我們聽了一場關(guān)于“民主管理工作總結(jié)”的演講讓我們思考了很多,文檔處理是我們成功管理個人和家庭事務的重要工具,讓腦子的知識充沛,閱讀范文是很有必要的。高水平的范文,可以幫我們快速上手寫作,寫一篇好的范文有哪些要點?經(jīng)過閱讀本頁你的認識會更加全面!
????深化村務公開和民主管理工作是強化村級基層組織建設,促進農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展,構(gòu)筑和諧社會的一項重要工作。一直來,我鎮(zhèn)黨委政府對此項工作高度重視,把它作為全鎮(zhèn)基層黨建工作的一項核心工作來抓,認真組織,精心安排,強化措施,狠抓落實,取得了良好效果。目前,全鎮(zhèn)22個行政村基本建立了村務公開和民主管理相關(guān)制度,選舉了村務公開和民主理財監(jiān)督小組,全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出物質(zhì)文明、政治文明、精神文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面?,F(xiàn)將今年來我鎮(zhèn)深化村務公開民主管理工作匯報如下:s0100????一、調(diào)查研究,制定方案,為深化村務公開和民主管理工作打好基礎(chǔ)????自縣委作出深化村務公開和民主管理工作的決策以后,我們就著手進行調(diào)查研究。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),從1999年以來,xxxx村經(jīng)過多年反復實踐總結(jié),基本形成了“事前預告、事中報告、事后公告”和“六步走”議事決策為核心的村務公開和民主管理制度。上述兩項制度在實際運作過程中得到了老百姓的充分認可,為改善該村黨群、干群關(guān)系,促進村級經(jīng)濟發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。經(jīng)過一系列調(diào)查研究后,最終我們決定把推廣xxxx經(jīng)驗作為我鎮(zhèn)深化村務公開和民主管理工作的有力抓手和重點工作來做,并在此基礎(chǔ)上制定出了“進行一次培訓、發(fā)放一本手冊、疏通一條渠道、制訂一套制度、規(guī)范一套程序、推行一項做法、開展一項服務、進行一次考評”八個一為主要內(nèi)容的活動方案,作為我鎮(zhèn)開展這項工作的指南。????二、加強領(lǐng)導,明確職責,為深化村務公開和民主管理工作提供組織保障????全縣深化村務公開和民主管理工作現(xiàn)場會召開后,我鎮(zhèn)立即召開黨政班子成員會議,貫徹落實縣委精神,并專門成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長,黨委副書記、紀委書記,農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長,經(jīng)發(fā)辦、經(jīng)管站、駐村指導中心等部門負責人為成員的深化村務公開和民主管理工作領(lǐng)導小組,全權(quán)負責落實該項工作。之后,我們又召開全鎮(zhèn)推廣xxxx經(jīng)驗,深化村務公開和民主管理工作動員大會,對此項工作進行專題部署。同時要求各村也成立相應班子,重點是組建好村務公開領(lǐng)導小組和民主理財監(jiān)督小組,并就上述兩個小組成員的選舉資格條件和選舉辦法進行專門發(fā)文規(guī)定,明確規(guī)定村務公開監(jiān)督和民主理財小組成員必須經(jīng)村民會議或村民代表會議在村民代表中產(chǎn)生,村干部及其配偶、直系親屬和村財務人員不得擔任。????三、認真實施,規(guī)范操作,有效推進深化村務公開和民主管理工作????重點是做到三個性。一是注重公開內(nèi)容的全面性。村務公開欄內(nèi)容主要設置黨務、村務、財務三塊內(nèi)容。黨務欄主要是公開村支部、村委人員分工名單,任期目標,村務公開領(lǐng)導小組、民主理財監(jiān)督小組成員名單以及支部、黨員活動等內(nèi)容。村務欄主要公開計劃生育,宅基地申請、報批情況,工程承發(fā)包、建設,扶貧、救災、救濟款物、優(yōu)撫金發(fā)放,征兵工作等情況。財務欄主要公開村級財務收支、資金盤存、招待費用、應收款、應付款、長期投資、短期投資等明細公開表。二是注重公開形式的規(guī)范性。首先是設施的規(guī)范,要求各村按照規(guī)范化樣本對本村的公開欄進行一次全面的修建,已達標的可以繼續(xù)使用,未達標的要重新修建。其次是程序的規(guī)范,凡是需要公開的內(nèi)容必須經(jīng)村兩委會、村民代表會議討論審核通過后,每月進行公布。再次是設置的規(guī)范。要求各村對公布的內(nèi)容經(jīng)審核后,要按照黨務、村務、財務三大塊內(nèi)容進行統(tǒng)籌安排,合理分配。三是注重公開質(zhì)量的實效性。要求各村將涉及群眾切身利益或群眾比較關(guān)心的內(nèi)容如工程招投標、財務情況等及時予以公布,切忌將一些無關(guān)痛癢的內(nèi)容予以重點公布或?qū)⒁恍嵸|(zhì)性內(nèi)容進行含糊其詞、輕描淡寫的公布。并專門設立村務公開意見箱和意見簿,由專人進行意見收集,及時聽取群眾對村務公開和民主管理工作的意見、建議。對一些好的建議、意見予以采納,同時將信息反饋群眾,做好溝通工作。????四、建章立制,強化監(jiān)督,確保村務公開和民主管理工作取得實效????主要是實行四項制度。一是建立黨風廉政建設責任制。鎮(zhèn)黨委政????府把村務公開和民主管理工作作為黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容來抓,并把此項工作列入各村的崗位責任制之中,明確村務公開和民主管理工作的責任追究。二是建立教育培訓制度。實行談心制度,每年鎮(zhèn)黨委書記找村黨支部書記進行廉政談話;利用周六學習日時間,邀請相關(guān)專家,舉辦有關(guān)村務公開和民主管
去年以來,我鎮(zhèn)按照“兩公開、一監(jiān)督、民主管理、政村(事)務”的原則,圍繞“規(guī)范、提高、拓展、擴面”的工作思路,認真貫徹執(zhí)行中辦《關(guān)于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》、市委組織部《關(guān)于進一步加強村務公開民主管理工作的實施意見》和永村務《關(guān)于開展村務決策聽證工作的意見》等文件要求,全鎮(zhèn)村務公開面達***%,公開規(guī)范化達**%以上,做到了清了集體“家底”,亮了干部“箱底”,明了群眾“心底”,取得了明顯成效:一是規(guī)范了干部的行為,增強了干部廉潔自律意識;二是拓寬了干部聯(lián)系群眾的渠道,促進了作風轉(zhuǎn)變;三是有效地解決了新時期人民內(nèi)部矛盾,維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定;四是群眾監(jiān)督意識增強,參政議政的積極性明;五是機關(guān)效能建設、基層民主建設進一步得到加強。 ? ?一、主要做法 ? ?*、堅持以民為本的執(zhí)政理念,強化組織領(lǐng)導,營造良好氛圍,為進一步改善基層組織的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式,提高基層干部的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平,拆除黨和人民群眾之間的“隔心墻”,架起“連心橋”,我們堅持“以人為本,以民為本”的理念,把政務、村務公開工作作為一項“民心工程”來抓緊抓好抓實。一是加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)里調(diào)整充實了以鎮(zhèn)黨委副書記、紀檢書記任組長,黨委組織委員、分管農(nóng)村副鎮(zhèn)長任副組長,黨政辦、紀檢辦、民政辦、經(jīng)管站等部門負責人為成員的政村(事)務公開工作,領(lǐng)導小組下設辦公室掛靠黨政辦,具體負責日常事務。二是加強宣傳發(fā)動。堅持每季度召開一次支部書記聯(lián)席會,匯報和通報村務公開工作情況;堅持輿論導向,在召開有關(guān)農(nóng)村工作的大會上,黨政主要領(lǐng)導多次強調(diào),政村務公開工作的重大意義、基本要求,督促各部門認真落實相關(guān)要求,堅持業(yè)務培訓,每年年終召開一次村主任、理財小組長、財務人員培訓會,并通報推廣好的做法。三是先后出臺了《關(guān)于進一步加強村務公開民主管理工作的實施意見》、《關(guān)于開展村務民主聽證工作的實施方案》和《關(guān)于建立掛村抓村務公開工作制度的通知》和永貢政[****]**號《關(guān)于進一步加強和完善村級財務管理的有關(guān)規(guī)定》等一系列文件,以明確工作職責,形成了黨政領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓、工作人員專門抓和廣大群眾共同參與的良好氛圍。 ? ?*、堅持科學實用的價值取向,規(guī)范公開內(nèi)容,拓寬公開渠道。我們按照公開透明的要求,圍繞發(fā)展這個主題,抓住富民這根主線,在政村務公開上突出科學實用的價值取向。一是在內(nèi)容上突出了針對性。根據(jù)貢川近年來的發(fā)展情況,突出公開了關(guān)系到農(nóng)民切身利益的重大事項,如林業(yè)改革、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、高速公路征地等都涉及到利益分配和土地征用補償問題,關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,對這些矛盾的解決,我們采取了在充分尊重群眾的民主決策的基礎(chǔ)上,堅持全面性、時效性、合法性、真實性、整體性五項原則,做到辦事事項、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事和辦事紀律公開,實現(xiàn)了由“我們公布什么,群眾看什么”向“群眾想看什么,我們就公布什么”的轉(zhuǎn)變,群眾較滿意。二是突出了熱點、難點問題。包括林地征用費上繳、林權(quán)轉(zhuǎn)讓、林業(yè)收益二次分配、土地征用補償及分配、村財收支情況、計生指標安排、計生助理考聘等,都提交由村民代表大會表決通過,并進行張榜公布,充分尊重群眾的監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)。三是在形式上突出了多樣性,推行村務民主聽證做法,我們在去年抓了龍大、紅安等村村務民主聽證試點工作的基礎(chǔ)上,今年我們針對群眾關(guān)心熱點問題,在集鳳、觀成、南坂等村又推行了村務決策聽證的做法,收到良好的效果。如集鳳村在林權(quán)制度改革中,針對一片**畝采伐跡地(山場)轉(zhuǎn)讓上交林地使用費問題,采取村務決策聽證,同意大多數(shù)群眾意見,實行對內(nèi)公開招投標,結(jié)果有一村民以每年每畝上交**元林地使用費標走,成為全市上交林地使用費最高用戶。該村還對“村規(guī)民約”的修訂、完善,實行決策聽證?!坝嬌c分紅掛鉤”的獎懲寫入村規(guī)民約,規(guī)定凡查環(huán)二次未到位的取消當年分紅;對已辦獨生子女證又違反政策生育第二胎的,從當年起,夫妻雙方**年內(nèi)不得享受分紅;對已辦獨生子女證和二女結(jié)扎戶,多享受一份分紅。這一做法得到了群眾的擁護和支持,黨群干群聯(lián)系不斷密切。 ? ?*、堅持求真務實的根本要求,實施整體、聯(lián)動、狠抓監(jiān)督檢查、為使政村(事)務公開工作充滿活力,我們主動適應不斷變化的新形勢,堅持開拓創(chuàng)新,不斷創(chuàng)新,提高公開效果。一是“聯(lián)動公開”。在內(nèi)容上,鎮(zhèn)政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)、計生等三個服務中心和各行政村公開內(nèi)容互相呼應,上下一致,方便群眾查詢、監(jiān)督。如林業(yè)改革、土地征用文章來源于新靈山,補償、村財收支、工程項目招投標、計劃生育等內(nèi)容,我們要求鎮(zhèn)政府、相關(guān)中心和村同步配套公開。在程序上統(tǒng)一建立公開資料的申報、審批、批準和公開后的投訴反饋程序。在時間上,明確了固定內(nèi)容長期公開,動態(tài)內(nèi)容定期公開,專項內(nèi)容適時公開,事關(guān)群眾切身利益的事項及時公開,村級財務實行每季度公開一次。同時,建立了領(lǐng)導接待日制度,班子成員輪流值班,直接宣傳政策,了解基層群眾疑問,處理有關(guān)問題。二是強化監(jiān)督。為使政村務公開真正落到實處,走上規(guī)范化、制度化軌道,我們采取了村務公開落實措施,要求做到“一到位”,即組織領(lǐng)導、責任人員到位;“一規(guī)范”,即規(guī)范政、村務公開欄設置;“兩齊全”,即意見箱和舉報電話必須齊全;“三掛牌”,即機關(guān)工作人員必須掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費;“四上墻”,即做到辦事程序上墻,辦事依據(jù)上墻,收費標準上墻和責任人咨詢電話上墻。三是落實
年廣德縣認真貫徹上級廠務公開民主管理工作要求,深入學習、宣傳《企業(yè)民主管理規(guī)定》,積極探索,積極開展“公開解難題、民主促發(fā)展”、創(chuàng)建廠務公開民主管理示范單位活動,加大了推進廠務公開和職工代表大會建制專項行動的工作力度,擴大了非公企業(yè)廠務公開和職工代表大會建制覆蓋面?,F(xiàn)將主要工作匯報如下:
一、主要做法
(一)摸清建制底數(shù),明確建制目標。結(jié)合實際,上半年4、5月份擬定了自查方案,對全縣國有集體及其控股企業(yè)、事業(yè)單位和部分非公有制企業(yè)(單位)進行了二次自查,明確了在非公企業(yè)實現(xiàn)85%的建制目標。自查工作采取聽取情況介紹、實地考察企事業(yè)單位、召開座談會、走訪職工群眾等方式,重點是檢查《廣德縣2054年廠務公開民主管理工作意見》落實情況,了解和掌握開展廠務公開民主管理工作的真實情況,發(fā)現(xiàn)和解決問題,總結(jié)基層工作創(chuàng)新經(jīng)驗。
(二)實施分類督導,突出工作重點。
1、國有集體及其控股企業(yè):逐家檢查,重點了解其制度化、規(guī)范化、程序化方面的經(jīng)驗做法及評議企業(yè)領(lǐng)導干部情況。
2、事業(yè)單位:聽取主管局情況介紹,重點了解掌握其下屬事業(yè)單位及評議事業(yè)單位領(lǐng)導干部情況,抽查部分廠(事)務公開民主管理工作開展好的單位,收集好的經(jīng)驗做法。
?3、非公有制企業(yè)(單位):重點了解其八項內(nèi)容公開情況,是否建立職代會制度及制作廠務公開欄,注意收集有創(chuàng)新和探索經(jīng)驗的材料。
(三)樹立典型,狠抓示范點建設。5月份,在自查的基礎(chǔ)上,按照“組織健全、制度完善、內(nèi)容豐富、程序規(guī)范、形式多樣、運行良好、成效顯著”的創(chuàng)建標準,全縣確定了60家廠務公開示范點單位,積極推進制度化、規(guī)范化建設,以點帶面,面上開花,點上結(jié)果,全面推進全縣廠務公開、職代會建制專項行動深入發(fā)展。
三、取得成效
1、以科學發(fā)展觀為指導,不斷完善廠務公開民主管理工作領(lǐng)導體制和考核機制。一是進一步健全了領(lǐng)導體制。二是進一步完善了工作機制。領(lǐng)導組年初以文件形式制定并下發(fā)《廣德縣2015年廠務公開民主管理工作意見》,確保廠務公開組織健全、制度完善、公開的內(nèi)容、形式與程序符合規(guī)定。三是堅持了檢查督查機制。縣委、縣政府把廠務公開民主管理工作納入了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作任務目標考核;縣委組織部把廠務公開民主管理工作納入了基層黨建工作和領(lǐng)導班子建設目標考核;2005年以來,縣總工會把廠務公開民主管理作為一項重要內(nèi)容列入基層工會“職工之家”建設標準和年度工作目標管理考核。
2、以職代會為載體,突出廠務公開民主管理工作的核心作用。按照《企業(yè)工會工作條例》、《安徽省企業(yè)民主管理條例》等文件要求,各企事業(yè)單位堅持把職代會制度作為廠務公開民主管理工作的重要載體,為職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督搭建平臺,為職工表達利益訴求暢通渠道,為企事業(yè)單位開展工資平等協(xié)商、簽訂集體合同等工作提供程序保障,切實做到企事業(yè)單位重大決策和涉及職工切身利益的重大事項必須聽取職工意見,并提交職代會審議。如康士得(安徽)家具、廣德亨通銅業(yè)、安徽美諾華生物藥業(yè)等公司印發(fā)了員工手冊,人手一份,還創(chuàng)辦了企業(yè)報,同時利用廠務公開欄定期將企業(yè)八項內(nèi)容進行公開。廣德勵志中學提出了“自主、人本、柔性”的管理理念,變剛性管理為柔性管理,被省廠務公開辦公室確認為省級廠務公開示范單位。
3、公開與建章立制相結(jié)合,廠務公開民主管理制度建設取得積極進展。各企事業(yè)單位把廠務公開融入生產(chǎn)經(jīng)營和民主管理活動之中,成為企事業(yè)單位的基本管理制度??h供電公司修定了《企務公開實施辦法》、《企務公開考核辦法》、《企務公開實施細則》等文件;縣農(nóng)村合作銀行在公司制改革中成立了董事會和監(jiān)事會,制定了84項制度,定期檢查監(jiān)督行務公開工作,推動了行務工作的開展;縣教體局還專門下發(fā)了校務公開民主管理的一系列文件,把校務公開民主管理工作作為教育系統(tǒng)黨風廉政建設的重要制度來抓。
4、創(chuàng)新形式,積極探索新形勢下廠務公開民主管理工作的新途徑。除廠(事)務公開欄外,一些單位還利用電子顯示屏、營業(yè)廳為客戶提供服務的電視、單位局域網(wǎng)、手機短信等現(xiàn)代傳媒手段進行公開。重點抓職代會制度健全企業(yè)、已經(jīng)取得ISO9000質(zhì)量管理認證體系的96家企業(yè),使廠務公開民主管理有章可循、操作規(guī)范,達到企業(yè)主(投資者)與職工共謀發(fā)展,實現(xiàn)“雙贏”。廣德新杭南方水泥、廣信農(nóng)化、亮亮電子等企業(yè)把單位用工和職工待遇等事項定期在廠務公開欄中公開,單位內(nèi)部形成了和諧穩(wěn)定的勞動用工關(guān)系,有效地促進了企業(yè)的發(fā)展。積極推進區(qū)域(行業(yè))性職代會制度,縣廠開辦按照“建會、建制、協(xié)商、建家”四結(jié)合的工作思路,積極探索,建立了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等7家行業(yè)性區(qū)域性職代會,推進行業(yè)性區(qū)域性職工代表大會制度。
四、存在問題
我縣廠務公開工作雖然在推進中鞏固、實踐中完善和規(guī)范中創(chuàng)優(yōu)等方面取得了一些成績,對推進基層民主政治建設、深化企事業(yè)單位改革、促進全縣黨風廉政建設和縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用,但與上級對廠務公開民主管理工作的要求和廣大職工的期盼還有一定差距。主要表現(xiàn)在:一是位置不夠突出,重視程度不高。從檢查督導的情況來看相當一部分企(事)業(yè)單位沒有把此項工作擺上應有的位置,工作雖然開展了,但都是以日常工作為主,資料收集整理不全;二是認識有誤區(qū)。很多單位誤認為日常工作就是廠事務公開工作,把布置和安排日常工作的職工會議代替了職工代表大會。三是非公企業(yè)廠務公開、職代會建制工作仍有較大空間;四是缺乏制約手段。廠務公開的責任追究和獎懲制度不夠健全,缺乏法律手段,尤其是當前企業(yè)的一切工作都是圍繞資本轉(zhuǎn)的形勢下,廠務公開工作缺乏推動力;四是已開展的廠務公開民主管理的企事業(yè)單位之間工作發(fā)展不平衡。
五、下步工作打算
廠務公開民主管理是一項長期的基層民主政治建設。今后我們將按照黨的十八大和省工會十三大提出的要求,認真總結(jié)經(jīng)驗做法,不斷推進廠務公開民主管理工作。一是繼續(xù)宣傳和貫徹《安徽省企業(yè)民主管理條例》;二是繼續(xù)推進廠務公開、職代會建制專項行動,擴大非公企業(yè)建制率,完善廠務公開民主管理運行標準和工作程序。二是抓廠務公開、民主管理示范點建設,以點帶面,全面推進創(chuàng)建活動制度化、規(guī)范化;三是開展非公企業(yè)工會干部和職工代表培訓,召開廠務公開現(xiàn)場會,面對面指導,實打?qū)嵧七M;四是擴大推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會制度建設,把我縣廠務公開民主管理工作進一步推向深入。
深入推進企業(yè)民主管理,實施科學、規(guī)范的廠務公開是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,維護員工合法權(quán)益的必要途徑和重要手段。分會始終堅定不移的貫徹落實公司黨委、工會各項工作部署,時時刻刻把企業(yè)民主管理與公司經(jīng)營緊密結(jié)合起來,不斷開拓工作思路,豐富工作方式,注重工作實效,為公司的不斷壯大發(fā)展提供了堅強有力的思想保障和源源不斷的智力支持。
一、堅持以職工代表大會的形式體現(xiàn)企業(yè)民主管理?公司始終堅持“程序規(guī)范,制度落實,保障有力”的要求,召開職工代表大會,高度重視職代會在組織動員全體員工服務大局、維護權(quán)益、參與管理等方面的重要作用,依法保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),通過職代會讓員工共享企業(yè)發(fā)展成果,成為企業(yè)的主人。2月,公司召開了四屆一次職工代表大會,深入貫徹落公司九屆一次職代會暨2011年工作會議精神,職工代表以高度責任感審議并通過了總經(jīng)理工作報告,民主評議了公司領(lǐng)導干部,集中審議了涉及企業(yè)管理、服務質(zhì)量和員工切身利益的提案,公司通過對職代會提案的征集和審議,最大限度的調(diào)動了員工的積極性與創(chuàng)造性,充分激發(fā)員工的聰明才智和主人翁精神,為全年任務目標的完成奠定了良好的基礎(chǔ),有力的促進了企
業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、不斷完善廠務公開機制保障企業(yè)民主管理?公司始終秉承“重大決策科學化、隊伍建設民主化、經(jīng)營管理程序化、重大事項公開化”的廠務公開原則。把員工利益作為“第一任務”,把員工滿意作為“第一追求”,將廠務公開工作內(nèi)涵不斷延伸。以《》報、網(wǎng)站、宣傳欄和總經(jīng)理意見箱為窗口,對涉及員工切身利益、企業(yè)改革發(fā)展方向的重大決策進行及時公布,使廣大員工參與到企業(yè)管理、建設中去,讓員工知情,讓員工議事,讓員工監(jiān)督,實現(xiàn)了企業(yè)、員工公平對話,雙向溝通。在實際工作中,公司在人事制度管理上實行了干部任免選聘公示競聘制度;在物資采購上實行采購渠道、采購價格、采購結(jié)果“三公開”制度;在品牌管理上成立了由業(yè)務部和經(jīng)營部組成的聯(lián)合工作小組,嚴格按照招商制度和末位淘汰制度,對品牌的置換、淘汰實施綜合評定、科學管理。對各項工作流程進行全面完善和嚴格規(guī)定,形成閉合管理,全過程監(jiān)督,增強企業(yè)管理的透明度和科學性。
三、全面加強員工關(guān)愛工程保障企業(yè)民主管理?員工是公司發(fā)展的基石,是企業(yè)真正的主人。在工作中,公司始終堅持“以人為本”,全心全意依靠員工、服務員工、關(guān)愛員工,不斷加強員工關(guān)愛工程建設,維護員工合法權(quán)益。以“工作關(guān)愛”,促進企業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍綜合素質(zhì)提升。
認真制定近、中、長期員工教育培訓計劃,明確目標,保證成效。上半年共舉辦新員工崗前培訓、管理人員拓展培訓、全員消防安全技能培訓等各類培訓活動22期。繼續(xù)組織開展管理人員授課活動,1至6月份12名管理人員走上講臺,聽課人員500余人次,有效的促進了工作經(jīng)驗的交流。積極開展“讀一本好書”活動,向全體員工贈送書籍。通過內(nèi)容豐富、形式多樣的學習實踐活動讓員工在企業(yè)發(fā)展的同時實現(xiàn)自我成長和提升。以“生活關(guān)愛”,創(chuàng)新員工后顧解憂新形式和新載體。建立完善困難職工幫扶機制,開展“冬送溫暖、夏送清涼”活動,堅持做好員工健康體檢工作。認真辦好職工餐不斷提高就餐補助,不斷優(yōu)化辦公區(qū)、職工食堂和員工宿舍環(huán)境,為員工提供住行、醫(yī)療衛(wèi)生和子女入學等實際生活保障,真正使員工工作舒心、生活放心。每年堅持傳統(tǒng)節(jié)日領(lǐng)導班子走訪慰問病退職工,向困難職工發(fā)放救助金,19年來共救助70余名困難員工。通過一系列關(guān)愛舉措的開展極大的提升了員工幸福感,調(diào)動了員工工作積極性,使企業(yè)的凝聚力和向心力得到全面提高。
四、組織開展合理化建議征集活動提升企業(yè)民主管理?通過開展合理化建議活動,公司培養(yǎng)和塑造了一支高素質(zhì)的員工干部隊伍,激發(fā)了員工為企業(yè)發(fā)展做貢獻的積極性,提升企業(yè)的核心競爭力。今年公司開展了“我為桃源獻一計”合理化建議征集活動,讓員工的聰明才智得到充分挖
掘和發(fā)揮,這些建議涉及企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理、職工權(quán)益等多個方面,充分展示出了員工對企業(yè)的高度責任感和主人翁意識,員工“金點子”就是企業(yè)效益的增長點,是員工以企為家的重要體現(xiàn)。同時公司還積極開展員工滿意度調(diào)查活動,以問卷的形式了解員工的所思所想,傾聽員工對企業(yè)的意見,使以人為本管理理念得到全面深化,提高員工對企業(yè)的滿意度,從而最大程度激發(fā)廣大員工的創(chuàng)新熱情和工作責任心,提升員工對企業(yè)的忠誠度、認同感。
五、不斷擴寬文體建設力度促進企業(yè)民主管理?先后組織開展“元宵節(jié)”趣味運動會、“三八節(jié)”拔河比賽、“提升素質(zhì)、巾幗建功”女職工征文、員工服飾搭配比賽、安全知識競賽等文體娛樂活動,在豐富業(yè)余生活,增強員工體質(zhì)的同時,促進了隊伍的凝聚力和向心力。通過開展業(yè)務技能培訓、崗位技術(shù)比武等活動,評選服務明星,激發(fā)員工工作熱情,舉辦收銀業(yè)務技能比賽、員工禮儀技能比賽、爭做安全標兵等活動,促進了服務水平的提高。以青年志愿日、低碳體驗日和母親節(jié)為契機組織員工走進社區(qū)為孤寡老人奉獻愛心,到沂河岸邊植樹造林綠化家園,開展廢舊電池回收公益活動,共建綠色家園,聯(lián)合沂蒙晚報開展“陪陪母親一日游”倡導孝文化,構(gòu)建和諧社會。組織開展慈心一日捐活動,向社會困難群體奉獻愛心,彰顯企業(yè)精神。
總之,公司在民主管理工作方面取得了一些的成績,但
離上級的要求尚還有距離,有些工作還存在不足。在今后的工作中,我們將在工會的正確領(lǐng)導下,多向其他兄弟單位學習先進的管理理念,不斷加強工會自身建設,進一步提高管理水平和服務意識,時時了解職工的所需所想,不斷創(chuàng)新,更好的完成工會各項工作職責,為公司的建設和發(fā)展、為提高員工的勞動積極性和企業(yè)凝聚力作出積極地貢獻。
1、堅持以民為本的執(zhí)政理念,強化組織領(lǐng)導,營造良好氛圍,為進一步改善基層組織的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式,提高基層干部的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平,拆除黨和人民群眾之間的“隔心墻”,架起“連心橋”,我們堅持“以人為本,以民為本”的理念,把政務、村務公開工作作為一項“民心工程”來抓緊抓好抓實。一是加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)里調(diào)整充實了以鎮(zhèn)黨委副書記、紀檢書記任組長,黨委組織委員、分管農(nóng)村副鎮(zhèn)長任副組長,黨政辦、紀檢辦、民政辦、經(jīng)管站等部門負責人為成員的政村(事)務公開工作,領(lǐng)導小組下設辦公室掛靠黨政辦,具體負責日常事務。二是加強宣傳發(fā)動。堅持每季度召開一次支部書記聯(lián)席會,匯報和通報村務公開工作情況;堅持輿論導向,在召開有關(guān)農(nóng)村工作的大會上,黨政主要領(lǐng)導多次強調(diào),政村務公開工作的重大意義、基本要求,督促各部門認真落實相關(guān)要求,堅持業(yè)務培訓,每年年終召開一次村主任、理財小組長、財務人員培訓會,并通報推廣好的做法。三是先后出臺了《關(guān)于進一步加強村務公開民主管理工作的實施意見》、《關(guān)于開展村務民主聽證工作的實施方案》和《關(guān)于建立掛村抓村務公開工作制度的通知》和永貢政[XX]62號《關(guān)于進一步加強和完善村級財務管理的'有關(guān)規(guī)定》等一系列文件,以明確工作職責,形成了黨政領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓、工作人員專門抓和廣大群眾共同參與的良好氛圍。
2、堅持科學實用的價值取向,規(guī)范公開內(nèi)容,拓寬公開渠道。我們按照公開透明的要求,圍繞發(fā)展這個主題,抓住富民這根主線,在政村務公開上突出科學實用的價值取向。一是在內(nèi)容上突出了針對性。根據(jù)貢川近年來的發(fā)展情況,突出公開了關(guān)系到農(nóng)民切身利益的重大事項,如林業(yè)改革、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、高速公路征地等都涉及到利益分配和土地征用補償問題,關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,對這些矛盾的解決,我們采取了在充分尊重群眾的民主決策的基礎(chǔ)上,堅持全面性、時效性、合法性、真實性、整體性五項原則,做到辦事事項、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事和辦事紀律公開,實現(xiàn)了由“我們公布什么,群眾看什么”向“群眾想看什么,我們就公布什么”的轉(zhuǎn)變,群眾較滿意。二是突出了熱點、難點問題。包括林地征用費上繳、林權(quán)轉(zhuǎn)讓、林業(yè)收益二次分配、土地征用補償及分配、村財收支情況、計生指標安排、計生助理考聘等,都提交由村民代表大會表決通過,并進行張榜公布,充分尊重群眾的監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)。三是在形式上突出了多樣性,推行村務民主聽證做法,我們在去年抓了龍大、紅安等村村務民主聽證試點工作的基礎(chǔ)上,今年我們針對群眾關(guān)心熱點問題,在集鳳、觀成、南坂等村又推行了村務決策聽證的做法,收到良好的效果。如集鳳村在林權(quán)制度改革中,針對一片92畝采伐跡地(山場)轉(zhuǎn)讓上交林地使用費問題,采取村務決策聽證,同意大多數(shù)群眾意見,實行對內(nèi)公開招投標,結(jié)果有一村民以每年每畝上交44元林地使用費標走,成為全市上交林地使用費最高用戶。該村還對“村規(guī)民約”的修訂、完善,實行決策聽證?!坝嬌c分紅掛鉤”的獎懲寫入村規(guī)民約,規(guī)定凡查環(huán)二次未到位的取消當年分紅;對已辦獨生子女證又違反政策生育第二胎的,從當年起,夫妻雙方內(nèi)不得享受分紅;對已辦獨生子女證和二女結(jié)扎戶,多享受一份分紅。這一做法得到了群眾的擁護和支持,黨群干群聯(lián)系不斷密切。
3、堅持求真務實的根本要求,實施整體、聯(lián)動、狠抓監(jiān)督檢查、為使政村(事)務公開工作充滿活力,我們主動適應不斷變化的新形勢,堅持開拓創(chuàng)新,不斷創(chuàng)新,提高公開效果。一是“聯(lián)動公開”。在內(nèi)容上,鎮(zhèn)政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)、計生等三個服務中心和各行政村公開內(nèi)容互相呼應,上下一致,方便群眾查詢、監(jiān)督。如林業(yè)改革、土地征用文章來源于新靈山,補償、村財收支、工程項目招投標、計劃生育等內(nèi)容,我們要求鎮(zhèn)政府、相關(guān)中心和村同步配套公開。在程序上統(tǒng)一建立公開資料的申報、審批、批準和公開后的投訴反饋程序。在時間上,明確了固定內(nèi)容長期公開,動態(tài)內(nèi)容定期公開,專項內(nèi)容適時公開,事關(guān)群眾切身利益的事項及時公開,村級財務實行每季度公開一次。同時,建立了領(lǐng)導接待日制度,班子成員輪流值班,直接宣傳政策,了解基層群眾疑問,處理有關(guān)問題。二是強化監(jiān)督。為使政村務公開真正落到實處,走上規(guī)范化、制度化軌道,我們采取了村務公開落實措施,要求做到“一到位”,即組織領(lǐng)導、責任人員到位;“一規(guī)范”,即規(guī)范政、村務公開欄設置;“兩齊全”,即意見箱和舉報電話必須齊全;“三掛牌”,即機關(guān)工作人員必須掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費;“四上墻”,即做到辦事程序上墻,辦事依據(jù)上墻,收費標準上墻和責任人咨詢電話上墻。三是落實檢查制度。定期或不定期檢查政、村(事)務公開工作,對好的予以通報表揚,對工作不落實的予以通報批評。
我鎮(zhèn)在政村務公開工作中取得了一些成績。但是,離上級的要求,與群眾的期望,還有不小的差距,還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié):①開展不夠平衡。部分村的干部對這次工作的重要性和必要性認識不足,對上級的部署落實不夠到位,工作被動應付,沒有在進一步深化完善上做好文章。②公開不夠規(guī)范。有的村公開內(nèi)容還有較大的隨意性,大項多,細目少。③機制不夠健全。有些村雖然建立了村務公開監(jiān)督小組,但監(jiān)督檢查工作不夠有力,監(jiān)督工作還存在被動、滯后等問題。④公開檔案不夠健全。
南昌市**區(qū)原名為南昌市郊區(qū),2002年6月26日正式更名為**區(qū)。區(qū)域面積180平方公里,常住人口28.32萬,其中農(nóng)村人口17萬,下轄五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)一場,97個村委會。近年來,**區(qū)在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在省、市有關(guān)部門的指導幫助下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》、中辦國辦《關(guān)于在農(nóng)村普遍實施村務公開和民主管理制度的通知》以及有關(guān)法律、法規(guī),從激活村民自治工作機制入手,突出抓好村務公開、民主管理這個中心環(huán)節(jié),使村民自治工作不斷得到深化和提高,困擾著**區(qū)工業(yè)化、城市化進程中的一些“熱點”、“難點”、“疑點”(如土地征用、拆遷安置、財務管理、工程招投標等)問題相繼得到散熱、化解和釋疑,全區(qū)農(nóng)村呈現(xiàn)出團結(jié)、祥和、向上的可喜局面,促進了全面區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。2000年8月,經(jīng)省政府批準,省民政廳命名**區(qū)為“全省村民自治模范區(qū)”。2001年,江澤民主席親臨**區(qū)進順村考察農(nóng)村基層工作,查看了村務公開欄和會議記錄及各項制度,聽取了村務民主管理方面情況的匯報,對**區(qū)抓民主管理、促進經(jīng)濟發(fā)展的做法給予了充分的肯定。2002年、2003年,兩批歐盟專家來的**區(qū)考察村務公開、民主管理工作,對**區(qū)村務公開、民主管理給予了“OK!”的評價。2003年11月,**區(qū)被民政部授予“全國村民自治模范區(qū)”光榮稱號。 ? ?**區(qū)村務公開、民主管理工作起步較早,1996年底**區(qū)就開始實行村務公開、民主管理工作。1997年2月,區(qū)委、區(qū)政府為密切黨群干群關(guān)系,加強黨風廉政,干群相互溝通,相互信任,進一步維護**區(qū)改革發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局,下發(fā)了郊發(fā)(1997)9號文件?!蛾P(guān)于實行村務“八公開”制度的規(guī)定》,涉及(1)財務收支情況公開;(2)集體企業(yè)和財產(chǎn)承包、租賃公開;(3)基建項目投資和招標公開;(4)農(nóng)民合理負擔公開;(5)農(nóng)民建房宅基地公開;(6)計劃生育指標發(fā)證及計劃外生育處罰公開;(7)征用土地招工指標和農(nóng)轉(zhuǎn)非指示分配公開;(8)村干部任期目標執(zhí)行情況公開等。并制定了相關(guān)措施和辦法,由區(qū)委分管領(lǐng)導負責,區(qū)委組織部具體承辦。(1999年由民政部門承辦)全區(qū)各部門做了大量工作,取得了一些經(jīng)驗,得到了省、市的充分肯定,并已成為**區(qū)農(nóng)村工作的優(yōu)勢。自1997年至今,**區(qū)實行村務公開、民主決策以來,從加強對村干部、黨員和村民代表的民主意識教育;加強對干部群眾市場經(jīng)濟知識教育;加強對村級班子的整頓入手作重抓了以下幾項工作: ? ?一、健全制度,做到三個保證 ? ?1、從組織領(lǐng)導上予以保證。一是區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級分別成立了村務公開、民主管理領(lǐng)導小組,分別下發(fā)了村務公開、民主管理實施方案和實施細則,明確了指導思想,任務和要求,以及主要責任人。形成了主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,區(qū)直部門配合抓,農(nóng)民群眾參與的齊抓共管格局。二是健全了村黨支部領(lǐng)導下的村務公開、民主管理運行機制,既明確了村支部是村級事務領(lǐng)導核心,又要求村黨支部必須依照憲法和法律的規(guī)定,支持村委會依法履行職責,支持和保障農(nóng)民群眾對村級事務的民主管理權(quán);支持村民會議和村民代表進行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,維護村民會議和村民代表會議的權(quán)威。 ? ?2、從管理制度上予以保證。區(qū)委、區(qū)政府先后下發(fā)了《關(guān)于實行村務八公開的意見》、《**區(qū)全面開展村民自治示范工作實施方案》、《**區(qū)村民代表會議指導意見》、《**區(qū)村民自治章程指導意見》、《**區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府指導村委會工作規(guī)定規(guī)則》、《**區(qū)村務公開和民主管理實施辦法》、《**區(qū)村民委員會成員管理辦法》、《關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村廣泛開展村民民主活動月的實施意見》、《**區(qū)村級財務管理規(guī)定》、《**區(qū)村級財務管理實施細則》、《**區(qū)村級“一事一議”制度》等一系列文件。村一級制定了村民代表議事制度、村委會工作報告制度、村務公開制度、村民評議干部制度、村務監(jiān)督制度等十項以民主議事、村務監(jiān)督為主要內(nèi)容的民主管理制度。各村成立了村民代表會和村務監(jiān)督小組,并通過民主議事和監(jiān)督渠道,使村民們真正享受到了自己的事自己議、自己管的權(quán)利。 ? ?3、從監(jiān)督機制上予以保證。我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,建立和完善了財務管理、財務公開、財務審計和財務監(jiān)督制度等為主要內(nèi)容的集體經(jīng)濟民主管理制度,明確規(guī)定了會計、出納、財務主管干部和民主理財小組的職責和權(quán)限以及村集體經(jīng)濟收入、支出、投資、干部分配等方面重大事項的具體運作程序。從2003年起,每年年底集中一個月的時間在全區(qū)廣泛開展以健全“五制”(重大事項報告
鎮(zhèn)村務公開和民主管理工作總結(jié)中共永安市貢川鎮(zhèn)委員會(11月20日)去年以來,我鎮(zhèn)按照“兩公開、一監(jiān)督、民主管理、政村(事)務”的原則,圍繞“規(guī)范、提高、拓展、擴面”的工作思路,認真貫徹執(zhí)行中辦《關(guān)于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》、市委組織部《關(guān)于進一步加強村務公開民主管理工作的實施意見》和永村務《關(guān)于開展村務決策聽證工作的意見》等文件要求,全鎮(zhèn)村務公開面達100%,公開規(guī)范化達90%以上,做到了清了集體“家底”,亮了干部“箱底”,明了群眾“心底”,取得了明顯成效:一是規(guī)范了干部的行為,增強了干部廉潔自律意識;二是拓寬了干部聯(lián)系群眾的渠道,促進了作風轉(zhuǎn)變;三是有效地解決了新時期人民內(nèi)部矛盾,維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定;四是群眾監(jiān)督意識增強,參政議政的積極性明顯提高;五是機關(guān)效能建設、基層民主建設進一步得到加強。一、主要做法1、堅持以民為本的執(zhí)政理念,強化組織領(lǐng)導,營造良好氛圍,為進一步改善基層組織的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式,提高基層干部的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平,拆除黨和人民群眾之間的“隔心墻”,架起“連心橋”,我們堅持“以人為本,以民為本”的理念,把政務、村務公開工作作為一項“民心工程”來抓緊抓好抓實。一是加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)里調(diào)整充實了以鎮(zhèn)黨委副書記、紀檢書記任組長,黨委組織委員、分管農(nóng)村副鎮(zhèn)長任副組長,黨政辦、紀檢辦、民政辦、經(jīng)管站等部門負責人為成員的政村(事)務公開工作,領(lǐng)導小組下設辦公室掛靠黨政辦,具體負責日常事務。二是加強宣傳發(fā)動。堅持每季度召開一次支部書記聯(lián)席會,匯報和通報村務公開工作情況;堅持輿論導向,在召開有關(guān)農(nóng)村工作的大會上,黨政主要領(lǐng)導多次強調(diào),政村務公開工作的重大意義、基本要求,督促各部門認真落實相關(guān)要求,堅持業(yè)務培訓,每年年終召開一次村主任、理財小組長、財務人員培訓會,并通報推廣好的做法。三是先后出臺了《關(guān)于進一步加強村務公開民主管理工作的實施意見》、《關(guān)于開展村務民主聽證工作的實施方案》和《關(guān)于建立掛村抓村務公開工作制度的通知》和永貢政62號《關(guān)于進一步加強和完善村級財務管理的有關(guān)規(guī)定》等一系列文件,以明確工作職責,形成了黨政領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓、工作人員專門抓和廣大群眾共同參與的良好氛圍。2、堅持科學實用的價值取向,規(guī)范公開內(nèi)容,拓寬公開渠道。我們按照公開透明的要求,圍繞發(fā)展這個主題,抓住富民這根主線,在政村務公開上突出科學實用的價值取向。一是在內(nèi)容上突出了針對性。根據(jù)貢川近年來的發(fā)展情況,突出公開了關(guān)系到農(nóng)民切身利益的重大事項,如林業(yè)改革、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、高速公路征地等都涉及到利益分配和土地征用補償問題,關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,對這些矛盾的解決,我們采取了在充分尊重群眾的民主決策的基礎(chǔ)上,堅持全面性、時效性、合法性、真實性、整體性五項原則,做到辦事事項、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事和辦事紀律公開,實現(xiàn)了由“我們公布什么,群眾看什么”向“群眾想看什么,我們就公布什么”的轉(zhuǎn)變,群眾較滿意。二是突出了熱點、難點問題。包括林地征用費上繳、林權(quán)轉(zhuǎn)讓、林業(yè)收益二次分配、土地征用補償及分配、村財收支情況、計生指標安排、計生助理考聘等,都提交由村民代表大會表決通過,并進行張榜公布,充分尊重群眾的監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)。三是在形式上突出了多樣性,推行村務民主聽證做法,我們在去年抓了龍大、紅安等村村務民主聽證試點工作的基礎(chǔ)上,今年我們針對群眾關(guān)心熱點問題,在集鳳、觀成、南坂等村又推行了村務決策聽證的做法,收到良好的效果。如集鳳村在林權(quán)制度改革中,針對一片92畝采伐跡地(山場)轉(zhuǎn)讓上交林地使用費問題,采取村務決策聽證,同意大多數(shù)群眾意見,實行對內(nèi)公開招投標,結(jié)果有一村民以每年每畝上交44元林地使用費標走,成為全市上交林地使用費最高用戶。該村還對“村規(guī)民約”的修訂、完善,實行決策聽證。“計生與分紅掛鉤”的獎懲寫入村規(guī)民約,規(guī)定凡查環(huán)二次未到位的取消當年分紅;對已辦獨生子女證又違反政策生育第二胎的,從當年起,夫妻雙方內(nèi)不得享受分紅;對已辦獨生子女證和二女結(jié)扎戶,多享受一份分紅。這一做法得到了群眾的擁護和支持,黨群干群聯(lián)系不斷密切。3、堅持求真務實的根本要求,實施整體、聯(lián)動、狠抓監(jiān)督檢查、為使政村(事)務公開工作充滿活力,我們主動適應不斷變化的新形勢,堅持開拓創(chuàng)新,不斷創(chuàng)新,提高公開效果。一是“聯(lián)動公開”。在內(nèi)容上,鎮(zhèn)政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)、計生等三個服務中心和各行政村公開內(nèi)容互相呼應,上下一致,方便群眾查詢、監(jiān)督。如林業(yè)改革、土地征用補償、村財收支、工程項目招投標、計劃生育等內(nèi)容,我們要求鎮(zhèn)政府、相關(guān)中心和村同步配套公開。在程序上統(tǒng)一建立公開資料的申報、審批、批準和公開后的投訴反饋程序。在時間上,明確了固定內(nèi)容長期公開,動態(tài)內(nèi)容定期公開,專項內(nèi)容適時公開,事關(guān)群眾切身利益的'事項及時公開,村級財務實行每季度公開一次。同時,建立了領(lǐng)導接待日制度,班子成員輪流值班,直接宣傳政策,了解基層群眾疑問,處理有關(guān)問題。二是強化監(jiān)督。為使政村務公開真正落到實處,走上規(guī)范化、制度化軌道,我們采取了村務公開落實措施,要求做到“一到位”,即組織領(lǐng)導、責任人員到位;“一規(guī)范”,即規(guī)范政、村務公開欄設置;“兩齊全”,即意見箱和舉報電話必須齊全;“三掛牌”,即機關(guān)工作人員必須掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費;“四上墻”,即做到辦事程序上墻,辦事依據(jù)上墻,收費標準上墻和責任人咨詢電話上墻。三是落實檢查制度。定期或不定期檢查政、村(事)務公開工作,對好的予以通報表揚,對工作不落實的予以通報批評。二、存在問題我鎮(zhèn)在政村務公開工作中取得了一些成績。但是,離上級的要求,與群眾的期望,還有不小的差距,還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié):①開展不夠平衡。部分村的干部對這次工作的重要性和必要性認識不足,對上級的部署落實不夠到位,工作被動應付,沒有在進一步深化完善上做好文章。②公開不夠規(guī)范。有的村公開內(nèi)容還有較大的隨意性,大項多,細目少。③機制不夠健全。有些村雖然建立了村務公開監(jiān)督小組,但監(jiān)督檢查工作不夠有力,監(jiān)督工作還存在被動、滯后等問題。④公開檔案不夠健全。三、下步打算針對存在問題,我們今后要在以下六個方面下功夫,抓落實。1、加強領(lǐng)導,明確職責,在強化領(lǐng)導下下功夫。首先是要進一步建立健全村務公開工作的領(lǐng)導機構(gòu),加強領(lǐng)導,抓好落實。其次,要明確各級、各有關(guān)部門在村務公開工作中的職責,建立嚴格的責任制。明確村黨支部書記是村務公開的第一責任人,應負責組織領(lǐng)導村兩委班子和廣大群眾扎扎實實地推進村務公開工作。明確村委會主任是村務公開的直接責任人,應認真做好村務公開的各項具體工作。2、加強培訓,廣泛宣傳,在提高認識上下功夫,首先要通過多種形式,組織鎮(zhèn)、村干部,尤其是村兩委成員學習培訓,重點學習黨的十六大精神、三個代表重要思想以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策,教育引導他們深刻認識村務公開的重要性和緊迫性,消除認識上的誤區(qū)和片面性。其次要有計劃,有針對性地向廣大群眾宣傳實行村務公開、民主管理的法律、法規(guī)和政策及村務公開的重要意義,克服認識上的障礙,激發(fā)廣大群眾的主人翁意識,提高參與民主管理的積極性。3、加強建章立制工作,在完善制度上下功夫。一是在村務公開的內(nèi)容上要完善制度,將村務公開的內(nèi)容制度化。二是在村務公開的時間和方式上要完善制度。三是完善村務公開審查制度。四是完善村務公開信息反饋制度。五是完善村務公開考核和責任追究制度。六是建立村務公開檔案管理制度。4、加強指導和督促檢查,在狠抓落實上下功夫。村務公開工作受經(jīng)濟社會發(fā)展等因素的影響,存在著明顯的發(fā)展不平衡問題。因此,應實行分類指導,認真總結(jié)典型經(jīng)驗,及時在面上推廣;對村務公開困難大、問題多的地方,要深入實際,解剖麻雀,找準問題。在此基礎(chǔ)上面對面指導,手把手傳授,心貼心關(guān)懷,幫助解決實際問題,促使其盡快把村務公開工作規(guī)范地開展起來。5、加強熱點公開,拓展公開地點,在貼近群眾上下功夫。村務公開的熱點是村財務收支情況,農(nóng)民群眾對此很關(guān)心,要及時公開。為使村務公開進一步貼近群眾,有必要在村民小組或群眾居住較集中的地方增設公開點,在這些公開點上,將群眾關(guān)注的熱點問題作簡要公開,使群眾及時了解主要內(nèi)容。6、加強村務決策聽證工作,在緊密結(jié)合上下功夫。村務決策聽證工作涉及農(nóng)村工作的許多方面,要圍繞中心,服務大局,加強協(xié)調(diào),緊密配合,共同推進此項工作順利開展。村務決策聽證工作一是要與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟緊密結(jié)合。二是要與農(nóng)村基層組織建設相結(jié)合。三是要與政務公開相結(jié)合。四是要與“四個民主”緊密結(jié)合。通過實行村務決策聽證工作,使“四個民主”深入人心,通過推進“四個民主”,促進村務公開不斷深化,取得新的更好的成績。
一、集團公司廠務公開民主管理基本情況:
我們堅持每年定期召開職工代表大會,通過職工代表大會制度的貫徹落實,較好地保障了廣大職工民主參與、民主管理權(quán)利的實現(xiàn)。以職工代表大會為主要形式的廠務公開、民主管理工作機制運行幾年來帶動了企業(yè)各項工作的開展,廠務公開制度和內(nèi)容以及形式等從公司各職能部門到基層各分廠、從公司領(lǐng)導到普通員工都有較全面的認識。保證了100%的實施率。由于我單位沒有進行嚴格意義上的公司制改制,所以,公司運行到現(xiàn)在,主要的決策機構(gòu)還是企業(yè)的職工代表大會和企業(yè)的黨政聯(lián)席會議,董事會和監(jiān)事會沒有進行實質(zhì)性的工作,關(guān)于這點,上次在市總工會已經(jīng)專門就此進行了匯報。
二、貫徹落實常村現(xiàn)場會總體情況
2010年6月,我們參加了長治市廠務公開民主管理常村煤礦經(jīng)驗交流現(xiàn)場會,在這次會議上,我們單位被評為長治市廠務公開民主管理工作先進單位。這即是一種動力,也是一種壓力。如何變壓力為動力,推進我單位廠務公開民主管理工作的深入開展,長治市廠務公開民主管理工作的“三四五六三三”工作經(jīng)驗和常村煤礦在廠務公開民主管理工作中規(guī)范、創(chuàng)新、全方位公開的經(jīng)驗和做法都值得我們借鑒和學習。通過參加現(xiàn)場會,我們學到了很多新的東西,特別是一些兄弟單位在開展廠務公開民主管理工作的過程中形成了自身的一些特色。會后,我們調(diào)整了公司廠務公開領(lǐng)導組和監(jiān)督小組機構(gòu)成員,進一步明確了廠務公開領(lǐng)導組和辦公室的職責,明確了監(jiān)督小組的職責,同時下發(fā)了企業(yè)廠務公開工作的實施細則,使廠務公開工作一目了然,便于操作,得到廣大職工的肯定。結(jié)合企業(yè)的實際情況,明確了“三個堅持”的工作思路,即堅持職工代表大會制度為基礎(chǔ),堅持工資二次分配的公開為中心,堅持組織職工代表定期巡視監(jiān)督檢查為手段,來更好地推進我單位廠務公開民主管理工作的深入開展。
三、一年來主要工作
1、職工代表大會制度作為企業(yè)實行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的一種有效形式,有力促進了企業(yè)的廠務公開工作。在集團公司黨委的重視下,企業(yè)的職工代表大會制度不斷完善,職工民主管理、參與熱情逐年提高,保證了職工能夠充分參與企業(yè)的民主管理和民主決策,確保了企業(yè)的重大事項和廣大職工切身利益息息相關(guān)的事項等廠務公開的重要內(nèi)容、條款得以通過職工代表大會進行落實。公司年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、經(jīng)濟責任制考核辦法、業(yè)務招待費使用情況等堅持了向職工代表大會報告,接受職工代表監(jiān)督和審議。
2、今年出于企業(yè)改革發(fā)展的需要和企業(yè)面臨的生存和發(fā)展壓力,通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,公司領(lǐng)導圍繞第一要義是“發(fā)展”和“以人為本”這個核心,積極為企業(yè)和職工尋求出路,在伊拉克蘇拉曼尼亞省成功承包一條年產(chǎn)150萬噸水泥的生產(chǎn)線,勞務輸出170余名企業(yè)員工,在西安也基本簽下一條年產(chǎn)150萬噸水泥生產(chǎn)線的承包合同,也將輸出近200人。輸出人員在圓滿完成生產(chǎn)任務的基礎(chǔ)上,人均工資將分別增加三到八倍左右,在實現(xiàn)了企業(yè)、員工雙贏的基礎(chǔ)上,最大限度保證了職工合法權(quán)益的維護。關(guān)于上述項目,公司領(lǐng)導在不同會議上廣泛征求意見,進行宣傳。通過反饋,大部分職工對外出務工都持肯定和支持的態(tài)度,針對部分職工擔心當?shù)氐恼巍踩拳h(huán)境,公司領(lǐng)導親自實地考察,回來后,從當?shù)卣Z言、生活習慣、氣候情況、政治環(huán)境、安全保障等通過不同會議進行了詳細的介紹和說明,打消了部分職工的顧慮,可以說是廠務公開這種形式,確保了企業(yè)工作的正常開展,還維護了廣大職工知情權(quán)、生命健康權(quán)等各項權(quán)利。
3、由于企業(yè)員工工資偏低,所以,各分廠的工資二次分配方案的制定到發(fā)放是否公平、公正、公開直接關(guān)系到職工的切身利益和職工生產(chǎn)和工作的積極性、主動性。因此,我們將這項工作作為廠務公開的一個重點來抓,工資二次分配方案的出臺是分廠召開有職工代表參加的班組長以上人員研究共同確定的,然后進行分廠內(nèi)的公示,針對收集的意見和建議及時調(diào)整、修改,不斷完善。
4、堅持每年職工代表大會閉會后及時下發(fā)關(guān)于落實職工代表大會各項提案的意見,通過明確落實的相關(guān)責任單位和責任人,并按時間要求,進行提案的督促和檢查,通過在下一次的職工代表大會上對職工代表進行報告,使職工代表大會的各項提案能基本得到落實,為了確保工資二次分配的公平、公正、公開和職工代表大會各項決議的落實,我們牽頭,組織部分職工代表到各分廠進行了專項監(jiān)督和檢查。今年我們將此項工作安排在八月份。
5、堅持職工代表大會民主評議企業(yè)領(lǐng)導干部制度。幾年來,我們通過職代會的形式,根據(jù)德、能、勤、績四項內(nèi)容對公司中層領(lǐng)導以上干部進行評議,并將評議結(jié)果通過公司報紙上進行公開,起到了對領(lǐng)導干部廉潔、勤政的警世作用。
6、經(jīng)過積極籌備,完善各種程序,我們對原集體合同進行了認真修改,并經(jīng)過平等協(xié)商確定集體合同各條款內(nèi)容,在10年2月職工代表大會上續(xù)簽了集團公司集體合同,通過培訓和學習,廣大職工對新的《勞動合同法》也有了一定的了解和掌握,對更好的維護自身合法權(quán)益提供了保證。
7、出臺廠務公開實施細則。廠務公開實施細則從三個大的方面:企業(yè)生產(chǎn)和管理中的問題、涉及職工切身利益的重大問題、干部廉潔自律情況來明確公開的具體內(nèi)容、主要公開形式、公開時間、責任單位,通過廠務公開實施細則的制定和落實,確保了廠務公開民主管理工作的有序開展。
四、今后做法
廠務公開民主管理黨政領(lǐng)導重視是關(guān)鍵,我們始終認為搞好民主管理、企務公開是黨政工共同的大事。在今后開展廠務公開、民主管理的實際工作中,
1、堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管,紀委、工會協(xié)調(diào),各基層單位各司其職,依靠職工支持和參與工作機制,并將此項工作納入黨建目標管理和生產(chǎn)經(jīng)營責任目標管理中。
2、鞏固現(xiàn)有的廠務公開民主管理模式和運行方式,繼續(xù)“三個堅持”的工作方法,突出工資二次分配這一重點公開內(nèi)容,不斷加大企業(yè)重大事項公開的力度、不斷加大涉及職工切身利益事項的公開力度,在企業(yè)領(lǐng)導班子建設和領(lǐng)導干部黨風廉政建設等方面配合相關(guān)部門不斷探索辦法,在繼續(xù)堅持民主評議領(lǐng)導干部、業(yè)務招待費向職工代表大會報告外,隨著工作的不斷深入開展,爭取在領(lǐng)導的收入、消費、住房、出入國(境)等方面的公開上有突破,隨著企業(yè)改革工作的不斷深入,在促進企業(yè)工資集體協(xié)商方面、在不斷加強職工社會保險的繳納和職工福利的增長等方面加強工作,并作為企務公開的目標內(nèi)容之一。在不斷加大公開力度的同時,不斷拓寬公開的渠道,使廠務公開民主管理工作真正成為企業(yè)職工行使民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的有效途徑。
3、這幾年,我們在開展企務公開、民主管理工作方面做了一些具體工作,但是和上級機關(guān)對我們的要求還有一定差距。主要還是有部分領(lǐng)導和職工對廠務公開工作的重視不夠、認識上存在誤解,沒有認識到廠務公開工作對協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系、對促進企業(yè)發(fā)展、對維護職工合法權(quán)益的積極作用,同時我們在開展調(diào)查研究和及時總結(jié)經(jīng)驗等方面也存在者不足,在公開的內(nèi)容和范圍上還不夠廣,同時局限于企業(yè)資金緊張,具體工作開展上難度較大等問題,這些工作都需要我們在今后工作中進一步完善、進一步克服和改正。
XX年以來,我校務公開協(xié)調(diào)小組,能認真組織廣大教職工學習貫徹“兩辦通知”精神,嚴格執(zhí)行《廣東省廠務公開條例》的有關(guān)規(guī)定,把校務公開民主管理工作視為提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。歸納起來,主要有以下幾個方面:
一、提高思想認識
一年來,我校領(lǐng)導和校務公開協(xié)調(diào)小組,高度重視校務公開民主管理工作,始終把工作作為一項重要工作來抓;始終把公開民主管理工作視為加強校黨風廉政建設、確保校改革穩(wěn)定的關(guān)鍵。為此,校領(lǐng)導和協(xié)調(diào)小組,結(jié)合校今年有重大工程項目和人事變動等實際情況,于年初專門重溫和學習了“兩辦通知”和《廣東省廠務公開條例》,年中又結(jié)合校召開民主生活會,認真學習了《XX年廣東省廠務公開民主管理工作要點》和一些有關(guān)法律法規(guī),先后組織教職工參加了省委開展的全省學習貫徹“兩個條例”的三紀教育研討班的學習。同時還針對校院務公開民主管理中存在的問題,結(jié)合開展紀律學習教育月活動,我們又組織廣大教職工觀看了上級下發(fā)的正反兩方面的反腐防腐教育錄像片,幫助廣大教職工提高認識,進一步明確校務公開和民主管理的重大意義。
二、加強民主管理
在提高認識的基礎(chǔ)上,校領(lǐng)導和協(xié)調(diào)小組一班人,按照校務公開民主管理的要求,結(jié)合實際情況,先后對廣大教職工關(guān)心的熱點問題和設計群眾切身利益的問題,如:教職工在本校內(nèi)的看病取藥問題,困難補助問題,體育設施的租賃使用問題,公用物品的購買和使用管理問題,家屬樓安裝電梯問題,食堂的就餐標準和業(yè)務招待費的使用問題等相關(guān)的公開民主管理制度。特別是校的發(fā)展計劃、年度計劃、重大決策、改革方案、干部的選拔任用、教職工的聘用、干部出國境的費用開支、基建工程的選項和招投標、大宗物資的采購等等,都能及時通過召開各種類型的通報會、座談會,進行公開民主評議,吸納各方面的意見和建議,使管理和決策既科學又公開透明。今年,我們先后利用各種形式對校院務公開民主管理情況進行的測評,滿意率都在90%以上。
三、意見建議和計劃
開展廠務公開民主管理工作,是黨和國家以人為本,保障職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的重要途徑。是一項長期和十分重要的工作,只有認真做好這項工作,才能全面推動改革、發(fā)展和穩(wěn)定。要真正做到廠務公開和民主管理,首先是要認識到位,思想上與時俱進。既不能走過場,又不能圖形式;既要抓緊抓實,又要抓出成效;既要嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,又要始終做到為群眾辦好事辦實事。因此,我們在今后一定要把握好改革、發(fā)展和穩(wěn)定這一大局,在黨的十六屆四中全會精神的指導下,面對新時期、新階段出現(xiàn)的新形勢、新情況和新問題,進一步深入研究和探討校務公開民主管理工作的新思路、新途徑、新舉措,開辟公開工作的新領(lǐng)域。在具體措施上,擬計劃再投資新建一個校務公開欄;擬進一步利用校園網(wǎng)和校各種各類刊物以及校的會議紀要;擬建立多種溝通通報的公開制度等,以次進一步拓寬公開的范圍,暢通公開的渠道,發(fā)揮其民主管理的作用,切實通過強有力的措施,使校務公開民主管理的工作落到實處。
今年是改革開放*周年,也是廠務公開民主管理推行*周年。*年,在改革開放進入攻堅階段、國有企業(yè)深化改革的形勢下,廠務公開民主管理作為基層職工群眾的一個偉大創(chuàng)造應運而生,并在實踐中不斷取得新的進展。
一、*年來廠務公開民主管理工作取得的成績
*年來,在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下,經(jīng)過各地區(qū)各部門的共同努力,廠務公開民主管理在探索中前進,在前進中完善。
一是廠務公開民主管理已經(jīng)成為基層民主政治建設的一項重要制度。*年來,廠務公開從無到有、由點到面不斷推進,領(lǐng)域不斷拓寬,建制率不斷提高。截至*年9月,全國已建工會組織的企事業(yè)單位建立廠務公開制度的有94.5萬家。其中,公有制企業(yè)13.3萬家,非公有制企業(yè)62萬家。廠務公開制度逐漸成為企事業(yè)單位民主管理的基本制度,成為職工群眾的廣泛民主實踐活動。
二是廠務公開民主管理的基本形式得以確立。職工代表大會制度作為廠務公開的基本載體,不僅在國有、集體及其控股企業(yè)得以堅持和進一步完善,還在非公有制企業(yè)和事業(yè)單位中得到發(fā)展。目前,建立職代會制度的企事業(yè)單位從*年推行廠務公開時的27萬家,發(fā)展到*年的*8.6萬家。其中,公有制企業(yè)有14.8萬家,非公有制企業(yè)有70.9萬家。職代會規(guī)范化建設進一步加強,許多地方建立和推行職代會預告預審制度、職代會票決制度、職工代表信息反饋制度,有的還建立職代會閉會期間的報告、檢查、質(zhì)詢、述職和監(jiān)督制度,實現(xiàn)了職代會會前、會中、會后全公開。
三是廠務公開民主管理的內(nèi)容不斷擴展。各地區(qū)各部門緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局深化廠務公開,更加自覺地把廠務公開與企業(yè)黨的建設、領(lǐng)導班子建設、職工隊伍建設和深化改革、加強管理、提高效益等工作有機結(jié)合起來。在實踐中,企事業(yè)單位更加重視收入分配等涉及職工切身利益問題的公開,更加重視對企業(yè)管理者管理水平能力的評價和對其廉潔自律問題的監(jiān)督,更加重視企業(yè)決策領(lǐng)域的民主參與和民主監(jiān)督,使職工在知情中理解改革,在參與中支持改革。
四是廠務公開民主管理的法規(guī)制度建設取得積極進展。企事業(yè)單位普遍制定廠務公開工作標準和考核辦法,實行廠務公開民主管理工作責任制,把廠務公開融入生產(chǎn)經(jīng)營管理和民主管理活動之中,成為企事業(yè)單位的基本管理制度。2002年中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務公開制度的通知》在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對廠務公開民主管理的制度建設提出明確要求。新《公司法》、《勞動合同法》都對企事業(yè)單位建立以職代會為基本形式的民主管理制度作了更加具體的規(guī)定。目前,全國已有18個省(區(qū)、市)頒布了22部有關(guān)廠務公開民主管理的地方性法規(guī)。這些法規(guī)具有很強的針對性和可操作性,為廠務公開民主管理工作提供了法律保障,也為國家立法提供了實踐經(jīng)驗和科學依據(jù)。
五是廠務公開民主管理工作的領(lǐng)導體制和工作機制基本形成。經(jīng)中央批準,成立由中央紀委、全國總工會、中組部、監(jiān)察部、國務院國資委和全國工商聯(lián)等六個部委組成的全國廠務公開協(xié)調(diào)小組,具體指導全國廠務公開工作。各地區(qū)建立健全由省級領(lǐng)導牽頭、各有關(guān)部門和工會參加的協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu),形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政共同負責、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導體制和工作機制。各級黨委、政府對廠務公開民主管理重視程度之高,推進工作力度之大,在企事業(yè)單位民主管理發(fā)展歷史上都是空前的,這是廠務公開民主管理工作取得發(fā)展的有力保證。
實踐證明,廠務公開民主管理的推行,加強了企業(yè)管理,擴大了基層民主,推動了社會主義民主政治建設,促進了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。*年來特別是黨的十六大以來推進廠務公開民主管理工作的豐富實踐,也加深了我們對做好廠務公開民主管理工作的規(guī)律性認識,概括起來主要有:必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,使廠務公開民主管理工作始終保持正確的發(fā)展方向;必須圍繞中心、服務大局,把廠務公開民主管理工作與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合,與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合;必須堅持以人為本,著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,把依靠職工、為了職工作為工作的出發(fā)點和落腳點;必須從我國國情出發(fā),堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,不斷增強職工群眾政治參與的積極性和主動性;必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政共同負責、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導體制和工作機制;必須解放思想、與時俱進,尊重職工群眾首創(chuàng)精神,及時總結(jié)基層企事業(yè)單位民主管理的新鮮經(jīng)驗,敢于沖破不合時宜的觀念束縛。這些寶貴經(jīng)驗,對于進一步做好工作具有重要的指導意義。我們要繼續(xù)堅持這些來之不易的經(jīng)驗,并在新的實踐中不斷豐富和發(fā)展。
二、進一步提高對推行廠務公開民主管理工作重要性的認識
黨的十七大強調(diào),要堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。黨的全國代表大會第一次把基層群眾自治制度納入中國特色社會主義政治制度范疇,充分體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展基層民主的高度重視,也對新形勢下的廠務公開民主管理工作提出了新的更高的要求。我們要更加自覺地把廠務公開民主管理放在發(fā)展社會主義民主政治的全局中來認識,更加主動地把廠務公開民主管理作為發(fā)展基層民主的重要任務來把握。
(一)推行廠務公開民主管理是加強基層民主建設、發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。發(fā)展基層民主、保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。我國人民生產(chǎn)生活的重心在基層,基層公共事業(yè)的發(fā)展和基層公共事務的管理涉及人民群眾的切身利益,基層民主同保證人民合法權(quán)益密切相關(guān)。把基層民主發(fā)展起來,就能有效推動其他方面民主的發(fā)展。廠務公開民主管理是發(fā)展基層民主的重要制度安排,能夠保障職工群眾對企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。這對于堅持和鞏固人民當家作主的政治地位,調(diào)動一切積極因素為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益,發(fā)展社會主義民主政治,都具有十分重要的作用。
(二)推行廠務公開民主管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的必然要求。企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加強企業(yè)管理是永恒的課題。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,職工與企業(yè)是互利共贏的利益共同體,職工比以往任何時候都更加關(guān)心企業(yè)的前途和命運。推行廠務公開民主管理,有利于按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),促進企業(yè)建立健全內(nèi)部制約和監(jiān)督機制。同時,通過廣泛聽取職工群眾的意見和建議,有利于及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理漏洞,進一步健全管理制度,提高管理水平,不斷增強企業(yè)活力和競爭力,推動企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定。
(三)推行廠務公開民主管理是維護職工群眾合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的必然要求。和諧的勞動關(guān)系是社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。通過廠務公開民主管理,建立起企業(yè)與職工互相溝通的平臺,由職工群眾直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理以及涉及自身利益的重大問題或重要事項,協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國家政策法律情況,有利于及時處理各種利益矛盾,切實維護職工群眾合法權(quán)益。同時,廠務公開民主管理各項制度的完善和發(fā)展,有利于增強廣大職工群眾的民主意識,促進企業(yè)經(jīng)營管理者自覺地把履行社會責任與創(chuàng)建和諧企業(yè)統(tǒng)一起來,自覺地把保障企業(yè)安全生產(chǎn)、幫助職工解決實際問題放在重要位置,實現(xiàn)企業(yè)與職工群眾、企業(yè)與社會的和諧發(fā)展。
(四)推行廠務公開民主管理是加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作的必然要求。黨的十六大以來,企業(yè)改革發(fā)展取得明顯成效,企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作不斷加強,同時也要看到,有的企業(yè)經(jīng)營管理混亂,企業(yè)領(lǐng)導人員濫用職權(quán),甚至搞權(quán)錢交易,特別是有些國有企業(yè)的違紀違法案件有所增加,導致國有資產(chǎn)嚴重流失。其中一個重要原因,就是包括職工群眾監(jiān)督在內(nèi)的各種形式的監(jiān)督?jīng)]有很好地發(fā)揮作用,企業(yè)內(nèi)部缺乏有效防范腐敗的監(jiān)督制約機制。推行廠務公開民主管理,把企業(yè)的經(jīng)營管理和領(lǐng)導人員的廉潔自律情況置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下,有利于增強決策透明度和職工群眾參與度,有效防止企業(yè)領(lǐng)導人員的權(quán)力失控、決策失誤和行為失范,促進企業(yè)的黨風建設和反腐倡廉工作。
三、準確把握當前和今后一個時期廠務公開民主管理工作的目標和任務
當前,我國經(jīng)濟和社會發(fā)展站在一個新的歷史起點上,廠務公開民主管理工作處于一個新的發(fā)展階段。我們要按照中央的決策和部署,抓住當前的有利時機,以更開闊的思路、更有效的措施,不斷把廠務公開民主管理工作引向深入。力爭經(jīng)過5年時間的努力,逐步實現(xiàn)全國范圍內(nèi)國有、集體及其控股企業(yè)廠務公開和職代會制度全覆蓋,已建工會的非公有制企業(yè)廠務公開和職代會建制率達到80%以上。
第一,突出工作重點,進一步拓展廠務公開民主管理工作的廣度和深度。要緊密結(jié)合不同類型企業(yè)實際,從廣大職工群眾的愿望出發(fā),把企業(yè)改革發(fā)展的難點、職工群眾關(guān)注的熱點、企業(yè)反腐倡廉的關(guān)鍵點作為廠務公開民主管理工作的重點內(nèi)容。國有、集體及其控股企業(yè)要把企業(yè)重大決策問題、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、領(lǐng)導班子建設和領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)情況作為廠務公開民主管理工作的重點。改革改制企業(yè)要注意將改制政策、財務狀況、資產(chǎn)處置、出資人資金到位、選擇經(jīng)營者等情況全面公開。在非公有制企業(yè)中,要結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理方式、發(fā)展水平等方面的情況,圍繞勞動合同、集體合同的簽訂和履行,企業(yè)勞動規(guī)章制度的制定,職工工資標準和支付、社會保險費的繳納等職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題實行公開,重點加強對企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)情況的監(jiān)督,逐步使廠務公開民主管理成為非公有制企業(yè)管理的有機組成部分。
第二,完善制度、創(chuàng)新形式,進一步加強廠務公開民主管理工作的制度化、規(guī)范化建設。要不斷健全和完善廠務公開民主管理的各項制度,創(chuàng)新工作形式和活動方式,努力使廠務公開民主管理工作規(guī)范有序開展。要把職工代表大會作為廠務公開民主管理的基本形式和主要載體,不斷加以完善。同時,要積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求、當前企事業(yè)單位改革發(fā)展的新需要、職工群眾民主參與的新期待,建立健全廠務公開、職代會、職工董事監(jiān)事的組織制度、工作制度和監(jiān)督制度,積極探索廠務公開民主管理的有效形式,正確處理廠務公開、職代會與其它民主管理形式的關(guān)系,進一步堅持好、完善好、發(fā)展好這些制度。要加大廠務公開民主管理的立法工作力度,積極推動和參與《企業(yè)民主管理條例》、《廠務公開條例》、《職工董事監(jiān)事條例》等法規(guī)的研究制定工作。各省(區(qū)、市)黨委、政府和廠務公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)要積極支持本地區(qū)的廠務公開民主管理立法建制工作。通過堅持不懈的努力,逐步建立起廠務公開民主管理的法律法規(guī)體系,確保廠務公開民主管理工作有法可依、有章可循。
第三,加強組織領(lǐng)導,進一步完善廠務公開民主管理領(lǐng)導體制和工作機制。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政共同負責、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導體制和工作機制。各級廠務公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)要充實和加強力量,各成員單位要結(jié)合業(yè)務實際,密切合作、加強協(xié)調(diào),把各項工作任務落到實處。黨委要把推行廠務公開民主管理作為企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容,加強對廠務公開民主管理工作的領(lǐng)導。政府要把廠務公開民主管理工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中,統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核。紀檢監(jiān)察機關(guān)要將企事業(yè)單位黨風建設和反腐倡廉工作與廠務公開民主管理緊密結(jié)合,加強對推行廠務公開民主管理工作的監(jiān)督檢查,嚴肅查處在廠務公開民主管理中暴露出來的違紀違法問題。黨委組織部門要把職代會民主評議干部情況作為考核國有企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員的重要依據(jù),并與獎懲任免掛鉤。國有資產(chǎn)管理部門要把廠務公開與加強國有企業(yè)管理和建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機結(jié)合起來,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,防止國有資產(chǎn)流失。工商聯(lián)要在非公有制企業(yè)推行以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,大力推進廠務公開,促進企業(yè)依法經(jīng)營、科學管理。工會要認真做好推行廠務公開民主管理的日常組織協(xié)調(diào)工作,積極組織和引導職工規(guī)范有序參與廠務公開民主管理,切實維護職工群眾的勞動經(jīng)濟權(quán)益和民主政治權(quán)利。
我村在街道黨委、辦事處的正確領(lǐng)導下,認真實踐“三個代表”重要思想,在發(fā)展經(jīng)濟的同時,把村級民主建設工作放在村黨總支和村委會的重要工作來抓。
近年來,隨著村級工作逐步民主化、制度化、規(guī)范化,特別是黨對村一級組織和群眾對村干部要求越來越高的情況下,我們村黨總支、村委一班人認真按照上級有關(guān)搞好村級民主管理村務公開方面的要求,進行認真和反復的學習,領(lǐng)會精神和實質(zhì),認識到搞好村級民主管理和村務公開是進一步貫徹落實中央關(guān)于政務公開,村級民主建設的一系列方針政策,是推進村級民主管理工作不斷規(guī)范和完善的需要,是推動村級基層組織建設和民主建設的需要。對此我們從思想上提高了認識;從行動上按照“一公開、四民主”和“五規(guī)范、一滿意”的要求把工作落實到實處。在具體做法上,主要有以下幾個方面:
一是黨總支重視,分工明確。為把民主管理、村務公開的各項工作抓好抓實。村總支決定,由書記掛帥、村主任主抓、村會計具體負責。同時我們經(jīng)村民代表大會推選成立了由7人組成的村級管理民主理財小組和5人組成民主監(jiān)督小組。對村務公開工作嚴格按章辦事,從而確保了理財小組、監(jiān)督小組、村民代表行使職權(quán)。
主建設村務公開也不例外。我們村把搞好這項工作放上位置,專門制作了二處不銹鋼櫥窗公開欄,一處安裝在村部大門口;另一處安裝在辦公室門口。還專門建立了黨員活動室和村民議事室以及資料檔案室。
三是軟件上盡可能規(guī)范。無論是總支臺帳,分支部臺帳,村委會工作臺帳,還是民主理財臺帳,按不同職能和要求分別指定專人記錄,力求規(guī)范村務公開的資料歸檔齊全,并做到上報的,公布的,歸檔的三表相符真實,各類工作制度規(guī)范上墻。
四是制度上確保規(guī)范。我們始終圍繞民主管理工作“五規(guī)范,一滿意”的標準。即(1)內(nèi)容規(guī)范;按照上級規(guī)定的十一項內(nèi)容進行公開,(2)程序規(guī)范;公開的內(nèi)容經(jīng)理財小組審核簽字以及填寫好填表人,審核人后方可公布;(3)時間規(guī)范;按要求定期公布更換。應該年度公布的在下年三月公布,季度公布的在第二季度第一個月初公布,月公布的在下月初公布;(4)形式規(guī)范;對年度預算,季度財務收支情況,村干部分工考核,干部報酬,村建設工程包發(fā),優(yōu)供補,計生等在公開欄公布。對村民補償費,為村民代收付明細,養(yǎng)老金等,在村民代表會議上公布;為村民辦實事和為村經(jīng)濟發(fā)展等重大決策的,在黨員大會和村民代表會議討論決定;(5)管理規(guī)范;做到專人管理和資料整理歸檔。
五是民主建設上保證合法。 “ 四民主 ”即:民主選舉,民主決策,民主管理,民主監(jiān)督。( 1 )民主選舉:我們村在第七屆村委會選舉中,對主任、副主任、委員都采用了兩個直接(由村民直接提名侯選人和按照差額,無記名的方式直接選舉產(chǎn)生 )村民代表由村民小
總之,我們所做的工作是為了讓群眾更好地參與管理,參與決策,以便村干部更好一心一意做好工作。真正做到還干部一個清白,給群眾一個明白,讓村民對我們的工作滿意,初步收獲如下:
一是進一步促進了村級組織建設的工作作風。通過實施,我們村以黨組織為核心的村級配套建設得到了加強。黨總支圍繞有一個好班子、好隊伍、好路子、好機制、好制度“五個好”的標準努力工作。村委會圍繞自治管理的要求,積極為民辦好事辦實事,各條線圍繞中心,不斷進取。全村123名黨員個個遵紀守法,17名黨員老扳做先進生產(chǎn)力的代表,帶領(lǐng)職工為經(jīng)濟建設作貢獻。6名總支委員和其他村干部平時沒有星期天休息日,一心撲在工作上,為村經(jīng)濟和社會事業(yè)積極努力工作。
二是進一步發(fā)揮了村民代表民主決策的作用。以往我們處理工作討論事務往往總支包攬一切,忽視了村委會自我管理的特殊職能;同時我們只注重總支黨員大會的討論,往往忽視了村民代表會議的民主決策。因此,工作難免看不到實質(zhì),有失策之處。通過實施民主管理,民主決策,充分發(fā)揚民主,使我們的決策過程變被動為主動。我村原井亭有一個自發(fā)貿(mào)易路邊菜場,占用汽車道路,安全隱患嚴重,好多村民提出要建一個菜場,消除占用道路引起的安全問題。眾涇大橋東西二段約350米,由于城區(qū)道路停止建設,遺留下的道路坑坑洼洼,嚴重影響了本村百姓出入和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的步伐。為此,村委決定將這兩二件事一并提交村民代表會議討論,經(jīng)村民代表會通過,一致認為,村里在財力許可的情況下,應該將這二件工作做好,使百姓,企業(yè),有安全感及發(fā)展感。村民代表的意見,我們村委認真對待,現(xiàn)在二件事正在抓緊辦理。
三是進一步推進了各項基礎(chǔ)管理工作的不斷完善。我們按照村務公開和財務管理的各項標準和村級組織建設的具體要求,一方面健全總支工作、村委會工作和民主理財小組工作臺帳;另一方面按照“一公開”,“五規(guī)范”的標準,逐項對照檢查,向群眾公開內(nèi)容,力求做到細、齊、實。通過實施公開制度,從而推進了我村各項基礎(chǔ)管理工作進一步完善和規(guī)范。
四是進一步強化了財務管理的監(jiān)控機制。公開工作很重要的就是財務方面的工作,也是老百姓最為關(guān)心的“熱點”。一方面我們依托村帳財政代管的財務管理機制,把我們應該做好的工作做好;一方面我們按照街道經(jīng)濟服務中心和財經(jīng)辦的要求,認真制定內(nèi)部崗位責任制及內(nèi)部財經(jīng)制度,包括現(xiàn)金管理,合同管理,基建工程管理等。嚴格費用報支,村級收入到帳,財務報表上報等,都按規(guī)定辦事;在銀行帳戶上不多頭開戶,全部通過一個正常渠道支出。與此同時,我們切實把好村級集體資產(chǎn)的經(jīng)營和管理,幾年來,我們的村級資歷產(chǎn)租賃收入到帳額達到100%,從而確保了集體資產(chǎn)不漏失和良好動作。
五是進一步促成了三個文明建設的健康發(fā)展。村級民主管理,村務公開工作從表面上看,要花一定的精力和財力,但我們體會到,我們村所做的工作已經(jīng)嘗上了甜頭。主要是:一、促進了經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展,今年1-6月份實現(xiàn)銷售1。158億元,比上年同期增長了82%;上交稅金721萬元,比上年同期增長了54。92%;村級收入238。58萬元。二、促進了政治文明,平時在黨內(nèi)健全“三會一課”的同時,村一班人,講政治、講學習,講正氣;以三個代表重要思想為指導,學理論,學經(jīng)濟。在工作中,敢抓敢干,敢于同不良現(xiàn)象作斗爭。近三年來,全村黨員干部中沒有發(fā)現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象。三、促進了精神文明的健康發(fā)展。黨風帶村風,黨風好才會民風好。村總支、村委一班人辦事體現(xiàn)三個“公”也就是:公正、公開和公平,給群眾一個明白,群眾相信干部,干部依靠群眾。如:今年五月份,我村涉及7戶村民民宅拆遷和一個大棚蔬菜戶,在短短的30天時間里從丈量、簽字到拆除全部結(jié)束。
我們村在民主建設,村務公開等方面,雖然做了一此工作,已取得了一此成效,但存在的問題還是很多,主要是:(1)離上級的要求還有很大的距離,需要進一步完善;(2)與兄弟先進村相比,還需要認真學習,不斷改進;(3)根據(jù)我村的實際,還需要不斷提高;(4)按照民主建設的高標準,需要進一步規(guī)范。我們村總支、村委一班人決心認真學習,以黨的十六大精神的三個代表重要思想為指導,不斷完善的規(guī)范我村組織建設,民主管理,村務公開的工作,進一步開創(chuàng)我村“三個文明”建設新局面而努力奮斗。
鎮(zhèn)村務公開和民主管理工作總結(jié)中國共產(chǎn)黨永安市貢川鎮(zhèn)委員會(2005年11月20日)去年以來,我鎮(zhèn)按照“兩公開、一監(jiān)督、民主管理、政村(事)務”的原則,圍繞“規(guī)范、提高、拓展、擴面”的工作思路,認真貫徹執(zhí)行中辦《關(guān)于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》、市委組織部《關(guān)于進一步加強村務公開民主管理工作的實施意見》和永村務《關(guān)于開展村務決策聽證工作的意見》等文件要求,全鎮(zhèn)村務公開面達100%,公開規(guī)范化達90%以上,做到了清了集體“家底”,亮了干部“箱底”,明了群眾“心底”,取得了明顯成效:一是規(guī)范了干部的行為,增強了干部廉潔自律意識;二是拓寬了干部聯(lián)系群眾的渠道,促進了作風轉(zhuǎn)變;三是有效地解決了新時期人民內(nèi)部矛盾,維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定;四是群眾監(jiān)督意識增強,參政議政的積極性明顯提高;五是機關(guān)效能建設、基層民主建設進一步得到加強。一、主要做法1、堅持以民為本的執(zhí)政理念,強化組織領(lǐng)導,營造良好氛圍,為進一步改善基層組織的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式,提高基層干部的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平,拆除黨和人民群眾之間的“隔心墻”,架起“連心橋”,我們堅持“以人為本,以民為本”的理念,把政務、村務公開工作作為一項“民心工程”來抓緊抓好抓實。一是加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)里調(diào)整充實了以鎮(zhèn)黨委副書記、紀檢書記任組長,黨委組織委員、分管農(nóng)村副鎮(zhèn)長任副組長,黨政辦、紀檢辦、民政辦、經(jīng)管站等部門負責人為成員的政村(事)務公開工作,領(lǐng)導小組下設辦公室掛靠黨政辦,具體負責日常事務。二是加強宣傳發(fā)動。堅持每季度召開一次支部書記聯(lián)席會,匯報和通報村務公開工作情況;堅持輿論導向,在召開有關(guān)農(nóng)村工作的大會上,黨政主要領(lǐng)導多次強調(diào),政村務公開工作的重大意義、基本要求,督促各部門認真落實相關(guān)要求,堅持業(yè)務培訓,每年年終召開一次村主任、理財小組長、財務人員培訓會,并通報推廣好的做法。三是先后出臺了《關(guān)于進一步加強村務公開民主管理工作的實施意見》、《關(guān)于開展村務民主聽證工作的實施方案》和《關(guān)于建立掛村抓村務公開工作制度的通知》和永貢政[2004]62號《關(guān)于進一步加強和完善村級財務管理的有關(guān)規(guī)定》等一系列文件,以明確工作職責,形成了黨政領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓、工作人員專門抓和廣大群眾共同參與的良好氛圍。2、堅持科學實用的價值取向,規(guī)范公開內(nèi)容,拓寬公開渠道。我們按照公開透明的要求,圍繞發(fā)展這個主題,抓住富民這根主線,在政村務公開上突出科學實用的價值取向。一是在內(nèi)容上突出了針對性。根據(jù)貢川近年來的發(fā)展情況,突出公開了關(guān)系到農(nóng)民切身利益的重大事項,如林業(yè)改革、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、高速公路征地等都涉及到利益分配和土地征用補償問題,關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,對這些矛盾的解決,我們采取了在充分尊重群眾的民主決策的基礎(chǔ)上,堅持全面性、時效性、合法性、真實性、整體性五項原則,做到辦事事項、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事和辦事紀律公開,實現(xiàn)了由“我們公布什么,群眾看什么”向“群眾想看什么,我們就公布什么”的轉(zhuǎn)變,群眾較滿意。二是突出了熱點、難點問題。包括林地征用費上繳、林權(quán)轉(zhuǎn)讓、林業(yè)收益二次分配、土地征用補償及分配、村財收支情況、計生指標安排、計生助理考聘等,都提交由村民代表大會表決通過,并進行張榜公布,充分尊重群眾的監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)。三是在形式上突出了多樣性,推行村務民主聽證做法,我們在去年抓了龍大、紅安等村村務民主聽證試點工作的基礎(chǔ)上,今年我們針對群眾關(guān)心熱點問題,在集鳳、觀成、南坂等村又推行了村務決策聽證的做法,收到良好的效果。如集鳳村在林權(quán)制度改革中,針對一片92畝采伐跡地(山場)轉(zhuǎn)讓上交林地使用費問題,采取村務決策聽證,同意大多數(shù)群眾意見,實行對內(nèi)公開招投標,結(jié)果有一村民以每年每畝上交44元林地使用費標走,成為全市上交林地使用費最高用戶。該村還對“村規(guī)民約”的修訂、完善,實行決策聽證?!坝嬌c分紅掛鉤”的獎懲寫入村規(guī)民約,規(guī)定凡查環(huán)二次未到位的取消當年分紅;對已辦獨生子女證又違反政策生育第二胎的,從當年起,夫妻雙方20年內(nèi)不得享受分紅;對已辦獨生子女證和二女結(jié)扎戶,多享受一份分紅。這一做法得到了群眾的擁護和支持,黨群干群聯(lián)系不斷密切。3、堅持求真務實的根本要求,實施整體、聯(lián)動、狠抓監(jiān)督檢查、為使政村(事)務公開工作充滿活力,我們主動適應不斷變化的新形勢,堅持開拓創(chuàng)新,不斷創(chuàng)新,提高公開效果。一是“聯(lián)動公開”。在內(nèi)容上,鎮(zhèn)政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)、計生等三個服務中心和各行政村公開內(nèi)容互相呼應,上下一致,方便群眾查詢、監(jiān)督。如林業(yè)改革、土地征用補償、村財收支、工程項目招投標、計劃生育等內(nèi)容,我們要求鎮(zhèn)政府、相關(guān)中心和村同步配套公開。在程序上統(tǒng)一建立公開資料的申報、審批、批準和公開后的投訴反饋程序。在時間上,明確了固定內(nèi)容長期公開,動態(tài)內(nèi)容定期公開,專項內(nèi)容適時公開,事關(guān)群眾切身利益的事項及時公開,村級財務實行每季度公開一次。
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