為了減少時(shí)間浪費(fèi)我們需要更加精細(xì)地管理后續(xù)的工作進(jìn)程,這個時(shí)候我們應(yīng)該根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排整理工作計(jì)劃。您正在尋找一款簡潔又多功能的工作計(jì)劃嗎?幼兒教師教育網(wǎng)為大家精心挑選了一篇題為“國土資源所工作計(jì)劃”的好文,感謝您的閱讀我們希望能成為您的閱讀習(xí)慣并收藏!
市國土資源局:
XX年,**縣國土資源管理工作在縣委、縣政府和市國土局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過全系統(tǒng)干部職工的艱苦努力,社會各界各級各部門的理解支持和幫助,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以貫徹落實(shí)基本國策為主線,以保護(hù)資源保障發(fā)展為已任,以“保增長保紅線”為動力,積極主動服務(wù),嚴(yán)格規(guī)范管理,結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“思想道德·民主法制進(jìn)萬家”活動,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局,做到依法依規(guī),有保有壓,節(jié)約集約用地,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)?,F(xiàn)將今年的工作總結(jié)及XX年工作計(jì)劃報(bào)告如下:
(一)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在縣委組織部、市國土局的關(guān)心和支持下,今年我局共調(diào)整使用干部8人,其中提拔副科級以上干部2人,平調(diào)1人,提撥機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人1人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所4人。
(二)抓隊(duì)伍素質(zhì)和學(xué)習(xí)教育。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、縣關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,對全系統(tǒng)干部職工嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督,管好班子,帶好隊(duì)伍,樹立良好作風(fēng),召開民主生活會,認(rèn)真抓好全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)本系統(tǒng)各項(xiàng)工作順利完成。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求,更好地履行職責(zé),推進(jìn)工作,我局把全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)作為今年工作的重點(diǎn),先后組織7人到省國土資源廳學(xué)習(xí)培訓(xùn)、44人參加市國土資源局組織的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源管理干部培訓(xùn)學(xué)習(xí),有17人參加縣人事局組織的公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。局領(lǐng)導(dǎo)分別到縣委黨校、黎明鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)對農(nóng)村基層干部進(jìn)行國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)。
(一)加強(qiáng)與上級礦管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系,配合做好相關(guān)工作,進(jìn)一步做深做細(xì)“探、采、選、冶”等工作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12910.77萬元
1、積極支持配合市、縣對重點(diǎn)礦山企業(yè)的資源整合和改革工作。支持配合礦山企業(yè)的資源整合與礦山企業(yè)改革工作,保證我縣礦山企業(yè)的各項(xiàng)礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目得以順利實(shí)施。今年實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值12910.77萬元(不含小型砂、石礦山企業(yè)),有力拉動了我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、加強(qiáng)探礦權(quán)采礦權(quán)管理。按級別管轄與地域管轄相結(jié)合,由部、省、市、縣四級國土資源部門按權(quán)限審批頒發(fā)采礦權(quán)許可證的原則,我縣審批頒發(fā)了2個粘土礦采礦權(quán)許可證,辦理延期登記3個采礦權(quán),新登記設(shè)置2個建筑用灰?guī)r采礦權(quán)。
3、認(rèn)真組織實(shí)施礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查。XX年6月2日與云南中地空間信息技術(shù)有限公司簽訂合同,承擔(dān)我縣礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作,對36家礦山企業(yè)重新進(jìn)行了核實(shí)登記,到目前為止已完成礦業(yè)權(quán)野外核查工作,內(nèi)業(yè)資料整理工作已經(jīng)完成了工作量的60%。
4、組織實(shí)施礦產(chǎn)資源二輪規(guī)劃。我局于XX年8月13日與云南省地質(zhì)調(diào)查院簽訂技術(shù)服務(wù)合同,各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。
5、整頓規(guī)范礦業(yè)權(quán),認(rèn)真組織清理到期礦業(yè)權(quán)。共清理縣境內(nèi)的過期礦業(yè)權(quán)20家,已經(jīng)送達(dá)過期采礦權(quán)通知書15家,已經(jīng)辦理延期登記4家,辦理注銷登記3家。
為切實(shí)貫徹落實(shí)縣人大常委會審議通過的`《普洱**縣城市面山管理辦法》,深入推進(jìn)我縣城市面山管理工作,改善城市生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化人居環(huán)境,打造“普洱茶都”新形象。我局認(rèn)真組織相關(guān)部門,對城市周邊的13個采礦點(diǎn)進(jìn)行恢復(fù)治理,共植樹2040株,XX年9月3日已完成初驗(yàn)工作。
加強(qiáng)對7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查,完成中小學(xué)校安全隱患的排查工作。汛期對XX年度在冊的164個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和礦山企業(yè)、水電工程、水利建設(shè)進(jìn)行了汛期安全隱患排查。經(jīng)排查,今年新增隱患點(diǎn)83個,對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)發(fā)放“兩卡”,全年共發(fā)放避險(xiǎn)明白卡4683份,工作明白卡346份。同時(shí)在寬裕村新建組、民樂村普池組、黎明鄉(xiāng)中心小學(xué)、仙人村小學(xué)、仙人村長田組、龍樹村陀螺組、大凹子組、普治村小學(xué)、江西村咖啡廠、西薩村芹菜塘10個隱患點(diǎn)安裝了滑坡報(bào)警器。
(四)努力完成國土資源管理目標(biāo)任務(wù)。一是耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到位。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,層層簽訂耕地(基本農(nóng)田)保護(hù)責(zé)任書,實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)“一票否決制”。全面落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)措施,繼續(xù)加大耕地保護(hù)動態(tài)監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴(yán)肅查處各類違法占用耕地行為,確保完成縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。二是全面實(shí)施被征地農(nóng)民基本生活保障制度。穩(wěn)妥地推進(jìn)被征地農(nóng)民基本生活保障工作,規(guī)范土地征收和征地補(bǔ)償安置行為,切實(shí)解決土地征收過程中侵害農(nóng)民利益問題,從根本上、制度上保障被征地農(nóng)民的長久生計(jì),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展。三是土地執(zhí)法監(jiān)察措施落實(shí)到位。健全完善土地執(zhí)法監(jiān)察長效管理機(jī)制,加大查處土地違法案件的力度,充分發(fā)揮土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的作用,堅(jiān)持巡回監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為,將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。從維護(hù)社會和控制信訪發(fā)生量的角度出發(fā),加大對征地拆遷中發(fā)現(xiàn)的歷史遺留問題的處置力度,認(rèn)真做好來信來訪接待處理工作,努力提高辦接質(zhì)量。四是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)夯實(shí)到位。把“提供準(zhǔn)確現(xiàn)勢的土地信息,強(qiáng)化技術(shù)支撐和產(chǎn)權(quán)管理”作為工作重點(diǎn),充分利用第二次全國土地調(diào)查工作成果,努力提高地籍管理水平。進(jìn)一步鞏固礦產(chǎn)資源秩序治理整頓成果,完善各項(xiàng)工作制度,規(guī)范礦政管理審批程序。五是建立反腐倡廉長效機(jī)制。切實(shí)做到在參與中監(jiān)督,在監(jiān)督中服務(wù),在服務(wù)中發(fā)展,從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象發(fā)生,督促廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性和堅(jiān)定性,促進(jìn)國土資源工作又好又快健康有序發(fā)展。
做好國土資源新聞宣傳工作意義重大。今年國土資源宣傳工作的總體要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大會議精神和兵、師國土資源管理工作會議精神,深入貫徹以人為本、執(zhí)政為民的要求,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、改革創(chuàng)新,著力正面宣傳,強(qiáng)化主動引導(dǎo),創(chuàng)新宣傳形式,加強(qiáng)輿情分析,為推進(jìn)七師國土資源事業(yè)大發(fā)展提供思想保證、精神動力和輿論支持。按照“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”基本方略的總體要求,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,在鞏固前一輪普法依法治理工作成果的基礎(chǔ)上,廣泛深入地開展法制宣傳教育,積極推進(jìn)依法治理,進(jìn)一步增強(qiáng)了干部群眾的法律意識和法律素質(zhì),在全社會樹立起了法律的權(quán)威,促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的依法規(guī)范和依法管理,保障和促進(jìn)了團(tuán)場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織建設(shè)。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,把“六五”普法工作納入議事日程,做到定期研究部署,制定了《一二三團(tuán)國土資源分局 “六五”普法依法治理工作方案》和《20一二三團(tuán)國土資源分局“六五”普法依法治理學(xué)習(xí)計(jì)劃》,同時(shí),做到工作開展有計(jì)劃、有檢查、有落實(shí)。 第五個五年法制宣傳教育于正式啟動,結(jié)合我分局工作實(shí)際,建立健全普法和依法治理規(guī)章制度和工作責(zé)任制,我們制定了《一二三團(tuán)國土資源分局法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》。
二是建立健全了法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確保了“六五”普法工作的順利進(jìn)行。各單位相應(yīng)成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)法制宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。
三是為深入開展法制宣傳教育,貫徹落實(shí)依法治國建設(shè)社會主義法治國家的基本方略,提高干部法律責(zé)任意識,提高干部依法決策、依法行政、依法管理的能力,落實(shí)了“六五”普法骨干,積極做好法律知識的學(xué)習(xí)、宣傳工作,適時(shí)組織工作人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識考試,。并本著突出重點(diǎn)、貼近實(shí)踐的原則,深入基層,采取多種形式指導(dǎo)基層開展學(xué)法、答疑解難活動,幫助分局提高解決實(shí)際問題的能力。為依法治國方略的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
四是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神,充分認(rèn)識內(nèi)涵深刻、立意高遠(yuǎn),將國土資源管理工作推到了前所未有的重要地位和全新的高度。分局要采取有效措施,創(chuàng)新宣傳形式,繼續(xù)掀起學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神的熱潮。及時(shí)將中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神宣傳給團(tuán)場廣大干部職工,教育、影響和帶動群眾學(xué)習(xí)國土資源法律法規(guī),把國土資源政策法規(guī)知識普及到千家萬戶。
二、精心組織,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
1、認(rèn)真制定普治規(guī)劃,全面推進(jìn)普治工作。為了鞏固“五五”普法依法治理工作的成果,推動普法依法治理工作向縱深發(fā)展, 20我們組織學(xué)習(xí)了《XX區(qū)實(shí)施辦法》細(xì)則、《全國人民代表大會組織法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《物權(quán)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《民法通則》、《行政監(jiān)察法》、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》等法律法規(guī);年學(xué)習(xí)《中華人民共和國土地管理法》、XX區(qū)實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《刑法》、《信訪條例》、《國務(wù)院組織法》、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》、《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》等法律法規(guī),并對團(tuán)場部分干部職工進(jìn)行了考試。
2、學(xué)習(xí)的形式主要采取集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方法,并以自學(xué)為主,全年學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40小時(shí)(自學(xué)時(shí)間一般不少于24小時(shí))。分局人員除參加團(tuán)機(jī)關(guān)組織的統(tǒng)一學(xué)法外,積極開展其他有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),全年分局的學(xué)法不少于4次。二是做好分局人員的法律知識自學(xué)工作。以分局為單位,個人結(jié)合自身實(shí)際和工作需要,自主確定學(xué)習(xí)內(nèi)容,開展法律知識的自學(xué),全年的自學(xué)時(shí)間應(yīng)不少于24小時(shí)。四是要理論與實(shí)際相結(jié)合。分局工作人員堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合,把學(xué)到的法律知識應(yīng)用到實(shí)踐中去,依法行政,為團(tuán)場提供法律援助和法律服務(wù),并努力在實(shí)踐中加以鞏固和提高。
3、及時(shí)調(diào)整組織,加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)。制定普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則和職責(zé)分工及普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)。幾年來,依法治團(tuán)和普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員,做到普治重點(diǎn)突出、職責(zé)明確,使普法依法治理工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地有序推進(jìn)。
三、圍繞“4月22日世界地球日”、“6.25土地日”,做好法制教育宣傳工作。
為貫徹執(zhí)行“六五”普法宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)團(tuán)場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的六進(jìn)活動,我分局充分利用國團(tuán)有線廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、會議、簡報(bào)、標(biāo)語等多種形式,加大了對各團(tuán)場普法工作的宣傳力度,在實(shí)施師局“六五”普法規(guī)劃過程中,我們始終堅(jiān)持普法與依法治理并舉的方針,做到法制宣傳與法制實(shí)踐相結(jié)合,強(qiáng)化基層普法依法治理。配合4月22日 “世界地球日”、6月25日“土地日”宣傳日活動,向職工群眾開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。并在團(tuán)主要交通要道、辦公場所及人員密集區(qū)懸掛橫幅、張貼法制宣傳畫、張貼法制宣傳標(biāo)語,并舉辦各類法律知識競賽。向廣大職工宣傳法律法規(guī)相關(guān)知識,分局工作人員按照法律六進(jìn)和創(chuàng)建執(zhí)法模范團(tuán)場工作要求,發(fā)放國土資源法律法規(guī)宣傳資料在各連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的配合下,直接將法律宣傳資料送到職工家中,并在連隊(duì)、田頭散發(fā)。通過對廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導(dǎo),運(yùn)用各種形式,最廣泛地發(fā)動和調(diào)動社會各界廣大人民群眾的積極性,共同參與國土資源法制宣傳。通過一系列的活動,以提高法制教育宣傳效果。
四、維護(hù)了社會穩(wěn)定,促進(jìn)了“平安團(tuán)場”的創(chuàng)建。
“六五”普法工作中,通過把普法教育與人民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題相結(jié)合,積極發(fā)揮法律的引導(dǎo)教育作用,引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,通過法律途徑解決矛盾糾紛,使大量的矛盾糾紛及時(shí)得到有效化解,使全年無信訪案件,維護(hù)了社會穩(wěn)定,促進(jìn)了“平安團(tuán)場”建設(shè)。
但是,我們必須清醒地看到,“六五”普法依法治理工作還存在著許多問題和不足,亟待加以解決:一是普治工作發(fā)展不夠平衡,個別單位對普治工作重視程度不夠,擺不上應(yīng)有位置,往往是說起來重要,做起來次要,致使普治工作措施不夠到位,一定程度上存在走過場的現(xiàn)象。二是少數(shù)單位在學(xué)法用法、法制實(shí)踐上下功夫不夠,雖然工作也在做,但是沒有與本單位實(shí)際緊密結(jié)合起來,法制教育與法制實(shí)踐不配套,有脫節(jié)現(xiàn)象,影響了法制宣傳教育的效果。三是在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢下,普法依法治理工作面臨許多新情況新問題。如何進(jìn)一步提高普治工作的質(zhì)量和效果,思路有待于進(jìn)一步拓寬,工作機(jī)制、工作方式有待于進(jìn)一步創(chuàng)新,工作制度、工作措施有待于進(jìn)一步完善和落實(shí)。
根據(jù)國土資源部關(guān)于開展“土地執(zhí)法模XX縣(市)”活動的統(tǒng)一部署,結(jié)合團(tuán)場實(shí)際,在123團(tuán)開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范團(tuán)場”活動,取得了顯著成效?,F(xiàn)就20xx年123團(tuán)創(chuàng)建土地執(zhí)法模范團(tuán)場工作主要工作總結(jié)如下:
一、團(tuán)成黨委高度重視,積極組織創(chuàng)建工作。
123團(tuán)黨委高度重視和全力支持創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范團(tuán)場”工作,3月份對各單位下發(fā)“關(guān)于開展土地執(zhí)法模范團(tuán)場創(chuàng)建活動工作的通知”文件(團(tuán)發(fā)〔〕9號)。123團(tuán)全力開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范團(tuán)場”活動。國土資源分局要抓住創(chuàng)建機(jī)遇,大力倡導(dǎo)依法行政、依法用地、節(jié)約集約用地,加大執(zhí)法力度,全力爭取創(chuàng)建工作取得實(shí)效。對團(tuán)場的土地管理、土地執(zhí)法上臺階、上水平起到很好的推動作用,團(tuán)國土資源分局要牽好頭,各級要認(rèn)真抓落實(shí),全力爭取創(chuàng)建成功。根據(jù)123團(tuán)土地管理工作實(shí)際,各級立即行動,積極組織開展工作,做到“一個深入,兩個到位”:
此項(xiàng)工作的開展,按照團(tuán)發(fā)文件精神,深入貫徹落實(shí)到基層連隊(duì),基層連隊(duì)必須落實(shí)到連隊(duì)職工群眾,特別是兼職協(xié)管員的身上。
團(tuán)場專門成立了創(chuàng)建 “土地執(zhí)法模范團(tuán)場”領(lǐng)導(dǎo)小組,123團(tuán)政委趙麗靜擔(dān)任組長;由主管全團(tuán)法制宣傳工作的副政委孔祥杰擔(dān)任副組長;成員由土地、政工、紀(jì)委、監(jiān)察、司法等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成,加強(qiáng)對全團(tuán)模范團(tuán)場創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。團(tuán)國土分局專門成立工作班子,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。團(tuán)場各單位按照團(tuán)場黨委的統(tǒng)一部署,全部成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全團(tuán)上下形成了“一級抓一級,層層抓落實(shí)”的組織體系。
3、措施落實(shí)到位。
為了創(chuàng)建工作順利開展,團(tuán)場專門下發(fā)文件,并且又下發(fā)了《一二三團(tuán)開展“執(zhí)法模范團(tuán)場創(chuàng)建活動”計(jì)劃及目標(biāo)責(zé)任制》,明確了指導(dǎo)思想,明確了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),明確了實(shí)施方法。創(chuàng)建活動開展后,團(tuán)場做到創(chuàng)建工作“四結(jié)合”。一是將創(chuàng)建活動與“六五普法”緊密結(jié)合;二是將創(chuàng)建活動與土地管理緊密結(jié)合;三是將創(chuàng)建活動與土地執(zhí)法緊密結(jié)合;四是將創(chuàng)建活動與廉政建設(shè)緊密結(jié)合。全團(tuán)上下形成了“領(lǐng)導(dǎo)組織、部門協(xié)調(diào)、群眾參與”的創(chuàng)建工作新局面。
在創(chuàng)建工作中,123團(tuán)緊緊抓住土地執(zhí)法熱點(diǎn),破解土地執(zhí)法難點(diǎn),做到確立“一種”意識,提升“三全”理念,強(qiáng)化“四項(xiàng)”制度。
保護(hù)耕地意識,是我團(tuán)土地管理的一條主線。今年初,我團(tuán)積極響應(yīng)師國土資源局的號召,把耕地保護(hù)和開展基本農(nóng)田“爭先達(dá)標(biāo)”緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)工作五個“高標(biāo)準(zhǔn)”,即高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)志牌、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃制圖、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度、高標(biāo)準(zhǔn)建立臺帳、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。團(tuán)場成立了以團(tuán)長為組長,主管團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)為副組長,團(tuán)場土地、農(nóng)業(yè)、水利、公交建商科、開發(fā)、財(cái)務(wù)、兩辦、電視臺等部門組成的基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)、督促、指導(dǎo)基本農(nóng)田保護(hù)工作。團(tuán)場、連隊(duì)“一把手”領(lǐng)導(dǎo)簽定了《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》,各連隊(duì)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各自職責(zé),形成保護(hù)合力。二是落實(shí)規(guī)章制度。結(jié)合本團(tuán)實(shí)際,團(tuán)場、連隊(duì)建立二級保護(hù)網(wǎng)絡(luò),各級單位制定了工作目標(biāo),改進(jìn)責(zé)任制考核方式,把過去的`“年初簽訂,年末檢查”改進(jìn)為“日常巡查、定期抽查、年終總評”的方式,實(shí)行雙重保護(hù)責(zé)任制,嚴(yán)格控制基本農(nóng)田調(diào)整為基本預(yù)留區(qū)。三是建立規(guī)范臺帳。團(tuán)場建立基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖和基本農(nóng)田臺帳,做到“圖、表、冊、實(shí)地”相統(tǒng)一,確?;巨r(nóng)田數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。四是加大執(zhí)法巡查力度。團(tuán)場向職工群眾公布了團(tuán)場基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督電話,團(tuán)場對重點(diǎn)區(qū)域每月至少二次,聘請土地協(xié)管員23名,建立“上下聯(lián)動,部門協(xié)調(diào)、內(nèi)部合力”和“無縫化”全方位執(zhí)法監(jiān)督體系。
提升“三全”理念。
一是“全員執(zhí)法”。團(tuán)場在充分發(fā)揮區(qū)國土部門執(zhí)法作用的同時(shí),注重強(qiáng)化各級連隊(duì)組織的執(zhí)法意識。團(tuán)國土分局提出了“人人都是執(zhí)法員,個個屬于執(zhí)法隊(duì)”,切實(shí)把土地執(zhí)法監(jiān)察當(dāng)作份內(nèi)事,改變了過去土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)的被動局面。
二是“全面覆蓋”。針對土地違法上存在的多數(shù)違法行為與團(tuán)場部門和連隊(duì)不規(guī)范的特點(diǎn),團(tuán)場加大對連隊(duì)的監(jiān)管,團(tuán)場和連隊(duì)二級建立了執(zhí)法責(zé)任書,實(shí)行了土地執(zhí)法監(jiān)察既對外監(jiān)督又對內(nèi)監(jiān)管,同時(shí),建立執(zhí)法監(jiān)察于行政許可全覆蓋的監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行 “一票否決制”,改變了過去只對用地者甚至只對違法用地者執(zhí)法的片面狀況。
三是“全程監(jiān)管”。在注重將執(zhí)法監(jiān)察向單位、崗位以及所有辦理事項(xiàng)上拓展的同時(shí),重視各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理的流程,尤其是對用地者取得土地使用權(quán)的過程及善后進(jìn)行跟蹤管理。團(tuán)國土分局建立了項(xiàng)目用地《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》掛牌管理,實(shí)行了批前放線,批后監(jiān)管,加強(qiáng)施工過程中的巡查,實(shí)行竣工驗(yàn)收等一系列制度。對驗(yàn)收不合格的用地,不發(fā)給驗(yàn)收證書,凍結(jié)用地單位今后在國土部門辦理的有關(guān)手續(xù)(如抵押、辦分割證等)。對發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)項(xiàng)目超容積率的單位補(bǔ)交地價(jià),真正形成了“批前早介入、批中嚴(yán)把關(guān)、批后重監(jiān)管”的機(jī)制,改變了過去重批輕管的狀況。
一是強(qiáng)化土地執(zhí)法責(zé)任制度。基本農(nóng)田保護(hù)是土地管理的重中之重,我團(tuán)特別重視加大基本農(nóng)田保護(hù),全團(tuán)建立了《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制》,采取了分片包干,分級負(fù)責(zé),切實(shí)保護(hù)耕地,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。建立土地執(zhí)法巡查制度,是土地執(zhí)法到位的基本保證。團(tuán)場和連隊(duì)二級實(shí)行土地執(zhí)法目標(biāo)考核責(zé)任制。
二是強(qiáng)化土地執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)制度。建立“團(tuán)場、連隊(duì)”二級網(wǎng)絡(luò)是全團(tuán)土地執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的主線。我團(tuán)重視發(fā)揮連隊(duì)級監(jiān)察作用,把關(guān)口前移,有效預(yù)防。同時(shí),建立了監(jiān)察、紀(jì)檢、規(guī)劃、建設(shè)等部門聯(lián)動,建立聯(lián)席會議,聯(lián)辦案件,從源頭上遏制土地違法行為發(fā)生。
三是強(qiáng)化土地執(zhí)法報(bào)告制度。團(tuán)場主動實(shí)行動態(tài)巡查月報(bào)制度,各連隊(duì)每月向團(tuán)國土分局實(shí)行零報(bào)告制度。對土地問題采取“第一發(fā)現(xiàn),第一報(bào)告,第一處理”,有效地遏制了土地違法行為。通過加大土地違法行為早發(fā)現(xiàn),早制止機(jī)制,2013年123團(tuán)未發(fā)生一起土地違法案件。
四是強(qiáng)化土地執(zhí)法考核制度。今年3月,團(tuán)場和單位土地協(xié)管員簽定責(zé)任書,進(jìn)一步明確了執(zhí)法范圍、責(zé)任承擔(dān)主體、責(zé)任追究方式、責(zé)任追究程序。團(tuán)場實(shí)行了執(zhí)法考評 “一票否決制”,凡考評不合格的,不得評先進(jìn),對個人負(fù)有責(zé)任的,不得晉升。
三、土地執(zhí)法形勢穩(wěn)定,創(chuàng)建工作成效顯著。
為深入推進(jìn)創(chuàng)建工作,團(tuán)場提出了“創(chuàng)建工作作為踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨”的有效載體;作為依法用地、預(yù)防土地違法行為以及切實(shí)保護(hù)耕地的有效途徑;作為依法保護(hù)和合理使用土地資源的根本措施”。要求各連隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制,做到“三個結(jié)合”,嚴(yán)防創(chuàng)建活動走過場,確保創(chuàng)建活動高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成。通過創(chuàng)建活動的大力開展,我團(tuán)土地執(zhí)法環(huán)境不斷改善,土地管理、土地執(zhí)法成效顯著。半年來我團(tuán)創(chuàng)建執(zhí)法模范團(tuán)場工作評出好的單位有:二連、六連、八連、十一連、十七連、二十一連等六個單位。
1、全團(tuán)干部群眾土地法律意識得到進(jìn)一步提高。在創(chuàng)建工作中,我團(tuán)緊緊抓住法律法規(guī)宣傳不放松,取得了很好效果。今年設(shè)立土地宣傳咨詢站1個,懸掛宣傳橫幅4條;張貼宣傳標(biāo)語200張;發(fā)放土地宣傳資料70冊,進(jìn)一步提高了廣大基層干部對土地法律的認(rèn)識。
2、全團(tuán)節(jié)約集約用地和耕地保護(hù)得到了很好落實(shí)。通過開展創(chuàng)建活動,我團(tuán)的保障發(fā)展和保護(hù)土地的關(guān)系得到了進(jìn)一步理順。一是合理調(diào)整和優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境要求、科技含量高、有利于提升產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目和急需建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目用地,實(shí)行政策傾斜。二是實(shí)行項(xiàng)目用地指標(biāo)雙控制度,提高項(xiàng)目用地的門檻。三是加強(qiáng)項(xiàng)目用地預(yù)審制度。今年3月,團(tuán)場成立了土地利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專題研究土地利用工作。
3、全團(tuán)的土地執(zhí)法環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。通過開展創(chuàng)建活動,我團(tuán)進(jìn)一步加大了土地執(zhí)法力度。一年來,123團(tuán)大力開展了土地執(zhí)法專項(xiàng)行動,加大土地違法的制止和查處力度。通過嚴(yán)格土地執(zhí)法,123團(tuán)的土地市場秩序得到了穩(wěn)定。
為全面貫徹落實(shí)農(nóng)七師國土資源局“關(guān)于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制”的通知精神,進(jìn)一步全面推進(jìn)國土資源系統(tǒng)依法行政,不斷提高國土資源管理依法行政的水平,結(jié)合分局國土資源管理系統(tǒng)推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制的實(shí)際??偨Y(jié)如下:
分局十分重視貫徹學(xué)習(xí)七師國土局下發(fā)的執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制工作文件精神,把檢查落實(shí)依法行政規(guī)劃和國土資源管理工作緊密結(jié)合起來。我分局成立了有團(tuán)各職能部門參加的督導(dǎo)檢查組,對《規(guī)劃》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。二是在年初下發(fā)工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上,要求各級部門健全和完善執(zhí)法責(zé)任制,將《國土資源廳行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》文本,分發(fā)給各職能部門,使國土資源行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步統(tǒng)一化和規(guī)范化。提高了依法行政、依法管理水平。
分局建立并完善了政務(wù)公開制度、動態(tài)巡查責(zé)任制度、土地監(jiān)察報(bào)備制度、執(zhí)法監(jiān)察錯案責(zé)任追究制度、報(bào)告?zhèn)浒钢贫?、土地監(jiān)察承辦制度,建立了土地執(zhí)法監(jiān)察工作職責(zé)。在完善制度的基礎(chǔ)上,分局堅(jiān)持每周五學(xué)習(xí)制度,通過對土地法律、政策的學(xué)習(xí),在很大程度上提高了分局監(jiān)察人員的執(zhí)法水平,為更好地開展土地執(zhí)法監(jiān)察工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
分局建立了行政過錯追究制度,對違法作為和消極不作為造成重大后果的,追究有關(guān)人員的責(zé)任。結(jié)合反腐敗工作的要求,我分局建立對權(quán)力行使的制約監(jiān)督機(jī)制,加大對審批發(fā)證等權(quán)力運(yùn)作過程的制約。通過推行政務(wù)公開制度,加強(qiáng)了對行政審批權(quán)的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。同時(shí)建立了投訴制度、行風(fēng)評議員、社會監(jiān)督員等制度,拓寬了社會監(jiān)督的渠道。
建立巡查責(zé)任制。一二三團(tuán)共被劃為四個區(qū),連隊(duì)分為一營片區(qū),二營片區(qū),三營片區(qū),團(tuán)部為一個區(qū),為將責(zé)任落實(shí)到人,實(shí)行分片包干,每片指定一個專人負(fù)責(zé),對所管轄區(qū)每月巡查至少2次。分局人員實(shí)行土地監(jiān)察包片負(fù)責(zé)制,每月各管區(qū)至少開展兩次日常巡察巡查,另外分局還組織人員在全團(tuán)范圍內(nèi)不定期進(jìn)行動態(tài)巡查,今年分局共動態(tài)巡察20次。未發(fā)現(xiàn)違法占地現(xiàn)象。分局在動態(tài)巡察時(shí),對每次巡查都詳細(xì)記錄,有規(guī)范的記錄;對上級交辦、轉(zhuǎn)辦的違法案件、信訪案件、舉報(bào)案件及時(shí)處理、上報(bào),有效地遏制土地違法現(xiàn)象的發(fā)生。
建立登記臺帳制。分局建立了巡回檢查登記簿,要求對所巡查單位認(rèn)真做好記載,詳細(xì)記錄巡查人員、區(qū)域、時(shí)間及發(fā)現(xiàn)違法用地情況及查處情況,同時(shí),按要求所到巡查單位負(fù)責(zé)人必須在巡查記錄本上簽字,而且每次巡查區(qū)域要覆蓋所管理轄區(qū)的80%以上,便于及時(shí)掌握巡查情況和全團(tuán)用地動態(tài),及時(shí)掌握違法用地苗頭。
為貫徹執(zhí)行“五五”普法宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)團(tuán)場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的六進(jìn)活動,我分局充分利用國團(tuán)有線廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、會議、簡報(bào)、標(biāo)語等多種形式,加大了對各團(tuán)場普法工作的宣傳力度,在實(shí)施師局“五五”普法規(guī)劃過程中,我們始終堅(jiān)持普法與依法治理并舉的方針,做到法制宣傳與法制實(shí)踐相結(jié)合,強(qiáng)化基層普法依法治理。配合4月22日 “世界地球日”、6月25日“土地日”、“12.4”全國法制宣傳日活動,向職工群眾開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。并在團(tuán)主要交通要道、辦公場所及人員密集區(qū)懸掛橫幅、張貼法制宣傳畫、張貼法制宣傳標(biāo)語,并舉辦各類法律知識競賽。向廣大職工宣傳法律法規(guī)相關(guān)知識,分局工作人員按照法律六進(jìn)和創(chuàng)建執(zhí)法模范團(tuán)場工作要求,發(fā)放國土資源法律法規(guī)宣傳資料在各連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的配合下,直接將法律宣傳資料送到職工家中,并在連隊(duì)、田頭散發(fā)。今年的6.25分局還參加了師局舉辦的慶“七一”文藝演出,分局羅愛菊、王強(qiáng)參加了演出小品“送禮”。通過對廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導(dǎo),運(yùn)用各種形式,最廣泛地發(fā)動和調(diào)動社會各界廣大人民群眾的積極性,共同參與國土資源法制宣傳。通過一系列的活動,以提高法制教育宣傳效果。
XX年是任務(wù)比較繁重的一年,重點(diǎn)工作任務(wù)比較多,因此,全系統(tǒng)要在抓牢抓實(shí)常規(guī)工作,認(rèn)真完成好《XX年國土資源管理目標(biāo)責(zé)任制》和各級領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn),整體推進(jìn),重點(diǎn)抓好以下工作:
一、加快進(jìn)度,高質(zhì)量地完成第二次全國土地調(diào)查工作
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),多方式、全方位加大宣傳力度,提高工作進(jìn)度,力爭在XX年5月20日前完成農(nóng)村土地電查工作,XX年6月30日前完成城鎮(zhèn)調(diào)查工作。
二是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)日常組織和協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)對作業(yè)隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情況進(jìn)行督促檢查,保證調(diào)查工作達(dá)到國家的質(zhì)量要求。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合,組織工作力量,全面完成轄區(qū)內(nèi)的調(diào)查工作。
二、認(rèn)真完成我縣第二輪土地利用總體規(guī)劃修編和基本農(nóng)田劃定、保護(hù)工作
一是加強(qiáng)對土地利用總體規(guī)劃修編工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把土地利用總體規(guī)劃修編工作擺上重要議事日程,加大宣傳動員力度,積極調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的力量,按時(shí)按質(zhì)完成我縣的土地利用總體規(guī)劃修編工作。
二是在把握好基本要求的基礎(chǔ)上,科學(xué)規(guī)劃好我縣的土地利用總體規(guī)劃修編工作。今后一段時(shí)期,是我縣加快各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期,對土地資源的占用不可避免。在土地利用總體規(guī)劃修編工作中長遠(yuǎn)考慮,科學(xué)規(guī)劃,消除總體規(guī)劃中制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理因素,解決好保吃飯和保發(fā)展之間的矛盾,將我縣的土地利用總體規(guī)劃修編成既達(dá)到國家的要求,又能較好地服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)劃,而不是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃??茖W(xué)分解并層層落實(shí)規(guī)劃指標(biāo),嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模,合理調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。按照“嚴(yán)控總量、盤活存量、用好增量”的原則,合理安排城鎮(zhèn)工礦、農(nóng)村居民點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模。將農(nóng)村宅基地納入規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,既要有規(guī)模保障,也要有標(biāo)準(zhǔn)控制。對各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行重要性排序,區(qū)分輕重緩急,強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控。合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時(shí)序,優(yōu)化工礦用地結(jié)構(gòu)和布局,改變布局分散、粗放低效的現(xiàn)狀,防止過度擴(kuò)張。
三是切實(shí)把握土地利用總體規(guī)劃修編的基本要求,嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,建立以各級政府為主的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度,嚴(yán)格考核措施,完善政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門聯(lián)動機(jī)制,分工負(fù)責(zé),齊抓共管,保持我縣至XX年耕地保有量56440公頃(846602畝),基本農(nóng)田保護(hù)面積49800公頃(747000畝);20xx年耕地保有量為55830公頃(837452畝),基本農(nóng)田保護(hù)面積49800公頃(747000畝)的目標(biāo)。嚴(yán)格控制耕地流失,加強(qiáng)對非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)占用補(bǔ)充耕地責(zé)任制,堅(jiān)持“先補(bǔ)后占”。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變耕地保護(hù)思路,將耕地保護(hù)由單純的數(shù)量保護(hù)轉(zhuǎn)向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)。加大土地整理力度,穩(wěn)步提高耕地綜合生產(chǎn)能力。以農(nóng)用地分等定級成果為依據(jù),加強(qiáng)對占用和補(bǔ)充耕地的評價(jià)分析,從數(shù)量和產(chǎn)能方面嚴(yán)格考核耕地占補(bǔ)平衡。進(jìn)一步嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù),在規(guī)定期限內(nèi)完成基本農(nóng)田調(diào)整劃定,調(diào)整后的基本農(nóng)田數(shù)量不低于上一級規(guī)劃確定的指標(biāo),平均等別要高于調(diào)整前的平均等別,并不折不扣地落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。
今年x-x月份,我局在市國土資源局、縣委和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞市局、縣委和縣政府的總體工作部署,積極推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),規(guī)范資源管理,切實(shí)履行國土資源部門的職能職責(zé),進(jìn)一步提升行政效能和服務(wù)水平,增強(qiáng)國土資源保障能力,在國土資源管理工作上取得了一定的成績。
一、上半年主要工作完成情況
(一)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。
堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入全局年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)中,將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一同安排部署,一同組織落實(shí),一同檢查考核;通過規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、工作環(huán)節(jié)和辦事程序,形成靠制度管人、按制度辦事、用制度規(guī)范行為的工作機(jī)制。堅(jiān)持三會一課制度和落實(shí)黨員活動日活動。
開展干部作風(fēng)“提升年”活動,進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),將其與做好國土資源工作有機(jī)的結(jié)合起來,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,使同志們提升了服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神,在服務(wù)發(fā)展、保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益中走在前頭、做出表率、貢獻(xiàn)力量,讓廣大群眾切身感受到我局作風(fēng)建設(shè)帶來的新變化和新成效。
(二)圍繞縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè),保障發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)
今年至今,已組織材料上報(bào)省廳x個批次城市建設(shè)用地,總面積xxx.xxxx畝;上報(bào)市局x個批次村鎮(zhèn)和農(nóng)民建房用地,農(nóng)轉(zhuǎn)用面積xxx.xxxx畝。及時(shí)跟蹤材料做好服務(wù),保障我縣經(jīng)濟(jì)、社會用地需求。
加強(qiáng)土地儲備交易工作,通過規(guī)范征地行為,進(jìn)一步提高征地工作透明度,切實(shí)保障被征地農(nóng)民合法利益,x-x月已征收土地xx宗,面積xxxx.xx畝。x-x月在全省國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)平臺上出讓土地xx宗國有建設(shè)土地使用權(quán),總面積xxx.xxx畝,土地出讓金成交金額為xxxxx.x萬元(其中經(jīng)營性土地x宗,面積xxx.xxx畝,成交金額為xxxxx萬元;工業(yè)用地xx宗,面積xxx.xxx畝,成交金額為xxxx.x萬元)。劃撥方式供應(yīng)土地x宗,供應(yīng)面積xx.xxxx畝。
(三)強(qiáng)化措施,耕地保護(hù)工作落實(shí)到位
嚴(yán)格落實(shí)耕地(基本農(nóng)田)保護(hù)責(zé)任。目前,我縣全域永久基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)成果已經(jīng)報(bào)國土資源部備案,其中耕地保有量實(shí)際數(shù)據(jù)為xx.xxxx萬畝、基本農(nóng)田實(shí)際劃定面積為xx.xxxx萬畝。進(jìn)一步完善耕地保護(hù)責(zé)任制,強(qiáng)化動態(tài)巡查監(jiān)管,認(rèn)真執(zhí)行基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”規(guī)定,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書xx份,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書xxx份。制定了耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法,明確各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長為轄區(qū)耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。
嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度,做好土地開發(fā)、整治和整理工作。在今年x月份,全面施工建設(shè)去年xx月底立項(xiàng)的xx個總建設(shè)規(guī)模為xxx.xxxx公頃的土地開發(fā)項(xiàng)目,截止目前已有xx個項(xiàng)目完成了外業(yè)施工,正在進(jìn)行竣工測量階段,剩余的項(xiàng)目正在施工建設(shè)當(dāng)中。
我縣xx鎮(zhèn)等xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項(xiàng)目(建設(shè)規(guī)模xxx.xx畝)外業(yè)施工已全面結(jié)束,正在啟動驗(yàn)收前內(nèi)業(yè)資料完善、整理工作;繼續(xù)推進(jìn)xx鎮(zhèn)等x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項(xiàng)目(建設(shè)規(guī)模xxx.xx畝),xx鄉(xiāng)立新村新農(nóng)村建設(shè)土地整理項(xiàng)目(建設(shè)規(guī)模xxxx.x畝)、xx村小組新農(nóng)村建設(shè)土地整理項(xiàng)目(建設(shè)規(guī)模xxxx.xxx畝),xx鄉(xiāng)xx村新農(nóng)村建設(shè)土地整理項(xiàng)目(建設(shè)規(guī)模xxxx.xx畝)施工建設(shè)。
(四)做好不動產(chǎn)登記事務(wù),抓好夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)工作
不斷提升不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理水平,加快不動產(chǎn)登記規(guī)范化、信息化建設(shè)。為方便群眾辦理不動產(chǎn)登記,我局在行政服務(wù)中心增設(shè)至十一個不動產(chǎn)登記受理窗口,在申請人(權(quán)利人)提交的申請登記材料齊全且符合法定形式的前提下,一般登記業(yè)務(wù)和不動產(chǎn)抵押登記辦理時(shí)限分別壓縮至x個和x個工作日,不動產(chǎn)查封登記、異議登記即時(shí)辦理,受到了群眾的好評;x-x月共計(jì)受理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)xxxx件,發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書xxxx本,不動產(chǎn)登記證明xxxx份。
緊緊圍繞建設(shè)富饒宜居美麗幸福南豐目標(biāo),積極提供規(guī)劃保障。根據(jù)省廳工作安排,按照《關(guān)于明確土地利用總體規(guī)劃修改相關(guān)程序的通知》意見,持續(xù)做好我縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作,統(tǒng)籌平衡土地利用總體規(guī)劃縣級層面調(diào)整布局,今年我縣土地利用總體規(guī)劃實(shí)際可修改規(guī)模為xxxx畝。
(五)礦業(yè)權(quán)管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作穩(wěn)步發(fā)展
完成全縣非煤礦山開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作、礦產(chǎn)資源儲量登記占用和xxxx年度儲量動態(tài)檢測工作,并經(jīng)專家論證評審,現(xiàn)已備案;及時(shí)完成采礦權(quán)的延續(xù)登記工作,x-x月共受理了x個采石場、x個磚廠延續(xù)申請,并完成實(shí)地核查;協(xié)助相關(guān)作業(yè)單位完成壓覆礦查詢工作。
做好xxxx年度年檢工作。對全縣xx個須參與年檢礦山企業(yè)和xx個探礦權(quán)進(jìn)行了一年一度的網(wǎng)上年檢工作,年檢合格率達(dá)xx%;按照縣安委會有關(guān)文件及安全生產(chǎn)會議的精神,認(rèn)真做好礦業(yè)權(quán)的安全生產(chǎn)工作。
堅(jiān)持“以防為主,避讓與治理相結(jié)合”的原則,做好地災(zāi)防治工作的督促檢查、指導(dǎo)和隱患排查工作,不斷提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力以及地質(zhì)環(huán)境水平。對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查和對縣級以上重要地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了xx余次巡查,對xxx處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)登記造冊,共發(fā)放“兩卡”xxxx份;編制了市級以上xx處重要地災(zāi)隱患點(diǎn)制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任人、監(jiān)測人、預(yù)警信號和撤離路線等內(nèi)容。與氣象、水文和移動公司等單位建立聯(lián)合預(yù)警平臺,及時(shí)將天氣情況、降雨量和地災(zāi)防治要求等信息發(fā)送給一線監(jiān)測人員,至目前,共發(fā)送xx次。
(六)加強(qiáng)行政執(zhí)法,國土資源管理能力明顯提高
嚴(yán)格土地礦產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法,大力查處國土資源違法案件。今年至今,立案查處xx宗土地違法違規(guī)行為,結(jié)案xx宗(移送法院)。發(fā)現(xiàn)并制止農(nóng)民違法建房行為xx起,已移交相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門處理。發(fā)現(xiàn)礦山越界開采x宗,正在立案調(diào)查。
認(rèn)真作好xxxx年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,按要求完成衛(wèi)片執(zhí)法相關(guān)材料的收集、整理圖相采集工作。
扎實(shí)做好國土資源信訪工作,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度,有效化解矛盾,維護(hù)了社會穩(wěn)定。上半年,共承辦、接待群眾來信來訪x件,受理并回復(fù)x件,其中市局轉(zhuǎn)辦x件,縣信訪局轉(zhuǎn)x件,回復(fù)率xxx%。
二、下半年國土資源工作主要任務(wù)
(一)持續(xù)開展干部作風(fēng)建設(shè)活動,進(jìn)一步完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,把干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹到整個國土資源管理工作中,不斷提高干部職工綜合素質(zhì)和廉潔從政的自覺性,以群眾是否滿意作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn),為各項(xiàng)工作的蓬勃開展提供強(qiáng)大的動力。
(二)緊緊圍繞中心工作,當(dāng)好參謀,加強(qiáng)協(xié)調(diào),加大力度,統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地,節(jié)約集約用地,不斷提高市場化配置土地資源的水平和土地利用效率,加快建設(shè)用地報(bào)批進(jìn)度,積極為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目提供用地保障,切實(shí)服務(wù)好南豐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(三)加快土地開發(fā)、整理項(xiàng)目和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和驗(yàn)收進(jìn)度,并按要求認(rèn)真做好項(xiàng)目工程施工的監(jiān)督指導(dǎo),確保工程進(jìn)度和質(zhì)量,確保耕地總量動態(tài)平衡和建設(shè)用地報(bào)批需求。
(四)進(jìn)一步完善國土資源長效管理機(jī)制,加大土地和礦產(chǎn)資源執(zhí)法動態(tài)巡查和案件查處工作力度,特別是耕地(基本農(nóng)田)的動態(tài)巡查;突出對重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)和礦區(qū)的巡查監(jiān)管,有效遏制國土資源違法違規(guī)行為的發(fā)生,做好年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
(五)不斷完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治體系,做好地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)工作,重點(diǎn)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)警,加大對群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn),及時(shí)掌握汛期因強(qiáng)降雨引發(fā)的新地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的動態(tài)變化情況,明確防范措施,做好汛期值班工作,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(六)加強(qiáng)土地市場建設(shè),強(qiáng)化批后監(jiān)管,加大存量土地挖潛力度,積極做好土地收儲工作,充分發(fā)揮土地資源最大效益,為財(cái)政增收。
(七)加快不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合建庫工作進(jìn)度,為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供基礎(chǔ)信息支撐。按照省廳市局要求,督促作業(yè)單位加大人員及設(shè)備的投入,力爭在今年年底前全面完成數(shù)據(jù)整合工作。
三是加強(qiáng)了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度更新。相繼制定出臺了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)”、“懲治與預(yù)防腐敗體系責(zé)任分工”等一系列文件和“工作過錯責(zé)任追究制度”、“**縣國土資源系統(tǒng)行政服務(wù)辦結(jié)回訪制度”等各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí),結(jié)合本局實(shí)際,重新修訂了公務(wù)接待、公車管理、考勤制度、財(cái)務(wù)管理、工作規(guī)則等方面制度,并裝訂成《工作人員手冊》下發(fā)給每位干部職工,切實(shí)強(qiáng)化“制度管人”的理念,將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。**年,全局“三公經(jīng)費(fèi)”較年有很大的下降,降幅達(dá)到71%。
四是加強(qiáng)干部職工管理。加強(qiáng)干部輪崗交流,**年,我局開展了中層干部競爭上崗,中層干部年齡結(jié)構(gòu)及文化水平顯著提升,中層干部平均年齡42.8歲,比調(diào)整前下降了5歲,具有大學(xué)學(xué)歷的人數(shù)占中層71.9 %,相比調(diào)整前提高了21.9%。同時(shí)在妙高街道、云峰街道兩個工作任務(wù)較重的街道增設(shè)了2個副所長職務(wù),增加了基層所管理力量。同時(shí)在局機(jī)關(guān)設(shè)置人像識別系統(tǒng)規(guī)范干部職工上下班簽到,對所有公車實(shí)行GPS定位、ETC繳費(fèi)、IC卡加油“三卡”管理,同時(shí),結(jié)合局紀(jì)委做到每周一檢查,每月一通報(bào),切實(shí)提升干部隊(duì)伍管理水平。
近期,我局結(jié)合省廳、市局要求及我縣實(shí)際,擬定了《“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、嚴(yán)管理、促規(guī)范”工作落實(shí)年活動實(shí)施方案》,在省廳“四導(dǎo)四督兩評查”及市局“四導(dǎo)四督兩評查三推進(jìn)”的基礎(chǔ)上自我加壓,形成以“四抓四推兩自查五落實(shí)”為主要內(nèi)容的活動實(shí)施方案,并將內(nèi)容全部納入到了**年工作思路中。
一是科學(xué)規(guī)劃優(yōu)布局,切實(shí)做好土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃及地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃修編等規(guī)劃修編,充分發(fā)揮規(guī)劃的管控引領(lǐng)作用。二是全面完成低丘緩坡開發(fā)試點(diǎn)工作, 確保年內(nèi)完成試點(diǎn)總結(jié)評估工作;積極爭取“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點(diǎn);加快推進(jìn)國家級螢石資源示范基地建設(shè),積極推廣基地管理模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮示范作用。三是繼續(xù)強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念,在積極向上爭取用地指標(biāo)的同時(shí),突出重點(diǎn),精準(zhǔn)配置,提高計(jì)劃指標(biāo)使用的合理性和有效性,切實(shí)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、“五水共治”及民生項(xiàng)目等建設(shè)用地,全力推進(jìn)衢寧鐵路、低丘緩坡、城市更新等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是積極推進(jìn)“五水共治”工作。結(jié)合“六邊三美三化”行動,切實(shí)做好礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建以及采制砂加工企業(yè)管理等工作。
一是積極推進(jìn)“一鄉(xiāng)一所”建設(shè),加強(qiáng)耕地保護(hù)和資源合理開發(fā),推廣基層土地民主管理,從源頭上預(yù)防和制止違法用地行為。二是切實(shí)加大“812”土地整治工程工作力度,力爭**年完成完成墾造耕地水田畝、旱地1000畝,農(nóng)村土地整治100畝及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田7500畝。三是扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。積極開展國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建,繼續(xù)抓好批而未供土地消化利用、盤活存量及城鎮(zhèn)低效土地再開發(fā),進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源供應(yīng)和批后監(jiān)管;繼續(xù)深化“三改一拆”、“無違建縣”創(chuàng)建,加快拆改后土地利用,完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)85畝,確保國土資源依法、合理、集約、高效利用。四是抓好永久基本農(nóng)田劃定工作和耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。把不少于30%的基本農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田,特別是把高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升區(qū)域內(nèi)的一、二等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田,實(shí)行永久保護(hù)。
以法治的理念和法治的方式推進(jìn)國土資源改革,切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管,保障群眾合法權(quán)益。一是深化行政審批制度改革和“陽光國土”工程。加強(qiáng)信息化建設(shè),全面推進(jìn)國土資源“一圖六網(wǎng)”,提高工作的公開度和透明度,實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行、權(quán)益在法治中維護(hù)。二是積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。重點(diǎn)做好農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作,爭取在**年底前發(fā)證率達(dá)90%以上。三是繼續(xù)做好農(nóng)民建房及設(shè)施農(nóng)用地審批監(jiān)管等相關(guān)工作,建立無房戶、危房戶臺賬管理,完善農(nóng)民建房審批監(jiān)管方式,切實(shí)解決農(nóng)民建房難問題。四是加快推進(jìn)統(tǒng)一登記制度改革。根據(jù)中央、省、市統(tǒng)一部署,全力推動部門職責(zé)整合及不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè)等階段性任務(wù)。五是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任,強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳和培訓(xùn),重點(diǎn)抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治,加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷“萬千百十”工程,實(shí)施避讓搬遷解危人口423人。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,以法治理念和法治方式推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能,全力打造“政府滿意、人民擁護(hù)、干部勤廉”的國土隊(duì)伍。一是深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,落實(shí)土地延伸審計(jì)和土地例行督察發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)一步改進(jìn)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)管。貫徹落實(shí)民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力制衡,不斷加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的政治、組織、財(cái)經(jīng)等紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)重大資金使用監(jiān)管、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作,切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)追責(zé),提高制度執(zhí)行力。堅(jiān)持有案必查、有貪必肅、有腐必懲,有違必究,堅(jiān)持抓早抓小,治病救人,以問題為導(dǎo)向,做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處,嚴(yán)肅責(zé)任追究。四是加強(qiáng)國土資源宣傳教育。積極推進(jìn)國土大講堂以及應(yīng)知應(yīng)會考試,不斷提升國土干部職工的履職能力。
三十三團(tuán)國土分局深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神、全國國土資源工作會議、兵團(tuán)黨委六屆十一次全委(擴(kuò)大)會議及兵團(tuán)國土資源工作會議精神,緊緊圍繞三十三團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基調(diào),堅(jiān)持資源利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一,堅(jiān)持優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,堅(jiān)持服務(wù)民生維護(hù)權(quán)益;以信息化建設(shè)為基礎(chǔ),以改革創(chuàng)新為動力,以班子建設(shè)為保障,切實(shí)加強(qiáng)分局國土資源管理工作。一年來,三十三團(tuán)國土分局通過開展一系列宣傳活動,在全團(tuán)大張旗鼓地宣傳有關(guān)土地政策,普及土地管理法律法規(guī),并通過報(bào)刊雜志網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會各界傳播三十三團(tuán)土地管理工作的新舉措、新氣象,土地宣傳成效顯著,現(xiàn)將20xx年我分局土地宣傳工作總結(jié)如下。
一、 認(rèn)真組織,強(qiáng)化學(xué)習(xí),夯實(shí)土地宣傳工作基礎(chǔ)
深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神,廣泛開展形勢任務(wù)教育,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)信心,學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好黨的十八大精神是今年的頭等大事和首要政治任務(wù)。黨的十八大提出了落實(shí)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路的重大部署。三十三團(tuán)國土分局組織分局成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了十八大精神,深入領(lǐng)會兵師土地管理政策,并開展內(nèi)部交流討論。積極派宣傳工作人員參加師局、團(tuán)舉辦的宣傳培訓(xùn)班,在全團(tuán)選聘宣傳精英為分局的宣傳通訊員,組成了一支實(shí)力雄厚的宣傳隊(duì)伍,使分局宣傳工作得到有力保障。
二、形式與內(nèi)容同抓,宣傳與普法并重,土地宣傳工作成效明顯。
今年,分局在土地宣傳工作中,不但注重宣傳采取的形式,更注重宣傳的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,杜絕只走過場,片面追求數(shù)量,而忽略內(nèi)容和質(zhì)量的做法。同時(shí),堅(jiān)持日常宣傳與普法工作相結(jié)合,以“宣傳就是普法,普法就是宣傳”的理念開展宣傳工作,以服務(wù)職工群眾為宗旨,以促進(jìn)分局工作為重點(diǎn),以服務(wù)團(tuán)場為目標(biāo),將土地宣傳工作作為分局一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容來開展。
1、利用重大節(jié)日,采取多種形式,保證措施,高質(zhì)量、多角度、全方位參與好宣傳報(bào)道工作。
一是利用第44個世界地球日契機(jī),大力營造宣傳氛圍。今年4月22日是第44個世界界地球日,三十三團(tuán)國土分局積極相應(yīng)上級號召,圍繞“珍惜地球資源 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促進(jìn)生態(tài)文明 共建美麗中國”主題,認(rèn)真開展土地宣傳活動。發(fā)放宣傳資料100余份,組織團(tuán)中學(xué)、社區(qū)、建筑公司、基層連隊(duì),在團(tuán)部舉辦了一次第44個世界地球日黑板報(bào)展覽。團(tuán)場20xx余群眾參觀了本次板報(bào)展;與團(tuán)中學(xué)聯(lián)合舉辦了一次科普報(bào)告會,感召廣大師生從自身做起,從身邊小事做起,從現(xiàn)在做起,珍惜每一滴水,每一粒糧食,少扔一張紙;節(jié)約用紙,用電,用水;不攀比,懂節(jié)儉,知感恩,愛護(hù)環(huán)境,共建美好校園。全校400余師生聽取了本次科普報(bào)告。分局工作人員在科普報(bào)告結(jié)束后,現(xiàn)場與廣大師生展開了互動,就地球環(huán)境及土地知識等問題接受師生咨詢12人次。在團(tuán)場掀起了珍惜土地資源的高潮。
二是緊緊圍繞第23個全國土地日“珍惜地球資源,節(jié)約集約用地” 宣傳主題認(rèn)真開展了“五個一”活動:即開展了一次集市咨詢活動;制作了一期“土地日”專題宣傳櫥窗;進(jìn)校開展中小學(xué)生簽名宣傳活動一次;組織團(tuán)場協(xié)管員進(jìn)行政策法規(guī)培訓(xùn)一次;在分局辦公樓門前顯著位置張貼橫幅兩條。組織分局工作人員和團(tuán)協(xié)管員收看了師分管領(lǐng)導(dǎo)的電視講話;組織全體工作人員收看了浙江電視臺的《大地之約》國土資源節(jié)約集約利用公益宣傳活動。在全團(tuán)征集 “美麗國土”優(yōu)秀作品選送師國土局,組織分局成員,參加了師局舉辦的“第23個全國土地日”法律法規(guī)知識競賽活動。
三是利用“8·29”測繪法宣傳日契機(jī),開展了測繪法現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動,舉辦了以“依法規(guī)范地圖市場,更好服務(wù)社會大眾”為主題的測繪日宣傳專欄。
2、狠抓“六五”普法工作,順利通過兵師“六五”普法中期檢查。
一直以來,三十三團(tuán)國土分局認(rèn)真落實(shí)“六五”普法規(guī)劃,堅(jiān)持將“六五”普法工作融于分局實(shí)際工作中。在年初制定了年度普法工作計(jì)劃,及時(shí)調(diào)整了普法領(lǐng)導(dǎo)工作小組。對“六五”普法工作開展以來的資料進(jìn)行了全面清理,查找工作中的問題和不足,通過局務(wù)會議研究討論后進(jìn)行了認(rèn)真整改。今年6月3日,分局順利通過了兵、師“六五”普法中期檢查。
三、積極引導(dǎo)鼓勵,加強(qiáng)對外宣傳,取得碩果累累
20xx年,三十三團(tuán)分局通過更新維護(hù)門戶網(wǎng)站,踴躍向師國土資源信息投稿,積極鼓勵國土資源通訊員,與通訊員門合作,發(fā)揮團(tuán)體力量和智慧,加大對團(tuán)場土地管理工作的宣傳報(bào)道,取得了喜人的成績。一年來,分局在中國綠色時(shí)報(bào)、兵團(tuán)日報(bào)、兵團(tuán)新聞網(wǎng)、新疆新聞網(wǎng)、農(nóng)二師政務(wù)網(wǎng)、綠原報(bào)、國土資源信息等媒體上刊發(fā)稿件53篇,其中國家級9篇,省級20篇,地州級24篇,其中通訊4篇;在門戶網(wǎng)站更新信息56條。
四、下一年工作打算
為再接再厲,繼續(xù)將分局宣傳和普法工作抓好抓實(shí),分局在下一年將著重抓好以下幾個方面的工作:
1、以世界地球日、全國土地日、8月29日的測繪日和12月4日的法制宣傳日活動為契機(jī),開展形式多樣,內(nèi)容豐富的宣傳活動。
2、積極同團(tuán)有關(guān)部門協(xié)調(diào),做好20xx—20xx年科技之冬職工培訓(xùn)工作。
3、積極響應(yīng)師局工作安排部署,作好國土資源通訊員的選聘工作,加強(qiáng)引導(dǎo)和合作,使分局的宣傳工作繼續(xù)保持優(yōu)勢地位。
4、利用分局門戶網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)信息公開,接受社會監(jiān)督,繼續(xù)推行透明化辦公。
今年上半年,在省廳、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下和縣委、縣政府的重視支持下,全局上下以“打造實(shí)力板塊、拼爭全國百強(qiáng)、建設(shè)昌西明珠”、以實(shí)現(xiàn)“四個強(qiáng)起來”為根本目標(biāo),攻堅(jiān)克難,較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。
一、上半年工作回顧
堅(jiān)持“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)資源、服務(wù)大局”為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真履職,主動謀劃、主動作為、主動服務(wù),有序推動全縣國土資源各項(xiàng)工作。
一是用地報(bào)批有序開展。完成用地材料上報(bào)2個批次,面積402.3555畝,解決墎墩墓、潤田水廠、市政公用集團(tuán)二期等項(xiàng)目用地;正在組卷上報(bào)2個批次,面積1588.707畝,解決低丘緩坡、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等用地。同時(shí)完成12個用地項(xiàng)目聽證、社保等工作。此外,對新增建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行統(tǒng)籌管理。截至目前,共使用縣級新增建設(shè)用地指標(biāo)110.6805畝;使用低丘緩坡項(xiàng)目專項(xiàng)指標(biāo)863.706畝;爭取使用省級指標(biāo)648.75畝(省財(cái)政廳項(xiàng)目用地)。
二是土地供應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)。已供地1186.8524畝,其中劃撥112.6985畝,出讓724.402畝,轉(zhuǎn)讓349.7519畝。出讓土地10宗,總價(jià)款29859.558萬元。其中經(jīng)營性用地6宗,面積317.012畝,成交價(jià)款24727.558萬元;工業(yè)用地4宗,面積407.39畝,成交價(jià)款5132萬元。
三是示范項(xiàng)目全部完成。松湖鎮(zhèn)三埂村土地整治項(xiàng)目今年5月完成驗(yàn)收整改,流湖鄉(xiāng)紅星村等三個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))十四個村土地整治(開發(fā))項(xiàng)目今年4月通過省級終驗(yàn),新增耕地面積1466.391畝,其中水田502.551畝。伴隨著上述2個項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收,我縣土地整治示范建設(shè)任務(wù)全面完成。2010年8月,我縣與省財(cái)政廳、省國土廳、市政府簽訂了江西省整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)工作責(zé)任書,明確我縣2010年-20xx年農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目整治任務(wù)40000畝。在縣政府的大力支持和強(qiáng)力推動下,通過三年來的努力,共完成8個示范建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收,整治規(guī)模40539.29畝,新增耕地2085.35畝,圓滿地完成了建設(shè)任務(wù)。
四是耕地保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)。第一,44個土地開發(fā)項(xiàng)目順利通過終驗(yàn),共新增耕地3134.052畝,占全年補(bǔ)充耕地任務(wù)的98%。其中,小面積開發(fā)43個,新增耕地1667.661畝,其中水田525.642畝;流湖鄉(xiāng)紅星村等三個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))十四個村土地整治(開發(fā))項(xiàng)目1個。第二,20xx年度2個增減掛鉤土地復(fù)墾項(xiàng)目通過縣級初驗(yàn),新增耕地面積908.33畝,其中水田890.90畝;20xx年度3個增減掛項(xiàng)目于去年12月通過縣級初驗(yàn),新增耕地1451.823畝,其中水田1232.652畝;2013年度3個增減掛項(xiàng)目正在進(jìn)行拆舊區(qū)拆遷和土地復(fù)墾工程招投標(biāo)。第三,完成新建縣區(qū)域范圍內(nèi)的南昌市中心城區(qū)永久基本農(nóng)田4119畝劃定任務(wù)的舉證工作,取證率100%。第四,查處違法用地11宗,總面積199.79畝(耕地152.39畝)。除滬昆鐵路基站、昌樟高速互通半圓高架橋等2宗重點(diǎn)工程未處理外,其余9宗全部立案查處。
五是土地收儲保障有力。共收儲土地8宗,面積334畝,確保了我縣房地產(chǎn)和各種產(chǎn)業(yè)用地的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。此外,已初步完成全縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)片綜合地價(jià)調(diào)整工作,成果已通過省廳組織的專家評審。
六是二調(diào)通過省級驗(yàn)收。我縣第二次土地調(diào)查工作成果已順利通過省級驗(yàn)收。調(diào)查總面積2159.73平方公里,其中,農(nóng)用地196.8561萬畝,建設(shè)用地38.4094萬畝,未利用地88.694萬畝。全面查清了全縣土地利用狀況,掌握了各類土地資源家底。
七是耕地后備資源摸清。我縣耕地后備資源調(diào)查評價(jià)工作順利通過市局復(fù)檢,并已報(bào)省廳驗(yàn)收。符合宜耕條件的耕地后備資源圖斑個數(shù)593個,面積20016.3畝。通過調(diào)查評價(jià)工作,全面掌握了全縣耕地后備資源現(xiàn)狀,摸清了全縣耕地后備資源的總量,為今后耕地后備資源的合理有序利用和未利用地開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。
八是集約利用評價(jià)工作。開展了江西新建長堎工業(yè)園區(qū)土地集約利用評價(jià)成果更新工作,成果即將報(bào)省國土資源廳備案。該成果將為完善工業(yè)園區(qū)土地管理政策措施提供依據(jù);為工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)審核,動態(tài)監(jiān)控提供技術(shù)支持。
九是群眾權(quán)益保障到位。第一,有序開展確權(quán)登記發(fā)證。我縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)成果已順利通過省級驗(yàn)收,農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證權(quán)屬調(diào)查正持續(xù)開展;第二,有序開展信訪維穩(wěn)工作。受理當(dāng)事人舉報(bào)、上級交辦的信訪件共5起,均已組織人員進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、調(diào)解;第三,有序開展土地登記工作。國有土地使用權(quán)登記發(fā)證53宗、集體土地登記1件,面積1032.75畝。國有土地使用權(quán)抵押登記24宗,面積920.44畝。城鎮(zhèn)住房分割登記共辦理了5個單位11棟房產(chǎn)等2292件。按時(shí)辦結(jié)率100%。在辦理過程中嚴(yán)格做到權(quán)屬來源合法,界址清楚、面積準(zhǔn)確,登記規(guī)范,實(shí)行節(jié)假日預(yù)約登記,極大方便群眾辦事;第四,有序開展批后征收工作。對已取得建設(shè)用地批復(fù)的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行批后集體土地的征地公告、征收土地協(xié)議的簽訂、集體土地征地補(bǔ)償款發(fā)放等批后征收工作。第五,有序開展地災(zāi)防治工作。上半年,共發(fā)放宣傳冊300余份,明白卡21份,張貼宣傳畫10張,設(shè)立咨詢點(diǎn)1處,培訓(xùn)總?cè)藬?shù)70人。全局參與值班,確保汛期汛息的上傳下達(dá)。目前我縣未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員財(cái)產(chǎn)損失。
十是業(yè)務(wù)作風(fēng)兩抓兩提。一手抓業(yè)務(wù)知識。5月,通過精心組織部署,順利舉辦了全縣國土資源管理業(yè)務(wù)知識考試,全系統(tǒng)共122人參加了考試,評出團(tuán)體、個人一二三等獎,極大提升廣大干部職工的業(yè)務(wù)知識水平;一手抓日常管理。編制印發(fā)《新建縣國土資源局作風(fēng)效能建設(shè)實(shí)施意見》、《新建縣國土資源局紀(jì)檢組“三查”工作制度》,對機(jī)關(guān)作風(fēng)、貫徹落實(shí)上級及本級工作部署、會議決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)等進(jìn)行了巡查督查。進(jìn)一步增強(qiáng)了紀(jì)律約束性,提高了工作質(zhì)量和辦事效率。
二、存在問題
雖然我局各項(xiàng)工作都有序開展,但總體來說,特色、亮點(diǎn)不多,還有許多難題急需破解,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)新增用地難題
為建設(shè)“昌西明珠”“拼爭百強(qiáng)縣”,建設(shè)用地需求量增長速度不斷加快,然而新增建設(shè)用地指標(biāo)逐年減少,供需矛盾日益突出。
(二)農(nóng)田建設(shè)難題
今年是省下達(dá)給我縣43.45萬畝(三年)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的收官之年,市局下達(dá)我縣23.27萬畝的建設(shè)任務(wù),由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民積極性不高,建設(shè)壓力相當(dāng)大。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣已立項(xiàng)(或已評審)未實(shí)施項(xiàng)目有15個,建設(shè)規(guī)模12.1699萬畝;已下達(dá)計(jì)劃未立項(xiàng)6個,面積2.58萬畝,共14.7499萬畝。在未計(jì)入農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)開辦的項(xiàng)目的情況下,缺額仍有8.5201萬畝。
(三)閑置處置難題
去年共清理閑置土地8宗,面積523.91畝,其中已置換土地1宗,面積120畝;已收回土地1宗,面積284.03畝。但仍有6宗閑置土地?zé)o法有效處置,造成土地資源的極大浪費(fèi)。
(四)凈地出讓難題
由于眾多歷史原因,近幾年我縣出讓的土地中部分土地未達(dá)到“凈地”出讓要求,非“凈地”出讓既不符合國土資源部的相關(guān)規(guī)定,也容易引發(fā)矛盾和糾紛。
(五)違法用地難題
一是由于項(xiàng)目用地審批周期較長,許多項(xiàng)目就采取先開工的方式,造成未批先用的違法用地事實(shí),被衛(wèi)片拍到;二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民建房秩序管理不到位,致使時(shí)有農(nóng)民違規(guī)建房;三是新增建設(shè)用地指標(biāo)逐年減少,未批先建等違法用地管控難度隨之加大。
另外,礦山復(fù)綠停留在方案上,未付諸行動,信息化建設(shè)速度慢、增減掛項(xiàng)目和旱改水項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢等問題依然突出。
三、下半年工作打算
抓好三大中心工作,即抓好“服務(wù)發(fā)展、保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益”三大中心工作
(一)把保障發(fā)展作為第一要務(wù),提升建設(shè)用地保障能力
一要多途徑獲取建設(shè)用地指標(biāo)。一是會同發(fā)改委、工信委、開放辦、開發(fā)區(qū)等相關(guān)部門,建立項(xiàng)目從包裝到列入省市重點(diǎn)一條龍的聯(lián)動機(jī)制,爭取更多的建設(shè)用地指標(biāo);二是做好無證磚瓦廠的前期調(diào)查與摸底工作,力爭將一批實(shí)施條件好、群眾積極性高的無證磚瓦廠納入省廳20xx年度增減掛申報(bào)項(xiàng)目范圍;三是年底在全省低丘緩坡試點(diǎn)項(xiàng)目指標(biāo)下達(dá)后,力爭取得1900余畝用地指標(biāo)。
二要節(jié)約集約用地。一是嚴(yán)格控制用地規(guī)模,促進(jìn)批而未用土地利用,切實(shí)提高使用率,提升土地利用水平;二是努力盤活存量建設(shè)用地,按照“控制總量、用好增量、盤活存量”的總思路,對存量建設(shè)用地處置盤活進(jìn)行全面系統(tǒng)的部署安排;三是努力加快地下空間利用步伐。合理開發(fā)利用地下空間,解決地上空間擁擠問題;四是加快處置利用閑置土地。推進(jìn)閑置及低效用地的“二次”開發(fā)。
三要加大土地報(bào)批力度。在工作方法上做到早介入、早安排、早服務(wù),不斷縮短報(bào)批周期,全力協(xié)助項(xiàng)目單位及時(shí)完成征地報(bào)批的準(zhǔn)備工作,促使項(xiàng)目用地及時(shí)獲得批準(zhǔn)。
四要強(qiáng)力推進(jìn)收儲工作。優(yōu)先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量用地以及征收儲備新增建設(shè)用地。
五要做好土地供應(yīng)工作。全面了解供應(yīng)需求,科學(xué)研判市場動態(tài),適時(shí)加大供應(yīng)力度,爭取下半年完成年初所定目標(biāo)。
(二)以保護(hù)資源為第一責(zé)任,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
一是強(qiáng)化耕地保護(hù)管控力度。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,層層簽訂責(zé)任狀,嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”政策。二是保持國土違法行為查處的高壓態(tài)勢。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止和嚴(yán)肅查處各類涉土、涉礦違法行為,維護(hù)全縣國土資源管理秩序。確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)“零約談”、“零問責(zé)”的“雙零”目標(biāo)。三是做好永久基本農(nóng)田劃定和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。繼續(xù)做好中心城區(qū)永久基本農(nóng)田劃定工作,并于7月份啟動村鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田劃定工作;進(jìn)一步加快已申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)度,協(xié)同農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)開辦部門,共同做好我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。四是加快土地開發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)速度。做好45個已驗(yàn)收土地開發(fā)項(xiàng)目的報(bào)部備案工作,并加快實(shí)施新申報(bào)的1555畝任務(wù),緩解耕地占補(bǔ)平衡壓力。五是加大低效林地的改造和旱改水項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)力度。加快新申報(bào)旱改水項(xiàng)目2584畝的推進(jìn)速度。六是做好增減掛項(xiàng)目后續(xù)工作。盡快完成201x和20xx年度5個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地復(fù)墾項(xiàng)目初驗(yàn)整改和內(nèi)業(yè)資料編制完善工作,爭取通過市局終驗(yàn)。同時(shí)做好已驗(yàn)收項(xiàng)目的后期管護(hù),嚴(yán)控拋荒現(xiàn)象。七是加快市級土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)與驗(yàn)收進(jìn)程。主要完成恒湖墾殖場和金橋鄉(xiāng)兩個土地整理項(xiàng)目終驗(yàn);做好201x已評審的10個面積8.2867萬畝市級投資整理項(xiàng)目立項(xiàng)工作;加快6個已批準(zhǔn)計(jì)劃未立項(xiàng)的市級投資整理項(xiàng)目的測量、設(shè)計(jì)工作。
(三)以維護(hù)群眾權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),切實(shí)做好群眾工作
一是加快三權(quán)登記發(fā)證步伐,力爭年底前全面完成宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)證工作;二是做好被征地群眾的權(quán)益維護(hù)工作,推進(jìn)征地拆遷信息公開,推動我縣全面落實(shí)被征地農(nóng)民的社會保障;三是切實(shí)保障征地補(bǔ)償款及時(shí)發(fā)放到位,保障群眾合法權(quán)益;四是做好土地權(quán)屬糾紛的調(diào)處工作,避免引發(fā)重大涉土、涉礦案件的發(fā)生;五是做好地災(zāi)防治工作,保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確?!傲闶鹿事省?。
抓好三個基礎(chǔ)性工作,即“一張圖”建設(shè)、不動產(chǎn)登記局組建及“三查、一辦、兩加強(qiáng)”監(jiān)管機(jī)制
一是建立以“一張圖”為核心的土地全程監(jiān)管機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“一張圖管地”,建立“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合信息監(jiān)管平臺。
二是盡快啟動不動產(chǎn)登記工作。將盡快研究不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任分工、人員配備、工作制度等,爭取下半年啟動該項(xiàng)工作。
三是認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。履行好紀(jì)檢監(jiān)察“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”職責(zé),認(rèn)真執(zhí)行“三查”制度,堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。
我局將力求在服務(wù)發(fā)展上有新思路,在保護(hù)資源上有硬舉措,在維護(hù)權(quán)益上出實(shí)招,在服務(wù)社會上見成效。為建設(shè)富裕和諧秀美江西、打造昌西明珠,創(chuàng)造新輝煌、作出新貢獻(xiàn)!
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