治理商業(yè)賄賂工作總結(jié)。
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實(shí)踐證明,開展案專項(xiàng)治理和商業(yè)賄賂治理,對加強(qiáng)內(nèi)部管理,制定有效的措施,落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)控機(jī)制,規(guī)范各項(xiàng)操作規(guī)程,遏制和杜絕各類案件的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)“零”發(fā)案率的目標(biāo),解決農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革后所引起的一些深層次的問題,為農(nóng)信社改革和發(fā)展打造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,起到了積極有益的作用。但近一段時(shí)間來,部分農(nóng)信聯(lián)社,不僅發(fā)案率居高不下,而且其“兩項(xiàng)”治理工作僅停留在一些表面文章上,工作方法和措施,不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要,切合實(shí)際的辦法和措施很少。因此,結(jié)合農(nóng)信社實(shí)際,對“兩項(xiàng)”治理工作進(jìn)行創(chuàng)新勢在必行。
一、對思想政治工作和警示教育創(chuàng)新。
大力開展思想政治教育工作,開展人本教育,筑牢以人為本的防堤。總結(jié)過去的案防工作教訓(xùn),案件的發(fā)生,一個(gè)重要的原因,就是強(qiáng)化、重視了業(yè)務(wù)工作的發(fā)展,而忽視了對干部職工的`思想政治教育,忽視了職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法教育。因此,在開展案件專項(xiàng)治理和商業(yè)賄賂治理工作時(shí),要結(jié)合工作實(shí)際,將宣傳教育工作,作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容,造成強(qiáng)大的政治教育攻勢,促進(jìn)案件專項(xiàng)治理和商業(yè)賄賂治理工作的全面開展。在成立治理工作領(lǐng)導(dǎo)組的前提下,按照各自的分工,定期不定期地開展跟蹤調(diào)查與督導(dǎo),及時(shí)了解、掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)與階段性工作落實(shí)情況,針對存在的問題及時(shí)研究制定解決辦法,通過深入細(xì)致的政治思想工作,不斷地消除了干部職工的思想認(rèn)識(shí)上誤區(qū),以便提高了案件專項(xiàng)治理和商業(yè)賄賂治理工作的有效性和針以對性。
同時(shí)以案例為鑒,認(rèn)真開展警示教育。通過已披露和深刻剖析的一件件典型的、觸目驚心的、發(fā)人深省的案例,敲響觸及員工靈魂、振聾發(fā)聵的警鐘。以一幅幅震撼人心的畫面,一個(gè)個(gè)發(fā)人深省的案例,一幅幅冰冷的手銬以及一張張?jiān)诜ㄍド巷@得追悔莫及、恐懼與茫然的面孔,通過一些活生生的案例,來深刻警示農(nóng)信社機(jī)構(gòu)手中握有一定權(quán)力的干部員工——“手莫伸,伸手必被捉”。
思想政治工作和警示教育開展的好,必將產(chǎn)生巨大的影響,對提高干部員工的遵紀(jì)守法、依法合規(guī)經(jīng)營意識(shí),有著重要的作用,同時(shí)對促進(jìn)“兩項(xiàng)”治理長效機(jī)制的形成,也有著廣泛而深遠(yuǎn)的意義。
二、對內(nèi)控約束機(jī)制的創(chuàng)新。
一是農(nóng)信聯(lián)社要建立自已的稽核隊(duì)伍,提高稽核人員素質(zhì)。現(xiàn)在還有部分農(nóng)信聯(lián)社仍然實(shí)行兼職稽核員,沒有自已的專職稽核隊(duì)伍,開展大規(guī)模的稽核工作,總是要從其它部門或基層抽調(diào)人員,使稽核工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和稽核工作質(zhì)量都受到影響,因此,必須建立一支自已的專職稽核隊(duì)伍,高素質(zhì)的稽核隊(duì)伍,為開展“兩項(xiàng)”治理、風(fēng)險(xiǎn)防范工作和杜絕各類案件的發(fā)生,提供保證。
二是農(nóng)信聯(lián)社要建立“兩項(xiàng)”治理工作例會(huì)制,堅(jiān)持每月召開一次例會(huì)。每次例會(huì)都要根據(jù)審計(jì)稽核人員檢查和了解的情況,進(jìn)行認(rèn)真分析研究,并對可能發(fā)生案件的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位進(jìn)行具體分析研究,制定有針對性的措施和辦法。
三是要實(shí)施重點(diǎn)防范??偨Y(jié)案防工作教訓(xùn),大凡案件的發(fā)生,都涉及到要空白憑證、印鑒密押、金庫尾款箱、查詢對帳以及抵質(zhì)押大額貸款的管理等五個(gè)方面,因此,案防工作在抓好日常業(yè)務(wù)、安全隱患、內(nèi)控制度落實(shí)檢查的同時(shí),要重點(diǎn)對重要空白憑證、印鑒密押、金庫尾款箱、查詢對帳以及抵質(zhì)押大額貸款的管理等五個(gè)方面可能引發(fā)案件的重點(diǎn)環(huán)節(jié),實(shí)行重點(diǎn)檢查,重點(diǎn)治理。同時(shí)對信用社主任等重要崗位實(shí)行有計(jì)劃地交流和輪崗,并對交流和輪崗的情況進(jìn)行密切關(guān)注。
四是實(shí)行一年一次“拉網(wǎng)式”的徹查?!皟身?xiàng)”治理工作涉及的項(xiàng)目較多,檢查的范圍也廣,因此,縣聯(lián)社抽調(diào)專門人員組成檢查組,實(shí)行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)行動(dòng),并將檢查方案進(jìn)一步細(xì)化,制定統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查制度和檢查紀(jì)律,具體規(guī)定檢查的方法和步驟,對轄內(nèi)所有的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),實(shí)行全方位的“拉網(wǎng)式”的徹查。對查出的問題和隱患,能現(xiàn)場整改的,就及時(shí)整改到位,不能現(xiàn)場整改的,檢查組要及時(shí)下達(dá)整改意見書,落實(shí)整改責(zé)任人,限期整改到位,并責(zé)成信用社將整改情況書面反饋農(nóng)信聯(lián)社,農(nóng)信聯(lián)社要視情況實(shí)行跟蹤檢查,對應(yīng)該整改到位而沒有整改到位的,農(nóng)信聯(lián)社要對責(zé)任人作從嚴(yán)從重處理,以示引起高度重視。
五是要建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度,規(guī)范操作行為。近年來,農(nóng)信聯(lián)社實(shí)行了農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革,原有的各項(xiàng)內(nèi)控制度和操作規(guī)程,已不再適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)信社改革和發(fā)展的新形勢,應(yīng)本著從實(shí)際出發(fā)的原則,對原有各項(xiàng)內(nèi)控制度和操作規(guī)程進(jìn)行全面整理、修訂、補(bǔ)充和完善,使農(nóng)村信用社在業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理的全部流程和所有的工作環(huán)節(jié)上將均有章可循、有規(guī)可依,從而提高內(nèi)控管理水平,為實(shí)現(xiàn)管理上的連續(xù)性、風(fēng)險(xiǎn)上的可控性以及“兩項(xiàng)”治理工作的長效機(jī)制的建立創(chuàng)造條件。同時(shí)也能有效地杜絕管理上的“斷層”和風(fēng)險(xiǎn)管理上的“盲區(qū)”。
六是要堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。為確?!皟身?xiàng)”治理工作落到實(shí)處,不走過場,不留于形式,不顧此失彼,做到統(tǒng)籌兼顧。因此在工作中要堅(jiān)持做到,“兩項(xiàng)”治理工作與當(dāng)前的中心工作相結(jié)合、與提高工作效率提高服務(wù)水平的“效能建設(shè)”活動(dòng)相結(jié)合、與當(dāng)前開展的貸款五級(jí)分類工作相結(jié)合。要求全體干部職工站在農(nóng)村信用社生存和發(fā)展的高度,努力增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性,把“兩項(xiàng)”治理工作做深、做細(xì)、做扎實(shí),努力做到檢查處理到位、責(zé)任追究到位、問題整改到位,堅(jiān)決杜絕查而不處、查而不改、查而不究的工作行為。
三、對用人制度的創(chuàng)新。
在用人上要嚴(yán)把用人關(guān),要努力做到,用好一個(gè)人,樹立一面旗;點(diǎn)亮一盞燈,照亮一大片。為防范和杜絕各類案件的發(fā)生,農(nóng)信聯(lián)社在用人上,尤其是在農(nóng)村信用社主任工作崗位的用人上,要嚴(yán)把考核質(zhì)量關(guān),積極推行競聘上崗,促進(jìn)能者上,庸者讓,杜絕各類用人失察的現(xiàn)象發(fā)生。
一是在選人用人上要符合四個(gè)“必須”。必須政治上靠得??;必須工作上有能力有本事;必須作風(fēng)上過得硬;必須民意上有威信。
二是完善公平、公正、公開的競聘上崗機(jī)制。推行能者上庸者讓的優(yōu)勝劣汰的干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,營造自我加壓、銳意進(jìn)取、爭先恐后、共謀發(fā)展的氛圍,鏟除案件滋生的溫床。嚴(yán)把選人用人關(guān),確保有能力,有責(zé)任心,有事業(yè)心,有威信,又有工作熱情的人都能參加競聘。
三是規(guī)范授權(quán)制度,明確權(quán)責(zé)界定。在實(shí)和產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中,進(jìn)一步完善授權(quán)管理制度,明確權(quán)責(zé)的界定,實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理。同時(shí)實(shí)行監(jiān)督檢查,加大檢查監(jiān)督力度,使監(jiān)督檢查經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化。對檢查出的問題必須進(jìn)行認(rèn)真整改,嚴(yán)格要求,嚴(yán)肅處理。
四是建立健全信用社干部監(jiān)督約束機(jī)制。實(shí)行信用社干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、民主評(píng)議制度、信用社干部巡視制度。同時(shí)實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合,建立監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)掌握監(jiān)督信息。用制度約束信用社干部,使其不想犯錯(cuò)誤、不能犯錯(cuò)誤、也不敢犯錯(cuò)誤。從而有效防范和杜絕各類案件的發(fā)生。
一、開展治理商業(yè)賄賂進(jìn)展情況 ? ?1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。 ? ?根據(jù)中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和省、市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議精神,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,謀劃早、動(dòng)作快,6月7日,成立了由史秀忠局長任組長,其他局班子成員任副組長,有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,副局長兼任辦公室主任。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,全局內(nèi)部齊抓共管的工作局面,并督促各醫(yī)療衛(wèi)生單位先后建立治理商業(yè)賄賂工作機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制。 ? ?2、迅速動(dòng)員部署,明確任務(wù)落實(shí)責(zé)任。 ? ?根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件、會(huì)議精神,我局迅速制定、印發(fā)《關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見》,明確治理工作的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)要求和實(shí)施步驟。專項(xiàng)治理分為組織發(fā)動(dòng)、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)四個(gè)階段。其中6月1日至6月30日為組織發(fā)動(dòng)階段,7月1日至9月30日為自查自糾階段,10月1日至10月31日為整改提高階段,11月1日至12月31日為檢查總結(jié)階段。6月8日,我局對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了安排,7月26日又再次組織全縣各級(jí)醫(yī)療單位一把手,召開了動(dòng)員大會(huì),作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和部署,有關(guān)單位進(jìn)行了公開承諾,要求全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各單位做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位,認(rèn)真制定治理方案,重點(diǎn)對2001年以來醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為開展清理整治。 ? ?3、積極宣傳教育,統(tǒng)一思想營造氛圍。 ? ?史局長在《沁水電視臺(tái)》向社會(huì)公開開展治理商業(yè)賄賂承諾,并向全縣衛(wèi)生行業(yè)發(fā)出了“從我做起,自覺抵制醫(yī)療器械,藥品回扣商業(yè)賄賂行為”的倡議,在山西省衛(wèi)生信息網(wǎng)上開辟了治理商業(yè)賄賂專欄,公布了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作舉報(bào)電話。要求各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、工作人員積極開展自查自糾。結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際,確定重點(diǎn)環(huán)節(jié),搞好自我教育,自我檢查,自我糾正,完善管理,堵塞漏洞,鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨章,社會(huì)主義榮辱觀教育,以科室為單位,組織引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員按照治理商業(yè)賄賂的要求,開展大討論活動(dòng)。積極組織醫(yī)療衛(wèi)生人員學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《政府采購法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、衛(wèi)生部“八不準(zhǔn)”、省衛(wèi)生廳“十不準(zhǔn)”等篇目。各單位綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)講法制紀(jì)律課、個(gè)人談體會(huì)等形式,加強(qiáng)法紀(jì)教育、政策形勢教育、反腐倡廉教育、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、醫(yī)學(xué)倫理教育、以“病人為中心”的服務(wù)理念教育,不斷提高自身修養(yǎng)。利用新聞媒體、黑板報(bào)、簡報(bào),及時(shí)刊登有關(guān)信息,營造良好的輿論氛圍,調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員參與教育活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。教育廣大衛(wèi)生工作者要自重,自覺執(zhí)行行業(yè)紀(jì)律,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,樹立良好的職業(yè)道德,拒收“紅包”、回扣、提成,遠(yuǎn)離商業(yè)賄賂,堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)。 ? ?4、確定工作重點(diǎn),務(wù)求針對性和實(shí)效性。 ? ?衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)單位是醫(yī)院,醫(yī)院的重點(diǎn)是醫(yī)藥器械采購科室、藥房、有處方權(quán)的大夫,重點(diǎn)環(huán)節(jié)是購與銷。開展商業(yè)賄賂活動(dòng)以來,我們先后對全縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位2001年以來在醫(yī)藥購銷中的實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)查,摸底登記,目前還抽調(diào)有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)檢查,我們采取的辦法:一是靠教育引導(dǎo),主動(dòng)查找;二是采取有效措施對重點(diǎn)部門,重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督;三是加大了督查力度,從7月27日至7月31日,我局抽調(diào)有關(guān)人員,重點(diǎn)對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)14家醫(yī)療單位就治理商業(yè)賄賂的安排落實(shí)情況進(jìn)行了督查,指出了存在的問題,確定了工作重點(diǎn),使我縣衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作邁開了扎實(shí)的一步。 ? ?二、存在問題 ? ?1、個(gè)別人員存在思想認(rèn)識(shí)偏差。一是認(rèn)為治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是領(lǐng)導(dǎo)及某些部門的事件,與已無關(guān);二是認(rèn)為法不責(zé)眾,別人能過關(guān),我也不會(huì)有事;三是認(rèn)為行賄方是主動(dòng)的,不解決行賄問題,受賄也解決不了;四是認(rèn)為虛定價(jià)的源頭不是自己,反之不能增加醫(yī)院的收入。 ? ?2、個(gè)別機(jī)構(gòu)存在畏難情緒。有些單位擔(dān)心開展專項(xiàng)治理專項(xiàng)工作損害醫(yī)院形象,挫傷了醫(yī)務(wù)人員的積極性,對開展工作產(chǎn)生畏難情緒。 ? ?3、有些單位認(rèn)為是走形式,走過場。沒有引起足夠的重視。 ? ?三、下一步工作安排 ? ?1、開展組織培訓(xùn),宣傳工作。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對治理商業(yè)賄賂具體工作人員進(jìn)行培訓(xùn),安排法院、檢察院、工商局等部門具體講授有關(guān)商業(yè)賄賂的有關(guān)知識(shí)。同時(shí)積極營造反對商業(yè)賄賂的社會(huì)環(huán)境和氛圍,在主要媒體上刊登舉報(bào)電話和聯(lián)系方式。通過新聞單位積極參與和大力宣傳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,對商業(yè)賄賂進(jìn)行有效的輿論監(jiān)督。廣泛宣傳黨和國家的有關(guān)政策和法律法規(guī),提高全社會(huì)對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí),糾正錯(cuò)誤觀念,形成反對商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。 ? ?2、深入調(diào)查研究,注重培樹典型。組織力量深入開展調(diào)查研究,認(rèn)真摸排衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形式,全面掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律,深入分析其滋生蔓延的深層次原因,注重總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn),培樹典型,用典型帶路,引導(dǎo)治理工作健康開展。 ? &nb
????????縣治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況匯報(bào)×縣治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作在市委、市政府、市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,在市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委六次全會(huì)、國務(wù)院四次廉政會(huì)議部署和中辦、國辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》精神以及省、市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案,按照統(tǒng)一部署,分類指導(dǎo),突出重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)的工作要求和標(biāo)本兼治綜合治理,統(tǒng)籌謀劃有序進(jìn)行,明確重點(diǎn)注重實(shí)效,把握政策維護(hù)大局的工作原則,積極開展工作。主要做到以下幾點(diǎn):一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,迅速推開治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作4月18日省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議下,××縣委高度重視,按照省、市要求,及時(shí)召開會(huì)議,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委六次全會(huì)和國務(wù)院四次廉政會(huì)議精神,統(tǒng)一思想,對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署,并指定常務(wù)副縣長分工負(fù)責(zé)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案下發(fā)后,××縣委、縣政府再次召開會(huì)議進(jìn)行研究,具體安排部署,成立以縣委常委、常務(wù)副縣長為組長,縣紀(jì)委副書記監(jiān)察局長、縣紀(jì)委常委監(jiān)察局副局長為副組長,重點(diǎn)行業(yè)、單位主管部門負(fù)責(zé)人為成員的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂了《××縣治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》,抽調(diào)有關(guān)單位人員在縣紀(jì)委監(jiān)察局成立治理商業(yè)賄賂辦公室。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則和明確責(zé)任、突出重點(diǎn)的要求,進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及重點(diǎn)行業(yè)單位牽頭部門的任務(wù)和責(zé)任。各牽頭部門一把手為第一責(zé)任人,實(shí)行責(zé)任追究,要求做到“五到位”即:任務(wù)到位、責(zé)任到位、認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位。多牽頭部門在縣安排布置的前提下都分別召開專題會(huì)議,成立機(jī)構(gòu)和組織,研究制訂實(shí)施方案,治理商業(yè)賄賂工作全面展開。二、強(qiáng)化宣傳,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)反對商業(yè)賄賂的自覺性治理商業(yè)賄賂是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,是維護(hù)人民群眾切身利益,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施,是懲治腐敗,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要保證,治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)民心工程。黨員、干部、職工思想認(rèn)識(shí)程度和參與意識(shí)及積極性的高低直接影響著治理效果。因此,××縣對治理商業(yè)賄賂宣傳教育工作較為重視。在宣傳發(fā)動(dòng)階段采取分工負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí)的宣傳教育機(jī)制??h委在全縣干部大會(huì)上把學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂有關(guān)文件精神作為一項(xiàng)專題內(nèi)容,進(jìn)行宣傳、發(fā)動(dòng)和安排。縣委宣傳部把宣傳治理商業(yè)賄賂作為一項(xiàng)重要宣傳任務(wù),積極組稿利用各種媒體進(jìn)行宣傳。各局委辦,尤其是牽頭部門把治理商業(yè)賄賂工作作為班子會(huì)必學(xué)、必研究的內(nèi)容,多次召開全體人員會(huì)議,學(xué)習(xí)中央和省市文件精神,大力宣傳治理商業(yè)賄賂的重要性和現(xiàn)實(shí)意義,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)干部職工反對商業(yè)賄賂的自覺性和積極性。縣衛(wèi)生局為加大宣傳和教育的力度,除在宣傳發(fā)動(dòng)階段組織局機(jī)關(guān)、縣醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院全體人員學(xué)習(xí)上級(jí)精神外,6月8日又召開了由局機(jī)關(guān)、縣醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院中層以上干部,轄縣企業(yè)醫(yī)院(門診部)及個(gè)體診所人員參加的宣傳、教育、警示會(huì),邀請縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),縣檢察院等單位業(yè)內(nèi)人士到會(huì),講形勢、講法律、講政策、講規(guī)定,通報(bào)相關(guān)案例,以案說法,警鐘長鳴,收到了較好的效果。通過一系列的宣傳發(fā)動(dòng)教育,全縣干部職工對治理商業(yè)賄賂的內(nèi)容、任務(wù)和重要性有了更深層的了解,增強(qiáng)了參與專項(xiàng)治理工作的積極性和反對商業(yè)賄賂的自覺性。為營造反對商業(yè)賄賂和守法、公平、誠信的市場環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。三、突出重點(diǎn),把握政策,認(rèn)真開展自查自糾工作自查自糾是整個(gè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn),自查自糾的重點(diǎn)是摸底、排查、解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān),嚴(yán)重破壞和影響市場秩序的問題,糾正和治理工程建設(shè),土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為?!痢量h在自查自糾期間,將工作任務(wù)分為調(diào)查摸底、查找突出問題、處理違法違紀(jì)、全面整改四個(gè)階段。為加大自查自糾和治理的力度,落實(shí)責(zé)任制,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確各行業(yè)、單位的主管部門為牽頭部門,部門一把手為第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本行為、本系統(tǒng)、本單位的查糾治理工作。在此基礎(chǔ)上并結(jié)合實(shí)際將任務(wù)和職責(zé)進(jìn)行分解,如衛(wèi)生部門重點(diǎn)排查醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)交易問題,特別是藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材購銷中的回扣和提成等問題;財(cái)政部門負(fù)責(zé)治理政府采購、有關(guān)社會(huì)中介組織等領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為,配合有關(guān)部門開展產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易領(lǐng)域和商業(yè)賄賂治理工作。工作中把重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位和重要工作環(huán)節(jié)上的工作人員,要求領(lǐng)導(dǎo)干部首先查,重要崗位和重要工作環(huán)節(jié)上的人員主動(dòng)查、全體人員自覺查,不留死角和漏洞。對查找出的問題要嚴(yán)格縣分正常的商業(yè)活動(dòng)與違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪的界限,堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì),自查從輕,被查從嚴(yán)的原則,分類處理。在自查自糾中,各部門按照創(chuàng)階段劃分和工作進(jìn)度,及時(shí)將工作進(jìn)展情況上報(bào)
治理商業(yè)賄賂是今年黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入推進(jìn)反腐倡廉的重要舉措。全縣治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議召開后,我們按照會(huì)議的部署和要求,切實(shí)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),完善措施,扎實(shí)推進(jìn)工作?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下: ? ?一、前階段主要工作情況 ? ?一是抓好學(xué)習(xí)貫徹,提高思想認(rèn)識(shí)。5月20日,我們召開了全局治理商業(yè)賄賂工作動(dòng)員會(huì),會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話,市、縣治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議精神,安排部署全局治理商業(yè)賄賂工作,要求全系統(tǒng)廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)到開展治理商業(yè)賄賂工作,是深入推進(jìn)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策,是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要途徑。要切實(shí)站在政治和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性,充分認(rèn)識(shí)工商行政管理機(jī)關(guān)肩負(fù)的重要職責(zé),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。 ? ?二是制定工作方案,有序推進(jìn)工作。我們按照上級(jí)的要求的部署,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了治理商業(yè)賄賂工作方案。方案從宣傳發(fā)動(dòng)、排查摸底、查辦案件、督促檢查、鞏固規(guī)范等五個(gè)方面,做到了四個(gè)明確:明確工作重點(diǎn),明確工作措施,明確工作職責(zé),明確工作目標(biāo),確保工作有條不紊地進(jìn)行。 ? ?三是開展廣泛宣傳,營造工作氛圍。我們在電視臺(tái)播出了為期2周的公告,在全縣集貿(mào)市場黑板報(bào)開設(shè)了專欄,在主要街道發(fā)放了3000余份宣傳單,面向社會(huì)廣泛宣傳醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購以及商業(yè)貿(mào)易、圖書發(fā)行等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,商業(yè)賄賂行為的社會(huì)危害和表現(xiàn)形式以及舉報(bào)違法行為的方式、獎(jiǎng)勵(lì)辦法。提高社會(huì)群眾對商業(yè)賄賂行為的認(rèn)識(shí),動(dòng)員群眾積極舉報(bào)商業(yè)賄賂行為,為治理商業(yè)賄賂營造良好的社會(huì)環(huán)境。 ? ?四是明確工作重點(diǎn),開展自查自糾。在開展治理商業(yè)賄賂工作的過程中,我們把行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、市場監(jiān)管;部門采購、工程項(xiàng)目、信息化建設(shè)、車輛保險(xiǎn)與維修、資產(chǎn)處置;公告廣告、工商代理、商標(biāo)代理、驗(yàn)資審計(jì)、培訓(xùn)會(huì)議聯(lián)系、報(bào)刊征訂等,作為查處不正當(dāng)交易行為的重點(diǎn),在系統(tǒng)內(nèi)部深入開展自查自糾活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)工商系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)。按照“邊查邊糾”原則,我們規(guī)定,對查找出的不正當(dāng)交易問題,情節(jié)輕微的,以批評(píng)教育和自我糾正為主;情節(jié)嚴(yán)重,但在自查自糾期間能主動(dòng)說清問題并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理。目前,發(fā)放《自查自糾表》200多份。同時(shí),我們還按照要求,深入到有關(guān)行業(yè)主管部門了解情況,提出建議,積極配合他們搞好自查自糾。 ? ?五是加強(qiáng)聯(lián)系配合,形成工作合力。治理商業(yè)賄賂工作開展以來,我們與縣紀(jì)委等部門先后召開了三次協(xié)調(diào)會(huì),通報(bào)情況、分析問題、研究對策、達(dá)成共識(shí),做到優(yōu)勢互補(bǔ),提高執(zhí)法效率。 ? ?二、工作中存在的問題 ? ?1、思想認(rèn)識(shí)不夠高。社會(huì)群眾沒有充分認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂的重要性和必要性,沒有充分認(rèn)識(shí)到商業(yè)賄賂行為的社會(huì)危害,舉報(bào)、揭發(fā)商業(yè)賄賂行為的積極性不強(qiáng)。少數(shù)部門和行業(yè)沒有充分認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂是改進(jìn)和加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),推進(jìn)反腐倡廉工作的重要舉措,工作不夠主動(dòng)。 ? ?2、發(fā)現(xiàn)線索較難。社會(huì)群眾對有關(guān)商業(yè)賄賂的法律知識(shí)了解不多,對界定商業(yè)賄賂行為有一定的難度,工商部門開展摸底排查,很難發(fā)現(xiàn)案件線索。商業(yè)賄賂行為有較強(qiáng)的隱蔽性,發(fā)現(xiàn)違法行為有一定的難度。 ? ?3、查處手段欠缺。工商部門缺少精通財(cái)務(wù)審計(jì)的專業(yè)人員,從財(cái)務(wù)審計(jì)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)問題顯得“力不從心”。法律法規(guī)規(guī)定工商部門的強(qiáng)制措施較少,案件查處進(jìn)展緩慢,效率較低。 ? ?三、下一步工作打算 ? ?一是加大宣傳力度。要采取多種形式,進(jìn)一步面向社會(huì)大力宣傳宣傳《反不正當(dāng)競爭法》和禁止商業(yè)賄賂的法律知識(shí),提高社會(huì)群眾的法律知識(shí)水平,動(dòng)員群眾積極參與治理商業(yè)賄賂工作。 ? ?二是加大整改力度。一方面,要根據(jù)針對系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾情況,深入分析根源,提出整改措施,明確整改重點(diǎn),落實(shí)整改責(zé)任,切實(shí)予以整改。要認(rèn)真查找工作、制度上存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,健全預(yù)防機(jī)制。另一方面,繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè),建立和完善包括是否有不正當(dāng)競爭行為、是否有
商業(yè)賄賂是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象,是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響,其負(fù)面影響主要表現(xiàn)為:商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質(zhì),使價(jià)值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用,阻礙了市場機(jī)制的運(yùn)行,從而破壞了市場交易秩序;商業(yè)賄賂行為使國家的稅利大量流失;為假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門,損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益;影響了社會(huì)資源的合理分配和技術(shù),生產(chǎn)的進(jìn)步;是孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床,腐蝕了干部隊(duì)伍,影響了安定團(tuán)結(jié),已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個(gè)突出問題。因此,筆者在此,對近年來章貢區(qū)治理商業(yè)賄賂的經(jīng)驗(yàn)和做法,商業(yè)賄賂出現(xiàn)的新問題及其長期存在原因,以及治理商業(yè)賄賂問題的幾點(diǎn)對策,談析我個(gè)人的看法。 ? ?一、章貢區(qū)治理商業(yè)賄賂的做法與經(jīng)驗(yàn) ? ?近年來,商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延,破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,毒化政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣,滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪,已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害,章貢區(qū)把開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為反腐倡廉的重點(diǎn),并采取切實(shí)有力措施,堅(jiān)決加以治理。筆者在此,就該區(qū)治理商業(yè)賄賂工作的經(jīng)驗(yàn)做法和所取得的成效,在此作簡要闡述: ? ?(一)、政府采購實(shí)行審批和采購分離制 ? ?近年來,為預(yù)防、減少或避免在采購活動(dòng)過程中各單位(部門)收受回扣等賄賂行為的發(fā)生。章貢區(qū)實(shí)行審批和采購分離制度,并強(qiáng)化監(jiān)管,推進(jìn)政府采購工作。實(shí)行政府采購事項(xiàng)的審批和物品采購相分離,區(qū)采購辦負(fù)責(zé)采購事項(xiàng)的審批和采購的監(jiān)管工作;區(qū)采購中心負(fù)責(zé)組織招投標(biāo),進(jìn)行物品采購。同時(shí)建立健全相關(guān)工作制度,打造公開、公平、公正的采購環(huán)境。出臺(tái)了《章貢區(qū)采購中心公文辦理制度》和《章貢區(qū)政府采購中心職能及崗位職責(zé)》,建立健全專家檔案庫,制定評(píng)標(biāo)紀(jì)律和評(píng)標(biāo)規(guī)則,嚴(yán)格實(shí)行評(píng)標(biāo)回避制度,規(guī)范采購行為,增強(qiáng)采購的公平性和公正性。建立采購追蹤服務(wù)制度,及時(shí)與供應(yīng)商、用戶協(xié)調(diào),確保產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,售后服務(wù)跟蹤到位;建立用戶投訴制度,按“正確對待,妥善處理,圓滿答復(fù)”的方式,認(rèn)真處理每件投訴,規(guī)范供應(yīng)商行為,保護(hù)采購單位和其它供應(yīng)商的合法權(quán)益。僅2005年,全年共采購物品263批次,金額達(dá)701萬元,節(jié)約資金90萬元,節(jié)約率達(dá)11%。 ? ?(二)、成立會(huì)計(jì)核算中心和規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶管理 ? ?為加強(qiáng)源頭預(yù)防腐敗,遏制部門不正之風(fēng),促進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作,該區(qū)成立了財(cái)會(huì)核算中心,推行了部門預(yù)算和集中核算制度。對區(qū)各行政事業(yè)單位,實(shí)現(xiàn)了預(yù)算和核算工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。 ? ?同時(shí),該區(qū)采取了三項(xiàng)措施,進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)算單位銀行賬戶的管理工作。一是建立預(yù)算單位開設(shè)銀行賬戶財(cái)政審批制度。出臺(tái)了《預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》,對區(qū)級(jí)預(yù)算單位開設(shè)、變更銀行賬戶作出明確的規(guī)定。二是清理規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶。凡獨(dú)立核算的區(qū)級(jí)預(yù)算單位只能在銀行開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶,對有專項(xiàng)資金、基建項(xiàng)目的預(yù)算單位,批準(zhǔn)后方可開設(shè);統(tǒng)一規(guī)范鎮(zhèn)(街辦)的賬戶,按照“零戶統(tǒng)管”的要求,統(tǒng)一設(shè)置民政專戶、工資專戶、政府機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)專戶、村級(jí)資金專戶等財(cái)政資金專戶。三是建立預(yù)算單位銀行賬戶檔案。對區(qū)級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶實(shí)行動(dòng)態(tài)的臺(tái)帳管理。至今,已撤消不符合規(guī)定開設(shè)的預(yù)算單位銀行賬戶共56個(gè)。 ? ?(三)重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行招投標(biāo)和全程監(jiān)督制 ? ?為改革、整頓和規(guī)范建設(shè)市場,防止和減少商業(yè)賄賂現(xiàn)象的出現(xiàn),要求所有的建設(shè)項(xiàng)目,都要進(jìn)行招投標(biāo)。在招投標(biāo)工作中,要求做到公開、公平、公正。嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包和違法分包,要求層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和輿論監(jiān)督等手段把好監(jiān)督關(guān)。同時(shí)嚴(yán)格審查監(jiān)理單位的資質(zhì),以便其承擔(dān)起把好質(zhì)量關(guān)的責(zé)任。對不符合規(guī)范和規(guī)定程序確定監(jiān)理單位的項(xiàng)目,停止撥款;對不負(fù)責(zé)任,違反監(jiān)理規(guī)定,甚至弄虛作假的監(jiān)理機(jī)構(gòu),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消其監(jiān)理資格。對工程事故責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人必須嚴(yán)肅查處,直至追究法律責(zé)任。近年來,特別加強(qiáng)了對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督,實(shí)行了全過程監(jiān)督管理制度,以保證工程質(zhì)量關(guān)和防止商業(yè)賄賂問題。 ? ?(四)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管力度 ? ?在某種程度上來,政府的公權(quán)力主要是通過領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)施來體現(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)干部往往是某些人進(jìn)行商業(yè)賄賂的重要對象或參與者。在治理商業(yè)賄賂工作中,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管很有必要,因此,該區(qū)積極采取措施,大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理工作力度。 ? ?1、大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度 ? ?為強(qiáng)化對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束,督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反商業(yè)賄賂工作。章貢區(qū)2003年開始在重點(diǎn)部門試行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的內(nèi)容為:述職主要是就履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所采取的措施、取得的效果、存在的問題、如何整改等四個(gè)方面進(jìn)行報(bào)告。述廉主要是就以權(quán)謀私建私房和多占住房、違反規(guī)定收受和贈(zèng)送“紅包”、長期借用和拖欠公款、違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程及
? ?根據(jù)中央有關(guān)精神和總行關(guān)于在《中國農(nóng)業(yè)銀行開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案的通知》的有關(guān)指 ? ?示,根據(jù)**市分行的部署,2006年奉化農(nóng)行認(rèn)真開展了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,在本次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工 ? ?作中,我行本著高度重視,精心組織,突出重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)的工作方法,扎扎實(shí)實(shí)的開展商業(yè)賄賂行為的排查 ? ?和防范,到目前為止,已取得階段性的成果,現(xiàn)將本行開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作以來的情況簡要匯報(bào)如下: ? ?一、積極貫徹,認(rèn)識(shí)開展冶理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性。 ? ?3月31日,全行中層以上認(rèn)真聽取了總行行長楊明生在“中國農(nóng)業(yè)銀行冶理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視、電話 ? ?會(huì)議上的講話,對金融系統(tǒng)這一高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)中開展專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性有了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),4月 ? ?中旬,**農(nóng)行召開了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議,會(huì)上全行統(tǒng)一了思想,明確了目標(biāo),并對如何開展治理 ? ?工作進(jìn)行了討論,之后紀(jì)委書記***副行長對全行的治理工作做了布署,會(huì)議后,各單位相繼如開了員工 ? ?大會(huì),對全行的治理工作開展動(dòng)員。廣大員工認(rèn)真學(xué)習(xí),統(tǒng)籌兼顧,合理安排,按照方案內(nèi)容、抓檢查、 ? ?抓整改,扎實(shí)有效地推動(dòng)治理商業(yè)賄賂工作有效開展。 ? ?二、開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的方法步驟 ? ?1、???????? 成立領(lǐng)導(dǎo)小組 ? ?治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的管理工作,也是我行持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需求。為確保治理工作落到實(shí)處 ? ?,我行及時(shí)成立了以黨委書記、行長***任組長,黨委委員、副行長***,黨委委員、紀(jì)委書記、副行長 ? ?***為副組長的治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。各二級(jí)支行、分理處(部)按照支行的統(tǒng)一部署,也都 ? ?成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,由各單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,并對領(lǐng)導(dǎo)小組成員明確了工作職責(zé),制定了詳細(xì) ? ?的工作計(jì)劃,于4月15日前上報(bào)到了支行。 ? ?2、???????? 制定實(shí)施方案 ? ?參照《中國農(nóng)業(yè)銀行開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案的通知》,支行黨委根據(jù)市分行黨委的決定, ? ?結(jié)合本行的實(shí)際制定了《中國農(nóng)業(yè)銀行奉化支行開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》,并下發(fā)到各經(jīng) ? ?營單位。實(shí)施方案中對開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)以及如何開展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行的詳細(xì)的按排。 ? ?并對治理商業(yè)賄賂提出來了要求。 ? ?3、???????? 認(rèn)真組織自查自糾。6月份對本單位發(fā)生不正當(dāng)交易行為的部門及員工進(jìn)行分析摸底,組織 ? ?了有關(guān)部門,分支機(jī)構(gòu)和員工重點(diǎn)對近兩年是否發(fā)生過不正當(dāng)交易行為進(jìn)行了回顧檢查,并向治理商業(yè)賄 ? ?賂領(lǐng)導(dǎo)小組作出了書面報(bào)告。治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組對有關(guān)部門、分支機(jī)構(gòu)和員工上報(bào)的回顧檢查報(bào)告逐 ? ?一進(jìn)行了審核,并通過走訪客戶、與員工和有關(guān)人員談話等方式,檢查了本單位發(fā)生不正當(dāng)交易行為的情 ? ?況,并對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行了整改。 ? ?4、?? 切實(shí)抓好商業(yè)賄賂案件的排查。支行對各部門、分支機(jī)構(gòu)和員工是否涉及商業(yè)賄賂案件進(jìn)行了全方 ? ?位的排查,首先對員工上報(bào)的自查情況進(jìn)行了匯總分析,其次對有關(guān)部門、分支機(jī)構(gòu)和員工自報(bào)情況進(jìn)行 ? ?核實(shí)。通過走訪檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、工商行政管理部門和銀監(jiān)會(huì)其派機(jī)構(gòu),了解掌握了有關(guān)部門 ? ?、分支機(jī)構(gòu)和員工是否涉及商業(yè)賄賂的信息,并且通過信訪舉報(bào)的渠道、開通投訴舉報(bào)電話和電子郵箱, ? ?受理人民群眾的投訴舉報(bào)。 ? ?三、扎實(shí)推進(jìn)商業(yè)賄賂治理工作 ? ?我行采取多種形式,防止走過場,嚴(yán)格實(shí)行“雙線”問責(zé)制,即對我行業(yè)務(wù)操作崗在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中發(fā)生 ? ?的違規(guī)、違紀(jì)問題進(jìn)行問責(zé);對監(jiān)督不力、失職瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究。按照“法人負(fù)責(zé),分級(jí)自查、雙 ? ?線問責(zé)”的原則,嚴(yán)格自查自糾和案件排
一、 開展治理商業(yè)賄賂進(jìn)展情況 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。 ? ?根據(jù)中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和省、市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議精神,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,謀劃早、 動(dòng)作快,6月7日,成立了由史秀忠局長任組長,其他局班子成員任副組長,有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,副局長兼任辦公室主任。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,全局內(nèi)部齊抓共管的工作局面,并督促各醫(yī)療衛(wèi)生單位先后建立治理商業(yè)賄賂工作機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制。 ? ?2、迅速動(dòng)員部署,明確任務(wù)落實(shí)責(zé)任。 ? ?根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件、會(huì)議精神,我局迅速制定、印發(fā)《關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見》,明確治理工作的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)要求和實(shí)施步驟。專項(xiàng)治理分為組織發(fā)動(dòng)、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)四個(gè)階段。其中6月1日至6月30日為組織發(fā)動(dòng)階段,7月1日至9月30日為自查自糾階段,10月1日至10月31日為整改提高階段,11月1日至12月31日為檢查總結(jié)階段。6月8日,我局對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了安排,7月26日又再次組織全縣各級(jí)醫(yī)療單位一把手,召開了動(dòng)員大會(huì),作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和部署,有關(guān)單位進(jìn)行了公開承諾,要求全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各單位做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位,認(rèn)真制定治理方案,重點(diǎn)對2001年以來醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為開展清理整治。 ? ?? 3、積極宣傳教育,統(tǒng)一思想營造氛圍。 ? ?史局長在《沁水電視臺(tái)》向社會(huì)公開開展治理商業(yè)賄賂承諾,并向全縣衛(wèi)生行業(yè)發(fā)出了“從我做起,自覺抵制醫(yī)療器械,藥品回扣商業(yè)賄賂行為”的倡議,在山西省衛(wèi)生信息網(wǎng)上開辟了治理商業(yè)賄賂專欄,公布了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作舉報(bào)電話。要求各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、工作人員積極開展自查自糾。結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際,確定重點(diǎn)環(huán)節(jié),搞好自我教育,自我檢查,自我糾正,完善管理,堵塞漏洞,鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨章,社會(huì)主義榮辱觀教育,以科室為單位,組織引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員按照治理商業(yè)賄賂的要求,開展大討論活動(dòng)。積極組織醫(yī)療衛(wèi)生人員學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《政府采購法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、衛(wèi)生部“八不準(zhǔn)”、省衛(wèi)生廳“十不準(zhǔn)”等篇目。各單位綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)講法制紀(jì)律課、個(gè)人談體會(huì)等形式,加強(qiáng)法紀(jì)教育、政策形勢教育、反腐倡廉教育、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、醫(yī)學(xué)倫理教育、以“病人為中心”的服務(wù)理念教育,不斷提高自身修養(yǎng)。利用新聞媒體、黑板報(bào)、簡報(bào),及時(shí)刊登有關(guān)信息,營造良好的輿論氛圍,調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員參與教育活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。教育廣大衛(wèi)生工作者要自重,自覺執(zhí)行行業(yè)紀(jì)律,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,樹立良好的職業(yè)道德,拒收“紅包”、回扣、提成,遠(yuǎn)離商業(yè)賄賂,堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)。 ? ?4、確定工作重點(diǎn),務(wù)求針對性和實(shí)效性。 ? ?衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)單位是醫(yī)院,醫(yī)院的重點(diǎn)是醫(yī)藥器械采購科室、藥房、有處方權(quán)的大夫,重點(diǎn)環(huán)節(jié)是購與銷。開展商業(yè)賄賂活動(dòng)以來,我們先后對全縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位2001年以來在醫(yī)藥購銷中的實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)查,摸底登記,目前還抽調(diào)有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)檢查,我們采取的辦法:一是靠教育引導(dǎo),主動(dòng)查找;二是采取有效措施對重點(diǎn)部門,重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督;三是加大了督查力度,從7月27日至7月31日,我局抽調(diào)有關(guān)人員,重點(diǎn)對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)14家醫(yī)療單位就治理商業(yè)賄賂的安排落實(shí)情況進(jìn)行了督查,指出了存在的問題,確定了工作重點(diǎn),使我縣衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作邁開了扎實(shí)的一步。 ? ?二、存在問題 ? ?1、個(gè)別人員存在思想認(rèn)識(shí)偏差。一是認(rèn)為治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是領(lǐng)導(dǎo)及某些部門的事件,與已無關(guān);二是認(rèn)為法不責(zé)眾,別人能過關(guān),我也不會(huì)有事;三是認(rèn)為行賄方是主動(dòng)的,不解決行賄問題,受賄也解決不了;四是認(rèn)為虛 定價(jià)的源頭不是自己,反之不能增加醫(yī)院的收入。 ? ?2、個(gè)別機(jī)構(gòu)存在畏難情緒。有些單位擔(dān)心開展專項(xiàng)治理專項(xiàng)工作損害醫(yī)院形象,挫傷了醫(yī)務(wù)人員的積極性,對開展工作產(chǎn)生畏難情緒。 ? ?3、有些單位認(rèn)為是走形式,走過場。沒有引起足夠的重視。 ? ?三、下一步工作安排 ? ?1、開展組織培訓(xùn),宣傳工作。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對治理商業(yè)賄賂具體工作人員進(jìn)行培訓(xùn),安排法院、檢察院、工商局等部門具體講授有關(guān)商業(yè)賄賂的有關(guān)知識(shí)。同時(shí)積極營造反對商業(yè)賄賂的社會(huì)環(huán)境和氛圍,在主要媒體上刊登舉報(bào)電話和聯(lián)系方式。通過 新聞單位積極參與和大力宣傳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,對商業(yè)賄賂進(jìn)行有效的輿論監(jiān)督。廣泛宣傳黨和國家的有關(guān)政策和法律法規(guī),提高全社會(huì)對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí),糾正錯(cuò)誤觀念,形成反對商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。 ? ?2、深入調(diào)查研究,注重培樹典型。組織力量深入開展調(diào)查研究,認(rèn)真摸排衛(wèi)生行業(yè)商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形式,全面掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律,深入分析其滋生蔓延的深層次原因,注重總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn),培樹典型,用典型帶路,引導(dǎo)治理工作健康開展。 ? ?3、加大督查力度。衛(wèi)生局要對各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立相應(yīng)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機(jī)構(gòu),精心部署
市發(fā)改委召開的政府投資等領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì)召開后,我局就及時(shí)成立了由局黨組一把手任組長、局副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長、局各職能科室負(fù)責(zé)人為成員的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)治理我局商業(yè)賄賂各項(xiàng)日常工作。層層健全機(jī)構(gòu),全系統(tǒng)形成了分級(jí)管理、條塊結(jié)合、職權(quán)明晰的工作網(wǎng)絡(luò),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作提供有力保障。我局多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神,統(tǒng)一思想,根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳一系列的指示要求,制定下發(fā)了我局關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案和步驟,明確各階段工作目標(biāo)和任務(wù),力求做到早計(jì)劃、早部署、早行動(dòng)。
(二)動(dòng)員教育,提高認(rèn)識(shí),營造氛圍
我局對治理政府投資等領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了層層廣泛動(dòng)員,召開全局治理政府投資等領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì),對全局專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員和具體部署。認(rèn)真組織廣大干部職工學(xué)習(xí)中央《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》、《反不正當(dāng)競爭法》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等,進(jìn)一步明確專項(xiàng)治理工作的意義、目標(biāo)和任務(wù)、工作舉措以及相應(yīng)政策規(guī)定。廣泛宣傳中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和有關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育,使廣大人員認(rèn)清了商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性。專項(xiàng)治理工作宣傳發(fā)動(dòng)面不留死角,提高了積極參與專項(xiàng)治理工作的自覺性和主動(dòng)性,在全局營造了良好的氛圍。
(三)調(diào)查摸底,真抓實(shí)干,確保實(shí)效
局主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,親自率隊(duì),深入基層單位,扎實(shí)、細(xì)致、全面地進(jìn)行調(diào)查摸底,摸清政府投資等領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式及其特點(diǎn)、容易發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位,深入分析原因,在此基礎(chǔ)上確定本部門、本單位的工作重點(diǎn),并在政策、法律和工作三個(gè)層面上研究提出治理的'具體思路和對策,及時(shí)研究解決苗頭性和傾向性問題,有針對性地采取治理措施,確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。在實(shí)施過程中,我們把專項(xiàng)治理工作與糾風(fēng)工作相結(jié)合,與開展管理年活動(dòng)相結(jié)合,與建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制相結(jié)合,努力為群眾辦實(shí)事,解決實(shí)際困難,樹立政府良好的投資窗口形象。尤其重點(diǎn)規(guī)范工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等工作,繼續(xù)完善制度,落實(shí)意見規(guī)定,嚴(yán)肅查處受回扣、紅包等違規(guī)違紀(jì)問題,讓群眾看到專項(xiàng)治理工作邊整邊改的成效。
(四)建立制度,落實(shí)責(zé)任,通力合作
在專項(xiàng)治理工作中,建立局黨組一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。建立嚴(yán)格的報(bào)告制度,定期上報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況,并主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察、工商、審計(jì)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立信息通報(bào)、情況交流等工作機(jī)制,形成工作合力。同時(shí),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,對所負(fù)責(zé)政府投資等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和督查,掌握工作進(jìn)展和實(shí)際效果,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,對進(jìn)展滯后的單位進(jìn)行重點(diǎn)幫助,限期整改。并明確規(guī)定對于治理不嚴(yán)、措施不到位、工作不力、敷衍塞責(zé)、搞部門保護(hù)的,將按照有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
國土局治理商業(yè)賄賂工作匯報(bào) ? ?為了配合在全國范圍內(nèi)開展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,使商業(yè)賄賂治理工作在法治的軌道內(nèi)順利進(jìn)行,推行治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制的建立和完善,服務(wù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我局繼四月二十九日市局召開的“黨風(fēng)廉政建設(shè)暨治理商業(yè)賄賂會(huì)議”后,于三十日及時(shí)將會(huì)議精神在班子成員內(nèi)作了傳達(dá),并認(rèn)真討論作了研究和部署。認(rèn)為治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在防范于未然,從源頭上遏制商業(yè)賄賂。因此我們開展了以下幾方面的工作: ? ?一、召開會(huì)議宣傳發(fā)動(dòng),傳達(dá)有關(guān)會(huì)議精神。繼四月二十九日市局會(huì)議以后,我局于三十日召開了領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì),就土地礦產(chǎn)管理等方面如何抓好商業(yè)賄賂的問題,作了具體的部署。五月十九日縣委、縣政府召開了部門主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組長參加的,在全縣范圍內(nèi)開展治理商業(yè)賄賂的動(dòng)員會(huì)。并將此項(xiàng)工作作了明確的安排。縣局成立了以局長為組長的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,并下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《湖口縣國土資源局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》通知”。五月二十六日又召開了全局干部職工反商業(yè)賄賂動(dòng)員大會(huì),要求各股室及副科級(jí)事業(yè)單位,嚴(yán)格按照通知要求,切實(shí)抓緊、抓好此項(xiàng)工作。要求每個(gè)干部職工要過好“三關(guān)”,做到“三要三不”,要做好自身健康檢查,要相信組織,相信政府反商業(yè)賄賂的決心和力量。 ? ?二、按照開展治理商業(yè)賄賂的步驟要求,針對國土資源系統(tǒng)“四個(gè)方面”的突出問題在開展自查自糾階段中,我們主要開展了以下五個(gè)方面的工作: ? ?(一)對二○○四年一月一日以來辦理的土地出讓、探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行逐項(xiàng)清理登記、梳理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2004年1月1日以來共依法依規(guī)出讓國有土地使用權(quán)18幅,面積70余畝(經(jīng)營性國有土地出讓);辦理采礦權(quán)登記發(fā)證21本,主要涉及硅砂、石礦、瓷礦等。 ? ?(二)對已清理登記出來的土地出讓,探礦權(quán)、采礦權(quán),逐宗公告。 ? ?(三)認(rèn)真落實(shí)國土資源系統(tǒng)的九項(xiàng)告知,逐步實(shí)行土地評(píng)估結(jié)果公告制。 ? ?(四)設(shè)立舉報(bào)信箱和電子信箱。 ? ?(五)開展了局內(nèi)干部職工自身素質(zhì)的教育,以增強(qiáng)防腐能力,今年以來,開展了一次上黨課和二次廉潔自律教育會(huì),同時(shí)聘請了一次縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)來局作廉潔自律報(bào)告。通過開展以上五個(gè)方面的工作,到目前為止,沒有發(fā)現(xiàn)一宗商業(yè)賄賂行為。 ? ?三、建立長效的監(jiān)督管理機(jī)制,完善各項(xiàng)規(guī)章制度。為了切實(shí)抓好干部職工的廉潔自律工作,杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。針對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)在辦理土地出讓、土地評(píng)估和探礦權(quán)、采礦權(quán)等手續(xù)有些不規(guī)范的問題。我們制訂并完善了以下制度: ? ?(一)堅(jiān)持政務(wù)公開制:一是堅(jiān)持集體會(huì)審制度,在辦理每宗土地之前,由各業(yè)務(wù)股(室)審核簽字,報(bào)局長辦公會(huì)研究。二是堅(jiān)持實(shí)地調(diào)查核實(shí),寫出詳細(xì)的調(diào)查情況報(bào)告。三是局不定期派員監(jiān)督抽查。四是進(jìn)行張榜公布,確定無疑后,方能報(bào)局長辦公會(huì)研究批準(zhǔn)。 ? ?(二)堅(jiān)持服務(wù)違諾和違紀(jì)責(zé)任追究制:一是制訂嚴(yán)格的工作紀(jì)律和首問責(zé)任制。二是推行行風(fēng)測評(píng)制度。三是確定目標(biāo)任務(wù)完成獎(jiǎng)懲制度,對工作不負(fù)責(zé)任、馬虎了事的,實(shí)行追究制。 ? ?(三)建立“結(jié)構(gòu)合理,運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),程序嚴(yán)密,制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。開展了股級(jí)以上干部季度測評(píng),建立了股級(jí)干部廉政檔案。推行工作情況登記制。 ? ?湖口縣國土資源局 ? ?二○○六年六月二十日
根據(jù)我?guī)臁吨卫砩虡I(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》實(shí)施步驟,專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)入自查自糾的實(shí)質(zhì)性階段,我科通過學(xué)習(xí),充分認(rèn)識(shí)到此次專項(xiàng)治理工作的重要意義,認(rèn)識(shí)到我科治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位。聯(lián)系倉儲(chǔ)科工作特點(diǎn)和實(shí)際,將自查情況總結(jié)如下:
一、充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂自查工作的重要性。
自查自糾是進(jìn)行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施,通過自我查找問題能自覺加強(qiáng)員工的思想教育和警示教育。我科認(rèn)真組織開展“邊查找、邊核實(shí)、邊整改”活動(dòng),讓本科職工充分認(rèn)識(shí)到商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害性,并舉一反三,查找不足,切實(shí)采取措施加以整改,提高拒腐防變能力。
二、確定工作重點(diǎn),務(wù)求針對性和實(shí)效性。
對照容易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié),我科抓住工作重點(diǎn),對在儲(chǔ)備糧油輪換、工程建設(shè)、設(shè)備采購、物資采購工作的各個(gè)環(huán)節(jié)加大力度逐一檢查,并結(jié)合精細(xì)化管理工作檢查內(nèi)部管理制度有無漏洞,有無“小金庫”、帳外帳。同時(shí)加強(qiáng)員工思想教育學(xué)習(xí),提高員工職業(yè)道德素質(zhì)和自律意識(shí),養(yǎng)成自覺抵制商業(yè)賄賂、遵紀(jì)守法的良好行為規(guī)范,筑牢思想道德防線。
三、經(jīng)過細(xì)致的對照自查
我科各崗位業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都按照儲(chǔ)備糧管理辦法進(jìn)行操作,并嚴(yán)格按照儲(chǔ)備庫和倉儲(chǔ)科各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé)進(jìn)行工作,各項(xiàng)業(yè)務(wù)做到了進(jìn)有帳、出有據(jù),帳實(shí)相符。沒有發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)交易現(xiàn)象。但是我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長期的工作,應(yīng)該在以后的工作中防微杜漸,不斷完善。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機(jī)構(gòu),精心部署
(二)動(dòng)員教育,提高認(rèn)識(shí),營造氛圍
我局對治理政府投資等領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了層層廣泛動(dòng)員,召開全局治理政府投資等領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì),對全局專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員和具體部署。認(rèn)真組織廣大干部職工學(xué)習(xí)中央《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》、《反不正當(dāng)競爭法》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等,進(jìn)一步明確專項(xiàng)治理工作的意義、目標(biāo)和任務(wù)、工作舉措以及相應(yīng)政策規(guī)定。廣泛宣傳中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和有關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育,使廣大人員認(rèn)清了商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性。專項(xiàng)治理工作宣傳發(fā)動(dòng)面不留死角,提高了積極參與專項(xiàng)治理工作的自覺性和主動(dòng)性,在全局營造了良好的氛圍。
(三)調(diào)查摸底,真抓實(shí)干,確保實(shí)效
局主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則,親自率隊(duì),深入基層單位,扎實(shí)、細(xì)致、全面地進(jìn)行調(diào)查摸底,摸清政府投資等領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式及其特點(diǎn)、容易發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位,深入分析原因,在此基礎(chǔ)上確定本部門、本單位的工作重點(diǎn),并在政策、法律和工作三個(gè)層面上研究提出治理的'具體思路和對策,及時(shí)研究解決苗頭性和傾向性問題,有針對性地采取治理措施,確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。在實(shí)施過程中,我們把專項(xiàng)治理工作與糾風(fēng)工作相結(jié)合,與開展管理年活動(dòng)相結(jié)合,與建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制相結(jié)合,努力為群眾辦實(shí)事,解決實(shí)際困難,樹立政府良好的投資窗口形象。尤其重點(diǎn)規(guī)范工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等工作,繼續(xù)完善制度,落實(shí)意見規(guī)定,嚴(yán)肅查處受回扣、紅包等違規(guī)違紀(jì)問題,讓群眾看到專項(xiàng)治理工作邊整邊改的成效。
(四)建立制度,落實(shí)責(zé)任,通力合作
在專項(xiàng)治理工作中,建立局黨組一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。建立嚴(yán)格的報(bào)告制度,定期上報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況,并主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察、工商、審計(jì)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立信息通報(bào)、情況交流等工作機(jī)制,形成工作合力。同時(shí),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,對所負(fù)責(zé)政府投資等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和督查,掌握工作進(jìn)展和實(shí)際效果,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,對進(jìn)展滯后的單位進(jìn)行重點(diǎn)幫助,限期整改。并明確規(guī)定對于治理不嚴(yán)、措施不到位、工作不力、敷衍塞責(zé)、搞部門保護(hù)的,將按照有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
一、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作開展情況治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長期而艱巨的工作,目前,我校治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作正有條不紊地開展。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機(jī)構(gòu),精心部署
學(xué)校黨委、行政高度重視治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和教育部黨組印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)中央部署,做好教育系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知》精神,及時(shí)制訂下發(fā)了《成都理工大學(xué)關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》(成理校委發(fā)[2xx]3號(hào))文件,明確了各階段工作目標(biāo)和任務(wù),力求做到早計(jì)劃、早部署、早行動(dòng)。學(xué)校成立了由學(xué)校黨政一把手任組長、副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)職能部處負(fù)責(zé)人為成員的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)治理商業(yè)賄賂日常工作;同時(shí)還設(shè)立了舉報(bào)電話、電子信箱以及廉政賬戶,鼓勵(lì)師生員工對商業(yè)賄賂行為進(jìn)行舉報(bào)。學(xué)校有些職能部門、二級(jí)學(xué)院也相應(yīng)成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,層層健全機(jī)構(gòu),在全校形成了分級(jí)管理、條塊結(jié)合、職權(quán)明晰的工作網(wǎng)絡(luò),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作提供有力保障。
(二)動(dòng)員教育,提高認(rèn)識(shí),營造氛圍
我校對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了層層動(dòng)員。黨委常委王迎川副校長先后在全校處級(jí)干部大會(huì)以及校工會(huì)第一屆第五次全委擴(kuò)大會(huì)上傳達(dá)了中央和省上關(guān)于治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件和會(huì)議精神。7月6日,黨委副書記、紀(jì)委書記劉京美又親自帶領(lǐng)紀(jì)委、監(jiān)察審計(jì)處全體人員,進(jìn)行了治理商業(yè)賄賂的專題學(xué)習(xí);7月18日校紀(jì)委根據(jù)黨委工作部署及時(shí)組織召開了全校處級(jí)干部治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì),黨委常委王迎川副校長主持了會(huì)議,黨委副書記、紀(jì)委書記劉京美同志做了專題講話,她再次強(qiáng)調(diào)了高校治理商業(yè)賄賂的意義、目的和要求。會(huì)上?;ㄌ?、國有資產(chǎn)管理處、后勤產(chǎn)業(yè)處、后勤服務(wù)集團(tuán)、教務(wù)處、圖書館、醫(yī)院、人事處等部門的負(fù)責(zé)人紛紛在會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言。暑假期間校紀(jì)委書記和副書記又與廣播影視學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)和院紀(jì)委同志一起,共同學(xué)習(xí)了治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件。各職能部門、二級(jí)學(xué)院也及時(shí)召開了動(dòng)員會(huì),傳達(dá)了會(huì)議精神,并組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)文件,同時(shí),校紀(jì)委和黨委宣傳部還通過發(fā)放學(xué)習(xí)資料、印發(fā)工作簡報(bào),出??刃问?,加大了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的宣傳力度。
(三)真抓實(shí)干,落實(shí)責(zé)任,務(wù)求實(shí)效
在專項(xiàng)治理工作中,我校建立了黨政一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。分管校領(lǐng)導(dǎo)以身作則,督促各二級(jí)單位特別是治理商業(yè)賄賂工作涉及的一些重點(diǎn)領(lǐng)域,認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,深入分析原因,有針對性地采取治理措施,及時(shí)研究解決苗頭性和傾向性問題,確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。在實(shí)施過程中,我們把專項(xiàng)治理工作與糾風(fēng)工作相結(jié)合,與“四項(xiàng)清理”工作相結(jié)合,與建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制相結(jié)合,努力為教職工辦實(shí)事。到目前為止,全校各二級(jí)單位都已經(jīng)認(rèn)真進(jìn)行了自查自糾,并把治理商業(yè)賄賂工作開展情況、自查自糾報(bào)告以及整改措施以書面的形式上報(bào)到了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,均未發(fā)現(xiàn)有商業(yè)賄賂行為,但各部門都以這次專項(xiàng)治理工作為契機(jī),制定了預(yù)防措施,完善了內(nèi)部管理機(jī)制,以建立長效機(jī)制。
二、存在的問題
根據(jù)各二級(jí)單位的自查自糾報(bào)告以及我們調(diào)查的情況來看,我校在治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作中存在以下問題:
1、認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別部門、個(gè)別人對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠,認(rèn)為該項(xiàng)工作與本部門無關(guān),與自己無關(guān),是領(lǐng)導(dǎo)及某些部門的事情,從而敷衍了事,使該項(xiàng)工作浮于表面。
2、工作中有畏難情緒。擔(dān)心開展專項(xiàng)治理專項(xiàng)工作會(huì)損害某些部門形象,挫傷某些人員積極性,對開展工作產(chǎn)生畏難情緒。
三、整改措施
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。繼續(xù)加大學(xué)習(xí)力度,不斷提高思想認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重大意義,切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省教育工委的部署要求上來,增強(qiáng)自覺性和緊迫感;結(jié)合我校實(shí)際情況,開展法制教育和警示教育,剖析典型案例,使廣大教職工認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性,增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí);開展人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和社會(huì)主義榮辱觀教育,不斷提高自身素質(zhì)和思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)拒腐防變的能力。
(二)建立健全治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度,加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范基建、修繕工程運(yùn)作程序,規(guī)范大宗物資采購招投標(biāo),規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范圖書、教材以及藥品、醫(yī)用設(shè)備的采購等,從源頭上堵塞漏洞。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督。建立和完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),充分發(fā)揮黨外監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督以及審計(jì)監(jiān)督的力量,繼續(xù)加強(qiáng)對工程建設(shè),教學(xué)儀器設(shè)備采購,教材、教輔、圖書的銷售和采購,學(xué)生生活用品采購,藥品、醫(yī)用設(shè)備的購銷以及各類大宗物資采購等的監(jiān)督檢查,以防止在這些環(huán)節(jié)有不正當(dāng)交易行為的發(fā)生。
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