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按照區(qū)政府印發(fā)的《關于創(chuàng)建XX市依法行政示范區(qū)工作方案的通知》(寶金政發(fā)[20xx]19號)精神,為了落實好區(qū)政府創(chuàng)建XX市依法行政示范區(qū)工作任務,進一步提高依法行政工作水平,我鎮(zhèn)及時成立領導小組,開專題會議研究貫徹落實辦法,嚴格落實區(qū)政府分解的各項任務,較好的完成了各項創(chuàng)建目標任務?,F(xiàn)把工作情況總結如下:
一、加強組織領導,落實工作責任
1、成立領導小組,扎實推進工作。為了切實落實區(qū)政府創(chuàng)建依法行政示范區(qū)工作任務,鎮(zhèn)上成立了創(chuàng)建工作領導小組,由鎮(zhèn)長趙建林任組長,副鎮(zhèn)長劉曉利任副組長,各站辦所負責人和法制工作干部為成員,加強了對創(chuàng)建工作的組織領導。鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領導小組每季度召開工作進度通報會,由各站辦所負責人向組長匯報工作進展情況,提出工作中的困難,領導小組研究解決辦法,確保創(chuàng)建任務扎實落實,常抓不懈。
2、制定各項制度,加強工作考核。結合我鎮(zhèn)實際,制定了《蟠龍鎮(zhèn)貫徹落實區(qū)政府創(chuàng)建依法行政示范區(qū)實施方案》,制定了蟠龍鎮(zhèn)推進依法行政工作相關制度,對各項工作任務進行分解。把落實創(chuàng)建工作任務納入目標責任考核,對各站辦所和各責任人完成任務情況進行量化考核,作為年終個人考核的重要依據(jù)。
二、加強教育培訓,提高干部群眾法律意識和水平
加強法律知識的學習普及,制定了《蟠龍鎮(zhèn)領導干部集體學法制度》和《蟠龍鎮(zhèn)機關干部學法制度》,鎮(zhèn)領導每季度進行一次集體學法,學習內容為《土地法》、《行政法》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、征地拆遷補償相關法律法規(guī)等,以便更好的指導工作。一般干部的學法普法采取自學加集中輔導的方式開展,自學由個人根據(jù)工作實際自選學法內容,并做好學習筆記。集中輔導采取自己講和請人講相結合的方式進行。鎮(zhèn)領導每人都要給機關干部上一堂法律課;司法所邀請司法局有關人員對司法辦人員進行人民調解、社區(qū)矯正等知識進行培訓;計生辦組織各村支部書記、委會主任和計生專干重點學習《人口和計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作條例》等計生法律法規(guī);土地所利用6.25土地宣傳日,在街道開展《土地法》、《關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》等法律法規(guī)宣傳活動。自創(chuàng)建工作開展以來,全鎮(zhèn)共開展法律培訓30余次,累計培訓1000人次以上,進一步提高了干部依法行政能力,增強了群眾的法律意識。
三、轉變職能,提高依法行政能力
1、按照程序制定規(guī)范性文件。根據(jù)蟠龍新區(qū)建設需要,按照相關法律法規(guī),多方征求意見,反復醞釀,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會多次研究,堅持既維護群眾合法權益又不給以后的開發(fā)建設帶來矛盾的原則,制定出臺了《蟠龍鎮(zhèn)戶籍管理引發(fā)矛盾責任追究制度》和《蟠龍鎮(zhèn)嚴格土地管理辦法》兩個規(guī)范性文件,在土地管理和戶籍管理方面為新區(qū)建設提供了依據(jù),
2、嚴格依法行政。鎮(zhèn)上在依法行政方面涉及土地管理、宅基地審批、社會撫養(yǎng)費征收、準生證辦理、檔案的管理使用、社會治安綜合治理、司法調解、社會事務管理等方面,我們都能夠遵照相關法律規(guī)定依法行政,沒有出現(xiàn)違法行為或以政代法現(xiàn)象,做到了有法必依,依法辦事。對因征地拆遷補償問題引發(fā)的群眾集體到鎮(zhèn)反映問題,鎮(zhèn)上本著解決問題的原則,由領導出面接待,認真傾聽群眾反映的問題,對不合理訴求耐心解釋,合理訴求按照征地拆遷政策提出解決辦法,確保群眾滿意。
3、提高行政效率。在服務窗口建立完善了崗位責任制、首問負責制、限時辦結制等管理制度,明確崗位職責,首次接待的業(yè)務工作人員負責群眾辦完所有業(yè)務,對所有政策內的事項,如果沒有特殊情況,均要在時限內辦結。規(guī)范辦事流程,對群眾辦事做到“一次性告知”,不在法律法規(guī)規(guī)定外增加辦事程序和條件,不讓群眾多跑路。制定《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》,在提高行政效率的前提下,避免和減少行政執(zhí)法過錯,提高行政執(zhí)法水平。
四、規(guī)范工作程序,不斷推進依法行政規(guī)范化
1、民主科學決策。健全制定重大行政決策的規(guī)則和程序,所有重大行政決策均由相關人員廣泛征求社會各方面的意見,提前醞釀,提出初步意見,交鎮(zhèn)黨委會集體研究決定,確保重大行政決策能夠依照法定權限和程序作出。對決策執(zhí)行情況進行檢查督導,確保落實到位。
2、及時化解社會矛盾。充分發(fā)揮調解在化解社會矛盾中的積極作用,以司法所為主,包片領導和包村干部為輔,對群眾來信來訪反映的問題和上級部門交辦的群眾信訪事件,通過跟村干部了解、進村調查、跟當事人談話交流等形式,按照法律規(guī)定予以答復或辦理。自創(chuàng)建活動開展以來化解各類矛盾糾紛120余件次,信訪案件辦結率達95%。
3、加大信息公開力度。健全了政府信息公開工作制度,采取多種形式及時公開政府信息。通過政府信息網(wǎng)、文件、廣播、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、告全體村民書等多種媒介形式公開近期工作、辦事程序、征地拆遷、環(huán)境衛(wèi)生整治、平安建設等方面的信息計550余條次。讓群眾充分了解鎮(zhèn)政府工作開展情況,支持政府工作,監(jiān)督依法行政工作。
五、存在問題和改進措施
在貫徹落實區(qū)政府創(chuàng)建依法行政示范區(qū)工作中,我鎮(zhèn)做了大量工作,取得了一定的成績,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:工作主動性還不夠,培訓教育和普法宣傳的形式還比較單一,依法行政的氛圍還不是很濃厚,個別鎮(zhèn)村干部的法律意識還比較淡薄等。在以后的工作中要加強法律培訓的實用性和針對性,切實增強干部法律觀念,提高依法行政意識,采用多種方式進行宣傳,讓創(chuàng)建依法行政示范區(qū)深入人心,形成人人支持依法行政工作的局面,開創(chuàng)我鎮(zhèn)依法行政工作的良好局面,為全區(qū)創(chuàng)建市級依法行政示范區(qū)做出貢獻。
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一、工作匯報
隨著年度之交的鐘聲漸漸響起,我在依法行政崗位上的工作也即將結束。過去的一年中,我始終堅守崗位,以法律為準繩,以服務群眾為目標,致力于推動行政工作的法治化進程。
在上級領導的指導下,我與團隊緊密合作,確保了各項行政決策、行政行為的合法性。在政策宣傳、行政許可、行政處罰等多個方面,我們始終遵循法律程序,確保每一項行政行為都能經(jīng)得起法律的檢驗。
二、工作亮點
1. 政策宣傳的普及與深化
- 針對新頒布的法律法規(guī),我們組織了多次培訓會議,確保每一位工作人員都能準確理解并正確執(zhí)行。
- 通過線上線下的方式,向公眾普及法律知識,提高他們的法律意識,使他們在面對行政行為時能夠更好地維護自己的權益。
- 創(chuàng)新宣傳手段,如制作法律知識短視頻、微信推送文章等,使宣傳內容更易于傳播和理解。
2. 行政許可流程的優(yōu)化
- 對行政許可流程進行全面梳理,去除冗余環(huán)節(jié),縮短辦理時限。
- 推行網(wǎng)上辦理,方便群眾在線提交申請、查詢進度,實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿”。
- 建立嚴格的審核制度,確保每一份許可申請都能得到及時、公正的處理。
3. 行政處罰的公正與規(guī)范
- 制定詳細的行政處罰程序規(guī)定,確保處罰行為有章可循、有據(jù)可查。
- 對處罰決定進行公示,接受社會監(jiān)督,增加透明度。
- 定期對處罰案例進行復盤,總結經(jīng)驗教訓,不斷提高執(zhí)法水平。
三、學習與展望
在總結過往工作的同時,我也深知仍有諸多不足之處。為了進一步提高依法行政的工作水平,我計劃從以下幾個方面進行改進:
1. 加強學習,提高法律素養(yǎng)
- 定期參加法律培訓,確保自己的法律知識能夠跟上時代的發(fā)展。
- 學習借鑒其他地區(qū)、部門的先進經(jīng)驗,為我所用。
- 深入研究相關法律法規(guī),為行政決策提供更為堅實的法律基礎。
2. 強化溝通協(xié)作,提升工作效率
- 加強與上下級部門、以及與其他部門的溝通協(xié)調,形成工作合力。
- 積極傾聽群眾意見和建議,及時調整工作策略和方法。
- 促進部門內部的信息共享和經(jīng)驗交流,減少重復勞動,提高工作效率。
3. 持續(xù)創(chuàng)新,探索新的工作模式
- 在法律法規(guī)允許的范圍內,探索更為高效、便民的工作模式。
- 利用現(xiàn)代科技手段改進工作流程,如開發(fā)移動辦公應用、引入人工智能輔助決策等。
- 鼓勵創(chuàng)新思維,激發(fā)團隊活力,共同為依法行政工作注入新的活力。
在未來的工作中,我將繼續(xù)努力,不斷進步,為推動依法行政事業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。同時,也希望得到領導和同事們的指導和支持,共同為法治社會建設添磚加瓦。
20xx年,我局根據(jù)市、縣有關部門的安排部署,認真學習貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《中共陜西省委關于深入貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進法治陜西建設的實施意見》,準確把握十八屆四中全會精神實質,自覺統(tǒng)一思想行動,深入推進依法行政,規(guī)范行政權力運行,以法治精神、法治思維、法治方式推動林業(yè)建設的各項工作,堅決貫徹執(zhí)行黨的十八屆四中全會精神,全面推進依法治國,依法理政,嚴格執(zhí)法。工作中取得了一定的成績,現(xiàn)將全年工作總結如下:
一、狠抓執(zhí)法責任落實 推進科學民主決策
(一)領導重視,責任落實。林業(yè)局高度重視依法行政工作,局長李庭春任依法行政工作領導小組組長,在依法行政工作領導小組的領導下,依法行政采取分工負責,嚴格實行責任追究制,分別對林政、行政執(zhí)法大隊、森林公安和生產(chǎn)股、植物檢疫依法行政工作進行了分工,明確了職責范圍,做到了分工明確,協(xié)作一致;并將依法行政責任按照縣政府要求分解落實到系統(tǒng)各基層單位。派駐縣政府行政審批大廳工作組、木材檢查站、森林公安派出所是依法行政基層工作窗口單位。年初,林業(yè)局對20xx年行政執(zhí)法考核結果進行了獎罰兌現(xiàn),并與各單位簽訂了20xx年執(zhí)法責任書。
(二)落實領導干部學法用法制度。局領導按照年初制定的計劃學法講法,制定年度計劃把學法、用法、講法落實到領導班子每一個成員,系統(tǒng)學習《憲法》、《森林法》等法律法規(guī)。推行基層單位負責人任職前法律知識考試,不斷提高運用法治思維方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的能力,自覺做學法、尊法、守法、用法的帶頭人。
(三)推進科學民主決策。一般行政執(zhí)法事務由分管領導、主要領導決定,重大行政事務把公眾參與、專家論證、風險評估、合法審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。對制定政策性文件先經(jīng)過調研、召開公眾參與的討論會征求意見,風險評估、合法審查,最后由局領導班子集體討論決定。
二、規(guī)范執(zhí)法行為,促進文明執(zhí)法
一是在規(guī)范執(zhí)法行為,促進文明執(zhí)法方面狠下功夫,修訂了《林業(yè)局行政執(zhí)法部門執(zhí)法職權責任分解制度》,對局長、分管局長、科股站所隊長、行政執(zhí)法管理崗位、執(zhí)法的標準和要求作了明確的規(guī)定,對受理的林業(yè)行政執(zhí)法案件嚴格按照《陜西省林業(yè)廳規(guī)范行政處罰自由裁量權實施辦法》和林業(yè)行政處罰自由裁量權細化指導基準辦事,落實了“權力清單”和“責任清單”制度。
二是嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理,建立健全林業(yè)行政執(zhí)法人員資格檔案,對資格審核不合格,未參加培訓和法律知識考試、以及考試不及格人員,堅決不發(fā)行政執(zhí)法證件。同時對持有林業(yè)行政執(zhí)法證人員實行的星級評定,組織評定小組進行考核考查,星級該升的升,該降的降,實現(xiàn)了林業(yè)行政執(zhí)法人員星級評定工作的常態(tài)化。
三是努力探索和推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法,從森林公安、林政執(zhí)法大隊、基層林業(yè)工作站抽調人員,組成聯(lián)合執(zhí)法體,分片對片區(qū)內毀林違法行為進行集中檢查,發(fā)現(xiàn)的案件線索集中辦理。同時在林業(yè)案件高發(fā)期的冬、春季節(jié),設立臨時檢查站,對木材運輸、無證采伐林木、重點林區(qū)森林防火入山情況進行檢查登記,有效的遏制了毀林案、事件的發(fā)生。
四是全面落實林業(yè)行政處罰裁量權基準制度,在林業(yè)行政執(zhí)法中嚴格規(guī)范自由裁量的權的行使,行政執(zhí)法人員不得擅自降低處罰標準,對提出的行政處罰意見由執(zhí)法人員提出、基層執(zhí)法單位法制員、負責人審查,局法制辦審核報局行政負責人或行政執(zhí)法領導小組集體討論決定。避免了林業(yè)行政執(zhí)法的隨意性,保證了林業(yè)行政執(zhí)法的公平公正。
五是堅持嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。認真貫徹落實《陜西省行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范》和《林業(yè)行政執(zhí)法行為規(guī)范》,制定了林業(yè)行政執(zhí)法流程表,要求全體林業(yè)行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
六是推行林業(yè)行政執(zhí)法公示制度,各基層執(zhí)法單位向社會全面公開了職責權限、法律依據(jù)、實施的機構、執(zhí)法流程、執(zhí)法責任、監(jiān)督方式等事項,對辦理的林業(yè)行政處罰案件處罰決定,在送達相對人的同時,將復印件送達受害人或有關單位。對行政審批事項、依據(jù)上傳政府的網(wǎng)站,使相對人通過適當途徑能便捷查詢。
三、強化林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督
我局實行分級負責監(jiān)督制。局依法行政領導小組組長、副組長按照分工分別對股、站、隊、森林公安分局、各森林派出所進行監(jiān)督。并由局紀檢組組長李立負責行政執(zhí)法日常監(jiān)督工作。一般行政執(zhí)法事務由分管領導、主要領導決定,重大行政事務由局依法行政領導小組集體討論決定。大力推行服務承諾制、首問責
任制、限時辦結制、依法行政公示制,基層林業(yè)執(zhí)法單位均聘請了依法行政監(jiān)督員,加大了違紀行為查處力度。森林公安繼續(xù)推行一案一授權,嚴把了案件的審批關。局法制辦堅持實行案件評查制,對辦理的林業(yè)行政案件做到了逐案評查,對辦理的行政案件中存在的問題及時糾正,并在全系統(tǒng)予以了通報。10月份縣政府法制辦組織的全縣行政執(zhí)法案件評查中,我局辦理的林業(yè)行政案件被評為優(yōu)秀。
在規(guī)范行政審批行為方面,實行了派駐縣政府行政審批大廳首席代表負責制,派駐行政審批大廳人員認真開展審批程序化、法治化、信息化、公開化建設,增強審批行為的透明度。全年共受理行政許可394件,其中即辦件267件,承諾件127件,所有申請事項均在規(guī)定時間內辦結。提前辦結率、按時辦結率、滿意度均為100%。
在加強行政許可行為審批后監(jiān)督方面,著重解決“批而不管”的問題。不管是行政處罰后補種樹木、還是恢復占用林地、木材加工企業(yè)都加強了事后跟蹤督察檢查,使重許可、輕監(jiān)管、甚至不管的現(xiàn)象得到了有效的治理。
嚴格依法辦事,嚴厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為。一年以來,我局開展了多次打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動。同時適時開展了林地清理區(qū)域治理活動。共辦理各類森林案件105件,其中林業(yè)刑事案件4件,林業(yè)行政案件101件,沒收木材125.36 m3,大樹2株。罰款、變價款21.48萬元。
四、強化法制宣傳教育
組織干部職工認真學習了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《森林法》等法律法規(guī),通過認真學習法律法規(guī),一是領導干部以身作責,帶頭學法、講法、用法,依法行政、依法執(zhí)政、建立法治政府觀念意識逐步提高;二是結合林業(yè)工作實際,修訂了各項依法行政制度,使行政執(zhí)法責任落到每個具體執(zhí)法人員肩上;三是通過送出去培訓和請執(zhí)法業(yè)務能力強的同志當老師,培訓行政執(zhí)法人員。先后派出16名同志赴市、省參加行政執(zhí)法培訓,舉辦兩次依法行政培訓,通過外出和自辦培訓,提高干部職工依法行政能力。四是借助媒體進行林業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育,利用廣播、電視新聞媒體大力進行宣傳,及時宣傳退耕還林、林權抵押貸款、天然林保護、森林防火等方面政策法規(guī)。在報刊雜志、縣電視臺播發(fā)林業(yè)政策、法規(guī)消息60多條;五是組裝宣傳車巡回宣傳,去冬今春組裝宣傳車一輛,深入全縣各地宣傳林業(yè)政策法規(guī)80多場次,發(fā)放宣傳資料5千余份;六是利用永久性宣傳碑、牌,刷寫固定標語等形式宣傳林業(yè)政策法規(guī);七是依托林業(yè)基層單位和強大的護林組織網(wǎng)絡向群眾宣傳林業(yè)政策法規(guī),局法制辦及時將有關林業(yè)政策、法規(guī)及內部辦理林業(yè)行政案件要求發(fā)至局qq群,供基層單位及時掌握。八是利用林業(yè)行政執(zhí)法單位辦理的各類森林案件和處理的違法人員現(xiàn)場說法宣傳林業(yè)政策法規(guī)。
全面落實林業(yè)行政處罰裁量權基準制度。嚴格按《陜西省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》、省林業(yè)廳制定的林業(yè)行政處罰自由裁量基準辦事,落實完善了適用程序規(guī)則,在行政執(zhí)法中嚴格規(guī)范裁量權的行使,避免了執(zhí)法的隨意性,保證了行政執(zhí)法的公平公正。全年進行了兩次林業(yè)行政案件評查,并將結果及時通報系統(tǒng)執(zhí)法單位。
五、下年工作打算
依法行政是一項長期而艱巨的任務,是依法治國建立法治政府的大政方略。是我縣生態(tài)立縣戰(zhàn)略實施的重要手段。因此,下年度著力抓好以下工作:一是深入持久的宣傳林業(yè)政策法規(guī),規(guī)范行政審批行為,強化行政處罰裁量權基準制度;二是加強依法行政隊伍建設,加大培訓力度。創(chuàng)新管理機制,強化服務意識。三是強化監(jiān)督機制,建立和完善行政審批、行政執(zhí)法責任追究制度,加強內部依法行政檢查指導,對存在的問題及時糾正,提高林業(yè)行政執(zhí)法隊伍業(yè)務素質。
xxxx年,縣司法局在縣委、縣政府的正確領導和市司法局的精心指導下,以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,緊緊圍繞“以港XX縣、以旅活縣、以漁穩(wěn)縣、生態(tài)立縣”總體戰(zhàn)略,深化改革、干在實處,根據(jù)縣委、縣政府工作要求XX縣局年初制訂的工作計劃,圓滿完成了各項工作任務?,F(xiàn)將工作總結如下:
一、圍繞重點,狠抓落實,深入開展普法依法治縣工作
(一)加強領導,形成“大普法”工作格局。研究制訂《xxxx縣xxxx4年依法治縣和法制教育工作要點》,重新調整了縣依法治縣和法制教育領導小組成員單位,新增加了縣信訪局、縣老干部局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣環(huán)保局、縣旅游局等五個成員單位,召開了全縣普法聯(lián)絡員工作會議,明確了各成員單位的考核責任目標。
(二)豐富內容,抓好重點對象的學法用法工作。加強領導干部學法用法,組織全縣行政執(zhí)法單位開展法律知識競賽活動;開展送法下鄉(xiāng)活動,在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開展網(wǎng)格便民服務和居民法律知識競賽活動,提升漁農(nóng)民、社區(qū)居民法律意識;加強青少年法制教育。在學生畢業(yè)前期,縣普法辦聯(lián)合關工委、教育局為海星中學和職教中心的學生開展法律知識講座。加強“法律擁軍”工作,深入開展“送法送書進軍營”活動,向官兵贈送《圖說法律》、《入伍新兵法律知識讀本》等書籍共150余冊,展示法制圖板,開展法律咨詢,并邀請律師在駐嵊團部舉辦法制講座。
(三)圍繞中心,積極開展專項法制宣傳。一是開展新居民法制宣傳和法律服務專題活動。制定了《關于加強新居民法制宣傳教育工作的實施方案》,邀請律師為菜園鎮(zhèn)社區(qū)的新居民開設法制講座;結合“法律進學校”活動,為外來務工人員子弟學校學生家長上法制教育課,引導家長形成正確法律意識教育未成年人;聯(lián)合城建等相關部門開展“送法進工地”活動,在本島重點項目建筑工地設立新居民“流動法制課堂”;擴大法律援助覆蓋面,拓寬法律援助申請渠道,今年共接待新居民來電來訪120余次,辦理新居民法律援助案件14件。二是圍繞縣委、縣政府中心工作開展“三改一拆”和“五水共治”法制宣傳活動。充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢,通過“送法下鄉(xiāng)”、“現(xiàn)場法律咨詢”、組織參與“五水共治”網(wǎng)上法律知識競賽等活動,利用橫幅、宣傳欄、微博、xxxx普法網(wǎng)等載體重點加強對“五水共治”、“三改一拆”中涉及的法律法規(guī)及相關政策進行宣傳;深入開展“五水共治”、“三改一拆”矛盾糾紛專項排查調處活動,努力將矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態(tài);充分發(fā)揮法律服務職能,組織律師為黨委、政府當好法律參謀,發(fā)揮律師、基層法律服務工作者擔任行政村(社區(qū))法律顧問的'作用,努力引導廣大群眾及社會各界力量共同參與和支持“五水共治”、“三改一拆”行動。三是在“3.8”婦女維權周、“3.15”消費者權益保護日等特定主題日,聯(lián)合相關部門開展專題法制宣傳。xxxx4年,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和普法成員單位共舉辦各類法制講座、法制培訓班110余場,受教育人數(shù)8750余人次,開展各種大型法制宣傳、法律咨詢23場次,接待群眾咨詢380余人次,展覽法制圖板130余塊,發(fā)放各類法制宣傳資料9700余份。
(四)加強指導,提升基層民主法治建設水平。加強全縣“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建指導工作,嵊山鎮(zhèn)民富村、枸杞鄉(xiāng)大王村有望通過省級民主法治村的考核驗收。目前縣級民主法治村和民主法治社區(qū)達標率為96.2%,創(chuàng)建省級“民主法治村(社區(qū))”7個,市級“民主法治村(社區(qū))”14個。
二、夯實基礎,著眼長遠,全力維護社會和諧穩(wěn)定
(一)加強基層司法所建設,夯實司法行政根基。在去年“基層基礎建設年”活動的基礎上,結合我縣司法所建設實際,在今年開展了“深化基層基礎年”活動,下發(fā)《深化“基層基礎建設年”活動實施意見》,進一步推進司法所規(guī)范化建設。一是加強業(yè)務指導。實施意見下發(fā)后,局領導多次帶領業(yè)務科室到洋山、菜園、五龍等司法所指導工作,并積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導溝通,爭取在星級規(guī)范化司法所創(chuàng)建上給予支持。二是加強辦公用房建設。重點是對今年創(chuàng)建三星級的菜園司法所、五龍司法所和四星級的洋山司法所辦公用房加大建設投入。洋山司法所重新選定了辦公場所,菜園和五龍司法所辦公樓重新進行了裝修,辦公用房基本達到“四室一庫”標準。三是提升人員素質。在硬件設施得到改善的同時,司法所人員素質和軟件設施得到進一步提升。今年局里專門抽調2名政法專項編制下放到洋山、五龍所工作,充實基層工作力量,制定規(guī)范司法所各項規(guī)章制度和臺賬模板,并積極組織全縣司法所負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會主任參加各類業(yè)務培訓。四是創(chuàng)建初見成效。全縣司法所通過基層基礎年建設,各所的規(guī)范化水平有了普遍提高,特別是洋山在三星級所的基礎上創(chuàng)建四星級所,菜園、五龍創(chuàng)建三星級規(guī)范司法所全部通過省司法所考評組的考核驗收,考評組對我縣的“省星級規(guī)范化司法所”創(chuàng)建工作表示了充分肯定。
(二)加強人民調解工作,有效化解矛盾糾紛。一是建立健全調解組織網(wǎng)絡。在原有縣人民調解領導小組和辦公室的組織體系的基礎上,建立了縣人民調解委員會,具體指導、協(xié)調、管理全縣人民調解工作。重新調整了縣勞動糾紛、旅游糾紛、電力公司工會等專業(yè)調解組織,順利完成村級調解組織換屆選舉,形成了以基層傳統(tǒng)調委會為基礎,企事業(yè)單位調委會為補充,區(qū)域性、專業(yè)性調委會為重點的“大調解”組織體系。二是“海上楓橋”調解模式初具雛形。4月,我局下發(fā)了《關于建立健全“海上楓橋”調解模式的指導意見》,與基層司法所研究制定符合當?shù)貪O業(yè)作業(yè)、生產(chǎn)方式的矛盾糾紛調解模式。逐漸形成枸杞以“海上牧場”、嵊山以“海上紅星船”、黃龍以“海上網(wǎng)格”、洋山以“洋山阿伯”、五龍以“孫大姐”等調解模式為載體的特色調解模式。三是開展“展風采、定紛爭”現(xiàn)場模擬調解活動。組織人民調解員積極開展現(xiàn)場模擬調解活動,通過傳幫帶的模式培養(yǎng)一批年輕骨干調解員,并在全市組織的“展風采、定紛爭”現(xiàn)場模擬調解比賽中,榮獲團體二等獎。四是圓滿完成“以獎代補”和新一輪等級制調解員評定、補助經(jīng)費發(fā)放工作。對原《xxxx縣人民調解員等級制度實施辦法》進行了修訂,對人民調解員重新進行了等級評定,并完成了“以獎代補”補助經(jīng)費發(fā)放工作。五是積極化解矛盾糾紛。及時準確了解社情民意,掌握矛盾糾紛信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早調處、早解決,把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài),防范和化解了大量的矛盾糾紛。xxxx4年,全縣各人民調解委員會共排查出矛盾糾紛967件,經(jīng)人民調解委員會調解967件,調解成功967件,調解成功率達100%,無一件民轉刑案件發(fā)生。
三、堅持標準,完善機制,加強社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理
(一)開展“三大活動”,全面提升社區(qū)矯正工作水平。一是開展百日整治專項活動,根據(jù)社區(qū)服刑人員重新犯罪的風險情況,確定市級重控人員3名,縣級重控人員15名,制定相關矯正方案,落實針對性監(jiān)管措施。召開全縣社區(qū)矯正動態(tài)分析會,各司法所對各自轄區(qū)內的重控人員情況及日常管理中的傾向性問題進行研討。組織召開全縣社區(qū)服刑人員集中點驗教育大會和社區(qū)服務活動,增強社區(qū)服刑人員身份意識和自覺服從監(jiān)管意識。二是開展“三查”專項活動,即執(zhí)法案件大評查、執(zhí)法工作大檢查、執(zhí)行情況大排查為內容的執(zhí)法檢查,重點評查了7類案件、檢查了10項執(zhí)法活動、排查了9項監(jiān)管規(guī)定情況,針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),及時進行整改,并在制度上進行完善。三是開展社區(qū)矯正工作隊伍警示教育活動,召開由各司法所長參加的警示教育活動動員會,按照學習檢查、整改階段、總結提升三個階段有序進行,經(jīng)過六個月的警示教育,共查擺問題共12個,制定整改落實措施5條,落實整改12個,全縣社區(qū)矯正工作隊伍素質有了明顯提升。
(二)加強社區(qū)矯正日常管理,規(guī)范各項工作制度。一是開展調查銜接工作,把好“入矯關”。嚴格控制主觀惡性較大的人員納入社區(qū)矯正,規(guī)范做好詢問筆錄,嚴格執(zhí)行《浙江省審前社會調查實施辦法》規(guī)定。今年,全縣共開展審前社會調查23份。加強與法院、監(jiān)獄、看守所的工作銜接,采取“報到回執(zhí)制”、“集中銜接制”等銜接方法,努力實現(xiàn)“無縫對接”,杜絕脫漏管現(xiàn)象。二是認真做好日常監(jiān)管工作,嚴把“矯治關”。加強社區(qū)服刑人員的走訪教育,定期排查社區(qū)服刑人員的活動范圍、人員交往、日常報到、外出請銷假和異地(海上)委托管理等事項,全面掌握服刑人員的思想行為和日常監(jiān)管幫教情況。對違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員進行懲處。今年我縣社區(qū)服刑人員共計警告8人次,治安管理處罰1人次。三是規(guī)范解矯與收監(jiān)評鑒,把好“出口關”。對在矯正期間表現(xiàn)良好的,解矯前邀請社區(qū)干部、社區(qū)民警、檢察官對服刑人員日常表現(xiàn)情況進行評鑒并逐級審批。對嚴重違反規(guī)定及達到收監(jiān)執(zhí)行標準的,及時提請原判法院收監(jiān)執(zhí)行。今年全縣累計收監(jiān)執(zhí)行4人次。1至12月,我縣全年監(jiān)管社區(qū)服刑人員累計96名,年內新接收社區(qū)服刑人員42名,解矯46名,無一人重新在犯罪。目前全縣共有在冊社區(qū)服刑人員50名,其中緩刑30名,假釋15名,暫予監(jiān)外執(zhí)行5名。
(三)嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正“六大機制”,強化監(jiān)管效果。進一步健全完善社區(qū)矯正“六大機制”建設,重點加強人防和技防相結合、關心關愛工作機制。在提高技管手段上,加強信息化建設,進一步完善手機定位監(jiān)控系統(tǒng)和海上漁船通訊設備開展定位監(jiān)控,建成社區(qū)矯正監(jiān)控指揮中心,有效落實社區(qū)服刑人員監(jiān)管控制工作。在關心關愛工作中,通過上門走訪、開展送祝福、送溫暖活動,積極走訪看望精神病、貧困等特殊社區(qū)服刑人員家庭,落實困難幫扶措施,為他們送上生活用品和臨時性經(jīng)濟補助,幫助他們克服生活困難。在完善刑滿釋放人員“第一頓飯”制度的基礎上,制定了《xxxx縣社區(qū)矯正刑滿釋放人員扶貧幫困金使用管理辦法(試行)》,截止12月底,共發(fā)放扶貧幫困金43人次46300元。
20xx年,市統(tǒng)計局在市委、市政府的正確領導下和市依法行政工作領導小組辦公室指導幫助下,以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導,圍繞市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略,以推進依法行政、建設法治政府為目標,全面落實政府依法行政各項工作任務,在推進依法行政、依法統(tǒng)計方面取得了顯著成效,現(xiàn)將有關情況作報告如下。
一、認真貫徹落實依法行政實施綱要,合理安排統(tǒng)計依法行政工作
1、加強組織領導,明確責任分工。市統(tǒng)計局十分重視依法行政工作,每年年初都召開專題會議安排部署相關工作,并將統(tǒng)計依法行政工作作為一項統(tǒng)計重點工作提到日常議事日程;為了使這項工作落實到實處,成立了專門領導機構和辦事機構,由一把手負起第一責任人職責,由專管領導負責主抓,法規(guī)科具體實施,穩(wěn)步推進統(tǒng)計依法行政工作,并在我局印制的《20xx年重點工作任務及落實責任分工的通知》(隴市統(tǒng)發(fā)〔20xx〕24號)中對統(tǒng)計依法工作做了詳細的安排;還加強對9各縣區(qū)統(tǒng)計依法行政工作的指導,在今年3月份、4月份召開全市統(tǒng)計工作會和統(tǒng)計工作促進會上,市統(tǒng)計局對各縣區(qū)統(tǒng)計局依法行政工作提出了全年要求,部署安排了各項依法行政工作重點;進一步完善了市統(tǒng)計局依法行政考核體系,將科室和各縣區(qū)的統(tǒng)計依法行政工作納入到統(tǒng)計局年底效績考核。以上工作為開展好20xx年依法行政工作開好了頭、打好了基礎,形成了全局上下、市縣兩級齊抓共管、合力推動的良好局面。
2、制定目標計劃,穩(wěn)步有序推進。為全面貫徹落實市委、市政府依法行政工作部署,市統(tǒng)計局按照《隴南市20xx年依法行政工作要點》(隴依法組發(fā)〔20xx〕1號)確定各項依法行政重點任務,結合統(tǒng)計工作實際,制定了《隴南市20xx年統(tǒng)計法制工作要點》(隴市統(tǒng)發(fā)〔20xx〕20號)和隴南市20xx年統(tǒng)計普法依法治理工作要點》(隴市統(tǒng)發(fā)〔20xx〕21號),對今年市統(tǒng)計局和各縣區(qū)統(tǒng)計依法行政進行了合理安排,明確了目標、提出了措施、突出了重點、考核了實效,使得這項工作有的放矢、穩(wěn)步推進;另外,我局進一步完善匯報總結制度,要求市統(tǒng)計局和各縣區(qū)統(tǒng)計局要加強同上級部門和法制主管部門法制信息交流、服從工作安排、及時上報資料,在具體的依法行政工作中,做到年初有計劃,年中、年終有總結。
二、圍繞統(tǒng)計工作這個實際,統(tǒng)計依法行政工作穩(wěn)步推進
市統(tǒng)計局依法行政工作,以全面貫徹落實市委“433”戰(zhàn)略布局為出發(fā)點,以推進依法行政、建設法治政府為目標,不斷深化統(tǒng)計改革,努力適應統(tǒng)計新常態(tài),通過深入開展“三嚴三實”專題教育,全面完成市委、市政府確定的各項重點依法行政工作。
(一)加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度,提高源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量
隴南市局共開展多次統(tǒng)計執(zhí)法檢查、督查活動,有效地維護了統(tǒng)計法權威和統(tǒng)計工作地位。3月底,按照《甘肅省統(tǒng)計局關于堅決反對和嚴肅查處統(tǒng)計上弄虛作假等違法違規(guī)行為的緊急通知》(甘統(tǒng)字〔20xx〕24號),隴南市局在全市范圍內開展堅決反對和嚴肅查處統(tǒng)計上弄虛作假等違法違規(guī)行為自查活動,市縣兩級統(tǒng)計局嚴格按照規(guī)定的內容開展地毯式的自查,不留任何死角,對影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的因素全面清查;全市上下充分利用這次自查的機會,大力開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查活動,隴南市局開展投資統(tǒng)計改革試點數(shù)據(jù)質量檢查,康縣統(tǒng)計局對 16戶重點企業(yè)開展“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報專項檢查,武都區(qū)統(tǒng)計局對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位、重點企業(yè)進行了綜合執(zhí)法大檢查,宕昌縣統(tǒng)計局把執(zhí)法檢查的重點放在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作站的規(guī)范化建設上面,成縣統(tǒng)計局和徽縣統(tǒng)計局重點檢查把統(tǒng)計局作為招商引資、經(jīng)濟增長,民生改善和節(jié)能減排第一責任單位的有關文件和做法; 4月中旬,國家統(tǒng)計局投資司司長賈海和省統(tǒng)計局局長樊懷玉、國家統(tǒng)計局甘肅調查總隊總隊長劉克明帶領的調研組前來隴南市調研檢查項目建設工作。我局領導、業(yè)務人員、執(zhí)法人員陪同調研組一行,先后實地查看了徽縣金徽酒業(yè)二期,康縣龍神茶廠、生態(tài)文明新農(nóng)村建設,武都區(qū)將軍石油橄欖博物館、祥宇油橄欖生態(tài)工業(yè)園、龍吟水郡房地產(chǎn)、東江新區(qū)開發(fā)、蘭渝鐵路建設、吉石壩新區(qū)建設、東盛物流園區(qū)、鐘樓灘居民安置樓等項目進展情況。6月底,按照省統(tǒng)計局《關于開展全省規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)質量檢查暨交通運輸業(yè)運行情況調研工作的通知》,對武都、宕昌、徽縣的6戶交通運輸企業(yè)開展數(shù)據(jù)質量檢查。通過執(zhí)法檢查活動的開展,統(tǒng)計調查對象依法統(tǒng)計意識提高了,統(tǒng)計從業(yè)人員依法擔當意識也得到了提升,企業(yè)的數(shù)據(jù)質量得到了提高。
二)繼續(xù)加強統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳,進一步增強全社會的統(tǒng)計法制意識。
1、深入推進“六五”普法治理工作。按照全市統(tǒng)計“六五”普法規(guī)劃和相關文件確定的目標任務和要求,結合統(tǒng)計工作新常態(tài)實際,于今年3月底制定了“六五”普法收官之年普法依法治理工作計劃和方案,明確普法工作的內容、重點、目標和要求,做到領導重視,職責明確,人員到位,確?!傲濉逼辗ㄈ蝿枕樌瓿伞?/p>
2、深入開展“三嚴三實”專題教育和黨課活動。自5月份開展“三嚴三實”專題教育以來,隴南市局認真抓黨組中心組學習,把專題教育、黨課活動、“學好法、用好權,促清廉、促公正”專項行動三者集合,認真學習黨的xx屆四中全會、中央、省市統(tǒng)計工作會議關于統(tǒng)計法治工作的有關知識,在黨課活動上,集中學習《憲法》、《統(tǒng)計法》、《甘肅省統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》、《統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》等法律法規(guī)。
3、開展法律知識競賽。為增強和提高全體統(tǒng)計職工的法制觀念和依法促統(tǒng)意識,隴南市局分別在9月下旬和10下旬開展開展法律知識和預防職務犯罪測試和以“學習憲法、尊法守法”為主題的憲法知識競賽活動,廣大統(tǒng)計職工積極報名、踴躍參加,取得了實效。
4、開展憲法日系列宣傳活動。今年的“12.4”是國家第二憲法日也是國家第15個法治宣傳日,市統(tǒng)計局從上級部門的部署出發(fā),密切聯(lián)系統(tǒng)計工作實際,開展了以“弘揚憲法精神,建設法治中國”為主題的法制宣傳活動。在活動中除了在繁華地段開展“12.4”集中宣傳活動外,還組織全體職工參加“學習憲法、尊重憲法”知識競賽和法律知識、預防職務犯罪知識測試,深入雙聯(lián)點、精準扶貧幫扶村開展法治宣傳等。宣傳形式多種多樣,除了懸掛條幅、傳發(fā)宣傳單、紀念冊、筆記本外,還充分發(fā)揮電子平臺的作用,利用隴南政務微信、微博、工作群進行轉載宣傳。
5、不斷拓展和創(chuàng)新宣傳方法。隴南市局不斷拓展和創(chuàng)新統(tǒng)計法規(guī)宣傳方式,手段要新穎、形式要多樣,能夠取得實實在在的效果。將統(tǒng)計法規(guī)宣傳同統(tǒng)計執(zhí)法檢查相結合,通過發(fā)放法律告知書、約談、案件曝光、統(tǒng)計信用公示等形式對普查對象開展普法教育;將統(tǒng)計法規(guī)宣傳同網(wǎng)絡平臺相結合,通過隴南微博發(fā)布、微信發(fā)布等形式向社會公眾傳播統(tǒng)計法律知識。
(三)依法全面履行政府職能,建立“四張清單一張網(wǎng)”
建立“四張清單一張網(wǎng)”工作,是推進政府治理現(xiàn)代化的一項重要舉措,按照9月底全省統(tǒng)計法治培訓會精神和《隴南市人民政府辦公室關于印發(fā)“四張清單一張網(wǎng)”工作方案的通知》(隴政辦〔20xx〕30號)要求,隴南市局對部門行政權力清單和責任清單,市級財政專項資金管理清單,收費項目清單,隴南政務服務網(wǎng)等四項工作進行安排部署,及時安排主管領導和業(yè)務人員開展工作。截止目前,四項工作都在穩(wěn)步推進,其中權責清單經(jīng)過市委編辦初審和市法制辦預審,共查清權責共計12項,于8月底在隴南市政務服務網(wǎng)上進行了發(fā)布;在政務服務網(wǎng)工作方面,9月初通過對統(tǒng)計信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析及時加載,在隴南政務服務網(wǎng)便民服務欄目上面進行了發(fā)布;經(jīng)過梳理和歸納,隴南市局沒有建立專項資金管理清單和收費項目清單。
(三)依法全面履行政府職能,建立“四張清單一張網(wǎng)”
建立“四張清單一張網(wǎng)”工作,是市委、市政府深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神,促進政府職能轉變,推進政府治理現(xiàn)代化的一項重要舉措,按照《隴南市人民政府辦公室關于印發(fā)“四張清單一張網(wǎng)”工作方案的通知》(隴政辦〔20xx〕30號)要求,市統(tǒng)計局對部門行政權力清單和責任清單工作進行安排部署,及時安排主管領導和業(yè)務人員開展工作。經(jīng)過我局工作人員認真歸納和梳理,通過市委編辦初審和市法制辦預審,共查清權責共計12項,已經(jīng)在甘肅省政務服務網(wǎng)上進行了加載和公布。目前全市行政權力事項流程圖梳理審核加載發(fā)布工作,正在有序推進。我局一方面加強同省局和市委編辦的溝通聯(lián)系,尋求加載工作方面的幫助,另一方面按照市委編辦工作部署,結合統(tǒng)計工作,制作外部流程圖,整理收集崗位文書和申報材料,預計在12月底前,我局完成流程圖的加載工作。在政務服務網(wǎng)工作方面,市統(tǒng)計局采用網(wǎng)絡信息資源進行共享,通過統(tǒng)計專線內部網(wǎng)絡,開通的隴南市統(tǒng)計信息網(wǎng)頁,定期加載發(fā)布統(tǒng)計信息、分析、數(shù)據(jù),與接入統(tǒng)計專線的統(tǒng)計人員共享統(tǒng)計信息資源。
(四)加強制度建設,嚴格遵守各項管理制度
去年開展黨的群眾路線教育實踐活動以來,我局的制度建設成果豐碩,共修訂制定了12項制度辦法,并在此基礎上于今年1月編印了《隴南市統(tǒng)計制度匯編》;今年制度建設也提到了我局統(tǒng)計工作重要議事議程,尤其是5月份開展“三嚴三實”專題教育以來,整改查擺出來的縣級領導干部“不嚴不實”問題,并把整改措施落實到制度建設上面成為全年工作重點;在統(tǒng)計工作學習生活,我局要求每一位黨員干部要遵紀守法,要守得住統(tǒng)計實事求是“底線”,不踩“紅線”,嚴格遵守有關組織、政治、財經(jīng)紀律;在報表上報過程中,我局要求各縣區(qū)、企事業(yè)單位都能認真貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計報表制度,并能按制度方法搜集原始資料,按制度規(guī)定的方法、范圍、口徑和核算方法,整理填報各類統(tǒng)計報表。
(五)規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴格執(zhí)法程序。
我局在統(tǒng)計行政執(zhí)法行為上面始終堅持組織檢查規(guī)范化、法律文書使用規(guī)范化、調查取證規(guī)范化、案件處理規(guī)范化、案卷材料歸檔管理規(guī)范化,并要求統(tǒng)計執(zhí)法人員在統(tǒng)計執(zhí)法工作中,即要做到“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、適用法律正確、處理恰當”,又要做到“程序合法、行為規(guī)范、手續(xù)完備”;今年開展的幾次統(tǒng)計執(zhí)法檢查活動中,我局始終嚴格按照《隴南市統(tǒng)計執(zhí)法依據(jù)》、《隴南市統(tǒng)計執(zhí)法流程》開展工作;年初召開的全市統(tǒng)計工作會統(tǒng)計促進會上面,我局對《甘肅省失信企業(yè)公示暫行辦法》,中的公示條件、判斷標準、執(zhí)行力度進行討論,并將意見報送至省統(tǒng)計局;為了方面有效地指導安排基層開展統(tǒng)計紀檢執(zhí)法工作,便于市縣兩級執(zhí)法人員聯(lián)系,我局于5月初建立了隴南市統(tǒng)計執(zhí)法紀檢人員名錄庫,確定了各縣區(qū)執(zhí)法紀檢主管領導和執(zhí)法紀檢工作骨干人員,進一步規(guī)范了執(zhí)法行為主體;6月底,按照《隴南市依法行政工作領導小組辦公室轉發(fā)》(隴依法辦發(fā)〔20xx〕9號),我局認真按照標準進行了自查;11月初,市統(tǒng)計局領導班子進行了調整,我們及時向法制辦申報執(zhí)法主體資格證審批表和主要領導的統(tǒng)計監(jiān)督證審批表;為了規(guī)范統(tǒng)計調查項目審批,市統(tǒng)計局結合統(tǒng)計工作實際,制作了《隴南市地方統(tǒng)計調查項目流程圖》和《隴南市部門統(tǒng)計調查項目流程圖》,進一步規(guī)范了報送程序,方便了部門申報。
三、存在的問題和今后努力的方向
20xx年,市統(tǒng)計局的依法行政工作在市依法行政辦和市法制辦的領導取得了一定的實效,但是還存在一些問題:一是統(tǒng)計執(zhí)法力量薄弱,統(tǒng)計執(zhí)法力度不大。各縣區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法人員存在“一人多兼”現(xiàn)象,開展執(zhí)法工作人手不夠,統(tǒng)計執(zhí)法次數(shù)也就相應減少,執(zhí)法沒有力度;二是依法行政工作還存在不夠深入、不夠細致、不夠扎實等問題,依法行政工作水平有待進一步提高;三是統(tǒng)計基層基礎建設方面關心不足,工作開展的少,影響了源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。針對這些存在問題,我局將認真總結經(jīng)驗,努力克服困難,加強統(tǒng)計執(zhí)法人才隊伍建設;搞好協(xié)商溝通,加強上下級統(tǒng)計部門聯(lián)系,努力構建部門執(zhí)法公檢法聯(lián)席會議機制;繼續(xù)按照依法行政工作的標準,加強法治單位創(chuàng)建各項工作,進一步完善軟硬件設施,著力推進執(zhí)法隊伍的正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標準化建設,為促進我市統(tǒng)計工作平穩(wěn)運行提供堅強的法治保障。
隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進,依法行政已成為政府工作的重要原則和基本要求。執(zhí)行依法行政是政府工作的重點和難點,對于確保社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障人民權益起著至關重要的作用。在過去的一年中,我們注重貫徹落實中央關于依法行政的決策部署,努力推進依法行政工作的改革和創(chuàng)新,取得了積極成效。下面我們將從六個方面對我單位的依法行政年度工作進行總結。
堅持依法決策,推動政務決策透明化。在年度工作中,我們始終堅持依法依規(guī)決策,充分尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和社會公平正義。加強政策法規(guī)研究,修訂和推行一些不符合時代發(fā)展需要和市場經(jīng)濟要求的舊法。加強人大與政府之間的溝通和協(xié)調,確保各項政策決策符合法律法規(guī),更好地保護市民合法權益。
加強執(zhí)法監(jiān)督,提升行政執(zhí)法質量。我們推進行政執(zhí)法標準化建設,加強對執(zhí)法人員的培訓和考核,提高行政執(zhí)法水平。嚴格執(zhí)法程序,確保執(zhí)法過程的合法性和公正性。加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督和檢查,及時糾正執(zhí)法中的問題,避免濫用職權和不當執(zhí)法行為的發(fā)生。
強化政務服務,提升行政服務效能。我們推行“一網(wǎng)通辦”政務服務模式,實現(xiàn)了多個政務服務事項的線上辦理,極大地方便了市民群眾。加強政務服務中心的建設,提供更加高效、便捷的行政服務。同時,我們注重聆聽市民的意見和建議,在服務中改進和完善相關政策,讓市民更加滿意。
加大權力監(jiān)督和問責力度。我們增加對政府權力運行的監(jiān)督力度,建立健全權力清單和公示制度,確保權力運行的公開透明。加強對行政行為的審查,杜絕亂用、濫用職權的問題。同時,對失職瀆職行為,進行嚴肅問責,維護政府工作的紀律和規(guī)矩。
第五,推進政務公開,增強信息公開透明度。我們加大政務公開力度,推動政府信息公開工作,讓市民了解政府工作的方方面面。制定更加細化的信息公開目錄,便利市民查詢政府信息。提倡政務開放,接受輿論監(jiān)督,推動政府工作的進步和改善。
加強法治宣傳教育,提高市民法治素質。我們注重開展法治宣傳活動,普及法律法規(guī)知識,讓市民了解和適應法治社會的需要。在年度工作中,我們組織了多個法治宣傳教育活動,引導市民遵紀守法、文明執(zhí)法。通過提高市民的法治素質,增強市民對依法行政的認同和支持。
作為一名依法行政工作者,我深感依法行政對于社會治理的重要性和必要性。在過去的一年中,我們不斷學習和總結經(jīng)驗,努力提高依法行政的質量和效果。在新的一年中,我們將更加努力,繼續(xù)推進依法行政工作,創(chuàng)造更加安全和公平的法治環(huán)境,為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出更大的貢獻。
今年以來,在縣委縣政府的正確領導XX縣法制辦的精心指導下,我局緊緊圍繞價格工作的中心和重點,切實把“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的法制原則與價格工作實際緊密結合,為規(guī)范市場價格行為、維護市場價格秩序、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻?,F(xiàn)將我局依法行政工作總結如下:
一、切實加強組織領導
1、成立了專門的領導小組。我局成立了由局長任組長、黨組書記任副組長,黨組其他人員及綜合法規(guī)股、物價檢查所、辦公室等部門負責人為成員的依法行政工作領導小組,領導小組下設綜合法規(guī)股,具體負責指導、督促、檢查全局依法行政工作,為法制工作的專門機構。依法行政工作有領導、有機構、有專門人員具體抓落實,為工作的順利開展提供了組織保障。
2、進行了周密的部署安排。局黨組多次召開會議專題研究部署依法行政工作,分管領導召開專門會議研究部署本局的依法行政工作。明確了本年度依法行政工作的基本要求、主要任務、實施步驟及所要達到的工作目標等,把依法行政工作納入了年度工作目標考核的重要內容,使依法行政工作做到了機構健全、領導有力、責任到位、任務明確,工作有計劃、有檢查、有總結,確保了各項依法行政工作的有序進行。
二、大力開展價格宣傳
1、認真做好價格法律法規(guī)宣傳。局綜合法規(guī)股為法制宣傳教育工作專門機構,負責落實法制宣傳工作任務,組織本局法制宣傳工作。利用“3.15維權日”、“12.4法制宣傳日”,適時重點宣傳報道價格法規(guī)知識和價格法制建設等內容,進一步提高了群眾對價格法律法規(guī)的知曉率。
2、大力推進政府信息公開。通過“XX縣政府門戶網(wǎng)站”、“通道新聞網(wǎng)”等向社會公布價格法律法規(guī)、政策等信息。在局機關設立了黨(政)務公開宣傳欄,公示辦事機構、辦事程序、辦事依據(jù)、職責分工等。制定了辦事流程圖和行政職權流程圖,并不斷進行優(yōu)化,提高行政效能。按照縣政府法制辦的統(tǒng)一部署要求,重新梳理行政執(zhí)法依據(jù),明確了執(zhí)法職權。認真負責地對待群眾的來信來電來訪、行政復議、信息公開和人大、政協(xié)建議提案,在“通XX縣政府門戶網(wǎng)站”建立了依申請公開系統(tǒng),切實做好價格受理和咨詢工作。較好地服務于生產(chǎn)、經(jīng)營和消費。進一步加強價格法制信息材料的報送工作,今年局綜合法規(guī)股報送價格法制信息材料40余篇,其中被《湖南價格在線》、《懷化物價網(wǎng)》、《通道經(jīng)濟》等采用近20篇。
三、積極開展學習培訓
1、領導干部帶頭學法。將法制學習納入了局黨組、中心組學習的重要內容,通過集體討論、撰寫學習心得體會、觀看視頻資料等多種形式開展學習,以學習促進工作。如為全面貫徹落實《湖南省政府服務規(guī)定》,制定了專門的實施方案。同時積極參加縣政府法制辦組織的各種會議、學習培訓、全省價格系統(tǒng)綜合法規(guī)工作培訓和行政執(zhí)法資格考試等。
2、大力提倡鼓勵自學。安排專項經(jīng)費,用于購買普法教材、專項法律釋義等法制學習資料,為全局干部職工自覺地學習價格法律法規(guī)創(chuàng)造條件。增強了全局干部職工依法行政、依法治價的能力和水平。同時,將法制學習納入了全局干部職工每月例行學習的重要內容,由局機關綜合法規(guī)股制定學習計劃,明確學習時間、學習內容和學習要求,下發(fā)給局屬各部門,督促大家認真學法,并結合學法用法考試檢驗自學效果。
四、深入推進依法治價
1、大力開展制度建設。
根據(jù)價格法和省、市物價局有關價費管理的規(guī)定,為適應依法治價工作的需要,在調查研究的基礎上,建立健全和完善了重大價費事項發(fā)布公告、重大行政處罰和行政賠償備案、成本監(jiān)審、明碼標價、價費公示、價格行政執(zhí)法、應對價格異常波動等工作制度,并將上述工作制度匯編成冊。
2、依法制定規(guī)范性文件。
結合行政審批制度改革和國家、省價格主管部門價費審批程序方面的規(guī)定,制定、修改和完善了價費公文審批程序等價費審批程序方面的規(guī)定,確保價費審批的受理、批辦、承辦、核稿、簽發(fā)、正式發(fā)文等各個環(huán)節(jié)都有章可循,切實規(guī)范了價費審批行為,提高了機關行政效能。嚴格實行規(guī)范性文件到縣政府法制辦“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布”的審查登記制度,確保了文件合法性。20xx年,本局報法制辦統(tǒng)一登記、編號、公布的規(guī)范性文件共計15件。
3、落實重大行政決策的合法性論證制度
對于重大價費審批,落實價格聽證等公眾參與制度,在調整之前廣泛征求社會各方面的意見、積極進行成本核算和監(jiān)審,保障行業(yè)主管部門、消費者或者經(jīng)營者對于價費調整的建議權、知情權。如今年我局在核定我縣建筑工程渣土處理收費標準之前,通過各種途徑廣泛征求了大量意見,并委托市物價局價格認證中心和成本調查隊進行認證和成本核算,并提請政府常務會通過,由政府指導定價。落實局務會議制度、價費制定與調整集體審議規(guī)則和案件審理委員會工作制度等價費審批、價格執(zhí)法集體討論決定制度,保障決策過程的民主、公開。
4、努力規(guī)范價格執(zhí)法
一是健全價格執(zhí)法制度。結合價格工作實際,完善了《XX縣物價局行政處罰裁量權基準》、重大案件集體審議制度,推行行政執(zhí)法責任制度、行政執(zhí)法評議考核制度、執(zhí)法過程責任追究制度、行政執(zhí)法案卷平查制度和行政執(zhí)法主體資格制度。通過一系列制度規(guī)范價格行政執(zhí)法行為,確保了執(zhí)法質量,提高了執(zhí)法效率。
二是嚴格價格執(zhí)法程序。我局依法履行職責,嚴厲打擊價格違法行為,積極探索價格監(jiān)督檢查的新方式,價格執(zhí)法工作取得了明顯成績。在價格監(jiān)督檢查中,嚴格按照《價格法》、《行政處罰法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等要求,依據(jù)法定程序行使權力、作出決定,依法告知行政相對人享有的陳述、申辯、聽證、復議、提起訴訟的各項權利└叨戎厥蛹鄹裰捶ǔ絳潁規(guī)范了價格執(zhí)法的調查、審理和處罰等環(huán)節(jié)。價格執(zhí)法做到了事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備。
今年以來,市規(guī)劃局以“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”為總目標,認真貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》,緊緊圍繞《20xx年XX市依法行政工作要點》和《20xx年法治昆山工作要點》,落實各項任務,結合我局實際工作,深入開展依法行政、執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳各項工作,現(xiàn)將我局今年依法行政工作總結匯報如下:
一、健全法治建設工作制度,進一步推進科學決策
1.創(chuàng)新制度,繼續(xù)做好重大事項民主、公開決策進程
我局加強制度創(chuàng)新,積極探索法治建設中的管理辦法,在梳理完善現(xiàn)有制度體系同時,重點調整和執(zhí)行《XX市規(guī)劃公示制度》、《XX市建設工程規(guī)劃驗線管理規(guī)定》、《昆山城市規(guī)劃編制咨詢監(jiān)理管理辦法》及《XX市規(guī)劃局工作例會制度》等制度和規(guī)定,從重點領域創(chuàng)立制度,做到重大事項的民主、公開。
《XX市規(guī)劃局工作例會制度》加強市規(guī)劃局與各區(qū)規(guī)建局的業(yè)務溝通,強化對全市規(guī)劃的宏觀控制,集中智慧會審全市重大規(guī)劃項目,達到“又好又快”工作目標。
2.推進規(guī)劃編制監(jiān)理制度,提升規(guī)劃編制水平
20xx年以來,我們已將規(guī)劃編制監(jiān)理制度推廣運用到各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作中。上半年開展的《XX市高鐵公共走廊帶概念規(guī)劃》確定了XX市規(guī)劃設計研究院為咨詢監(jiān)理單位,全程跟蹤編制單位的規(guī)劃設計進程,預審各階段的規(guī)劃設計成果。招投標階段由監(jiān)理單位出具競標文件評估報告,對13家單位的投標文件篩選,得分前4名的競標單位進行技術確認和商務洽談,最終確定其中一家設計單位為《高鐵走廊帶概念規(guī)劃》的設計單位。《XX市養(yǎng)老設施專項規(guī)劃》同樣聘請了監(jiān)理單位,目前完成至招投標階段?!禭X市城市交通基礎數(shù)據(jù)調查及預測》的規(guī)劃編制和咨詢監(jiān)理工作,其中東南大學承擔項目編制工作,負責開展交通基礎設計調查和預測工作,XX市城市與交通規(guī)劃設計研究院承擔項目的咨詢監(jiān)理工作,多方面提出對規(guī)劃編制項目的專業(yè)意見,在調查方案和時間制定、調查合作單位選擇、調查成果錄入與分析、交通出行預測等方面都提出了專業(yè)咨詢監(jiān)理意見,全程跟蹤編制單位的規(guī)劃設計進程,預審各階段的規(guī)劃設計成果,出具審核意見。
規(guī)劃編制咨詢監(jiān)理制度是政府協(xié)力實現(xiàn)規(guī)劃目標的一種模式,實現(xiàn)了規(guī)劃工作的多方參與,強調了集體決策,提高了規(guī)劃編制質量,同時也增強了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的廉政風險防控,對提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學決策水平具有重要的意義。
3.強化研究,推進規(guī)劃全覆蓋
以城市總體規(guī)劃為指導,以“一核五城”為重點,堅持城鄉(xiāng)一體、全面協(xié)調發(fā)展,基本完成了各區(qū)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃審查及論證,為區(qū)鎮(zhèn)科學發(fā)展及現(xiàn)代化建設打下堅實基礎。按照便民、惠民、富民原則,全面完成全市保留村莊規(guī)劃及論證,科學指導保留村莊的整理改造。
8月組織召開《周莊、千燈、錦溪三鎮(zhèn)總體規(guī)劃和歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃》成果論證會,專家組踏勘了現(xiàn)場并審閱了規(guī)劃文件,經(jīng)過充分論證,認為三鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃指導思想明確,內容全面。總體規(guī)劃提出的城市定位和發(fā)展目標基本合理,歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃確定的保護策略和保護措施較為恰當。下一步,三鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃將廣泛征求意見和建議,做進一步深化完善后,上報審批。
二、關注民意,不斷提升規(guī)劃審批服務效能
1.努力實踐“開門規(guī)劃”,宣傳規(guī)劃新思路
一是以公眾參與體現(xiàn)民意。通過規(guī)劃公示、公眾征詢、規(guī)劃聽證、成果評審、民意調查等形式,促進廣大市民群眾參與規(guī)劃的編制、管理和監(jiān)督,增強規(guī)劃的民主性、科學性和公開性。二是以網(wǎng)絡互動排解民憂。以gis地理信息系統(tǒng)為基礎,以局網(wǎng)站為平臺,及時充實、更新各類城鄉(xiāng)規(guī)劃信息,通過公告、論壇、查詢、留言、信箱、投票等互動功能,實時解答、認真解決群眾提出的問題。三是以規(guī)劃到身邊贏取民心。結合“三訪三解三促”活動,開展“城市規(guī)劃到基層”活動,積極向各區(qū)鎮(zhèn)、社區(qū)和市民群眾宣傳規(guī)劃、解讀規(guī)劃。
2.實現(xiàn)審批流程再造,提升規(guī)劃效率
一是實施“規(guī)劃方案審批全程提速工程”。通過簡化程序,流程再造,建立接辦、受理、跟蹤、反饋、責任追究的全程管理機制。通過規(guī)范管理、擴大放權、加強區(qū)鎮(zhèn)溝通、加大編制修建性詳規(guī)和城市設計力度以及建立專家?guī)斓却胧_保方案審批效率明顯提升。二是實行并聯(lián)審批。開展非工業(yè)類房屋建設工程規(guī)劃許可證與市政建設工程規(guī)劃許可證并聯(lián)審批,縮短50%審批時限。三是實行100%進駐和100%授權。將建設項目選址意見書、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、建設工程竣工規(guī)劃驗收等14項全部進駐窗口受理,工業(yè)項目、一般性戶外廣告及店招,一站式申報,當場取件,其他項目經(jīng)業(yè)務科室現(xiàn)場踏勘、科室會審等業(yè)務流程后,全部授權窗口審批。至目前為止共核發(fā)項目選址意見書88張、面積約457.75萬平方米;核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證256張、用地面積1053.52萬平方米;核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證2168張、建筑面積930.81萬平方米。
3.積極開展規(guī)劃核實,確保規(guī)劃實施
為加強規(guī)劃審批項目的監(jiān)督管理,保證規(guī)劃審批的有效實施,積極開展建設工程規(guī)劃驗線工作,逐步完善建設工程批后管理體系。至目前共開展316項814件驗線工作,進一步促進依法行政,監(jiān)督檢查建設工程實施情況,確保規(guī)劃條件得到落實,而且能夠建立較為完整詳細的建設工程數(shù)據(jù)信息庫,為城市規(guī)劃提供更為可靠的決策依據(jù)。
4.認真辦理人大建議、政協(xié)提案,提規(guī)劃水平
20xx年,我局承辦的市人大十六屆一次會議建議和市政協(xié)十四屆一次會議提案共計72件,其中主辦件共29件,協(xié)辦件43件,均實現(xiàn)了見面率、辦結率、滿意率三個100%。從代表建議和委員提案中拓展了規(guī)劃思路,提升了規(guī)劃水平。
5.及時處理來信來訪,暢通民聲渠道
1-10月,我局受理來信來訪68件,網(wǎng)上信訪及咨詢1157,民聲110轉辦202件,做到事事有回音,件件有答復,保障民聲的暢通。
三、落實依法行政考核措施,進一步規(guī)范執(zhí)法行為
1.開展執(zhí)法案卷評查、自查活動
按照市法制辦《關于開展20xx年度行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》及《XX市行政處罰案卷評查標準》、《XX市行政許可案卷評查標準》開展了內部案卷自查活動。行政處罰案卷1份,行政許可案卷839份,共抽查行政處罰案卷1份,行政許可案卷5份。通過自查、評查,執(zhí)法案卷得到進一步規(guī)范。
2.強化執(zhí)法隊伍建設
一是強化法律意識。積極參加行政執(zhí)法培訓,深入學習《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《行政強制法》等法律、法規(guī)知識。二是強化強化規(guī)范意識。針對巡查執(zhí)法工作中常見性、多發(fā)性、突出性問題,進行整改,實現(xiàn)監(jiān)督工作動態(tài)化、經(jīng)常化,有效減少行政執(zhí)法不規(guī)范行為。三是強化服務意識。在工作中既要嚴格執(zhí)法,又要注重社會效果。在實際工作中將勸解與認定相結合,最大限度地化解被處罰者的對立情緒。四是強化形象意識。做到亮證執(zhí)法,2名新進人員通過蘇州行政執(zhí)法人員資格考試。執(zhí)法人員以熱情的服務、真誠的幫助讓群眾安心;以高標準執(zhí)法動作讓群眾舒心;以規(guī)范的執(zhí)法程序和執(zhí)法語言讓群眾滿意。
3.開展國有土地房屋征收中的違法建筑認定
依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》、《XX市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》及由住建局、規(guī)劃局、國土資源局聯(lián)合發(fā)文的《關于印發(fā)XX市舊城區(qū)農(nóng)來局房屋征收中未經(jīng)登記建筑認定和處理辦法的能知》(昆住建【20xx】274號),我局今年開展了月城新村60號樓地塊、躍進路80號樓地塊等四處的國有地土地房屋征收中的違法建筑認定。共涉及113處未登記建筑,面積共計1425.49平方米,至目前為止,已做出初步認定的涉及39戶,建筑面積925.46平方米。
4.加強工程建設領域突出問題專項治理
以中心城區(qū)控規(guī)和各區(qū)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃為重點,加快各項規(guī)劃論證審批,推進規(guī)劃成果整合,實現(xiàn)規(guī)劃規(guī)范化、法定化,為管理審批提供有效依據(jù)。在嚴格審批的基礎上,深入開展自查自糾工作,堅持邊排查、邊整改,邊治理、邊規(guī)范的原則,針對自查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改方案、落實整改責任,采取有效措施,認真加以解決,努力健全工程建設領域突出問題專項治理長效機制。
四、全面推進政務公開,規(guī)劃權力透明運行
1.推進政務公開,保障公眾的規(guī)劃知情權
嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強化公眾參與和公眾監(jiān)督,遵照省、XX市《城市規(guī)劃公示制度》制度執(zhí)行。通過網(wǎng)上公示平臺,行政許可事項全部實行網(wǎng)上公示公告。進一步加強項目批前公示力度,全年累計對154個規(guī)劃方案進行網(wǎng)上公示。進一步擴大規(guī)劃編制網(wǎng)上公示范圍,今年已對《XX市公共自行車系統(tǒng)二期規(guī)劃》、《XX市商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃》、《錦溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等十余項規(guī)劃進行了網(wǎng)上公示,征求意見。收集了許多建設性的意見,進一步增強了規(guī)劃的合理性和可行性,提高了規(guī)劃的科學性,同時也保障了公眾對規(guī)劃的知情權和參與權。
2.權力梳理,規(guī)范執(zhí)法權力
根據(jù)市法制及行政審批中心對各部門進行行政權力許可項目梳理的要求,結合省市區(qū)公告的行政許可項目內容,仔細對照,對我局現(xiàn)行的行政許可項目名稱、法律依據(jù)、行政執(zhí)法主體進行認真查對核實。此次梳理的最大特點就是結合新出臺的法規(guī)規(guī)章調整權力事項,共梳理14條行政權力,以標準名稱、信息登記錄入權力透明運行平臺。權力梳理,強化政府信息公開,規(guī)范了執(zhí)法權力,簡化審批手續(xù),確保規(guī)劃行政權力公開透明運行。
五、加強法治培訓,開展規(guī)劃法制宣傳
采取集中學習和自學等多種形式,開展法制學習宣傳教育工作。一是召開的各種會議,組織干部職工學習憲法和國家基本法律法規(guī)等法律知識;二是重點學習與業(yè)務工作相關法律法規(guī)知識。上半年新頒布了《江蘇省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》(20xx年版)和《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(gb50137-20xx),采取法治培訓與業(yè)務培訓相結合的模式組織全體工作人員進行學習。使工作人員對于依法行政有了更深刻的認識和理解,依法行政的意識有了進一步增強;三是積極開展法律法規(guī)宣傳工作。6月份局領導分工到全市9個鎮(zhèn)進行規(guī)劃服務指導,并進行送法、送規(guī)范宣傳活動。
六、明年工作打算:
1、研究將第三方專業(yè)單位的決策與監(jiān)督推廣運用到城鄉(xiāng)規(guī)劃的其他環(huán)節(jié)中。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施環(huán)節(jié),規(guī)劃方案的審定及變更要進行充分的專家論證;在城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督環(huán)節(jié),對在重要地段的重大項目,聘請專業(yè)的單位進行全程監(jiān)管,確保按照規(guī)劃的要求實施到位。同時我們也要加快推動規(guī)劃委員會的實際運作,充分重視專家?guī)斓慕ㄔO,全力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學性和權威性。
2、將國有土地房屋征收中的違法建筑的認定做為依法行政工作中的主要抓手。在城市房屋拆遷中,保護當事人的合法權益,保障社會基層群眾的基本生活條件,也是關系到社會和諧、百姓民生的大問題。因此,在城市房屋拆遷中對違法建筑進行認定時,既要嚴格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,又要注意分析違法建筑的實際情況,妥善做好國有土地房屋征收中違法建筑的認定工作,大力推進昆山的城市現(xiàn)代化建設。
一是積極開展多種形式的法制宣傳。結合“六五”普法的目標任務,認真組織開展“法律六進”和青少年法制教育等系列法制宣傳教育活動,營造濃厚的法治氛圍,使依法行政理念、社會主義法治理念逐漸深入人心。首先是進一步加大各類重點對象學法力度。嚴格落實黨委中心組學法制度,制訂學法計劃,落實學法內容,健全領導干部學法檔案,規(guī)范領導干部學法,加強了領導干部學法用法和依法行政的能力,掀起了全鎮(zhèn)公務員自覺學法用法的熱情。其次是扎實開展經(jīng)常性普法宣傳活動。按照全市“六五”普法規(guī)劃和年度普法工作重點,堅持每月由司法所牽頭,會同鎮(zhèn)有關部門,共同組織開展“每月一法”法制宣傳活動。同時采用法制文藝演出、法律咨詢、發(fā)放宣傳單等形式,向廣大人民群眾宣傳政府依法行政的重大意義、目標任務和方式措施,普及法律知識,增強法治觀念和法律意識,營造創(chuàng)建工作的輿論氛圍。
二是全面建立政務公開制度。我們把依法行政,公正司法的相關制度、程序以及便民措施、服務承諾等及時公開。各行政村建立了相對集中的黨務、事務公開欄,進一步擴大了公開范圍,豐富了公開內容,廣泛接受群眾監(jiān)督,提高政務公開的透明度,不僅規(guī)范了政府依法行政行為,也便于群眾對權力運行的監(jiān)督。
三是堅持完善權力監(jiān)督機制建設,加強行政執(zhí)法責任制,提高依法行政工作。依法行政工作能否真正落到實處,關鍵在于領導是否重視。我鎮(zhèn)先后出臺了《西來鎮(zhèn)依法行政工作制度》、《關于進一步加強黨風廉政建設若干規(guī)定》等規(guī)定,全面落實了領導干部述職述廉制度和領導干部重大事項報告制度,制定完善了重大問題匯報制度,重大決策審核制度、處理信訪工作制度等一列制度,有效增強了干部的責任心和防微杜漸能力。
四是實施了村級事務民主決策機制和村級事務監(jiān)督機制。按照“三承諾、三公開、三評議”工作法,村級事務充分尊重民意,建立民主評議和民意調查制度,設立意見征求箱,暢通渠道聽取群眾意見。村級工程項目招投標時,讓群眾參與監(jiān)督,杜絕了暗箱操作行為。在征地、土地流轉過程中,切實聽取群眾意見,由群眾代表提出切實際、可操作的辦法,村委在綜合群眾意見的基礎上做出決策,這樣做出的決策,是在群眾的監(jiān)督下所做出的,既貼了民心、又順了民意,有力地推動了工作。
今年,我鎮(zhèn)依法行政工作在各級法制部門和上級部門的具體指導下,認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,結合我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作實際,轉變觀念,狠抓落實,全面開展依法行政示范點創(chuàng)建活動,大力推進依法行政,堅持文明執(zhí)法,認真履行行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,不斷提高了行政執(zhí)法水平和辦案質量?,F(xiàn)將一年來我鎮(zhèn)依法行政工作情況總結如下:
一、健全機制,加強領導,對工作高度重視
在依法行政中我們始終把依法行政的理念納入公共機構節(jié)能工作行政執(zhí)法的全過程,當作衡量工作質量好壞的標準之一。為搞好創(chuàng)建工作,
一是成立了依法行政領導小組,健全了工作的組織領導機制。
二是將公共機構節(jié)能工作執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權限、處罰標準公開。
三是制定了依法行政責任目標,全面實行行政執(zhí)法目標責任制,將責任層層分解到每個股室,全部實行目標量化分解,做到執(zhí)法目標任務明確,責任分工具體,各負其職,賞罰分明。通過嚴格的責任制分工,進一步增強了執(zhí)法人員的責任感和緊迫感。
二、嚴格行政執(zhí)法程序,切實規(guī)范行政執(zhí)法行為
(一)我鎮(zhèn)始終做到依法審批、依法處罰、嚴格程序。對職權內的審批項目,嚴格按要求辦理審批手續(xù)。
(二)堅持行政處罰審批制度。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,我鎮(zhèn)堅持執(zhí)行行政處罰審批制度,凡有行政處罰案件先由鎮(zhèn)辦公室嚴格審查、把關。若遇到有重大行政處罰案件由黨委辦公會集體討論做出處理決定。近兩年來,我鎮(zhèn)沒有發(fā)生行政處罰案件。
三、強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制,增加依法行政工作透明度
(一)制定完善了各項監(jiān)督制度。為保證各項工作的開展,全力以赴抓好公共機構節(jié)能工作行政執(zhí)法工作,我鎮(zhèn)始終按照《行政處罰法》的規(guī)定和法制工作的要求,嚴格落實行政處罰、審批程序制度,聽證程序制度,行政執(zhí)法責任制目標考核制度,行政執(zhí)法、審批公示制度,行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定。并制定政務公開制度、社會服務承諾制度,各股室均有工作職責;同時要求執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中做到執(zhí)法程序“四公開”,即:執(zhí)法人員身份公開、執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法程序和文書公開、處罰的事實和理由公開,以利于接受群眾監(jiān)督,做到了制度、法規(guī)、辦事程序上墻。
(二)建立了執(zhí)法責任監(jiān)督體系。對群眾的舉報和上級轉來的舉報,我們總是立即出動執(zhí)法人員進行核查,切實做到有舉必查,有查必果。在執(zhí)法中我們堅持持證上崗,亮證執(zhí)法,嚴格按要求查處違反檔案法規(guī)的違法行為,并及時告知當事人的權利和義務,在執(zhí)法工作中做到了“公開、公正、公平”。
四、加強政治業(yè)務培訓,全面提高執(zhí)法人員整體素質
為進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法人員整體素質和執(zhí)法辦案水平,促進文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法,廉政建設。我們組織全鎮(zhèn)干部職工進行政治和業(yè)務學習,對執(zhí)法中遇到的問題進行有針對性的培訓。學習黨的政策,文化法規(guī),強化對執(zhí)法人員進行艱苦奮斗、人生觀、價值觀、權力觀教育。積極組織人員參加市里組織的執(zhí)法培訓,學習執(zhí)法專業(yè)知識和技能。通過學習,進一步牢固樹立了立黨為公、執(zhí)法為民的觀念,強化自覺遵守憲法和法律的意識,提高了依法行政、依法辦事的能力和水平。
五、存在的問題及不足
我鎮(zhèn)在開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動中雖然做了大量工作,雖然取得了一定成績,但也存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:
一是受客觀條件限制,我們在氣氛營造上,場地硬件建設上還相對薄弱。
二是裝備落后,經(jīng)費無保障,執(zhí)法力度不夠,直接影響了執(zhí)法效果,這些問題都需要我們進一步努力改進。我們相信,我鎮(zhèn)會進一步健全制度,加大軟硬件建設力度,逐步使我鎮(zhèn)執(zhí)法走向規(guī)范化、科學化軌道,把依法行政貫徹在檔案執(zhí)法的各個方面和全過程,堅決塑造成一支作風正、業(yè)務精、能吃苦、會工作的隊伍,以適應新時期機關事務管理工作的需要,為全鎮(zhèn)公共機構節(jié)能工作做出新貢獻。
根據(jù)市人民政府辦公室《關于印發(fā)遂寧市人民政府20xx年度推進依法行政工作安排通知》(遂府辦發(fā)〔20xx〕3號)精神,現(xiàn)將我局20xx年度依法行政工作總結如下。
一、加強組織領導,完善工作措施
年初,局黨組專門召開會議研究了實施意見,成立了局依法行政工作領導小組,并結合本單位實際制定了《關于貫徹落實〈四川省依法治省綱要〉的實施意見及20xx年依法行政工作要點》。把工作任務落實到各縣(區(qū))環(huán)保局、局機關各科室、直屬單位,要求各科室、單位認真抓好落實。指派人員參加國家環(huán)保部、省環(huán)保廳組織的專業(yè)執(zhí)法培訓,邀請省環(huán)保廳法律專家到我市給全局干部職工和企事業(yè)單位環(huán)保工作人員集中開展法律培訓。
二、學用緊密結合,嚴格督促檢查
局依法行政工作領導小組認真實施教育指導,注重通過普法教育,加強全局干部職工的法制觀念,提高干部職工應用法律知識解決實際問題的能力。學習環(huán)境執(zhí)法各類案例,在案例剖析中闡述法理知識。同時,將工作中遇到的法律問題歸納起來,開展討論,這種學習形式不僅增強了學習興趣,也為干部職工解決了工作中遇到的一些實際法律問題,受到了普法教育對象的歡迎。通過普法教育,不僅使我局廣大干部職工法律素質和運用法律的能力得到提高,也進一步推進了我局依法行政工作。依法行政不僅是法律的要求,更利于執(zhí)法者規(guī)范執(zhí)法,高效執(zhí)法,避免執(zhí)法過錯。干部職工都能自覺按照法律規(guī)章賦予的職權進行環(huán)境監(jiān)督管理,沒有發(fā)生一例違法違紀的人和事。
根據(jù)年初下發(fā)的普法教育計劃,按時間、內容要求進行督促檢查,加強環(huán)保系統(tǒng)學法用法的組織領導,落實經(jīng)費保障、學習時間保證,落實行政執(zhí)法責任制,深化依法行政工作責任,深入推進依法行政工作。
三、健全民主決策制度
(一)健全重大行政決策制度。按照推進依法行政決策的科學化、民主化、法治化的要求。成立了遂寧市環(huán)境保護局依法行政工作領導小組、行政案審、行政復議委員會、重大行政審批、行政許可項目審查委員會,堅持對重大行政決策實施審查和穩(wěn)定風險評估制度,多途徑、多形式了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執(zhí)行效果。完善依法行政專家咨詢制度,對行政執(zhí)法、行政復議、行政訴訟、環(huán)境保護政策制定及重大項目建設等進行專家咨詢指導,提高依法行政水平,降低執(zhí)法風險。
(二)深入推行行政權力公開透明。結合行政權力清理,嚴格按照規(guī)定的內容、程序和方式,及時、準確地向社會公開執(zhí)行的事項和信息。積極推行重大行政決策、重大項目、重要環(huán)節(jié)的管理公開透明,強化陽光政務。切實保障社會公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。
四、強化監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)法,依法保障群眾環(huán)境權益
(一)注重增強隊伍素質。認真落實學習教育培訓制度。今年我局參加省、市組織的依法行政、依法行政等方面業(yè)務培訓10次30人。局黨組中心組集中學法5次,公務員學法42學時,鼓勵干部職工參加各種學歷教育和法律、法律、法規(guī)、規(guī)章和各項業(yè)務知識學習。采取集中學習與個人自學、系統(tǒng)學與重點學相結合的方法,著力解決法律素質方面存在的差距和不足,促使行政執(zhí)法人員進一步適應了新的工作要求。提升執(zhí)法水平。
(二)堅持執(zhí)法人員持證上崗。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修改和政府機構改革職能調整情況,對行政執(zhí)法主體進行清理規(guī)范,加強了行政執(zhí)法隊伍管理,20xx年年審行政執(zhí)法證5個,委托執(zhí)法證20個,新辦執(zhí)法證1個,確保了執(zhí)法人員持證執(zhí)法,亮證執(zhí)法,認真履行環(huán)境保護職責。
(三)公開執(zhí)法行為。根據(jù)環(huán)保法律、法規(guī),規(guī)范了行政審批(許可)事項和程序、行政處罰事項、行政強制事項、行政征收事項的自由裁量權標準。在“遂寧環(huán)?!本W(wǎng)站“行政執(zhí)法公告”欄內原文公布了遂寧市環(huán)境保護局“關于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權標準”。嚴格規(guī)范行使行政處罰自由裁量標準,避免執(zhí)法隨意性。
(四)規(guī)范行政許可行為。按照行政審批項目流程最短、程序最簡、辦理最快、服務最優(yōu)的要求,深入開展行政審批事項清理規(guī)范工作,并按照公布的行政審批項目規(guī)范實施許可行為。
(五)規(guī)范行政強制行為。依法清理行政強制5項,做到行政強制實施主體合法,嚴格遵守行政強制措施實施程序、行政強制執(zhí)行程序,實施行政強制遵循合法性、合理性原則,在采取強制行為時,選擇實施傷害最小的措施,嚴禁暴力執(zhí)法。
(六)加強了執(zhí)法程序制度建設。認真落實行政執(zhí)法表明身份、告知、陳述和申辯、聽證、送達、執(zhí)行、時效等行政執(zhí)法程序制度的各項規(guī)定,對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟進行具體規(guī)范,切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、程序公正,并設立公示欄,向社會公開執(zhí)法人員信息。嚴格督促執(zhí)法人員遵守各項程序制度,特別是要切實規(guī)范調查取證行為,做到取證合法,事實清楚,證據(jù)充分,不枉不縱。
(七)規(guī)范執(zhí)法文書。制定了并下發(fā)了《關于統(tǒng)一使用環(huán)境行政案件法律文書及編碼的通知》,統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法文書。同時加強行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等具體行政行為的法律文書、材料歸檔和案卷管理。行政執(zhí)法文書按要求格式相對統(tǒng)一、內容嚴謹,說理清楚、用語規(guī)范,論述完整。做到一案一卷,統(tǒng)一裝訂標準,案卷規(guī)范、整齊美觀。
(八)加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認真做好規(guī)范性文件的起草、審核、備案、公告、評估、清理和修改、廢止工作,從源頭上為依法行政提供基礎保障。嚴格落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度規(guī)和范性文件有效期制度。
五、嚴格環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法,遏制環(huán)境違法行為,化解矛盾糾紛
(一)認真開展環(huán)境保護大檢查工作。根據(jù)省政府辦公廳《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》(川辦發(fā)〔20xx〕47號)和省環(huán)保廳辦公室《關于報送環(huán)境保護大檢查信息的補充通知》(川環(huán)辦發(fā)〔20xx〕237號),為切實做好環(huán)境保護大檢查工作,市政府辦公室印發(fā)了《關于印發(fā)20xx年遂寧市環(huán)境保護大檢查工作方案的通知》(遂府辦函〔20xx〕125號),明確了各縣(區(qū))政府、市直相關部門的工作職責和任務。市環(huán)保局對環(huán)境保護大檢查任務進行了內部職責分解。按照總體要求、工作內容、時間安排和工作要求,做到了分工科學、職責明確、措施得力,確保環(huán)境保護大檢查工作做到全覆蓋,無死角,取實效。對各類工業(yè)園區(qū)、“十七個重點行業(yè)”、重點企業(yè)、園區(qū)集中式污水處理廠進行了重點檢查。針對部分企業(yè)無環(huán)評手續(xù)、久試不驗、無排污許可證等問題,各級環(huán)保部門按規(guī)定正依法查處,對17家企業(yè)下達了責令改正違法行為通知書,3家企業(yè)進行了罰款,罰款金額31萬余元。
(二)加強日常環(huán)境監(jiān)督檢查工作。今年,市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊加大了對工業(yè)企業(yè)、飲用水源的現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作,組織力量對新、擴、改建項目“環(huán)評”、“三同時”執(zhí)行情況、污染治理設施運轉情況、危險廢物處置等進行了現(xiàn)場檢查,對查出的問題提出整改意見,并下達了整改意見書。對轄區(qū)內一般污染源及其污染治理設施、限期治理項目、建設項目每季均不少于6次現(xiàn)場檢查。20xx年截止目前,共檢查市本級工業(yè)企業(yè)污染治理設施640家次、建設項目138次、飲用水源68次。全市共檢查工業(yè)企業(yè)污染治理設施1296家次、建設項目340次、飲用水源及生態(tài)監(jiān)察480次,許可證現(xiàn)場檢查420次。
(三)積極做好環(huán)境應急防范措施。為提升環(huán)境應急管理水平,切實維護環(huán)境安全,今年10月份,新成立了市環(huán)境安全應急中心,牽頭負責全市的環(huán)境應急工作。制定了《遂寧市重污染天氣應急預案》,聯(lián)合遂寧市氣象局共同制定了《關于灰霾天氣應急處置氣象干預辦法》。向群眾公布應急法律、法規(guī)、程序、規(guī)范和聯(lián)系方式,便于工作人員和群眾查閱、學習相關應急常識和防范知識。制作環(huán)境應急預案備案登記流程圖、環(huán)境應急響應程序圖,并上墻公示,為群眾提供了便利服務,做到程序規(guī)范,政務內容公開透明。
(四)暢通渠道,認真受理群眾來信來訪。根據(jù)環(huán)境污染投訴的性質,采用集中處理和立即處理相結合,五日辦結制的措施,并建立了信訪投訴、環(huán)境糾紛處理臺賬,對群眾舉報的污染事件,做到有舉報必查處,有舉報必回復,及時調查處理影響群眾身心健康的環(huán)境違法行為,作到了查處率100%,群眾滿意率100%。截止目前,20xx年共接待來訪群眾4批7人次,處理信訪投訴62件,其中政府熱線320件,省廳批轉件4件,其他2件,結案率100%。
六、深入開展法律“七進”活動
切實加強領導,成立專門機構,落實保證措施,突出工作重點,精心組織實施。根據(jù)遂寧市依法行政領導小組《貫徹落實的通知》(遂法組〔20xx〕3號)和遂寧市依法行政領導小組與我局簽訂的“法律七進”責任書,抓好了遂寧市環(huán)保局《“法律七進”三年(20xx-20xx年)活動方案》的落實。著力抓好法制報告法制講座,舉辦法制骨干培訓班,開展法律宣傳咨詢服務活動,開展矛盾糾紛集中排查調處活動,迅速在全局范圍內掀起法制宣傳高潮。不斷提高依法管理和服務社會的水平,把法律作為機關學習的重要內容,做到有計劃、有安排、有落實、有檢查,引導機關干部帶頭學習法律,逐步實現(xiàn)公職人員法律知識考試考核工作的規(guī)范化、制度化。開展“法律進家庭”活動,促進家庭成員懂法守法、和睦相處。通過送法進村入戶和法律進社區(qū)等活動,將法律送進千家萬戶,實現(xiàn)局干部職工家庭聯(lián)系農(nóng)村、社區(qū)“七無”,即無暴力、無糾紛、無賭博、無事故、無邪教、無犯罪,以家庭和美促進鄰里和睦、社會和諧。鞏固和發(fā)展各類法制宣傳教育基地和警示教育基地,組織干部群眾進行參觀和觀看警示教育影片,接受法制警示教育。加強公共場地法制宣傳、建立固定宣傳欄等宣傳陣地,宣傳法律知識,進行安全提示,促進了社會治安穩(wěn)定。近幾年來我局未發(fā)生一件刑事案件。
七、開展形式多樣的法制宣傳和普法教育活動
在全市法制宣傳月、“4.22”地球日、“6.5”世界環(huán)境日和“12.4”全國法制宣傳日活動期間,我局成立了環(huán)保法律法規(guī)宣傳小組,設立環(huán)保法律法規(guī)宣傳咨詢點,精心準備宣傳材料、展板、掛圖,現(xiàn)場發(fā)放環(huán)保法律法規(guī)宣傳資料,倡導節(jié)能減排,低碳生活理念,營造“創(chuàng)?!睗夂穹諊猿珠_展生態(tài)文明和環(huán)境保護宣傳教育活動,發(fā)放《低碳生活小貼士》、《環(huán)保知識宣傳手冊》、《垃圾分類指南》、《加強環(huán)境保護和建設搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理》、《環(huán)境宣傳資料手冊》、《綠色生活手冊》等環(huán)保資料5000余冊。截至目前,在市政府網(wǎng)站公布各類環(huán)保信息600余條,向遂寧電視臺、遂寧日報社發(fā)布宣傳稿件80余篇。
八、下步的工作思路
(一)繼續(xù)加強黨組織建設,提高依法執(zhí)政能力。進一步加強思想、組織、作風和制度建設,不斷提高黨員干部的思想政治素質和業(yè)務能力;進一步健全領導制度和工作機制,認真貫徹民主集中制,改革和完善決策機制,提高決策水平。
(二)深入推進依法行政,完善法治建設機制。提高行政效率,增強公共服務能力;推行行政執(zhí)法責任制,完善行政執(zhí)法的公示聽證、信息公開、評議考核及過錯責任追究等制度,完善便民高效、制約有效的行政執(zhí)法程序,提高新政執(zhí)法能力
一、加強法制建設,提高依法行政能力
(一)建立法律知識學習培訓長效機制。年初我局出臺了《瓜州縣質量技術監(jiān)督系統(tǒng)20xx年度干部職工教育培訓計劃》,對學習的內容進行了具體安排,全年計劃集中培訓4次,并將依法行政工作納入了我局的綜合目標責任書,與各室進行了簽訂,每季度做一次學習安排,季度末對學習筆記進行檢查,利用一季度業(yè)務工作相對寬松的有利時機,組織職工進行集中學習,有效保證了法制學習的數(shù)量和質量,提高了職工依法行政能力。在“3.15”、世界計量日、世界標準日等節(jié)點,我局都組織人員進行大型法制宣傳活動,通過宣傳有效提高了社會各界對質監(jiān)工作的認識,促進了質監(jiān)事業(yè)的長足發(fā)展。
(二)健全依法行政工作領導機構及其工作制度。成立了一把手任組長的瓜州縣質監(jiān)局依法行政工作領導小組,多次專題研究依法行政工作,同時根據(jù)工作需求,我局對《行政決策制度》、《重大行政決策集體討論決定制度》、《行政決策責任追究制度》進行了全制修訂,完善了行政決策制度體系,進一步規(guī)范了行政決策行為,提高了局領導班子的行政決策能力,特別是在行政執(zhí)法方面,嚴格落實自由裁量權運行的相關規(guī)定,確保行政決策程序合法、決策合理。進一步完善了行政案件公開審理制度,對行風監(jiān)督員、司法機關、紀檢監(jiān)察部門和廣大群眾參與我局案件審理提供了渠道,有力的推進了我局法治質監(jiān)建設,強化了我局對全市縣質監(jiān)依法行政工作的領導,提高了制度建設質量,規(guī)范了行政權力運行。
(三)加強依法行政指導督查和法制機構建設。我局將依法行政工作納入了我局的綜合目標責任書,與各室進行了簽訂,同時制定了行政執(zhí)法區(qū)域責任制,將全縣的質量技術監(jiān)督執(zhí)法工作劃分了四個區(qū)域,分別由四個隊室負責,制定嚴格的執(zhí)法責任追究制度。確保了依法行政職責落實到位。
二、完善決策程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為
根據(jù)我局領導調換的情況,及時申請更換發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》,保證了執(zhí)法主體合法,同時根據(jù)上級安排,及時對執(zhí)法人員進行了培訓,確保了執(zhí)法人員持證上崗,我局現(xiàn)有6名持證執(zhí)法人員。執(zhí)法中嚴格落實質量技術監(jiān)督行政案件辦理的相關規(guī)定,使用全省統(tǒng)一的執(zhí)法文書,案卷管理規(guī)范,未出現(xiàn)過錯案。同時我局在行政執(zhí)法過程中,按程序,及時準確地向行政相對人告知了行政救濟和途徑和方法,保證了行政救濟渠道的`暢通,我局對外公布了行政執(zhí)法監(jiān)督電話,方便群眾舉報我局執(zhí)法人員在不良行為和企業(yè)的違法違規(guī)行為,保證了執(zhí)法行為的合法運行。
三、加強行政執(zhí)法檢查指導,規(guī)范行政執(zhí)法行為
(一)規(guī)范行政處罰行為。為了認真貫徹《行政處罰法》,嚴格執(zhí)行執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度,促進行政執(zhí)法人員正確行使職權。全年共辦理行政處罰案件16件,其中立案案件16件,全年進行了3次行政處罰案卷評查活動,共抽查案卷10份,結案率為100%,辦案差錯率為0,案卷差錯率小于0.2%。所有行政處罰案卷基本做到了主體合法、違法事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法、處罰合法適當、案卷裝訂規(guī)范。并在案卷中能夠嚴格執(zhí)行《甘肅省質量技術監(jiān)督系統(tǒng)行使行政處罰自由裁量權基本規(guī)則》,能夠使用新版執(zhí)法文書,不存在使用舊版文書的現(xiàn)象。
(二)規(guī)范行政許可行為。一年以來,我局認真貫徹落實《行政許可法》,按照行政許可的范圍開展業(yè)務工作。全年共辦理行政許可案件3件,發(fā)放特種設備作業(yè)人員操作證108本。行政許可案件能夠按照行政許可范圍進行依法受理、依法審查、依法決定,并全部裝訂成案卷。
四、公開政務信息,嚴格執(zhí)行辦結制度
(一)建立健全政務信息公開領導機構。局黨組對政務信息公開工作高度重視,成立了瓜州縣質量技術監(jiān)督局政務信息公開領導小組。進一步強化了質監(jiān)系統(tǒng)政務信息公開工作責任,做到一把手親自抓,主管領導具體抓,其他班子成員協(xié)同抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
(二)建立健全政務信息公開工作制度。本局制訂了政務信息公開、責任追究等制度,并將政務公開工作納入年度工作目標考評范圍,做到年度工作目標和政務信息公開工作同部署、同檢查、同考核。
(三)加強政務信息公開工作力度。主動在辦公場所公開機構設置、職能、工作規(guī)則、事項、行政許可及非行政許可事項、依據(jù)、條件、期限、申請行政許可需要提交的全部材料目錄、收費依據(jù)及標準、辦理流程、辦理部門、辦理地點、辦公時間、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話以及辦理情況等政務信息。
五、存在問題
(一)法制工作機構相對薄弱。雖然有設置、人員、條件較以往有改善,但仍存在機構邊緣化、人員兼職化、裝備簡陋化的問題;
(二)學習不夠,掌握新思想、新知識、新動態(tài)不夠全面,還需進一步認真學習,提高行政執(zhí)法水平和工作能力。
六、明年法宣工作思路
1、繼續(xù)做好“六五”普法工作。積極創(chuàng)新工作載體,以“法律六進”為抓手,以建設法治質監(jiān)為特色,抓好“六五”普法的各項工作的落實。
2、繼續(xù)加強法制宣傳工作。進一步推進政務公開,以網(wǎng)站、新聞媒體等為載體,廣泛宣傳市質監(jiān)部門在開展食品質量安全監(jiān)管、特種設備安全監(jiān)察、實施戰(zhàn)略、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、農(nóng)業(yè)標準化等工作中的成果,積極爭取縣委政府以及社會各界對質監(jiān)工作的理解和支持。
3、加強制度建設,努力提高依法行政。對行政審批項目進行嚴格清理。對本局辦事事項進行匯編成冊,并上墻公布。完善各項工作制度,規(guī)范行政工作行為。
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