發(fā)展方案收藏九篇

幼兒園開展主題活動(dòng)，在某種情況下具有影響幼兒身體成長(zhǎng)和認(rèn)知的效果，更多時(shí)候，對(duì)孩子的思想思維更是具有積極的影響作用。為了讓幼兒活動(dòng)可以有條不紊地進(jìn)行，我們需要提前寫好活動(dòng)的方案。那么，在寫幼兒活動(dòng)方案時(shí)要注意什么呢？小編特意收集和整理了發(fā)展方案收藏九篇，更多信息請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注我們的網(wǎng)站。

發(fā)展方案 篇1

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》，努力縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學(xué)校間辦學(xué)水平的差距，進(jìn)一步提高全市義務(wù)教育整體發(fā)展水平，促進(jìn)教育公平。按照《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》(晉政發(fā)〔〕8號(hào))精神，結(jié)合我市義務(wù)教育發(fā)展實(shí)際，特制定本方案。

一、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和緊迫性

1.站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，正確認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義。近年來(lái)，各縣(市、區(qū))認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，不斷增加教育投入，大力進(jìn)行布局調(diào)整，積極改善辦學(xué)條件，堅(jiān)持深化教育改革，全市義務(wù)教育發(fā)展水平邁上了新臺(tái)階。與此同時(shí)，也要清醒地看到義務(wù)教育在城鄉(xiāng)之間、縣域之間和校際之間的辦學(xué)水平差距仍然較大，由此而引發(fā)的“擇?！眴栴}愈演愈烈，導(dǎo)致市區(qū)和縣城學(xué)校尤其是一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校的班容量嚴(yán)重超額，不僅違背教育教學(xué)規(guī)律，影響正常的教育教學(xué)秩序，更不利于廣大學(xué)生的健康成長(zhǎng)。促進(jìn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展已經(jīng)成為新時(shí)期教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展面臨的一項(xiàng)緊迫性、現(xiàn)實(shí)性的重要任務(wù)。我們必須把實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為新時(shí)期義務(wù)教育工作的戰(zhàn)略性目標(biāo)任務(wù)，擺上政府工作的重要議事日程，千方百計(jì)推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2.要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府尤其是縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的法定職責(zé)，把縮小義務(wù)教育差距作為促進(jìn)教育公平的首要任務(wù)，將工作重心放到辦好每一所學(xué)校和保障每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)上來(lái)。各縣(市、區(qū))人民政府作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任主體，要認(rèn)真制定區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作方案和政策措施，加大工作力度，力爭(zhēng)X年實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，X年實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，20xx年實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。積極鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))創(chuàng)造條件，盡快基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

3.義務(wù)教育均衡發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和校舍安全標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)條件基本均衡;義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制全面落實(shí)，所有學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)撥款達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平基本均衡;義務(wù)教育教師績(jī)效工資制度全面實(shí)行，建立起義務(wù)教育階段校長(zhǎng)、教師定期交流機(jī)制，教師配置基本均衡;貧困家庭學(xué)生扶持力度進(jìn)一步加大，進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)益得到保障，特殊教育得到加強(qiáng)，不同社會(huì)群體受教育機(jī)會(huì)基本均等;義務(wù)教育階段招生政策進(jìn)一步完善，辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范，義務(wù)教育階段學(xué)生受教育機(jī)會(huì)基本均等;素質(zhì)教育深入推進(jìn)，教育質(zhì)量顯著提升，“擇校熱”、“亂收費(fèi)”等問題基本得到解決，人民群眾對(duì)教育的滿意程度進(jìn)一步提高。?

二、進(jìn)一步加大教育投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷增加教育資源?

4.全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)人民政府要把義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，并將新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育。各級(jí)人民政府要建立和完善義務(wù)教育投入保障機(jī)制和義務(wù)教育投入公告制度，將義務(wù)教育財(cái)政撥款分別列入各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)任期考核目標(biāo)。?

5.依法加快居民區(qū)配套學(xué)校建設(shè)步伐。各級(jí)人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》，根據(jù)城鎮(zhèn)化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和進(jìn)程，依法加強(qiáng)配套學(xué)校建設(shè)，落實(shí)政府辦學(xué)的責(zé)任。新建、改建居民區(qū)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的學(xué)校，并與居民區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。新建的學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，并達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。城市中心城區(qū)要綜合考慮區(qū)位特點(diǎn)、人口流動(dòng)狀況、群眾需求等因素，抓好學(xué)校新建和改擴(kuò)建工作，不斷擴(kuò)大教育資源，努力滿足人民群眾子女入學(xué)就讀的需求。

6.拓寬教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。各級(jí)人民政府要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見》(國(guó)發(fā)〔〕22號(hào))，按照我省制定下發(fā)的有關(guān)文件精神，做好財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的籌集工作，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化教育費(fèi)附加征收和管理工作，認(rèn)真做好開征地方教育附加工作，并落實(shí)好從土地出讓收入中計(jì)提教育資金的有關(guān)政策，確保依法足額征收。同時(shí)，積極制定優(yōu)惠政策，支持引導(dǎo)社會(huì)資金投入教育。

7.加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，提高使用效益。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照預(yù)算用于義務(wù)教育，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用，也不得向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用。要統(tǒng)籌安排農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，科學(xué)合理支出，切實(shí)提高資金使用效益。要加大審計(jì)監(jiān)督力度，切實(shí)提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理水平。

三、強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快農(nóng)村薄弱學(xué)校改造步伐，促進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件基本均衡

8.按照《山西省義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》要求，制訂本區(qū)域內(nèi)學(xué)校分步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的工作方案和時(shí)間安排。在實(shí)施完成中小學(xué)校舍安全工程的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)新建和改擴(kuò)建學(xué)校教育設(shè)施設(shè)備和儀器等配備工作，完善教育教學(xué)功能。對(duì)辦學(xué)條件低于基本標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校要限期改造，力爭(zhēng)X年縣域內(nèi)所有義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。

9.大力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)。按照我省農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃實(shí)施要求，加快薄弱學(xué)校建設(shè)?？h(市、區(qū))人民政府要統(tǒng)籌使用義務(wù)教育各類專項(xiàng)建設(shè)資金，集中用于農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善和薄弱學(xué)校改造。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校采取建分?；蚺c薄弱學(xué)?！敖Y(jié)對(duì)子”等方式，提高區(qū)域內(nèi)學(xué)校整體均衡水平。

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10.加快推進(jìn)教育信息化進(jìn)程。X年建成全市域網(wǎng)并投入運(yùn)行，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、校四級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分利用各種網(wǎng)絡(luò)教育資源，大力開發(fā)和整合本地優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。以提高遠(yuǎn)程教育管理水平和教學(xué)應(yīng)用效益為重點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的作用。繼續(xù)充實(shí)完善教育信息化的設(shè)施設(shè)備，擴(kuò)大教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)“班班通、堂堂用”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升。

四、切實(shí)加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)，有效促進(jìn)師資隊(duì)伍配置結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平的基本均衡

11.加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的統(tǒng)籌管理。各縣(市、區(qū))教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)的選拔任用和管理考核，對(duì)考核不合格或失職、瀆職者，要解聘或撤職，引導(dǎo)校長(zhǎng)把主要精力集中到研究教育管理、深化教育改革和提高教育質(zhì)量上來(lái)。各縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)部門要建立教師隊(duì)伍補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，要按照核定的編制和自然減員情況，有計(jì)劃地為中小學(xué)校招聘補(bǔ)充教師。新增教師要優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校的需求。各級(jí)教育行政部門要嚴(yán)格控制臨時(shí)代課教師，嚴(yán)禁學(xué)校擅自聘用臨時(shí)代課教師。學(xué)校確需使用臨時(shí)代課教師的，要報(bào)請(qǐng)上級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)。

12.堅(jiān)持和完善中小學(xué)校長(zhǎng)、教師交流和培訓(xùn)制度。積極推進(jìn)義務(wù)教育階段中小學(xué)校長(zhǎng)、教師在城鄉(xiāng)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間交流。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教師的年交流比例一般為當(dāng)?shù)匦＜?jí)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)和專任教師總數(shù)的15%。校長(zhǎng)、教師交流以縣為單位，縣(市、區(qū))人民政府要制定校長(zhǎng)、教師定期交流的實(shí)施辦法，教育行政部門組織實(shí)施。要把交流工作與城鎮(zhèn)學(xué)校教師支援農(nóng)村教育工作結(jié)合起來(lái)，把交流作為教師晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)、評(píng)模、評(píng)優(yōu)的基本條件。要建立和完善新教師崗前培訓(xùn)、老教師崗位培訓(xùn)和骨干教師定期培訓(xùn)等制度，探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式、方法，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力提高廣大教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。?

13.完善城鎮(zhèn)教師對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校制度。城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段中小學(xué)教師都要履行到農(nóng)村學(xué)校支教的責(zé)任。要建立骨干教師在市、縣范圍內(nèi)巡回授課和緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)制度，積極開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。中小學(xué)特級(jí)教師及省、市、縣三級(jí)學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干、教學(xué)能手，每年至少要有兩周以上時(shí)間到農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行示范授課、巡回教學(xué)、聽課指導(dǎo)等形式的支教服務(wù)活動(dòng)。教育行政部門要做好高等學(xué)校高年級(jí)師范學(xué)生到農(nóng)村中小學(xué)實(shí)習(xí)支教工作。?

14.要依法保障教師的合法權(quán)益。各級(jí)人民政府要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家及我省有關(guān)要求，全面實(shí)施好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資制度，切實(shí)保證教師績(jī)效工資按時(shí)足額發(fā)放。逐步完善農(nóng)村基層和邊遠(yuǎn)山區(qū)教師津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在工資、職務(wù)職稱等方面實(shí)行傾斜政策。積極推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，保障農(nóng)村教師安居樂業(yè)。關(guān)注教師身心健康，建立中小學(xué)教師健康體檢制度。

五、綜合配套、多措并舉，堅(jiān)持深化中考招生制度改革，促進(jìn)生源分布基本均衡

15.合理調(diào)整學(xué)校招生范圍和區(qū)域。各縣(市、區(qū))人民政府要嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”管理的法定職責(zé)，認(rèn)真分析當(dāng)前學(xué)校的規(guī)模和班額狀況，建立合理的疏導(dǎo)機(jī)制。縣級(jí)教育行政部門要建立義務(wù)教育學(xué)校招生范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)學(xué)校教育能力以及適齡人口分布和流動(dòng)情況，科學(xué)合理地調(diào)整學(xué)校的招生范圍和區(qū)域，并根據(jù)人口變化情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。在對(duì)各公辦義務(wù)教育學(xué)校招生范圍和區(qū)域的調(diào)整工作過程中，應(yīng)深入調(diào)查研究，注重聽取群眾的意見和建議。調(diào)整后的招生范圍和區(qū)域，由縣級(jí)教育行政部門通過報(bào)紙、網(wǎng)站等形式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

16.嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生與編班行為。義務(wù)教育階段中小學(xué)招生按照“免試、就近、劃片、分配”的原則進(jìn)行。義務(wù)教育階段各中小學(xué)校要通過多種方式及時(shí)公布招收學(xué)生的入學(xué)條件、報(bào)名時(shí)間、招生計(jì)劃、招生范圍及有關(guān)政策，不得設(shè)置法律規(guī)定以外的其它條件限制學(xué)生入學(xué)，不得隨意提前招生, 不得采取或者變相采取考試、考核、測(cè)試等形式選拔學(xué)生。義務(wù)教育階段學(xué)校必須實(shí)行均衡編班、均衡配備教師制度，不得以任何理由或借口分重點(diǎn)班、快慢班、特長(zhǎng)班等，更不得舉辦各種實(shí)驗(yàn)班。

17.嚴(yán)格控制學(xué)校班額，堅(jiān)決杜絕超大班額問題。保持學(xué)校適宜規(guī)模和班額是遵循教育規(guī)律、維護(hù)正常教學(xué)秩序、提升教育質(zhì)量的基本要求，是實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展、均衡發(fā)展的必然要求?？h級(jí)教育行政部門要根據(jù)轄區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有學(xué)校的綜合承載能力，確定較為適宜的班額，堅(jiān)決杜絕超大班額問題。原則上小學(xué)不超過50人，初中不超過55人。因?qū)嶋H情況確需超額解決的，須經(jīng)教育行政部門研究科學(xué)合理統(tǒng)籌解決。要加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)籍管理，開展實(shí)施中小學(xué)校班額報(bào)告、監(jiān)控和通報(bào)制度。

18.加快推進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度改革。義務(wù)教育階段學(xué)校要建立注重過程、促進(jìn)學(xué)校全面發(fā)展的評(píng)價(jià)制度。高中階段招生要積極推行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的辦法，實(shí)施將優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到初中學(xué)校制度，促進(jìn)初中生源的均衡分布。X年我市優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到初中學(xué)校的比例擴(kuò)大到50%以上，以后根據(jù)實(shí)際，將積極穩(wěn)妥地繼續(xù)擴(kuò)大指標(biāo)分配比例。要進(jìn)一步采取綜合配套措施，有效緩解市區(qū)和縣城中小學(xué)超大班額問題，從根本上扭轉(zhuǎn)“農(nóng)村學(xué)校生源不足，城市學(xué)校生源爆滿”的局面。

六、嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，深入實(shí)施素質(zhì)教育，科學(xué)提升教育教學(xué)質(zhì)量

19.進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)生作息時(shí)間，小學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間(包括自習(xí))不超過6小時(shí)，初中不超過8小時(shí)?？h級(jí)教育行政部門要按照省教育廳有關(guān)要求，按走讀、寄宿義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生統(tǒng)一作息時(shí)間，保證學(xué)生每天體育鍛煉、自主活動(dòng)和休息睡眠時(shí)間。義務(wù)教育階段不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校，不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，不得依據(jù)考試成績(jī)對(duì)教師、班級(jí)、學(xué)生進(jìn)行排名和獎(jiǎng)勵(lì)。要堅(jiān)決糾正中小學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課、強(qiáng)制學(xué)生訂購(gòu)教輔材料及報(bào)刊和亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，建立覆蓋區(qū)域內(nèi)每一所學(xué)校和所有工作環(huán)節(jié)的責(zé)任體系，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，要在全面推進(jìn)素質(zhì)教育、實(shí)施課程改革、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展等方面發(fā)揮正確的示范引導(dǎo)作用，努力將每一所學(xué)校都辦成管理規(guī)范、教風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良和群眾滿意的學(xué)校。

20.嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)課程管理。各中小學(xué)校要嚴(yán)格按照國(guó)家和我省課程開設(shè)的有關(guān)要求，完善國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程三級(jí)課程管理體系建設(shè)，開全、開齊課程，開足課時(shí)，加大中小學(xué)課程管理工作力度。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，不得隨意增減課程和課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程。要高度重視音、體、美、科學(xué)等課程的開設(shè)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理、化、生實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力的培養(yǎng)，不得隨意擠占這些課程的課時(shí)用于其他學(xué)科教學(xué)。堅(jiān)決杜絕“一所學(xué)校、兩張課表”。

21.深入實(shí)施素質(zhì)教育?？h級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，建立科學(xué)的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)學(xué)校進(jìn)行考核。學(xué)生考試成績(jī)不得作為評(píng)價(jià)學(xué)校、教師和學(xué)生的唯一依據(jù)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持育人為本、德育為先，寓德育于教育教學(xué)之中，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德和行為習(xí)慣，形成健康的人格。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生每天體育鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí);小學(xué)生和初中生每年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間分別不少于10天和20天。學(xué)校要積極改革教育教學(xué)方法和管理模式，面向全體學(xué)生，因材施教，關(guān)心幫助學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，努力使所有學(xué)生共同成長(zhǎng)、進(jìn)步。社會(huì)公共文化體育場(chǎng)所、設(shè)施應(yīng)當(dāng)向義務(wù)教育階段中小學(xué)生免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，并為學(xué)校開展教育教學(xué)活動(dòng)提供便利。?

七、認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，進(jìn)一步加大扶持力度，保障弱勢(shì)群體公平受教育權(quán)益

22.堅(jiān)持做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷或同住子女平等接受義務(wù)教育工作。要按照“以流入地為主，以公辦學(xué)校接收為主”的“兩為主”原則，認(rèn)真解決好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷或同住子女接受義務(wù)教育工作。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女入學(xué)執(zhí)行“憑暫住證、就業(yè)證、計(jì)劃生育證明、轉(zhuǎn)學(xué)證由縣級(jí)教育行政部門合理、統(tǒng)籌、就近安排”的辦法?？h級(jí)教育行政部門要按照“相對(duì)就近、統(tǒng)籌安排、簡(jiǎn)化手續(xù)、方便群眾”的工作原則，進(jìn)一步完善本地進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷或同住子女接受義務(wù)教育的具體辦法和工作流程，及早向社會(huì)公布，保障符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女都能在新學(xué)年開學(xué)前順利入學(xué)就讀。接受就讀的中小學(xué)校必須確保進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一樣在各方面享受平等待遇，保障他們接受義務(wù)教育的權(quán)益。要采取措施，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、少年接受義務(wù)教育工作。

23.切實(shí)保障殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。30萬(wàn)人口以上的縣(市、區(qū))(澤州縣、高平市、陽(yáng)城縣)要辦好一所獨(dú)立的特殊教育學(xué)校，30萬(wàn)人口以下的縣(市、區(qū))要依托小學(xué)或初中學(xué)校附設(shè)特殊教育班。已有的特殊教育學(xué)校不達(dá)國(guó)家設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，要努力改善條件，完善配置，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，提高殘疾兒童、少年義務(wù)教育普及程度。?

24.進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)家庭困難學(xué)生資助工作。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策，逐步擴(kuò)大資助范圍，提高資助幅度，不使一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。要制訂政策引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各界資助貧困家庭學(xué)生，為保障弱勢(shì)群體平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好條件。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，創(chuàng)優(yōu)教育發(fā)展環(huán)境

25.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的重要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任。要建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問題。市、縣兩級(jí)政府要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系薄弱學(xué)校制度，每位市、縣領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一至兩所農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校，定期調(diào)研，及時(shí)了解、研究、解決學(xué)校發(fā)展中的困難和問題，推動(dòng)薄弱學(xué)校盡快轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

26.強(qiáng)化教育督導(dǎo)。市、縣兩級(jí)人民政府要建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度，制定評(píng)估指標(biāo)體系，定期進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估檢查。市人民政府把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入對(duì)縣級(jí)政府教育工作考評(píng)的重要內(nèi)容，每年進(jìn)行檢查考核并對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，評(píng)估結(jié)果要作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的主要內(nèi)容。對(duì)縣域義務(wù)教育工作中問題較多、城鄉(xiāng)教育差距過大或義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)展緩慢的縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)人依法追究相關(guān)責(zé)任。?

27.優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。各級(jí)人民政府和有關(guān)職能部門要樹立依法行政、服務(wù)教育的意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校的各種檢查行為，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外，任何單位和個(gè)人不得以任何理由對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁向?qū)W校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，切實(shí)保障學(xué)校和師生的合法權(quán)益，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。?

發(fā)展方案 篇2

一、總體要求

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員、干部和職工參加。具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：

（一）思想認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加深黨員干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，深入查找制約食品藥品監(jiān)管工作發(fā)展的思想障礙，系統(tǒng)掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，使領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部職工在怎樣實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、保障公眾飲食用藥安全上達(dá)成共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步推動(dòng)思想解放，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的合力。

（二）能力素質(zhì)得到新提升。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部職工貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，提高科學(xué)決策、科學(xué)監(jiān)管、統(tǒng)籌發(fā)展、開拓創(chuàng)新的能力，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為提升“為民監(jiān)管、依法監(jiān)管、長(zhǎng)效監(jiān)管、和諧監(jiān)管”的能力和水平，轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動(dòng)，促進(jìn)黨員干部講黨性、重品行、作表率，促進(jìn)干部職工提素質(zhì)、嚴(yán)監(jiān)管、促發(fā)展。

（三）作風(fēng)修養(yǎng)達(dá)到新境界。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、廉政、業(yè)務(wù)和文化建設(shè)，凝心聚力，營(yíng)造風(fēng)正、心齊、氣順、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到每個(gè)人的行動(dòng)上，落實(shí)到各項(xiàng)工作中，做到政務(wù)公開、服務(wù)主動(dòng)、依法行政、辦事高效、為政清廉，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子更好、干部隊(duì)伍更好、制度建設(shè)更好、廉潔自律更好、工作績(jī)效更好、整體形象更好。

（四）創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以思想解放為先導(dǎo)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式創(chuàng)新，建立健全保障食品藥品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前監(jiān)管工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)監(jiān)管機(jī)制的改革創(chuàng)新，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，為我市食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）解決問題取得新成效。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，從體制、機(jī)制、思想、作風(fēng)、能力、反腐倡廉等各個(gè)方面開展全方位的深刻查找，切實(shí)解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的食品藥品安全問題，努力做到受群眾監(jiān)督、讓群眾滿意。

發(fā)展方案 篇3

1、 綠色健康低碳出行·自行車活動(dòng)

時(shí)間：20xx年5月29日

地點(diǎn)：路寶灣游客服務(wù)中心

線路：路寶灣旅游服務(wù)中心桃子村龍?zhí)队慰椭行某修k單位：龍宮景區(qū)管委會(huì)、市體育局

二、萬(wàn)人徒步游龍宮

時(shí)間：20xx年5月29日

地點(diǎn)：路寶灣游客服務(wù)中心

線路：路寶灣游客服務(wù)中心漩塘景區(qū)龍?zhí)毒皡^(qū)桃子村路寶灣游客服務(wù)中心

承辦單位：市體育局龍宮風(fēng)景區(qū)管委會(huì)

3、 美麗安順·夢(mèng)幻龍宮主題宣傳攝影展

時(shí)間：20xx年5月28日

地點(diǎn)：龍宮風(fēng)景區(qū)

承辦單位：龍宮景區(qū)管委會(huì)、市旅游局

4、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與民間藝人現(xiàn)場(chǎng)表演

時(shí)間：20xx年5月28日-5月29日

地點(diǎn)：龍宮風(fēng)景區(qū)

承辦單位：市文化廣電新聞出版局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市旅游局、市婦聯(lián)、龍宮景區(qū)管委會(huì)

五、旅行商、**踩線考察活動(dòng)

時(shí)間：20xx年5月27日-5月29日

地點(diǎn)：龍宮風(fēng)景區(qū)

承辦單位：市旅游局

協(xié)辦單位：龍宮風(fēng)景區(qū)管委會(huì)

六、美麗鄉(xiāng)村特色旅游商品展示

時(shí)間：20xx年5月28日-5月29日

地點(diǎn)：龍宮風(fēng)景區(qū)龍?zhí)洞?/p>

承辦單位：市工業(yè)和信息化委

協(xié)辦單位：市商務(wù)局、市婦聯(lián)、龍宮風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、市旅游局七、“好吃街”安順美食暨旅游商品展銷活動(dòng)

時(shí)間：20xx年5月28日-6月28日

地點(diǎn)：西秀區(qū)“好吃街”

承辦單位：市商務(wù)局西秀區(qū)**

發(fā)展方案 篇4

實(shí)施方案是指對(duì)某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。下面是小編在這里給大家?guī)?lái)的醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，希望大家喜歡!

醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為加快推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)）等的要求，結(jié)合《上海市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（滬府發(fā)〔20xx〕10號(hào)），制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人民健康為中心，加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)，建設(shè)與城市功能定位相匹配的功能化、人性化、智慧化醫(yī)療服務(wù)體系，打造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的“上海方案”，提高群眾和廣大醫(yī)務(wù)人員的獲得感和滿意度。

（二）發(fā)展目標(biāo)

立足“頂天、強(qiáng)腰、立地”三個(gè)層面，堅(jiān)持“以人為本、改革創(chuàng)新、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)均衡”和“試點(diǎn)先行、分類推廣、逐步覆蓋”原則，推進(jìn)公立醫(yī)院內(nèi)涵式發(fā)展。布局高品質(zhì)、智慧化的整合型醫(yī)療服務(wù)體系，明確各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，加快新城醫(yī)療資源配置，強(qiáng)化區(qū)域性醫(yī)療中心服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，做實(shí)分級(jí)診療。布局全球領(lǐng)先的健康科技創(chuàng)新中心，打造國(guó)際一流、全國(guó)領(lǐng)先的醫(yī)學(xué)學(xué)科，瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿領(lǐng)域和尖端醫(yī)療技術(shù)，加強(qiáng)科研攻關(guān)，提升國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)；提升衛(wèi)生健康信息化水平，成為智慧化健康服務(wù)高地。布局醫(yī)防協(xié)同的重大疫情防控救治體系，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，力爭(zhēng)到xxxx年，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力達(dá)到國(guó)際一流水準(zhǔn)。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療服務(wù)新體系

爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。創(chuàng)建10家以上國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心（含中醫(yī)），打造醫(yī)學(xué)研究高峰、成果轉(zhuǎn)化高地、人才培養(yǎng)基地和數(shù)據(jù)匯集平臺(tái)。支持公立醫(yī)院創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，允許引進(jìn)國(guó)際最新、最先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)裝備。試點(diǎn)醫(yī)院因臨床急需進(jìn)口少量藥品的，經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)口并在指定機(jī)構(gòu)內(nèi)用于特定醫(yī)療目的。授予國(guó)家試點(diǎn)醫(yī)院國(guó)際交流合作更大自主權(quán)。

加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴(kuò)容和區(qū)域布局均衡。支持符合條件的高水平醫(yī)院通過“一院多區(qū)”建設(shè)，定向放大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快推進(jìn)市級(jí)優(yōu)質(zhì)資源向“五個(gè)新城”及金山、崇明等遠(yuǎn)郊擴(kuò)容下沉。按照“提能級(jí)、增功能、補(bǔ)短板”要求，著力加強(qiáng)區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)。依據(jù)服務(wù)人口和半徑，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。加強(qiáng)新城專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。

推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快建設(shè)以市級(jí)醫(yī)院為依托、區(qū)域性醫(yī)療中心為核心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的醫(yī)聯(lián)體，強(qiáng)化資源整合，構(gòu)建“管理、責(zé)任、利益、服務(wù)”共同體，創(chuàng)新分級(jí)診療協(xié)同機(jī)制。區(qū)域性醫(yī)療中心聚焦常見病、多發(fā)病診治，向上對(duì)接市級(jí)醫(yī)院，提升綜合服務(wù)能力；向下輻射基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能級(jí)整體提升。

健全分級(jí)分層分流的應(yīng)急醫(yī)療救治體系。加快推進(jìn)傳染病、創(chuàng)傷、重大公共衛(wèi)生事件等相關(guān)臨床?？平ㄔO(shè)，支持部分公立醫(yī)院分院區(qū)建設(shè)，發(fā)生重大疫情時(shí)快速轉(zhuǎn)換功能。建立公共衛(wèi)生醫(yī)療急救預(yù)備役體系，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨(dú)特作用，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。提升市級(jí)綜合醫(yī)院、區(qū)域性醫(yī)療中心感染科綜合救治水平，支持與呼吸、消化、重癥等學(xué)科融合發(fā)展，持續(xù)提升學(xué)科能力。

推動(dòng)公立中醫(yī)醫(yī)院傳承創(chuàng)新發(fā)展。將市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院打造成具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型、示范型中醫(yī)藥診療和研究平臺(tái)。構(gòu)建中醫(yī)“區(qū)域+?？啤贬t(yī)聯(lián)體，建設(shè)“一區(qū)一品牌”重點(diǎn)基地，打造服務(wù)應(yīng)用型區(qū)屬中醫(yī)醫(yī)院?！笆奈濉钡健笆逦濉逼陂g，著力建設(shè)1-2家國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、1家國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、1個(gè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地、3-5家中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院、2個(gè)特色重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院，2-3個(gè)高水平中醫(yī)特色?？漆t(yī)院，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)高地。

推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)公立醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的全方位支持，實(shí)施新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造示范性健康管理中心、社區(qū)康復(fù)中心、社區(qū)護(hù)理中心，發(fā)展社區(qū)臨床藥學(xué)服務(wù)，樹立社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)品牌。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整合各類社會(huì)資源，拓展健康服務(wù)資源供給。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+診療”模式，實(shí)現(xiàn)功能向社區(qū)服務(wù)延伸。

（二）打造科創(chuàng)引領(lǐng)的產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展新趨勢(shì)

建設(shè)國(guó)際一流臨床?？迫?。加強(qiáng)平臺(tái)、交叉學(xué)科建設(shè)，形成在醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量、臨床研究等方面領(lǐng)跑國(guó)際、國(guó)內(nèi)引領(lǐng)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科?！笆奈濉钡健笆逦濉逼陂g，力爭(zhēng)建成3-4個(gè)國(guó)際一流的臨床學(xué)科和若干臨床、中醫(yī)重點(diǎn)?？?，培育3-4個(gè)國(guó)際一流團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)若干國(guó)際知名的醫(yī)學(xué)臨床科學(xué)家。支持三級(jí)醫(yī)院與世界一流醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和生物醫(yī)藥企業(yè)合作，組織和參與多中心研究。

打造高水平市級(jí)臨床研究平臺(tái)。聚焦生命科學(xué)、生物醫(yī)藥科技前沿領(lǐng)域，集聚本市優(yōu)勢(shì)資源，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，加快產(chǎn)出具有國(guó)際影響力的原創(chuàng)性科研成果。建設(shè)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的專病數(shù)據(jù)庫(kù)、生物樣本庫(kù)等平臺(tái)設(shè)施，完善全鏈?zhǔn)脚R床研究質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)和醫(yī)企聯(lián)動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)試點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立專門的臨床研究床位，開展研究者發(fā)起的臨床試驗(yàn)（IIT），允許有條件的醫(yī)院按照國(guó)家要求開展自行研制體外診斷試劑試點(diǎn)。探索對(duì)多中心臨床研究實(shí)行倫理審查結(jié)果互認(rèn)。

大力發(fā)展高新醫(yī)療技術(shù)。面向再生醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生物治療、腦機(jī)融合等前沿領(lǐng)域尖端科學(xué)問題，鼓勵(lì)藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備等研發(fā)的醫(yī)工結(jié)合、產(chǎn)醫(yī)融合，集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān)，加快原創(chuàng)性新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案、新策略產(chǎn)出。支持公立醫(yī)院與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展臨床研究與醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化合作，積極參與本市健康服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。推廣多學(xué)科診療（MDT）、無(wú)痛診療、整體護(hù)理等新型服務(wù)模式，支持綜合性醫(yī)院建立腫瘤綜合診治中心，實(shí)行全周期一體化管理和綜合救治。推行日間化管理、加速康復(fù)外科診療模式，鼓勵(lì)試點(diǎn)醫(yī)院外科微創(chuàng)化發(fā)展。加強(qiáng)臨床藥師配備和培養(yǎng)，支持開設(shè)藥學(xué)門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。推廣中醫(yī)綜合診療、針灸全科化和全鏈條服務(wù)模式，促進(jìn)中西醫(yī)臨床協(xié)作攻關(guān)。支持三級(jí)醫(yī)院開展特需診療、健康管理和國(guó)際醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步深化拓展“便捷就醫(yī)服務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，提升患者就醫(yī)體驗(yàn)。

守牢醫(yī)療質(zhì)量安全底線。加強(qiáng)公立醫(yī)院臨床路徑管理，做到合理施治。推廣應(yīng)用信息化處方審核和點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)，規(guī)范臨床用藥。加強(qiáng)醫(yī)院感染管理，提升醫(yī)院感控業(yè)務(wù)能力和管理能力。健全醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制體系，完善醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。深化實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，完善投訴機(jī)制。健全醫(yī)院評(píng)審體系，促進(jìn)醫(yī)院提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量。

（三）激發(fā)數(shù)智融合的公立醫(yī)院現(xiàn)代化管理新效能

健全公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理。健全公立醫(yī)院決策機(jī)制和民主管理制度。夯實(shí)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理部門及人員配備，建立分工明確、密切協(xié)作、高效運(yùn)行的運(yùn)營(yíng)管理體系。完善全面預(yù)算管理、醫(yī)保基金使用管理、成本管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、第三方審計(jì)和信息公開機(jī)制。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部控制制度，突出規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

建立分層分類的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法，實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員重醫(yī)德、重技術(shù)、重能力。優(yōu)化公立醫(yī)院績(jī)效考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)等，引導(dǎo)醫(yī)院落實(shí)功能定位。完善緊密型醫(yī)聯(lián)體績(jī)效考核體系，全面評(píng)價(jià)醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行機(jī)制、分工協(xié)作和區(qū)域資源共享、技術(shù)輻射作用、可持續(xù)發(fā)展等情況，引導(dǎo)醫(yī)療資源上下貫通、縱向流動(dòng)，工作重心從治病轉(zhuǎn)向促進(jìn)人民健康。

全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實(shí)全國(guó)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。以5G等新基建為支撐，深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)流程再造、規(guī)則重構(gòu)、功能塑造和生態(tài)新建，打造全面感知、泛在連接、數(shù)字孿生和智能進(jìn)化的未來(lái)智慧醫(yī)院。推進(jìn)數(shù)字健康城區(qū)建設(shè)和智慧醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全要素、全流程、全鏈條集成優(yōu)化。建立多維度病種組合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng)，優(yōu)化公立醫(yī)院資源價(jià)值配置和運(yùn)行管理。

（四）激活“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)集成的外部治理新動(dòng)力

深化人才激勵(lì)制度改革。合理制定公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，按規(guī)定自主確定崗位總量和崗位標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)慎開展三級(jí)醫(yī)院下放職稱評(píng)審權(quán)限試點(diǎn)，對(duì)引進(jìn)高層次人才實(shí)行靈活的職稱評(píng)審機(jī)制。完善交叉學(xué)科和臨床研究人員崗位設(shè)置、職稱評(píng)審和晉升辦法?？茖W(xué)、分類設(shè)定公立醫(yī)院床人比，逐步使醫(yī)護(hù)比總體提到1∶2左右。落實(shí)“兩個(gè)允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)），加大對(duì)公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績(jī)效工資水平和總量核定的傾斜力度。在核定績(jī)效工資總額內(nèi)，創(chuàng)新實(shí)施協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制和年薪制等分配機(jī)制。公立醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化以及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等獲得收益用于人員激勵(lì)不受績(jī)效工資總量限制。允許公立醫(yī)院和科研人員共有成果所有權(quán)，鼓勵(lì)單位授予科研人員成果獨(dú)占許可權(quán)。

加強(qiáng)衛(wèi)生健康高端人才引育。推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文學(xué)科深度融合，培養(yǎng)“醫(yī)學(xué)+X”復(fù)合型人才和各類緊缺人才。創(chuàng)新現(xiàn)代中醫(yī)師承教育模式，加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同特色人才培養(yǎng)。支持公立醫(yī)院精準(zhǔn)引進(jìn)海外高層次人才，集聚高端創(chuàng)新型人才，落實(shí)引進(jìn)所需高層次人才和團(tuán)隊(duì)在落戶安居、入學(xué)就醫(yī)、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面的支持保障政策。

深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。建立健全醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，理順比價(jià)關(guān)系，穩(wěn)妥有序?qū)嵤﹥r(jià)格調(diào)整。探索建立多層次的健康管理服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。暢通醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目定價(jià)綠色通道，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。完善特需醫(yī)療服務(wù)管理制度，探索對(duì)參與試點(diǎn)的公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)定放寬特需醫(yī)療服務(wù)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。合理制定多學(xué)科診療、鎮(zhèn)痛、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、上門服務(wù)等醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將符合條件的診療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。

持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。深化以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)總額預(yù)算管理框架下按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）和按病種分值（DIP）付費(fèi)，完善慢性精神疾病、康復(fù)和護(hù)理等長(zhǎng)期住院按床日付費(fèi)，探索以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)、緊密型醫(yī)聯(lián)體為載體的按人頭付費(fèi)。完善緊密型醫(yī)聯(lián)體醫(yī)?？傤~預(yù)算管理機(jī)制，做實(shí)“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”。以體現(xiàn)中醫(yī)臨床價(jià)值為核心，健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的多元復(fù)合醫(yī)保支付方式。

有序推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材招采機(jī)制改革。落實(shí)國(guó)家組織藥品集中帶量采購(gòu)常態(tài)化、制度化建設(shè)相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及我市藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)中選結(jié)果。做好集中帶量采購(gòu)協(xié)議到期品種接續(xù)工作，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、藥品價(jià)格和臨床用藥，采用綜合競(jìng)價(jià)鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)中選。針對(duì)未納入國(guó)家和本市帶量采購(gòu)的藥品，支持開展多種形式的集中議價(jià)采購(gòu)，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)格局。

（五）建設(shè)健康和諧的公立醫(yī)院發(fā)展新文化

打造健康至上的行業(yè)文化。健全醫(yī)務(wù)社工和志愿者聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，支持醫(yī)院設(shè)立患者體驗(yàn)部，創(chuàng)建充滿人文關(guān)懷的就醫(yī)環(huán)境，打造有溫度的醫(yī)院，推進(jìn)文明行業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，完善醫(yī)患溝通制度，尊重維護(hù)患者知情權(quán)、選擇權(quán)。加強(qiáng)醫(yī)院健康促進(jìn)工作，更好發(fā)揮健康科普“主陣地”作用，完善醫(yī)務(wù)人員開展健康科普的激勵(lì)保障機(jī)制。發(fā)展老年健康服務(wù)，建設(shè)老年友善醫(yī)院。

塑造特色鮮明的現(xiàn)代醫(yī)院文化。深入挖掘提煉醫(yī)院歷史文化特色、名醫(yī)大家思想精髓、院訓(xùn)愿景等，凝聚高質(zhì)量發(fā)展精神內(nèi)核。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員人文素養(yǎng)教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，培育選樹先進(jìn)典型，深入開展宣傳，弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作極端負(fù)責(zé)、對(duì)人民極度熱忱、對(duì)技術(shù)精益求精的不竭動(dòng)力，唱響大醫(yī)精誠(chéng)、醫(yī)者仁心主旋律。

營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員的社會(huì)氛圍。健全醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)險(xiǎn)、醫(yī)療意外傷害險(xiǎn)和醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)，保障醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)安全和合法權(quán)益。改善醫(yī)務(wù)人員工作條件，合理確定其工作負(fù)荷，科學(xué)配置人力資源，暢通利益訴求渠道。完善醫(yī)務(wù)人員收入合理增長(zhǎng)機(jī)制，探索建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度，做好職業(yè)發(fā)展前景規(guī)劃。

（六）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定重大問題。健全完善醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度，建立書記、院長(zhǎng)定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)，把黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨委書記和院長(zhǎng)。黨委書記和院長(zhǎng)分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長(zhǎng)是中共黨員的，同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管干部原則，醫(yī)院黨委按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用管理辦法，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。

全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職級(jí)晉升、績(jī)效考核、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等重大事項(xiàng)決策的制度機(jī)制，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康、教育、國(guó)資等部門具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)考核制度，將黨建工作納入巡視巡察工作內(nèi)容，評(píng)價(jià)結(jié)果作為醫(yī)院基層黨建工作年度考核結(jié)果，與公立醫(yī)院績(jī)效考核、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審掛鉤，并作為醫(yī)院黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核結(jié)果的重要參考和干部選拔任用的重要依據(jù)。

三、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，將推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改重點(diǎn)工作，強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理和監(jiān)督責(zé)任。加快政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，充分激發(fā)試點(diǎn)單位“比學(xué)趕超”精神，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

（二）推動(dòng)試點(diǎn)先行

分類遴選改革意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新勁頭足、學(xué)科基礎(chǔ)扎實(shí)、提升空間大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)單位，包括國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高水平醫(yī)院10家、示范型區(qū)域性醫(yī)療中心10家、高水平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20家，加快探索高質(zhì)量發(fā)展模式和路徑，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

（三）落實(shí)資金投入

市、區(qū)財(cái)政按照事權(quán)與支出責(zé)任劃分，支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，財(cái)政資金投入重點(diǎn)向資源均衡布局、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、人才培育等方面傾斜。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的公立醫(yī)院多元投入機(jī)制，加強(qiáng)臨床研究、數(shù)字轉(zhuǎn)型、成果轉(zhuǎn)化等方面的醫(yī)企合作聯(lián)動(dòng)。

（四）建立評(píng)價(jià)體系

開展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)?？颇芰μ嵘⒖蒲谐晒D(zhuǎn)化、人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)質(zhì)資源下沉、基層能力提升、醫(yī)?；鹗褂谩⒐残l(wèi)生任務(wù)落實(shí)等，評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于醫(yī)院財(cái)政投入、薪酬總量核定等方面。

（五）做好總結(jié)推廣

衛(wèi)生健康部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，做好政策解讀和宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，凝聚改革共識(shí)。挖掘提煉、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，健全公立醫(yī)院服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升運(yùn)營(yíng)效能，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，聚焦能力現(xiàn)代化、模式整合化、服務(wù)人文化、管理信息化，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動(dòng)公立醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。

二、工作目標(biāo)

到2025年，每千人口公立醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院、婦幼保健院，下同）床位數(shù)達(dá)到5.9張（含醫(yī)聯(lián)體的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)），每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)3.6人，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到3.8人，每千人口藥師數(shù)達(dá)到0.54人，確保到“十四五”末我市公立醫(yī)院發(fā)展指標(biāo)達(dá)到或超過全省平均水平，常見病、多發(fā)病市域內(nèi)就診率達(dá)到90％，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。

三、統(tǒng)籌優(yōu)化公立醫(yī)院資源布局

（一）合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源。

科學(xué)規(guī)劃市域公立醫(yī)院功能布局，加大政策、人才、資金等方面支持力度，形成特色鮮明、專業(yè)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局。充分發(fā)揮市第一醫(yī)院技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)的作用，打造市級(jí)臨床重點(diǎn)?？啤＜訌?qiáng)市第一醫(yī)院、市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院等3家醫(yī)院能力建設(shè)，切實(shí)提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步實(shí)現(xiàn)常見病、多發(fā)病在市內(nèi)解決。加強(qiáng)市直醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大與市疾控中心的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等一體化、全生命周期醫(yī)療服務(wù)。

（二）推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體提標(biāo)擴(kuò)能。

推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體規(guī)范發(fā)展，完善醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體指標(biāo)監(jiān)測(cè)，定期開展醫(yī)聯(lián)體績(jī)效考核和效益評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)聯(lián)體為網(wǎng)格內(nèi)居民提供圍產(chǎn)期保健、治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期照料、安寧療護(hù)等全方位健康服務(wù)。做實(shí)人財(cái)物統(tǒng)一管理，推動(dòng)緊密型醫(yī)聯(lián)體實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。支持市中醫(yī)院、市婦幼保健院牽頭組建?？坡?lián)盟。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做好居民健康“守門人”。積極探索市直醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小病在基層解決。

（三）建設(shè)市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?。

以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科等臨床?？?，探索精神衛(wèi)生等臨床專科發(fā)展，以?？瓢l(fā)展帶動(dòng)診療能力和水平提升。加快推進(jìn)市級(jí)質(zhì)控中心建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)控管理。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)，開展中醫(yī)經(jīng)典病房試點(diǎn)工作，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的中醫(yī)科室。

（四）健全重大疫情救治體系。

依托市第二醫(yī)院，加強(qiáng)感染性疾病科和相對(duì)獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)。探索“一院多區(qū)”發(fā)展模式，實(shí)行一體化運(yùn)營(yíng)、同質(zhì)化管理，發(fā)生重大疫情時(shí)迅速轉(zhuǎn)換功能。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，細(xì)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控措施，提高重大疫情應(yīng)對(duì)能力。

四、提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平

（一）推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。

以腫瘤、疑難復(fù)雜疾病、多系統(tǒng)多器官疾病為重點(diǎn)，推廣門診和住院多學(xué)科診療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系。2022年1月底前，至少建設(shè)1個(gè)康復(fù)醫(yī)療中心。建立和完善基于胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心的急危重癥患者救治體系和院前院內(nèi)信息共享網(wǎng)絡(luò)，提供一體化綜合救治服務(wù)。大力推進(jìn)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2022年1月底前完成市域內(nèi)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推行日間手術(shù)，提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。鼓勵(lì)公立醫(yī)院開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診。探索實(shí)行臨床藥師院際會(huì)診制度。

（二）推進(jìn)健康服務(wù)手段創(chuàng)新。

推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市第一醫(yī)院電子病歷應(yīng)用功能水平分級(jí)達(dá)到4級(jí)，市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院達(dá)到3級(jí)，市婦幼保健院達(dá)到2級(jí)。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，為患者提供線上復(fù)診、用藥指導(dǎo)、隨訪和藥品配送等醫(yī)療服務(wù)。至少建成1個(gè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院并有效提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

（三）促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

強(qiáng)化中西醫(yī)協(xié)同，市第一醫(yī)院應(yīng)設(shè)置中醫(yī)臨床科室，設(shè)立中醫(yī)門診和中醫(yī)病床，支持設(shè)立中醫(yī)病區(qū)和中醫(yī)綜合治療區(qū)，鼓勵(lì)和支持市第二醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室。依托市中醫(yī)院，打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。

五、切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理

（一）推動(dòng)醫(yī)院管理提質(zhì)增效。

落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和人才引進(jìn)、內(nèi)部績(jī)效考核與分配等經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。推進(jìn)公立醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化建設(shè)，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵(lì)對(duì)黨委書記、院長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師實(shí)行年薪制，年薪由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。市第一醫(yī)院落實(shí)總會(huì)計(jì)師制度，推動(dòng)公立醫(yī)院聘請(qǐng)法律顧問，指導(dǎo)提升核心業(yè)務(wù)供給效率和法治保障水平。強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)院人力資源、設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)、預(yù)算、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立正向激勵(lì)和倒逼機(jī)制，對(duì)管理中發(fā)生重大安全事故或醫(yī)院感染問題的，在醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、醫(yī)改考核中按有關(guān)規(guī)定給予處理。

（二）提升醫(yī)院運(yùn)營(yíng)效率。

整合醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財(cái)、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，實(shí)行全口徑、全過程、全員性、全方位管理，貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)分析，對(duì)績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，將評(píng)價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤。完善內(nèi)部控制制度，以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬(wàn)元收入能耗支出，2022年底前，市第一醫(yī)院萬(wàn)元收入能耗支出降至當(dāng)年度全國(guó)中位值。

（三）加強(qiáng)醫(yī)院績(jī)效考核評(píng)價(jià)。

堅(jiān)持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向，全面組織開展二級(jí)、三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核。持續(xù)強(qiáng)化公立醫(yī)院醫(yī)改考核，依據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)化指標(biāo)體系。注重強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果與公立醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）財(cái)政補(bǔ)助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績(jī)效工資總量核定、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)等掛鉤。

六、協(xié)同提升公立醫(yī)院治理效能

（一）建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

統(tǒng)籌兼顧醫(yī)療發(fā)展需要和各方承受能力，建立靈敏有序的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期進(jìn)行調(diào)價(jià)評(píng)估，達(dá)到啟動(dòng)條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，理順比價(jià)關(guān)系。支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占醫(yī)療收入比例達(dá)到當(dāng)年度全國(guó)中位值。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。

（二）改革醫(yī)保支付方式。

對(duì)市第一醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，試點(diǎn)開展按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)、區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值（DIP）付費(fèi)工作。探索按床日付費(fèi)、門診按人頭付費(fèi)，科學(xué)制定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善日間手術(shù)醫(yī)保支付配套政策。常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，結(jié)余留用資金中60%至70%用于醫(yī)務(wù)人員薪酬發(fā)放，30%至40%用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（三）深化人事薪酬制度改革。

嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院人員編制、人員使用控制數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1:2左右。完善崗位管理制度，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，實(shí)行競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報(bào)績(jī)效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，逐步提高固定薪酬占比。適當(dāng)提高低年資醫(yī)生薪酬水平，實(shí)行中西醫(yī)同機(jī)構(gòu)、同學(xué)歷、同職稱、同待遇。2022年底前，市第一醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比重達(dá)到當(dāng)年度全國(guó)中位值。

（四）完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制。

健全公立醫(yī)院引才、育才機(jī)制，加快培養(yǎng)引進(jìn)高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才，打造一批市級(jí)杰出專業(yè)技術(shù)人才、領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持分層分類評(píng)價(jià)，突出品德能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，淡化論文數(shù)量要求。

七、著力打造公立醫(yī)院服務(wù)品質(zhì)

（一）建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。

挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學(xué)術(shù)思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命，凝聚精神力量。大力弘揚(yáng)抗疫精神和崇高職業(yè)精神，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，促進(jìn)形成良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

（二）改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。

實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，推行分時(shí)段預(yù)約診療、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、慢病長(zhǎng)處方等服務(wù)，開展診間結(jié)算、床旁結(jié)算等多元化服務(wù)。針對(duì)老年人、兒童、殘障人士等群體的現(xiàn)實(shí)需求，在推行非急診預(yù)約診療的基礎(chǔ)上，合理保留掛號(hào)、繳費(fèi)、打印檢查檢驗(yàn)結(jié)果等人工服務(wù)窗口。支持公立醫(yī)院開展特需服務(wù)，特需服務(wù)的比例控制在10%以內(nèi)。

（三）糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不正之風(fēng)。

建立完善行風(fēng)管理制度，制定醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)相關(guān)管理規(guī)定。保持打擊回扣行為高壓態(tài)勢(shì)，開展專項(xiàng)排查檢查，一經(jīng)查實(shí)依法依規(guī)從嚴(yán)處理。完善回訪制度、暢通舉報(bào)途徑、加強(qiáng)線索查辦，持續(xù)整治術(shù)中加項(xiàng)、小病大治等行為。深入開展醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)治理，打擊欺詐騙保犯罪行為。

（四）構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

堅(jiān)守純粹醫(yī)者信念，尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，遵守醫(yī)學(xué)倫理道德，遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)患者隱私保護(hù)，尊重患者知情同意權(quán)。推進(jìn)公立醫(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，持續(xù)加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。

八、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。

全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，選優(yōu)配強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。黨委書記和院長(zhǎng)分設(shè)的，黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。實(shí)施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

（二）落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。

建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委組織部牽頭抓總，市衛(wèi)生健康局具體負(fù)責(zé)，市國(guó)資運(yùn)營(yíng)中心齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定、績(jī)效考核和巡視巡察工作內(nèi)容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

九、組織實(shí)施

（一）落實(shí)工作責(zé)任。

各有關(guān)部門要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機(jī)制改革。密切配合省統(tǒng)一部署的試點(diǎn)工作，同時(shí)按照穩(wěn)妥有序、點(diǎn)面結(jié)合的原則，制定年度推進(jìn)計(jì)劃，2025年全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到“十四五”預(yù)期目標(biāo)。

（二）落實(shí)投入責(zé)任。

按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院六項(xiàng)投入政策，落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，用足用好地方政府債券政策，重點(diǎn)支持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域公益性項(xiàng)目建設(shè)，確保公立醫(yī)院良性發(fā)展。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

根據(jù)國(guó)家制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按照屬地原則對(duì)市域內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。市衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)對(duì)改革推進(jìn)情況的協(xié)調(diào)和督查，積極學(xué)習(xí)試點(diǎn)設(shè)區(qū)市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索更多原創(chuàng)性、差異性改革，強(qiáng)化改革運(yùn)行監(jiān)測(cè)，適時(shí)通報(bào)改革進(jìn)展。

醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

一、主要目標(biāo)

（一）持續(xù)強(qiáng)化公立醫(yī)院綜合改革，促進(jìn)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，覆蓋全體居民、體系完整、功能互補(bǔ)、整體協(xié)同、高效智治、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建成。

（二）“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)取得明顯成效，全市公立醫(yī)院績(jī)效考核整體成績(jī)穩(wěn)居浙江省前列。

（三）衛(wèi)生健康治理體系和治理能力不斷加強(qiáng)，衛(wèi)生健康數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，重大疫情防控和公共衛(wèi)生安全保障水平顯著提升。

（四）人均健康期望壽命持續(xù)提高，為我市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市提供堅(jiān)強(qiáng)的健康保障。

二、六大重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)。促進(jìn)醫(yī)療資源的合理配置和使用。到2025年，全市每千常住人口床位數(shù)達(dá)到6.6張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到4.4人。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。到2025年各區(qū)（縣、市）轄區(qū)內(nèi)至少有1家公立醫(yī)院達(dá)到三級(jí)綜合醫(yī)院水平，力爭(zhēng)5年內(nèi)有1家市級(jí)綜合醫(yī)院進(jìn)入全省前5名。持續(xù)推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉覆蓋所有區(qū)（縣、市），縣級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源統(tǒng)籌覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，持續(xù)提升基層服務(wù)能力。持續(xù)增強(qiáng)“一老一小”健康服務(wù)能力。

（二）加快推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)。依托市第一醫(yī)院打造省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，建成一批在全省乃至全國(guó)有較大影響力的重點(diǎn)學(xué)科，構(gòu)建市域有高峰、縣域有高地的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加強(qiáng)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新，加快建設(shè)寧波大學(xué)直屬附屬醫(yī)院。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)模式，推廣多學(xué)科診療模式，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”服務(wù)，大力推進(jìn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快醫(yī)學(xué)高端人才引育，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生高端團(tuán)隊(duì)重大攻堅(jiān)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)我市高水平醫(yī)療服務(wù)重點(diǎn)突破。

（三）深化管理體制改革。完善人事薪酬管理制度，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院薪酬制度改革“兩個(gè)允許”要求。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。抓實(shí)醫(yī)保支付方式改革。

（四）優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法，持續(xù)開展公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理年活動(dòng)。發(fā)揮數(shù)字化支撐作用，大力推動(dòng)衛(wèi)生健康多跨場(chǎng)景應(yīng)用建設(shè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、醫(yī)學(xué)人工智能等新業(yè)態(tài)，探索建設(shè)城市級(jí)醫(yī)學(xué)人工智能平臺(tái)。

（五）完善醫(yī)防協(xié)同體系。強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系。健全突發(fā)公共衛(wèi)生時(shí)間監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，提升應(yīng)急響應(yīng)水平。加快防控救治能力體系建設(shè)。健全醫(yī)院感染防控體系，加快市縣兩級(jí)后備醫(yī)院、方艙醫(yī)院建設(shè)，規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室哨點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)全市化學(xué)災(zāi)害醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和救援隊(duì)伍建設(shè)。

（六）提升公立醫(yī)院治理能力。加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？v深推進(jìn)清廉醫(yī)院健身，每年動(dòng)態(tài)培養(yǎng)5家清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位。關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。

三、組織實(shí)施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)投入保障。落實(shí)公立醫(yī)院六項(xiàng)投入政策，做好綜合保障。

（三）建立評(píng)價(jià)體系。充分考慮各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，科學(xué)晶振實(shí)施考核評(píng)價(jià)。

（四）及時(shí)總結(jié)推廣。及時(shí)總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力在“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)、健康寧波建設(shè)、綜合醫(yī)改及探索老年友好、生育友好社會(huì)構(gòu)建等方面先行先試。

發(fā)展方案 篇5

堯廟鎮(zhèn)衛(wèi)生院

為貫徹落實(shí)上級(jí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》，建立健全“正風(fēng)肅紀(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，按照上級(jí)安排，結(jié)合我院實(shí)際，決定在我院開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)。特制定本實(shí)施方案如下：

一、 指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展”的大局，內(nèi)肅紀(jì)律，外樹形象，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，以建設(shè)“創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、法治型、誠(chéng)信型、廉潔型”系統(tǒng)為目標(biāo)，全力打造高效透明的衛(wèi)生辦事環(huán)境、公平公正的衛(wèi)生執(zhí)法環(huán)境、便民為民的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的系統(tǒng)環(huán)境，為全面實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)總量翻番、再造一個(gè)新堯都”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的醫(yī)療衛(wèi)生保障。

二、 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：史金剛（衛(wèi)生院院長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：柴建輝（業(yè)務(wù)副總裁）古亞麗（防務(wù)副總裁）

組員：張庭芳（辦公室主任）、車斌（財(cái)務(wù)部主任）、張軍（醫(yī)療隊(duì)主任）

張亞麗（防疫科主任）、王雪麗（婦幼科主任）、賈青麗（衛(wèi)生部主任）

裴蓉（護(hù)辦**長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，辦公室主任也是張庭芳。

成員：趙根云侯朝輝

三、 活動(dòng)目標(biāo)

結(jié)合我院實(shí)際，通過開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，進(jìn)一步正風(fēng)肅紀(jì)、優(yōu)化效率，促使黨員干部的宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)水平明顯改進(jìn)、行政效能明顯提高；通過開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化程序，促使全院亮權(quán)明責(zé)、精簡(jiǎn)程序、再造流程，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升；通過開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，進(jìn)一步凝心聚力、優(yōu)化理念，促使全院上下一心、同心同德，看作風(fēng)、論業(yè)績(jī)、比服務(wù)、講水平，形成“事事關(guān)心衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、時(shí)時(shí)維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)外形象”的大好格局。

四、 活動(dòng)內(nèi)容

開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)的重點(diǎn)是以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為核心，“三好一滿意”為載體，“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)為抓手，以整治損害群眾利益突出問題為導(dǎo)向，達(dá)到綜合整治、綜合提升。主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）嚴(yán)明紀(jì)律，優(yōu)化作風(fēng)。全面增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)和作風(fēng)意識(shí)，主要看工作中是否存在以單位利益和個(gè)人利益為標(biāo)準(zhǔn)決定取舍進(jìn)退；是否存在作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛、風(fēng)氣不正、工作效率不高等問題；個(gè)人工作中是否存在庸、懶、貪、散，吃、拿、卡、要，有無(wú)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象；是否存在《意見》中涉及到的群眾反映強(qiáng)烈的人和事；是否公布投訴**、舉報(bào)信箱，建立了“多渠道受理、一程序處置”的投訴受理機(jī)制，及時(shí)正確地處理了投訴問題，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二）亮權(quán)明責(zé)，提升效能。按照精簡(jiǎn)、高效、規(guī)范的原則，進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革。主要看**信息公開不及時(shí)，行政管理不透明，不履行公開和公開義務(wù)；是否建立完善了“服務(wù)企業(yè)零距離、政策兌現(xiàn)零折扣、環(huán)境保障零干擾”的規(guī)章制度；是否開辟了重點(diǎn)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目的“綠色通道”；是否精簡(jiǎn)了審批事項(xiàng)，推行了流程再造，縮短了審批時(shí)限，細(xì)化量化了行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)，建立健全了“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的便民服務(wù)保障機(jī)制。

（三）規(guī)范行為，公正執(zhí)法。主要看是否堅(jiān)持依法辦事，按法定程序辦事，是否做到主體合法、依據(jù)正確、證據(jù)確鑿、處理適當(dāng)、手續(xù)完備，執(zhí)法、服務(wù)行為是否規(guī)范，執(zhí)法過程是否存在辦“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”的問題，有無(wú)建立有效管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系；是否存在濫用職權(quán)、執(zhí)法擾民、利用行業(yè)壟斷性質(zhì)損害服務(wù)對(duì)象利益，有無(wú)擅自增加或者設(shè)立收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，擅自改變收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)和范圍的行為。堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，營(yíng)造良好的衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境。

（四）誠(chéng)信有序，優(yōu)化機(jī)制。以優(yōu)化社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，積極推動(dòng)社會(huì)成信建設(shè)和文化建設(shè)，共同打造成信品牌。特別要著力打擊非法行醫(yī)、無(wú)證行醫(yī)，促進(jìn)軟硬環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時(shí)，加大糾風(fēng)治亂力度，建立完善堅(jiān)實(shí)的服務(wù)保障機(jī)制、嚴(yán)厲的問責(zé)問效機(jī)制、公平公正的綜合考評(píng)機(jī)制，營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)、成信守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。

五、活動(dòng)步驟和方法

活動(dòng)自2012 年四月開始，至12月底結(jié)束，通過“學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)、征諫查擺、暗訪巡查、整改提高、考核評(píng)議”等活動(dòng)的開展，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)工作深入落實(shí)，具體步驟方法如下：

（一）學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)。（2012年4月至5月10日）這一階段的主要任務(wù)是開展三大活動(dòng)：一是動(dòng)員。

分層分級(jí)召開“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，制定符合單位實(shí)際、切實(shí)可行的實(shí)施方案。同時(shí)結(jié)合《關(guān)于開展“深化民主評(píng)議、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”主題宣傳月活動(dòng)的實(shí)施方案》，采取宣傳咨詢、公開承諾等方式，制作標(biāo)語(yǔ)、警句，充分利用橫幅、版面廣泛宣傳動(dòng)員，渲染氣氛。二是大學(xué)習(xí)。

結(jié)合保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，寫心得、講體會(huì)、開專欄，促使職工充分認(rèn)識(shí)個(gè)人的思想作風(fēng)、一舉一動(dòng)與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)發(fā)展的重要關(guān)系。三是大討論。組織開展“我為優(yōu)化民展環(huán)境作貢獻(xiàn)”和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹立良好形象”的大討論活動(dòng)，解放思想，更新觀念，明確目標(biāo)，為整個(gè)活動(dòng)取得實(shí)效打牢基礎(chǔ)。

（二）征諫查擺。（2012年5月11日至6月10日）結(jié)合“1+7”環(huán)境**聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并結(jié)合我院實(shí)際，采取公布投訴**、電子郵箱，設(shè)置舉報(bào)箱，發(fā)放調(diào)查問卷，召開服務(wù)對(duì)象座談會(huì)，走訪服務(wù)對(duì)象等形式，傾聽群眾呼聲，暢通訴求渠道，搭建溝通橋梁，開展“聽民意、傾民聲、征民言”征諫活動(dòng)和“揭短處、查問題、找根源”的查擺分析活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)收集到的意見和建議，圍繞活動(dòng)目標(biāo)，認(rèn)真排查提出自身存在的問題，形成自查自糾報(bào)告，提出整改意見。

重點(diǎn)開展“五查五對(duì)照”：一查中心意識(shí)；二查作風(fēng)形象；三查廉政效能；四查法治觀念；五查制度建設(shè)。

（三）整改提高。（2012年6月11日至11月15日）采取“整改——反饋——提高”循環(huán)往復(fù)的方法，本著“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的原則，把解決發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題作為活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口，開展“內(nèi)肅紀(jì)律、外樹形象”的整改活動(dòng)，制定整改方案，形成長(zhǎng)效機(jī)制。整改從如何破除思想障礙，樹立“一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展”觀念；加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立“創(chuàng)新、廉潔、高效、透明”的**形象。

做到“五個(gè)明確”，即明確整改問題、明確整改措施、明確整改責(zé)任、明確整改時(shí)限、明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。全院職工要從堯都區(qū)“轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展”的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性，切實(shí)把思想行動(dòng)、作風(fēng)理念凝聚到區(qū)委、區(qū)**的決策部署上來(lái)。正確認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與搶抓“綜改試驗(yàn)區(qū)”歷史機(jī)遇，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)系，正確處理優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)依法守法開展工作的關(guān)系，做到思想到位、組織到位、措施到位。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。實(shí)行創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“一把手”負(fù)責(zé)制，根據(jù)本方案目標(biāo)任務(wù)，完善組織機(jī)構(gòu)，將工作任務(wù)逐項(xiàng)分解、責(zé)任到人，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度和目標(biāo)責(zé)任落實(shí)體系。

（三）不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。密切關(guān)注優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，分析研究問題存在的原因，制定解決問題的有效措施，不斷探索優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新思路、新發(fā)法。通過深入探索，大膽創(chuàng)新，加快形成具有堯都特色的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展和再造一個(gè)新堯都創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

二0一二年五月

發(fā)展方案 篇6

一、指導(dǎo)思想

本著“合作、交流、共享、發(fā)展”的原則，以城區(qū)（特色學(xué)校）學(xué)校為龍頭，對(duì)共同體學(xué)校開展調(diào)研，全面了解共同體學(xué)校教育現(xiàn)狀，共同研究制定受援方教育發(fā)展三年規(guī)劃，明確發(fā)展方向，幫助共同體學(xué)校確立“以人為本、面向全體、和諧發(fā)展”的辦學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)學(xué)校共同發(fā)展。

二、建設(shè)目標(biāo)

主體學(xué)校應(yīng)對(duì)共同體學(xué)校在辦學(xué)思想、學(xué)校管理及組織建設(shè)、辦學(xué)特色、教師培訓(xùn)、教育質(zhì)量等方面進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，重點(diǎn)加強(qiáng)軟件建設(shè)，通過共同體建設(shè)，使共同體學(xué)校管理水平、教師隊(duì)伍素質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，逐漸形成一定的辦學(xué)特色。

“資源共享。

特色學(xué)校的帶動(dòng)和輻射作用，通過更新理念、隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)改革、交流輪崗等方式，有效促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平的全面提升。

3.均衡發(fā)展。通過共同體建設(shè)，促使城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，確保優(yōu)質(zhì)資源不稀釋，薄弱學(xué)校能提高，整體水平有提升。

調(diào)動(dòng)教師工作熱情作為優(yōu)化資源配置的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過學(xué)校共同體的考核和評(píng)優(yōu)，努力形成人人爭(zhēng)先、校校創(chuàng)優(yōu)的良好局面。

三、共建時(shí)間和形式

。

四、城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)深入有效地開展，縣教體局成立了“城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由林文平局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，肖田生副局長(zhǎng)、張育華副局長(zhǎng)、廖富洋副局長(zhǎng)、張智勇主任為副組長(zhǎng)，各股室站負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，該領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育股，由項(xiàng)忠艷同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)工作。

五、共建措施

1.交流輪崗常態(tài)化

（學(xué)校推薦、教體局審核調(diào)配的程序進(jìn)行互派交流輪崗，交流輪崗時(shí)間為1學(xué)年。

（2）交流期間，主體學(xué)校一般教師按交流地學(xué)校教師工作量完成教學(xué)任務(wù)，并按要求組織指導(dǎo)交流地學(xué)校的教研活動(dòng)，輪崗學(xué)校行政以參與指導(dǎo)交流地學(xué)校的管理工作為主，并完成相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)。

（職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)選模中優(yōu)先考慮。

（領(lǐng)導(dǎo)班子、教師編制等不隨交流輪崗改變。

2.制度管理一體化

學(xué)校發(fā)展共同體主體學(xué)校校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，每學(xué)期至少參與或指導(dǎo)管理理念和機(jī)制的創(chuàng)新、融合和落實(shí)，相互借鑒、相互交流，在統(tǒng)一基本標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，促進(jìn)學(xué)校個(gè)性化發(fā)展。

3.教學(xué)研究融合化

（研討課、競(jìng)賽課、送教課等形式，由主體學(xué)校組織，至少開展一次課堂教學(xué)的交流活動(dòng)；

（2）薄弱學(xué)科送教活動(dòng)：主體學(xué)校結(jié)合成員學(xué)校實(shí)際，每學(xué)期至少為共同體學(xué)校的一個(gè)薄弱學(xué)科送教一次或在共同體內(nèi)采取走教的形式定期送教。

（3）教學(xué)研究活動(dòng)：在教研室的指導(dǎo)下，各共同體每學(xué)期至少組織開展1次教科研活動(dòng)。

4.考核評(píng)價(jià)機(jī)制捆綁化

城鄉(xiāng)學(xué)校教育共同體一建三年，實(shí)施捆綁發(fā)展、捆綁考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在縣教體局每年的學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估中，主體學(xué)?？己说梅职?。如在學(xué)年度考評(píng)當(dāng)中，共同體學(xué)校綜合排名較前一年進(jìn)步以上的，則主體學(xué)?？梢园幢拘?shí)際考評(píng)進(jìn)行得分。

5.硬件支援重點(diǎn)化

鼓勵(lì)主體學(xué)校根據(jù)自身情況和共同體學(xué)校的辦學(xué)需要提供有關(guān)物資等方面的幫助，重點(diǎn)是向共同體學(xué)校提供教育教學(xué)設(shè)施支援，如信息技術(shù)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)儀器和圖書資料等。

六、工作要求

教研室、人事股及包片股室，每年7月份各共同體學(xué)校要聯(lián)合形成學(xué)年度工作總結(jié)交至局相關(guān)股室。

任務(wù)落到實(shí)處。各校應(yīng)及時(shí)將開展共同體建設(shè)工作情況、出現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等報(bào)縣教體局教育股。

教研活動(dòng)、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生發(fā)展等方面的工作經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，為今后共同體建設(shè)的健康、快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)?？h教體局將堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，對(duì)在學(xué)校發(fā)展共同體創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法、典型人物事跡，進(jìn)行及時(shí)梳理總結(jié)，大力推廣和表彰，并利用新聞媒體予以宣傳報(bào)道，以提高相關(guān)學(xué)校及典型人物的知名度。

發(fā)展方案 篇7

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是落實(shí)《義務(wù)教育法》的具體體現(xiàn)，也是全面實(shí)現(xiàn)“雙高普九”切實(shí)提高義務(wù)教育質(zhì)量的客觀需要。根據(jù)《福建 政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，現(xiàn)就推進(jìn)周寧縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一個(gè)學(xué)生為著眼點(diǎn)，以推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升教師素質(zhì)、規(guī)范辦學(xué)行為和提高教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，以建立和完善義務(wù)教育投入的長(zhǎng)效機(jī)制為保障，著力縮小學(xué)校和城鄉(xiāng)之間的差距，切實(shí)保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)教育公平和社會(huì)和諧。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。進(jìn)一步鞏固和完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，縣政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要職責(zé)，統(tǒng)籌義務(wù)教育和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門密切配合，全力支持;統(tǒng)籌城區(qū)和農(nóng)村義務(wù)教育，優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校發(fā)展;統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校硬件建設(shè)和軟件建設(shè);統(tǒng)籌教育建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目，形成工作合力。

(二)堅(jiān)持教育公益，教育公平的原則。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育政策，落實(shí)好寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，增加投入，保障學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。繼續(xù)撤并小規(guī)模學(xué)校，做強(qiáng)做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，確保不因撤點(diǎn)并校而造成學(xué)生輟學(xué)，切實(shí)保證所有適齡兒童平等接受義務(wù)教育。

(三)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原則。堅(jiān)持突出扶持薄弱學(xué)校這個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展。緊密結(jié)合周寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和教育基礎(chǔ)，有計(jì)劃、有步驟、分階段穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)堅(jiān)持注重內(nèi)涵，辦出特色的原則。關(guān)注學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性和主動(dòng)性，創(chuàng)新管理機(jī)制，深入推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校辦出自己的特色，走內(nèi)涵發(fā)展之路，為學(xué)生全面、個(gè)性化發(fā)展提供條件。

三、主要目標(biāo)和任務(wù)

通過實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)X年底義務(wù)教育初步均衡發(fā)展，X年底義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，使我縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)全部完成，布局調(diào)整更加合理，教師、校長(zhǎng)定期交流全面落實(shí)，教師隊(duì)伍和學(xué)校管理水平進(jìn)一步提升，消除大班額現(xiàn)象，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的辦學(xué)差距明顯縮小，適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育權(quán)利有效保障，開齊開足省頒課程，教育教學(xué)質(zhì)量整體提高，中小學(xué)辦學(xué)行為全面規(guī)范。

——基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。布局調(diào)整基本到位，學(xué)校數(shù)量、規(guī)模滿足生源變化的需求。辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，常規(guī)教學(xué)設(shè)施和現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施配備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

——師資配備均衡化。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行教師編制配置，確保教師補(bǔ)充渠道暢通、科學(xué)?？h域內(nèi)校長(zhǎng)、教師的定期交流形成制度，校長(zhǎng)、教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作制度健全，干部教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。

——教育質(zhì)量一體化。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，辦學(xué)質(zhì)量差距逐步縮小，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，有效緩解擇?，F(xiàn)象。

四、主要措施

(一)以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，均衡優(yōu)化辦學(xué)條件

1、九年一貫制學(xué)校建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際情況及對(duì)瑪坑、七步、李墩、禮門四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)現(xiàn)有規(guī)模和未來(lái)小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的預(yù)測(cè)，從X年起，以上五個(gè)中學(xué)的學(xué)生數(shù)將在150人以下。因此，將禮門、瑪坑、李墩、七步四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)與中心小學(xué)統(tǒng)籌建設(shè)成九年一貫制學(xué)校。整合兩校資源，完善生活設(shè)施，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。

2、布局調(diào)整工作。充分考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程等因素，合理布局農(nóng)村學(xué)校校點(diǎn)，結(jié)合實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整義務(wù)學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源。繼續(xù)推進(jìn)撤點(diǎn)并校步伐，并保留必要的辦學(xué)點(diǎn)，至X年，全縣保留小學(xué)(包含九年一貫制學(xué)校和教學(xué)點(diǎn))31所(詳見《周寧縣-X年小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃表》)。城區(qū)學(xué)校在一中新校區(qū)投入使用后，獅城中心小學(xué)搬遷到獅城中學(xué)現(xiàn)校區(qū)，獅城中學(xué)搬到一中現(xiàn)校區(qū)。加快英才實(shí)驗(yàn)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取X年搬到新校區(qū)辦學(xué)。對(duì)于已撤并的農(nóng)村學(xué)校閑置校產(chǎn)，明確閑置校產(chǎn)管理的權(quán)限歸縣教育局所有?？罩眯Ｉ嵴蹆r(jià)轉(zhuǎn)讓，其收入作為教育局加強(qiáng)學(xué)校設(shè)施設(shè)備建設(shè)的投入資金。

3、寄宿制學(xué)校建設(shè)。加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好寄宿生宿舍和學(xué)生食堂，配備好學(xué)生生活管理教師、飲事員、校醫(yī)等，保證偏遠(yuǎn)地方學(xué)生入學(xué)。至X年，全縣所有中心小學(xué)以上學(xué)校都有寄宿生宿舍及食堂。

4、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部設(shè)施建設(shè)，對(duì)照《福建省“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，于X年前基本配齊義務(wù)教育階段的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料，完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。序時(shí)進(jìn)度為：X年完成九中、十中、實(shí)小、獅城中心小學(xué)、純池中心小學(xué)、泗橋中心小學(xué)、七步中心小學(xué)、獅城洋尾小學(xué)(完小)，X年完成四中、七中、浦源中心小學(xué)、瑪坑中心小學(xué)、禮門中心小學(xué)、洋尾小學(xué)(完小)，X年完成五中、六中、八中、英才實(shí)驗(yàn)學(xué)校、川中小學(xué)(完小)、赤巖小學(xué)(完小)，X年完成萌源小學(xué)(完小)、三門橋小學(xué)(完小)、杉洋小學(xué)(完小)。

(二)以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，整體提升中小學(xué)教師素質(zhì)

1、推進(jìn)縣域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理。均衡配置義務(wù)教育學(xué)校教師資源，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教師標(biāo)準(zhǔn)，并適度提高農(nóng)村學(xué)校教師編制核定標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真做好教師崗位設(shè)置工作，保持學(xué)校間的教師中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例相對(duì)均衡。布局調(diào)整后，選擇中小學(xué)富余教師中年齡較大、不適合教學(xué)一線工作，但責(zé)任心強(qiáng)，身體健康的教師，從事學(xué)生生活指導(dǎo)等新的工作;選擇年青的教師經(jīng)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)崗到幼兒園任教。繼續(xù)落實(shí)政策，對(duì)一些年齡大，無(wú)法勝任教育教學(xué)工作的老教師實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，對(duì)因長(zhǎng)期有病不能繼續(xù)從事教育教學(xué)工作的人員給予病休處理，并不占用編制。城區(qū)中小學(xué)教師評(píng)聘中高級(jí)教師職務(wù)，應(yīng)有在農(nóng)村中小學(xué)任教的經(jīng)歷。

2、完善校長(zhǎng)管理辦法。制定校長(zhǎng)崗位考評(píng)制度，提高校長(zhǎng)隊(duì)伍的專業(yè)化水平，選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任學(xué)校校長(zhǎng)。推進(jìn)校長(zhǎng)任期制度改革，原則上任期不超過兩屆。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地從城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派管理干部充實(shí)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，建立中小學(xué)校長(zhǎng)后備干部培養(yǎng)機(jī)制，選派學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中基礎(chǔ)條件好、具有培養(yǎng)前景的副職等到我市優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)鍛煉，作為后備校長(zhǎng)。

3、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真實(shí)行校長(zhǎng)、教師交流制度，按照《周寧縣支教教師管理規(guī)定》，通過跟班學(xué)習(xí)、教師下鄉(xiāng)支教等形式促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師的校際交流學(xué)習(xí)，使三年輪崗率達(dá)到20%。制定義務(wù)教育學(xué)校教師和管理人員培訓(xùn)規(guī)劃，開展教師全員培訓(xùn);強(qiáng)化周寧教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，將其創(chuàng)建成省級(jí)示范性教師進(jìn)修學(xué)校，認(rèn)真發(fā)揮其教育教學(xué)指導(dǎo)、專業(yè)引領(lǐng)示范作用。推進(jìn)“名師”工程，培養(yǎng)各級(jí)、各學(xué)科骨干教師，充分發(fā)揮“名師”的示范作用，帶動(dòng)全縣教師隊(duì)伍整體水平的提高。建立義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制，解決好學(xué)科教師緊缺、教師結(jié)構(gòu)不合理和年齡老化問題，新招聘教師全部到偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)任教，以進(jìn)一步提高農(nóng)村教師專業(yè)化水平。組織優(yōu)秀教師外出考察學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)教師不斷提高業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。

4、切實(shí)保障和改善中小學(xué)教師的待遇。把義務(wù)教育階段的教師工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等待遇，足額納入縣財(cái)政預(yù)算。認(rèn)真實(shí)施好義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資。繼續(xù)落實(shí)好邊遠(yuǎn)山區(qū)教師補(bǔ)貼，加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，改善住房條件，鼓勵(lì)扎根農(nóng)村。

(三)以教育公平為重點(diǎn)，保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育

1、完善家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶制度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家免費(fèi)義務(wù)教育政策，落實(shí)好困難家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。充分利用在外鄉(xiāng)賢企業(yè)家資源，整合社會(huì)捐助資金，成立各種教育基金會(huì)，做到每校(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))都能有一個(gè)教育基金會(huì)，切實(shí)幫助學(xué)習(xí)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。關(guān)愛、幫助、轉(zhuǎn)化品行有缺點(diǎn)的學(xué)生。認(rèn)真做好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。

2、保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。認(rèn)真貫徹上級(jí)相關(guān)文件精神，保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，在城內(nèi)學(xué)校盡量接收農(nóng)民工子女入學(xué)的同時(shí)，繼續(xù)將英才實(shí)驗(yàn)學(xué)校做為農(nóng)民工子女就學(xué)安置校。做好農(nóng)民工子女的服務(wù)與管理工作，讓他們享受同樣的教育資源。建立健全進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的檔案和聯(lián)系卡制度，通過與農(nóng)民工子女結(jié)對(duì)子，送愛心，使他們充分感受到學(xué)校和社會(huì)的溫暖。

3、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。著力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)共同關(guān)心留守兒童健康成長(zhǎng)的教育網(wǎng)絡(luò)。完善留守兒童檔案、聯(lián)系卡制度及結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)“七項(xiàng)制度”建設(shè)，加強(qiáng)與留守兒童家長(zhǎng)的溝通聯(lián)系。整合校外教育資源，完善“愛心媽媽”制度，開展豐富多彩的課外活動(dòng)，讓留守學(xué)生健康成長(zhǎng)。

4、保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。完善義務(wù)教育學(xué)校接受殘疾兒童、少年隨班就讀辦法，創(chuàng)辦好周寧特教班，保障特殊兒童少年受教育的權(quán)利。建立殘疾兒童檢查、確認(rèn)、登記和組織入學(xué)制度，不斷提高殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的普及程度和水平。

(四)以質(zhì)量提高工程為重點(diǎn)，提高教育教學(xué)質(zhì)量

1、推進(jìn)教育體制創(chuàng)新。建立義務(wù)教育學(xué)校教育資源共享機(jī)制，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射、帶動(dòng)作用，探索建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、資源共享機(jī)制，提高教育資源配置效率。X年起在城區(qū)小學(xué)實(shí)行“小片區(qū)”管理，第一片區(qū)為實(shí)驗(yàn)小學(xué)——英才實(shí)驗(yàn)學(xué)校，第二片區(qū)為一小——二小，實(shí)現(xiàn)“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核”，以帶動(dòng)城區(qū)薄弱學(xué)校提升辦學(xué)水平，緩解城區(qū)“擇校”問題。

2、解決大班額問題。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)班生數(shù)有關(guān)規(guī)定，以實(shí)小為試點(diǎn)，力爭(zhēng)X年完成班生額控制工作，班生額不超過45人，X年前全縣小學(xué)班額不超過45人，以均衡各校生源，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。

3、加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)管理。全面落實(shí)國(guó)家課程計(jì)劃，開足開齊國(guó)家課程，開好地方課程、校本課程和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，深入開展“學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，控制學(xué)生在校活動(dòng)時(shí)間，控制學(xué)生課外作業(yè)量，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。注重中小學(xué)心理健康教育，開展學(xué)校文體藝術(shù)活動(dòng)和青少年閱讀活動(dòng)，推進(jìn)校園文化建設(shè)。加強(qiáng)教研工作和優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，充分利用教學(xué)開放日、學(xué)科研討、送課下鄉(xiāng)等開展教研活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、校際之間教育質(zhì)量的提高。加強(qiáng)片區(qū)教研和對(duì)口幫扶工作，城內(nèi)三所小學(xué)、兩所中學(xué)分別與農(nóng)村中小學(xué)結(jié)對(duì)，在教學(xué)、學(xué)校硬件建設(shè)、管理等方面進(jìn)行幫扶，不斷提高農(nóng)村學(xué)校教育與管理水平。深化評(píng)價(jià)制度改革，建立和完善規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系和素質(zhì)教育導(dǎo)向機(jī)制，逐步建立學(xué)校、學(xué)生、教師、教學(xué)“四位一體”的評(píng)價(jià)制度，實(shí)行以“鞏固率”、“平均分”、“合格率”、“提高率”等為主要內(nèi)容的過程性教育質(zhì)量評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)教師面向全體學(xué)生，促進(jìn)全體學(xué)生身心健康發(fā)展及整體素質(zhì)的提高。逐步建立教師發(fā)展評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

4、規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)?！皠澠猩?、就近入學(xué)”制度，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段中小學(xué)以組織考試或變相考試的方式擇優(yōu)選拔新生，也不準(zhǔn)以各類競(jìng)賽成績(jī)作為新生錄取依據(jù)，不以任何理由拒收服務(wù)范圍內(nèi)的適齡兒童少年入學(xué)。不以升學(xué)率對(duì)學(xué)校進(jìn)行排名，不單純以升學(xué)考試成績(jī)獎(jiǎng)懲學(xué)校和教師。繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)高中面向全縣初中招收定向生的辦法，并不斷向農(nóng)村初中校傾斜。

五、保障機(jī)制

(一)牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)均衡教育的領(lǐng)導(dǎo)，建立由縣政府牽頭、人事、編制、教育、發(fā)展改革、財(cái)政、城建、國(guó)土等有關(guān)部門參加的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作機(jī)制，將實(shí)施均衡教育納入全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持把均衡教育列入重要議事日程，為實(shí)施全面均衡教育做貢獻(xiàn)，為教育改革和發(fā)展提供保障。

(二)建立健全教育經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制

切實(shí)落實(shí)好縣政府義務(wù)教育投入責(zé)任，按照上級(jí)要求，確保教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，確保在校學(xué)生生均教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，確保教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按教職工年工資總額的1.5%～2.5%核撥。拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，稅務(wù)部門按增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%足額征收教育費(fèi)附加，地方教育附加征收比例從現(xiàn)有的1%增加到2%，教育費(fèi)附加主要用于義務(wù)教育，改善中小學(xué)辦學(xué)條件。財(cái)政部門應(yīng)將資金及時(shí)足額撥付教育部門安排使用，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。土地出讓經(jīng)費(fèi)要有一定比例用于教育設(shè)施建設(shè),教育重點(diǎn)項(xiàng)目列入城市建設(shè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)周寧在外鄉(xiāng)賢、企業(yè)家捐資助學(xué)，改善辦學(xué)條件。將義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)納入新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃，同步規(guī)劃，同步建設(shè)。按照布局調(diào)整規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集中資金解決學(xué)校存在問題，實(shí)現(xiàn)改造一所，達(dá)標(biāo)一所。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理。科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，建立健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度?？h政府不得統(tǒng)籌、擠占、截留、挪用、抵頂學(xué)校預(yù)算外資金，嚴(yán)禁將預(yù)算外資金抵頂教育事業(yè)費(fèi)撥款或彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)不足。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。

(三)發(fā)揮教育督導(dǎo)對(duì)教育發(fā)展的推動(dòng)作用

教育行政部門和學(xué)校要把教育督導(dǎo)工作作為推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要手段，進(jìn)一步明確教育督導(dǎo)部門的性質(zhì)、地位和職責(zé)，加強(qiáng)專家型督導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)。建立義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估體系和監(jiān)測(cè)體系，開展教育發(fā)展性評(píng)價(jià)、經(jīng)常性檢查、綜合性督導(dǎo)評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估檢查制度，完善督導(dǎo)評(píng)估工作機(jī)制。定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果，重視教育督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的使用。

發(fā)展方案 篇8

黨員發(fā)展“回頭看”情況報(bào)告及整改措施

人要實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)，必須靠自己的不懈努力，不能指望別人，更不能靠命運(yùn)的施舍。下面是小編為您推薦黨員發(fā)展“回頭看”情況報(bào)告及整改措施。

一、工作開展情況

我鄉(xiāng)歷來(lái)重視黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持按照“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”的要求，認(rèn)真組織完成上級(jí)黨組織分配的發(fā)展任務(wù)。X鄉(xiāng)共有機(jī)關(guān)支部X個(gè)，村支部X個(gè)，正式黨員X名；其中，X年至X年累計(jì)發(fā)展接收黨員X名，轉(zhuǎn)出X名；X年新發(fā)展入黨積極分子X名。

二、取得的成績(jī)

通過“回頭看”，我鄉(xiāng)取得了一定的成績(jī)，一是進(jìn)一步提高了各支部書記和黨委負(fù)責(zé)同志對(duì)黨員發(fā)展工作的重視，充分認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性。二是進(jìn)一步提高了黨員發(fā)展檔案資料的完整度、規(guī)范度，為下一步發(fā)展黨員提供了參考。三是進(jìn)一步提高了經(jīng)辦人員黨員發(fā)展的程序、工作要求。

三、存在的問題

通過交叉檢查，既暴露出了一些表面的問題，也暴露出了農(nóng)村發(fā)展存在的一些深層次的問題，歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾方面。

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠高。由于按照上級(jí)黨組織發(fā)展黨員的需要，每年分配給各鄉(xiāng)各支部發(fā)展黨員的人數(shù)指標(biāo)，各村支部被動(dòng)認(rèn)領(lǐng)發(fā)展指標(biāo)，為完成發(fā)展任務(wù)，存在堅(jiān)持“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，對(duì)入黨申請(qǐng)、思想?yún)R報(bào)等入黨申請(qǐng)人提交的材料內(nèi)容審核把關(guān)不嚴(yán)。個(gè)別申請(qǐng)人是在黨組織主動(dòng)找到提出有發(fā)展黨員的名額后，才提交入黨申請(qǐng)書的，個(gè)別入黨申請(qǐng)人積極性、主動(dòng)性不夠，入黨榮譽(yù)感不強(qiáng)。

（二）檔案資料不齊備。在部分檔案中，存在未及時(shí)將發(fā)展黨員的相關(guān)材料裝入檔案袋的情況。比如有未將入黨申請(qǐng)人在列為入黨積極分子和吸納為預(yù)備黨員后的思想?yún)R報(bào)裝入檔案袋，存在支部接收預(yù)備黨員的決議、審批請(qǐng)示等缺失。

（三）檔案填寫不嚴(yán)謹(jǐn)。由于發(fā)展對(duì)象和村支部書記文化程度參差不齊，在填寫《入黨積極分子培養(yǎng)考察表》《入黨志愿書》《預(yù)備黨員培養(yǎng)考察登記表》等資料時(shí)，存在內(nèi)容不完整，書寫不工整，填寫不規(guī)范，簽字蓋章遺漏，甚至存在填寫錯(cuò)誤和涂改情況。

（四）檔案管理不規(guī)范。按照黨員發(fā)展流程，每一份材料產(chǎn)生存在自然先后順序，歸檔存放理應(yīng)按照先后順序依次放入檔案袋中，但是檔案袋中的檔案資料比較雜亂無(wú)序。

四、整改措施

鄉(xiāng)黨委高度重視黨員發(fā)展“回頭看”工作，在交叉檢查后及時(shí)開展整改工作。

（一）召開會(huì)議提出要求。及時(shí)召開會(huì)議，通知村支部書記和機(jī)關(guān)支部書記參會(huì)，對(duì)交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納梳理，進(jìn)行適當(dāng)分類，分析形成原因，提出整改要求。對(duì)能夠彌補(bǔ)完善的材料內(nèi)容進(jìn)行整改。

（二）各支部書記及時(shí)補(bǔ)充完善黨員檔案。對(duì)于為放入的檔案材料，要求各支部書記及時(shí)將尚未放入檔案袋的資料在確認(rèn)無(wú)誤后放入個(gè)人檔案袋。對(duì)內(nèi)容不完整的要及時(shí)找到相關(guān)人員進(jìn)行核對(duì)和補(bǔ)充，沒有蓋章簽字的要按照要求用村委代章。同時(shí)，按照檔案資料產(chǎn)生的先后順序整理好各支部黨員檔案。

（三）提高入黨標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于入黨轉(zhuǎn)正申請(qǐng)、思想?yún)R報(bào)存在內(nèi)容膚淺、認(rèn)識(shí)不深刻、篇幅不夠的，責(zé)令黨員（預(yù)備黨員）及時(shí)嚴(yán)肅認(rèn)真整改。

（四）“四嚴(yán)禁，四必須”為深入貫徹工作要求我鄉(xiāng)制定四個(gè)嚴(yán)禁，四個(gè)必須。嚴(yán)禁交頭接耳，嚴(yán)禁衣衫不整，嚴(yán)禁埋頭睡覺，嚴(yán)禁接聽與工作無(wú)關(guān)電話。必須做好會(huì)議記錄，必須提前到場(chǎng)簽到，必須做好會(huì)議準(zhǔn)備，必須抓好貫徹落實(shí)。

五、下一步工作打算

通過開展黨員發(fā)展“回頭看”工作，充分暴露問題，查找原因，適當(dāng)整改，為下一步做好黨員發(fā)展工作提供了借鑒。

（一）加強(qiáng)教育，提高思想認(rèn)識(shí)。黨員發(fā)展工作要從平常抓起，做到抓小抓細(xì)抓經(jīng)常，教育引導(dǎo)各支部書記充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展黨員事關(guān)黨的事業(yè)后繼有人、事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和一方的穩(wěn)定和民心向背，事關(guān)黨的政策在基層在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。把黨章、黨規(guī)和黨員發(fā)展的部分內(nèi)容納入農(nóng)民夜校、黨課學(xué)習(xí)范疇，把黨員發(fā)展流程、發(fā)展要求講清、講明、講到位。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展流程。在各支部中發(fā)展黨員的過程中，鄉(xiāng)黨委要加強(qiáng)巡視檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保黨員發(fā)展過程的正當(dāng)、資料的完備。

發(fā)展方案 篇9

“紅領(lǐng)巾心向黨祖國(guó)發(fā)展我成長(zhǎng)”主題教育

中隊(duì)活動(dòng)方案

一、學(xué)生現(xiàn)狀分析

二年級(jí)學(xué)生年齡較小，對(duì)祖國(guó)改革開放的認(rèn)識(shí)知之甚少，對(duì)祖國(guó)的熱愛之情沒有那么強(qiáng)烈，希望能通過本次活動(dòng)，養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、科學(xué)意識(shí)和勞動(dòng)意識(shí)，樹立為祖國(guó)努力學(xué)習(xí)，長(zhǎng)大報(bào)效祖國(guó)的遠(yuǎn)大理想

二、活動(dòng)目標(biāo)

1了解祖國(guó)62年來(lái)的日新月異，緬懷祖國(guó)的光輝歷程，加深對(duì)祖過的熱愛

2、教育隊(duì)員牢記祖國(guó)的歷史，培養(yǎng)隊(duì)員的愛國(guó)情操，把強(qiáng)烈的愛國(guó)情感和堅(jiān)定的愛國(guó)行為結(jié)合起來(lái)，學(xué)好本領(lǐng)，為報(bào)效祖國(guó)貢獻(xiàn)自己的力量

三、具體措施

通過晨會(huì)、班會(huì)、隊(duì)會(huì)等活動(dòng)，讓學(xué)生感受偉大祖國(guó)的巨大變化，激發(fā)學(xué)生的愛國(guó)情感，增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感，培養(yǎng)學(xué)生從小樹立遠(yuǎn)大理想，為祖國(guó)的明天而努力學(xué)習(xí)

四、主要活動(dòng)安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段：

1．公布學(xué)?！凹t領(lǐng)巾心向黨，祖國(guó)發(fā)展我成長(zhǎng)”主題教育活動(dòng)實(shí)施方案。

2．舉行“紅領(lǐng)巾心向黨，祖國(guó)發(fā)展我成長(zhǎng)”主題教育活動(dòng)啟動(dòng)儀式。

3．出一期專題教育黑板報(bào)

(二)活動(dòng)開展階段

1收集祖國(guó)光輝歷程的素材，利用早會(huì)課進(jìn)行宣講。（班主任

2、舉行優(yōu)秀作業(yè)展覽。

3、開展一次“祖國(guó)發(fā)展我成長(zhǎng)”主題班、隊(duì)會(huì)。

(三)活動(dòng)總結(jié)階段

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