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治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作是今年黨中央國務院統一部署的一項全國性的重要工作。根據自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府部署，我們把治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作作為今年黨風廉政建設和反腐工作的重點，在全*、全市治理商業(yè)賄賂專項工作會議后，及時對該項工作進行研究和部署?，F將工作開展情況匯報如下： ? ???? 一、治理****領域商業(yè)賄賂專項工作開展情況 ? ???? 治理****領域商業(yè)賄賂是一項十分復雜和艱巨的工作，目前，我市**系統治理****領域商業(yè)賄賂專項工作正有條不紊地開展。 ? ???? （一）領導重視，健全機構，精心部署。 ? ???? ***和**市治理****領域商業(yè)賄賂專項工作動員大會召開后，我們及早成立由市**局黨政一把手任組長、局副職領導任副組長、局各職能科室負責人為成員的**市**系統治理**購銷領域商業(yè)賄賂領導小組，下設辦公室，并設綜合組、整規(guī)監(jiān)督組、案件組，具體負責治理****領域商業(yè)賄賂各項日常工作。各縣、區(qū)**局和市直各****單位也相應成立治理****領域商業(yè)賄賂領導小組及其辦公室，層層健全機構，全系統形成了分級管理、條塊結合、職權明晰的工作網絡，切實加強領導，為扎實開展專項治理工作提供有力保障。市**局多次召開領導班子會議，領會上級文件精神，統一思想，根據中國共產黨中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理****領域商業(yè)賄賂專項的意見》、**部《實施意見》、***及**廳《實施方案》文件精神，結合本市實際和**行業(yè)特點，制定下發(fā)了《**市**局治理****領域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，明確各階段工作目標和任務，力求做到早計劃、早部署、早行動。 ? ???? （二）動員教育，提高認識，營造氛圍。 ? ???? 市、縣（區(qū)）**局、****機構以及業(yè)務科室對治理****領域商業(yè)賄賂專項工作進行了層層廣泛動員。4月下旬，召開**市**系統治理****領域商業(yè)賄賂專項工作動員大會，對全系統專項治理工作進行動員和具體部署，市**長代表醫(yī)療機構分別就如何抓好治理****域商業(yè)賄賂專項工作作了表態(tài)發(fā)言。隨后，縣、區(qū)**局和市直各****單位迅速召開動員會，并根據市**局下發(fā)的《關于做好治理****領域商業(yè)賄賂動員教育階段工作的通知》精神，認真組織廣大干部職工學習中央《關于治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、****《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》和《反不正當競爭法》、《公民道德建設實施綱要》、《**人員道德規(guī)范及實施辦法》以及**部關于**行業(yè)紀律規(guī)定等，開展以“為什么要開展治理****領域商業(yè)賄賂專項工作”、“珍惜**崗位，遠離紅包回扣”等為主題的大討論，進一步明確專項治理工作的意義、目標任務、工作舉措以及相應政策規(guī)定。同時，通過懸掛橫額、制作版報、印發(fā)簡報、舉辦服務承諾簽字儀式和優(yōu)質服務演講比賽等多種形式，加大治理商業(yè)賄賂專項工作宣傳力度，闡明政策，曉以利害，正確引導，廣泛宣傳中央關于治理商業(yè)賄賂的部署要求和有關法律法規(guī)，強化職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育，使廣大人員認清了商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性。此外，在《**日報》公布市**局治理商業(yè)賄賂舉報電話，在10個市直單位分別設立治理商業(yè)賄賂舉報箱。專項治理工作宣傳發(fā)動面不留死角，全市**系統廣大干部職工人人皆知，提高了積極參與專項治理工作的自覺性和主動性，在全系統營造了良好的氛圍。 ? ???? （三）調查摸底，真抓實干，確保實效。 ? ???? 市**局主要領導以身作則，親自率隊，于4月底開始深入基層單位，扎實、細致、全面地進行調查摸底，摸清****領域不正當交易行為的表現形式及其特點、容易發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點崗位，深入分析原因，在此基礎上確定本部門、本單位的工作重點，并在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，有針對性地采取治理措施，確保專項治理工作取得實效。在實施過程中，我們把專項治理工作與糾風工作相結合，與開展管理年活動相結合，與建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制相結合，努力為群眾辦實事，解決實際困難，緩解人民群眾**問題。尤其重點規(guī)范**集中招標采購工作，繼續(xù)完善住清單制度，落實大型**必須征求**意見的規(guī)定，嚴肅查處受回扣、紅包等違規(guī)違紀問題，讓群眾看到專項治理工作邊整邊改的成效。 ? ???? （四）建立制度，落實責任，通力合作。 ? ???? 在專項治理工作中，建立黨政一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作責任制。縣、區(qū)**局和市直各**單位分別建立嚴格的報告制度，定期向市**局上報專項治理工作進展情況，并主動與紀檢監(jiān)察、工商、審計等部門加強溝通協調，建立信息通報、情況交流等工作機制，形成工作合力。同時，各級**行政部門嚴肅工作紀律，對所轄**機構的專項治理工作加強指導和督查，掌握工作進展和實際效果，及時總結經驗做法，對進展滯后的單位進行重點幫助，限期整改。并明確
關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作方案 ? ?? ? ?根據市委辦公廳、市政府辦公廳《**市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》及《****關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作方案》的要求，結合自身工作特點，現制定我院治理商業(yè)賄賂專項工作方案如下： ? ?一、指導思想 ? ?以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，從構建社會主義和諧社會的要求出發(fā)，努力踐行社會主義榮辱觀，按照市委市政府及局治理商業(yè)賄賂領導小組的有關規(guī)定和法律法規(guī)，在加強干部職工反腐倡廉教育工作的同時，結合行業(yè)特點，建立健全相關的規(guī)章制度，堅決杜絕和嚴厲打擊商業(yè)賄賂現象，促進醫(yī)院各項工作健康發(fā)展。 ? ?二、治理內容 ? ?經營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當交易行為；違反法律法規(guī)、給予和收受財物或其他利益的行為。重點解決與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題，重點治理工程建設、醫(yī)藥購銷和政府采購等方面的商業(yè)賄賂行為。 ? ?三、工作方法和任務要求 ? ?㈠加強教育，強化干部職工反商業(yè)賄賂意識。將反商業(yè)賄賂工作列入到對黨員干部的日常教育當中，以科室為單位，由科室負責人組織本部門人員認真學習市委市政府及局治理商業(yè)賄賂領導小組的有關規(guī)定和法律法規(guī)，深刻認識和理解當前開展反商業(yè)賄賂的重要性和必然性，進一步增強干部職工遵規(guī)守法的自覺性。 ? ?各科室要嚴格抓好學習，從參學率抓學習的覆蓋面，結合黨員干部理論學習制度將反商業(yè)賄賂教育納入其中，做到參學有記錄、學習有成效、工作有提高。院反商業(yè)賄賂領導小組將對各科室的學習情況進行檢查，對于檢查不合格的科室將在全院進行通報批評，并利用業(yè)余時間進行補課，直到檢查合格為止。通過教育，要使廣大干部職工深刻理解我們開展反商業(yè)賄賂的重要意義，充分認識到商業(yè)賄賂行為對我國各行各業(yè)的不良影響，勢必大大阻礙我國社會主義市場經濟建設，嚴重危害全國人民的最根本利益。從而增強干部職工參與反商業(yè)賄賂的積極性和自覺性，為我院深入開展反商業(yè)賄賂工作奠定良好的群眾基礎，營造良好的治理環(huán)境。 ? ?㈡加強規(guī)范，進一步建立健全制度規(guī)章。建立治理商業(yè)賄賂的各項規(guī)章制度，完善會計制度、采購制度和藥品管理制度，堅決查處做假帳、收受回扣和亂開藥等行為。堅決做到“兩個堅持、兩個落實”，既：堅持財政預算制度，落實政府采購工作。嚴格按照財政預算制度的有關要求，將醫(yī)院的商品采購工作通過網上審批，加強透明度。對于不能進行網上采購，需要自行采購的商品，必須要有2人或2人以上工作人員共同進行采購，加強互相監(jiān)督力度，堅決杜絕醫(yī)院采購工作中出現的不正當交易行為；堅持藥品管理制度，落實藥品網上采購。加強醫(yī)院藥事管理委員會職能，進一步使醫(yī)院藥品管理達到法制化、規(guī)范化和科學化，保障患者的合法權益。在全院范圍內認真貫徹落實《藥品管理法》等國家的藥政法規(guī)，并依據有關的法律、法規(guī)、條例，不斷完善我院有關藥事管理工作的規(guī)章制度并監(jiān)督實施。嚴格按照醫(yī)院《處方管理規(guī)定》，促進合理用藥，規(guī)范化審批全院用藥計劃，對擬購入藥品和新藥申購計劃進行審核。進一步落實市衛(wèi)生局、市糾風辦、市工商行政管理局、市勞動和社會保障局、市物價局、市藥品監(jiān)督管理局等部門聯合發(fā)布的《***醫(yī)療機構藥品集中招標中標藥品網上交易管理辦法（試行）》的有關規(guī)定，采購中標藥品全部通過“******商務系統”進行網上交易，保證醫(yī)院采購藥品行為的公開、便捷、高效，最大限度地降低交易成本，真正實現“陽光”交易，保障患者的合法權益，加大社會監(jiān)督力度。 ? ?㈢加強監(jiān)督，保證各項措施落到實處。要保證反商業(yè)賄賂工作措施落實到位，就必須加強對各項規(guī)章制度在執(zhí)行當中的監(jiān)督，就是要形成以反商業(yè)賄賂領導小組為中心的監(jiān)督體系。目前，我們將各職能部門的負責人加入到院反商業(yè)賄賂領導小組中，形成了以黨政“一把手”負總責，一級抓一級，層層抓落實的領導監(jiān)督體系。在對反商業(yè)賄賂工作中做到“三個結合”，既：堅持反商業(yè)賄賂與行風建設相結合，把反商業(yè)賄賂工作作為行風建設的一項重
《局開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作情況報告》來源于范文搜網，歡迎閱讀局開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作情況報告。
治理商業(yè)賄賂工作總結-治理商業(yè)賄賂工作總結 區(qū)委商業(yè)賄賂專項治理
工作總結
治理商業(yè)賄賂工作總結
區(qū)委商業(yè)賄賂專項治理工作總結
開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務院為進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，促進改革開放和經濟社會健康發(fā)展，深入推進反腐倡廉工作，維護人民群眾的根本利益作出的重大決策。今年以來，我區(qū)按照省委、省政府和市委、市政府關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的統一部署，依據《新鄉(xiāng)市2016年深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》相關精神的要求，把治理商業(yè)賄賂
專項工作作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重點來抓，堅持以教育為主，堅持依紀依法辦事，堅持自查自糾與檢查監(jiān)督并重，堅持查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長效機制相促進，強化領導，精心組織，積極協調，真抓實干，取得了明顯成效。
一、加強領導，精心部署，建立健全治理商業(yè)賄賂的領導體制和工作機制
**區(qū)委、區(qū)政府對治理商業(yè)賄賂工作非常重視，今年以來，區(qū)委、區(qū)政府先后召開會議，專題研究治理商業(yè)賄賂工作，并在辦公經費、工作條件等方面給予了保證和支持，在我區(qū)形成了“區(qū)委統一領導，政府主抓，行業(yè)主管部門、司法機關、行政執(zhí)法部門各司其職，群眾積極參與，紀檢監(jiān)察機關牽頭組織、協調”的領導體制和工作機制。
今年4月份，我們根據市制賄辦相關文件精神并結合我區(qū)實際制定下發(fā)了《**區(qū)2016年深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，明確了工程建設，醫(yī)藥
購銷、政府采購和產權交易仍為我區(qū)制賄工作的重點領域，加強制度建設、完善長效機制、嚴查案件、探索市場誠信體系建設為我區(qū)今年制賄的主要任務，力求做到早計劃、早部署、早行動、早見效，從而進一步健全了治理商業(yè)賄賂的工作機制。
二、以春季教育收費檢查和“小金庫”專項治理工作為突破口，進一步講治理商業(yè)賄賂工作推向深入
在今年的工作中，我區(qū)將治理商業(yè)賄賂專項工作與春季教育收費檢查和“小金庫”專項治理工作相結合，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，使專項工作不斷深入細化。區(qū)委商業(yè)賄賂專項治理工作總結
今年3月11日，區(qū)治理商業(yè)賄賂辦公室與區(qū)糾風辦組成專項檢查組，通過問卷調查、查閱賬目憑證的方法對我區(qū)春季中小學教育收費情況進行了專項監(jiān)督檢查。檢查內容主要包括：“一費制”收費情況、在教輔讀物征訂的過程中是
否存在商業(yè)賄賂現象、政府撥付的教育經費是否存在截留挪用現象。治理商業(yè)賄賂工作總結通過檢查，除個別學校班級沒有及時給學生開票據外，沒有發(fā)現違規(guī)違紀現象。
三、創(chuàng)新辦案機制，健全案件查處制度，嚴查商業(yè)賄賂案件
在今年的工作中,我區(qū)結合實際完善查辦商業(yè)賄賂案件工作機制，促進了案件質量和辦結率的提高:一是整合辦案力量。即實行聯合辦案制，紀檢監(jiān)察機關、行政執(zhí)法機關和司法機關在統一指揮和協調下，密切配合，充分發(fā)揮各自的辦案優(yōu)勢。二是全面落實辦案工作責任制。積極試行案件工作責任制，每起商業(yè)賄賂案件明確一人主辦，一人協辦，誰主辦誰負責。同時，切實加強對辦案工作考評，根據辦案人員的工作實績和工作量，對辦案成績突出者給予獎勵。三是在加大查案辦案力度的同時，注重抓好辦案的后續(xù)工作，充分發(fā)揮辦案工作的綜合效益:對查辦案件中發(fā)現的體
制、機制、制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，進行深入剖析，建議和督促有關單位建章立制，加強管理,防止類似問題再次發(fā)生；針對案件中暴露的苗頭性、傾向性問題，進行專項治理，明確紀律要求，用紀律促進領導干部的廉潔自律。
四、積極探索、推進市場誠信體系建設，從源頭上防治商業(yè)賄賂的發(fā)生
區(qū)治賄辦將推進市場誠信體系建設作為我區(qū)今年治理商業(yè)賄賂的關鍵環(huán)節(jié)和重點任務來抓，加強組織領導，加大工作力度，扎實推進市場誠信體系建設。
首先我區(qū)建立由區(qū)治賄辦牽頭，財政、建設、衛(wèi)生、工商等有關部門組成的“**區(qū)治理商業(yè)賄賂市場監(jiān)管工作聯席會議制度”，結合我區(qū)實際情況，確定以工程建設，醫(yī)藥購銷、政府采購和產權交易四大領域為重點，定期召開會議，通報政府所掌握的企業(yè)信用信息，促進工作落實。
其次，積極推行市場誠信準入、評級制度。**區(qū)交通局按照《公路建設市場管理辦法》規(guī)定，公路建設市場實行統一管理、分級負責的管理模式，凡在我區(qū)境內從事農村公路建設活動的建設、設計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位和從業(yè)人員，必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定，取得有關管理部門頒發(fā)的相應資質后，方可進入公路建設市場；區(qū)屬新華醫(yī)院，積極推行信用評級制度，一是建立以藥品、醫(yī)療器械生產、經營企業(yè)的基本情況、管理信息和監(jiān)督信息三部分為主要內容的誠信檔案。二是簽與相關企業(yè)訂了《新華醫(yī)院醫(yī)療器械、藥品供應商誠信承諾書》，督促和支持藥品、醫(yī)療器械企業(yè)自律，建立起政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的運行體制。三是實行黑名單制度，把是是否存在商業(yè)賄賂行為作為企業(yè)信用登記評價的重要指標，對有不良行為記錄的單位或個人，依據有關規(guī)定及時處置，并將處置結果納入“黑名單”，作為市場監(jiān)管的重要依據。就截止
目前，我區(qū)交通局、衛(wèi)生局、建設局、財政局、工商分局、區(qū)屬新華醫(yī)院、口腔醫(yī)院均結合本單位工作實際均已制定了切實可行的市場誠信體系建設相關制度。
按照市委、市政府統一部署，20xx年8月以來，市機關事務管理局以商業(yè)賄賂易發(fā)、多發(fā)的重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)為重點，完善制度，強化監(jiān)督，深入推進治理商業(yè)賄賂工作?，F將我局從20xx年8月至今的工作總結如下：
自20xx年10月政府采購工作移交到我局以來，我局在建章立制、規(guī)范程序上做了很多工作，異常是自20xx年7月新領導班子到任以來，更為重視，為治理商業(yè)賄賂工作打下了堅實的基礎。一是成立了市機關事務管理局治理商業(yè)賄賂領導小組，新設立了內部監(jiān)督管理崗位，完善了檔案管理制度、質疑投訴處理制度，建立了合理分工、流轉順暢、互相制衡、有效監(jiān)督的業(yè)務工作運行機制;二是經過逐級簽訂黨風廉政建設目標職責書等方式，及時對工作任務進行分解，明確了局長、分管局領導、部門負責人和機關工作人員各自的職責，進一步健全了誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實的接件、處理、落實、檢查的辦事制度和治理商業(yè)賄賂職責制度。
根據我局工作實際，制定了《市機關事務管理局治理商業(yè)賄賂實施意見》，對全局治理商業(yè)賄賂的工作進度、方法、步驟作了具體安排。各處室(中心)結合自我實際深入分析了商業(yè)賄賂案件的特點和規(guī)律，認真對重點崗位和環(huán)節(jié)有可能出現的工作風險點進行了摸底調查，擬定了工作方案，提出了治理的具體思路和對策，把治理商業(yè)賄賂工作有機地融入到各項工作當中。
在自查自糾過程中，我局圍繞治理商業(yè)賄賂的重點環(huán)節(jié)和主要目標，對各重點崗位、重點環(huán)節(jié)進行了排查，總結梳理出141個廉政風險點，其中：采購中心梳理出5個部門風險點，21個個人崗位風險點，基本摸清和掌握了各個部門容易發(fā)生商業(yè)賄賂的風險點，做到了四個“看一看”和“三個結合”(與落實黨風廉政建設職責制相結合，與行風政風建設相結合，與建立長效機制調查研究相結合)。
針對自查自糾中發(fā)現的問題，我局修訂完善了15個政府采購、工程招投標、節(jié)能項目建設、公務車輛管理、財務管理等方面的制度，進一步落實了政府采購等工作廉政建設“三早”預警機制，健全了教育先行、風險防控、制度規(guī)范、監(jiān)督懲處為一體的黨風廉政建設體系。
切實抓好采購流程的再造，對每一種采購方式都制定了相應的運作流程，全面規(guī)范并構成制度，建立了內部約束機制，確保具體操作的程序化。對重大采購項目和特殊采購項目，建立了市機關事務管理局、市財政局、市監(jiān)察局的聯席會議制度、網上公告制度，以確保采購項目公開、公平、公正的進行;還由市財政局、市監(jiān)察局、市審計局、市機關事務管理局聯合開展政府采購專項檢查工作，以規(guī)范各區(qū)縣的采購行為。
在實際工作中，我們還針對政府采購中容易出問題的環(huán)節(jié)，建立了有效的工作機制。一是財政立項。所有的政府采購項目都要到財政局立項審批，一方面財政要審定資金渠道是否合乎規(guī)定、另一方面要編制采購預算，防止高價低質的情景發(fā)生。二是網上公告。為防止供應商與相關人員串通，所有的采購項目原則上要在中國政府采購網、四川政府采購網上公告采購項目、資料、采購時間、采購方式，以避免圍標、串標情景的發(fā)生。三是專人管理供應商。所有采購項目有專人負責管理，且嚴格保密。四是隨機抽取專家。每個項目開標前，會在財政部門的監(jiān)管下，在專家?guī)熘须S機抽取評審專家，并由專人管理，嚴格保密。五是專家獨立評審。每個項目由隨機抽取的專家按照采購文件要求，獨立評審，工作人員不能參言，確保了評審工作的獨立性。六是財政等部門對采購全過程進行全程監(jiān)管。
為進一步加大制度的執(zhí)行力，我局還堅持每間隔一周的周一召開全體職工會議，定期聽取各處室(中心)的工作安排、完成情景，督促、檢查工作落實情景，對全局下一步工作及時進行安排部署。經過定期召開工作會議制度，確保了制度的貫徹執(zhí)行和各項工作的有力推進。
一是建立企業(yè)誠信檔案。對企業(yè)的遵紀守法、履行合同、采購人的滿意度及投訴等誠信狀況進行詳細的登記備案，將企業(yè)的一切虛假投標等行為全部納入誠信體系管理，定期將記錄情景向監(jiān)管部門反映，實行動態(tài)管理。同時，加大企業(yè)不良信用記錄的信息披露，強化社會輿論的監(jiān)督力度，初步建立了攀枝花市政府采購的企業(yè)誠信檔案。
二是加大懲治處罰力度。對存在有嚴重商業(yè)賄賂行為的違法違規(guī)企業(yè)，一經發(fā)現，取消其參與工程招投標、政府采購等市場準入資格，促進企業(yè)依法規(guī)范經營。20xx年初，因市亞光公司、市弘泰公司、市新匯利公司三家公司行賄我局前領導班子部分成員，造成了2位局領導因嚴重違紀違法而受到查處。我局得悉信息后，及時向市財政局、市紀委作了反映，依法取消了市亞光公司、市弘泰公司、市新匯利公司三家公司參與招標投標的資格。
三是推進公車專項治理。根據中央、省、市要求，從20xx年4月開始，扎實開展了公務用車專項治理工作，摸清了全市公務用車家底，清理、糾正了違規(guī)超編超標配車352臺，并據此制定了《攀枝花市黨政機關公務用車配備使用管理實施細則》，按照中央和省里的要求重新對市級74個黨政機關和事業(yè)單位的公務車輛編制進行了核定，對清理出來的超編超標車輛嚴格按照規(guī)定程序進行了處置。經過專項治理，規(guī)范了公務用車管理，堵塞了管理使用上的漏洞，厲行了節(jié)儉，完善了公務用車配置機制。
及時掌握商業(yè)賄賂治理工作進展和整改情景，始終堅持把督促檢查作為治理商業(yè)賄賂的重要抓手，貫穿于工作的全過程。對存在的問題，督促各部門制定了整改措施，明確整改期限，落實職責人，及時進行整改，做到不敷衍了事，不走過場，確保商業(yè)賄賂治理工作取得了實實在在的效果。
今后，我們還將繼續(xù)努力，繼續(xù)深入推進商業(yè)賄賂治理工作。
按照中央、自治區(qū)治理商業(yè)賄賂專項工作的安排部署和《自治區(qū)衛(wèi)生廳關于開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作方案》，我們迅速開展了專項治理工作。 一、高度重視，以法治理，盡快完善管理制度 ? ?對于治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作，我院黨委給予高度重視。工作謀劃早、動作快，我院方案討論稿出臺在市衛(wèi)生局實施意見之前。4月14日，也就是自治區(qū)治理購銷領域商業(yè)賄賂專項工作會議結束的第二天，我院就召開了黨委會議，專題研究如何治理醫(yī)院的商業(yè)賄賂問題。成立了由黨委書記、院長為組長，其它副職為副組長，有關部門為成員的醫(yī)院治理商業(yè)賄賂領導小組，領導小組織下設辦公室，抽調了專人負責此項工作，保證專人干專事。從4月19日起，我院治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室編印《**市中心醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項工作簡報》上報衛(wèi)生廳、**市委、衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂辦公室。近階段我們主要做了以下工作。 ? ?二、全院動員，狠抓落實 ? ?2006年4月21日下午，我院召開了有全院科主任、護士長、班組長、全體醫(yī)生、技術員、主管護師以上護理人員參加的“開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作”動員大會。大會主題突出，“遵紀守法，抵制商業(yè)賄賂動員”。召開這次大會的目的：一是傳達和貫徹衛(wèi)生部部長高強同志在全國衛(wèi)生系統治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作會上的講話精神和自治區(qū)治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作會議精神。二是表明我院治理商業(yè)賄賂工作今日正式提前啟動，要通過這一形式發(fā)動全院職工積極參與，使這項工作在我院扎實有效地開展下去。 ? ?會上，院黨委書記、院長王志發(fā)做了題為“做當榮之事，拒可恥之行，扎扎實實開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作”的報告。 ? ?為盡快貫徹國務院、衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳關于治理醫(yī)療購銷領域商業(yè)賄賂精神，嚴厲打擊收受藥品、器械回扣、開單提成等商業(yè)賄賂行為。 ? ?一是召開了規(guī)模較大的“遵紀守法、抵制商業(yè)賄賂動員大會”。要求全院的環(huán)節(jié)干部、各級醫(yī)師、技師、護理人員參加，通過參會人員把這次大會的精神傳達到全院職工，目的是希望全院職工都能積極配合醫(yī)院，在開展活動工作中做出表率。 ? ?二是院長與科主任簽 “拒絕和治理商業(yè)賄賂責任書（承諾書），目的是層層把關，分工負責，真正做到誰主管，誰負責，嚴格推行問責制。對由于措施落實不到位或搞部門和科室保護，為商業(yè)賄賂或不正之風提供保護傘的，要嚴肅追究有關責任人的領導責任。 ? ?三是院紀檢委與每位醫(yī)技人員和主要職能部門簽 “拒絕和治理商業(yè)賄賂責任書（承諾書），明確負有的責任和違規(guī)的后果。 ? ?四是召開“廉政宣誓”大會，舉行大型“拒收紅包，從我做起，抵制賄賂光榮，接受賄賂可恥”簽名活動。 ? ?五是加強了全院醫(yī)師及重點部門、重點崗位人員法律法規(guī)教育。要求全院職工尤其是擔任重要崗位的人員必須學法、知法、守法，各科室必須要拿出一定的時間對職工進行法律法規(guī)教育，以《刑法》、《反不正當競爭法》、《國家行政機關工作人員貪污賄行政處分暫行規(guī)定》以及我院下發(fā)的《**市中心醫(yī)院加強行業(yè)作風建設文件匯編》等內容，除此之外，共產黨員還要認真學習《中國共產黨中央紀律檢查委員會關于共產黨員在經濟方面違法違紀黨籍處分的若干規(guī)定（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例的有關規(guī)定》等有關條例，以增強職工的法律意識。 ? ?六是把學習貫徹“八榮八恥”、一心為民，科學發(fā)展、三創(chuàng)一落實和治理商業(yè)賄賂聯系在一起，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，設立書記、院長信箱，廣泛聽取社會各方意見和建議。 ? ?七是想方設法降低患者費用。一要在全院范圍內開展規(guī)范醫(yī)藥收費活動，培訓各科室專職收費員、劃價員，在收費問題上必須做到“明明白白”。二要對各科室使用的醫(yī)用耗材重新進行一次公開議價采購。在過去招標價的基礎上再降一部分價格。三要對醫(yī)院使用的未列入政府集中采購的藥品全部進行公開招標采購，不留死角。對已經招過標但因多品種、多劑量、多劑型、多廠家等原因容易造成“二次攻關”的藥品，再進行一次公開議價，把價格降下來。5月22日我院舉行了濟困門診和濟困病房啟動儀式，市、區(qū)、衛(wèi)生局各級領導應邀參加了儀式，羅斌副市長講了話，對列入我市低保人群、貧困人群、下崗職工、失業(yè)人員，在我院就診時，均享受我院減免費用待遇：百元以上大型醫(yī)療設備檢查費減免20%；藥品費用減免10%；手術費減免20%；床費減免20%并免收掛號費。僅此一項，每年減免額在200萬元左右。 ? ?八是與給我院供應藥品、器械、耗材的廠商簽定承諾書，實行購銷一要否決制，凡有促銷、賄賂行為者一律終止購銷，列入“黑名單”，上報有關部門。 ? ?九是采取一些切實可行的措施，杜絕商業(yè)賄賂。
20xx年，沙縣治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作根據中央、省、市、縣紀委和市衛(wèi)生局的統一部署，轉作風，以改革促工作，以改革促發(fā)展，堅持懲防并舉，注重預防的方針，全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx―工作規(guī)劃》，緊扣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中心工作，扎實推進我縣衛(wèi)生系統黨風廉政建設和懲防體系建設。深入貫徹黨的十八大、十八屆四中全會和上級紀委全會、全省衛(wèi)生計生系統紀檢監(jiān)察工作會議精神，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，聚焦中心任務，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強衛(wèi)生系統反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障;嚴明黨的各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象;深入落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”;加大查辦違紀違法案件力度，堅持懲治腐敗的高壓態(tài)勢;強化對領導干部和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進權力規(guī)范運行;現總結如下。
局黨委全面貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系xx―20工作規(guī)劃》，依據省衛(wèi)生計生委《實施方案》制定我局《實施方案》，加強組織協調、督促檢查和分類指導，確保懲防體系建設各項任務落到實處。
局紀委落實開展“勤廉我先行”活動，明確領導分工，落實量化任務;結合衛(wèi)生工作半年、年終檢查，進行考核。制定出臺《沙縣衛(wèi)生局xx-年黨風廉政建設懲防體系建設規(guī)劃》。結合群眾路線教育活動，邀請縣檢察院、縣委黨校開辦反腐倡廉講座。各醫(yī)療衛(wèi)生單位認真組織好服務宗旨、職業(yè)道德、質量安全、廉潔行醫(yī)等4項教育及專業(yè)技能、法律法規(guī)、管理知識、溝通技巧、禮貌禮儀等5項培訓。創(chuàng)新服務理念，規(guī)范服務行為?！耙圆∪藶橹行摹?，根據患者的醫(yī)療需求持續(xù)改善和創(chuàng)新醫(yī)療服務，用醫(yī)務人員的愛心、真心、細心、耐心換取患者的舒心、放心、安心、歡心，創(chuàng)新服務資料，提高服務品位?？h衛(wèi)生局辦公室、監(jiān)察室每月及時開展效能督查，做好政務公開相關制度，及時公開信息?？h衛(wèi)生局根據上級部署，進一步簡化審批程序，深化“立刻就辦”活動。20xx年清理了衛(wèi)生行政權力底數，確認廉政風險點97個。開展風險評估，實施風險a、b、c分級。針對風險特點，建立預防規(guī)則。開展運行監(jiān)控，規(guī)范權力運行。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督網絡建設，實現監(jiān)督重心下移。貫徹落實省市衛(wèi)生行政部門“九不準”、縣紀委“十不準”，結合衛(wèi)生行風明查暗訪，結合半年、年終衛(wèi)生工作檢查，對縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心貫
徹落實中央八項規(guī)定、省市衛(wèi)生行政部門“九不準”、縣紀委“十不準”情景進行專項檢查，結合群眾路線教育活動，組織對“三重一大”事項團體決策制度執(zhí)行情景進行檢查?？h衛(wèi)生局進取向上爭取和落實好相關衛(wèi)生優(yōu)惠政策，全力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。今年衛(wèi)生工程建設項目嚴格按相關規(guī)定招投標。
局黨委在群眾路線教育中，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，落實中央“八項規(guī)定”、《黨政機關厲行節(jié)儉反對浪費條例》和我縣制定的《加強干部隊伍作風建設十不準規(guī)定》，開展“四帶真誠為民，三聯真心服務”活動，踐行“三嚴三實”，推進作風建設。堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，堅持分類指導，堅持領導帶頭，聚焦“四風”、解決問題，敞開大門、群眾參與，分類指導、共梳理意見25條，有序推進，改善了5條。
局黨委把黨的群眾路線教育實踐活動與衛(wèi)生工作緊密結合，做到邊學習、邊踐行，堅持立說立改立辦。活動開展以來，我局開展以以下工作：一是在了解到虬江街道瑯口吉祥寺佛教養(yǎng)老院存在缺醫(yī)少藥情景后，從今年4月9日開始，組織縣醫(yī)院、中醫(yī)院、瑯口社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)務人員每周五輪流到該養(yǎng)老院開展義診服務，并把服務常態(tài)化，切實改善老人就醫(yī)條件，讓他們老有所醫(yī)，安度晚年。二是在全縣衛(wèi)生系統開展黨員醫(yī)務工作者聯系服務群眾活動，對600名長期病患和貧困患者開展一對一或多對一的聯系服務，做到“四個一”，即“給聯系對象一張聯系卡”、“一個月電話至少回訪一次”、“一個季度至少上門隨訪一次”和“為服務的患者解決一個實際問題”，進一步加強和改善醫(yī)務人員工作作風，實現服務患者從“最終一公里”到“零距離”服務的轉變，切實改善醫(yī)患關系，提升病人滿意度。三是縣中醫(yī)院利用與福建中醫(yī)藥大學附屬康復醫(yī)院合作的資源優(yōu)勢，特邀該院康復科專家劉家瑞主任醫(yī)師到縣中醫(yī)院坐診，使患者不出縣就享受到省級專家的診療服務，減輕了患者時間和經濟上的負擔，滿足了群眾的康復服務需求。
(一)圍繞標準，落實監(jiān)督。
局黨政領導班子圍繞“好干部20字”，抓好管理監(jiān)督工作。局機關和各醫(yī)療衛(wèi)生單位，按照干部管理監(jiān)督職責分級管理原則，確定了“三級職責人”的管理監(jiān)督職責體制。局主要領導是第一職責人，對局領導班子及成員的管理監(jiān)督負主要領導職責;對其他干部的管理監(jiān)督負領導職責。局班子成員為第二層級職責人，根據工作分工，對職責范圍內的干部管理監(jiān)督工作負主要領導職責，對分管的各醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人和局機關各股(室)負責人的管理監(jiān)督負直接領導職責。各醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人、局機關各股(室)等部門負責人為第三層級職責人，對本部門干部職工的管理監(jiān)督負直接領導職責。并將職責分工制成《沙縣衛(wèi)生局干部管理監(jiān)督職責分解表》，予以上墻公布，理解干部群眾的監(jiān)督。
(二)、廉政談話，源頭預防治理。
根據《xx市衛(wèi)生局關于建立廉政談話制度的通知》(明衛(wèi)〔20xx〕192號)文件精神，20xx年我局繼續(xù)對黨員干部建立廉政談話制度，廉政談話的對象包括縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心的黨員干部和局機關的黨員干部。談話的形式包括例行談話、任職談話、誡勉談話和提醒談話，采取個別談話或團體談話的形式，以定期不定期談話的方式，有重點地安排。
廉政談話的主要資料涉及領導班子及本人遵守黨的政治紀律、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及局里決定、指示的情景;領導班子及本人執(zhí)行黨風廉政建設職責制的情景，履行黨風廉政建設職責所做的工作，取得的成效和存在的問題，下一步工作打算;領導班子及本人參加黨組織生活，異常是貫徹執(zhí)行民主集中制原則，理解黨組織和黨內外群眾監(jiān)督的情景;領導班子及本人執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的情景;按照加強黨風廉政建設的要求，開展從源頭上預防和治理腐敗工作的情景、意見和提議。
(三)站隊排列，明確監(jiān)控對象。
1.清理權力底數，確認廉政風險點。
摸清衛(wèi)生行政權力底數是開展衛(wèi)生行政權力運行監(jiān)控機制建設的基礎。我局按照“職權法定”的原則，組織有關人員對行使的所有衛(wèi)生行政權力進行了全面清理，共保留行政職權97項，其中行政許可權16項、行政處罰權34項、行政強制權6項、監(jiān)督檢查權21項、行政事業(yè)性收費權17項、其它行政權力3項。涉及醫(yī)政、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、傳染病防治、母嬰保健等5個方面。根據清理結果，我局編制了《沙縣衛(wèi)生局(衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院)行政職權目錄》，并把97項權力全部納入廉政風險預防范圍，以科室為單位確定風險點。一項權力僅有一個科室行使的，列為一個風險點;一項權力由幾個科室共同行使的，列為幾個風險點。
2.開展風險評估，實施風險分級。
我局對清理出的廉政風險點進行了全面排查，依據廉政風險的大小、發(fā)生頻率的強弱、危害程度的高低等因素，將廉政風險分為局領導廉政風險、科室(各醫(yī)療衛(wèi)生單位)廉政風險及崗位廉政風險三個類別，每個類別的廉政風險分為a、b、c三個等級，a級表示廉政風險較大，b級次之，c級較小。局紀委根據掌握的有關信訪舉報、案件查處、民主評議、專項檢查、黨風廉政建設職責制考核等情景，認為需要提高廉政風險等級的，及時提出調整提議，有關單位(科室)按規(guī)定程序做出了調整。
3.針對風險特點，建立預防規(guī)則。
我局針對97項行政職權的風險特點，建立了廉政風險預防規(guī)則。一是實施“雙責”預防。要求每個同志在做好業(yè)務工作的同時，認真防范廉政風險，既要擔負廉政職責，又要擔負勤政職責，既要認真執(zhí)行“律己”的要求，又要嚴格遵守“律他”的規(guī)定。二是實施“程序”預防。按照“便捷高效、便于監(jiān)控”的原則，相應細化每一項權力的分類和工作程序，繪制權力運行流程圖，并作為固定的運行標準納入預防規(guī)則，防范因程序漏洞而出現的各種廉政風險。目前我局已繪制了《沙縣衛(wèi)生局一般程序衛(wèi)生行政處罰流程圖》等10個衛(wèi)生行政職權運行流程圖。
4.開展運行監(jiān)控，規(guī)范權力運行。
為確保廉政風險預防規(guī)則在各項權力運行中發(fā)揮制約防范作用，我局進一步加強了權力運行監(jiān)控工作。一是在決策環(huán)節(jié)實行起點監(jiān)控。凡屬“三重一大”事項(重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用)及廉政風險等級高的權力的行使，必須由局黨委團體討論決定，并以必須形式進行公開。二是在執(zhí)行環(huán)節(jié)實行過程監(jiān)控。對內，把權力運行情景異常是廉政風險高的a級權力運行環(huán)節(jié)和情景進行公開，實現權力運行的動態(tài)監(jiān)控;對外，向當事人公開與行使行政權力或辦理事項有關的全部情景，滿足當事人的信息需求，發(fā)揮社會監(jiān)督的重要作用。三是實行權力行使結果監(jiān)控。有關單位(科室)在每一次行使廉政風險等級較高的a級權力后，對權力運行狀況進行自我評價，并針對問題提出改善提議。同時，及時把辦理結果告知當事人，并以適當方式在必須范圍或向社會公開。四是建立行政權力運行記錄制度。有關單位(科室)在權力運行中嚴格按照流程圖確定的程序行使職權，建立權力行使過程各環(huán)節(jié)的情景記錄，定期理解檢查，為績效評估、職責考核與追究供給依據。五是按照廉政風險大小對權力運行實行分級監(jiān)控。對廉政風險高的a級權力，由局領導、局紀委重點進行實時監(jiān)控;對廉政風險較高的b級權力，以單位(科室)為主進行風險防范，
局紀委定期進行檢查;對廉政風險一般的c級權力，由崗位職責人進行自我防范，局紀委和單位(科室)不定期進行抽查。六是開展風險預警。經過對權力行使實行起點、過程和結果監(jiān)控，以及分級監(jiān)控等，并結合群眾來信來訪等反映的風險因素和苗頭性問題，及時向權力行使的當事人發(fā)布預警信號，并采取應急措施，努力把廉政風險消除在萌芽狀態(tài)。
5.嚴格考核獎懲，完善監(jiān)控機制。
一是開展績效評估。我局確定了權力運行的績效目標，并把績效目標完成情景作為績效評估的主要依據和標準，把行政權力運行流程和運行狀況作為評估的重點。對于績效評估中發(fā)現的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行認真研究，有針對性地建章立制、堵塞漏洞，使規(guī)范行政權力運行監(jiān)控機制建設工作更加嚴密、成效更加突出。二是開展年終考核。把行政權力運行職責考核與作為局機關干部和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員年終總結述職的一項重要資料，并將考核結果與黨風廉政建設職責制的落實和干部的綜合考核評價結合起來，與獎勵懲處、選拔任用等相掛鉤，構成行政權力運行的激勵和約束機制;對工作開展好的進行表彰、獎勵。對工作落后的，在黨風廉政建設職責制和干部考核中給予批評教育;對發(fā)生違法、違紀、違規(guī)問題的，實行職責倒查，并視情節(jié)追究權力行使者的職責。三是開展監(jiān)控評估。為檢驗監(jiān)控機制建設成效，我局定期向權力行使相對人發(fā)放廉政勤政滿意度調查表，把權力運行情景交給群眾評判。局紀委根據日常監(jiān)控、民主評議和滿意度調查掌握的信息，對每項a級風險權力的廉政風險變化情景、預防規(guī)則本身的實用性、有效性和可操作性進行綜合評估，分析研究新的風險，修改完善預防規(guī)則，及時改善監(jiān)控辦法，確保監(jiān)控機制建設工作不斷完善提高。
運行以來，各分管領導及醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人向局主要領導匯報廉政建設情景達36次。在廉政風險定期檢查過程中，局黨政領導班子成員與被檢查單位主要負責人分別進行專題談話20人次。有效地進行了風險提示。對各單位進行內部審計達18次。大力推行交流輪崗制度。目前各醫(yī)療衛(wèi)生單位已對重要崗位人員輪崗19人次。
圍繞醫(yī)改重點工作任務落實情景加大監(jiān)督檢查的力度，加強對醫(yī)改、民生計劃、公共衛(wèi)生、重大專項等資金撥付、管理和使用情景的監(jiān)督。加強對“一把手”的管理監(jiān)督，加強對衛(wèi)生項目政府采購和招投標實施情景的監(jiān)督檢查。加強內部審計工作，確保項目建設和資金使用安全。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位以深入開展“三好一滿意”(服務好、質量好、醫(yī)德好、群眾滿意)和“三改二推一評議”(改善服務流程、服務環(huán)境、服務質量，進取推行預約診療、節(jié)假日門診，開展社會評議醫(yī)院活動)等活動為載體，持續(xù)深化醫(yī)德醫(yī)風建設。采取集中學習教育與經常性學習教育相結合的形式，持續(xù)推進醫(yī)德醫(yī)風教育，重點學習《中國醫(yī)德》和《醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范》，做到一手抓醫(yī)德，一手抓規(guī)范，提高全體醫(yī)務人員的思想素質和醫(yī)德修養(yǎng)。落實醫(yī)德考評制度，將醫(yī)德考評制度與醫(yī)院管理工作相結合，與醫(yī)務人員的年度考核、定期考核相結合，把醫(yī)德考評結果與醫(yī)務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)、績效工資、定期考核相掛鉤，落實醫(yī)德考評工作職責制和職責追究制。縣醫(yī)院設立每周一上午10：00-xx:30“科主任、護士長接待日”。及時了解病員情景，做好病人和家屬的溝通協調工作，為進一步深化優(yōu)質護理內涵，為努力構建和諧醫(yī)患關系打下良好的基礎。
經過推行醫(yī)德醫(yī)風查房、出院患者回訪、創(chuàng)立“醫(yī)德醫(yī)風示范科室”、“醫(yī)德醫(yī)風示范崗位”等活動，增進醫(yī)患之間的溝通，促進醫(yī)患關系和諧融洽。在全縣衛(wèi)生系統開展“沙縣衛(wèi)生部門如何適應和服務高鐵時代”的大討論活動，引導醫(yī)務人員樹立“全心全意為人民健康服務”的宗旨，樹立“病人第一、服務第一、質量第一”的理念，樹立危機意識、大局意識、職責意識，把提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量、服務水平和服務態(tài)度與高鐵時代接軌作為當前的一項重要任務，融入日常工作，用高水平的服務質量和溫馨溫情、細致周到的服務留住病人、吸引病人，培育和營造我縣衛(wèi)生部門服務質量和服務態(tài)度雙提升、雙跨越的高鐵效應。
六、全面落實藥品和醫(yī)用耗材集中招標采購制度。
落實藥品和醫(yī)用耗材集中招標采購制度。進一步規(guī)范醫(yī)療機構中標藥品、醫(yī)用耗材的確認、合同簽訂的行為，保證藥品、醫(yī)用耗材集中招標采購中標合同的全面履行。全縣醫(yī)療單位全面落實藥品零差率銷售制度。據統計，20xx年上半年，縣醫(yī)院共采購中標藥品xx97.7萬元，占總購藥量的95.6%，共采購中標醫(yī)用耗材1025.48萬元，占總購用量的80.48%，縣中醫(yī)院共采購中標藥品670.72萬元，占總購藥量的95.8%，共采購中標醫(yī)用耗材28.9萬元，占總購用量的98.9%。
為全面推進治理商業(yè)賄賂工作的開展，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效，根據**市治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組“關于開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作的通知”（xx賄發(fā)[]01號）文件精神，我局結合實際，開展了為期兩個月的自查自糾工作，現將工作開展情景總結如下：
成立治理商業(yè)賄賂自查自糾工作領導小組。組長：...。領導小組下設辦公室，由***同志兼任辦公室主任，負責處理日常事務。
（一）行政許可方面：是否存在利用行政許可權謀取非法利益，索賄、受賄行為；
（二）行業(yè)監(jiān)管方面：是否存在利用對供水、出租車、燃氣等行業(yè)監(jiān)管權收受賄賂以及不執(zhí)行市場準入，違規(guī)發(fā)放資質資格證書等行為；
（三）城市管理執(zhí)法方面：是否存在履行城市管理執(zhí)法職責工作中，利用執(zhí)法權謀取非法利益，索賄受賄等行為；
（四）公務員行為規(guī)范方面：是否存在治理利用職務之便，違反公務員行為規(guī)范索賄受賄行為；
（五）公用事業(yè)服務方面：在市政公用項目資產評估和國有企業(yè)改制中是否存在非法獲取特許經營權行為。
我局的治理商業(yè)賄賂自查自糾工作分進行全面調查摸底、查找突出問題、及時處理存在問題、認真落實整改四個階段進行。
在工作開展中，一是堅持自查與糾正相結合。既要抓好本單位不正當交易行為的自查工作，又要做好對查出問題的整改糾正工作，完善對本單位工作人員的管理和監(jiān)督，做到邊自查邊糾正。二是堅持自查自糾與促進工作相結合。要把自查自糾與業(yè)務工作結合起來，既要認真治理商業(yè)賄賂，又要保證城市管理工作的正常秩序，做到“兩不誤、兩促進”。自覺把自查自糾工作與機關效能建設、效能監(jiān)察、行風建設等工作有機結合起來，做到互相促進，協調發(fā)展。經過對照“自查自糾情景統計表”向局屬各單位發(fā)放自查表；在局辦設置舉報箱、公布舉報電話2222076、召開座談會等形式，拓寬和暢通信訪舉報渠道，進取挖掘商業(yè)賄賂線索，廣泛發(fā)動群眾參與，認真進行調查摸底，準確掌握情景，列出可能存在的問題清單，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情景，逐項組織所涉及的個人進行自查并如實報告不正當交易行為，并將自查清理情景予以公示。經過自查自糾，我局無商業(yè)賄賂行為發(fā)生，無商業(yè)賄賂現象存在。
我局治理商業(yè)賄賂自查自糾工作始終嚴格按照《**市開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》第二階段工作要求，以“抓得住、抓得緊、抓得實”，解決問題見成效為工作思路，經過開展自查自糾工作，使全體職工真正受到一次深刻的思想教育和認識，自覺增強抵制商業(yè)賄賂和廉潔從政的意識，促進商業(yè)賄賂的查辦工作。
在下步工作中，我局將繼續(xù)堅決遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延，進一步改善和完善機制和制度存在的問題，進取探索建立預防商務領域治理商業(yè)賄賂的長效機制。及時總結經驗，端正思想，規(guī)范行為，做到嚴格自律，確保治理商業(yè)賄賂專項工作全面有效完成。
何為商業(yè)賄賂？ ? ?2004年3月，世界500強之一的默沙東(msd)公司解雇了20多名中國分區(qū)副經理和醫(yī)藥代表，理由是“假以學術推廣的名義報銷娛樂費，涉嫌行賄”。 ? ?2004年4月，朗訊公司向美國證券交易委員會遞交匯報文件，宣布將解聘中國區(qū)總裁、首席運營官及財務主管和市場部經理，理由是他們?yōu)楹献鞣教峁┗乜郏湫袨橐呀浻|犯了《反海外賄賂法》。 ? ?2005年5月，美國司法部發(fā)布報告指出，德普公司在中國的一家公司從1991年到2002年期間向中國的實驗室工作人員及國有醫(yī)院醫(yī)生行賄現金162.3萬美元，用來換取這些醫(yī)療機構購買該公司的產品和服務，使德普公司從中賺取了200萬美元的利潤…… ? ?中國的改革開放正處于攻堅階段。面對愈演愈烈的商業(yè)賄賂，我國政府開展了一場阻擊商業(yè)賄賂的戰(zhàn)斗。2006年1月6日舉行的中央紀委第六次全會上，反商業(yè)賄賂首次作為反腐敗的重要內容被提出，并被確定為2006年工作重點。中央紀委牽頭22個部委成立了“反商業(yè)賄賂領導小組”。2月24日，國務院總理溫家寶主持召開第四次全國廉政會議，部署2006年政府系統廉政建設和反腐敗工作，“治理商業(yè)賄賂”成為重點工作之一。那么，到底什么是商業(yè)賄賂呢？ ? ?關于商業(yè)賄賂，國家工商局在1996年頒布的《關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條規(guī)定：“本規(guī)定所稱商業(yè)賄賂，是指經營者為銷售或購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為?！庇纱丝梢?，商業(yè)賄賂是經營者以排斥競爭對手為目的，為使自己在銷售或購買商品或提供服務等業(yè)務活動中獲得利益，而采取的向交易相對人及其職員或其代理人提供或許諾提供某種利益，從而實現交易的不正當競爭行為。商業(yè)賄賂在現實經濟活動中，其手段主要表現為秘密支付錢財或給予其他好處，包括經營者為銷售或者購買商品，假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、傭金等名義，或者以報銷各種費用等方式，給付對方單位或者個人的財物。 ? ?商業(yè)賄賂由于是一種違法行為，因此必須承擔法律責任。依據《反不正當競爭法》第八條第一款的規(guī)定：“經營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處?！钡诙l規(guī)定：工商行政管理機關根據情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，應當予以沒收；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。因此，商業(yè)賄賂的法律后果不僅包括行政處罰，還可能構成刑法中規(guī)定的“行賄罪”及“向單位行賄罪”，因此要承擔刑事責任。 ? ?商業(yè)賄賂已成為經濟社會生活中的一大公害 ? ?商業(yè)賄賂是商品經濟發(fā)展的歷史怪胎。近年來，它的影響面越來越寬，對我國市場經濟的健康發(fā)展構成了極大的危害。 ? ?(1)商業(yè)賄賂是對市場經濟的片面理解所導致的道德淪喪。近年來，工程建設、土地轉讓、產權交易、醫(yī)藥購銷等交易領域已成為商業(yè)賄賂的重災區(qū)?！岸垢こ獭薄⒊吹仄?、房價暴漲、藥價虛高等嚴重損害群眾利益的行為，無不蒙上商業(yè)賄賂的陰影。更為可怕之處在于：作為一種潛規(guī)則，商業(yè)賄賂已從以往的官員腐敗、權力尋租，逐漸向整個社會范圍蔓延，甚至正常可以辦成的事，可以做成的交易，人們也得送點好處才心安，否則總覺得“心里沒底”。在市場經濟領域中，商業(yè)賄賂已經成為參與競爭企業(yè)運行的“潛規(guī)則”，面對這樣的“潛規(guī)則”，企業(yè)無力對抗，為了避免在競爭中失去市場機會和份額，一些企業(yè)迫于無奈，不情愿地選擇了屈從，從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這種商業(yè)賄賂導致的惡性競爭，破壞了公平交易的秩序，使守法者蒙受其害，誠信遭到踐踏。 ? ?(2)商業(yè)賄賂破壞了市場資源的合理配置，阻礙了市場機制的有效運行。公平合理的競爭秩序是實現資源有效配置的基礎。但是，商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了這種公平競爭的本質，使價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場機制的運行，從而破壞了市場的交易秩序，干擾了經營者間的公平競爭，使誠實信用經營的企業(yè)淪為受害者，導致在現實競爭中出現了名牌優(yōu)質商品敵不過假冒偽劣商品的奇怪現象，影響了企業(yè)生產、技術進步和產品質量提高，妨礙了經濟的健康發(fā)展。 ? ?(3)商業(yè)賄賂行為已經成為滋生貪污、受賄等經濟犯罪的溫床。一些生產經營者為了在競爭中獲勝，不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動中的相關人員(包括國家工作人員)。而他們收受賄賂、損公肥私、中飽私囊的行為，敗壞了商業(yè)風氣，腐蝕了干部隊伍，極大地影響了社會的安定團結。已查處的高官腐敗案件證明，腐敗通常與商業(yè)賄賂相聯系，業(yè)已成為近年來經濟領域中犯罪現象的一個突出問題。 ? ?(4)商業(yè)賄賂損害國內投資環(huán)境，降低國外投資的吸引力?，F
為貫徹落實中共中央辦公廳、xx辦公廳《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》精神，根據《xx部治理xx系統商業(yè)賄賂實施方案》、省xx廳關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的要求和《xx市開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》及xx市委、市政府的要求，結合我局實際，現將治理商業(yè)賄賂專項工作匯報
一、領導高度重視，精心安排部署
根據市里的統一安排，我局認真貫徹落實市委、市政府關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的要求，及時召開了動員大會，對治理商業(yè)賄賂工作進行了廣泛的動員和周密的部署，并且把治理工程xx領域的商業(yè)賄賂作為全局治理商業(yè)賄賂工作重點。按照市委、市政府的要求，成立了xx市xx局治理商業(yè)賄賂專項工作領導小組，市xx局黨組書記、局長為組長，兩位黨組副書記及紀檢組組長任副組長。領導小組成員由局機關黨組成員、分管副局長、有關科室科長及下屬企事業(yè)主要負責人組成。領導小組辦公室設在市xx局紀檢組監(jiān)察室，制定了《xx市xx局治理商業(yè)賄賂實施方案》，設立了舉報電話（xxxxxx）和網上投訴信箱（xxxx@163）。同時還要求各下屬企事業(yè)單位要從政治和全局的高度，認清xx系統商業(yè)賄賂問題的嚴重性和危害性，充分認識開展xx系統治理商業(yè)賄賂專項工作與反腐倡廉工作的內在聯系和深遠意義，組織認真學習、深刻領會治理商業(yè)賄賂工作的精神實質，把思想和行動統一到市委、市政府決策和部署上來，增強責任感和緊迫感，采取切實有效的措施，扎扎實實地抓好治理商業(yè)賄賂專項工作。
二、明確治賄目標，落實工作重點
xx系統治理商業(yè)賄賂專項工作的總體目標是按照市委、市政府的統一部署，通過專項治理，使xx系統工作人員普遍受到教育，行政權力得到規(guī)范，治理商業(yè)賄賂的長效工作機制初步形成，有力地推進了xx系統反腐倡廉工作，形成了行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的xx管理新局面，確保xx事業(yè)健康發(fā)展。
xx系統治理商業(yè)賄賂專項工作的重點：一是重點部位和環(huán)節(jié)。著力解決在房屋建筑、市政基礎設施工程xx等重點部位和容易發(fā)生在工程招投標、項目發(fā)包分包、工程結算產權交易等環(huán)節(jié)上的商業(yè)賄賂問題。二是行為主體。1、企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員，即建筑施工企業(yè)、勘察設計單位、房地產開發(fā)企業(yè)、市政施工企業(yè)及其管理人員和業(yè)務人員，工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、質量檢測等中介機構及其管理人員和業(yè)務人員，以及與治理xx系統商業(yè)賄賂所涉及的重點部位和環(huán)節(jié)有關的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員。2、xx單位及其管理人員或工程項目的監(jiān)管者。3、負責房屋和市政基礎設施工程xx等其他一些握有審批權的xx行政主管部門及其工作人員。
通過目標的明確和xx系統治理重點的確定，為治理工作的深入開展創(chuàng)造條件。
三、開展自查自糾，注重整改實效
我們把落實黨風廉政xx責任制與治理商業(yè)賄賂結合起來。按照市里規(guī)定步驟，堅持“統一組織，分級負責，上下聯動，條塊結合，注重實效”的原則，認真組織本部門、直屬企事業(yè)單位進行自查自糾，突出開展“三查找、三整改”活動，收到了一定成效?！叭檎摇保壕褪欠謩e召開領導班子民主生活會、中層干部座談會、單位職工動員會，一查思想，使全體工作人員對治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性認識到位；二查行為，確保各位同志在各類經營活動中沒有給予、收受回扣和假借勞務費、信息費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；三查制度，檢查本系統內各單位反商業(yè)賄賂的制度是否健全。我們認真做好了自查自糾工作，并針對自查自糾過程中暴露出來的問題及時制訂有效的防范措施，并且落實責任人。我局自查自糾分三步：一是xx局的每個單位每位同志作出“三不”，即不設任何形式的“小金庫”；不收受任何形式的商業(yè)賄賂；不提供任何形式的商業(yè)賄賂。二是財務審計科展開系統內部的自查式審計工作，對各單位和科室的情況進行檢查，并將各類具有商業(yè)賄賂痕跡的帳務活動進行清查，并將結果報局治理商業(yè)賄賂專項工作領導組。三是治理商業(yè)賄賂專項工作領導組結合清查情況和各單位的情況制訂詳實的查辦方案，對在自查自糾階段不認真貫徹的單位或個人予以嚴肅批評和處理。同時對自身存在的突出問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)進行“三整改”：一是教育“導”改，教育全系統干部職工樹立商業(yè)賄賂可恥、規(guī)范守法經營的新風尚；二是以查“帶”改，在自查自糾過程中，針對群眾反映比較大的房屋拆遷，招投標代理等，查清問題，立即整改；三是以案“促”改，組織收看警示教育片《靈魂的懺悔》，深入剖析，引以為戒，警鐘長鳴。
我局在調查摸底的基礎上，對工程xx、房地產市場、市政公用事業(yè)、產權交易、行政審批等領域的商業(yè)賄賂進行了專項治理。把握政策，嚴格區(qū)分正常經營活動、一般違紀行為和嚴重商業(yè)賄賂案件，配合紀檢監(jiān)察部門，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。堅持處理違法違紀問題同處理違紀違法人員相結合，不管涉及到哪個單位、哪個人，發(fā)現一起，查處一起，一查到底，決不手軟。一年來在治理商業(yè)賄賂的過程中我們配合檢察院對一個原下屬單位的負責人進行了查處，并上繳違規(guī)資金22萬元，對機關的一個科室領導調離原崗位，這些舉措都有力的遏制了商業(yè)賄賂的發(fā)生。
四、完善相關制度，加強長效管理
加強對權力運行的制約和監(jiān)督，是有效預防～和治理商業(yè)賄賂的關鍵。我局以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，堅持“糾建并舉，懲防結合”的方針，以人財物和易于滋生～的部位為重點領域，努力構建一套行之有效的監(jiān)督機制，以確保全體工作人員遵紀守法，真心誠意地為群眾搞好服務。
一是完善黨組議事制度。堅持和完善民主集中制，認真執(zhí)行集體領導和個人分工負責制度，凡屬重大決策、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體做出決定。在內部管理上，我們進一步完善了班子成員家屬回避、企事業(yè)單位所辦“三產”資金管理、黨員干部外出請銷假等制度。對一次性購買萬元以上物品，不管什么用途都實行競價或公開招標，無法招標的，采購部門必須提供供貨方的詳細材料，提交集體討論同意。
二是完善重點領域監(jiān)督制度。我局著重抓好工程xx、項目審批、招投標等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進一步完善和規(guī)范程序，制定防范措施，公開辦事程序，收費標準等事項，有效實施事前預防、事中監(jiān)督、事后查處。1、完善招投標制度，從源頭上防治商業(yè)賄賂。把治理商業(yè)賄賂專項工作與整頓規(guī)范建筑市場秩序結合起來，積極推進制度xx，制定和完善了招投標監(jiān)督規(guī)程，預防個別領導或機關工作人員在xx工程招投標中違規(guī)干預和插手xx工程招投標，少數投標企業(yè)通過對業(yè)主、評委或招標代理機構工作人員行賄，或賄賂其他企業(yè)陪標、串標，以不正當手段謀取中標，對中標工程項目的跟蹤監(jiān)督，強化執(zhí)法監(jiān)察。同時加大了對轉包、資質、違法分包和中介組織行為的監(jiān)督力度。2、堅持依法行政，深化行政審批制度改革。深入貫徹《行政許可法》，在規(guī)劃管理中，堅持依法行政，精簡審批事項，優(yōu)化審批程序，完善城市規(guī)劃監(jiān)督和處罰機制。在辦理核發(fā)兩書兩證時，能嚴格的執(zhí)行“兩書兩證”制度，嚴格按國家政策法規(guī)執(zhí)行。在房地產開發(fā)中，對建筑容積率、建筑密度、綠地率、采光間距等規(guī)劃指標能嚴格按國家規(guī)范執(zhí)行。針對在規(guī)劃審批過程中，只對重大xx項目做到了公示制度，沒有對所有xx項目做到事前事后公示制度，就有可能引發(fā)握有規(guī)劃審批權的工作人員利用手中的審批權，收受賄賂。我們建立健全了各項規(guī)章制度，把治理商業(yè)賄賂專項工作與政務公開工作結合起來，進一步深化政務公開和辦事公開制度，不斷增強規(guī)劃管理工作的透明度，把權利的行使置于社會和群眾的監(jiān)督之下，防止了權利失控，決策失控和行為失控，減少了自由裁量權，保證工作人員依法行政，減少權利尋租的空間。3、修訂拆遷補償安置實施細則，維護拆遷戶的合法權益。堅持做到“四公開”，即公開評估機構、公開拆遷補償政策、公開辦事程序、公開補償安置方案，實行陽光操作，從而快速、高效推進了拆遷工作，有力地加快了城市xx的速度。4、在工程日常監(jiān)督、檢測工作中，加大對工作人員的監(jiān)督力度，防止工作人員收受建筑設備、xx耗材等生產、經營企業(yè)或經銷人員以各種名義給予的財物或提成的行為，以及利用職務之便，通過做建筑設備、建筑耗材等生產經營企業(yè)的兼職代理商，而謀取不正常利益的行為。同時加大對工程質量的監(jiān)督查處力度，防止在工程xx中有質量問題的工程責任人為逃避查處，而向有關單位或人員進行權錢交易。
三是建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。治理xx系統商業(yè)賄賂工作是一項復雜而艱巨的任務，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發(fā)常抓不懈，建立健全長效機制。1、針對個人自查中在思想方面的問題，結合實際，認真組織機關干部學習黨章、社會主義榮辱觀，治理商業(yè)賄賂的相關文件材料，并進行法律法規(guī)、紀律和職業(yè)道德等方面的教育，提高大家對商業(yè)賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念，增強大家自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。2、深化改革、完善制度，注重完善規(guī)范企業(yè)商業(yè)行為、杜絕商業(yè)賄賂的相關規(guī)定。完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管制度，遏制招標投標弄虛作假、工程轉包、違法分包、私下協商陪標。會同檢察院推行行賄犯罪檔案查詢制度，加大對不正當交易行為的懲戒力度。開展xx工程效能監(jiān)察，加快建立工程xx網上監(jiān)管系統，加大xx市場監(jiān)管力度。3、全面推行“陽光xx”，將局系統各項政務、事務依法向社會公開，全方位、全過程、全范圍置于陽光下操作運行，做到公開、公平、公正、透明，從源頭上遏制商業(yè)賄賂。努力推進全市xx市場信用體系xx，創(chuàng)建誠信行業(yè)、誠信企業(yè)，培育誠信個人，積極營造依法經營、知法守法、誠實守信、失信必罰的良好氛圍。
在治理商業(yè)賄賂工作中，我局堅持做到“教育為主，防范與治理同步”的原則，不斷建立健全反商業(yè)賄賂的長效機制，xx市場得到凈化，公開公正的市場環(huán)境進一步形成，有利的推進了城市xx的發(fā)展，為xx市經濟xx穩(wěn)步推進起到了積極的保障作用。
通過開展治理商業(yè)賄賂工作，雖然取得了很大成效，但還存在很多問題
1、教育力度還不夠，認識還有待提高。其原因是少數同志對治理商業(yè)賄賂認識不夠，對開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性認識不足，認為商業(yè)賄賂構成犯罪的屬于領導干部的事，構成違紀的屬于紀檢、監(jiān)察部門的事，與我們沒多大關系。
2、自查自糾還不夠深入，自覺性有待加強。自查自糾過程中存在避重就輕現象，只是談談而已，問題小的認為是普遍的事，問題大的存有僥幸心理，從目前自查的結果看，深入不夠，效果不明顯。
3、監(jiān)督不夠到位，檢查督促力度不足。主要是監(jiān)督力度不強，督導工作不夠深入，對發(fā)現的傾向性問題跟蹤檢查、督促整改工作還有待加強。
解決問題的對策
1、進一步加大宣傳教育力度，提高全系統干部職工對治理商業(yè)賄賂危害性的認識。尤其要加強社會主義榮辱觀、法律法規(guī)、紀律和職業(yè)道德等方面的教育，加強行業(yè)自律，規(guī)范企事業(yè)行為，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，防微杜漸，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。
2、嚴格按照治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案要求，認真開展自查自糾。對在自查自糾力度不夠深的單位和部門要進行加工補課，特別是重點部門、重點行業(yè)以及有人、財、物權的單位和人員，更要認真開展自查自糾，使自查自糾工作不流于形式。
3、成立治理商業(yè)賄賂工作督查工作組，近期對機關和下屬各單位治理商業(yè)賄賂工作進行一次督查，以督查帶幫教，促進xx系統治理商業(yè)賄賂整體工作取得顯著實效。
4、加強制度xx，從源頭上防止商業(yè)賄賂。進一步推進審批制度改革，規(guī)范行政行為，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，建立健全防止商業(yè)賄賂的長效機制，從源頭上防止商業(yè)賄賂。
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