為貫徹落實中央、省、市新冠肺炎疫情防控有關(guān)工作部署,做好當(dāng)前疫情防控各項工作,有力有序推進(jìn)體育賽事活動舉辦及公共體育場館各項防疫舉措落細(xì)、落實到位,特制定本工作指引。
一、毫不松懈落實公共體育場館開放的各項防控措施
(一)內(nèi)部管理防控
1.保持室內(nèi)通風(fēng)換氣,室內(nèi)體育場館在條件允許情況下首選自然通風(fēng),保證室內(nèi)空氣流通。
2.做好體育場地、器材器械、場館服務(wù)臺、電梯、衛(wèi)生間、通勤工具等公共區(qū)域及相關(guān)物品的`清潔消毒工作,對場館中人員易接觸的設(shè)施和部位定時進(jìn)行擦拭消毒。
3.認(rèn)真做好垃圾分類,保持場館環(huán)境整潔,垃圾箱及時清理和消毒,增設(shè)廢棄口罩回收專用箱(桶),規(guī)范垃圾收集處理。
4.加強應(yīng)急值守,場館重點崗位、門衛(wèi)等要加強人員配備,實施24小時值班制度,安排人員加強巡查,確保發(fā)現(xiàn)問題能及時處理。
(二)工作人員管理防控
對場館工作人員嚴(yán)格進(jìn)行體溫檢測、健康碼核驗(包括行程軌跡查驗)、實名登記等措施,并按要求做好個人防護(hù)。
(三)對外服務(wù)管理防控
1.在場館醒目位置設(shè)立禁止人群集聚活動標(biāo)識牌,標(biāo)識牌上公布當(dāng)?shù)丶膊】刂浦行穆?lián)系方式,提醒參加運動人員遵守防控要求,注意個人防護(hù)。
2.進(jìn)入場館人員要科學(xué)合理佩戴、規(guī)范使用口罩。對進(jìn)入場館人員測體溫、檢查健康碼(包括查驗行程軌跡)。
3.采取預(yù)約、限流等方式控制參加運動人員數(shù)量,提倡分時段、間隔性和分散式鍛煉,防止人員過度聚集。
4.對進(jìn)入人員一視同仁、實行無差別對待。不以性別、國籍、種族等原因阻止任何人正常進(jìn)入(場地滿員、需提前預(yù)約等管理原因除外)。
二、嚴(yán)格控制春節(jié)期間舉辦體育賽事活動
各部門要認(rèn)真落實中辦國辦《關(guān)于做好20xx年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》和省防控指揮辦疫情防控工作組《廣東省多地發(fā)生本地新冠肺炎疫情的應(yīng)急處置工作方案(試行)》要求,嚴(yán)格控制舉辦大型體育賽事活動,鼓勵組織開展線上體育賽事活動。對確有必要舉辦的`體育賽事活動,在經(jīng)屬地疫情防控部門和體育行政部門批準(zhǔn)后,按照“誰主辦、誰承辦、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實壓縮規(guī)模、控制人數(shù)、佩戴口罩、監(jiān)測體溫、查驗健康碼等防控措施,確保賽事安全有序開展。
三、實施屬地管理
體育場館疫情防控實行屬地管理。各縣(市)區(qū)協(xié)助市,各鎮(zhèn)(街)協(xié)助各縣(市)區(qū)文廣旅體局嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,主動公布聯(lián)系方式、承擔(dān)屬地體育場館疫情防控相關(guān)行業(yè)管理事宜;要認(rèn)真組織檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,切實督促整改,并建立好工作臺帳。
本指引由xx市文廣旅體局群眾體育科負(fù)責(zé)解釋。
為保障全校師生的生命財產(chǎn)安全,維持學(xué)校教學(xué)秩序正常運作,及時應(yīng)對大型集體活動期間發(fā)生的各種有關(guān)安全、穩(wěn)定事件,做到對事態(tài)快速反應(yīng)、果斷處置、控制局面、減少傷害和損失,特制定本預(yù)案。
一、適用范圍:
活動開展期間,出現(xiàn)以下幾種情形,應(yīng)及時啟動本預(yù)案:
1、活動場所建筑物(含臨建)坍塌;
2、活動場所發(fā)生地震、火災(zāi);
3、現(xiàn)場秩序失控,發(fā)生擁擠、踩踏事故;
4、現(xiàn)場發(fā)生重大刑事、治安案件;
5、其它影響安全的、可能造成人員傷亡的事件。
二、工作原則:
1、以人為本,安全第一。把保障師生的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,活動主辦方、承辦方及各職能部門根據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限,分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)。
3、居安思危,預(yù)防為主。重視安全工作,增強憂患意識,將“預(yù)防為主、安全第一”的指導(dǎo)思想貫穿于活動的策劃、籌備、舉辦等各個環(huán)節(jié)。
4、快速反應(yīng),從容應(yīng)對。加強應(yīng)急隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,一旦發(fā)生安全事件,要統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效。
三、前期工作:
1、信息報告:
大型活動中發(fā)生安全事件后,要在第一時間向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報,并逐級報告上級教育行政部門,報告人視事件發(fā)展及時續(xù)報有關(guān)情況。
2、先期處置:
活動的主辦單位領(lǐng)導(dǎo)為本次活動的第一安全責(zé)任人?;顒拥慕M織者為本次活動的安全責(zé)任人,活動期間組織者不得離開活動現(xiàn)場,隨時掌握現(xiàn)場情況。安全事件發(fā)生后,主辦方、承辦方以及在場的有關(guān)部門、人員,在上報的同時,要及時、有效、果斷的開展工作,控制事態(tài)、減少損失。
3、應(yīng)急響應(yīng):
學(xué)校接報后,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視情況及時啟動本預(yù)案。
四、突發(fā)事件處理響應(yīng)程序:
(一)事件發(fā)生后,在場工作人員必須立即響應(yīng):
(1)迅速組織人員搶救傷員,將傷員送往附近醫(yī)院急救;
(2)班主任迅速組織學(xué)生有序撤離突發(fā)事故現(xiàn)場,清點統(tǒng)計人數(shù);必要時通過校園廣播向全校師生發(fā)布險情簡報,提出應(yīng)急時期紀(jì)律要求和防范措施。
(3)迅速劃定現(xiàn)場保護(hù)范圍,嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。
(4)必要時與當(dāng)事人員的家屬及市、區(qū)政府職能部門(比如公安、交警、消防、公共衛(wèi)生部門等)取得聯(lián)系,協(xié)助好救援工作。
(二)及時報告:
(1)突發(fā)事件發(fā)生之后,有關(guān)部門或知情師生要將事件發(fā)生的時間、地點、大概情況向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件性質(zhì)、情況決定是否啟動應(yīng)
急預(yù)案和逐級報告上級教育行政部門。
(2)應(yīng)急預(yù)案啟動后,各組要快速開展工作并及時向指揮部辦公室通報情況,任何部門或個人不得在未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)許可的情況下,擅自越級報告或接受媒體記者采訪。
(三)現(xiàn)場勘查,掌握第一手材料:
指揮部辦公室及時向報告人及現(xiàn)場目擊證人了解事件的真實情況,進(jìn)行文字記錄、現(xiàn)場拍照,掌握好知情人員姓名、住址、聯(lián)系方式等資料,為查清突發(fā)事件的起因與經(jīng)過提供第一手材料。
(四)突發(fā)事件受到控制后,采取下列措施進(jìn)一步妥善處理:
(1)進(jìn)一步明確人員職責(zé)。應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)及工作人員具體情況,把各項工作落實下來,安排專人專崗負(fù)責(zé),避免出現(xiàn)工作“盲點”與任務(wù)目標(biāo)含糊不清的情況。
(2)通知相關(guān)人員,嚴(yán)防事態(tài)擴大。突發(fā)事件往往牽涉到多個人,多個家庭,乃至多個部門,在這種情況下,應(yīng)將突發(fā)性事件的結(jié)果、大致的過程與起因等,迅速而客觀地通知相關(guān)的個人或部門。
(3)在搶救師生生命安全事故時,應(yīng)及時保障車輛要求,應(yīng)及時提供醫(yī)療款,保證因突發(fā)事件受到傷害的師生能及時得到搶救。在受搶救師生穩(wěn)定后再根據(jù)具體責(zé)任情況由領(lǐng)導(dǎo)班子研究處理方式。
(4)協(xié)助政府相關(guān)職能部門開展深入調(diào)查了解,統(tǒng)一對外發(fā)布相關(guān)信息。先期處理基本完畢之后,應(yīng)該積極地對事件的起因經(jīng)過等進(jìn)行詳實調(diào)查,在尊重客觀事實的前提下,由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一、客觀地向外界介紹突發(fā)事件的相關(guān)信息。未經(jīng)同意,其他任何個人或部門都應(yīng)婉言拒絕媒體記者的采訪,并表示學(xué)校正在積極處理。
(5)對重大突發(fā)事件遲報、漏報、瞞報、接到突發(fā)事件通知而不及時到位處理的人員,學(xué)校將予以通報批評并視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員的.責(zé)任。
(6)在突發(fā)事件發(fā)生并被控制穩(wěn)定后,各小組應(yīng)及時召開現(xiàn)場會議,并將會議內(nèi)容以書面形式提交應(yīng)對大型群體性活動安全事故指揮部,應(yīng)對大型群體性活動安全事故指揮部及校領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)及時研究處理議案并消除因突發(fā)事件而產(chǎn)生的不良影響。
(7)有關(guān)人員要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),針對突發(fā)事件暴露出來的薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真整改,最大程度地減少事件損失,避免事件的再發(fā)生。
五、應(yīng)急處置:
在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立“應(yīng)對大型群體性活動安全事故指揮部“:
組長:趙春娟
成員:李霞、信明峰、楊波、寧收明、石瑞、高鳳學(xué)、王愛民等
指揮部下設(shè)辦公室
(一)辦公室,組長:石瑞,具體職責(zé)是:
1、掌握突發(fā)安全事件的全部情況,按指揮部的要求收集、匯總、上報有關(guān)情況,下達(dá)上級指示精神。
2、統(tǒng)一調(diào)配人、財、物,負(fù)責(zé)做好處置事件的具體指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作。
3、負(fù)責(zé)安排值班,督促檢查反饋各組工作落實情況。
4、調(diào)動機動車輛。
5、接待安排上級主管部門的調(diào)查。
(二)疏導(dǎo)組,組長:信明峰,具體職責(zé)是:
1、對大型活動開展期間可能發(fā)生的不穩(wěn)定事端提前進(jìn)行預(yù)測、評估。
2、事件發(fā)生后,要以最快速度組織班主任等有關(guān)人員即刻趕赴事發(fā)現(xiàn)場,面對面開展疏導(dǎo)、化解工作,引導(dǎo)現(xiàn)場人員有序撤離。
(三)后勤保障及救護(hù)組,組長:寧守明,具體職責(zé)是:
1、活動開展前做好醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)地點、醫(yī)療器械、藥物的準(zhǔn)備工作。
2、對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)。
3、對重傷員送醫(yī)院繼續(xù)治療。
4、保護(hù)好水、電等設(shè)施,保證安全用餐、用水、供電。
(四)善后處理組,組長:李霞,具體職責(zé)是:
1、做好受傷人員的慰問安撫工作。
2、做好受傷害人員親屬的接待、溝通和思想工作。
(七)宣傳組,組長:高鳳學(xué),具體職責(zé)是:
1、掌握事件過程中張貼的口號、標(biāo)語、大小字報及散發(fā)的傳單,積極把握好正確的輿論導(dǎo)向。
2、保證廣大師生的知情權(quán),在事件的各個不同階段,及時向廣大師生通報相關(guān)情況。
3、負(fù)責(zé)媒體采訪的接待工作。
4、對網(wǎng)絡(luò)宣傳進(jìn)行監(jiān)控。
(八)保衛(wèi)組,組長:楊波,具體職責(zé)是:
1、維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場及周邊秩序。
2、協(xié)助有關(guān)部門積極開展搶險救援工作。
3、配合公安部門完成現(xiàn)場保護(hù)、線索調(diào)查和取證等工作。
為了加強學(xué)校大型集體活動安全管理,維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)的安全和穩(wěn)定,保護(hù)師生的人身安全,根據(jù)國家教育部、省、縣教育主管部門的要求,結(jié)合我校實際情況,特制定本規(guī)定。
一、本規(guī)定所指的大型集體活動包括:
1、在校內(nèi)舉辦的大型活動(升旗儀式、廣播操、集會、文藝演出等);
2、在校外舉辦的大型活動(運動會、集會、夏令營、看電影等);
3、班級組織學(xué)生參加的參觀學(xué)習(xí)、教學(xué)實習(xí)和社會實踐等活動。
二、大型集體活動的組織實施,必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
按照誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則,由舉辦者對安全工作全面負(fù)責(zé)。
三、校內(nèi)大型集體活動的'安全管理
1、必須有活動方案和應(yīng)急預(yù)案,活動有記錄、有總結(jié)。
2、要有專人(或體育教師)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮,保證活動的紀(jì)律和安全。
3、學(xué)生集合、解散時,上下樓梯不擁擠,不催促,有序進(jìn)出會場,嚴(yán)防擠壓事故的發(fā)生。
4、以班級為單位,按指定位置站隊或就座,由班主任負(fù)責(zé),防止學(xué)生亂跑亂竄,避免意外事故的發(fā)生。
四、校外大型集體活動的安全管理
(一)學(xué)校組織的集體活動
1、成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:陳紅英校長
副組長:羅海超副校長
組員:學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)
2、制定活動方案和安全應(yīng)急預(yù)案。
3、開展有針對性的安全教育。
4、分工明確,責(zé)任到人。
5、所有人員保持通訊暢通。
(二)由年級組或班級組織學(xué)生參加的集體活動
1、實行申報制度,要將活動的安排提前10日報校長室。
2、要上報活動方案和安全應(yīng)急預(yù)案。
3、活動申報必須得到學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字同意后方可實施。
4、學(xué)校指派年段聯(lián)絡(luò)員或其他行政領(lǐng)導(dǎo)參與全程指導(dǎo)。
5、年級組長為活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長,相應(yīng)年段體育老師負(fù)責(zé)整隊指揮,班主任與德育助理共同做好本班組織管理工作。
6、所有人員保持通訊暢通。班主任應(yīng)備好學(xué)生聯(lián)系電話。
為有效保障大型活動中全體師生的安全,根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》加強校園安全工作等有關(guān)丈件精神,制定本預(yù)案。
一、幼兒園組織幼兒進(jìn)行大型活動,必須事前經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)后方可組織進(jìn)行。
二、嚴(yán)禁允許和放任幼兒自行組織集體活動,嚴(yán)禁擅自組織幼兒參加各種慶典、迎送等禮儀活動。
三、校外集體活動必須在幼兒安全有保障的前提下方可實施。不得組織幼兒參加抗洪、救火等有危險的救災(zāi)活動。
四、凡組織的校外集體活動要指定校級領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,配備足夠的教師,并指定專人負(fù)責(zé)安全工作。
五、集體活動前要對幼兒進(jìn)行安全和紀(jì)律教育,活動中要嚴(yán)密組織,明確要求,防止幼兒擅自活動而造成事故。
六、組織幼兒參加課外實踐活動、參觀、文藝演出和體育比賽等校外集體活動,班主任和配班老師要在事前、事中做好針對性地安全教育。幼兒要在專人帶領(lǐng)下,在指定的范圍內(nèi)活動,不得進(jìn)入危險區(qū)域,不得動用危險物品。
七、幼兒園組織幼兒在室內(nèi)或有圍墻的場館內(nèi)舉行大型集體活動時,負(fù)責(zé)安全的.領(lǐng)導(dǎo)事前要對活動場所進(jìn)行徹底、細(xì)致地安全檢查,活動期間要有專人負(fù)責(zé)看管大門,保障出入暢通。活動場所的電器等涉及安全的設(shè)施要有專人管理,保證正常運轉(zhuǎn)。
八、活動期間若發(fā)生安全隱患,幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和所有參如活動的教師要在立即處理安全隱患的同時及時組織幼兒有序疏散,防止因混亂和擁擠造成幼兒傷亡。
九、組織師生外出舉行活動需要乘車者,所租用車輛必須是經(jīng)交通部門巳進(jìn)行嚴(yán)格檢測后認(rèn)定合格的專門客運車輛;駕駛員必須是持有正式駕駛執(zhí)照的該車輛的駕駛員。
十、租車外出前,負(fù)責(zé)活動的幼兒園領(lǐng)導(dǎo)必須與承運單位簽訂交通安全責(zé)任協(xié)議,切實落實交通安全措施。運行途中車輛不得超員和超速行駛。
十一、幼兒園要定期組織幼兒學(xué)習(xí)《交通規(guī)則》,邀請交警部門講解交通規(guī)則和采取多種有效措施,教育幼兒在集體活動中遵守交通規(guī)則。
十二、幼兒園值班老師和安全小組負(fù)責(zé)人,要注意收聽收看當(dāng)?shù)貧庀蟮炔块T發(fā)布的天氣預(yù)報和其他預(yù)報,得到可能導(dǎo)致校外集體活動安全事故發(fā)生的預(yù)報,諸如臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣預(yù)報和洪水、火災(zāi)、地震警報,應(yīng)立即報告幼兒園負(fù)責(zé)人,采取果斷防范措施。
十三、領(lǐng)導(dǎo)小組
成立安全防預(yù)小組:
組長:副組長:成員:
一、總則
(一)編制目的。
預(yù)防節(jié)假日和重大活動期間擁擠、踩踏事故的發(fā)生,控制、減輕和消除嚴(yán)重社會危害,最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,防止事態(tài)惡化,迅速疏散人群,及時開展救援,合理安排善后工作,保障廣大人民群眾的生命、財產(chǎn)安全。
(二)編制依據(jù)。
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大型群眾性活動安全管理條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律、法規(guī)和《河北省大型群眾性活動安全管理辦法》《河北省節(jié)假日和重大活動期間安全事故應(yīng)急預(yù)案》《邢臺市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
(三)適用范圍。
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有節(jié)假日和重大活動期間安全事故的預(yù)防和處置。主要包括:
1.旅游風(fēng)景區(qū)發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故;
2.大型商場、超市、集貿(mào)市場發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故;
3.機場、車站、公園、廣場等公共場所發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故;
4.學(xué)校、幼兒園、兒童游樂場等場所發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故;
5.各種游園、燈會、花會等民間傳統(tǒng)活動,演唱會、音樂會等文藝活動,體育賽事,紀(jì)念慶典,展覽、展銷商貿(mào)活動,人才招聘等大型群眾性活動中發(fā)生的擁擠、踩踏傷亡事故。
(四)工作原則。
堅持以人為本、預(yù)防為主;堅持依法處置、權(quán)責(zé)明確;堅持統(tǒng)一指揮、分級管理;堅持快速反應(yīng)、平戰(zhàn)結(jié)合;堅持資源整合、信息共享。
二、組織體系
(一)市應(yīng)急指揮部組織機構(gòu)及工作職責(zé)。節(jié)假日和重大活動期間安全事故發(fā)生后,經(jīng)市政府批準(zhǔn),啟動預(yù)案,設(shè)立市應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和信息研判、事故處置、輿情管控、政策法規(guī)等專門工作組。
1.市應(yīng)急指揮部。
指揮長由分管副市長擔(dān)任,副指揮長由市公安局常務(wù)副局長擔(dān)任,成員由武警邢臺支隊、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市民族宗教局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市外辦、市體育局、市通信發(fā)展管理辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)組成,根據(jù)工作需要,可增加或減少有關(guān)部門和單位。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)對節(jié)假日和重大活動期間安全事故處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮;決定采取救援、疏散、交通管制等重大措施;負(fù)責(zé)審定新聞報道意見和宣傳報道口徑,對市內(nèi)新聞報道稿件審核把關(guān);市應(yīng)急指揮部根據(jù)需要可直接參與現(xiàn)場指揮;視情召開新聞發(fā)布會,通報情況。
2.辦公室(設(shè)在市公安局)。
辦公室主任由市公安局常務(wù)副局長擔(dān)任,副主任由市公安局分管副局長擔(dān)任,辦公室成員由市應(yīng)急指揮部各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
工作職責(zé):辦公室為常設(shè)機構(gòu),平戰(zhàn)結(jié)合開展工作。
戰(zhàn)時職責(zé):負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)和保障工作,綜合整理情況信息,擬定決策建議,根據(jù)市政府要求發(fā)布預(yù)警信息,傳達(dá)指示和命令,協(xié)調(diào)各專門工作組和有關(guān)單位開展工作,檢查監(jiān)督各項工作的落實情況,根據(jù)市應(yīng)急指揮部的授權(quán)做好新聞發(fā)布的相關(guān)工作,處置結(jié)束后對處置情況開展總結(jié)評估。
日常職責(zé):修訂、更新應(yīng)急預(yù)案;完善預(yù)警、處置工作機制;推進(jìn)建立聯(lián)席會議制度,定期組織成員單位開展研判會商,評估形勢;及時通報相關(guān)情報信息;完成上級交辦的其他任務(wù)。
3.信息研判組。
牽頭單位為市公安局,成員單位包括市教育局、市民族宗教局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市外辦、市體育局、市應(yīng)急管理局、市氣象局。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)收集節(jié)假日期間旅游熱點地區(qū)、大型購物場所、公共復(fù)雜場所及大型活動中人員聚集密度、環(huán)境復(fù)雜狀況等安全隱患信息,進(jìn)行預(yù)測分析,提出工作建議。
4.事故處置組。
牽頭單位為市公安局,成員單位包括武警邢臺支隊、市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市外辦、市通信發(fā)展管理辦公室、邢臺轄內(nèi)各火車站。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)研究、制定現(xiàn)場處置、緊急疏散、救援、救治及避免次生災(zāi)害事故方案,并組織實施。指定應(yīng)急救治醫(yī)院,確定應(yīng)急救護(hù)專家,開辟應(yīng)急救治綠色通道。妥善做好救濟撫恤、賠償補償?shù)壬坪蠊ぷ鳌?/p>
5.輿情管控組。
牽頭單位為市委宣傳部,成員單位包括市委網(wǎng)信辦、市公安局、市文化廣電和旅游局。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)提出宣傳報道意見,指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位的宣傳報道工作;及時刪除、封堵網(wǎng)上有害信息;正確引導(dǎo)輿論,妥善應(yīng)對新聞媒體采訪;依法打擊造謠傳謠、煽動是非、擾亂社會秩序等違法行為。
6.政策法規(guī)組。
牽頭單位為市司法局,成員單位包括市公安局等應(yīng)急成員單位。
工作職責(zé):負(fù)責(zé)為處置工作提供相關(guān)法律和政策支持。
(二)現(xiàn)場指揮部組織機構(gòu)及工作職責(zé)。
事發(fā)地縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場指揮長,公安機關(guān)主要負(fù)責(zé)人為副指揮長,其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。具體負(fù)責(zé)安全事故現(xiàn)場的處置工作,落實上級應(yīng)急指揮部下達(dá)的各項工作指令。
三、預(yù)警和預(yù)防機制
(一)信息監(jiān)測與預(yù)警支持。
各相關(guān)部門要在重大節(jié)假日及重大活動期間充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等媒體及各類工作平臺,多渠道、多角度獲取及時可靠的情報信息,及時了解、掌握動態(tài),實現(xiàn)情報信息資源共享。對所收集的`情報要及時上報市應(yīng)急指揮部辦公室,為判斷預(yù)警級別提供決策依據(jù)。
市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)獲取的各方面情報,進(jìn)行綜合分析和研究,確定預(yù)警級別,及時向市政府報告,并按照市應(yīng)急指揮部要求將預(yù)警信息通知有關(guān)縣(市、區(qū))政府和市有關(guān)部門。
(二)預(yù)警級別劃分。
預(yù)警級別由低到高劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(Ⅰ級)四個級別,代表色分別為藍(lán)、黃、橙、紅。
Ⅳ級預(yù)警:活動中人員數(shù)量超過核定安全容量1/10,有安全風(fēng)險的,定為Ⅳ級預(yù)警。
Ⅲ級預(yù)警:活動中人員數(shù)量超過核定安全容量1/5,有較大安全風(fēng)險的,定為Ⅲ級預(yù)警。
Ⅱ級預(yù)警:活動中人員數(shù)量超過核定安全容量1/3,場地存在拱橋、坡道、臺階、瓶頸路段、不通暢出口等危險部位,環(huán)境復(fù)雜,有重大安全風(fēng)險的.,定為Ⅱ級預(yù)警。
Ⅰ級預(yù)警:活動中人員數(shù)量超過核定安全容量1/2,場地的拱橋、坡道、臺階、瓶頸路段、不通暢出口等危險部位較多,環(huán)境非常復(fù)雜,有特大安全風(fēng)險的,定為Ⅰ級預(yù)警。
(三)預(yù)警響應(yīng)。
Ⅳ級預(yù)警響應(yīng):各有關(guān)部門要廣泛收集情報信息,加強分析,及時上報;密切掌握事態(tài)發(fā)展動向,深入開展宣傳教育,提高公眾安全防范意識。
Ⅲ級預(yù)警響應(yīng):現(xiàn)場指揮部做好應(yīng)急準(zhǔn)備;相關(guān)部門要密切關(guān)注動向,加強值班備勤,做好應(yīng)急保障,開展公共宣傳,發(fā)布安全提示,視情調(diào)整行動和保障方案。
Ⅱ級預(yù)警響應(yīng):市應(yīng)急指揮部做好準(zhǔn)備,并將相關(guān)情況報省應(yīng)急指揮部;相關(guān)部門開展處置、救援、救治戰(zhàn)前動員,完善行動和保障方案,處置、救援、救治力量準(zhǔn)備到位,保持通信暢通;落實各項保障措施,密切關(guān)注動態(tài)、做好人員疏散準(zhǔn)備,重點區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤啤?/p>
Ⅰ級預(yù)警響應(yīng):將相關(guān)情況報省應(yīng)急指揮部,市應(yīng)急指揮部進(jìn)入指揮位置,暢通指揮渠道;各級處置、救援、救治力量迅速集結(jié),趕赴現(xiàn)場,按市應(yīng)急指揮部指令開展處置工作。
四、安全事故級別劃分
按照節(jié)假日和重大活動期間安全事故傷亡程度由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個等級。
(一)四級為一般安全事故,死亡3人以下,在市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)和支援下,事發(fā)地政府能有效處置并消除后果的。
(二)三級為較大安全事故,死亡3人以上10人以下,在省應(yīng)急指揮部指導(dǎo)和支援下,市政府能有效處置并消除后果的。
(三)二級為重大安全事故,死亡10人以上30人以下,在國家安全事故主管部門的指導(dǎo)和支援下,在省應(yīng)急指揮部直接指揮和支援下,處置并消除后果的。
(四)一級為特別重大安全事故,死亡30人以上,在國家安全事故主管部門直接指揮和支援下,處置并消除后果的。
五、應(yīng)急反應(yīng)與處置
(一)安全事故應(yīng)急反應(yīng)。
1.四級安全事故反應(yīng)。發(fā)生一般性安全事故后,市應(yīng)急指揮部辦公室成員集結(jié)到達(dá)指定位置,在市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下,由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)具體指揮,各有關(guān)部門根據(jù)所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)分工,迅速啟動本級相應(yīng)預(yù)案,采取相應(yīng)的處置措施。市有關(guān)部門要積極組織力量和物資,對現(xiàn)場處置和救援工作予以支援。
2.三級安全事故反應(yīng)。發(fā)生較大安全事故后,市應(yīng)急指揮部辦公室成員集結(jié)到達(dá)指定位置或事故現(xiàn)場,在省應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下,由市應(yīng)急指揮部或授權(quán)現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)具體指揮,市有關(guān)部門和事發(fā)地政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)和分工,調(diào)動多方面力量和資源,密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,采取措施開展緊急處置和救援行動。
3.二級、一級安全事故反應(yīng)。發(fā)生重大、特別重大安全事故后,市應(yīng)急指揮部所有人員集結(jié)到位。在國家、省有關(guān)部門和應(yīng)急指揮機構(gòu)直接指揮和支援下,市應(yīng)急指揮部、市有關(guān)部門和事發(fā)地政府及其有關(guān)部門,全力以赴投入現(xiàn)場處置和救援工作,維護(hù)社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。
(二)安全事故處置措施。
1.及時確定安全事故的原因和危害程度。安全事故發(fā)生后,事發(fā)地政府有關(guān)部門要迅速判斷安全事故的原因和嚴(yán)重程度,立即采取應(yīng)急措施,同時報告上級機關(guān)。
2.制止混亂,及時疏散群眾?,F(xiàn)場指揮部迅速發(fā)布通告,通報公眾緊急危險情況,告知公眾保持冷靜,及時打開疏散通道,迅速、有序疏散現(xiàn)場人員。
3.依據(jù)現(xiàn)場情況實行區(qū)域性交通管制。根據(jù)安全事故嚴(yán)重程度和人員擁擠程度,經(jīng)現(xiàn)場指揮部決定,由當(dāng)?shù)卣l(fā)布命令,實行區(qū)域交通管制,分流無關(guān)人員、車輛,防止人員過度擁擠,確保人員疏散和救援通道暢通。
4.及時救護(hù)、救援。迅速啟動應(yīng)急救援方案,組織力量對受傷人員進(jìn)行救護(hù)、救治。對處于危險境地的人員組織力量全力解救。
5.維護(hù)社會秩序。設(shè)置警戒帶,劃定警戒區(qū)域,維護(hù)社會秩序,確保社會穩(wěn)定。
6.做好輿情管控工作。在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照依法處置、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”機制,由輿情管控組提出新聞報道意見,協(xié)調(diào)解決新聞報道中遇到的問題。及時刪除、封堵網(wǎng)上有害信息,依法打擊造謠傳謠、煽動是非、擾亂社會秩序等違法行為,宣傳報道要及時主動,準(zhǔn)確把握,本著有利于維護(hù)人民群眾切身利益,有利于事件妥善處理的原則,注重社會效果,正確引導(dǎo)輿論。
六、后期處置
(一)后期評估報告。安全事故應(yīng)急處置完畢后,市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門和單位對處置情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場處置概況、指揮機制運行情況、傷亡人員救治情況、采取措施的效果評價、應(yīng)急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進(jìn)建議。評估報告上報市政府和省公安廳。
(二)社會捐贈。民政部門及相關(guān)單位要加強對社會、個人捐贈資金和物資的管理,指導(dǎo)相關(guān)慈善組織做好捐贈款物的接收、統(tǒng)計、儲存、分配、運輸、使用、公示、反饋等工作。
(三)撫恤與補助。對在應(yīng)急處置工作中致病、傷殘、死亡人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補助和撫恤;對參加應(yīng)急處置一線的工作人員,依照或參照有關(guān)政策規(guī)定按程序確定合理的補助標(biāo)準(zhǔn),并給予相應(yīng)補助。
(四)補償。對緊急征用公民、法人和其他組織的交通工具、器材設(shè)備及其他物資,在處置行動結(jié)束后應(yīng)及時返還,并給予合理補償;不能返還或損壞的應(yīng)給予賠償。
(五)恢復(fù)秩序。事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后,事發(fā)地政府要及時組織協(xié)調(diào)恢復(fù)社會秩序,盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、供電、供氣等公共設(shè)施。
七、保障措施
(一)通信保障。市通信發(fā)展管理辦公室負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急處置和緊急救援期間的通信保障工作。制定保障方案,提供技術(shù)、設(shè)備保障,建立應(yīng)急指揮通信系統(tǒng),確保緊急處置和救援行動的通信需要。
(二)應(yīng)急支援保障。
1.人力資源保障。各級政府要構(gòu)建以當(dāng)?shù)毓?、消防、醫(yī)療救護(hù)隊伍,有關(guān)部門及企事業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急、搶險救援隊伍,軍隊、武警部隊和民兵為基本力量,社區(qū)自救互救組織和志愿者隊伍為補充力量的應(yīng)急隊伍體系。建立應(yīng)急救援隊伍資料庫,并根據(jù)工作需要及時調(diào)整,定期開展培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急處置和救援能力。
2.現(xiàn)場支援保障。市應(yīng)急管理局和事發(fā)地政府要充分組織好處置和救援保障工作,保證所需機械設(shè)備、防護(hù)裝備、救援工具及時到位;保證食品、飲用水等生活用品的供應(yīng)。
3.醫(yī)療衛(wèi)生保障。市衛(wèi)生健康委要在全市范圍內(nèi)建立符合各地實際情況的功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的應(yīng)急醫(yī)療救治體系,做好藥品保障。
4.經(jīng)費保障。財政部門結(jié)合應(yīng)急處置工作實際和各相關(guān)部門預(yù)算安排情況,統(tǒng)籌做好經(jīng)費保障。
(三)技術(shù)儲備保障。有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)和處置需要,加強本部門安全事故預(yù)防處置技術(shù)的開發(fā)和研究。公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門和武警部隊要加強緊急疏散、緊急救治、救援技術(shù)的開發(fā)和研究。其他有關(guān)成員單位要加強預(yù)防工作研究。
(四)物資儲備保障。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際需要,建立救援裝備儲備庫,儲備相應(yīng)的救援裝備,并負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和更新,確保處于完好狀態(tài)。組織有關(guān)部門制定科學(xué)合理的物資儲備與保障計劃,做好裝備器材、救治藥品、交通通信工具等物資的儲備工作。
(五)宣傳教育。各級政府要加強節(jié)假日和重大活動期間公眾避險知識的宣傳,增強公眾防范風(fēng)險意識,組織有關(guān)部門開展多種形式的宣傳活動,宣傳自救互救常識,使公眾能夠在節(jié)假日和重大活動期間有組織、有秩序地活動。
(六)演習(xí)演練。安全事故處置日常工作機構(gòu)要適時組織開展安全事故救援綜合演習(xí),檢驗和提高處置行動的協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急處置能力。各成員單位要根據(jù)所擔(dān)負(fù)任務(wù),適時組織開展有針對性的演習(xí)、演練,提高應(yīng)急隊伍建設(shè)水平和處置能力。
八、附則
(一)預(yù)案管理與更新。
本預(yù)案由市公安局會同市有關(guān)部門制定,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。市公安局應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出修訂建議,報市政府批準(zhǔn)后實施。
各縣(市、區(qū))政府應(yīng)對照本預(yù)案,結(jié)合本地實際,組織制定本級的節(jié)假日和重大活動期間安全事故應(yīng)急預(yù)案。
(二)本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
(三)本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
為維護(hù)社會穩(wěn)定,規(guī)范大型活動的管理,杜絕群死群傷等事故的發(fā)生,根據(jù)中央及市有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合單位實際,特制定本規(guī)定。
一、組織機構(gòu)
組長:
副組長:
組員:
二、事故防范
1、舉行大型活動前做好安全紀(jì)律教育,定崗、定位、定責(zé)。
2、活動前針對本次活動具體情況,做好活動應(yīng)急預(yù)案和防范措施。
3、大型活動的場地、設(shè)施須符合安全要求,消防設(shè)施須保證,活動場地出入和通道要暢通,便于疏散,若夜間開展活動,須有足夠的照明設(shè)備,停電時要有應(yīng)急措施。
4、對參加活動人員進(jìn)行必要的安全教育和紀(jì)律教育,避免在活動中產(chǎn)生危險時,不知所措。
5、對組織參加活動的`領(lǐng)隊進(jìn)行活動前的協(xié)調(diào)以及必要的安全注意事項的交待,確保活動進(jìn)行有序。
6、舉辦大型活動必須向主管部門申請,報公安部門審批。
三、事故處理
(一)防范擁堵現(xiàn)象時:
1、1號門由屠耀明、值班人員及一名門衛(wèi)負(fù)責(zé),主要工作是及時疏導(dǎo)和控制參加活動的人員進(jìn)出,防止人員聚集而堵住進(jìn)口處。
2、2號門由一名門衛(wèi)負(fù)責(zé),主要是負(fù)責(zé)車輛進(jìn)出。自行車全部停放在外面的`寄存處。如有緊急情況,應(yīng)及時打開2號門疏散人員。
3、安排值班安全員把守各要道口,防止活動人員原地返回而造成進(jìn)出人員匯流。
4、陳耀辰負(fù)責(zé)A樓、B樓的安全保衛(wèi)工作。做到防止人行通道堵塞,并及時疏導(dǎo)參加其它場所活動的人員到達(dá)指定場所活動。
5、潘偉莉、陳亮、蔡承志、李康、武侃負(fù)責(zé)D摟劇場、多功能廳的人員活動安全。王海燕、孫雁負(fù)責(zé)C摟及名人廊的安全工作。
6、散場時,各要道口安全值班人員要主動指揮參加活動的人員按規(guī)定路線離開。
7、如遇突發(fā)事件,情況匯報流程如下:治安具體工作人員→屠耀明→陳耀辰→黃宇平、馮國勤。
8、如遇突發(fā)事件,突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場,采取果斷有效措施,運用相應(yīng)的對策盡快解決,防止事態(tài)擴大。
(二)造成人員傷害時:
1、當(dāng)發(fā)生事故并造成人員傷亡,劉樂薇負(fù)責(zé)報120和引導(dǎo)救護(hù)車,羅毅立即組織搶救。
2、黃宇平、馮國勤、劉穎、馮景華、張健第一時間趕赴現(xiàn)場組織指揮。
3、傷員送最近的醫(yī)院急救,尹月清負(fù)責(zé)通知家長。
4、黃宇平、馮國勤、劉穎、張健、馮景華、尹月清等在事發(fā)后做好善后工作。
四、報告制度:
發(fā)生事故單位領(lǐng)導(dǎo)要立即報告教育局辦公室及有關(guān)科室,不得遲報瞞報。
五、主要責(zé)任人
單位法人代表黃宇平。
靜安區(qū)青少年活動中心
為了進(jìn)一步做好學(xué)校的安全工作,切實有效地防止不安全事故發(fā)生,根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定,結(jié)合學(xué)校實際情況,制定大型活動應(yīng)急預(yù)案制度。
1、學(xué)生大型活動,必須有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶隊、由德育處組織、有班主任負(fù)責(zé)管理,層層落實責(zé)任,做好各個環(huán)節(jié)的安全防范工作。
2、班級安全監(jiān)督員,配合班主任,做好班級大型活動安全工作。
3、對發(fā)現(xiàn)隱患及其它不利于安全的問題,要在舉辦活動前妥善處理,確保學(xué)生的安全。
4、舉辦大型活動前,學(xué)校進(jìn)行相應(yīng)的安全教育,排查不安全因素,提出預(yù)防措施和應(yīng)急方案。
5、舉辦大型活動之前,學(xué)校與活動場所部門聯(lián)系,檢查活動場所安全措施,發(fā)現(xiàn)存在不安全隱患的因素,學(xué)校將終止其活動。
6、大型活動遇突發(fā)事件時,要及時通報學(xué)校德育處和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),建立安全網(wǎng)絡(luò),保證聯(lián)絡(luò)暢通。
7、活動期間,如出現(xiàn)意外情況,學(xué)生要領(lǐng)導(dǎo)在統(tǒng)一組織下,按事先的分工,迅速、安全地把學(xué)生撤離現(xiàn)場。
8、大型活動發(fā)生學(xué)生傷亡事故時,必須及時告知學(xué)生家長,全力組織搶救,并在第一時間向?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)報告。
9、學(xué)生出游的車輛,必須經(jīng)交通部門檢查、許可,嚴(yán)禁乘坐無證駕駛的車輛。
10、嚴(yán)禁學(xué)生私自到江、河、湖和水庫游泳、洗澡、捕魚。
11、需要乘船時,要嚴(yán)密組織,嚴(yán)防因混亂或擅自跳水造成人員傷亡。
12、學(xué)生在雷雨時,不站在室外突出的高處,不在大樹、電桿和高壓線下避雨或逗留。
感謝您閱讀“幼兒教師教育網(wǎng)”的《大型演出活動應(yīng)急預(yù)案》一文,希望能解決您找不到幼師資料時遇到的問題和疑惑,同時,yjs21.com編輯還為您精選準(zhǔn)備了大型活動應(yīng)急預(yù)案專題,希望您能喜歡!
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