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縣林改辦:
在縣委縣政府的大力支持和縣林改辦的正確指導(dǎo)下,我鄉(xiāng)林權(quán)制度改革工作始終堅(jiān)持《卓尼縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》中提出的“十五個(gè)環(huán)節(jié)”、“四簽字”、“五會(huì)定案”、“兩個(gè)三分之二”、“四榜公示”等方法步驟和相關(guān)制度,切實(shí)做到了政策透明、決策公開(kāi)、環(huán)環(huán)緊扣、程序到位、規(guī)范操作、穩(wěn)步推進(jìn)?,F(xiàn)就具體工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、基本情況
申藏鄉(xiāng)位于卓尼縣城西北部西、北分別與臨潭縣城、卓尼縣阿子灘鄉(xiāng),恰蓋鄉(xiāng)毗鄰。全鄉(xiāng)轄區(qū)分強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、保障經(jīng)費(fèi)投入等措施,20xx年上半年底已全面完成本鄉(xiāng)林改工作。完成勘界面積63366畝,占林改面積的100%;勾繪宗地58宗,發(fā)放林權(quán)證1493本,發(fā)證戶數(shù)1493戶,發(fā)證面積63366畝,發(fā)證率100%;發(fā)生林權(quán)糾紛0起。簽訂合同戶數(shù)1493戶,簽訂合同1493份。
二、主要工作
我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作主要從以下五個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(,主要任務(wù)是組建機(jī)構(gòu),精心謀劃,動(dòng)員部署。
首先,鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府高度重視,及時(shí)召開(kāi)黨委政府聯(lián)席會(huì)議,成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng),鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),其他副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員為組員的集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。并成立了業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)組、督查組、政策法規(guī)宣傳組、矛盾糾紛調(diào)解組。建立了領(lǐng)導(dǎo)包村工作制度。各村組成立了相應(yīng)的林改工作機(jī)構(gòu),制定了林改實(shí)施方案。同時(shí)做到了方案層層備案。二是在精心謀劃,制定方案的基礎(chǔ)上,緊抓春節(jié)前后農(nóng)民工返鄉(xiāng)和牧民返回冬季牧場(chǎng)的有利時(shí)機(jī),召開(kāi)群眾大會(huì),動(dòng)員部署林改工作,向干部群眾宣講集體林權(quán)制度改革的重大意義。目標(biāo)任務(wù)、方針政策、方法步驟和工作程序,統(tǒng)一思想,落實(shí)責(zé)任,層層簽訂責(zé)任書(shū),從而使干部群眾能夠積極主動(dòng)的投身林改工作中。
(二)宣傳培訓(xùn)階段(,主要任務(wù)是廣泛宣傳林改政策,營(yíng)造輿論氛圍,培訓(xùn)骨干力量,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。
宣傳動(dòng)員是林改工作的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)黨委、政府通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、出黑板報(bào)、召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)宣傳單等形式對(duì)林權(quán)制度改革進(jìn)行廣泛宣傳,共張貼大小標(biāo)語(yǔ)培訓(xùn)會(huì)培訓(xùn),使林權(quán)制度改革政策、法規(guī),工作目標(biāo)、內(nèi)容和意義深入人心,營(yíng)造了人人知曉林權(quán)制度改革,關(guān)心、支持林改工作的良好輿論氛圍。
(三)制定方案階段(主要任務(wù)是調(diào)查摸底,制定村組承包方案。
一是全鄉(xiāng)各村委會(huì)以村民小組為單位,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查,閱讀資料,走訪群眾等方式,全面查清林地面積、權(quán)屬機(jī)構(gòu)、林地界限、經(jīng)營(yíng)狀況。嚴(yán)格按照現(xiàn)有在冊(cè)人員確認(rèn)參改人員資格,召開(kāi)了調(diào)查現(xiàn)狀通報(bào)會(huì),并做了為期一組一策的要求,在深入調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)政策規(guī)定,結(jié)合本村實(shí)際,由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)組織,以村民小組為單位,精心研究制定林改承包方案,召開(kāi)林改承包方案討論會(huì),經(jīng)村民三分之二以上成員或村民代表三分之二以上代表表決通過(guò),對(duì)我鄉(xiāng)7個(gè)行政村,39個(gè)村民小組制定了科學(xué)合理的承包方案,并將調(diào)查報(bào)告和所指定的方案公示7天無(wú)異議后上報(bào)鄉(xiāng)政府審核批復(fù),并及時(shí)報(bào)縣林改工作小組辦公室備案。
(四)勘界領(lǐng)證階段(主要任務(wù)是勘界確權(quán),調(diào)處糾紛,簽訂合同,登記領(lǐng)證,歸檔備案。
一是由群眾代表、村組干部、集體林改工作組、林改技術(shù)人員組成勘界小組,對(duì)納入改革范圍的林地進(jìn)行實(shí)地勘界,做到四至清楚、界標(biāo)準(zhǔn)確,人、地、林相符。二是對(duì)林地界限不清引發(fā)的林權(quán)糾紛,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法調(diào)處”的原則,就地調(diào)處,及時(shí)化解,做到戶內(nèi)糾紛不出組,組內(nèi)糾紛不出村,村內(nèi)糾紛不出鄉(xiāng),并及時(shí)召開(kāi)勘界確權(quán)通報(bào)會(huì),進(jìn)行了為期與農(nóng)戶(承包方)簽訂承包合同,依法明晰產(chǎn)權(quán),確立了經(jīng)營(yíng)體制。四是對(duì)林權(quán)申請(qǐng)登記材料經(jīng)鄉(xiāng)政府審查后上報(bào)縣林業(yè)局進(jìn)行了公示,公示期為表、冊(cè)一致,人、地、證書(shū)相符,并召開(kāi)領(lǐng)證會(huì)議,頒發(fā)了林權(quán)證書(shū)。六是按照《甘肅省集體林權(quán)改革制度檔案管理辦法》規(guī)定,對(duì)林權(quán)過(guò)程中產(chǎn)生的各種原始資料進(jìn)行造冊(cè)登記,在縣林改辦和xxx的指導(dǎo)下,對(duì)全鄉(xiāng)各類檔案進(jìn)行了立卷歸檔,確保檔案的完整,準(zhǔn)確與安全,確保有據(jù)可查。
(五)檢查驗(yàn)收(主要任務(wù)是自查,迎接上級(jí)部門(mén)檢查驗(yàn)收。
在主體改革基本完成后,我鄉(xiāng)積極組織力量,對(duì)全鄉(xiāng)林改工作進(jìn)行了全面自查,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)的查漏補(bǔ)缺。
三、存在的問(wèn)題和下一步打算
(一)存在的問(wèn)題
一是林改工作涉及面廣,工作量大,需要投入大量的經(jīng)費(fèi)支持;二是林地分散,踏山勘界難度大;三是部分村組地處偏僻,群眾文化程度低,部分群眾外出務(wù)工,履行簽字手續(xù)比較困難;四是純藏農(nóng)牧村牧民語(yǔ)言不通,對(duì)政策宣傳帶來(lái)一定難度。
(二)下一步的打算
一是繼續(xù)加大工作力度,認(rèn)真做好檔案管理,為今后準(zhǔn)確有效的調(diào)處林權(quán)糾紛提供依據(jù),保護(hù)好、鞏固好林改成果。二是圍繞“三看”,不斷完善林改工作。看程序規(guī)范不規(guī)范、手續(xù)完善不完善、資料齊全不齊全,著力抓好整改。對(duì)手續(xù)不完備、錯(cuò)漏重復(fù)、各種會(huì)議記錄沒(méi)有簽字的,爭(zhēng)取盡快完善。三是進(jìn)一步加大宣傳力度,力爭(zhēng)使群眾對(duì)林改工作做到家喻戶曉。總之,我們將以這次林改為契機(jī),進(jìn)一步理清和完善我鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展思路,加快我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐,促進(jìn)群眾增收,最終實(shí)現(xiàn)“生態(tài)得保護(hù),農(nóng)民得實(shí)惠,林業(yè)得發(fā)展”的目標(biāo),努力使我鄉(xiāng)山更綠,水更清,環(huán)境更好,農(nóng)民收入更多,有效促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
您們不辭辛勞,蒞臨我鎮(zhèn)督促檢查指導(dǎo)工作,是對(duì)我鎮(zhèn)的關(guān)心、支持和厚愛(ài),鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作匯報(bào)。在此,我謹(jǐn)代表老店鎮(zhèn)黨委、政府、人大、紀(jì)委四家班子及全鎮(zhèn)5萬(wàn)余干部群眾,對(duì)您們的到來(lái)表示熱烈的歡迎,對(duì)您們的關(guān)心表示衷心的感謝!
下面,我從六個(gè)方面就我鎮(zhèn)目前的林改工作向您們作簡(jiǎn)要匯報(bào),請(qǐng)予批評(píng)指正:
一、老店鎮(zhèn)林業(yè)基本情況
我鎮(zhèn)轄森林資源面積居全縣首位。
二、主要措施
(一)建立健全工作機(jī)構(gòu),上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)配合。
鎮(zhèn)黨委、政府深知林改工作的成敗事關(guān)重大,對(duì)此予以高度重視,多次召開(kāi)黨政班子專門(mén)會(huì)議,研究部署林改工作,同時(shí)根據(jù)縣委、政府提出的三級(jí)書(shū)記抓林改的要求,首先分別成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村支部書(shū)記為組長(zhǎng)的鎮(zhèn)村林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)林改辦公室、督查組、宣傳組、技術(shù)質(zhì)量組、林權(quán)糾紛調(diào)解組、微機(jī)錄入組、各駐村林改工作隊(duì),各村林改工作組下設(shè)宣傳后勤組、技術(shù)指導(dǎo)組、矛盾糾紛調(diào)解組、進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及檔案收集管理組,并明確了分工和職責(zé)。同時(shí),各村民小組也成立了林權(quán)制度改革工作組。形成了上下聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)配合的良好局面。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)大張旗鼓,措施形式多種多樣。
為了使林改政策深入群眾,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與林改的積極性和營(yíng)造林改的良好氛圍,全鎮(zhèn)采取多形式、全方位、的宣傳活動(dòng),進(jìn)村入戶,把黨和政府的政策帶給群眾。
一是鎮(zhèn)、村、組層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。目前,我鎮(zhèn)已開(kāi)展大小意義、做法、方針政策及法律法規(guī),消除群眾顧慮,發(fā)動(dòng)群眾踴躍參與和支持林改,為改革營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍;
二是設(shè)立宣傳牌、宣傳欄,同時(shí)在魯巧油路沿線及各村顯著位置書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)443余條進(jìn)行廣泛宣傳;
三是開(kāi)展林改業(yè)務(wù)及政策法規(guī)性培訓(xùn)48場(chǎng),培訓(xùn)人數(shù)1436人次;
四是錄制林改文件及政策法規(guī)宣傳錄音,利用廣播宣傳80次,使用已有林改光碟,電視宣傳2次。
五是在大小會(huì)議中宣讀“林改公開(kāi)信”,并散發(fā) “林改公開(kāi)信”42078份,大力宣傳林改;
六是鎮(zhèn)林改辦定期或不定期制作“老店鎮(zhèn)林改簡(jiǎn)報(bào)”,并向上報(bào)送林改信息,反映林改動(dòng)態(tài),目前,已制作簡(jiǎn)報(bào)4期,報(bào)送大小信息25條;
由于宣傳力度大,我鎮(zhèn)廣大干群對(duì)林改政策的知情程度可謂家喻戶曉、人人皆知,參與林改的熱情也非常高漲,許多年過(guò)花甲的老人、婦女都忙了起來(lái),有參加開(kāi)會(huì)的、有上山勘界的、有到鎮(zhèn)來(lái)訪的等,就連許多外出打工人員也不惜本錢,千里迢迢趕回家鄉(xiāng)參加林改。
(三)多方籌資加大投入,支持林改全力以赴。
鎮(zhèn)政府對(duì)縣政府安排到我鎮(zhèn)的林改工作經(jīng)費(fèi)做到??顚S茫捎谌笨谫Y金較多,因此我鎮(zhèn)積極籌措資金,同時(shí)爭(zhēng)取市、縣及各單位的支持,協(xié)調(diào)縣直掛鉤部門(mén)有錢出錢、有物出物,全力以赴支持林改工作,工作匯報(bào)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作匯報(bào)》。目前我鎮(zhèn)各村委會(huì)已籌措、投入資金共計(jì)x萬(wàn)余元,各村民小組x萬(wàn)余元。爭(zhēng)取掛鉤單位支持資金xx萬(wàn)元,支持一體機(jī)1臺(tái)。
(四)抽調(diào)精兵整合人員,保障林改順暢實(shí)施。
為保障林改順暢實(shí)施,我鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強(qiáng)將參與林改。目前我鎮(zhèn)共計(jì)建立組織機(jī)構(gòu)村、組參與林改工作的成員進(jìn)行了整合。采取既分工又協(xié)作的方法,把任務(wù)落實(shí)到各工作組,細(xì)化到每一個(gè)人。林改技術(shù)人員主要負(fù)責(zé)林權(quán)勘界、勾繪地形圖等技術(shù)工作;鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所抽調(diào)的工作人員主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)草擬各村民委員會(huì)和村民小組的林改方案,監(jiān)督指導(dǎo)方案形成過(guò)程符合法律法規(guī)和工作程序的相關(guān)規(guī)定,并做好組織、動(dòng)員、宣傳、表冊(cè)填寫(xiě)、資料歸類、數(shù)據(jù)錄入等工作;村兩委和村民小組林改工作組成員主要負(fù)責(zé)本村民委員會(huì)或村民小組的組織發(fā)動(dòng)工作,協(xié)助參與制作林改的各種表冊(cè)。如此整合人員,分工協(xié)作,為林改順利實(shí)施提供了有力保障。
(五)糾紛調(diào)處依法依規(guī),林改工作秩序井然。
鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)履行職責(zé),將維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定工作貫穿始終,村、組林改實(shí)施方案的制定,政策法規(guī)的宣傳發(fā)動(dòng),林業(yè)現(xiàn)狀的摸底排查等每項(xiàng)工作都在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格依法依規(guī)操作,不折不扣執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件精神和重要指示。同時(shí),著力排查調(diào)解林改中的矛盾糾紛。分別組成了鎮(zhèn)、村、組山林權(quán)屬糾紛調(diào)處小組,并要求各小組按照“屬地管理、分級(jí)調(diào)處”的原則,出現(xiàn)一起解決一起,簽訂好協(xié)議,限時(shí)辦結(jié),實(shí)行責(zé)任追求制。目前,我鎮(zhèn)已發(fā)生林權(quán)糾紛11起,已調(diào)處村委會(huì)間糾紛2起,村民小組間糾紛2起,另7起鄉(xiāng)鎮(zhèn)際糾紛有待進(jìn)一步調(diào)處。通過(guò)林改工作,糾紛得到了妥善調(diào)處,林農(nóng)得到了真正實(shí)惠,林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,林改工作秩序井然。
(六)明查暗訪加強(qiáng)督查,嚴(yán)肅紀(jì)律推進(jìn)林改。
我鎮(zhèn)督查組采取不打招呼、不定時(shí)的明查和暗訪的方式,對(duì)鎮(zhèn)各工作組的工作情況進(jìn)行督查,目前,督查組成員已跑遍了全鎮(zhèn)17個(gè)村,到達(dá)多個(gè)村組工作現(xiàn)場(chǎng),督促指導(dǎo)30余次,嚴(yán)肅了工作紀(jì)律,確保了林改工作的順利開(kāi)展。
三、工作進(jìn)展
我鎮(zhèn)林改工作按部就班,已進(jìn)入了第二階段,即組織實(shí)施階段。通過(guò)前期的宣傳發(fā)動(dòng)和摸底排查,目前已有大海、田壩、紅土、坪地營(yíng)5個(gè)村26個(gè)村民小組上交外業(yè)勘查表。微機(jī)錄入組成員已對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行了調(diào)試運(yùn)行,并已完成8個(gè)村民小組669宗外堪表錄入工作。
四、存在問(wèn)題
物資量相當(dāng)大,需要投入巨大的經(jīng)費(fèi)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn),而我鎮(zhèn)財(cái)力匱乏,資金短缺仍是我鎮(zhèn)林改工作的一大難題。
2.總體進(jìn)展不平衡。雖然截止4月底全鎮(zhèn)已完成第一階段的工作任務(wù),但各工作組之間未達(dá)成一致,工作安排不協(xié)調(diào),工作進(jìn)度存在差距;
不規(guī)范填寫(xiě)的情況;
4.業(yè)務(wù)素質(zhì)仍有待提高。雖經(jīng)過(guò)了一系列的業(yè)務(wù)培訓(xùn),但因我鎮(zhèn)林改工作剛剛起步,各林改工作人員仍缺乏實(shí)踐鍛煉,業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。
五、下步工作
一是繼續(xù)多方籌措資金,解決我鎮(zhèn)林改資金困難;
二是加強(qiáng)全鎮(zhèn)林改工作統(tǒng)籌安排,做到工作進(jìn)度協(xié)調(diào)統(tǒng)一,按部就班;
三是加強(qiáng)督查,嚴(yán)把紀(jì)律關(guān)和質(zhì)量關(guān),提高林改工作質(zhì)量;
四是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),在實(shí)踐中培訓(xùn)林改工作人員,迅速提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),保障林改工作順利實(shí)施。
六、請(qǐng)求解決的困難和問(wèn)題
由于工作量重,壓力大,業(yè)務(wù)要求規(guī)范具體,為確保工作順利開(kāi)展,完成工作任務(wù),請(qǐng)求解決鎮(zhèn)級(jí)工作經(jīng)費(fèi)xx元,解決紙張120件。
總之,我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革正循序漸進(jìn),我們將在以后的工作中克服一切困難,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找差距,虛心學(xué)習(xí)和借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,把我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作做細(xì)、做實(shí)、做好,進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。
活力、法治、幸?!盭X的總體思路,砥礪奮進(jìn),團(tuán)結(jié)一心,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。
20xx年上半年,我鄉(xiāng)完成財(cái)總收入xx萬(wàn)元,完成年初計(jì)劃的;國(guó)稅完成xx萬(wàn)元,地稅完成xx萬(wàn)元。
一、新農(nóng)村建設(shè)工作情況
優(yōu)勢(shì)最明顯的產(chǎn)業(yè)抓起,大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。依托公司+農(nóng)戶以及合作社資源優(yōu)勢(shì),做大花卉苗木和中草藥產(chǎn)業(yè)。德興市華盛花卉種植專業(yè)合作社在橋南秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)以合作社+農(nóng)戶的形式發(fā)展苗木種植150畝,規(guī)劃發(fā)展x千畝以上花卉種植基地;在瑤畈村委會(huì)昔塘畈新農(nóng)村點(diǎn)和梅溪村委會(huì)下畈新農(nóng)村點(diǎn)引進(jìn)德興市通泰生物科技有限公司,采取公司+農(nóng)戶的形式分別種植中草藥200畝和190畝。
2、堅(jiān)持改善新農(nóng)村建設(shè)的整體面貌。到目前為止,粉刷永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)95條,改廁應(yīng)改162戶,已改162戶,改水應(yīng)該220戶,已改220戶,已拆除雜亂建筑6200余平方米,清理淤泥雜物近5200余噸。
二、宅基地工作情況
我鄉(xiāng)高度重視宅基地工作,為全面推進(jìn)工作,成立了宅基地領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了宅基地實(shí)施方案。加大宣傳力度,廣泛宣傳宅基地意義,發(fā)放宣傳冊(cè)建新拆舊、法定面積”原則,積極開(kāi)展宅改工作,已拆除空心房違章建筑圍墻284米,同時(shí)充分發(fā)揮村民自治和村民理事會(huì)自我管理作用,堅(jiān)持規(guī)劃先行,盤(pán)活存量宅基地,促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。
三、綠色殯葬工作情況
我鄉(xiāng)大力推進(jìn)綠色殯葬工作并取得了一定的成效。第一,高度重視,健全組織保障。成立了行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、行動(dòng)應(yīng)急小組,制定了綠色殯葬實(shí)施方案。第二,加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造輿論氛圍。發(fā)放宣傳資料300余份,在各村掛條幅刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ),以進(jìn)行全覆蓋宣傳。第三,移風(fēng)易俗,倡導(dǎo)文明新風(fēng)。我鄉(xiāng)各村成立紅白理事會(huì),制定紅白理事會(huì)章程和喪事簡(jiǎn)辦標(biāo)準(zhǔn),納入村規(guī)民約,引導(dǎo)群眾執(zhí)行,黨員帶頭,全部簽訂《移風(fēng)易俗承諾書(shū)》。第四,重點(diǎn)突出,整治規(guī)范有序。今年以來(lái),集中開(kāi)展了轄區(qū)“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)墳?zāi)骨謇碚喂ぷ?。我鄉(xiāng)沿路共有2個(gè)老公墓區(qū),區(qū)內(nèi)有320座墳?zāi)?,其余兩?cè)散墳共75座,居民區(qū)內(nèi)有25座,應(yīng)遷墳?zāi)?5座,全部登記入冊(cè)。第五,規(guī)劃引領(lǐng),推進(jìn)公墓區(qū)建設(shè)。我鄉(xiāng)共有7個(gè)村級(jí)公益性墓地,1個(gè)鄉(xiāng)本級(jí)公益性墓地,全鄉(xiāng)公墓區(qū)占地總面積56畝,預(yù)計(jì)建成8400個(gè)。目前XX村公墓區(qū)已初步驗(yàn)收,共有767個(gè)穴位,公墓區(qū)走道硬化完成,綠化也在實(shí)施中。
雖然我鄉(xiāng)在秀美鄉(xiāng)村、殯改宅改等方面前期做了一些工作,但仍存在許多困難和問(wèn)題,如資金不足、群眾發(fā)動(dòng)不深入、工作推動(dòng)力度不大等問(wèn)題。下半年,我鄉(xiāng)將以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
一、林改工作進(jìn)展情況
1、勘界勾圖情況。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣已完成外業(yè)勾圖面積152萬(wàn)畝,其中集體林萬(wàn)畝,國(guó)有林x萬(wàn)畝,占總?cè)蝿?wù)的,已完成外業(yè)勾圖的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有12個(gè),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在掃尾。
2、第二榜公示情況。我縣有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)村869個(gè)村民小組正在開(kāi)展林權(quán)第二榜公示,全縣二榜公示率為26。
3、糾紛調(diào)解情況。至目前為止,我縣已出現(xiàn)山林權(quán)屬糾紛1113起,面積19981畝,已調(diào)解994起,調(diào)解面積16584畝,糾紛調(diào)處率分別為和83。
4、集體林分山到戶率。按照明晰產(chǎn)權(quán)的要求,目前已經(jīng)勾圖的集體商品林分山到戶率約為83。
二、主要措施
組林改方案的內(nèi)容不完整、不規(guī)范,林改形式缺乏針對(duì)性和可操作性;二是票決和”四簽二不準(zhǔn)”工作不到位;三是平原丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)自留山和責(zé)任山采取”聯(lián)戶勾圖、聯(lián)戶發(fā)證”的比例較大。
鄉(xiāng)、村、組干部力量和廣大群眾,按照規(guī)范流程要求全面進(jìn)行整改,對(duì)村、組林改方案內(nèi)容不完整、不規(guī)范的,方案缺乏針對(duì)性和可操作性的要根據(jù)各地實(shí)際重新制定林改方案,制定的林改方案必須報(bào)縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)審批。對(duì)票決和”四簽”工作不到位的,重新召開(kāi)林改會(huì)議,對(duì)林改方案的制定通過(guò)嚴(yán)格按”四簽二不準(zhǔn)”,兩個(gè)”三分之二”的程序要求操作到位。
政府辦、組織部、林改辦等部門(mén)組成聯(lián)合督查組,對(duì)全縣林改質(zhì)量整改工作專項(xiàng)督查,督查組采取明查暗訪的形式,到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查村、組,查看是否按規(guī)范流程在操作,是否集中時(shí)間、集中力量整改存在的問(wèn)題,對(duì)督查情況做到每天一通報(bào)。
4、觀摩評(píng)比。12月16日,全縣組織召開(kāi)了林改工作整改質(zhì)量觀摩會(huì),從每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取三個(gè)村的林改整改資料集中拿到縣林業(yè)局參展觀摩,比一比,看一看,通過(guò)觀摩,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足,然后把資料帶回去再進(jìn)一步規(guī)范和完善,直至按程序達(dá)到規(guī)范要求為止。元月上旬,準(zhǔn)備對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改資料再進(jìn)行一次觀摩,最后作出評(píng)比。對(duì)整改還達(dá)不到要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn),直接處理主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
聯(lián)戶登記發(fā)證”比例較大的情況,我們進(jìn)行了整改,要求能區(qū)劃出宗地界線的原則上不允許聯(lián)戶勾圖,對(duì)宗地面積小、無(wú)法表述其四至界址、只能聯(lián)戶勾圖的要求聯(lián)戶勾圖面積不宜過(guò)大,聯(lián)戶原則上不超過(guò)5戶,最多不超過(guò)10戶,已聯(lián)戶勾圖的,也要分戶登記發(fā)證,采取畫(huà)宗地示意圖的辦法來(lái)提高我縣的分山到戶率和分戶登記率。
從督查的情況看,目前,我縣的林改質(zhì)量整改工作按規(guī)范程序要求基本操作到位,整理規(guī)范、資料齊全、檔案裝訂整齊。
三、存在的主要問(wèn)題
1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改質(zhì)量整改工作還沒(méi)有按規(guī)范流程操作到位。
2、進(jìn)展不平衡。全縣有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了外業(yè)勾圖工作,有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開(kāi)展林權(quán)第二榜公示,還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)勾圖進(jìn)展緩慢,勾圖任務(wù)還很重,全縣林改進(jìn)展不平衡。
跨省山林糾紛,山林成分復(fù)雜,還存在小面積集體林糾紛沒(méi)有調(diào)處好。
四、下步工作
還利于民。
2、目標(biāo)再明確。我縣林改目標(biāo)要求是:分山到戶率達(dá)85以上,糾紛調(diào)處率87以上,林改群眾滿意率在90以上。
再完善,抓好勘界勾圖的整改完善工作。林改工作的外業(yè)勾圖接近尾聲,除做好勘界勾圖的掃尾工作外,要著手準(zhǔn)備林改資料的內(nèi)業(yè)整理、拼圖、轉(zhuǎn)繪面積平差計(jì)算、內(nèi)業(yè)編號(hào)、第二榜公示、責(zé)任山或承包山林的合同簽訂、輸機(jī)等工作。按照有關(guān)政策解決好插花山、涉外糾紛山林的調(diào)處工作。
省政府的統(tǒng)一部署,在抓好林改質(zhì)量的前提下,確保春節(jié)前基本完成明晰產(chǎn)權(quán)的外業(yè)勾圖工作。
5、配套再跟上。抓好林改各項(xiàng)配套工作,探討林改后的林業(yè)縱深發(fā)展問(wèn)題,林業(yè)發(fā)展后勁問(wèn)題,認(rèn)真研究林業(yè)”三防”體系建設(shè),加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理,鞏固林改成果。
五、油菜、楊樹(shù)造林工作完成情況
白良、嶺東、羅城等平原丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,且要求相對(duì)集中連片面積在500畝以上的1塊,縣里重點(diǎn)抓雙橋至白良的綠色通道建設(shè)。
早安排、早動(dòng)工,全縣累計(jì)育楊樹(shù)苗760畝,預(yù)計(jì)可產(chǎn)苗木200萬(wàn)多株,現(xiàn)已規(guī)劃160萬(wàn)株的造楊樹(shù)地塊,其中已完成打穴整地累計(jì)面積8000多畝。
楊樹(shù)造林工作進(jìn)行了部署,并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行層層動(dòng)員,全民動(dòng)手,盡快掀起冬季造林的高潮;二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任??h委、縣政府對(duì)今年的油茶、楊樹(shù)造林工作非常的重視,早在高安各地參觀學(xué)習(xí)油茶、楊樹(shù)造林的經(jīng)驗(yàn),參觀后,就立即進(jìn)行部署,縣政府下發(fā)了冬造工作的實(shí)施意見(jiàn)等文件,對(duì)今冬的造林工作責(zé)任進(jìn)行明確;三是政策優(yōu)惠,兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。凡符合退耕還林條件的油茶造林地,一律列入退耕還林項(xiàng)目,并享受相應(yīng)的補(bǔ)助,未列入退耕還林項(xiàng)目的油茶造林面積在300元/畝等不同的扶助政策。凡連片面積50畝或連線5000株的楊樹(shù)造林予以無(wú)償提供苗木的扶助,對(duì)楊樹(shù)造林前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
集體林權(quán)制度改革是林業(yè)改革中帶有根本性的基礎(chǔ)工作,是林業(yè)實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。我區(qū)按照中國(guó)共產(chǎn)黨中央 ? ???? 國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)[2006]9號(hào))和《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》(閩政[2006]8號(hào))等文件精神要求,根據(jù)市局的工作部署,積極開(kāi)展集體林權(quán)制度改革,現(xiàn)將改革工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下: ? ???? 一、基本情況 ? ???? 全區(qū)土地總面積55.6萬(wàn)畝,林地面積33.32萬(wàn)畝,其中商品林面積24.2萬(wàn)畝;生態(tài)公益林面積9.12萬(wàn)畝。我區(qū)有85個(gè)行政村(居),其中商品林林地面積在1000畝以上的有42個(gè)村,面積19.12萬(wàn)畝;面積在1000畝以下35個(gè)村,面積2.39萬(wàn)畝;因新建村權(quán)屬不清或林地存在糾紛有8個(gè)村,面積是2.69萬(wàn)畝。 ? ???? 二、主要做法 ? ???? (一)提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo) ? ???? 集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、工作艱巨的系統(tǒng)工程,改革的成功與失敗都將直接影響我區(qū)的林業(yè)發(fā)展。為此,區(qū)委、區(qū)政府高度重視集體林權(quán)制度改革,把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。一是成立了洛江區(qū)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管林業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)謝工農(nóng)同志任組長(zhǎng),區(qū)林業(yè)局、國(guó)土資源局、司法局、農(nóng)水局、民政局等有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠在區(qū)林業(yè)局,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作。二是明確職責(zé)。8月份,洛江區(qū)人民政府下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展集體林權(quán)制度改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》(泉洛政文[2006]87號(hào)),按照“區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織,村具體操作,部門(mén)搞好服務(wù)”的工作機(jī)制,對(duì)集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、改革范圍、基本原則、方法步驟等諸方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和部署,把集體林權(quán)制度改革工作作為地方政府的年度目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和改革村也相應(yīng)成立了集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)本地實(shí)際情況制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。區(qū)林業(yè)局高度重視此項(xiàng)工作,把集體林權(quán)制度改革工作作為一項(xiàng)頭等大事來(lái)抓,積極當(dāng)好參謀,全力協(xié)助當(dāng)?shù)卣愫酶母锏慕M織實(shí)施工作。我局實(shí)行每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一名局務(wù)會(huì)成員和一名林政股干部負(fù)責(zé)掛點(diǎn),對(duì)所掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革工作進(jìn)行必要的技術(shù)服務(wù)和適時(shí)指導(dǎo),工作完成情況作為年終考核的主要內(nèi)容。三是加強(qiáng)骨干力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把林業(yè)站工作人員從繁忙的農(nóng)村工作中抽出來(lái),全力以赴地開(kāi)展林權(quán)制度改革,確保改革按時(shí)保質(zhì)完成。四是撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。區(qū)政府及時(shí)撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元,用于業(yè)務(wù)培訓(xùn),購(gòu)置辦公設(shè)備和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。我局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)配套經(jīng)費(fèi),為集體林權(quán)制度改革工作提供強(qiáng)有力的保障。由于各級(jí)政府對(duì)改革的重要性、復(fù)雜性、艱巨性始終保持著清醒的認(rèn)識(shí),并建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作責(zé)任制,使我區(qū)改革得以順利進(jìn)行。 ? ???? (二)加強(qiáng)學(xué)習(xí),集中培訓(xùn),廣泛宣傳,深刻理解林權(quán)制度改革的相關(guān)政策和法規(guī) ? ???? 林業(yè)的法律法規(guī)較多,林權(quán)制度涉及面廣,情況復(fù)雜,為此,我們著重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到依法辦事。2006年8月,區(qū)政府召開(kāi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、林業(yè)站長(zhǎng)參加的動(dòng)員和業(yè)務(wù)會(huì),比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》和省市相關(guān)文件精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),理解林權(quán)制度改革的重要性和緊迫性,增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性,為洛江區(qū)集體林權(quán)制度改革的全面開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。我局還組織林政股全體干部參加市局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),接著召集全區(qū)參加改革的業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)舉辦村鎮(zhèn)培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),使改革組織者能較深刻理解掌握集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、主要任務(wù),改革的范圍,基本原則以及方法步驟,從而確保改革順利進(jìn)行。另一方面,充分利用多種宣傳媒體,如廣播、有線電視、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、墻報(bào)等,廣泛宣傳林權(quán)制度改革的意義,做到家喻戶曉,人人皆知,減少改革阻力,調(diào)動(dòng)群眾參予改革積極性。 ? ???? (三)理清工作思路,確定改革主要任務(wù) ? ???? 根據(jù)省廳和市局的工作部署,林地面積在1000畝以上(不包括生態(tài)公益林)的村列為改革村,我區(qū)85個(gè)行政村中,有改革任務(wù)的村有42個(gè),應(yīng)改面積為191217畝,今年初已完成省定試點(diǎn)村(羅溪鎮(zhèn)三村村)一個(gè),改革面積3013畝。我們對(duì)應(yīng)改革村逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查摸底,把村級(jí)組織健全、干部能力較好、村資源和權(quán)屬狀況比較清楚、山土壤質(zhì)量較好的20個(gè)村作為2006年改革村,應(yīng)改革面積為59347畝。2007—2005年改革21個(gè)村,應(yīng)改面積為128857畝
我鄉(xiāng)林改工作嚴(yán)格按照市委、政府《關(guān)于市集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(萬(wàn)府發(fā)[xx]文件精神,在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下,在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門(mén)大力支持、協(xié)助下,深入扎實(shí)穩(wěn)妥地開(kāi)展,圓滿完成了集體林權(quán)制度改革主體工作任務(wù),現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、林改基本情況
我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃,涉及7個(gè)行政村,22個(gè)村民小組,共1543戶,5318人。本次林改總面積x畝,其中農(nóng)戶自留山面積x畝,責(zé)任山面積375畝,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)山林面積x畝,其它承包形式500畝。公益林x畝,商品林17652畝。林改確權(quán)宗地2289塊,發(fā)證1161戶,共1174本。確權(quán)到戶率為,發(fā)證面積x畝,占應(yīng)發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份,簽定率為100%。
二、集體林權(quán)改革工作情況
(一)加強(qiáng)林改工作領(lǐng)導(dǎo),組建機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任
我鄉(xiāng)林改工作啟動(dòng)后,立即成立了以政府鄉(xiāng)長(zhǎng)王官宇任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),黨政辦、林業(yè)、國(guó)土、財(cái)政、綜治等部門(mén)為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村成立了林改工作小組,各村民小組以會(huì)議形式推出了林改理事會(huì)、理事長(zhǎng)及理事會(huì)成員,配合鄉(xiāng)(村)兩級(jí)林改人員及林業(yè)專業(yè)技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)堪界、確權(quán)及勾繪宗地圖,以行政區(qū)域?qū)俚貏澐?,鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶,層層鑒定責(zé)任書(shū),納入年度考核。增強(qiáng)了各級(jí)林改人員的責(zé)任感、緊迫感,確保了林改工作質(zhì)量和進(jìn)度,有力地推進(jìn)了林改工作的順利開(kāi)展。林改中,全鄉(xiāng)共調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議糾紛7件,調(diào)處率90%。
(二)廣泛宣傳動(dòng)員,營(yíng)造林改輿論氛圍
鄉(xiāng)黨委、政府十分重視,召開(kāi)鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓(xùn)會(huì)6次,多次邀請(qǐng)市林改辦及市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員指導(dǎo)工作,大大提高了干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份,制作條幅5幅,張貼標(biāo)語(yǔ)125份,辦林改專欄15期,提高了林農(nóng)對(duì)林改政策的知曉率,激發(fā)了農(nóng)戶參與林改的積極性。
(三)嚴(yán)格林改操作程序,規(guī)范林改工作方法
我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時(shí)期的林權(quán)基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀,依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責(zé)任山、未落實(shí)權(quán)屬的集體山林面積、分布狀況,擬定村、組林改方案,村、組多次召開(kāi)林改會(huì)議,按照“四簽”和“兩個(gè)批準(zhǔn)實(shí)施。
我鄉(xiāng)林改堪界確權(quán)調(diào)查,堅(jiān)持“五到場(chǎng)”(即鄉(xiāng)、村、組林改人員、林業(yè)技術(shù)員、林權(quán)申請(qǐng)人、相鄰人),對(duì)申請(qǐng)表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定、簽字,并在此基礎(chǔ)上制作二榜公示表,并再次以會(huì)議形式進(jìn)行公示。
林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗(yàn)收后,轉(zhuǎn)入電子錄入。
各村(組)與農(nóng)戶簽定林地承包合同,抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員審核申請(qǐng)材料和填寫(xiě)林權(quán)證。
依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號(hào)轉(zhuǎn)繪gis地理信息系統(tǒng),按照規(guī)定模式出圖,粘貼上證。
我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《市集體林權(quán)制度改革驗(yàn)收管理辦法》對(duì)照檢查,完善檔案。按鄉(xiāng)(村)兩級(jí)分類歸檔,全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒,只待有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。
三、林改取得的成效
護(hù)林、養(yǎng)林的熱情。
林木產(chǎn)權(quán),增強(qiáng)了群眾保護(hù)森林的自覺(jué)性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。
3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)效益得到體現(xiàn),公益林補(bǔ)償?shù)靡褍冬F(xiàn)。
四、存在的問(wèn)題
由于外出打工人員多年未歸,當(dāng)事人一方無(wú)法到場(chǎng),我鄉(xiāng)個(gè)別歷史遺留林權(quán)糾紛,無(wú)法終結(jié)調(diào)解。造成宗地?zé)o法確權(quán),暫緩發(fā)證。
五、掃尾工作安排
對(duì)個(gè)別存在的林權(quán)糾紛和爭(zhēng)議,依照林改政策原則,積極穩(wěn)妥做好調(diào)處工作,盡快確權(quán)頒證。
一、林改工作進(jìn)展情況 ? ?1、勘界勾圖情況。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣已完成外業(yè)勾圖面積152萬(wàn)畝,其中集體林138.4萬(wàn)畝,國(guó)有林13.6萬(wàn)畝,占總?cè)蝿?wù)的93.3%,已完成外業(yè)勾圖的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有12個(gè),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的70.6%,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在掃尾。 ? ?2、第二榜公示情況。我縣有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)村869個(gè)村民小組正在開(kāi)展林權(quán)第二榜公示,全縣二榜公示率為26%。 ? ?3、糾紛調(diào)解情況。至目前為止,我縣已出現(xiàn)山林權(quán)屬糾紛1113起,面積19981畝,已調(diào)解994起,調(diào)解面積16584畝,糾紛調(diào)處率分別為89.3%和83%。 ? ?4、集體林分山到戶率。按照明晰產(chǎn)權(quán)的要求,目前已經(jīng)勾圖的集體商品林分山到戶率約為83%。 ? ?二、主要措施 ? ?11月16日,我縣林改工作接受了省林改檢查組的檢查,檢查結(jié)果反饋,全縣林改工作存在主要問(wèn)題:一是村、組林改方案的內(nèi)容不完整、不規(guī)范,林改形式缺乏針對(duì)性和可操作性;二是票決和"四簽二不準(zhǔn)"工作不到位;三是平原丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)自留山和責(zé)任山采取"聯(lián)戶勾圖、聯(lián)戶發(fā)證"的比例較大。 ? ?檢查反饋的結(jié)果引起縣委、縣政府的高度重視。針對(duì)林改工作中存在的問(wèn)題,全縣進(jìn)行了認(rèn)真的整改,制定出了有效的整改方法和強(qiáng)有力的整改措施,確保林改按程序操作到位,我們的主要措施: ? ?1、按林改程序操作要求,重新制定了鄉(xiāng)、村、組林改操作規(guī)范和流程下發(fā)到各鄉(xiāng)村。規(guī)范和流程包括宣傳發(fā)動(dòng)、召開(kāi)會(huì)議、林改方案的制定通過(guò)、糾紛調(diào)處、勘界勾圖、第二榜公示、責(zé)任山合同、林改資料收集整理歸檔裝訂等流程內(nèi)容,對(duì)各項(xiàng)工作程序都制定詳細(xì)的操作模式和格式文本,可操作性強(qiáng),對(duì)林改質(zhì)量整改具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。 ? ?2、召開(kāi)林改工作質(zhì)量督戰(zhàn)會(huì)。11月25日召開(kāi)了全縣林改工作質(zhì)量督戰(zhàn)會(huì),要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)和動(dòng)員會(huì),研究和部署林改整改工作,舉辦規(guī)范流程操作培訓(xùn)班,組織縣、鄉(xiāng)、村、組干部力量和廣大群眾,按照規(guī)范流程要求全面進(jìn)行整改,對(duì)村、組林改方案內(nèi)容不完整、不規(guī)范的,方案缺乏針對(duì)性和可操作性的要根據(jù)各地實(shí)際重新制定林改方案,制定的林改方案必須報(bào)縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)審批。對(duì)票決和"四簽"工作不到位的,重新召開(kāi)林改會(huì)議,對(duì)林改方案的制定通過(guò)嚴(yán)格按"四簽二不準(zhǔn)",兩個(gè)"三分之二"的程序要求操作到位。 ? ?3、加強(qiáng)督查。12月1日─15日,縣委組織縣委辦、政府辦、組織部、林改辦等部門(mén)組成聯(lián)合督查組,對(duì)全縣林改質(zhì)量整改工作專項(xiàng)督查,督查組采取明查暗訪的形式,到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查村、組,查看是否按規(guī)范流程在操作,是否集中時(shí)間、集中力量整改存在的問(wèn)題,對(duì)督查情況做到每天一通報(bào)。 ? ?4、觀摩評(píng)比。12月16日,全縣組織召開(kāi)了林改工作整改質(zhì)量觀摩會(huì),從每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取三個(gè)村的林改整改資料集中拿到縣林業(yè)局參展觀摩,比一比,看一看,通過(guò)觀摩,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足,然后把資料帶回去再進(jìn)一步規(guī)范和完善,直至按程序達(dá)到規(guī)范要求為止。元月上旬,準(zhǔn)備對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改資料再進(jìn)行一次觀摩,最后作出評(píng)比。對(duì)整改還達(dá)不到要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn),直接處理主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。 ? ?5、針對(duì)我縣平原丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)"聯(lián)戶勾圖、聯(lián)戶登記發(fā)證"比例較大的情況,我們進(jìn)行了整改,要求能區(qū)劃出宗地界線的原則上不允許聯(lián)戶勾圖,對(duì)宗地面積小、無(wú)法表述其四至界址、只能聯(lián)戶勾圖的要求聯(lián)戶勾圖面積不宜過(guò)大,聯(lián)戶原則上不超過(guò)5戶,最多不超過(guò)10戶,已聯(lián)戶勾圖的,也要分戶登記發(fā)證,采取畫(huà)宗地示意圖的辦法來(lái)提高我縣的分山到戶率和分戶登記率。 ? ?從督查的情況看,目前,我縣的林改質(zhì)量整改工作按規(guī)范程序要求基本操作到位,整理規(guī)范、資料齊全、檔案裝訂整齊。 ? ?三、存在的主要問(wèn)題 ? ?1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改質(zhì)量整改工作還沒(méi)有按規(guī)范流程操作到位。 ? ?2、進(jìn)展不平衡。全縣有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了外業(yè)勾圖工作,有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開(kāi)展林權(quán)第二榜公示,還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)勾圖進(jìn)展緩慢,勾圖任務(wù)還很重,全縣林改進(jìn)展不平衡。 ? ?3、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于歷史遺留問(wèn)題或涉及跨縣、跨省山林糾紛,山林成分復(fù)雜,還存在小面積集體林糾紛沒(méi)有調(diào)處好。 ? ?四、下步工作 ? ?1、認(rèn)識(shí)再提高。林改是一項(xiàng)惠民工程,是林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整,是促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重大舉措,要站在為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的高度上來(lái)正確認(rèn)識(shí)林改工作,從實(shí)現(xiàn)"三個(gè)代表"重要思想和體現(xiàn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的思想高度上來(lái)正確對(duì)待林改工作,堅(jiān)持"三級(jí)書(shū)記抓林改"不動(dòng)搖,做到還權(quán)于民、還利于民。 ? ?2、目標(biāo)再明確。我縣林改目標(biāo)要求是:分山到戶率達(dá)85%以上,糾紛調(diào)處率87%以上,林改群眾滿意率在90%以上。 ? ?3、工作再落實(shí)。繼續(xù)抓
業(yè)務(wù)工作水平上都有了很大的提高,圓滿的完成了本月的工作、學(xué)習(xí)任務(wù),并取得了一定的成績(jī)?,F(xiàn)將一月來(lái)的'思想、工作情況匯報(bào)如下:
一、強(qiáng)政治思想及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高工作效率。
20xx年,我自覺(jué)提高學(xué)習(xí)積極性,積極參加林業(yè)站組織的政治理論學(xué)習(xí),同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),全面提高自身素質(zhì)。加強(qiáng)內(nèi)部管理,增強(qiáng)個(gè)人工作積極性,杜絕了個(gè)人紀(jì)律松散,工作責(zé)任心不強(qiáng)等現(xiàn)象,促使個(gè)人發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),全心全意為人民服務(wù),樹(shù)立“艱苦創(chuàng)業(yè),無(wú)私奉獻(xiàn)”的行業(yè)精神。以高度的責(zé)任感和事業(yè)心做好本職工作。
二、強(qiáng)化責(zé)任、成立機(jī)構(gòu)。
尖山鄉(xiāng)成立了集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要求各村、居委會(huì)也成立以村委會(huì)書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)開(kāi)展好集體林權(quán)制度改革工作。
三、宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底。
各村通過(guò)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、懸掛橫幅、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等多種多樣的形式,深入學(xué)習(xí)和廣泛宣傳,使集體林權(quán)制度改革會(huì)議精神家喻戶曉,深入人心。同時(shí),工作專班及時(shí)認(rèn)真地開(kāi)展調(diào)查摸底工作,準(zhǔn)確掌握并收集資料。
四、擬定方案、組織實(shí)施。
制定切實(shí)可行的村林改方案,報(bào)鄉(xiāng)級(jí)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。隨后,按照方案要求,以村民小組為單位,成立林權(quán)界線踏勘組,會(huì)同擁有踏勘地塊使用權(quán)的村民,現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)四至界線,色繪四至圖,詳細(xì)記載四至界線及相關(guān)地地理位置,相鄰各戶簽字認(rèn)可后進(jìn)行林權(quán)登記,嚴(yán)格規(guī)范操作,堅(jiān)持群眾路線,實(shí)行陽(yáng)光操作,確保質(zhì)量,不留隱患。
區(qū)府關(guān)于實(shí)行林長(zhǎng)制的總體安排部署,結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際,認(rèn)真履行責(zé)任,明確部門(mén)分工,加強(qiáng)林地管理保護(hù)工作,積極推進(jìn)林長(zhǎng)制管理工作順利進(jìn)行。
一、成立組織,明確任務(wù)。
我局積極落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于開(kāi)展林長(zhǎng)制工作的通知要求,牢固樹(shù)立生態(tài)發(fā)展理念。
一是迅速成立林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織,明確要求,制定工作方案,完善職責(zé)分工和措施保障,結(jié)合國(guó)土資源日常工作,有序推進(jìn)林長(zhǎng)制工作的開(kāi)展。
二是建立林長(zhǎng)會(huì)議制度,進(jìn)一步建立健全林地管理保護(hù)機(jī)制。全局上下牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨、省、市、區(qū)決策部署,將推行林長(zhǎng)制工作列入局黨組重要工作議事日程,召開(kāi)專題會(huì)議,研究推進(jìn)林長(zhǎng)制工作開(kāi)展,并將工作完成情況納入各科室、各國(guó)土所工作考評(píng)內(nèi)容,予以效能考評(píng)。
二、落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)。
我局充分采用多種方式開(kāi)展林長(zhǎng)制工作。
一是加大宣傳力度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科室、各所力量。扎實(shí)做好林地綠化項(xiàng)目用地保障,認(rèn)真開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整治過(guò)程中的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作,做好森林等自然資源保護(hù)的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督工作,提升林地保護(hù)管理水平,為全面推動(dòng)區(qū)脫貧“摘帽”和林地管護(hù)目標(biāo)任務(wù)落實(shí),助推全國(guó)文明城市和國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作順利開(kāi)展作出積極貢獻(xiàn)。
二梳徹新發(fā)展理念,積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。我局以組織、監(jiān)督、實(shí)施措施保護(hù)森林等自然資源資產(chǎn)為任務(wù),協(xié)調(diào)保障林地生態(tài)建設(shè)用地;協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的森林資源保護(hù);組織指導(dǎo)廢棄礦山植被恢復(fù)治理工作,按年度完成目標(biāo)任務(wù)。
三、嚴(yán)格執(zhí)法,鞏固成果。
四、下一步工作計(jì)劃
我局將繼續(xù)盡職盡責(zé),積極落實(shí)《xxx阜陽(yáng)市委阜陽(yáng)市人民府關(guān)于建立林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》(阜發(fā)〔、《關(guān)于印發(fā)潁州區(qū)林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案的通知》(阜州秘〔等文件精神;積極推進(jìn)林長(zhǎng)制管理職責(zé)范圍內(nèi)工作,制定實(shí)施林地管理范圍劃定工作方案;積極踐行一線工作法,按照“見(jiàn)縫插綠、出門(mén)見(jiàn)綠”要求,全力推進(jìn)建成區(qū)綠地建設(shè),大力提升區(qū)綠化水平,為建設(shè)新時(shí)代生態(tài)大美阜陽(yáng)作出積極貢獻(xiàn)。
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