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2009五五普法和依法治理工作總結(jié)
(2009年12月)
2009年,我鎮(zhèn)普法和依法治理工作,在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下,按照“五五”普法規(guī)劃的要求,緊緊圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù),深入開展法制宣傳教育,大力推進依法治理,堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,為構(gòu)建和諧社會,全面建設(shè)小康社會營造良好的法制環(huán)境?,F(xiàn)將2009年工作總結(jié)如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù)
為進一步加強對普法和依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),年初,及時調(diào)整了普法和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究部署全年的普法工作,及時制定并印發(fā)了2009年普法依法治理工作計劃,同時結(jié)合全年工作計劃和階段性工作重點制定了季度工作計劃,明確了全鄉(xiāng)普法依法治理工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、工作要求。年內(nèi)還召開了四次專題研究普法依法治理工作的會議,充分發(fā)揮成員單位的作用,研究、解決普法和依法治理工作中的重大問題,推動全鎮(zhèn)普法和依法治理各項工作的有效開展。
二、切實加強普法工作的日常管理和動態(tài)管理,進一步完善普法工作機制
一是進一步規(guī)范我鎮(zhèn)普法和依法治理工作,加強對普法工作的日常督促和指導(dǎo)。二是健全普法依法治理經(jīng)費保障機制。有相應(yīng)的普法經(jīng)費作保障,普法經(jīng)費列入了財政預(yù)算,鄉(xiāng)財政在財力十分緊張的情況下,普法經(jīng)費按區(qū)上下達的標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算,共撥入0.6萬元,基本保障了普法依法治理工作的正常運轉(zhuǎn)。
三、加強陣地建設(shè),創(chuàng)新普法形式
一是認真完成普法和依法治理信息編輯工作,共采寫并上報各類普法信息3篇。
二是積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民學(xué)法用法。結(jié)合法制宣傳月,組織形式多樣的送法下村、社活動,突出圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)民合法權(quán)益,有針對性地開展禁毒、土地流轉(zhuǎn)承包、林業(yè)改革、農(nóng)村財務(wù)管理等關(guān)系群眾切身利益的相關(guān)法律法規(guī)進行宣傳教育。
三是加強新頒布法律法規(guī)的宣傳。協(xié)調(diào)相關(guān)部門,有計劃地開展《物權(quán)法》、《就業(yè)促進法》等新頒布的法律法規(guī)的宣傳,促進新頒布法律法規(guī)的順利實施。
四是加強青少年學(xué)法用法。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視青少年學(xué)生法制教育,鄉(xiāng)學(xué)配備了法制副校長。法制副校長堅持每年為中小學(xué)生上法制課不少于兩次,充分發(fā)揮學(xué)校主渠道教育作用,做到了法制教育內(nèi)容、課時、師資、教材、領(lǐng)導(dǎo)“五落實”。通過法制課、法制講座、主題班會、法制文藝、法律知識競賽、模擬法庭等形式加強對青少年學(xué)生的法制教育。同時,相關(guān)部門還通過多種形式配合學(xué)校開展對青少年學(xué)生的法制宣傳教育。
五是我鎮(zhèn)先后舉辦了2期培訓(xùn)班,對42名鎮(zhèn)機關(guān)干部和村(居)主要干部、場鎮(zhèn)單位負責(zé)人進行了集中培訓(xùn)工作,系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《物權(quán)法》和“五五”普法規(guī)劃及相關(guān)法律知識。通過培訓(xùn)提高了干部法律意識和法律素質(zhì),強化了干部依法管理、依法決策、依法行政能力,扎實有效地推進法制宣傳教育,形成了全民知法、守法、用法的良好氛圍。
六是廣泛宣傳《勞動合同法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《婚姻法》、《計劃生育法》等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),引導(dǎo)群眾通過法律途徑反映和解決問題,提高法律援助的社會影響力,提高群眾運用法律援助維護自己合法權(quán)益的能力。接待群眾咨詢30多人次,分發(fā)宣傳材料400余份。
七是利用“3.15”國際消費者權(quán)益保護日、“3.18”綜治宣傳日、“4月稅法宣傳月”、“6.25”土地日、“6.26”禁毒日、“12.4”法制宣傳日,開展了聲勢浩大的法制宣傳系列活動,采用街頭法制宣傳、法律咨詢、廣播會等各種宣傳形式,進一步提高了全縣公民學(xué)習(xí)法律知識的積極性。
八是為進一步帶動農(nóng)村群眾養(yǎng)成自覺學(xué)法、用法、守法的良好習(xí)慣,切實做好基層人民群眾的法制宣傳工作,不斷提高人民群眾的法律意識,在全鎮(zhèn)開展了農(nóng)村法制示范戶創(chuàng)建活動,今年共創(chuàng)建法制示范戶10戶。
九是把普法與維護社會穩(wěn)定、加強公民道德建設(shè)和人民調(diào)解工作有機結(jié)合。依法治鎮(zhèn)、治村、治校等依法治理進一步深入。
四、大力提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力
一是堅持法制宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合,深入基層、深入群眾開展法律服務(wù)活動。做到主題鮮明、貼近群眾、貼近生活、常年不斷。
二是深入村社院落開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的“法律進鄉(xiāng)村”法制宣傳教育活動。發(fā)放法制宣傳資料,設(shè)立法制咨詢臺解答群眾生產(chǎn)生活中遇到的法律難題。同時,法律宣傳小組還深入田間地頭、學(xué)校、社區(qū)發(fā)放宣傳資料和接受群眾的法律咨詢。
三是依法行政有了新提高,廣泛接受群眾和上級的監(jiān)督檢查,保障行政行為公開、公平和公正。
四是依法治校有了新進展。堅持依法治校與依法治教、法制教育與法制實踐相結(jié)合,不斷推進學(xué)校法制化教育管理水平。依法建立健全了包括校務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的系列制度,完善學(xué)校依法管理。健全學(xué)校保護機制,將法制宣傳教育與政治思想教育有機結(jié)合,開展對青少年學(xué)生的法制宣傳教育,全力提高青少年法律素質(zhì),努力預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
五、存在的問題
普法和依法治理工作的載體少、形式單
一、教材缺乏,大多時候只能靠鄉(xiāng)司法人員 利用下村開展工作時才有針對性的進行法制宣傳。加之由于各村(居)、場鎮(zhèn)各單位對普法和依法治理工作重視程度和督促力度的差異,普法和依法治理工作發(fā)展?fàn)顩r也有所不同,使得普法依法治理工作開展不平衡。
六、2010年工作打算
一是加強對各村(居)的法制宣傳教育。
二是加強青少年法制教育,加大對新《未成年人保護法》的宣傳力度,有效轉(zhuǎn)變青少年和相關(guān)人員對該項法律偏頗的認識,積極引導(dǎo)青少年全面健康成長。
三是充分整合輿論、行政、社會三大板塊的職能作用,擴大社會對普法依法治理的參與率和支持率,努力構(gòu)建“大普法”格局。
四是加強對法制宣傳教育隊伍的骨干培訓(xùn),提高普法和依法治理工作的宣傳、指導(dǎo)、督促、檢查的能力和水平。
近年來,法治建設(shè)成為中國社會發(fā)展的重要目標(biāo)之一。其中,五五普法工作作為法治教育的重要內(nèi)容,得到了廣泛的關(guān)注和重視。五五普法工作是指通過各種形式和途徑,向全體公民普及法律知識,提升法律意識,以及加強法治觀念的建設(shè)。在五五普法工作的總結(jié)中,我們不僅可以看到過去五年法治建設(shè)的成果,還能夠推測未來法治發(fā)展的方向。以下便是對五五普法工作總結(jié)的詳細闡述。
五五普法工作在傳播法律知識方面取得了巨大的成果。通過制作和傳播普法宣傳片、海報、折頁等,普法工作者將法律知識生動形象地展示給廣大公民。這些形式更加貼近公眾生活,使得法律知識得以深入人心。同時,普法宣傳還通過電視、廣播、報刊等大眾媒體進行傳播,使法律知識覆蓋面更加廣泛。普法工作者還利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),打造了一批有影響力的普法網(wǎng)站和應(yīng)用程序,方便公民隨時隨地獲取法律知識。這些做法提高了普法的有效性和便捷性,同時也為今后普法工作的創(chuàng)新提供了借鑒。
五五普法工作重視培養(yǎng)公民的法律意識和法治觀念。通過開展各類普法教育活動,普法工作者引導(dǎo)公民形成遵紀(jì)守法的習(xí)慣和合理的法律訴求。普法法官走進學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位,給公民以實際的法律教育和咨詢。同時,法治宣傳車以及移動普法車也深入到偏遠地區(qū),將普法活動帶給那些受教育資源匱乏的群體。通過這些途徑,公民的法律知識得到提升,法治觀念逐漸樹立,整個社會的法治素養(yǎng)也逐步提高。雖然五五普法工作已經(jīng)取得了顯著的成效,但是仍需進一步加大力度和覆蓋面,確保每一個公民都能夠接受到法治教育。
五五普法工作在加強法治宣傳的同時,也強調(diào)了普法與法制建設(shè)的密切關(guān)聯(lián)。在普法實踐中,普法工作者積極反饋社會問題,并通過宣傳、培訓(xùn)等方式引導(dǎo)公民遵守法律和法規(guī)。例如,普法工作者充分利用新媒體平臺,對一些突發(fā)事件進行解讀和教育,引導(dǎo)公民正確理解和適應(yīng)法律。普法還強調(diào)了法治的全面建設(shè),通過大力加強法規(guī)制定、司法體系改革等工作,為普法工作提供了制度保障。這種緊密聯(lián)系的做法,既能夠引導(dǎo)公民樹立法治觀念,也能夠促進法律實施的有效性和公正性。
五五普法工作在過去五年中取得了顯著的成績,為中國法治建設(shè)做出了積極貢獻。仍然存在一些問題需要解決。五五普法工作需要進一步提高公眾知識儲備,增加普法活動的覆蓋面和深度。普法工作還需創(chuàng)新宣傳方式,挖掘更多有效的普法形式和媒介,以更好地滿足公眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。普法工作還要注重鞏固和拓展普法成果,通過建立普法志愿者隊伍、完善法治教育體系等手段,使得普法工作能夠持續(xù)并不斷推進。未來,我們有理由相信,在五五普法工作的積極推動下,中國將邁向更加完善的法治國家。
20xx年,我鎮(zhèn)的“五五”普法工作在以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實依法治國方略,嚴格按照省、市、縣關(guān)于“五五”普法依法治理工作的決策和部署,精心組織開展了“五五”普法的各項工作,通過全鎮(zhèn)各級各部通過全鎮(zhèn)各級各部門的共同努力,取得了初步階段性的成效。
一,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,責(zé)任落實
今年來,鎮(zhèn)黨委政府切實加強了對我鎮(zhèn)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo),始終把普法依法治理工作納入了黨委政府工作的重要議事日程。首先調(diào)整了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普法辦公室,落實專人負責(zé)普法依法治理工作。其次委政府年初都與各普法依法治理責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書,層層落實責(zé)任,不定期進行抽查,嚴格考核,逗硬獎懲,確保了普法依法治理工作順利開展,其三、每季度召開一次普法依法治理工作會議,對全鎮(zhèn)普法依法治理進行了全面安排、總結(jié)分析、交流經(jīng)驗。形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各有關(guān)部門分工協(xié)作,全鎮(zhèn)群眾共同參與的格局,把普法依法治理工作真正落到了實處。
二、強化宣傳教育,大造聲勢
全鎮(zhèn)充分利用廣播、電視、會議、簡報、標(biāo)語和開展法律咨詢等多種形式,加大了對普法工作的宣傳力度。按照鎮(zhèn)人代會通過“五五”普法規(guī)劃,我們制定了年度實施意見,編制了教案;制訂普法制度10個并上墻;以鎮(zhèn)集中開展法律骨干培訓(xùn)4次,310人次,印發(fā)宣傳資料600余份,工作簡報4期,標(biāo)語宣傳50余條,書寫宣傳標(biāo)語26幅,辦板報三期、有線電視法制講座3次,各村通過有線廣播開展法制講座宣傳每月1次。
三、部門密切配合,齊抓落實
今年我們會同鎮(zhèn)婦聯(lián)舉辦了以“維護婦女合法權(quán)益、營造和諧家庭”為主題的法制宣傳活動;與計生辦舉辦鎮(zhèn)、村(居)計生干部參加的《人口與計劃生育法》學(xué)法講座,還利用宣傳車和社區(qū)文娛演出隊上街頭進行宣傳,如社區(qū)居委會自編的《四個大媽夸平安》節(jié)目被選到縣、市演出,并受到好評;法律服務(wù)所廣泛開展法律咨詢和法律援助活動。進一步加強對青少法制教育,中、小學(xué)法制輔導(dǎo)工作進展順利,全鎮(zhèn)五所中小學(xué)配齊了法制副校長和輔導(dǎo)員,全年分上、下學(xué)期給中小學(xué)生上法制輔導(dǎo)課,加強了中小學(xué)生的法制觀念和法制意識,進一步增強了他們學(xué)法守法的自覺性。
四、加大普法投入、推進工作
今年,在財政經(jīng)費十分困難的情況下,籌集資金解決了司法所建設(shè),為司法所辦公室、普法辦公室,會議室、調(diào)處室、檔案室配備了電腦一臺、辦公桌四張、韓式沙發(fā)二套、資料柜一個、檔案柜一個、熱水器二臺、電風(fēng)扇四臺及會議室的桌、橙,改善了辦公條件;
五、結(jié)合普法,扎實開展依法治理工作
(一)今年春耕大忙季節(jié)前,鎮(zhèn)黨委、政府組織全鎮(zhèn)上下廣泛開展春耕大忙期間矛盾糾紛排查調(diào)處活動,專門從司法所、綜治辦、派出所等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成糾紛調(diào)解小組,對全鎮(zhèn)民間糾紛、不穩(wěn)定因素進行了排查摸底,然后分類型進行了調(diào)解和處理,把矛盾消化在基層。今年1至11月全鎮(zhèn)共發(fā)生民間糾紛115件,調(diào)111處件,有效地維護了農(nóng)村穩(wěn)定。
(二)進一步強化村民自治。各村(居)委會在依法治村(居)上,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,對村(居)務(wù)尤其是財務(wù)定期公開,嚴格財務(wù)監(jiān)督和管理,確保了村級工作正常開展。
(三)深入開展了“嚴打”斗爭和和農(nóng)村治安突出問題專項整治。強化措施,深入開展專項整治斗爭,,維護了社會穩(wěn)定,有效地推動了全鎮(zhèn)平安建設(shè)。從組織上進一步完善了國家安全人民防線建設(shè),積極開展了邊境治安綜合治理。從責(zé)任意識上,層層落實工作責(zé)任,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在工作思路上,明確了“大邊防”觀念,始終將“兩盜一搶”為“嚴打”整治的重點,;在工作措施上,動員全鎮(zhèn)各級各部門和社會方方面面力量,參與打擊、查處力度。今年1至11月,共立刑事案件件,破案件,發(fā)生治安案件件,查處件,全鎮(zhèn)有個村無刑事案件,個村無治安案件發(fā)上。法庭受理民事案件件,審理件,結(jié)案件。
(四)加大對行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查和指導(dǎo)。計生、民政、國土、村建、林業(yè)、工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門均建立了執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制度,制定并實施了審批、發(fā)證、收費、行政處罰等各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法程序,做到了依法行政、公正司法,提高了依法治鎮(zhèn)水平。
通過普法宣傳教育,全鎮(zhèn)公民的法律意識和法制觀念普遍增強。轄區(qū)內(nèi)民事糾紛明顯減少,全鎮(zhèn)群眾致力于發(fā)展經(jīng)濟,呈現(xiàn)出了人心安定、社會穩(wěn)定的良好法制局面。在普法依法治理方面,我們體會到:領(lǐng)導(dǎo)重視是前提,經(jīng)費落實是保障,措施得力是關(guān)鍵。同時要抓住重點,講求實效,層層落實責(zé)任,嚴格考核,逗硬獎懲??傊灰压ぷ髯鰧?,就一定能取得好成績。
我鎮(zhèn)普法依法治理工作雖然取得了一定的成績,但離上級的要求還存在一定的差距。我們在xx年的工作中,我們將繼續(xù)發(fā)揚成績,針對存在的不足將認真研究,逐步加以解決,認真貫徹落黨的十七大精神,繼續(xù)加大普法依法治理工作力度,狠抓落實,努力提高依法行政水平,開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)新局面。
根據(jù)《梁山縣—法制宣傳教育和依法治縣工作五年規(guī)劃》及《山東省工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》的要求,五年以來,梁山縣工商局高舉鄧小平理倫偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,按照黨的十七大要求,以憲法為核心,堅持法治與德治相結(jié)合,以梁山縣經(jīng)濟建設(shè)為中心,以保障梁山縣改革、發(fā)展以及維護梁山縣經(jīng)濟秩序穩(wěn)定為重點,透過不同方式的法制宣傳教育,進一步提高我局工商行政管理干部、職工的法律觀念和法律意識,增強了各企業(yè)管理人員和各個體工商戶依法經(jīng)營的法制觀念,為工商行政管理執(zhí)法營造良好的外部環(huán)境。現(xiàn)將五年來梁山縣工商局“五五”普法及依法治局的工作狀況總結(jié)如下:
為保證我局工商行政管理系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的實施,加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo),因工作需要和我局人事調(diào)整,5月和12月兩次調(diào)整成立了梁山縣工商行政管理局“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,各副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長,辦公室、人教科、市管科、直屬局、法制科負責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)日常工作,辦公室主任由法制科長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立,用心為“五五”普法工作創(chuàng)造了條件,在人員、時間上給予充分保障,以保證普法工作的順利進行。小組成立后,根據(jù)市局及縣人民政府法制教育規(guī)劃的指導(dǎo)精神,梁山工商局及時制定出臺了《梁山縣工商局法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》下發(fā)執(zhí)行,“規(guī)劃”明確了法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則,部署了以“法律六進”為主要任務(wù)的六項重點工作,分階段進行了“五五普法”工作的落實。
我局明確把握五項基本原則,認真組織我局工商系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。在方式方法上,采取每年春節(jié)后集中培訓(xùn)、重點人員培訓(xùn)、案件評析、季度督察和自學(xué)等多種形式,樹立“全員辦案”和“前沿辦案”理念,實行集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,學(xué)習(xí)法律知識與深入實際工作相合,最終統(tǒng)一組織考試。加強保障機制,為普法辦公室購置了電腦、打印機、掃描儀、攝像機,裝修了電教室,普法所需經(jīng)費足額撥付。五年來,我局共組織全體干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的法律法規(guī)達28個,參加梁山縣政府“五五”普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的干部普法教育考試5期;我局自行組織的專業(yè)知識考試和行政執(zhí)法考試6次。并將每年執(zhí)法人員的普法與法律法規(guī)自學(xué)狀況、培訓(xùn)效果、考試成績及具體行政執(zhí)法狀況量化到年終的執(zhí)法人員資格年審考核中,納入規(guī)范化管理,建立統(tǒng)一的成績數(shù)據(jù)庫。
配合各個市場專項整治行動和新法規(guī)的頒布施行,利用出黑板報、掛宣傳布標(biāo)、發(fā)放宣傳資料、理解咨詢、在梁山電視臺及消費與法欄目發(fā)布市場預(yù)警及即時爆光查處的制假售假違法案件,組織形式多樣的社會法制宣傳活動。五年來,以政府的名義分別在縣城中心街道共組織“3.15”現(xiàn)場宣傳活動五期,參加“12.4”法制宣傳5次,開展面向食品經(jīng)營者的“食品安全法”培訓(xùn)6期,“一會兩站”培訓(xùn)16期,各工商所制作黑板報400余期,共出動宣傳人員420余人次,車輛100余臺次,掛宣傳布標(biāo)60條,發(fā)放宣傳材料6萬余份,理解消費者咨詢600余人次。在每次宣傳活動中,我局用心主動向當(dāng)?shù)攸h委政府請示匯報,取得當(dāng)?shù)攸h委政府的支持,并用心邀請縣級分管領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)觀臨“3.15”宣傳現(xiàn)場指導(dǎo)工作。透過以上宣傳活動,不但對廣大群眾和經(jīng)營者起到了普法教育的作用,也讓社會各階層對工商行政管理機關(guān)有了不同的了解認識,利于工商工作的開展,也樹立了工商執(zhí)法人員自身的形象和執(zhí)法權(quán)威。在對行政管理相對人的普法中,采取的主要方式主要由法制科、企業(yè)注冊局參與,各工商所消協(xié)、個私協(xié)組織,采用發(fā)放普法教材和講課的方法,分別對近10000戶次企業(yè)經(jīng)營管理者、私營企業(yè)主、個體工商戶等經(jīng)濟組織進行了普法培訓(xùn),透
過對這些行政管理相對人的普法教育,從而使經(jīng)營者自覺履行義務(wù),遵守市場規(guī)則,依法維護自身權(quán)益,構(gòu)成“外講信用,依法經(jīng)營,內(nèi)講制度,依法管理”的法制氛圍。
二、不斷完善各項法制制度,落實“四化”目標(biāo),切實推進梁山縣工商局法制化建設(shè)
加強法制工作制度建設(shè),是工商行政管理機關(guān)依法行政的重要保證。長期以來,梁山縣工商局根據(jù)上級機關(guān)制定推擴的各項制度,結(jié)合梁山縣工商局的實際工作狀況,建立、完善和實施了超多經(jīng)過實踐證明行之有效的法制宣傳教育、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和法制工作管理等四個方面的制度。
(一)法制宣傳教育制度建設(shè)。梁山縣工商局按照《梁山縣工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》的要求,堅持不懈地開展“五五”普法工作。堅持對行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)培訓(xùn)、考試和考核并構(gòu)成必須的制度。五年來實踐貫徹的新制度有:黨組學(xué)法制度、重大決策前法律咨詢審核制度、“一月一法”學(xué)習(xí)制度、“輪流講法”制度、案件評審制度等6項制度,制度的構(gòu)成和完善對學(xué)法、普法和法律宣傳教育起到了用心有效的作用。
(二)行政執(zhí)法制度建設(shè)。在實施行政許可方面,我局依據(jù)《行政許可法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和要求,堅持構(gòu)成了政務(wù)公開、“一審一核”、前置并聯(lián)審批、服務(wù)時限承諾、首問負責(zé)、許可聽證等制度;在實施行政處罰方面,依據(jù)《行政處罰法》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和要求,梁山縣工商局修訂、完善出臺了包括立案、銷案審批,辦案、審核、批準(zhǔn)分離,行政執(zhí)法公示,行政處罰決定及強制措施審批,行政處罰復(fù)議聽證,罰沒物資管理,罰、繳分離,強制執(zhí)行及涉嫌犯罪案件移送,一般程序簡便方式案件相關(guān)規(guī)定,自由裁量權(quán)適用,行政指導(dǎo)及柔性執(zhí)法等16項制度。
(三)加強執(zhí)法監(jiān)督,完善執(zhí)法監(jiān)督制度。在法律監(jiān)督方面,梁山縣工商局依據(jù)《行政訴訟法》、《國家賠償法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和要求,堅持實施錯案追究,行政應(yīng)訴、執(zhí)法督察、案件評審、核審歸檔等五方面的制度。具體為依據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《工商行政管理機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》的規(guī)定和要求,實行行政復(fù)議制度,行政賠償追償制度,行政執(zhí)法職責(zé)制度,行政執(zhí)法錯案職責(zé)追究制度,行政執(zhí)法考評制度,行政執(zhí)法檢查制度,案件備案制度。推行行政許可監(jiān)督制度,規(guī)范性文件法律審核、備案制度,案件進展?fàn)顩r報告制度,案件質(zhì)量評查制度,個案監(jiān)督制度,適用簡易程序的行政處罰案件備案制度,重大、特大案件報告制度及案件群眾討論制度,工商所法制監(jiān)督員制度,工商系統(tǒng)聘請義務(wù)法制督察員制度等。五年來,梁山縣工商局執(zhí)法監(jiān)督部門根據(jù)以上制度依職權(quán)對我局以下事項進行了監(jiān)督:工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹狀況;有關(guān)執(zhí)法的規(guī)范性文件及制度措施;行政執(zhí)法主體的資格;行政強制行為;行政處罰行為;行政許可行為;行政收費行為;行政不作為行為;行政復(fù)議行為;行政賠償行為及其他需要監(jiān)督的事項。
(四)法制工作管理制度。梁山縣工商局按照法制工作職能職責(zé)的要求,堅持法制工作統(tǒng)計制度、實施行政執(zhí)法人員資格年度審查制度、行政執(zhí)法證件規(guī)范化管理制度等。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,保證管理的連續(xù)性和向局領(lǐng)導(dǎo)帶給準(zhǔn)確的執(zhí)法人員的相關(guān)信息。
今年是“五五”普法依法治理工作的最后一年,透過近五年來的不懈努力,堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合、依法行政和法制化管理相結(jié)合、法制教育和思想道德教育相結(jié)合,全力推進法規(guī)培訓(xùn)和法制建設(shè),取得了較為明顯的成效。全面提高了我局干部、職工的法律素質(zhì);全面提高了各部門依法管理、依法行政、依法辦事的水平;提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制理論水平和依法決策、依法管理潛力;提高了各類企業(yè)經(jīng)營者、個體工商戶及消費者的依法經(jīng)營和安全消費意識,為工商行政管理行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和依法行政水平的提高創(chuàng)造了條件,為工商行政管理執(zhí)法營造了良好的外部環(huán)境。主要表此刻:
一是開展“法律六進”活動取得了實效。06-我局認真開展“法律六進”活動,采取法制、登記注冊部門和各消協(xié)、個私協(xié)會聯(lián)合擔(dān)責(zé)的形式,分步驟、分階段,結(jié)合階段性實際工作,出臺局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系主要企業(yè)制度,及時送法入企;用心倡導(dǎo)各消協(xié)分會出人擔(dān)任校園食品安全、消費安全校外輔導(dǎo)員,成立法律宣講隊;認真開展“3.15”、“12.4”活動法規(guī)宣傳;組織食品經(jīng)營戶進行《食品安全法》培訓(xùn)學(xué)習(xí);以“一會兩站”的建立為契機開展工商法規(guī)普及培訓(xùn);結(jié)合“一所一標(biāo)”工作在相應(yīng)管理對象中開展商標(biāo)學(xué)習(xí)培訓(xùn);堅持黑板報宣傳法規(guī)和典型案例;在電視臺消費與法欄目不定期發(fā)布消費警示等,廣泛開展了工商法律法規(guī)進機關(guān)單位、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)活動,促使管理相對人的法律素質(zhì)大有提高。
二是行政執(zhí)法工作實現(xiàn)了歷史性的突破。透過“五五”普法以來我局開展的“行政執(zhí)法工作三年規(guī)劃”,制定“一月一法、一季一培訓(xùn)、半年一總結(jié)、年終一評審”工作制度,不斷組織人員到執(zhí)法辦案好的兄弟單位跟班學(xué)習(xí),逐步解決了“對行政執(zhí)法工作整體認識滯后、執(zhí)法隊伍素質(zhì)良莠不齊、執(zhí)法參與不足和執(zhí)法面窄”等三個制約我局行政執(zhí)法工作滯緩不前的“瓶頸”問題,逐步構(gòu)成“全員執(zhí)法”和“前沿執(zhí)法”的格局,各基層部門已經(jīng)全部參與到行政執(zhí)法中,杜絕了案件數(shù)為零的現(xiàn)象,人員執(zhí)法參與面到達85%以上。
三是案件核審逐漸走上規(guī)范化的道路,案件整體質(zhì)量大有提高。20以來,梁山縣工商局共核審各類案件1400余件,組織聽證會5次,沒有出現(xiàn)一件錯案和復(fù)議撤銷案件。案件核審采用辦案部門法制監(jiān)督員初審,法制科二次核審的方式進行,各部門學(xué)法審案,促進了案件質(zhì)量的逐步提高。每年查處的案件數(shù)量呈逐年下降趨勢,從一個方面說明透過普法宣傳教育,經(jīng)營者的守法意識在增強。
四是拓寬執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域。五年多來我局著力抓住食品安全監(jiān)管、農(nóng)資打假護農(nóng)、專用車、二手車專項整治及節(jié)假日市場管理、與煙草專賣等部門的協(xié)調(diào)配合、用心與市局協(xié)作辦案等方式不斷拓展監(jiān)管領(lǐng)域。結(jié)合梁山特點,共辦理農(nóng)資打假護農(nóng)案件109件,沒收問題化肥78.82噸,主持化肥坑農(nóng)賠償現(xiàn)場會3次,有效地維護了農(nóng)民群眾的切身利益;查辦專用車、二手車違法經(jīng)營案件101起,與縣煙草專賣部門聯(lián)合辦案324件,沒收假冒偽劣卷煙16313.3條;為梁山縣市場經(jīng)濟的穩(wěn)定繁榮立下了汗馬功勞。
五年以來,我局做了超多的工作,也取得了明顯的成效,但我局的法制宣傳教育與依法治理工作仍將任重而道遠,工作中存在的問題和困難不容忽視:一是個別干部職工對普法工作缺乏足夠的認識,對普法工作的長期性、艱巨性認識不夠,普法意識不夠強烈,普法工作得不到最大程度的重視。二是普法中強調(diào)自學(xué)的多,組織集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)時間少,以點帶面學(xué)的多,系統(tǒng)深入學(xué)的少。三是我們的普法對象行政管理相對人點多面廣,素質(zhì)參差不齊,普法成本比較高,影響和制約著普法工作的開展,致使許多工作想到做不到。針對以上幾點不足我局將在今后的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中,在上級機關(guān)的指導(dǎo)下,采取更切合實際的工作方式及培訓(xùn)手段,扎實工作,不斷加大工作力度,努力使我局的法制宣傳教育工作開展得豐富多樣,更上一個臺階。
三陽集鄉(xiāng)“五五”普法依法治鄉(xiāng)工作總結(jié)
今年我鄉(xiāng)的普法依法治理工作按照縣委、縣人大、縣政府的統(tǒng)一安排部署,在鄉(xiāng)黨委政府和縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞發(fā)展抓普法、聯(lián)系實際抓治理,基本完成了階段普法依法治理工作任務(wù),現(xiàn)總結(jié)如下:
一、健全網(wǎng)絡(luò)、班子落實。
為加強普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)機構(gòu)和人員的變動情況首先調(diào)整充實了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員,設(shè)立了相應(yīng)的工作機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普法辦公室,落實專人負責(zé)普法依法治理工作。其次黨委政府每年召開二次普法依法治理工作會議,對全鄉(xiāng)普法依法治理工作進行了全面安排部署、總結(jié)分析。形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各有關(guān)部門分工協(xié)作,全鄉(xiāng)黨政干部共同參與的格局,為全鄉(xiāng)普法依法治理工作的順利開展提供了堅強的組織保證。
二、充分利用各種載體進行法律宣傳教育。
積極進行法律宣傳活動,根據(jù)農(nóng)村季節(jié)的不同特點,我鄉(xiāng)充分利用農(nóng)民趕集時間,有針對性地對群眾散發(fā)法律條文傳單,進行普法宣傳教育。春耕生產(chǎn)時,結(jié)合農(nóng)用物資選購,大力宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》,使村民避免因不懂法受到不法侵害而不能很好維護自己的合法權(quán)益;夏季掛鋤期,以創(chuàng)建民主法治村為主題,利用廣播大張旗鼓地宣傳精神文明建設(shè)方面的內(nèi)容,同時宣傳《消防法》,動員農(nóng)戶開展環(huán)境整治和柴草垛出村活動,有效地消除安全隱患;秋季收割時,結(jié)合糧食運輸銷售,積極宣傳《道路交通安全法》、《合同法》有關(guān)內(nèi)容,保證農(nóng)民一年的辛勞果實不受損失;冬季農(nóng)閑季節(jié),宣傳防火防盜等方面的知識,特別對《勞動合同法》、《物權(quán)法》、《治安管理處罰法》的知識重點宣講,使外出打工的農(nóng)戶既守法致富又能依法維權(quán)。通過宣傳、普及法律知識,使法律逐步走近群眾,提高了人民群眾的法律意識和運用法律保護自己合法權(quán)益的能力。法律大集活動共散發(fā)各種宣傳資料1,000多份,解答咨詢50多人次。
三、廣泛動員、培訓(xùn)落實?!拔逦濉逼辗ㄊ且淮未笠?guī)模的法制宣傳教育活動,為引起全鄉(xiāng)廣大人民的高度重視,增強學(xué)法、守法、用法的自覺性,營造一個良好的學(xué)習(xí)宣傳氛圍,我們加大了學(xué)習(xí)宣傳和骨干培訓(xùn)力度。2010年5月召開了全鄉(xiāng)機關(guān)干部、各村黨總支(支部)書記、村主任、鄉(xiāng)直企事業(yè)單位負責(zé)人等150余人參加的普法動員及骨干培訓(xùn)工作會議,并賦予這些骨干宣傳員、輔導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員職責(zé),收到了明顯效果。
四、宣傳教育抓廣度
三陽集鄉(xiāng)點多面廣戰(zhàn)線長,我們在宣傳教育過程中實行分兵把口,鄉(xiāng)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組采取直接組織學(xué)習(xí)與各主管部門負責(zé)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)相結(jié)合,針對不同對象分別提出要求,做到“三突出”(突出基本法、突出專業(yè)性、突出實用性),實現(xiàn)“十有”(有領(lǐng)導(dǎo)、有班子、有規(guī)劃、有措施、有場地、有教材、有記錄、有試卷、有總結(jié)評比、有效果),通過采取多種形式,廣泛宣傳教育,收到了較好效果。
1、突出重點,抓重點對象、重點法律法規(guī)的宣傳教育?!拔逦濉逼辗ǖ闹攸c對象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。黨委政府中心學(xué)習(xí)組、機關(guān)干部、企事業(yè)單位負責(zé)人把學(xué)法、考法、述法作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容,一月一安排學(xué)習(xí)內(nèi)容、一年堅持1-2次集中學(xué)法、每年堅持進行一次學(xué)法考試,使黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)干部、企事業(yè)單位負責(zé)人熟悉基本法律知識,掌握分管工作的法律法規(guī),做到依法行政;行政執(zhí)法人員參加縣統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試,考試合格取得執(zhí)法上崗證,做到依法管理、依法服務(wù);企業(yè)經(jīng)營管理人員開展以維護市場經(jīng)濟秩序和誠信體系建設(shè)以及應(yīng)對國際金融危機為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,開展《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳教育,實行一季度一培訓(xùn)考試,持證上崗,嚴格管理;青少年學(xué)生的法制宣傳教育以及反邪教知識宣傳教育被列入教育教學(xué)計劃,嚴格落實法制副校長制度,充分發(fā)揮法制副校長的作用,不斷完善學(xué)校、家長、社會三位一體的教育網(wǎng)絡(luò),開展未成年人保護法、預(yù)防青少年違法犯罪的法制宣傳教育等一系列宣傳教育活動,提高青少年的法律素質(zhì);對農(nóng)村基層干部加大法制宣傳教育力度,提高他們依法辦事的能力,針對外出務(wù)工農(nóng)民開展專題法律宣傳活動,發(fā)放宣傳資料,引導(dǎo)、教育、鼓勵他們依法維護自身合法權(quán)益;對于社區(qū)矯正對象、幫教安置對象、重點人口、閑散青少年、流動人口等特殊群體實行關(guān)愛登記,有效抓好法制宣傳教育培訓(xùn),促進工作全面開展。通過學(xué)法,十年來沒有一起行政訴訟案件。
2、圍繞普及、抓全民灌輸教育。灌輸教育是普及法律知識的重要手段,通過會議宣傳、發(fā)放宣傳資料、廣播電視宣傳、宣傳車、宣傳欄等多種形式,抓實正面宣傳教育,不斷提高公民的法律素質(zhì)。一是會議宣傳,鄉(xiāng)村兩級召開會議都有法制教育內(nèi)容,工作會議有針對性地把相關(guān)法律知識融入會議內(nèi)容,社區(qū)換屆會議專題宣講法律知識,據(jù)統(tǒng)計全鄉(xiāng)五年來會議宣傳105場次,受教育人數(shù)達2.08萬人;二是發(fā)放宣傳資料,近五年來通過惠農(nóng)政策宣傳教育、防治手足口病、農(nóng)資打假專項整治、食品衛(wèi)生專項整治、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、外出務(wù)工農(nóng)民等活動,發(fā)放宣傳資料共計3000余份,加大了與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識的宣傳教育力度;三是利用廣播電視、宣傳車、宣傳欄、復(fù)制“五五”普法專題講座資料、與相關(guān)部門配合開展以案說法、反邪教知識宣傳教育等手段大力開展法律法規(guī)宣傳,收到了良好的宣傳教育效果;四是開展測試灌輸,測試既是檢測學(xué)習(xí)效果的重要手段,也是促進學(xué)習(xí)的有效方法,通過測試,參考成績均在合格以上,有力地促進了灌輸式教育的普及工作。
由于法制教育的不斷深入,依法治鄉(xiāng)工作的進一步深化,使廣大公民的法律意識不斷提高、法律素質(zhì)明顯增強,依法行政的能力明顯加強,為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟、文化、社會、政治建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但同時也存在著法制宣傳工作不平衡、部分單位檔案資料收集不齊全、整理不規(guī)范等問題,將在今后的工作中,逐步予以改進和完善。
三陽集鄉(xiāng)人民政府
二0一0年五月二十八
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