責(zé)任的法律依據(jù)
《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第160條有明確的司法解釋:“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人,受到傷害或者給他人造成損害,單位有過錯(cuò)的,可責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償?!边@為過錯(cuò)導(dǎo)致的幼兒人身傷害事故的處理提供了明確的法律依據(jù)。因此,過錯(cuò)責(zé)任原則是作為認(rèn)定幼兒傷害事故的歸責(zé)原則。
過錯(cuò)責(zé)任原則是指行為人僅在有過錯(cuò)的情況下,才承擔(dān)民事責(zé)任,沒有過錯(cuò),就不承擔(dān)民事責(zé)任。即“有過失就有責(zé)任”,“無過失即無責(zé)任”。因此,有無過錯(cuò)是確定幼兒園承擔(dān)民事責(zé)任的前提條件。如果傷害事故發(fā)生,幼兒園存在過錯(cuò),將根據(jù)幼兒園自身過錯(cuò)的大小來承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
(2)監(jiān)護(hù)人承擔(dān)“無過錯(cuò)責(zé)任”
無過錯(cuò)責(zé)任原則是指無論行為人主觀上是否有過錯(cuò),必須依照法律的特別規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)《民法通則》第133條之規(guī)定:“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任,監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任?!庇纱丝梢?,監(jiān)護(hù)人承擔(dān)的民事責(zé)任是一種“無過錯(cuò)責(zé)任”。也就是說,只要1爾的被監(jiān)護(hù)人造成他人損害,無論監(jiān)護(hù)人有無過錯(cuò),是否盡到了監(jiān)護(hù)責(zé)任,都應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。雖然這種責(zé)任會因?yàn)楸O(jiān)護(hù)人盡到了責(zé)任而減輕,但決不能免除責(zé)任。因此,在幼兒園幼兒由于故意或過失造成他人損害或被他人損害時(shí),應(yīng)由雙方監(jiān)護(hù)人承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任。幼兒園有過錯(cuò)時(shí)才承擔(dān)責(zé)任。
3幼兒園教師及相關(guān)人員在履行職責(zé)過程中有無故意或過失行為,是確定幼兒園有無過錯(cuò)的依據(jù)。
幼兒園幼兒傷害事故基本分為兩類,一是責(zé)任事故。即違反規(guī)章制度造成的事故,瀆職造成的事故。體罰或變相體罰幼兒造成的事故,幼兒園發(fā)生此類事故無疑是要承擔(dān)責(zé)任的。另一類是意外事故,即責(zé)任事故以外的事故,是不能避免的,不能克服的,不能預(yù)見的,它具有客觀性,不能被人所把握和控制。此類幼兒傷害事故幼兒園將不承擔(dān)民事責(zé)任。如果教師在履行職責(zé)過程中,能夠預(yù)見幼兒某些行為存在危險(xiǎn)卻沒有及時(shí)糾正或引導(dǎo),導(dǎo)致幼兒傷害事故的發(fā)生,那么將根據(jù)教師自身過錯(cuò)的大小由幼兒園來承擔(dān)民事責(zé)任。
處理幼兒傷害事故的途徑及策略
事實(shí)上,當(dāng)幼兒園幼兒意外傷害發(fā)生時(shí),無論幼兒園有無過錯(cuò),幼兒園都要從人道的角度出發(fā),對幼兒進(jìn)行及時(shí)救助、最好的醫(yī)療,同時(shí)贈送營養(yǎng)品促進(jìn)孩子痊愈并撫慰家長。即便是在幼兒園無過錯(cuò)的情況下,既不向受傷幼兒家長表白自己無過錯(cuò),也不追究造成傷害的幼兒監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。然而,遺憾的是受傷害幼兒家長大多提出高額索賠,如幼兒臉部被抓傷,以醫(yī)生不能斷定今后是否會留下疤痕為由提出高額美容費(fèi);幼兒受傷縫針治療,向幼兒園索賠幼兒的精神損失費(fèi)、父母的精神損失費(fèi)、祖父母的精神損失費(fèi),營養(yǎng)費(fèi),誤工費(fèi),獎(jiǎng)金等;甚至還會提出一些在法律上不具有可補(bǔ)償性的要求。此類家長中不乏從事法律工作者。幼兒園只有知法懂法才能正確處理好幼兒傷害事故,處理好家園關(guān)系。
1幼兒傷害事故發(fā)生,幼兒園應(yīng)采取的適當(dāng)措施。
幼兒傷害事故發(fā)生,幼兒園應(yīng)及時(shí)救助受傷害幼兒,并同時(shí)告知幼兒的監(jiān)護(hù)人。如需縫針治療,應(yīng)將幼兒送至具備美容條件的醫(yī)院,美容針將不會在愈后留下疤痕。如果傷害是另外一名幼兒造成,則應(yīng)細(xì)心撫慰這名幼兒,以免其受到驚嚇。
2.家園解決幼兒傷害事故的合理途徑。
根據(jù)教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》的規(guī)定,當(dāng)幼兒園發(fā)生幼兒傷害事故,幼兒園與受傷害幼兒家長可以通過以下三種方式解決:(1)家園通過協(xié)商方式解決;(2)雙方自愿,可以書面請求主管教育行政部門進(jìn)行解決;(3)幼兒家長也可以依法直接提起訴訟.
3.直面法庭,據(jù)理力爭。
有這樣一個(gè)案例:幼兒園中班于上午9點(diǎn)進(jìn)入操場,在操場邊緣的綠草坪上撿拾梧桐樹上掉落下來的梧桐花。5歲幼兒李亮正在石桌上擺弄著撿來的梧桐花,一個(gè)小班也開始分兩組各由一位教師帶領(lǐng)進(jìn)入操場。當(dāng)3歲半的郭涵看到本班第一組孩子在老師的帶領(lǐng)下已進(jìn)人草坪時(shí)便跑了過去,途中不小心將李亮碰倒。李亮倒在石凳上,被醫(yī)院診斷為唇頜面軟組織撕裂傷,縫合9針,并將兩顆松動的乳牙拔掉。當(dāng)時(shí)操場只有這兩個(gè)班幼兒活動,秩序井然,教師忠于職守,事故的發(fā)生純屬意外,不是由教師的疏漏引起。家長的態(tài)度是:(1)幼兒園是監(jiān)護(hù)人(即便不是監(jiān)護(hù)人也有臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任)應(yīng)負(fù)全責(zé);(2)自己的孩子是被郭涵推倒的,說明老師沒教育好孩子,是幼兒園的責(zé)任事故;(3)縫了9針就應(yīng)該算責(zé)任事故。此事家園雙方分歧較大,且家長索賠數(shù)額又高。為達(dá)成協(xié)議,家長提起訴訟,提出5000yi的訴訟請求。
在庭審中法官向園方提問:郭涵小朋友跑,老師制止了嗎?園方的態(tài)度是:(1)幼兒園不是在園孩子的監(jiān)護(hù)人,監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移之說無法無據(jù);事發(fā)全過程證明教師無過失及疏漏,不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任;(2)李亮受傷不是郭涵故意推人所致,即便是郭涵所推也改變不了事故的性質(zhì),因?yàn)槲覀兊慕逃怯行У模皇侨f能的。孩子即便是推人,并不能證明老師沒有教育好孩子。(3)李亮縫9針,幼兒園非常痛心,但認(rèn)定幼兒園是否有過錯(cuò)要看其主觀上是否存在過錯(cuò)、在管理上是否存在過失或疏漏。僅從事故的損害后果出發(fā)來認(rèn)定幼兒園的責(zé)任,實(shí)際上是采取了無過錯(cuò)責(zé)任原則來歸責(zé)。(4)幼兒在操場跑動是正常的,這是幼兒園操場的用途和功能,是幼兒每天的戶外活動中必要的活動。郭涵的跑動行為不具有危險(xiǎn)性;在他前方的中班幼兒,有的或蹲或走撿拾梧桐花,有的或站或坐擺弄梧桐花,也不具有危險(xiǎn)性。老師不去制止是沒有錯(cuò)的;郭涵在跑動過程中無意將李亮碰到,這是老師不可預(yù)料、不可克服、不可避免的。法院支持了原告精神撫慰金1100元,由郭涵家長支付770元,幼兒園支付:330元。駁回其它訴訟請求。
在另外一起幼兒意外傷害案中,原告起訴書指控幼兒園“斷然否認(rèn)幼兒園有任何責(zé)任,并不保證類似的事情不再發(fā)生”,被告方在庭審答辯中鄭重而誠懇地說:“尊敬的原告,你是把孩子送到了列幼兒實(shí)施保育與教育的集體機(jī)構(gòu)之中來的,不是雇請家庭教師一對一地施教。在集體教育機(jī)構(gòu)中,幼兒發(fā)生意外傷害在所難免,無論是本被告還是幼兒園的主辦單位,都不能向家長承諾和保證幼兒不發(fā)生意外傷害;有無過錯(cuò)是確定幼兒園承擔(dān)民事責(zé)任的前提條件?!?/p>
過錯(cuò)責(zé)任原則在司法審判中的一個(gè)發(fā)展是過錯(cuò)推定即如果受害人能證明其所受的傷害是由行為人所至,而行為人不能證明自己對所造成的損害沒有過錯(cuò),則在法律上就推定行為人有過錯(cuò),并就此承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因此作為被告方的幼兒園首先要本著實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度詳細(xì)闡述事發(fā)經(jīng)過,用事實(shí)證明事故發(fā)生是不能避免、不能克服、不能預(yù)料性的,同時(shí)還要闡述幼兒園工作的性質(zhì)、任務(wù)以及教師的工作職責(zé),這將有助于辦案人員客觀分析案情事實(shí)。其次,本著“誰主張,誰舉證”的原則,在幼兒園已證明自己無過錯(cuò)的情況下,應(yīng)請?jiān)娣接檬聦?shí)證明幼兒園過錯(cuò)何在。
古羅馬法典中有句名言:“善良與公正是法的藝術(shù)”。在處理幼兒傷害事故中我們應(yīng)首先從人道的角度出發(fā),努力與幼兒的監(jiān)護(hù)人達(dá)成情與法的和諧統(tǒng)一。自覺履行對幼兒的法律義務(wù),努力采取各種措施避免損害結(jié)果的發(fā)生,用我們強(qiáng)烈的愛心和高度責(zé)任感來保護(hù)在園幼兒的安全。只有我們問心無愧,才能在解決幼兒意外傷害事故的過程中保持清醒的頭腦,以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù),理智地解決家園分歧,構(gòu)建和諧友好的家園關(guān)系。
近年來,幼兒的人身傷害事故頻頻發(fā)生,一度成為社會的焦點(diǎn)問題。由于學(xué)前教育研究理論上的滯后,特別是專門針對幼兒人身傷害事故的研究又少之又少,而絕大多數(shù)的研究卻又都散見于其他教育階段的研究中,“參照執(zhí)行”的是其他教育階段的法律規(guī)范,因而使得幼兒園和教師在發(fā)生幼兒人身傷害事故時(shí)顯得措手不及,極大地?fù)p傷了各方的利益。因而,本文從事故預(yù)防與對策的角度,對學(xué)前教育階段幼兒的人身傷害事故進(jìn)行詳盡的分析與討論。
2004年8月4日上午9點(diǎn)35分,北京大學(xué)附屬第一醫(yī)院幼兒園15名幼兒被砍傷;2004年9月11日上午10時(shí)40分,蘇州小劍橋幼兒園28名幼兒被持刀暴徒砍傷;2004年10月20日晚上11點(diǎn)30分,北京東城區(qū)北新幼兒園一名5歲半男童被歹徒用繃帶盤住身體,放進(jìn)了洗衣機(jī)的水桶里……[1]教育部部長周濟(jì)隨后在全國中小學(xué)和幼兒園安全工作電視電話會議上作了講話;教育部也下發(fā)了《教育部關(guān)于開展幼兒園安全大檢查的緊急通知》……這一幕幕慘劇的發(fā)生,不禁使人毛骨悚然,我們究竟應(yīng)該如何呵護(hù)這些花朵般的生命呢?基于此,筆者從預(yù)防和處理對策這兩個(gè)角度,對學(xué)前教育階段幼兒人身傷害事故進(jìn)行詳盡的分析與討論。
一、學(xué)前教育階段幼兒人身傷害事故的預(yù)防
(一)加強(qiáng)幼兒園自身內(nèi)部建設(shè)
幼兒良好的生存與教育環(huán)境的提供,對于每個(gè)幼兒園來講都是義不容辭的責(zé)任。幼兒園內(nèi)部管理制度的完善卻是幼兒園順利運(yùn)作的根本保障。而建立健全幼兒園安全管理制度,是保障幼兒安全的重要舉措。因此,幼兒園還應(yīng)注意制定幼兒安全工作制度,如幼兒接送制度、交接班制度、藥品管理制度、食品驗(yàn)收制度、設(shè)施安全檢查制度、門衛(wèi)管理制度、教室中安全管理制度,將責(zé)任落實(shí)到人,保證幼兒園活動場地和器材符合國家衛(wèi)生和安全要求,不留事故隱患。[2]現(xiàn)在我們國家有些條件允許的個(gè)別幼兒園實(shí)行的“學(xué)籍卡制度”以保證幼兒園與家長的順利“安全交接”就是很好的辦法,可以作為借鑒,逐步推廣。
此外,還應(yīng)加強(qiáng)教師的師德師風(fēng)建設(shè),提高他們工作的責(zé)任心和使命感;保育員、炊事員、保健醫(yī)生應(yīng)規(guī)范操作;定期檢查、維修活動器械;把安全工作細(xì)化到每位教職工的工作職責(zé)中,視安全工作為常規(guī)性工作。使每個(gè)教職工清楚自己的崗位職責(zé),懂得安全工作人人有責(zé)、人人知責(zé)、人人盡責(zé)的道理。從而形成組織上層層有人管、級級有落實(shí)、事事有人負(fù)責(zé)的良好局面,實(shí)現(xiàn)了江澤民總書記的“縱向到底,橫向到邊”的安全工作責(zé)任制。
幼兒園園長要克服重效益、重教學(xué),輕安全的短視行為,正確處理好安全與效益,安全與教學(xué)的關(guān)系。另外還要注重對現(xiàn)有法律法規(guī)知識的掌握及運(yùn)用,提高自己的法律意識。一些園長在處理幼兒人身傷害事故時(shí),常常抱著息事寧人的態(tài)度,盡量滿足家長的索賠要求,往往以“私了”的方式解決糾紛,其結(jié)果往往是損害了幼兒園的合法權(quán)益。究其原因,主要是這些園長缺乏法律意識,更不會自覺運(yùn)用法律的手段來處理有關(guān)糾紛。[3]
(二)加強(qiáng)家─園─社區(qū)的合作
幼兒安全知識的習(xí)得,安全意識的增強(qiáng),除了幼兒園的教育以外,還取決于幼兒園教育、家庭教育和社區(qū)教育的一致性。因此,我們還要充分發(fā)掘、利用家庭和社區(qū)的教育資源,與交警、消防、街道等單位共同建立幼兒安全啟蒙教育基地,增加合效應(yīng),以有效地提升幼兒自我保護(hù)、自我防范的能力。全社會都應(yīng)重視幼兒的安全問題,不斷建立健全法制,提高全民安全法律素質(zhì),努力營造關(guān)愛生命、重視幼兒安全的良好社會氛圍。
這里需要特別指出的是家長的育兒觀念問題。尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德。中國人重視孩子的程度大概是世界上罕見的。近年來的許多研究都表明,中國家長對自己的孩子普遍抱有過高的期望。許多人把孩子看成大人的附庸,看成父輩理想和意志的一部分,因而懷有強(qiáng)烈的望子成龍心態(tài)。同時(shí),獨(dú)生子女的家庭結(jié)構(gòu)又使成年人把全部希望寄托在了一個(gè)孩子身上,這樣一種復(fù)雜的心態(tài)導(dǎo)致許多家長對學(xué)校和幼兒園的功能普遍抱有一種近乎苛刻的態(tài)度,惟恐出現(xiàn)任何意外,哪怕是微不足道的磕磕碰碰,而一旦孩子在學(xué)校或幼兒園發(fā)生了人身傷害事故,這些家長極易采取不理智的態(tài)度,從而造成紛繁的法律糾紛。到頭來犧牲的還是自己孩子的利益。英國的判例法中有一句常被引證的著名的話:“一個(gè)孩子扭曲了自己的脖子,比讓人扭傷了他的精神要更好一些?!盵4]這樣一種心態(tài)發(fā)展到今天,已經(jīng)形成了一種獨(dú)特的育兒文化并影響著當(dāng)前這代家長。因此,解決當(dāng)前教育糾紛的問題,還要從對傳統(tǒng)文化的反省、批判做起。應(yīng)當(dāng)讓家長懂得,培養(yǎng)孩子的最初出發(fā)點(diǎn)和最終目的都應(yīng)是讓他們從家庭走向社會,在未來的社會中大顯身手,實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。[5]作為家長,為了孩子美好的明天,對幼兒園工作的理解和寬容,是很有必要的。
二、學(xué)前教育階段幼兒人身傷害事故的對策
(一)加強(qiáng)學(xué)前教育立法建設(shè)
改革開放20多年來,我國學(xué)前教育事業(yè)在黨和政府的重視下,獲得了長足的發(fā)展。但是,由于學(xué)前教育的奠基性,它對國家人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的作用要在相對較長時(shí)間后才明顯可見,同時(shí)又由于缺乏有力的全國性法律規(guī)范,在向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的新形勢下,我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展面臨著不少不容忽視的問題,在相當(dāng)程度上嚴(yán)重制約學(xué)前教育事業(yè)的積極、健康發(fā)展。而我國現(xiàn)有的學(xué)前教育法律法規(guī)又表現(xiàn)出零散、不系統(tǒng)的特點(diǎn),除《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》之外,涉及學(xué)前教育的法律法規(guī)大量地散見在其他法律法規(guī)中,這十分不利于有效地依法開展學(xué)前教育工作,保證學(xué)前教育的發(fā)展。
并且,我國現(xiàn)有的學(xué)前教育立法尚無全國性的法律,其最高層次僅處于教育法律體系中的第四個(gè)層次,和《義務(wù)教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》均存在一定的差距。這樣的學(xué)前教育立法格局對提高學(xué)前教育事業(yè)的受重視程度,有效地協(xié)調(diào)學(xué)前教育發(fā)展與社會各方面的法律關(guān)系以及規(guī)范主體的行為都是十分不利的。[6]比較來說,美國聯(lián)邦政府早在1979年就頒發(fā)了《兒童保育法案》(ChildCareAct);英國于1989年頒布了《兒童法案》(ChildAct);澳大利亞在1972年頒發(fā)了《兒童保育法案》(ChildCareAct);葡萄牙1997年制定了《學(xué)前教育法》(Pre-schoolEducationLaw),等等。可以說,政府立法以保障和促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為國際性的趨勢。
而單從幼兒在園人身傷害事故方面來講,同樣也需要在立法上予以保障。因?yàn)槿鄙賹iT處理在園幼兒事故處理辦法的有關(guān)規(guī)定,使某些糾紛無法可依,從而一拖再拖,給幼兒身心和幼兒園的正常工作都帶來不良的影響;我國處理幼兒在園人身傷害事故的法律依據(jù)除了《民法通則》等法律的一般規(guī)定外,還要參照《教育法》《幼兒園管理?xiàng)l例》和教育部新頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定,而這些法規(guī)、條例有的并不具備普遍的約束力,并且又不是專門針對學(xué)前教育領(lǐng)域出現(xiàn)的問題的,這就使得與之相關(guān)的司法審判活動缺乏法律依據(jù),增加了其工作的難度,同時(shí)也不利于保護(hù)幼兒的合法權(quán)益。
(二)擴(kuò)大賠償責(zé)任的社會化
近年來,我國中小學(xué)各種責(zé)任事故頻繁發(fā)生,引發(fā)諸多糾紛和訴訟,處理這類責(zé)任事故的終結(jié)點(diǎn)在于落實(shí)損害賠償金,而困擾我國中小學(xué)解決這類事故的正是學(xué)校無法承擔(dān)這筆賠償金。對于學(xué)前教育階段發(fā)生的幼兒人身傷害事故,我們同樣地也有必要效仿中小學(xué)階段理論與實(shí)踐中所探討的經(jīng)驗(yàn),以順利解決各利益方的困惑。
學(xué)生人身傷害事故糾紛,從形式上看表現(xiàn)在學(xué)校侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定上,實(shí)質(zhì)是損害賠償金的給付。在賠償?shù)慕o付問題上,許多國家,諸如美國、加拿大、日本、德國等都采用了保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的方法,使損害賠償社會化,使學(xué)校不必為此類事故支付巨額的賠償金,保證學(xué)校以教育教學(xué)工作為主要內(nèi)容。
保險(xiǎn)救濟(jì)是妥善處理學(xué)生傷害事故的良途,這一點(diǎn)已逐步為人們所認(rèn)識并認(rèn)可,同時(shí)這也是國外許多國家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了的最佳途徑。[7]保險(xiǎn)作為一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度,通過社會保險(xiǎn),實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,將責(zé)任承擔(dān)與損害賠償分離,實(shí)現(xiàn)損害賠償?shù)纳鐣?,在處理學(xué)生傷害事故糾紛中大有作為,其獨(dú)辟蹊徑,避開各種矛盾,直接針對學(xué)生傷害事故糾紛的焦點(diǎn),成為解決問題的迅速和有效的途徑。
學(xué)生傷害事故保險(xiǎn)救濟(jì)中的商業(yè)保險(xiǎn)方式有兩種:一是學(xué)校投保校方責(zé)任險(xiǎn);二是學(xué)生自己投保意外傷害險(xiǎn)。校方責(zé)任險(xiǎn)是一種責(zé)任險(xiǎn),在保險(xiǎn)學(xué)上責(zé)任險(xiǎn)是一種財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)。但從責(zé)任險(xiǎn)的性質(zhì)看,責(zé)任險(xiǎn)不同于一般的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn),它是一種因負(fù)賠償責(zé)任而產(chǎn)生的保險(xiǎn),也就是說以民事?lián)p害賠償責(zé)任為承保對象的保險(xiǎn)。在校方責(zé)任險(xiǎn)中保險(xiǎn)公司的賠償范圍限于被保險(xiǎn)人依法應(yīng)負(fù)責(zé)賠償學(xué)生的直接實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失,包括醫(yī)療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、監(jiān)護(hù)人誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、交通費(fèi)等。
學(xué)生人身意外傷害保險(xiǎn)是人身保險(xiǎn)的一種,是被保險(xiǎn)人在有效期內(nèi),因遭受事先約定的意外傷害而致死亡或殘疾時(shí),保險(xiǎn)公司按合同約定給付保險(xiǎn)金的保險(xiǎn)。這種保險(xiǎn)保證受害學(xué)生即使從其他事故責(zé)任者(如學(xué)校)處獲得了賠償,仍可以從該保險(xiǎn)項(xiàng)下獲益。因此可以成為校方責(zé)任險(xiǎn)的有益補(bǔ)充,校方責(zé)任險(xiǎn)可以保障學(xué)校有能力支付巨額的賠償金,學(xué)生受到傷害后可以順利地得到校方的賠償,還可以從人身意外傷害險(xiǎn)中獲得補(bǔ)償,兩者相輔相成。
在這一問題上,《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》第22條,《北京市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》第31條規(guī)定了學(xué)校責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。杭州市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》第22條和第23條還在學(xué)校責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度之外規(guī)定了設(shè)立學(xué)生傷害事故專項(xiàng)資金的做法,這些經(jīng)驗(yàn)我們都要予以充分的肯定與借鑒。教育部的《學(xué)生傷害事故處理辦法》中,參照國際上通行的做法,提出了將責(zé)任承擔(dān)與損害賠償相分離的保險(xiǎn)理賠的新思路,提出了三種解決資金來源的辦法:一是設(shè)立學(xué)生傷害賠償金;二是參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn);三是鼓勵(lì)學(xué)生參加意外傷害保險(xiǎn)。這些規(guī)定都促使了事故賠償走向市場化的運(yùn)作模式,符合社會發(fā)展的必然趨勢。
幼兒園在這些情況下不承擔(dān)責(zé)任
這些情形是指傷害事故雖發(fā)生在幼兒園或與幼兒園教育教學(xué)有關(guān)的活動中,但不是因?qū)W校過錯(cuò)而是由于其他原因造成的傷害事故。具體說來,主要包括以下情形:
1、因?qū)W生及其監(jiān)護(hù)人責(zé)任而引發(fā)的傷害事故。這種情形主要是指對于學(xué)生傷害事故的發(fā)生學(xué)校沒有過錯(cuò),而是由于學(xué)生自己的過錯(cuò),或者是由于其監(jiān)護(hù)人沒有盡到監(jiān)護(hù)的職責(zé)而造成的。
例如,謝某是6歲幼童,2002年1月17日上午,他在就讀的閩清梅溪鎮(zhèn)的一家幼兒園的操場上自由活動時(shí)摔倒,左側(cè)額頭腫起,左太陽穴上方擦傷。該幼兒園的老師對其傷口作了簡單的處理,放學(xué)時(shí)謝某由家長接回家中。當(dāng)日下午,謝某被送到閩清縣醫(yī)院作檢查,診斷為顱內(nèi)未見血腫,左側(cè)顱窩蛛網(wǎng)膜下腔囊腫。同月19日,他又被送到南京軍區(qū)福州總醫(yī)院住院治療,被診斷為:輕型閉合性顱腦損傷,左外側(cè)裂蛛網(wǎng)膜囊腫,并在該醫(yī)院做了囊腫切除術(shù),花去醫(yī)療費(fèi)1萬多元。后謝某家長將幼兒園訴至法院。法院審理后認(rèn)為根據(jù)醫(yī)書記載,顱內(nèi)蛛網(wǎng)膜囊腫的整個(gè)病程進(jìn)程緩慢,長期處于相對穩(wěn)定狀態(tài)。而本案中謝某上午摔倒,下午即患該病,與醫(yī)學(xué)知識不符,故幼兒園不承擔(dān)責(zé)任。
又如,2003年5月29日上午,某幼兒園由老師們組織全園兒童做早操,就讀該園的3歲幼童黃兵也參加了做操活動。上午9時(shí)左右,老師們突然發(fā)現(xiàn)黃兵倒在地上,即迅速將其抱到附近醫(yī)院,但經(jīng)搶救無效黃兵死亡。事后在死者父母的要求下,瀘縣公安局解剖尸體發(fā)現(xiàn)黃兵咽喉部卡有一顆荔枝。經(jīng)鑒定,死者系異物阻塞呼吸道窒息死亡。為此,黃兵的父母將該幼兒園訴至法院。法院審理后認(rèn)為,原、被告均不能證明死者所吞荔枝從何而來。被告幼兒園不知原告之子有荔枝,無法預(yù)知其會被荔枝噎食,且案發(fā)后立即采取了送醫(yī)院搶救和通知家長的應(yīng)急措施,盡到了合理管理的注意義務(wù),不具有管理過錯(cuò)。
2、因第三人的過錯(cuò)而引發(fā)的學(xué)生傷害事故。該第三人可以使受害人所在幼兒園的其他學(xué)生,也可以是校外的其他第三人(比如在學(xué)校組織的一些校外實(shí)踐活動中,有過錯(cuò)的提供場地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營者或?qū)W校以外的活動組織者或承辦者)。
3、因受害人與第三人共同的過錯(cuò)引發(fā)的傷害事故。
4、因意外事件引發(fā)的傷害事故,主要是指不可抗力造成的在校學(xué)生的傷害事故。等等。
對幼兒園的建議
為了減少學(xué)生傷害事故的發(fā)生或者在事故發(fā)生后減輕幼兒園的責(zé)任,幼兒園有必要采取以下防護(hù)措施:
1.完善幼兒園安全領(lǐng)導(dǎo)制度;
2.規(guī)范教師的教育教學(xué)活動;
3.完善幼兒園門衛(wèi)管理制度;
4.完善幼兒園食堂衛(wèi)生管理制度;
5.完善幼兒園教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度;
6.完善幼兒園醫(yī)療衛(wèi)生用品管理制度;
7.幼兒園可以購買相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn),以減少事故賠償對幼兒園財(cái)政的壓力。
有效教學(xué)在幼兒園教育活動中的實(shí)現(xiàn)
“有效教學(xué)”是20世紀(jì)80年代形成的一種教育理念,其核心問題就是關(guān)注教學(xué)效益,即什么樣的教學(xué)是有效的,什么樣的教學(xué)是高效的,什么樣的教學(xué)是低效、無效甚至是負(fù)效的??偟膩碚f,有效教學(xué)的最終目標(biāo)是幼兒,教師必須確定教學(xué)活動中幼兒的主體地位,樹立“一切為了孩子的發(fā)展”的思想,把活動價(jià)值定位在促進(jìn)幼兒的進(jìn)步與發(fā)展上。
當(dāng)前,課堂教學(xué)的有效性正得到越來越多教師的關(guān)注,提高課堂教學(xué)的有效性也成為許多教師課堂教學(xué)的理想追求。那如何在教學(xué)活動中實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)呢?
有效教學(xué)的“立足點(diǎn)”——選擇有價(jià)值的教育活動內(nèi)容
“有價(jià)值的教育活動內(nèi)容”就是能促進(jìn)幼兒進(jìn)步和發(fā)展的內(nèi)容,它包括適宜幼兒學(xué)習(xí),促進(jìn)幼兒成長和發(fā)展的各種活動。一個(gè)有價(jià)值的教育活動內(nèi)容,可以讓幼兒各個(gè)方面都得到發(fā)展,對于幼兒來說,這樣的學(xué)習(xí)才是有效學(xué)習(xí)。然而在實(shí)踐中,教育活動內(nèi)容低價(jià)值或無價(jià)值的現(xiàn)象仍然普遍存在,如照搬照抄成熟的公開課,過分肯定公開課的價(jià)值;認(rèn)為新的、時(shí)尚的內(nèi)容就是最好的內(nèi)容;有價(jià)值的內(nèi)容就要讓幼兒記憶、背誦;幼兒感興趣的、關(guān)注的就全盤接受,不進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬r(jià)值判斷等等。選擇有價(jià)值的教育活動內(nèi)容,筆者認(rèn)為需要做到以下三點(diǎn)。
首先,關(guān)注幼兒興趣。興趣能引發(fā)幼兒的自主學(xué)習(xí),增強(qiáng)幼兒學(xué)習(xí)的主動性;興趣能激發(fā)幼兒的學(xué)習(xí)需求和內(nèi)在驅(qū)動力;興趣能引領(lǐng)幼兒進(jìn)入最佳的學(xué)習(xí)狀態(tài);興趣能促使幼兒發(fā)現(xiàn)問題、探究問題,進(jìn)而解決問題。
其次,結(jié)合幼兒經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)幼兒都是鮮括的生命個(gè)體,他們來自不同的家庭,具有不同的個(gè)性和生活經(jīng)歷,他們先期的能力、經(jīng)驗(yàn)具有鮮明的差異性。因此,教師在選擇內(nèi)容時(shí),需深入了解每個(gè)幼兒的發(fā)展水平、已有知識和經(jīng)驗(yàn)。
再次,遵循適齡原則。幼兒的年齡特征,決定了幼兒主要根據(jù)事物的具體形象進(jìn)行思維,而很少根據(jù)事物的本質(zhì)特點(diǎn)或內(nèi)在聯(lián)系來思維。因此,教師選擇活動內(nèi)容,應(yīng)遵循適齡原則,選擇易于幼兒直接感知、理解和模仿的。
如一位教師觀摩了一次公開教學(xué)活動——美術(shù)欣賞《百老匯爵士樂》,于是回來就興沖沖地上了一堂模仿課。然而活動結(jié)束,所有老師都反映很一般,有點(diǎn)東施效顰的感覺。究其原因,就是該教師沒有依據(jù)幼兒和自己的實(shí)際對活動作新的價(jià)值判斷。但凡精彩的公開活動,都是經(jīng)過仔細(xì)選擇、多次打磨才成熟的,開課的老師對活動、對幼兒、對教材都有了較深的了解,而模仿只是看到了其成熟的一面就照搬照抄,結(jié)果可想而知。因此,依據(jù)幼兒實(shí)際、教師實(shí)際對教育活動內(nèi)容作價(jià)值判斷,是有效教學(xué)的立足點(diǎn)。
有效教學(xué)的“導(dǎo)航燈”——確立適宜的教育活動目標(biāo)
活動目標(biāo)是教學(xué)過程的邏輯起點(diǎn)和終點(diǎn),是有效教學(xué)的導(dǎo)航系統(tǒng),它對整個(gè)教育活動具有導(dǎo)向作用。在教學(xué)過程中,教師要心中有目標(biāo),時(shí)時(shí)以預(yù)設(shè)的目標(biāo)為指針或參照物,檢測目標(biāo)的達(dá)成度,引導(dǎo)活動向著預(yù)期的目標(biāo)行進(jìn)。適宜的教學(xué)目標(biāo)可以指導(dǎo)教師開展有效的教學(xué)活動,然而在實(shí)踐中,不適宜的教育活動目標(biāo)比比皆是:如目標(biāo)的制定總是從教師的角度出發(fā),忽略了幼兒是能動的主體,忽視了幼兒的個(gè)性需求;強(qiáng)調(diào)認(rèn)知方面的發(fā)展,忽視情感方面的培養(yǎng);過分強(qiáng)調(diào)教育目標(biāo)的存在,忽視幼兒的動態(tài)性和創(chuàng)造性;目標(biāo)制定較隨意,照搬照抄書上現(xiàn)成的目標(biāo),缺乏理性思考。確立適宜的教育活動目標(biāo),筆者認(rèn)為需要做到如下三點(diǎn)。
首先,教育目標(biāo)不應(yīng)偏重認(rèn)知而應(yīng)關(guān)注整體。傳統(tǒng)的教育目標(biāo)偏重于認(rèn)知性目標(biāo),強(qiáng)調(diào)幼兒對知識的掌握程度,也以此作為評判活動的標(biāo)準(zhǔn),而新《綱要》則要求幼兒技能的掌握、情感態(tài)度的參與體驗(yàn),強(qiáng)調(diào)尊重幼兒個(gè)體的興趣和需要,因此,有效教學(xué)中的教育目標(biāo)應(yīng)該是一種整體性目標(biāo)。
其次,教育目標(biāo)不應(yīng)來自教師而應(yīng)來自幼兒。很多教師在制定教育目標(biāo)時(shí),往往是從教師的角度出發(fā),其結(jié)果就是教學(xué)過程成為教師機(jī)械、呆板地按照教育目標(biāo)完成教學(xué)任務(wù),忽略了幼兒是能動的主體,忽視了幼兒個(gè)體的需求。教育目標(biāo)是評價(jià)幼兒的活動效果有沒有達(dá)到的依據(jù),而不是評價(jià)教師有沒有完成一項(xiàng)任務(wù)的依據(jù)。因此,教育目標(biāo)的制定應(yīng)來自幼兒。
再次,教育目標(biāo)不應(yīng)籠統(tǒng)而應(yīng)具體。一些教師在制定教育目標(biāo)時(shí)常常照搬活動書上,目標(biāo)的陳述籠統(tǒng)而模糊,導(dǎo)致目標(biāo)在活動中很難實(shí)現(xiàn)。諸如“培養(yǎng)幼兒的語言表達(dá)能力”“發(fā)展幼兒的積極情感等”“體驗(yàn)活動的快樂等”,這些籠統(tǒng)的目標(biāo)不利于教師活動的開展,對活動沒有導(dǎo)航的價(jià)值。
如語言活動“綠色的和灰色的”,活動目標(biāo)是:1.初步了解敘事詩的特點(diǎn),了解詩歌的內(nèi)容。2.初步體驗(yàn)詩歌中綠色和灰色的代表意義,豐富詞匯“報(bào)告”“趟”“搖曳”。3.感受詩歌的語言美,產(chǎn)生熱愛綠色、保護(hù)綠色的情感。首先,該活動目標(biāo)的制定準(zhǔn)確把握了認(rèn)知、能力方法、情感態(tài)度三方面的有機(jī)聯(lián)系,這三條目標(biāo)兼具整體性、全面性和針對性,有效實(shí)現(xiàn)了三維目標(biāo)的相互交融,相互促進(jìn)。其次,目標(biāo)的制定以了解幼兒的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和現(xiàn)有水平為基礎(chǔ),制定的目標(biāo)對幼兒有發(fā)展意義,如“初步體驗(yàn)詩歌中綠色和灰色的代表意義”,幼兒對兩種顏色早已認(rèn)識,但對詩歌中兩種顏色的寓意需要結(jié)合詩歌進(jìn)一步理解。再次,目標(biāo)的表述具體明確,行為主體是幼兒,表明幼兒通過這個(gè)活動將要達(dá)到的目標(biāo),如“產(chǎn)生熱愛綠色、保護(hù)綠色的情感”。確立適宜的教育活動目標(biāo),使得教師對每一個(gè)活動環(huán)節(jié)的教育目標(biāo)有明確清晰的認(rèn)識,并向著正確的方向邁進(jìn),這是提升教育活動有效性的關(guān)鍵之一。
有效教學(xué)的“助推器”——做足充分的教育活動準(zhǔn)備
教學(xué)是一種有目的、有計(jì)劃的活動,因此在活動前,教師有必要做足充分的教育活動準(zhǔn)備,這樣可以幫助教師找到教學(xué)時(shí)的自信心和方向感。充分的教育活動準(zhǔn)備不僅包括物質(zhì)準(zhǔn)備,還包括相關(guān)知識的準(zhǔn)備,是有效教學(xué)的助推器。然而在實(shí)踐中,不均衡的活動準(zhǔn)備、草草了事的活動準(zhǔn)備還大量存在,如教師將大量的精力放在物質(zhì)準(zhǔn)備上,對知識的準(zhǔn)備不夠重視;教師對活動的重難點(diǎn)把握不到位,物質(zhì)的準(zhǔn)備顯得敷衍塞責(zé);物質(zhì)的準(zhǔn)備一刀切,沒有層次性,無法做到面向全體等等。
如科學(xué)活動“浮起來的秘密”,活動主要是讓幼兒探索橡皮泥、裝有水的小瓶子、石頭自己浮起來的辦法,教師為每組幼兒提供了塑料水槽、雞蛋、橡皮泥、裝有水的小瓶子、石頭、鹽、泡沫板、記錄表等?;顒右婚_始,教師先讓幼兒猜測,哪些東西在水里能夠浮起來,哪些東西會沉下去,幼兒進(jìn)行實(shí)驗(yàn),檢驗(yàn)自己的猜測,隨后探索如何讓沉下去的東西浮起來……整個(gè)活動的難點(diǎn)是探索橡皮泥自己浮起來的方法。然而活動中教師欠缺對知識、材料的整體把握,橡皮泥遇水后黏性下降,而教師只為每個(gè)幼兒準(zhǔn)備了一塊橡皮泥,在第一次檢驗(yàn)想法后,橡皮泥就無法再捏了,教師準(zhǔn)備好的捏成“小船”“小碗”的說辭幼兒無法得到驗(yàn)證,而后的整個(gè)活動完全變成了幼兒的自娛自樂,他們樂此不疲地將橡皮泥捏得沾滿小手,用小瓶子裝水、倒水,往水里加鹽,讓泡沫板來回翻跟頭……將老師的要求完全拋于腦后,活動只能草草結(jié)束。
有效教學(xué)的“內(nèi)燃機(jī)”——?jiǎng)?chuàng)設(shè)互動的教育活動氛圍
幼兒園的教育活動過程應(yīng)是幼兒與教師、幼兒與材料、幼兒與幼兒之間有效互動的過程,使幼兒在與教師、材料、同伴的良好互動中獲得有效發(fā)展。然而在實(shí)踐中,我們經(jīng)??吹降膮s是虛假的互動、不平衡的互動、不和諧的互動,如教師和幼兒流于形式的互動;教師的高度控制,幼兒的附和重復(fù);教師缺少對幼兒思考力、想象力的引導(dǎo)和激發(fā)等等。
如繪本《母雞蘿絲去散步》的閱讀活動,教師先讓幼兒整體欣賞繪本,觀察母雞和狐貍之間發(fā)生的故事。教師分析,幼兒對故事情節(jié)的理解沒有問題,重點(diǎn)應(yīng)放在讓幼兒感受母雞的悠然自得、狐貍的狡猾可笑上。于是,欣賞故事后,教師再次讓幼兒觀察狐貍和母雞,讓幼兒學(xué)一學(xué)他們的動作、表情和眼神。幼兒紛紛站起來,將母雞走路的怡然自得模仿得惟妙惟肖,將狐貍的窘態(tài)刻畫得人木三分。幼兒在模仿動作、表情、眼神的過程中,感受到了故事滑稽、詼諧的意蘊(yùn)。這種有效的互動氛圍,真正做到了讓幼兒主動學(xué)習(xí)、積極體驗(yàn)。
有效教學(xué)的“加速器”——拓展多元的教育活動評價(jià)
多元化的評價(jià)對促進(jìn)幼兒全面發(fā)展起著積極有效的作用,一方面要尊重幼兒的主體地位,指導(dǎo)幼兒開展自我評價(jià);另一方面要鼓勵(lì)同伴、家長等參與評價(jià),讓幼兒找到自己的“最近發(fā)展區(qū)”,有利于幼兒人格的健全和潛能的開發(fā)。倡導(dǎo)多元評價(jià),是承認(rèn)幼兒個(gè)別差異的體現(xiàn),而不是以教師個(gè)人的評價(jià)作為評判標(biāo)準(zhǔn),讓每個(gè)幼兒都能發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)和長處,促使他們情緒愉悅地參與活動。
“有效教學(xué)”是尋求教學(xué)效益的活動,它的最終目標(biāo)是促進(jìn)每個(gè)幼兒的成長與發(fā)展。而要想實(shí)現(xiàn)教學(xué)的有效性,選擇有價(jià)值的教育活動內(nèi)容,確立適宜的教育活動目標(biāo),做足充分的教育活動準(zhǔn)備,創(chuàng)設(shè)互動的教育活動氛圍,拓展多元的教育活動評價(jià),缺一不可。
孩子微小的進(jìn)步都需要家長的鼓勵(lì)
女兒13個(gè)月了,已經(jīng)開始咿咿呀呀地說話。每當(dāng)鴿子從樓頂飛過,女兒總是第一個(gè)發(fā)現(xiàn),手舞足蹈、口中念念有詞地說著撈一個(gè)撈一個(gè)……那是因?yàn)槊看卫牙褞带澴訒r(shí)總是說著撈一個(gè),此后撈一個(gè)成了鴿子的代名詞,這也成為了孩子認(rèn)識事物的一種方式。
雖然寶寶口齒不清,還不會表達(dá)完整的句子,但是這一點(diǎn)也不妨礙她的領(lǐng)悟能力。每當(dāng)寶寶任性不聽話的時(shí)候,我總習(xí)慣轉(zhuǎn)移孩子的注意力,以平息那無休止的哭鬧。指指她喜歡的玩具小兔子,女兒就會乖乖地趔趔趄趄地走過去,把兔子抱起,將臉深深埋在上面使勁地親。提及鋼琴,女兒馬上會跑過去,翹起腳尖,一手撥弄琴鍵,一手扶住琴凳保持平衡,當(dāng)琴音響起的時(shí)候,還不會忘記回頭看看大人,以顯示自己的能耐。那一刻,我才發(fā)現(xiàn)孩子也有表現(xiàn)欲,也會自我鼓勵(lì),希望得到大人的認(rèn)可。
從此,我習(xí)慣于表揚(yáng)女兒,引導(dǎo)孩子接觸新事物,即使她僅僅是個(gè)一歲的孩子。起初女兒看見色彩繽紛的積木時(shí),先是拿起兩塊積木敲打聽聲,然后一通亂扔,咯咯地笑起來,沉浸在自以為是的快樂中。當(dāng)媽媽的可是要抓住讓孩子學(xué)習(xí)的一切機(jī)會,讓積木起到提高幼兒空間想象力的作用,一遍遍地示范,每當(dāng)將積木壘起時(shí),都要使勁地鼓掌,女兒也開始潛移默化地接受了這種壘得高就是好的暗示。當(dāng)她把積木往高處壘的時(shí)候,都會立馬拍拍小手,忘記不了咦的一聲,試圖引起大人的注意,顯示自己的成果,自我表揚(yáng)一番。
自我鼓勵(lì)亦在孩子學(xué)步過程中起了促進(jìn)作用,女兒蹣跚學(xué)步左搖右晃戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的樣子更是讓人忍俊不禁。學(xué)步初始,孩子圍著矮桌轉(zhuǎn)個(gè)不停,但是原地轉(zhuǎn)圈已令她高興不已。隨著平衡能力不斷提高,寶寶的膽子開始大起來,扶著墻也能挪動幾步,仍然忘不了秀自己的能耐,靠著墻拍打著小手,那個(gè)高興滿足勁兒全然從心里露出來。憑著對新事物的不斷接觸,寶寶已經(jīng)開始學(xué)會自我鼓勵(lì),用滿足成就感來獲取進(jìn)步的動力。
孩子的好勝心在啟蒙教育中起到了重要的作用,在接納新事物的過程中孩子學(xué)會了自我鼓勵(lì),不斷為新的興趣點(diǎn)找到動力,并在游戲互動中尋找快樂不斷成長。作為父母,我們僅僅需要發(fā)現(xiàn)孩子的興趣所在,善于為孩子喝彩,維持孩子成長的快樂,讓童心在自我鼓勵(lì)中健康成長。
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1兩個(gè)焦點(diǎn): (1)幼兒園對幼兒應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任? 國家教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》第7條明確規(guī)定,學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。但在執(zhí)行過程中一些家長認(rèn)為,幼兒入園生活學(xué)習(xí),幼兒園就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)...
近年來,幼兒的人身傷害事故頻頻發(fā)生,一度成為社會的焦點(diǎn)問題。由于學(xué)前教育研究理論上的滯后,特別是專門針對幼兒人身傷害事故的研究又少之又少,而絕大多數(shù)的研究卻又都散見于其他教育階段的研究中,“參照執(zhí)行”...
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