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為認(rèn)真落實貫徹省委、省政府、省社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、縣政府、縣社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展社區(qū)矯正工作的會議精神和工作部署。我鎮(zhèn)根據(jù)袁家鋪鎮(zhèn)的實際,做了如下幾個方面的工作:
一、加強領(lǐng)導(dǎo)
按照上級指示精神,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,召開了專題會議研究,成立了以黨委書記劉志偉為組長、政法書記、司法所長為副組長的袁家鋪鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在財政十分困難的狀況下,全年投入1.5萬元,優(yōu)先保障了社區(qū)矯正的工作經(jīng)費。
二、健全制度
我所為了將社區(qū)矯正工作做到有章可循,按照省、市、縣社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,并借鑒其他地區(qū)工作的成功經(jīng)驗,制定了袁家鋪鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作制度、矯正實施細(xì)則、公益勞動和請、銷假制度、學(xué)習(xí)教育制度、監(jiān)督管理制度、矯正工作職責(zé)追究制度、矯正方案等工作制度。
三、摸底排查
我所已按照上級的嚴(yán)格要求對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)該納入矯正的人員進(jìn)行了認(rèn)真排查摸底。先把有人在家,而又有檔案的對象進(jìn)行歸檔。然后針對袁家鋪區(qū)地域廣、人口多,經(jīng)濟發(fā)達(dá),加之緊鄰縣城,社情、民情較為復(fù)雜的環(huán)境,為了做到不漏失人員,我所對全鎮(zhèn)開展了地毯式排查摸底。在排查過程中我們發(fā)現(xiàn)袁家鋪鎮(zhèn)將軍村劉家組一個犯故意傷害罪被判三緩五的罪犯楊奇,由于楊奇一向在外打工,一時難以找到其本人,于是我們一邊與他所在的村和家人聯(lián)系,通知他本人及時到司法所報到理解矯正,之后我所又先后到縣法院、縣檢察院、縣公安局和城南派出所查找他的有關(guān)資料,并將其歸檔。
四、加強管理
今年以來,我所共理解社區(qū)矯正對象5人,其中犯故意傷害罪2人,聚眾擾亂社會秩序罪2人,搶劫罪1人。我所均已按照上級矯正工作要求對照實施細(xì)則,對上述5名矯正對象落實了一人一檔,一人一薄、一人一管的三管制度,同時將各項社區(qū)矯正工作制度告知每個矯正對象。為了便于矯正人員參加公益勞動,我們將鎮(zhèn)敬老院設(shè)立為社區(qū)矯正人員公益勞動基地,并請敬老院工作人員對社區(qū)矯正人員的勞動進(jìn)行監(jiān)督。另外針對每個社區(qū)矯正對象的犯罪事實、危害程度和犯罪心理等不一樣特點制定矯正方案,做到了每月定期走訪有記錄、組織集中學(xué)習(xí)、集中參加公益勞動有臺賬,并按要求每個矯正對象做好了學(xué)習(xí)筆記和思想?yún)R報;還對矯正對象按月進(jìn)行計分獎懲兌現(xiàn),透過一系列教育監(jiān)管,從而提高了他們理解矯正的法律意識和重新做人的信心。
五、用心參與社會審前調(diào)查工作
審前調(diào)查評估工作是實行非監(jiān)禁刑罰的前期步驟,因此對轄區(qū)內(nèi)需要實行非監(jiān)禁刑的犯罪分子的審前調(diào)查我所都認(rèn)真對待,用心參與。主動對犯罪分子的家庭成員及社會關(guān)系、現(xiàn)實表現(xiàn)等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致深入的調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查狀況,謹(jǐn)慎的向上級機關(guān)提出適用非監(jiān)禁刑罰的推薦。今年以來我所共為三名犯罪分子開展了審前社會調(diào)查工作,其推薦均被上級司法機關(guān)采納,并得到了縣社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組的好評。
(一)強化培訓(xùn),提高社區(qū)矯正組織隊伍素質(zhì)。要進(jìn)一步抓好社區(qū)矯正工作者隊伍建設(shè),加強培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正實施辦法》及《福建省社區(qū)矯正實施細(xì)則(試行)》,充分發(fā)揮人大、政協(xié)等部門對社區(qū)矯正日常管理教育工作進(jìn)行監(jiān)督的作用,進(jìn)一步研究加強各職能部門的協(xié)調(diào)配合。
(二)落實措施,加強社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行司發(fā)通[20XX]98號的通知要求,確保禁止令得到正確適用和執(zhí)行,建立日常考核與司法獎懲的銜接機制,強化對社區(qū)矯正對象的考核獎懲。嚴(yán)格審前社會調(diào)查程序,確保調(diào)查結(jié)果客觀真實;制定規(guī)范化法律文書格式,規(guī)范檔案管理;全面排查,嚴(yán)格風(fēng)險評估,確定風(fēng)險等級;嚴(yán)格制定矯正方案,提高矯正效果;反腐倡廉,嚴(yán)肅追究徇私枉法及不作為亂作為,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查制度。
(三)借助平臺,強化社區(qū)矯正信息化建設(shè)。進(jìn)一步加大矯正對象動態(tài)管理,完善社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng),嚴(yán)肅矯正對象請假、會客制度,通過手機定位管理,認(rèn)真執(zhí)行禁制令,定期向矯正對象發(fā)普法短信,加強法制宣傳和教育,把手機定位管理作為搭建專職社工與矯正對象的交流平臺。計劃建立“兩室一中心”,在區(qū)級建立心理矯正服務(wù)中心,在各司法所建立社區(qū)矯正室和心理咨詢室,搭建心理矯正平臺,為矯正對象心理疏導(dǎo)和教育提供基礎(chǔ)。
(四)整合資源,切實抓好社區(qū)矯正對象就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。要嚴(yán)格按照兩高兩部出臺《社區(qū)矯正實施辦法》的管理規(guī)定,積極整合社區(qū)矯正資源,大力加強對社區(qū)矯正對象的就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè),組織全區(qū)未就業(yè)社區(qū)矯正對象進(jìn)行技能培訓(xùn),提高社區(qū)矯正對象實用型職業(yè)技能,引導(dǎo)矯正對象勞動就業(yè)。
(五)統(tǒng)籌規(guī)劃,完善社區(qū)矯正對象中途之家。根據(jù)區(qū)司法行政機關(guān)統(tǒng)一接收社區(qū)矯正人員的要求,進(jìn)一步完善社區(qū)矯正對象中途之家。建設(shè)規(guī)范一個集社區(qū)矯正對象接收管理服務(wù)為一體的場所,統(tǒng)一登記接收、統(tǒng)一辦理銜接、統(tǒng)一指定管轄、統(tǒng)一執(zhí)法檔案。
(六)積極創(chuàng)新,探索社區(qū)矯正社會管理新舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正辦應(yīng)積極主動探索社區(qū)矯正工作新途徑,摸索新的管理模式。嘗試多種手段和方法適用不同矯正對象情況的新舉措,逐步形成門類齊全、手段多樣、實用性強的管理方法體系。將個別教育與集中教育相結(jié)合,正面教育與反面教育相結(jié)合,采取公益勞動與集中教育相結(jié)合,開展專題教育,豐富教育內(nèi)容,提高矯正效果。
強化職能 主動有為 不斷推進(jìn)社區(qū)矯正工作穩(wěn)步開展
——烏蘇市司法局哈圖布呼司法所
(蔣新文
鎮(zhèn)長)(2012年4月27日)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
首先,我代表哈圖布呼鎮(zhèn)黨委、政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作表示衷心的感謝和熱烈的歡迎!下面,就我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報,不妥之處,敬請指正。
為認(rèn)真貫徹落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》和自治區(qū)社區(qū)矯正試點工作電視電話會議精神。哈圖布呼司法所在鎮(zhèn)黨委、政府和烏蘇市司法局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下,認(rèn)真準(zhǔn)備各項工作,仔細(xì)制定工作方案,確定工作目標(biāo),排定工作計劃,落實工作措施,對矯正對象進(jìn)行逐一排查摸底,嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度和法律法規(guī),從而實現(xiàn)規(guī)范化管理。扎實有效地開展了社區(qū)矯正工作。下面我們開展的工作向領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報如下:
一、哈圖布呼鎮(zhèn)及社區(qū)矯正基本情況
哈圖布呼鎮(zhèn)地處烏蘇市以西38公里處,全鎮(zhèn)總面積119平方公里,全鎮(zhèn)有14個行政村、5個農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、2個社區(qū),企事業(yè)單位34個,常住人口 萬人,個體工商戶840余家。是烏蘇西片集經(jīng)濟、文化、商貿(mào)、金融中心。哈圖布呼司法所從去年4月25日至今共接收15名社區(qū)服刑人員,累計解除9名,目前在冊社區(qū)矯正對象6人。其中男性矯正對象5人、女性1人;少數(shù)民族3人;搶劫罪2人;盜竊罪1人、濫伐林木罪1人、交通肇
1 事罪2人。
二、社區(qū)矯正工作開展情況
(一)落實“四個到位”,打牢社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)。
1、組織機構(gòu)到位。成立了以鎮(zhèn)委書記為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,派出所所長、司法所所長等相關(guān)單位站所長為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,司法所所長兼任辦公室主任。
2、制度落實到位。我們在矯正工作開展中嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正實施辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)社區(qū)矯正暫行規(guī)定》等制度辦事。在銜接工作中落實定期例會、情況通報、核查核對等制度;在監(jiān)督管理工作中落實監(jiān)督考察、走訪、報到、定期排查等制度;在教育矯正工作中落實個案矯正、集中教育、公益勞動等制度;在考核獎懲工作中落實計分考核辦法、獎懲結(jié)果告知和公示制度。
3、隊伍建設(shè)到位。根據(jù)矯正對象分類分級管理的需要,確保每個矯正對象都有專業(yè)社區(qū)矯正工作者、社區(qū)民警、志愿者、監(jiān)督人組成的幫教小組。建立起了五支隊伍。一是專職隊伍。由司法所2名司法行政編制工作人員及1名公益性崗位工作人員組成,負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的日常監(jiān)督管理及建檔立制工作。二是聯(lián)絡(luò)員隊伍。由14個村隊2個社區(qū)的社區(qū)矯正工作小組成員組成主,負(fù)責(zé)矯正對象的監(jiān)督和日常溝通聯(lián)系;三是法制輔導(dǎo)員隊伍。主要是與紅星法庭建立長期掛鉤關(guān)系,邀請紅星法庭庭長對矯正對象進(jìn)行法律知識講座,同時,每季度的集體法制教育,由司法所所長授課。四是志愿者隊伍。全鎮(zhèn)由15名黨員干部、村隊社區(qū)調(diào)解主任、村民組成了志愿者隊伍。在司法所的安排下,經(jīng)常碰頭溝通,靈活地開展形式多樣的幫教活動。
2(二)強化“五個環(huán)節(jié)”,確保社區(qū)矯正工作扎實有力開展。
1、銜接環(huán)節(jié)。2011年4月我鎮(zhèn)派出所向司法所正式交接了7名矯正對象,我們在詳細(xì)查閱矯正對象的檔案材料及法律文書后及時為矯正對象辦理交接登記手續(xù),填寫社區(qū)矯正對象登記表及矯正對象移交花名冊。對社區(qū)矯正對象宣讀了《社區(qū)矯正宣告書》,告知他們在矯正期間的權(quán)利及義務(wù),向社區(qū)矯正對象發(fā)放《社區(qū)服刑人員須知》,告知在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定及制度,重點強調(diào)違反制度應(yīng)承擔(dān)的法律后果,使其了解社區(qū)矯正工作的性質(zhì)和內(nèi)容,要求其服從監(jiān)督管理,并讓矯正對象代表宣讀了《接受社區(qū)矯正保證書》。此外我們還與服刑人員監(jiān)督人簽訂監(jiān)護(hù)和幫教協(xié)議,明確司法所和監(jiān)督人的責(zé)任。
2、監(jiān)督管理環(huán)節(jié)。一是建立檔案,規(guī)范信息資料。根據(jù)矯正對象的罪名、刑種、年齡、工作情況的不同,接受矯正的心理、態(tài)度也不盡相同,我們因人而宜,制定矯正個案。堅持對每名矯正對象實行一人一檔,詳細(xì)記載了矯正方案、志愿者協(xié)議書、監(jiān)護(hù)人協(xié)議書、公益勞動記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報等方面的資料,形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺帳。
二是經(jīng)常走訪談話,實施動態(tài)管理。在日常監(jiān)管工作中堅持“五走訪”,即新接收的要走訪,家庭糾紛的要走訪,生活有困難的要走訪,重大節(jié)日前要走訪,有疾病時要走訪。常以長輩或朋友的身份與其進(jìn)行個別談心,提倡見面談、經(jīng)常談,幫助他們解決實際困難。嚴(yán)格按照制度規(guī)定,要求服刑人員每月書面匯報一次,不定期電話聯(lián)系,隨時掌握服刑人員行為動態(tài),確保社區(qū)服刑人員不脫管、不失控。
三是因人施教,堅持原則,突破工作屏障。對不服從管理,3 不愿接受矯正的犯人,我們本著先教育警告的原則,讓其認(rèn)識到自己的錯誤,對那些實在警告無效又有膩煩情緒的犯人,就通報給派出所,然后會同派出所把該矯正對象先叫到派出所進(jìn)行思想教育和訓(xùn)誡,對其講明不接受矯正的嚴(yán)重后果;爾后要求其認(rèn)真按規(guī)定匯報近期思想、接受再學(xué)習(xí)再教育再改造。我鎮(zhèn)草原隊社區(qū)矯正對象馬某,在剛列入社區(qū)矯正時,不僅不按要求落實矯正規(guī)定,而且還抱著無所謂的態(tài)度,看著我們社區(qū)矯正工作人員是年輕女性,認(rèn)為我們管不了他,自以為是,每次通知其參加教育或勞動都愛耍滑頭。而當(dāng)我們拿著社區(qū)矯正實施方案的管理明細(xì),對不服從管理的人員會嚴(yán)格按照規(guī)定給與處罰并詢問其是愿意在社會上服刑還是被收監(jiān),讓他選擇其一時,他不得不認(rèn)罪服法,服從管理。
四是嚴(yán)格請銷假規(guī)定,把好矯正對象外出學(xué)習(xí)勞動的關(guān)口。一年來只要有請假離開鎮(zhèn)區(qū)的矯正對象,我們都認(rèn)真做好登記造冊,嚴(yán)格審批各項手續(xù)。緩刑犯尚某,是個年僅21歲的女孩子,其姑媽在烏蘇市開了一家婚紗影樓,想讓尚某去店里幫忙,同時尚某也想去影樓學(xué)個化妝攝影的技術(shù),用自己的勞動創(chuàng)造價值。尚某主動向司法所匯報后,我們考慮尚某年輕,悔罪態(tài)度較好,尚不能對社會造成危害,不能因其社區(qū)服刑就耽誤其學(xué)習(xí)的時機,及時將情況向烏蘇市司法局反映,獲得同意后,我們按請假規(guī)定寫出請假申請及請假事由、請假天數(shù),和派出所共同到迎賓影樓進(jìn)行了解核實后,才報市司法局審批。在她臨走前,專門進(jìn)行談話,交待了注意事項,提出了管理要求,提醒她出去學(xué)技術(shù),思想上不能放松,要牢記自己是服刑人員的身份,在外地也要遵守社區(qū)矯正的工作規(guī)定。
3、教育矯正環(huán)節(jié)。我們著力對社區(qū)矯正對象加強教育矯正,提高矯正對象自新意識。自社區(qū)矯正工作開展以來共參加市司法局社區(qū)矯正中心組織的集中教育7次,我所也積極進(jìn)行8次內(nèi)容豐富形式多樣集中教育。如邀請紅星法庭庭長及派出所指導(dǎo)員宣講法律常識和《社會治安管理處罰條例》、司法所工作人員宣讀《社區(qū)矯正實施辦法》及規(guī)章制度、加強公民道德教育等,不斷提升他們的悔罪意識、自新意識,盡快成為一個被社會所接納為社會做出貢獻(xiàn)的人。
4、公益勞動環(huán)節(jié)。我們制定并實施了因人而異、因地制宜的公益勞動計劃,組織矯正對象每月不少于8小時在公益勞動基地及鎮(zhèn)區(qū)清理積雪垃圾、鋤草、刷樹的方式完成的公益勞動,增強他們的公德意識和社會責(zé)任感,讓他們在勞動中感受的自己的社會價值,樹立重新生活的信心。
5、幫扶解困環(huán)節(jié)。落實幫教隊組成幫教對子,成立村隊社區(qū)主任、服刑人員家屬和社區(qū)矯正志愿者的組成的幫教小組,對服刑人員進(jìn)行“三幫一”的思想輔導(dǎo)和轉(zhuǎn)化,使他們辨別善惡,分清是非。2011年5月至今,司法所讓5名有就業(yè)意向的矯正對象參加社會勞動保障所組織的兩次蒸包子和做抓飯的就業(yè)技能培訓(xùn)?,F(xiàn)已有2名成功就業(yè),期滿解矯的阿爾達(dá)克還開起了抓飯館。烏蘇查次村的服刑人員萬里,告訴司法所他有想建立家庭小農(nóng)場的想法,但資金缺乏,希望司法所能給予一定的貸款或幫助,所長張貽江聽到萬里的訴求后,積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)黨委及農(nóng)村信用社,以自己的名義為萬里擔(dān)保貸款8萬,現(xiàn)在萬里家的小農(nóng)場以初具規(guī)模。
(三)查找原因,積極探索,切實為矯正對象解決好“四個問題”。 一是深入了解他們的性格想法及對生活態(tài)度,把他們父母的寄托、5 妻子兒女的期盼、好友的關(guān)注、各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心以及人要有一點精神、要有一些勇氣、要有一些責(zé)任的思想都影射到他們身上,激起他們生活的勇氣,使他們徹底丟掉“無所謂、破罐子就這樣”的思想。二是積極調(diào)研,切實為矯正對象解決好“四個問題”,即心靈上解決思想癥結(jié)、生活上解決實際困難、就業(yè)上解決信息閉塞、家庭上解決關(guān)系不融洽等四個問題。目前我轄區(qū)的6名矯正對象,經(jīng)濟上有了收入,生活上有了保障,他們都能安心地在社會上服刑,認(rèn)真地遵守各項規(guī)定,定期參加勞動,按時匯報思想,我們隨時都知道他們在哪里,有什么需要,在想什么,在做什么。
三、存在的問題
(一)社區(qū)矯正工作宣傳力度不大。社區(qū)矯正工作作為一項新的工作,目前很多群眾還知之不多,了解甚少,社區(qū)矯正對象及家屬對社區(qū)矯正存在一定的抵觸心理,害怕看到鄰里歧視異樣的眼光,宣傳工作欠缺,影響了社區(qū)矯正工作的有效開展。
(二)社區(qū)矯正工作人員的心理輔導(dǎo)能力有待加強。在開展社區(qū)矯正工作中,心理輔導(dǎo)是一個重要環(huán)節(jié),但就目前來說,我們的工作人員缺乏一定的心理疏導(dǎo)方面的知識和能力,這樣會影響社區(qū)矯正的工作質(zhì)量和效果。
(三)獎懲措施不完善,缺乏有效激勵機制。在社區(qū)矯正條件下,罪犯的生活相當(dāng)于監(jiān)獄來說是自由的,但卻容易造成他們的自滿情緒,認(rèn)為社區(qū)矯正與刑釋解教差別不大,持一種熬日子的消極改造心態(tài),這是我們的社區(qū)矯正效果大打折扣。
四、下一步工作思路
(一)強化宣傳普及,提升知曉率。
進(jìn)一步拓寬宣傳渠道,細(xì)化宣傳推介內(nèi)容。利用鎮(zhèn)區(qū)十字路口
6 的大屏幕,知識講座等多種方式宣傳社區(qū)矯正工作職能、作用、和重要性,嘗試開展“社區(qū)矯正工作宣傳月”“社區(qū)矯正在身邊”及現(xiàn)場解答咨詢等活動,以及在矯正中涌現(xiàn)的遵紀(jì)守法、勤勞致富、助人為樂等方面的服刑人員典型,使群眾都能夠正確認(rèn)識,理解和協(xié)助社區(qū)矯正工作。
(二)強化隊伍建設(shè),提升綜合能力素質(zhì)。
一是加強司法所工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)素質(zhì),社區(qū)矯正工作涉及法律、管理、心理咨詢等許多專業(yè)知識,業(yè)務(wù)能力要求高,因此建議上級領(lǐng)導(dǎo)為多我們提供培訓(xùn),更新知識,才能勝任。二是進(jìn)一步廣泛動員社會團(tuán)體,如退休教師,退休老干部、法律專業(yè)的學(xué)生等加入社區(qū)矯正志愿者隊伍,充實社區(qū)矯正工作力量。
(三)強化獎懲機制,提升工作實效性。
要防止消極改造的狀況,就要完善獎懲措施,激勵服刑人員積極改造,在社區(qū)服刑人員群體中形成積極改造主流,影響和帶動消極改造的罪犯,創(chuàng)作出進(jìn)步向上的改造氛圍,實現(xiàn)社區(qū)矯正教育的改造目的。在今后的工作中,我所將嚴(yán)格貫徹落實自治區(qū)社區(qū)矯正現(xiàn)場會精神和《社區(qū)矯正實施辦法》,繼續(xù)夯實“四個到位”和“五個環(huán)節(jié)”的基礎(chǔ)工作,以“三個強化”為工作目標(biāo),著力解決好社區(qū)矯正對象存在的“四個問題”,努力克服社區(qū)矯正工作中面臨的困難,在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和大力支持下,依法管理、文明執(zhí)法,把社區(qū)矯正工作做得更好更細(xì)更實。
按照《中共雅安市雨城區(qū)委辦公室 雅安市雨城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(雨委辦〔2020〕93號)文件要求,2020年我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作重點從以下幾個方面開展:
(一)指導(dǎo)轄區(qū)各村全力協(xié)助開展社區(qū)矯正工作
由于社區(qū)矯正工作的特殊性,此項工作主要由各村黨組織書記與網(wǎng)格員負(fù)責(zé)完成。各村黨組織書記全面統(tǒng)籌本村社區(qū)矯正工作,網(wǎng)格員具體執(zhí)行。
(二)協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)各單位做好社區(qū)矯正工作
此項工作主要由我鎮(zhèn)政法委員統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)八步司法所、對巖派出所、鎮(zhèn)黨政辦、民政等單位與鎮(zhèn)機關(guān)股室,共同做好社區(qū)矯正對象的管理、教育、服務(wù)工作。
(三)加強《中華人民共和國社區(qū)矯正法》的學(xué)習(xí)
我鎮(zhèn)在政法委員的帶領(lǐng)下,集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國社區(qū)矯正法》,強化了鎮(zhèn)、村干部對社區(qū)矯正工作重大社會意義的理解,更好地支持、協(xié)助做好社區(qū)矯正工作。
社區(qū)矯正工作開展過程中,由于我鎮(zhèn)各村日常工作任務(wù)繁重,對于社區(qū)矯正工作主動性與積極性不夠。建議從社區(qū)矯正專項經(jīng)費中撥付一部分用于激勵村級社區(qū)矯正協(xié)助人員的工作主動性與積極性。
2021年,我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照相關(guān)要求,認(rèn)真做好社區(qū)矯正工作,確保轄區(qū)和諧與穩(wěn)定。特別是重點督促八步司法所、各村村委會履行法定職責(zé),加強對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)管與教育幫扶,將《中華人民共和國社區(qū)矯正法》及相關(guān)規(guī)定落到實處,提升我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作實效。
今年上半年社區(qū)矯正中心新建,各功能室齊全,硬件設(shè)施完備,進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)矯正工作。具體工作情況總結(jié)如下:
一、20xx年上半年社區(qū)矯正科工作總結(jié)
(一)社區(qū)矯正日常監(jiān)管工作
一是加強監(jiān)管,集中點驗,1月份,在局分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,對12個司法所社區(qū)服刑人員進(jìn)行新春集中點驗,確保無一人脫管漏管;二是規(guī)范檔案管理和文書格式,下發(fā)社區(qū)服刑人員基本信息表、心理咨詢測驗表、社區(qū)服刑人員考試題至各司法所,嚴(yán)格要求日常管理;三是按照省廳市局的要求,制定《龍泉驛區(qū)司法局社區(qū)矯正“規(guī)范化建設(shè)提升年”活動實施方案》,嚴(yán)格按照方案,進(jìn)一步規(guī)范開展社區(qū)矯正工作;四是加強社區(qū)服刑人員監(jiān)管,建立視頻點驗系統(tǒng),延伸至各司法所,不定期對司法所集中教育和個別社區(qū)服刑人員進(jìn)行即時點驗,確保有效管控;五是加強手機定位監(jiān)管,不定期抽點社區(qū)服刑人員;六是按照省廳和市局的要求,連接電子政務(wù)外網(wǎng),正式運行社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng),陸續(xù)錄入社區(qū)服刑人員數(shù)據(jù),逐步實現(xiàn)電子檔案和網(wǎng)上辦公。七是經(jīng)局黨組同意,為社區(qū)矯正執(zhí)法人員配備制式服裝并下發(fā),提高了社區(qū)矯正執(zhí)法嚴(yán)肅性。八是印刷入矯須知、社區(qū)矯正實施細(xì)則、知識問答等社區(qū)矯正讀本,并發(fā)放至各司法所,全部擺放在醒目位置,加大社區(qū)矯正有關(guān)知識宣傳,確保社區(qū)服刑人員和社區(qū)矯正工作人員認(rèn)真守法、嚴(yán)格執(zhí)法。
(二)與公檢法等相關(guān)部門的工作聯(lián)系
根據(jù)《四川省社區(qū)矯正實施細(xì)則》和《關(guān)于進(jìn)一步加強社區(qū)矯正工作銜接配合管理的意見》規(guī)定,積極配合區(qū)公安分局完成對1名社區(qū)服刑人員的收監(jiān)執(zhí)行。
接受法院、監(jiān)獄的委托,指導(dǎo)針對依法可適用非監(jiān)禁刑罰人員的審(裁)前社區(qū)調(diào)查評估。
(三)與司法行政系統(tǒng)之間的交流學(xué)習(xí)
2月初,局分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)科室負(fù)責(zé)人和工作人員前往大邑縣、溫江區(qū)司法局進(jìn)行交流學(xué)習(xí),參觀了社區(qū)矯正中心的建設(shè),聽取了兩個司法局有關(guān)社區(qū)矯正的做法,將經(jīng)驗和模式帶回我局。2月底,局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊分管局長和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人前往川西監(jiān)獄、女子監(jiān)獄參觀學(xué)習(xí)心理咨詢室建設(shè),為社區(qū)矯正中心心理咨詢室建設(shè)提供了參考。4月,廣元市司法局局長岳大文率轄區(qū)6個區(qū)縣司法局局長以及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人一行17人就社區(qū)矯正中心建設(shè)、司法所規(guī)范化建設(shè)、法治文化設(shè)施建設(shè)、專業(yè)調(diào)委會建設(shè)、信息化建設(shè)到我局交流學(xué)習(xí)。5月,廣安市政協(xié)副主席、民建廣安市委主席吳濤帶隊廣安市司法局局長胡年軍一行8人就社區(qū)矯正中心建設(shè)、司法所規(guī)范化建設(shè)到我局交流調(diào)研。5月中旬,市局黨組成員、副局長楊蜀成率基層處赴龍泉驛區(qū)調(diào)研基層司法所規(guī)范化建設(shè)及社區(qū)矯正工作情況,并就我局工作提出了指導(dǎo)性建議。
(四)社區(qū)矯正志愿者工作
20xx年5月初,社區(qū)矯正科組織各司法所開展全體社區(qū)矯正志愿者業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升了業(yè)務(wù)水平,提高了社區(qū)矯正質(zhì)量。
二、20xx年下半年計劃
一是嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正實施辦法》,繼續(xù)堅持各司法所每月一次的社區(qū)服刑人員集中教育公益勞動和思想?yún)R報制度,進(jìn)一步開展好社區(qū)矯正志愿者幫扶教育工作。強化對重點社區(qū)服刑人員管控,針對元旦、春節(jié)和重要維穩(wěn)時段,提前做好社區(qū)服刑人員的維穩(wěn)管控工作。
二是以社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)提升年為契機,提高社區(qū)服刑人員教育矯正質(zhì)量,更加規(guī)范社區(qū)矯正,加強矯正執(zhí)法工作,穩(wěn)步推進(jìn)矯正工作隊伍建設(shè),不斷完善社區(qū)矯正幫教措施,預(yù)防和減少社區(qū)服刑人員重新犯罪事件的發(fā)生。
三是組織開展下半年社區(qū)矯正志愿者業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,提升志愿者業(yè)務(wù)技能,力促社區(qū)矯正工作更加規(guī)范地開展。
四是配合區(qū)檢察院開展一年2次的社區(qū)矯正專項檢查,督促社區(qū)矯正工作持續(xù)規(guī)范化。
五是補發(fā)社區(qū)矯正制式服裝,與局辦公室協(xié)調(diào),補充采購社區(qū)矯正制式服裝。
六是完善社區(qū)矯正中心的規(guī)范化建設(shè),按照市局《XX市社區(qū)矯正中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,更加合理的設(shè)置功能用房,充分發(fā)揮各功能室作用。
在相關(guān)部門的支持和幫助下,我們要求各街道、鎮(zhèn)要堅持標(biāo)準(zhǔn)、注重發(fā)揮優(yōu)勢,彰顯特色,不斷探索社區(qū)矯正工作新方法。
(一)就地取材,共駐共建。為了充分發(fā)揮地方和學(xué)校各自的地域優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,整合資源,廣泛開展法制宣傳教育和法治實踐活動,與寧波大學(xué)法學(xué)院簽訂地校法制共建協(xié)議,率先在孔浦街道開展了“法律人在行動”活動。首先我們聘請寧波大學(xué)法學(xué)院教授、講師組成社區(qū)矯正工作法律事務(wù)和心理學(xué)專家咨詢組,指導(dǎo)社區(qū)矯正工作,研究有關(guān)社區(qū)矯正工作法律及心理問題,探討、提出立法建議。其次,我們聘請了在校大學(xué)生為社區(qū)矯正工作幫教志愿者,深入到村、社區(qū),提供司法協(xié)助。一來較好地解決了社區(qū)法律專業(yè)工作者緊缺的難題,為基層***法制建設(shè)輸入新鮮血液;二來為大學(xué)生學(xué)以致用提供一個實踐場地。充分發(fā)揮大學(xué)的學(xué)術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,實現(xiàn)共建單位的雙贏。做到因地制宜,抓出各自的工作特色,努力增強社區(qū)矯正工作的科學(xué)性、針對性和實效性。
(二)配合有力,齊抓共管。社區(qū)矯正工作是一項綜合性很強的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,在完全的社會環(huán)境中實施,必須依托社區(qū),充分利用社會資源。我們通過建立社區(qū)矯正志愿者隊伍,慈城鎮(zhèn)、莊橋洪塘街道與當(dāng)?shù)鼐蠢显航⒐鎰趧踊?,其中莊橋并自制了矯正對象考勤卡。中馬、文教、白沙、孔浦等街道鼓勵社會有識之士參與社區(qū)矯正工作,動員包括村居、企業(yè)、樓道、村民小組等各方力量參與到對矯正對象的管理教育中來。以社區(qū)老人養(yǎng)老場所為社區(qū)矯正人員的公益勞動地點,中馬街道還兩名矯正人員自源出資幫助貧困學(xué)生。截止目前,我們聘請了100余名社區(qū)矯正志愿者,其中有在校大.......
一、社區(qū)矯正工作基本情況
我們從去年8月啟動社區(qū)矯正工作以來,累計接管社區(qū)矯正對象95人。到目前,已解除矯正28人,目前在冊名額67人,在這67人矯正對象中,其中18歲以下的有3人、19-45歲的有43人、46-60歲的有19人、61歲以上的有2人;男性矯正對象52人、女性15人;農(nóng)村戶口24人,城鎮(zhèn)戶口43人;危害公共安全罪5人、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪18人、侵犯公民人身權(quán)利、民-主權(quán)利罪11人、侵犯財產(chǎn)罪11人、妨害社會管理秩序罪18人、貪污賄賂罪2人,瀆職罪2人;在冊矯正對象中無一人收監(jiān)執(zhí)行,無一人再犯新罪。
二、工作開展情況
按照社區(qū)矯正工作三個有利于的要求,我們在工作中積極探索和創(chuàng)新工作模式,提高教育改造質(zhì)量,限度地化消極因素為積極因素,我們主要做好以下幾項工作:
一、建立組織,做強工作。
根據(jù)要求,一是成立由街道辦事處主任任組長,綜治辦、派出所、司法所、婦聯(lián)等有關(guān)部門、組織的負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(成立社區(qū)矯正工作站),組成人員分別為街道、村(社區(qū))矯正工作者,住片民-警、村(社區(qū))管理人員、矯正對象親屬及社區(qū)志愿者(主要是鄰居),組成了強大的幫教監(jiān)管隊伍。三是制定實施方案,街道黨委以東政發(fā)20xx、50號文件下發(fā)了《東城街道社區(qū)矯正工作實施方案》。明確社區(qū)矯正工作主要任務(wù)、組織、隊伍、部門職責(zé)、工作制度等等內(nèi)容。
二、落實制度,規(guī)范工作
常言道:“沒有規(guī)矩,不成方圓”,規(guī)矩,就是制度。堅持各項行之有效的制度,是規(guī)范工作和做好工作的前提和依據(jù)。我們在矯正工作嚴(yán)格按照制度辦事,一是在銜接工作中落實定期例會、情況通報、核查核對等制度。我們每半月開展一次矯情動態(tài)分析,每半月與有關(guān)部門和派出所核查核對社區(qū)服刑人數(shù)、法律文書送達(dá)等情況,每月與派出所進(jìn)行一次交流通報社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管幫教情況。二是在監(jiān)督管理工作中落實監(jiān)督考察、走訪、報到、定期排查等制度。我們要求矯正對象每月定期報到,匯報思想動態(tài)、工作生活近況,基本能做到隨叫隨到,及時報到,確實不能按時報到的,做好書面請銷假;司法所每月對矯正對象進(jìn)行一次排查、登記;每月對矯正對象進(jìn)行一次走訪,向其所在村(社區(qū))、鄰里、親友了解其思想動態(tài),工作生活近況。三是在教育矯正工作中落實個案矯正、集中教育、公益勞動等制度。自矯正對象首次報到,我們就因人而宜,制定有針對性的個案矯正方案,并簽訂“一對一”或“多對一”幫教協(xié)議,矯正方案對今后的矯正工作定下基調(diào),因此,我們相當(dāng)重視,我們按照“三談一歸”的方法,達(dá)到“四心”的效果?!叭劇?,就是與矯正對象談話,談悔罪的話;與家屬談話,談幫教的話;與鄰里談話,談表現(xiàn)的話。“一歸”即將談話內(nèi)容歸納在一起,進(jìn)行綜合分析,爾后制定有針對性矯正個案。有針對性的個案加上有針對性的工作,使矯正對象樹立了“四心”即接受矯正的誠心,棄惡從善的決心,重新做人的信心,立志回歸的恒心。我們在年初就制訂了矯正對象集中教育計劃表,計劃在本年度開展五次集中教育,到目前為止,已經(jīng)在春節(jié)前、3月份、5月份安排了以節(jié)前安全教育、勞動保障教育、權(quán)利與義務(wù)教育為主題的三次集中教育,計劃在下半年開展系列法制教育并組織一次心理健康教育;我們按要求建立了公益勞動基地,矯正對象每月參加公益勞動不少于2個工作日。四是在考核獎懲工作中落實計分考核辦法、獎懲結(jié)果告知和公示制度。我們根據(jù)矯正對象的表現(xiàn)對其進(jìn)行月度考核、評分,并將考核結(jié)果登記在冊,當(dāng)面告示當(dāng)事人,專門建立公告欄公示所有在冊矯正對象的考核等級。
三、建檔立制,做實工作
司法所堅持對每名矯正對象實行一人一檔,詳細(xì)記載了矯正方案、志愿者協(xié)議書、監(jiān)護(hù)人協(xié)議書、公益勞動記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報等方面的資料,形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺帳。在管理機制上,充分發(fā)揮街道、村(社區(qū))兩級管理網(wǎng)絡(luò)的作用,明確各自的工作地位和工作任務(wù),司法所、派出所、綜治辦、村(社區(qū))等各部門、組織加強聯(lián)系溝通,協(xié)調(diào)工作。
此外,我們加大對社區(qū)矯正工作的的宣傳力度。利用法制宣講員隊伍,成立街道矯正宣傳隊,主要是宣傳有關(guān)社區(qū)矯正工作的各項規(guī)定,社區(qū)矯正工作的意義,社區(qū)矯正工作的好的做法。通過不同形式的宣傳,營造工作氛圍爭取更多的社會資源參與社區(qū)矯正,做大做強基礎(chǔ)工作。
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