為了提高工作速度,為了下一個(gè)工作目標(biāo),我們需要預(yù)先制定工作計(jì)劃了。工作計(jì)劃可以帶領(lǐng)我們脫離困境,指引我們走向勝利,工作計(jì)劃該寫什么內(nèi)容?這篇網(wǎng)絡(luò)上的“風(fēng)險(xiǎn)部工作計(jì)劃”文章寫得非常棒值得大家讀一讀,相信一下這篇文章會對您的生活帶來一些改變!
為進(jìn)一步推動物價(jià)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,完善廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制,健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制。特制定物價(jià)局完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案。
一、深化認(rèn)識開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的重要意義
廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際,針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),以有效防范或及時(shí)化解為核心內(nèi)容,通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施,對預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。
二、進(jìn)一步梳理業(yè)務(wù)流程,深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)
查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的首要前提,也是實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。我局在去年工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)按照“梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程—明確崗位職責(zé)—找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位)和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式—組織審定、公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查結(jié)果”的程序,采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合,自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、管理服務(wù)對象提、集體研究定等形式,緊密結(jié)合單位和崗位工作特點(diǎn),再進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),使其做到準(zhǔn)確到位。
(一)強(qiáng)化教育培訓(xùn)。繼續(xù)通過各種方式方法對黨員干部進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基本知識教育,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識,提高廉潔從政的自覺性,為該項(xiàng)工作的深入開展打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ),營造良好的工作氛圍。
(二)編制職權(quán)目錄。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及本單位機(jī)構(gòu)改革新定方案,對單位職權(quán)進(jìn)行全面梳理,并按照規(guī)范格式編制出單位職權(quán)目錄。
(三)明確崗位職責(zé)。根據(jù)職權(quán)運(yùn)行流程,進(jìn)一步明確崗位職責(zé)特別是具有行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、管人、管財(cái)、管物和有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、自由裁量權(quán)問題較多的重要崗位的崗位職責(zé),切實(shí)把職責(zé)明確到崗,落實(shí)到人,增強(qiáng)崗位人員的責(zé)任意識、履職意識。
(四)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。在2014年廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的基礎(chǔ)上,突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位,深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1、全面深化五類廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找。針對存在的問題,全面深化五類風(fēng)險(xiǎn)的查找:一是思想道德風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)思想道德素養(yǎng)不高、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風(fēng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。二是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn),主要指不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位;利用職務(wù)上的便利謀取私利;違反民主集中制,獨(dú)斷專行或軟弱放任;失職瀆職、不作為或?yàn)E用權(quán)力。三是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn),主要指執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不到位,缺乏工作程序的明確規(guī)定,缺乏工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定,權(quán)力相對集中,自由裁量空間較大,缺乏有效制衡和監(jiān)督制約可能造成行使權(quán)力失控,行政行為失范,構(gòu)成濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果;權(quán)力界限不清楚造成越權(quán)失權(quán)。四是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn),主要指未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢的需要,及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度,造成部分制度可操作性不強(qiáng),貫徹執(zhí)行不到位;部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監(jiān)督力的作用不明顯,不能形成有效的常規(guī)性工作措施。五是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),主要指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的,行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響,導(dǎo)致行政人員行為失范,構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果。
2、重點(diǎn)深化三個(gè)層面廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找。一是深化崗位風(fēng)險(xiǎn)排查,繼續(xù)按照全員參與的要求,組織黨員干部對照履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況,通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式,再次查找個(gè)人在各個(gè)方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并按照干部管理權(quán)限逐級上報(bào)審核后由本單位備案。二是深化科室風(fēng)險(xiǎn)排查,對照職責(zé)定位情況,分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核。三是深化單位風(fēng)險(xiǎn)排查,要結(jié)合實(shí)際,圍繞“三重一大”的具體事項(xiàng)(要突出個(gè)性化內(nèi)容),重點(diǎn)查找因體制機(jī)制制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等客觀因素而引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并形成規(guī)范材料。
3、綜合評議各類廉政風(fēng)險(xiǎn)。召開中層以上干部大會,邀請行風(fēng)評議員代表、廉政監(jiān)督員等參加,采取大會講解和設(shè)計(jì)民意問卷等形式,對崗位、科室、單位查找出的所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評議,確定各崗位、各科室及本單位的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,并形成《廉政風(fēng)險(xiǎn)綜合評查記錄》。
4、評析確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級。結(jié)合單位職權(quán),分析風(fēng)險(xiǎn)危害程度和發(fā)生幾率,著重分析每一項(xiàng)權(quán)力發(fā)生腐敗問題后會帶來哪些經(jīng)濟(jì)損失和政治影響,在什么時(shí)期、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性和幾率等等。按照風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、發(fā)生幾率和危害大小進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序,形成《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級目錄匯總表》。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級一般分為三級:存在風(fēng)險(xiǎn),可能產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的是一級風(fēng)險(xiǎn);存在風(fēng)險(xiǎn),可能產(chǎn)生違章違規(guī)行為的是二級風(fēng)險(xiǎn);存在苗頭,可能產(chǎn)生輕微違章違規(guī)行為的是三級風(fēng)險(xiǎn)。對分析評定的風(fēng)險(xiǎn)和等級目錄報(bào)單位黨組織審定,形成規(guī)范材料備案。
三、進(jìn)一步完善防控措施,有效化解廉政風(fēng)險(xiǎn)
針對查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn),從教育、制度、監(jiān)督等方面制定一系列防控措施,形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,有效阻斷崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)演變成違紀(jì)違法事實(shí)。
(一)深化廉政教育,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。只有將防范廉政風(fēng)險(xiǎn)意識植根于廣大黨員干部內(nèi)心,才能筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)的思想防線。堅(jiān)持把加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的始終。要豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育載體,活化教育形式,深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育;要積極開展廉政文化創(chuàng)建活動,著力營造貪恥廉榮的良好社會風(fēng)尚;要在加強(qiáng)正面教育、警示教育的同時(shí),創(chuàng)造性地規(guī)劃和開展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育,教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上確立“從政有風(fēng)險(xiǎn),防范除隱患”的意識。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。首先,要對查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析,分析廉政風(fēng)險(xiǎn)在什么行政環(huán)節(jié)、什么業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、什么管理環(huán)節(jié)、什么崗位、什么人身上存在或可能發(fā)生。然后,要對現(xiàn)有的制度措施進(jìn)行全面梳理,進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度,明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn),形成上下一體、左右聯(lián)動的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制,確保權(quán)力運(yùn)行到哪里,風(fēng)險(xiǎn)查找和防控管理就跟進(jìn)到哪里。針對排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn),進(jìn)行梳理分析,深入檢查現(xiàn)有預(yù)防腐敗制度建設(shè)情況,已有完善制度的,要抓好落實(shí);已有相關(guān)制度但不完善的,要修訂完善制度;還沒有相關(guān)制度的,要創(chuàng)新建立制度。每個(gè)重要崗位都要有規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、限定自由裁量權(quán)等防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控措施。同時(shí),要堅(jiān)持法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外,把強(qiáng)化問責(zé)作為提升制度執(zhí)行力的重要抓手,對損害或違反制度的人和事堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處,切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性,促使各項(xiàng)防控制度措施得到有效貫徹和執(zhí)行,以避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。
(三)認(rèn)真總結(jié)規(guī)范廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。一是對去年以來廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展情況進(jìn)行自查,對比實(shí)施前后的效果,檢查在制度的完善和執(zhí)行上存在的不足,寫出開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控前后效果對比經(jīng)驗(yàn)分析材料。二是按照要求編制《物價(jià)局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》(主要內(nèi)容:1、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)法律法規(guī)和工作流程圖及風(fēng)險(xiǎn)防范;2、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行配套保障、預(yù)防制度;3、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制約、監(jiān)督、追究制度;4、單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作相關(guān)文件等)。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保取得實(shí)效
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。要繼續(xù)強(qiáng)化對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的要求,“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé),形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé),齊抓共管、合力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作新格局。
(二)突出重點(diǎn),注重實(shí)效。在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中,要強(qiáng)化對人事行政、行政審批和行政執(zhí)法、資金和資產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位權(quán)力行使過程的監(jiān)控,探索建立和完善體現(xiàn)針對性的防控制約機(jī)制,最大限度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會。
今日(31日),記者從市安委辦獲悉,市安委會已于3月30日印發(fā)了《東莞市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案》(以下簡稱《方案》),強(qiáng)調(diào)要全力打好系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn),牢牢守住不發(fā)生重特大事故底線,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)持續(xù)減少、一個(gè)堅(jiān)決防止”的目標(biāo),即道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路交通事故持續(xù)減少,堅(jiān)決防止重特大道路交通事故,切實(shí)保障群眾出行安全。
《方案》結(jié)合我市實(shí)際,圍繞“人、車、路、企、救”的20項(xiàng)突出風(fēng)險(xiǎn),制定了74條防范措施,進(jìn)一步夯實(shí)道路交通安全基礎(chǔ),全鏈條防范化解道路交通重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
《方案》明確,我市將充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)街(園區(qū))道路交通安全工作聯(lián)席會議作用,定期收集相關(guān)單位的聯(lián)席會議制度實(shí)體化運(yùn)作情況,并組織開展督查檢查。對未開展實(shí)體化運(yùn)作,交通事故突出的鎮(zhèn)街(園區(qū))進(jìn)行定期通報(bào)。針對交通安全秩序混亂、亡人事故高發(fā)的鎮(zhèn)街(園區(qū))進(jìn)行掛牌治理,并將相關(guān)工作情況納入各鎮(zhèn)街(園區(qū))2021年度安全生產(chǎn)責(zé)任考核及平安建設(shè)(綜治)考評。
《方案》針對當(dāng)前我市客運(yùn)、貨運(yùn)等領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)問題制定了相關(guān)措施。
以客運(yùn)領(lǐng)域?yàn)槔?。針對旅游客運(yùn)、長途客運(yùn)存在的風(fēng)險(xiǎn),《方案》提出,加強(qiáng)“兩客一危一重一面”等重點(diǎn)車輛的執(zhí)法巡查力度,每周開展聯(lián)合執(zhí)法,每月開展至少2次跨鎮(zhèn)執(zhí)法,每月固定日期開展全市統(tǒng)一行動,春運(yùn)、國慶等重大節(jié)假日每天上路執(zhí)法,重點(diǎn)打擊“營轉(zhuǎn)非”大客車、危運(yùn)車、重型貨車、面包車等非法營運(yùn)行為。
在網(wǎng)約車、拼車管理方面,《方案》提出,加強(qiáng)網(wǎng)約車及網(wǎng)約車平臺公司的執(zhí)法監(jiān)管,形成常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲查處非法網(wǎng)約車平臺及非法網(wǎng)約車、非法派單等行為。
另外,《方案》還就完善我市交通基礎(chǔ)設(shè)施制定了多個(gè)措施。
《方案》提出,要加大公交汽車??空痉秶姆欠ㄍ\嚺c占道治理力度,加強(qiáng)公交站臺港灣式改造,加快中心城區(qū)公交電子站牌建設(shè)。
針對我市橋梁、人行過街設(shè)施和標(biāo)線、道路護(hù)欄、路口開設(shè)等特點(diǎn),《方案》要求,成立道路隱患排查治理工作專班,分類制定治理方案;組織對道路涉及照明、缺口、開口、護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)線、信號燈等隱患點(diǎn)、沖突點(diǎn)“應(yīng)排盡排”,按照“一隱患一方案”做到立行立改,并設(shè)置臨時(shí)警示、落實(shí)臨時(shí)防護(hù)措施。
交通運(yùn)輸行業(yè)本身存在著許多矛盾點(diǎn),因此風(fēng)險(xiǎn)較大,而這些風(fēng)險(xiǎn)又是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要根源,因此對交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究是強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全管理的重點(diǎn)任務(wù),也是推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。尤其是在黨的十八大之后,習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)提出了重要指示,必須要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,堅(jiān)決貫徹黨中央和國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的決策部署,切實(shí)提高交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)水平。
一、交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)未能有效管控傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。目前在交通運(yùn)輸?shù)膫鹘y(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)中未能有效有效的管控,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,道路運(yùn)輸中長途客運(yùn)和旅游包車會發(fā)生群死群傷的風(fēng)險(xiǎn);第二,在水路運(yùn)輸中安全監(jiān)管模式以及不同環(huán)境下作業(yè)的安全措施有待完善,而且四類重點(diǎn)船舶的事故風(fēng)險(xiǎn)較大;第三,城市交通的人流較為集中,而且人群復(fù)雜,存在許多社會治安事件和交通事故的風(fēng)險(xiǎn),而且一旦發(fā)生事故會造成非常大的社會影響;第四,在工程建設(shè)過程中由于受到施工環(huán)境和地質(zhì)條件的影響,會存在施工安全風(fēng)險(xiǎn);第五,由于基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營問題,在經(jīng)過特殊路段時(shí)也是事故高發(fā)地;第六,在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中,存在較高的爆燃和泄漏事故風(fēng)險(xiǎn)。(二)新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。隨著交通運(yùn)輸行業(yè)的不斷發(fā)展,出現(xiàn)了一些新業(yè)態(tài),給人們的生活帶來了很大的便利,但與此同時(shí)在新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中也隨之而來了一些新的風(fēng)險(xiǎn),而且未來發(fā)展如何也不確定。除此之外,在新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中很可能會出現(xiàn)一些矛盾和沖突,例如無人交通設(shè)備的應(yīng)用如何確保能夠與行人和傳統(tǒng)車輛互不影響,對新業(yè)態(tài)的管理如何實(shí)施,監(jiān)管的法規(guī)制度、技術(shù)水平和執(zhí)法人員的管理能力都面臨著很大的挑戰(zhàn)[1]。(三)綜合交通風(fēng)險(xiǎn)增加?,F(xiàn)階段,綜合交通不斷融合,與此同時(shí)也增加了這部分的風(fēng)險(xiǎn),首先綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施相對較為復(fù)雜,由多方參與,在這總情況下就會增加許多潛在的風(fēng)險(xiǎn);其次,目前旅客聯(lián)程運(yùn)輸組織的銜接還不完善,鐵路、公路、民航等交通設(shè)施在運(yùn)營管理上不統(tǒng)一,當(dāng)涉及多種交通交叉時(shí)就會出現(xiàn)一些潛在的風(fēng)險(xiǎn),例如貨物丟失、損壞、運(yùn)輸協(xié)調(diào)等等,而且一旦發(fā)生問題會帶來嚴(yán)重的損失,也很難追責(zé)。(四)網(wǎng)絡(luò)科技風(fēng)險(xiǎn)增加。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,各種信息數(shù)據(jù)都時(shí)刻保持在線狀態(tài),交通運(yùn)輸行業(yè)也逐漸趨于物聯(lián)化和智能化,與此同時(shí)也就面臨著網(wǎng)絡(luò)安全和只能運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn),安全生產(chǎn)的各類設(shè)施和裝備會受到網(wǎng)絡(luò)安全的威脅,在智能化發(fā)展下各種交通工具的運(yùn)行速度有了明顯的提升,也會增加惡性交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外,在應(yīng)用新科技的過程中,研發(fā)和創(chuàng)新可能存在缺陷,也會帶來一些未知的、超出傳統(tǒng)防范能力的風(fēng)險(xiǎn)。
二、交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范
(一)做好風(fēng)險(xiǎn)防范頂層設(shè)計(jì)。為了防范和化解交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn),必須要重視風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)對源頭的管控,首先要從交通運(yùn)輸發(fā)展的全局出發(fā),系統(tǒng)的進(jìn)行規(guī)劃,做好是事前的預(yù)判、事中的應(yīng)對和事后的分析,除此之外還要對基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具、營運(yùn)企業(yè)和從業(yè)人員等角度出發(fā),建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的識別、評估和防范制度,將交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患控制好,實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防的目標(biāo),對已發(fā)生的交通運(yùn)輸安全事故要進(jìn)行深度的調(diào)查和分析,弄清原因,對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)厲追責(zé)[2]。(二)完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要想實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范的目標(biāo),首先就要完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè),提高防范措施的科學(xué)、有效、可行性,一方面要為交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)營造一個(gè)良好的環(huán)境,另一方面要對不同領(lǐng)域的安全生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行分類,確保各領(lǐng)域都能夠?qū)嵭袠?biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)。除此之外還要完善風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)防控、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和相關(guān)責(zé)任制度,在制度上為交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)提供可靠保障。(三)多方聯(lián)合提高交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)水平。為了有效防范交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn),必須要加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)教育,提高各級人員的安全生產(chǎn)意識,首先加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)、安全和職業(yè)道德教育,提高其對安全生產(chǎn)的重視程度和其規(guī)范化操作水平;其次要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)監(jiān)督檢查,提高對重大風(fēng)險(xiǎn)的辨識、評估和管控能力,最后要加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,加大對非法違法生產(chǎn)的打擊力度,共同維護(hù)交通運(yùn)輸生產(chǎn)的安全穩(wěn)定[3]。(四)強(qiáng)化交通運(yùn)輸預(yù)警和應(yīng)急處理體系建設(shè)。為了減少各類風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生,并降低事故引起的損失,就要強(qiáng)化交通運(yùn)輸預(yù)警和應(yīng)急處理體系建設(shè),一方面要實(shí)現(xiàn)對交通運(yùn)輸安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè),通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信息共享實(shí)現(xiàn)聯(lián)合檢查,從而提高監(jiān)測預(yù)警能力;另一方面要提升應(yīng)急處理水平,完善應(yīng)急裝備物資儲備,并完善交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)專業(yè)的全覆蓋,從而提高應(yīng)急處理能力。
三、結(jié)語
近年來,隨著交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的緊抓落實(shí),我國交通運(yùn)輸事故逐年下降,安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定,但與此同時(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展迅速,交通運(yùn)輸呈現(xiàn)出點(diǎn)多、線長、面廣等特點(diǎn),給安全風(fēng)險(xiǎn)的防控增加了難度,交通運(yùn)輸事故發(fā)生概率、死亡人數(shù)仍然高于其他領(lǐng)域,所以交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)仍然是全國安全生產(chǎn)管理的重中之重,對交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并采取有效的防范對策對確保交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)有著重要的意義。
參考文獻(xiàn):
[1]交通運(yùn)輸部:決戰(zhàn)三年,明確五大重點(diǎn)任務(wù)[J].城市公共交通,2018,(1):8-9.
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[3]張國寶,汪偉忠,倪亮亮,等.基于人機(jī)工程的物流運(yùn)輸三參數(shù)風(fēng)險(xiǎn)評估模型[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2016,12(4):170-174.
?一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要講話為指導(dǎo),結(jié)合黨史教育學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高政治站位,自覺踐行“四個(gè)意識”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判,以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),細(xì)化工作措施,提升預(yù)判應(yīng)對能力。
????二、工作安排
(一)滾動開展摸排梳理,全面掌握各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。交通運(yùn)輸局屬各股室、中心要按照本方案部署,結(jié)合正在開展的省市縣交辦集中攻堅(jiān)化解的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)工作,對本地本行業(yè)本領(lǐng)域的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)開展拉網(wǎng)式滾動排查,特別是重點(diǎn)單位、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品,要經(jīng)常“過篩子”“梳篦子”,最大限度地把各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查出來,及時(shí)開展會商研判,建立清單合賬,點(diǎn)對點(diǎn)交辦,把防范化解責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人頭,對隱患能夠立即整改消除的、訴求能夠立即協(xié)調(diào)解決的,要邊查邊改、邊整邊改。
(二)攻堅(jiān)開展防范化解,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)工作措施。對省市縣交辦的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn),按照減存量、降等級、防變量、分類解決、突出重點(diǎn)的原則要求,積極組織開展防范化解工作,確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)的化解穩(wěn)控。要牢固樹立“有患必除、除患務(wù)盡”的思想,最大限度地防范化解到位。對重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式,逐級壓實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決穩(wěn)控化解。對一時(shí)難以化解到位的,要明確時(shí)限要求,限期督辦。對可能引發(fā)重大不穩(wěn)定因素的風(fēng)險(xiǎn),要及時(shí)報(bào)告上級部門和屬地黨委政府,推動相關(guān)部門制定和完善政策措施,發(fā)揮好系統(tǒng)指導(dǎo)和推動化解的作用
(三)持續(xù)開展梳理總結(jié),不斷鞏固風(fēng)險(xiǎn)防范化解成果。要對摸排梳理、防范化解情況進(jìn)行總結(jié)分析,認(rèn)真提煉行之有效的做法經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真剖析防范化解工作中反映出的法律政策不足,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,有針對性地加強(qiáng)政策研究。要著眼建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則、制度,從制度機(jī)制上鞏固風(fēng)險(xiǎn)防范成果。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動,逐步完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)治理政策措施、制度機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)治理由單維管控向協(xié)同治理拓展。
三、成立桐梓縣交通運(yùn)輸領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)、守底線工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為順利完成各項(xiàng)任務(wù),決定成立桐梓縣交通運(yùn)輸領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)、守底線工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下文簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)我縣交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作,推動落實(shí)責(zé)任制,協(xié)調(diào)解決重大問題。其組成人員如下:
組?長:張?jiān)酵╄骺h交通運(yùn)輸局黨組書記、局長
副組長:吳興寶?桐梓縣交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長
張其松桐梓縣交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長
胡強(qiáng)??桐梓縣交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長
成?員:各股室、中心負(fù)責(zé)人,各道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣交通運(yùn)輸局安全法規(guī)股,張其松同志兼任辦公室主任,張書健、代世偉同志任副主任,負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)落實(shí)。
????四、具體工作任務(wù)
(一)密切關(guān)注出租車行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,積極為企業(yè)和司機(jī)群體紓困解難。一是全面摸清出租汽車行業(yè)公司、業(yè)主、駕駛員、乘客利益需求和矛盾沖突點(diǎn)。深入調(diào)研并精準(zhǔn)掌握影響出租車行業(yè)發(fā)展突出問題。二是交通運(yùn)輸局要聯(lián)合綜合執(zhí)法、公安交警等部門,積極組織開展“打非治違”等專項(xiàng)治理行動,認(rèn)真治理非法營運(yùn)的自用車、三輪車、不按規(guī)定攬客的網(wǎng)約車。三是嚴(yán)格規(guī)范出租車經(jīng)營行為,利用法制手段維護(hù)各方合法利益,進(jìn)一步推動出租車行業(yè)健康有序發(fā)展。
(二)積極排查道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、郵政快遞、工程建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)群體涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,切實(shí)維護(hù)交通行業(yè)安全穩(wěn)定。一是持續(xù)開展農(nóng)民工工資清欠工作。建設(shè)服務(wù)中心要配合縣人社局對交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行清理和核查,制定農(nóng)民工工資清欠時(shí)間表。二是要逐步解決拖欠的農(nóng)村客運(yùn)和公交客運(yùn)車輛的“燃油補(bǔ)貼”問題。運(yùn)輸服務(wù)中心要認(rèn)真造冊登記,核對清楚明細(xì),積極與縣財(cái)政局聯(lián)系,逐步解決。并隨時(shí)掌握問題發(fā)展情況和涉穩(wěn)群體動向,認(rèn)真做好穩(wěn)控工作。三是要加強(qiáng)對“十三五”撤并建制村項(xiàng)目遺留問題的關(guān)注,與縣人社局、縣信訪局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共同做好穩(wěn)控工作,并督促施工企業(yè)盡快化解相關(guān)問題矛盾。四是全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分類管控措施。要定期研判,確定交通運(yùn)輸行業(yè)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)等級,通過壓緊壓實(shí)工作人員管控責(zé)任,做精做實(shí)做細(xì)信息采集、分類評估、定期訪談工作。
(三)及時(shí)掌握巡游出租車、網(wǎng)約車、貨車司機(jī)群體涉穩(wěn)動態(tài),高度重視“因疫”收入銳減群體存在的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,密切關(guān)注快遞行業(yè)存在的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是要督促運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真落實(shí)駕駛員背景核查工作,動態(tài)掌握駕駛員本人和家庭成員的發(fā)展變化。二是要督促運(yùn)輸企業(yè)定期開展駕駛員心理疏導(dǎo)工作,保持駕駛員心理健康。三是進(jìn)一步強(qiáng)化道路運(yùn)輸網(wǎng)格化管理,高度重視群體性收入降低導(dǎo)致的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)深入研究應(yīng)對部分網(wǎng)約車平臺公司及其關(guān)聯(lián)的汽車租賃企業(yè)、駕駛員之間租金、車貸等涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),深入研究應(yīng)對快遞行業(yè)存在的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,從源頭上防范社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。一是要提前介入,對申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營和汽車租賃經(jīng)營的單位和個(gè)人,認(rèn)真進(jìn)行車輛來源審查、申請人征信審查,配合相關(guān)單位建立健全誠信經(jīng)營機(jī)制。二是要聯(lián)合縣綜合行政執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局等相關(guān)單位定期對網(wǎng)約車以及車輛租賃經(jīng)營者車輛情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)車輛出入頻繁等異常情況要及時(shí)查明原因,及時(shí)糾正違法經(jīng)營行為。三是常態(tài)化開展市場和社會調(diào)查,掌握運(yùn)輸市場和租賃市場需求,為市場調(diào)節(jié)提供科學(xué)依據(jù)。
(五)認(rèn)真開展交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)整治,防止較大以上事故發(fā)生。一是要開展交通運(yùn)輸行業(yè)安全隱患“清零”行動,逐級緊盯問題整改落實(shí),“舉一反三”狠抓問題整改。二是要聯(lián)合縣公安交警大隊(duì)、縣綜合行政執(zhí)法局等相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展安全生產(chǎn)“打非治違”行動,以道路(水路)運(yùn)輸和公路工程建設(shè)施工為重點(diǎn),重拳出擊,有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。三是開展監(jiān)管執(zhí)法能力提升行動,加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法干部業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。四是要開展落實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任行動,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),督促企業(yè)制定完善各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,適時(shí)開展應(yīng)急演練,提升企業(yè)安全生產(chǎn)自主水平。
五、工作要求
(一)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。牢固樹立“一盤棋”的大局意識,局屬各單位、道路運(yùn)輸各企業(yè)、公路工程施工(養(yǎng)護(hù))企業(yè)(項(xiàng)目)要立足自身職責(zé),堅(jiān)持分類措施,強(qiáng)化督查督辦,按照工作方案推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,有效防范化解各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。如因工作不力而造成惡劣后果的,將依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(二)加強(qiáng)信息報(bào)送。各道路運(yùn)輸企業(yè)、各公路工程施工(養(yǎng)護(hù))企業(yè)(項(xiàng)目)要將具體工作開展情況一并同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作每月推進(jìn)情況于每月22日前報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,相關(guān)工作中的典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,政策措施建議等事項(xiàng)可隨時(shí)報(bào)告。
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為加強(qiáng)我鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理,規(guī)范政府性債務(wù)的舉借和使用,進(jìn)一步有序化解存量債務(wù),杜絕新增債務(wù),完善政府性債務(wù)鳳險(xiǎn)預(yù)測機(jī)制,切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)省、市工作會議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
在確保政府性債務(wù)穩(wěn)步下降的前提下,加大對存量債務(wù)結(jié)構(gòu)像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,化解存量,杜絕新增,減少債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),減輕融資壓力,切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀,通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國有資產(chǎn),千方百計(jì)籌措資金償還債務(wù)化解存量,確保全鎮(zhèn)政府性債務(wù)在20XX年全部償清不新增債務(wù),不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)事件。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為打贏防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作,根據(jù)省、市針對地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各相關(guān)文件要求,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定,成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊輝同志為組長,鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長劉臻同志為副組長的工作專班,確保工作有人抓、事情有人管,做到人人肩上有壓力、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任。做到各部門及相關(guān)人員各司其職,各負(fù)其責(zé),抓好防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。
三、工作舉措和責(zé)任分工
(一)工作原則
據(jù)市防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作要求,一是全面摸清債務(wù)狀況,明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系,消化舊債、杜絕新債,逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責(zé)任到位”的管理機(jī)制,二是高度重視,實(shí)事求是,鎮(zhèn)全額兜底,逐一摸排,對歷史性債務(wù)進(jìn)行限期償還。三是規(guī)范管理,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),舉一反三,促進(jìn)良性循環(huán),有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
(二)工作措施
1.制定《鎮(zhèn)20XX年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》并建立20XX年政府性債務(wù)合賬,建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制,(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:財(cái)務(wù)辦公室,完成時(shí)限:20XX年3月)
2.建立20XX年政府性債務(wù)臺賬,建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20XX年8月底前,并長期堅(jiān)持。)
3.采取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出,科學(xué)調(diào)度資金,鎮(zhèn)全額兜底,逐一摸排,建立償還臺賬,采取一對一協(xié)商談判的方式,通過減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力、實(shí)施一次性償還。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任単位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20XX年12月,并長期堅(jiān)持)
4.定期開展督導(dǎo)檢查,落實(shí)責(zé)任,確保債務(wù)清償工作有序推進(jìn)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20XX年12月,并長期堅(jiān)持)
5.充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的功能,合理調(diào)配資金,結(jié)合自身實(shí)際,科學(xué)安排全鎮(zhèn)建設(shè),杜絕舉債建設(shè)。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉臻,責(zé)任單位:工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、各債務(wù)位主要負(fù)責(zé)人,完成時(shí)限:20XX年12月,并長期堅(jiān)持)
四、工作要求
鎮(zhèn)政府各部門要從講政治、講大局的高度出發(fā),高度重視,深刻認(rèn)識到政府性債務(wù)工作的重要性,各債務(wù)單位黨政主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起主要主任,按償還方案明確的工作任務(wù)、以及完時(shí)間節(jié)點(diǎn),責(zé)任要到人,時(shí)間到日,確保各項(xiàng)清償工作按步推進(jìn)。同時(shí),在明責(zé)包干的基礎(chǔ)上,單位內(nèi)部要通力按互相配合,確保全鎮(zhèn)的債務(wù)償還工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。
防范廉政風(fēng)險(xiǎn) 確保司法公正
區(qū)法院
2008年,區(qū)法院堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際,緊緊圍繞“規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法公正”的主題,認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防范措施,落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》,取得了一定的成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織落實(shí)
為了保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的順利進(jìn)行,成立了由黨組書記、院長任組長,其他黨組成員為副組長,各部門中層正職為成員的推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《工作方案》,明確了推進(jìn)工作的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施步驟和工作要求。
二、提高認(rèn)識,強(qiáng)化教育
為了使廣大干警充分認(rèn)識推進(jìn)工作的重要意義,召開全體干部動員大會,采取多種方式廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的內(nèi)容和理念。一是組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《法官法》、《司法廉潔教育讀本》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范(試行)》等,使干警普遍受到了一次廉政教育。二是組織工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),熟悉工作內(nèi)容,明確工作要求,掌握工作方法。三是充分利用法院局域網(wǎng)頁上的《警鐘長鳴》欄目,宣傳各部門推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的情況、做法及經(jīng)驗(yàn),推動此項(xiàng)工作的順利開展。
三、明確風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)制度 一是在明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上,干警對照《黨章》及有關(guān)法官職業(yè)道德、行為規(guī)范的法律、規(guī)定,查找在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);部門對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,查找在制度機(jī)制方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
二是每名干警填寫《宣武區(qū)法院干警廉政風(fēng)險(xiǎn)識別、防控一覽表》,部門填寫《制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)識別、防控一覽表》。根據(jù)具體崗位職責(zé)要求,從案件的立案收費(fèi)、案件審理的程序、案件執(zhí)行的流程管理等方面,結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行篩選,確定本部門的干警廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),與查找出的制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一并報(bào)主管院長審閱。主管院長修改后,返回各部門討論、修改,再報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門干警廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行研究,最終共確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)123個(gè)。
三是在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,制定了《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施》和《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則》,針對思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境和制度機(jī)制四個(gè)方面的廉政風(fēng)險(xiǎn),初步建立起符合法院審判工作特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督機(jī)制。
四、結(jié)合實(shí)際,注重實(shí)效
通過推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,進(jìn)一步促進(jìn)了審判工作及各項(xiàng)工作的開展。
一是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中,始終將公正司法作為主要目標(biāo),堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,文明辦案,不斷規(guī)范辦案工作,提高辦案質(zhì)量,增強(qiáng)辦案的法律效果與社會效果的統(tǒng)一。在立案、開庭、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié),通過對辦案程序、辦案紀(jì)律等方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識別,真正起到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范作用。
二是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中,始終將加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為重要目標(biāo),堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識,將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》相結(jié)合,與《廉政工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核制度》相結(jié)合,努力構(gòu)建具有法院特點(diǎn)的“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的懲防機(jī)制。
三是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中,實(shí)行量化管理,將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與執(zhí)行《干警廉政信用評價(jià)體系》相結(jié)合,納入全院的目標(biāo)管理績效考核中,使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作由虛變實(shí),逐步建立更加科學(xué)、嚴(yán)密和更具針對性的防范機(jī)制,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。
四是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中,注重對審判工作的全程內(nèi)外監(jiān)督,在每個(gè)法庭安裝監(jiān)控設(shè)備,將每一起案件的庭審過程制作成光盤,與文字檔案一起歸檔,作為法官考核、晉升、評優(yōu)、遴選考核或考察的依據(jù)。通過邀請人大代表旁聽案件的公開審理,每季度走訪廉政監(jiān)督員、定期召開座談會、不定期暗防等形式,廣泛征求意見,確保司法的公正、高效。
五是將推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與確保平安奧運(yùn)、圓滿完成全年各項(xiàng)工作緊密結(jié)合。2008年前8 個(gè)月,全院審結(jié)各類案件7900多件,服判息訴率達(dá)到89.76%,高于全市平均水平。同時(shí),全力做好涉訴信訪工作,積極應(yīng)對突發(fā)性事件,確保奧運(yùn)會的平安。我院不僅被評為宣武區(qū)服務(wù)保障北京奧運(yùn)會殘奧會工作先進(jìn)集體,而且繼2007年獲得北京市“人民滿意的政法單位”標(biāo)兵、北京市先進(jìn)法院、首都精神文明先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號后,2008年被最高人民法院授予全國優(yōu)秀法院的光榮稱號。
我們將繼續(xù)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,根據(jù)形勢的發(fā)展補(bǔ)充、修改廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范措施和實(shí)施細(xì)則,真正建立符合法院特點(diǎn)的懲治與預(yù)防腐敗體系,確保司法公正。
為扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于印發(fā)的通知》要求,結(jié)合工作實(shí)際,特制定本方案。
一、基本原則
(一)主動防范。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識,加強(qiáng)分析研判與動態(tài)監(jiān)測,提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力,深入排查梳理各類苗頭風(fēng)險(xiǎn)隱患,明確防控重點(diǎn),把住時(shí)間窗口,采取積極有效的措施主動作為,防患于未然。
(二)穩(wěn)妥化解。針對不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的緊急程度和危害程度分類施策,做好風(fēng)險(xiǎn)評估,制定工作預(yù)案,分清政策界限,依法、有序、穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn),防止發(fā)生處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)系統(tǒng)應(yīng)對。將防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行謀劃,從事前、事中、事后的整體角度進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,事前要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的評估、預(yù)判和防范,事中要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對和處置,事后要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理能力建設(shè)。
(四)標(biāo)本兼治。把對癥治標(biāo)與制度治本貫穿始終,既從治標(biāo)上化解風(fēng)險(xiǎn),更要從治本上控制風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持注重長遠(yuǎn),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),健全完善制度規(guī)定和長效機(jī)制,努力從源頭上控制、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
(五)守住底線。壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范處置屬地管理責(zé)任,堅(jiān)持把憂患意識、底線思維貫穿始終,以臨戰(zhàn)的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),防早防小、抓點(diǎn)帶面,不忽視任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn),不放過任何一個(gè)隱患,堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤的底線。
二、風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域及應(yīng)對措施
生態(tài)環(huán)境問題整改可能存在“整體向好、局部惡化反彈”的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板,生活污水處理、污泥無害化處理、醫(yī)療廢物集中處置等環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施在建設(shè)、運(yùn)行方面問題較多。農(nóng)村固體廢棄物、農(nóng)田農(nóng)藥化肥、尾菜、農(nóng)膜等面源污染的來源日趨多樣,治理難度不斷加大。
應(yīng)對措施:
(1)堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任,持續(xù)用勁抓好中央、省級環(huán)保督察反饋意見整改工作,加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,確保生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、污水達(dá)標(biāo)排放,污泥無害化處理設(shè)施按要求建成投運(yùn),醫(yī)療廢物依法妥善處置。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任股室:污控股、辦公室
完成時(shí)限:中央、省級環(huán)保督察反饋意見按整改方案時(shí)序要求完成整改,并長期堅(jiān)持
(2)加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法嚴(yán)肅查處企事業(yè)單位環(huán)?!叭瑫r(shí)”未落實(shí)、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為,倒逼企事業(yè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)
(3)認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治,積極開展農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),減少農(nóng)藥、化肥使用量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任股室:辦公室
完成時(shí)限:長期堅(jiān)持
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作順利開展,成立由局長任組長,各副局長任副組長,各股室、單位負(fù)責(zé)人為成員的市生態(tài)環(huán)境局分局防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì),承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,辦公室主任由同志兼任。
(二)提高政治站位。各股室、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、監(jiān)測站要進(jìn)一步增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng),扎實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線,以實(shí)際行動體現(xiàn)樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
(三)明確防控責(zé)任。各股室、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、監(jiān)測站主要負(fù)責(zé)同志是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人,要嚴(yán)格落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)原則。要把風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)人員。
(四)加強(qiáng)防范化解。要突出“穩(wěn)”字當(dāng)頭,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,善于從政治和全局的高度來看待、分析和處理問題。始終保持清醒頭腦,善于抓苗頭、抓傾向,抓早抓小。要善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律,抓住要害、找準(zhǔn)原因,果斷決策,善于引導(dǎo)群眾、組織群眾,善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣,有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制,夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。
校舍安全檢查實(shí)施方案為了進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校安全管理責(zé)任,全面排查治理學(xué)校安全隱患和安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真研究解決存在的突出問題,建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制,使學(xué)校內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的安全隱患明顯減少特制訂本方案。
一、排查和治理重點(diǎn)
(一)消防設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況;
(二)體育器材等設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)及管理情況;
(三)校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營場所安全隱患情況,
(四)校舍存在安全隱患情況;
(五)食品衛(wèi)生以及傳染病防治管理工作落實(shí)國家食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度情況;
二、組織領(lǐng)導(dǎo)為了加強(qiáng)對本次學(xué)校安全隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo),決定成立大王寨鎮(zhèn)中心小學(xué)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:黃瀾成員:韓勇三、具體措施
(一)全面整改,督促檢查。對自查中查出的每一處安全隱患要登記造冊,及時(shí)報(bào)到中心校。能夠自己整改的要限期完成,一時(shí)難以整改或本身無法整改的,要及時(shí)報(bào)告。
(二)廣泛發(fā)動,群防群治。充分依靠和發(fā)動廣大教職員工參與隱患排查治理工作。要調(diào)動廣大教職員工的積極性,發(fā)揮他們對學(xué)校安全管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織教職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患,積極主動地參加隱患治理,形成學(xué)校安全工作人人有責(zé)、人人參與的良好工作局面。
(三)廣泛宣傳,輿論監(jiān)督。充分利用廣播、宣傳櫥窗、黑板報(bào)等廣泛宣傳這次隱患排查治理專項(xiàng)行動,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,普及安全知識,促進(jìn)學(xué)校安全工作。
(四)嚴(yán)格制度,暢通信息。
1、學(xué)校校長為安全第一責(zé)任人,對本單位安全工作負(fù)全面責(zé)任;每一位教職員工應(yīng)落實(shí)崗位職責(zé)中的安全責(zé)任要求,確保教育教學(xué)活動和廣大師生的安全。
2、學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)校園進(jìn)行安全排查、整改。
3、發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)報(bào)告,及時(shí)排險(xiǎn),確保師生生命安全。
4、隱患排查做到一周一小查,一月一大查,將安全排查和整改工作進(jìn)行總結(jié)和匯報(bào)。
5、重大的安全隱患要及時(shí)報(bào)告,爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的幫助解決。
6、因安全隱患排查整改不到位,造成安全事故的要根據(jù)制度規(guī)定追究責(zé)任;造成重大事故的要依法承擔(dān)責(zé)任。20XX年4月2、學(xué)校校舍安全隱患大排查實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好學(xué)校校舍安全隱患大排查等工作的通知》(晉政辦發(fā)電.91.20XX.93.89號)精神,切實(shí)做好我市學(xué)校校舍等基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患排查工作,確保全市學(xué)校師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會的穩(wěn)定,市政府決定對全市學(xué)校校舍安全隱患進(jìn)行一次全面排查。特制訂如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想牢固樹立以人為本的安全工作理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,以師生生命財(cái)產(chǎn)安全為重點(diǎn),認(rèn)真貫徹上級有關(guān)文件精神,結(jié)合本地實(shí)際,開展學(xué)校校舍安全隱患排查治理專項(xiàng)行動,強(qiáng)化安全教育,完善長效機(jī)制,立足防范引導(dǎo),加強(qiáng)專項(xiàng)整治。
二、工作目標(biāo)
(一)通過此次學(xué)校校舍安全隱患大排查,有效避免一般安全事故,預(yù)防較大安全事故的發(fā)生。建立隱患排查治理分級管理和重大安全隱患報(bào)告的相關(guān)制度。
(二)全面加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作,校園安全的各項(xiàng)制度要進(jìn)一步健全,校園安全設(shè)施要進(jìn)一步完善,師生的安全防范意識要進(jìn)一步加強(qiáng),事故預(yù)防預(yù)警應(yīng)對機(jī)制要進(jìn)一步細(xì)化。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)市政府成立學(xué)校校舍安全隱患大排查領(lǐng)導(dǎo)組:組長:楊晉生市政府副市長副組長:白國棟市政府副秘書長趙潤林市教育局局長成員:李炳市發(fā)展和改革委員會助理調(diào)研員侯高晨市教育局副處督學(xué)常月明市建設(shè)局副局長賈文魁市公安局副局長趙劍華市國土資源局副局長張偉市地震局副局長郭定選市氣象局副局長任閩市消防支隊(duì)防火處處長劉愛萍市財(cái)政局科長領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市教育局,聯(lián)系電話(略).
四、排查和治理重點(diǎn)全市各級各類中小學(xué)校、幼兒園的所有校舍等基礎(chǔ)設(shè)施(包括教學(xué)和生活后勤用房)。
(一)校舍房屋安全。學(xué)校是否有使用危房從事教育教學(xué)活動的情況,對B級危房要觀察使用;對C級危房要維修后使用;對D級危房要停止使用并拆除,不得保留任何D級危房;特別是上世紀(jì)90年代修建的磚混結(jié)構(gòu)的學(xué)校校舍必須逐棟逐項(xiàng)排查到位,確保不遺漏一棟校舍,不放過一個(gè)隱患;在排查和整改過程中,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學(xué)安排,確保學(xué)校正常教學(xué)秩序。
(二)新建、改擴(kuò)建學(xué)校建設(shè)工程質(zhì)量。學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目必須先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工。所有新建、改擴(kuò)建學(xué)校教學(xué)樓要符合《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50011-20XX)》和《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)(GB50223-20XX)》,對已有教學(xué)樓要按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要進(jìn)行加固或重建。
(三)校舍房屋等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)是否完善,防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全,應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。防震防災(zāi)安全知識教育情況。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各縣(市、區(qū))人民政府要按照方案要求,成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)組,開展隱患排查專項(xiàng)治理工作。
(二)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。各縣(市、區(qū))人民政府要按照排查治理范圍內(nèi)容要求,結(jié)合本地實(shí)際和重點(diǎn)時(shí)段特點(diǎn),突出工作重點(diǎn),建立重大隱患跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號制度。
(三)密切配合,形成合力。各縣(市、區(qū))人民政府要協(xié)調(diào)各級教育行政部門和氣象、地質(zhì)等部門密切配合,及時(shí)將災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)(警報(bào))發(fā)布給學(xué)校,一旦發(fā)生災(zāi)害,要積極指導(dǎo)和幫助學(xué)校做好防災(zāi)減災(zāi)工作。(四)嚴(yán)格程序,嚴(yán)肅紀(jì)律。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真實(shí)行行政責(zé)任追究制度和學(xué)校安全事故報(bào)告制度。各縣(市、區(qū))人民政府政府要按照校舍安全管理工作“誰主管誰負(fù)責(zé),誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé),誰檢查誰負(fù)責(zé),誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則,安排專人負(fù)責(zé)校舍檢查。對因管理不善,檢查不細(xì),排除隱患不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施工作方案應(yīng)該包括以下幾個(gè)步驟:
1. 確定安全風(fēng)險(xiǎn):首先,需要對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,確定哪些安全風(fēng)險(xiǎn)需要管控。這可以通過安全審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估等方式完成。
2. 制定管控措施:根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn),需要制定相應(yīng)的管控措施。這些管控措施應(yīng)該具有可操作性、實(shí)用性和可行性。
3. 實(shí)施管控措施:制定完管控措施后,需要將其實(shí)施到實(shí)際項(xiàng)目中。這可以通過制定實(shí)施計(jì)劃、分配任務(wù)、安排人員等方式完成。
4. 監(jiān)控和評估管控效果:在實(shí)施管控措施后,需要對管控效果進(jìn)行監(jiān)控和評估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整。
5. 改進(jìn)方案:在安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施過程中,需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷改進(jìn)和完善方案,以提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
6. 報(bào)告和溝通:在安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施過程中,需要及時(shí)報(bào)告和溝通,與相關(guān)部門和人員保持聯(lián)系,以確保安全風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)的關(guān)注和管控。
以上是安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施工作方案的一般步驟,具體的方案需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。
桓臺縣鹽業(yè)公司
為深入貫徹落實(shí)中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》,更加有效地防范鹽業(yè)發(fā)展時(shí)期的廉政風(fēng)險(xiǎn),逐步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,根據(jù)市公司紀(jì)檢監(jiān)察室關(guān)于在全市鹽業(yè)系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的通知要求,結(jié)合單位工作實(shí)際,提出如下工作方案:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會和中央紀(jì)委五次全會、省委九屆六次全會精神,緊緊圍繞全縣鹽業(yè)工作目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,查找在鹽業(yè)建設(shè)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),制定相應(yīng)的防范措施,形成具有鹽業(yè)特色、符合鹽業(yè)事業(yè)發(fā)展需要的廉政防范制度體系和權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制,為推動鹽業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、工作目標(biāo)
通過開展風(fēng)險(xiǎn)防范工作,構(gòu)建起以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面,環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作長效機(jī)制,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展,確保全縣鹽業(yè)建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔、群眾滿意。
三、實(shí)施范圍、主要內(nèi)容和重點(diǎn)
(一)實(shí)施范圍。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作主要在縣鹽務(wù)局班子成員和黨員干部中進(jìn)行。
(二)主要內(nèi)容。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)主要是針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn),通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施,建立預(yù)防腐敗工作的長效機(jī)制。
(三)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)。重點(diǎn)是擁有決策、處罰、行政審批等職能的崗位及相關(guān)人員。結(jié)合水利工作實(shí)際,著重從以下五個(gè)方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1、日常行政管理方面:在會務(wù)后勤保障中,不按規(guī)定支出會務(wù)費(fèi)或裁留挪用;在公務(wù)接待中存在的簽單風(fēng)險(xiǎn);在重大活動中禮品采購拿回扣,禮品處理隨意性;在對外交往、聯(lián)系工作中吃、拿、卡、要;車輛管理過程中報(bào)銷憑證審核、維修保養(yǎng)、出車等方面管理中存在的風(fēng)險(xiǎn);辦公用品采購、發(fā)放不登記、不驗(yàn)收;黨風(fēng)廉政教育針對性不強(qiáng)或教育不到位,對發(fā)現(xiàn)不廉潔苗頭或傾向性問題不及時(shí)予以指出并責(zé)令糾正;對發(fā)現(xiàn)不廉潔問題不管不問或不嚴(yán)格紀(jì)律及時(shí)作出處理;對違紀(jì)違法案件不組織調(diào)查或不認(rèn)真組織調(diào)查等。
2、發(fā)放零售許可證方面。發(fā)放食鹽零售許可證把關(guān)不嚴(yán),鹽業(yè)市場布局混亂,發(fā)放人情證、關(guān)系證。
3、資金管理方面。財(cái)務(wù)借款、銷賬、現(xiàn)金收賬入庫等環(huán)節(jié)管理不善,挪用、坐支、貪污公款;獎金福利發(fā)放、支出審核不嚴(yán),不合理、不合規(guī);不嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)開支審批程序和權(quán)限規(guī)定;發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問題不及時(shí)指出,并督促糾正,對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題不及時(shí)督促整改落實(shí);預(yù)算資金安排不合理,執(zhí)行預(yù)算規(guī)定不嚴(yán);對各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和 業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用審核不細(xì),不符合使用規(guī)定。車輛管理過程中報(bào)銷憑證審核、維修保養(yǎng)、出車、油卡等方面管理不按規(guī)定執(zhí)行。
四、方法步驟
單位要結(jié)合自身實(shí)際,在進(jìn)一步明確責(zé)任和權(quán)限的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。此項(xiàng)工作分為動員教育、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任、建章立制四個(gè)階段。
(一)搞好動員教育,提高思想認(rèn)識。廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的指導(dǎo)思想、目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟,要召開動員會,做好發(fā)動工作,教育廣發(fā)黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識,認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),自覺參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中來。
(二)按照“三無”要求,認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)層面展開。工作崗位為基本單位,以崗位工作人員為查找主體,查找每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的不同表現(xiàn)形式。要按照無盲點(diǎn)、無斷層、無縫隙的排查要求,采取自上而下和自下而上向結(jié)合的方式,重點(diǎn)查找涉及到用人、用權(quán)、用錢等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過自己查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、互相找、集體定等多種形式,逐一查找廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。
(三)班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭,明確落實(shí)責(zé)任分工。單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),認(rèn)真執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作,承擔(dān)所分管工作范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,在構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系中起到支柱作用。一是領(lǐng)導(dǎo)分工要明確。對分管工作中查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出防范措施,責(zé)任落實(shí)細(xì)化到人。二是落實(shí)責(zé)任明確。在責(zé)任界定上,要突出“四看”“一看是否把好教育關(guān),判斷是否失教;二是看監(jiān)督管理是否到位,權(quán)力制約是否嚴(yán)格有力,判斷是否失管;三看平時(shí)是否注意考察了干部的廉政情況,判斷是否失察;四看是否明知下屬和本單位有問題卻不查不糾,出現(xiàn)問題不主動解決,判斷是否失糾。凡是對分管范圍內(nèi)的人和事聽之任之,導(dǎo)致失教、失管、失察、失糾的,嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(四)梳理確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立完善防范機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施的制定和落實(shí)要著眼于科學(xué)、實(shí)用和可操作性。一是對在工作流程中查找出的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要認(rèn)真梳理、予以確定,有針對性地提出監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范措施。二是對于在個(gè)人履職中查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),也要予以梳理和確認(rèn),并將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施融入其他業(yè)務(wù)工作中,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。要與每個(gè)崗位的工作人員簽訂崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任書,使每名工作人員清醒的認(rèn)識到自己的崗位風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)采取的防范措施和違紀(jì)責(zé)任。對容易發(fā)生廉潔問題的重大執(zhí)法活動、重要公務(wù)事項(xiàng),要建立起風(fēng)險(xiǎn)防范記錄,以責(zé)任書的形式,進(jìn)行全程跟蹤提示。并將有關(guān)記錄納入廉政檔案統(tǒng)一管理,確保重大執(zhí)法互動和重要公務(wù)事項(xiàng)不出現(xiàn)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的問題。
要針對查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立健全前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施,豐富和完善監(jiān)督管理的張效機(jī)制,對可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制。前期預(yù)防措施,主要是綜合運(yùn)用各種手段,主動防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn),最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。中期監(jiān)控機(jī)制,主要通過日常檢查、定期自查和垂直抽查等三中方式,對黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。后期處置 辦法,主要通過警示提醒、誡勉糾錯(cuò)。責(zé)令整改和組織處理等手段,對存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡或責(zé)任追究,防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題的發(fā)生。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨支部書記于強(qiáng)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)總體工作的謀劃部署以及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施的審議和確定工作。下設(shè)局辦公室為廉政風(fēng)險(xiǎn)辦公室,負(fù)責(zé)此項(xiàng)目工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和實(shí)施。
(二)加強(qiáng)宣傳教育,穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。要大力開展宣傳培訓(xùn)。廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容,教育、引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識,自覺參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作中來,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要務(wù)求穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn),采取專題培訓(xùn)指導(dǎo),要人人熟悉工作內(nèi)容,明確工作要求,重點(diǎn)掌握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的原則和方法,查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)藥組織評估,制定的防范措施要搞好審核、審定工作,也可進(jìn)行公示,廣泛聽取群眾意見。
(三)堅(jiān)持實(shí)事求是,務(wù)實(shí)操作。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作的開展,要緊緊依據(jù)單位各科室辦職責(zé)任和實(shí)際情況,不搞簡單的統(tǒng)一模式。要重點(diǎn)把握好四個(gè)方面:一是履行行政審批職責(zé)科室,要重點(diǎn)研究在行政審批工作中的風(fēng)險(xiǎn);二是承擔(dān)行政執(zhí)法和市場監(jiān)管任務(wù)的,要重點(diǎn)研究在執(zhí)法和市場監(jiān)管中存在的風(fēng)險(xiǎn);三是以綜合管理為主的科室,要考慮在管人、管錢、管理其他綜合事務(wù),或與鹽業(yè)系統(tǒng)、社會、企業(yè)等交往中易發(fā)生的問題。2012年6月7日
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作計(jì)劃
一、
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)營過程中必然面臨的挑戰(zhàn),它可能導(dǎo)致企業(yè)喪失競爭力、財(cái)務(wù)損失和聲譽(yù)受損。因此,科學(xué)有效地應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為了每一家企業(yè)不可忽視的重要工作。本文將從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置三個(gè)方面,詳細(xì)討論稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作計(jì)劃。
二、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
1. 稅務(wù)合規(guī)培訓(xùn):企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工的稅法培訓(xùn),提高員工的稅法意識和合規(guī)意識,確保企業(yè)在稅務(wù)方面遵循相關(guān)法規(guī)。
2. 定期稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估:企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估,了解存在的潛在風(fēng)險(xiǎn),并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略。
3. 建立內(nèi)部控制體系:企業(yè)應(yīng)建立健全的內(nèi)部控制體系,確保稅務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范進(jìn)行,防止?jié)撛诙悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
4. 與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通合作:企業(yè)應(yīng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立良好的合作關(guān)系,定期進(jìn)行溝通,了解稅務(wù)政策變化,以提前做好應(yīng)對措施。
三、監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)
1. 建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng):企業(yè)應(yīng)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng),對企業(yè)稅務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,并在異常情況出現(xiàn)時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。
2. 定期稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)檢查:企業(yè)應(yīng)定期開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)檢查,包括對發(fā)票、賬目、征收合規(guī)性、稅務(wù)處理等進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決風(fēng)險(xiǎn)。
3. 建立信息溝通渠道:企業(yè)應(yīng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立暢通的信息溝通渠道,及時(shí)了解最新稅務(wù)政策和法規(guī),以便及時(shí)調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營策略。
四、應(yīng)急處置
1. 建立應(yīng)急處理團(tuán)隊(duì):企業(yè)應(yīng)建立稅務(wù)應(yīng)急處理團(tuán)隊(duì),包括稅務(wù)專家、律師和會計(jì)師等,以便第一時(shí)間對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行應(yīng)急處理。
2. 制定應(yīng)急處置方案:企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)急處置方案,包括各種風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)的處置辦法和責(zé)任分工,以便在發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠迅速做出反應(yīng)。
3. 建立風(fēng)險(xiǎn)事件追蹤機(jī)制:企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)事件追蹤機(jī)制,對發(fā)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行及時(shí)跟蹤和記錄,并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以便在未來能夠更好地應(yīng)對類似風(fēng)險(xiǎn)。
五、總結(jié)
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作計(jì)劃是企業(yè)應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置,從而確保企業(yè)在稅務(wù)方面的合規(guī)和穩(wěn)健運(yùn)營。同時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)與企業(yè)建立良好的合作關(guān)系,提供及時(shí)的政策支持和指導(dǎo),共同維護(hù)稅收秩序和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有通過科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作,企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,全面深化局系統(tǒng)廉政建設(shè),根據(jù)《中共杭州市委辦公廳關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的意見》(市委辦發(fā)〔2019〕39號)精神和要求,結(jié)合本局實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,圍繞市委“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”決策部署,總結(jié)近幾年局系統(tǒng)開展的權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制、崗位廉政教育等廉政建設(shè)做法,聚焦局系統(tǒng)廉政防控的重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),以監(jiān)督制約公權(quán)力為核心,以處級以上黨員干部為重點(diǎn),以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),在全局系統(tǒng)組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作。通過落實(shí)落細(xì)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,抓緊抓實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查評定、預(yù)警防范、動態(tài)處置、監(jiān)督問責(zé)、考核評估等工作,力爭經(jīng)過三年左右的努力,局系統(tǒng)各級黨組織管黨治黨意識更加自覺、公權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、清廉教育更加深入人心、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系基本建成,政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化凈化。
二、主要任務(wù)
(一)排查廉政風(fēng)險(xiǎn),做到評定風(fēng)險(xiǎn)清單化
1.厘清權(quán)力清單、職責(zé)清單。結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革和省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,對照法律法規(guī)和“三定”方案,重新梳理制定權(quán)力清單、職責(zé)清單,逐項(xiàng)厘清細(xì)化權(quán)責(zé)事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體。
2.制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)清單》。從單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、公職人員崗位三個(gè)層面入手(分局、直屬單位參照執(zhí)行),深入排查議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),分類制定廉政風(fēng)險(xiǎn)清單。
3.進(jìn)行公示、接受監(jiān)督。結(jié)合黨務(wù)公開、政務(wù)公開,將廉政風(fēng)險(xiǎn)清單在一定范圍內(nèi)公示,接受黨員干部和社會各界監(jiān)督。
(二)健全制度機(jī)制,做到工作流程規(guī)范化
4.完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。根據(jù)排查制定的廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,構(gòu)建完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的防范機(jī)制、精準(zhǔn)糾正偏差的矯正機(jī)制。
5.做到工作流程規(guī)范化。運(yùn)用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化手段,促進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)與審批、執(zhí)法等崗位履職的深度融合,實(shí)現(xiàn)制度機(jī)制和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造,使得每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行過程做到可查可控可追溯,有效規(guī)制自由裁量權(quán),實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人。
6.完善議事規(guī)則和決策機(jī)制。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和“三重一大”決策機(jī)制,圍繞選人用人、審批監(jiān)管、執(zhí)法、資金分配使用、工程建設(shè)、物資采購管理等重要事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域,切實(shí)將防控的責(zé)任措施層層分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)崗位,確保制度建到崗、責(zé)任落到人、風(fēng)險(xiǎn)防到位。
(三)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,做到管控處置動態(tài)化
7.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。善于從政治上審視業(yè)務(wù)問題,通過內(nèi)部巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿情信訪、民主評議等渠道,全面收集局機(jī)關(guān)、城區(qū)分局和直屬單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息,及時(shí)開展分析、研判和評估。
8.做好動態(tài)管控處置。對于議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在廉政風(fēng)險(xiǎn)或薄弱環(huán)節(jié)的,要及時(shí)查漏補(bǔ)缺、建章立制、堵塞漏洞;對于公職人員存在苗頭性、傾向性問題,要注重教育提醒、抓早抓小,深化運(yùn)用“第一種形態(tài)”,及時(shí)紅臉出汗、咬耳扯袖;對于因廉政風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的違規(guī)違紀(jì)問題,要區(qū)分不同情況,給予相應(yīng)的組織處理、組織調(diào)整或黨紀(jì)政務(wù)處分,避免廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展成嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為。
(四)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé),做到日常監(jiān)督精準(zhǔn)化
9.常態(tài)化監(jiān)督管理。充分發(fā)揮局機(jī)關(guān)紀(jì)委和各黨總支(支部)作用,切實(shí)加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的督促檢查。
10.嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。局機(jī)關(guān)紀(jì)委要加強(qiáng)對局系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的監(jiān)督,督促局系統(tǒng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置、精準(zhǔn)防控。對未按規(guī)定開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控或工作落實(shí)不力的,局黨組、駐局紀(jì)檢監(jiān)察組將按規(guī)定開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
三、工作步驟
(一)動員部署、深入排查分析階段(2019年12月前)
1.制定工作方案。召開局黨組會,研究細(xì)化制定工作方案,明確廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作步驟方法、年度工作任務(wù)和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)等具體內(nèi)容,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和具體工作人員。方案于6月底前報(bào)市紀(jì)委。
2.開展動員部署。適時(shí)召開會議進(jìn)行動員部署,傳達(dá)學(xué)習(xí)全市會議精神,把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到排查防控部署上來,教育引導(dǎo)黨員干部自覺主動參與廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作。
3.梳理職權(quán)目錄。逐項(xiàng)厘清權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)的名稱、類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、監(jiān)督方式,重新梳理制定履職的權(quán)力清單和責(zé)任清單,形成權(quán)責(zé)目錄。針對各個(gè)崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn),按照深化“放管服”和“最多跑一次”改革要求,固化權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)運(yùn)行程序,繪制工作流程圖,并結(jié)合推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用,使得每項(xiàng)權(quán)力行使過程做到可查可控可追溯。
4.查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。針對重新梳理完成的權(quán)力清單和責(zé)任清單,議事決策、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等六個(gè)方面,通過全員找、相互點(diǎn)、公眾評等多種形式,全面深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查要立足于單位(部門)職責(zé),結(jié)合單位(部門)特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)違法違紀(jì)案件原因剖析,包括對照市委巡察發(fā)現(xiàn)十個(gè)方面典型問題(黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分,以行政會代替黨組會;對意識形態(tài)工作重要性認(rèn)識不足,工作責(zé)任制落實(shí)不到位;基層黨組織建設(shè)不規(guī)范,黨組織活動沒有常態(tài)化,戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分;干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)核查瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象,處理不到位;因公出國境超規(guī)定次數(shù),存在照顧性安排;貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和有關(guān)要求不嚴(yán),超標(biāo)準(zhǔn)接待、會議培訓(xùn)審批不規(guī)范,變相發(fā)放補(bǔ)貼等情況仍有發(fā)生;作風(fēng)建設(shè)方面的一些規(guī)定要求落實(shí)不到位,“四風(fēng)”問題依然禁而不絕,形式主義、官僚主義還有不同程度表現(xiàn);工程招投標(biāo)不規(guī)范,工程預(yù)決算管理不嚴(yán)格,建設(shè)成本管控不嚴(yán),工程項(xiàng)目久拖不決,竣工驗(yàn)收長期不決算;市直單位房產(chǎn)管理問題較多,有的未按市政府要求及時(shí)清理單位房產(chǎn),有的房產(chǎn)底數(shù)不清、管理不規(guī)范,存在國有資產(chǎn)流失;專項(xiàng)資金管理問題比較突出,專項(xiàng)資金沉淀較多,績效不理想),注重廣泛征求意見建議,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)找得準(zhǔn)、認(rèn)得清,不求數(shù)量、重在精準(zhǔn)。
5.評定風(fēng)險(xiǎn)類別。對于排查出來的廉政風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)權(quán)力重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度等因素,認(rèn)真分析再現(xiàn)形式和形成原因,按照高、中、低三個(gè)類別評定廉政風(fēng)險(xiǎn)類別。一般高風(fēng)險(xiǎn)類別控制在20%左右。
6.制定廉政風(fēng)險(xiǎn)清單。在風(fēng)險(xiǎn)類別排查審定的基礎(chǔ)上,制定局本級、城區(qū)五分局和直屬單位“兩張風(fēng)險(xiǎn)清單”(參考表見附件1、2),廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要分解落實(shí)到責(zé)任部門和分管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要分解落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任崗位。上述兩張清單(書面稿和電子稿各一份)分別于8月10日前報(bào)局機(jī)關(guān)紀(jì)委。經(jīng)局黨組研究后,于9月底前報(bào)市紀(jì)委,抄送駐局紀(jì)檢監(jiān)察組。
(二)動態(tài)防控、完善制度機(jī)制階段(2020年12月前)
7.動態(tài)處置防控。局機(jī)關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要堅(jiān)持深入排查與動態(tài)防控相結(jié)合,把預(yù)警防范、動態(tài)處置、有效防控貫穿始終。對已排查出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題應(yīng)立行立改。要分解廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,分解落實(shí)防控責(zé)任。要針對性開展警示教育和崗位廉政教育,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部和公職人員紀(jì)律規(guī)矩意識和廉潔自律意識。要建立防控措施,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查成果的運(yùn)用,分類完善防控措施,分層落實(shí)防控責(zé)任,實(shí)現(xiàn)“制度、責(zé)任、人員”防控三同步,變“要我防控”為“我要防控”,不斷增強(qiáng)防控的行動自覺,確保實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)控得住、防得好。
8.健全廉政檔案。要把開展的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控與政治生態(tài)評估分析、廉政檔案、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作結(jié)合起來,對兩張廉政風(fēng)險(xiǎn)清單,要作為單位(部門)廉情信息,納入日常監(jiān)督全面了解掌握,并將相關(guān)信息分別納入個(gè)人廉政檔案。
(三)鞏固成果、形成防控體系階段(2021年12月前)
局機(jī)關(guān)紀(jì)委和局機(jī)關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要及時(shí)總結(jié)排查防控工作經(jīng)驗(yàn),定期研究分析,組織“回頭看”檢查,通過“三個(gè)看”,全面評估防控工作成效:一看廉政風(fēng)險(xiǎn)有無遺漏項(xiàng);二看廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否到位;三看廉政風(fēng)險(xiǎn)防控效果是否顯現(xiàn),由此進(jìn)一步加強(qiáng)“查、防、控、評”動態(tài)管理,制定形成有效管用的防控體系,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)抓在經(jīng)常、形成長效。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局系統(tǒng)各級黨組織要把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容,市局成立局黨組書記、局長勞新祥為組長,局其他班子成員為副組長,機(jī)關(guān)處室、五城區(qū)分局和直屬單位主要負(fù)責(zé)人和黨總支(支部)書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委,局黨組成員、巡視員馬衛(wèi)國兼任辦公室主任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,落實(shí)好分管范圍和領(lǐng)域的排查防控工作。局機(jī)關(guān)黨委(機(jī)關(guān)紀(jì)委)要加強(qiáng)對全局面上廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。(工作安排見附件3)
(二)抓好任務(wù)落實(shí)。局機(jī)關(guān)處室、城區(qū)分局和直屬單位要結(jié)合各自實(shí)際,研究制定具體實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)任務(wù)和年度工作計(jì)劃,將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同落實(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作納入日常監(jiān)督的范疇,并作為市委“大黨建”綜合考核黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要內(nèi)容。市局將廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作作為局系統(tǒng)黨建考核和內(nèi)部績效考核的依據(jù)。
(三)注重總結(jié)提升。要堅(jiān)持創(chuàng)新思維,加強(qiáng)調(diào)查研究,邊實(shí)踐、邊探索、邊創(chuàng)新,及時(shí)總結(jié)務(wù)實(shí)管用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,提升固化為制度機(jī)制,推動防控工作實(shí)踐;要堅(jiān)持系統(tǒng)思維,處理好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與本單位業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,處理好與管理服務(wù)的行業(yè)、領(lǐng)域、系統(tǒng)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,定期分析新情況、新問題,準(zhǔn)確把脈,分類推進(jìn),落實(shí)動態(tài)績效評估,實(shí)現(xiàn)全局謀劃、一體推進(jìn)、系統(tǒng)治理,不斷鞏固深化排查防控成果,從而推動形成切合局系統(tǒng)實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
新黨發(fā)[2010]128號
關(guān)于印發(fā)《新堡鎮(zhèn)2011年廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》的通知
各支部、鎮(zhèn)屬各站所、辦、中心:
現(xiàn)將《新堡鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
中共新堡鎮(zhèn)委員會 二O一0年十一月二十七日
新堡鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作
實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》及區(qū)、市、縣有關(guān)文件精神,推進(jìn)具有中寧特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作會議安排部署和縣政府《中寧縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針,在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),通過創(chuàng)新體制機(jī)制,提高預(yù)防腐敗工作的能力和水平,構(gòu)建符合新堡實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系,不斷推動我鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)深入開展。
二、工作目標(biāo)
“貫穿一條主線、強(qiáng)化兩個(gè)意識、立足三個(gè)建設(shè)、明確四項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)。”即:把《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》貫穿到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的始終,強(qiáng)化干部的廉潔自律意識和為民服務(wù)意識,立足班子作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè),以行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn),通過“找、2 防、控”三個(gè)環(huán)節(jié),全面開展以人為重點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面,環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,建立起集教育、制度、監(jiān)督于一體,從源頭上有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。
三、工作內(nèi)容和程序
(一)工作內(nèi)容
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將現(xiàn)代管理學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量管理理論應(yīng)用到反腐倡廉工作中,主要是針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等方面的風(fēng)險(xiǎn),通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施,依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施循環(huán)管理,建立預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制。
(二)工作程序
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作以為周期,分為計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)。
1、計(jì)劃。根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn),結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際,界定廉政風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足,以預(yù)防、監(jiān)控、處置為手段,制定工作措施。
2、執(zhí)行。針對不同風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施計(jì)劃階段制定的工作措施,通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置,防止腐敗行為的發(fā)生,及時(shí)糾正不當(dāng)行為,避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。
3、考核。在執(zhí)行過程中和執(zhí)行后,按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn),通過自查自糾、專項(xiàng)檢查及重點(diǎn)抽查等方式,對落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。
4、修正。根據(jù)考核結(jié)果,糾正存在問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善工作措施,修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,啟動下一個(gè)防范周期。
四、工作方法
(一)界定風(fēng)險(xiǎn)
按表現(xiàn)形式將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
1、思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是:放松世界觀改造,理想信念動搖,政治素質(zhì)低,背離社會主義榮辱觀,不思進(jìn)取,得過且過,脫離實(shí)際,弄虛作假,軟弱渙散,以權(quán)謀私等。
2、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是:由于工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn),自由裁量權(quán)大,可能造成的權(quán)力失控、行為失誤等風(fēng)險(xiǎn)因素,主要涉及站所和各辦公室。
3、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是:工作對象、服務(wù)對象以及行業(yè)的潛規(guī)則,對正確履行職能和行使權(quán)利的干擾,以及個(gè)人生活圈和社交圈的不利影響等風(fēng)險(xiǎn)因素。
4、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是:未能根據(jù)形勢需要及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度,造成部分制度可操作性不強(qiáng),貫徹落實(shí)不到位,部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約,約束力和監(jiān)督力的作用不明顯,不能形成有效的常
規(guī)化工作措施。
5、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是:不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位,違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定,利用職務(wù)上的便利謀取私利,違反民主集中制,獨(dú)斷專行或者軟弱放任,失職瀆職、濫用職權(quán)等。
(二)評估風(fēng)險(xiǎn)
按照廉政風(fēng)險(xiǎn)的不同表現(xiàn)形式細(xì)化為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),通過評估,按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度劃分為一、二、三類風(fēng)險(xiǎn)等級。對涉及事項(xiàng)特別重大,出現(xiàn)問題后果十分嚴(yán)重,情況十分緊急的,定為一級廉政風(fēng)險(xiǎn)等級,由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),縣紀(jì)委重點(diǎn)監(jiān)控,對涉及事項(xiàng)比較重大,出現(xiàn)問題后果比較嚴(yán)重,情況比較緊急的,定為二級廉政風(fēng)險(xiǎn)等級,由所在站所、辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控;對涉及一般常態(tài)事項(xiàng),發(fā)生問題影響程度較低的,定為三級廉政風(fēng)險(xiǎn)等級,由具體辦事工作人員負(fù)責(zé),所在站所、辦公室負(fù)責(zé)人重點(diǎn)監(jiān)控。
(三)預(yù)防措施
針對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施,對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。
1、前期預(yù)防措施。主要通過教育、簽訂崗位廉政防范責(zé)任書、建立健全各項(xiàng)防范制度等措施,主動防范思想道德、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等
方面風(fēng)險(xiǎn),最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。對可能發(fā)生傾向性問題的,發(fā)放“提醒談話通知書”(藍(lán)色),由鎮(zhèn)黨委對其進(jìn)行提醒談話,加強(qiáng)預(yù)防。
2、中期監(jiān)控機(jī)制。主要通過定期自查、抽查、群眾評議等方式,對黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。對存在違紀(jì)苗頭性問題的,發(fā)放“違紀(jì)苗頭警示書”(黃色),由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行告誡,糾正不當(dāng)行為,避免苗頭性、傾向性問題發(fā)展成為違紀(jì)違規(guī)違法行為。
3、后期處置辦法。對干部職工工作中已經(jīng)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為但情節(jié)輕微的,發(fā)放“限期整改問責(zé)書”(紅色),由鎮(zhèn)黨委對其誡勉糾錯(cuò),責(zé)令整改,避免發(fā)展成嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)和違法行為;對發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的,由鎮(zhèn)紀(jì)委依照黨政紀(jì)條規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
五、具體工作安排
實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理,主要分五個(gè)階段完成。第一階段:動員部署階段(2010年11月30日前)。鎮(zhèn)上建立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé),制定具體工作方案,召開專題動員會,認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義,廣泛動員,進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的積極性和主動性。
第二階段:深入排查階段(2010年12月1日—12月31日)。圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約,采取自己找、上級點(diǎn)、6 群眾幫、互相查、組織審“五種方法”,從重要崗位、站所(辦公室)、單位“三個(gè)層次”,圍繞思想道德、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等“五個(gè)方面”深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)等級,經(jīng)單位黨組織嚴(yán)格審核把關(guān)后,登記匯總,在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示。
1、查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。按照全員參與的要求,組織黨員干部對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況,認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式,填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》。
2、查找站所、辦公室風(fēng)險(xiǎn)。針對人、財(cái)、物管理和行政許可、執(zhí)法以及司法等涉及群眾利益的重要崗位,組織各站所、辦公室對照職責(zé)定位情況,查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,填寫《站所、辦公室廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》,報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委審核備案。
3、查找單位風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)鎮(zhèn)工作職責(zé)、崗位設(shè)置、職務(wù)安排等情況,重點(diǎn)查找在“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用)等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式,填寫《領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》,報(bào)縣紀(jì)委備案。
第三階段:制定防范措施階段(2011年1月1日—1月31日)。對照查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對性地制定本鄉(xiāng)站所(辦公室)和個(gè)人的防范措施,防范措施經(jīng)鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后,進(jìn)行公示,并認(rèn)真組織實(shí)施,抓好落實(shí)。
1、針對崗位風(fēng)險(xiǎn),由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度,提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法,報(bào)所在站所和鎮(zhèn)紀(jì)委備案。
2、針對鎮(zhèn)站所(辦公室)風(fēng)險(xiǎn),由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),研究制定具體防范措施和相關(guān)工作程序,統(tǒng)一以流程圖或表格形式在一定范圍內(nèi)予以公開。
3、針對鎮(zhèn)存在的共性問題,結(jié)合自身實(shí)際,進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度,明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn),形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理上下一體、左右聯(lián)動的運(yùn)行機(jī)制。
第四階段:加強(qiáng)監(jiān)督管理階段(2011年2月1日—10月31日)。以定期自查(查措施落實(shí)、查履職盡責(zé)、查薄弱環(huán)節(jié))、重點(diǎn)抽查(明察暗訪、專項(xiàng)檢查)為主,借助信訪舉報(bào)、行政投訴、群眾評議等反饋信息,對不同等級的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施進(jìn)行監(jiān)督管理。充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用,采取必要措施,調(diào)動各種監(jiān)督主體的積極性,實(shí)施有效監(jiān)管。
第五階段:總結(jié)修正階段(2011年11月1日—11月30日)。一是對開展此項(xiàng)工作的運(yùn)行情況進(jìn)行自我評估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題,完善措施,撰寫工作總結(jié)。二是鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取座談、評議等形式,對本鄉(xiāng)及各站所、辦、中心開展工作的情
況、實(shí)際效果進(jìn)行綜合檢查,自我修正,并撰寫整改報(bào)告。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,是進(jìn)一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí),促進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展的有效載體,也是教育干部、培養(yǎng)干部、保護(hù)干部的重要舉措。各站所辦、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部要統(tǒng)一思想認(rèn)識,增強(qiáng)人人參與的自覺性。主要領(lǐng)導(dǎo)要投入足夠精力,既掛帥,又出征,重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自安排、親自檢查、親自落實(shí),確保工作取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組要靠前指揮,重心下移,全程指導(dǎo),跟蹤監(jiān)督,適時(shí)聽取情況匯報(bào),研究解決具體問題。
為加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)上成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組
長:葉進(jìn)軍 鎮(zhèn)黨委書記兼政府鎮(zhèn)長 副組長:王學(xué)文
鎮(zhèn)紀(jì)委書記 成員:毛 娟
鎮(zhèn)紀(jì)檢干事
康鳳玲
鎮(zhèn)組織干事 劉金芳
鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所干事 陳宏初
鎮(zhèn)司法所所長 李學(xué)萍
鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員
此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)。
(二)突出重點(diǎn),注重實(shí)效。要通過認(rèn)真梳理工作流程查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確定重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),突
出抓好行政許可、行政執(zhí)法及人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作,著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)等問題,努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作融入到業(yè)務(wù)工作的全過程,全力推動預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督,抓好落實(shí)。鎮(zhèn)黨委要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作范圍,并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期對各站所、辦公室、中心及黨員干部工作開展情況進(jìn)行督查,對工作不落實(shí)或落實(shí)防范管理措施不力的,根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生違紀(jì)違法案件的,除嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人外,還要對負(fù)有失職、失察責(zé)任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。并將督查情況作為單位年終考核和公務(wù)員考核的重要依據(jù)。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類與日俱增,一些未知的風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來。為了更好地應(yīng)對和管理這些風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)需要制定季度風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃。本文將從執(zhí)行原則、具體內(nèi)容、預(yù)期效果等方面詳細(xì)介紹這一計(jì)劃。
一、執(zhí)行原則
1. 確定目標(biāo):在制定季度風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃之前,企業(yè)需要明確目標(biāo)和期望的效果。只有明確目標(biāo),才能更好地制定具體的計(jì)劃。
2. 分析風(fēng)險(xiǎn):在制定季度風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃時(shí),企業(yè)需要對現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面細(xì)致的分析,了解風(fēng)險(xiǎn)的來源、性質(zhì)、可能帶來的損失等情況。
3. 制定措施:在分析風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,企業(yè)需要制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施,包括防范風(fēng)險(xiǎn)、減少損失等。
4. 實(shí)施監(jiān)督:季度風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃需要有明確的實(shí)施監(jiān)督機(jī)制,確保計(jì)劃的有效執(zhí)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。
二、具體內(nèi)容
1. 風(fēng)險(xiǎn)識別:企業(yè)需要對各類潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識別,包括市場風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等,將其進(jìn)行分類、歸納。
2. 風(fēng)險(xiǎn)評估:針對不同的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)需要進(jìn)行評估,確定其嚴(yán)重程度和可能損失,為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施提供依據(jù)。
3. 風(fēng)險(xiǎn)管理措施:企業(yè)需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果,制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施,包括風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)取?/p>
4. 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控:企業(yè)在執(zhí)行季度風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃時(shí),需建立有效的監(jiān)控機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)變化并采取措施。
5. 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案:企業(yè)需要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠快速有效地應(yīng)對,減少損失。
三、預(yù)期效果
1. 提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平:季度風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃能夠提升企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和管理水平,降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。
2. 保障企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展:通過有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施,企業(yè)能夠更好地應(yīng)對外部環(huán)境變化,保障企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
3. 增強(qiáng)企業(yè)競爭力:季度風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃的實(shí)施能夠增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,提升企業(yè)在市場競爭中的競爭力。
小編認(rèn)為,季度風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃是企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的有效方式,能夠幫助企業(yè)更好地識別、評估和管理風(fēng)險(xiǎn),提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。企業(yè)應(yīng)充分重視季度風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃的制定和執(zhí)行,確保企業(yè)在不斷變化的市場環(huán)境中保持持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展。
如何開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理
一要建立工作體系。在各單位黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的作用,成立由黨組主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)整體工作的組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核,為開展這項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
二要開展宣傳培訓(xùn)。通過動員會、“三會一課”、中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)、座談會、內(nèi)網(wǎng)等多種形式,廣泛宣傳發(fā)動,使全體黨員干部充分認(rèn)識做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要意義,明確防控工作的基本要求,提高全員參與尤其是黨員干部參與的主動性和積極性。
三要查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,在每一個(gè)權(quán)力崗位、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)認(rèn)真查找容易導(dǎo)致腐敗的薄弱環(huán)節(jié),確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定針對性的防范措施,將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移,最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。
四要以建立健全制度機(jī)制為核心制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施。
五要執(zhí)行好風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施,防止腐敗行為的發(fā)生,及時(shí)糾正不當(dāng)行為,避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。
六要按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn),通過自查自糾、專項(xiàng)檢查及重點(diǎn)抽查等方法,對廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防范管理措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。
七是修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施。根據(jù)考核結(jié)果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),獎優(yōu)懲劣;糾正存在問題,修正廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,完善防范措施。
為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)、盟委、市委關(guān)于落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制要求,切實(shí)提高意識形態(tài)領(lǐng)域預(yù)警監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防控能力,特制定如下工作預(yù)案:
一、總體要求
堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞“***新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神”為主線不動搖,用***新時(shí)代中國特色社會主義思想的新理論新成果凝聚思想共識,大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,牢牢把握正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向,切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”,為意識形態(tài)工作的高質(zhì)量發(fā)展提供有力的思想保證、輿論支持、精神動力。
二、工作原則
強(qiáng)化問題意識、憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識,加強(qiáng)對意識形態(tài)領(lǐng)域的預(yù)警監(jiān)測、分析研判和風(fēng)險(xiǎn)排查,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的預(yù)見性和主動性,堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),推動意識形態(tài)工作責(zé)任落地見效,確保意識形態(tài)工作零失誤、零差錯(cuò)。
三、組織機(jī)構(gòu)
1.意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立市應(yīng)急管理局意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任,副組長由局黨組成員組成,成員由各股室負(fù)責(zé)人組成。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。組織有關(guān)股室人員,統(tǒng)一對外口徑,確定對外發(fā)布內(nèi)容,通過各種方式,有針對性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。
四、應(yīng)急程序
堅(jiān)持以正面導(dǎo)向?yàn)橹?,把握主動?quán),增強(qiáng)事件處理透明度,以疏代堵,具體程序?yàn)椋?/p>
第一步:發(fā)現(xiàn)輿情。通過網(wǎng)絡(luò)、群眾反映、結(jié)合實(shí)施查閱的方式,判斷,篩選出相關(guān)輿情,記錄其出處并分類(特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情、一般網(wǎng)絡(luò)輿情),通過分類選擇特重大網(wǎng)絡(luò)輿情和重大網(wǎng)絡(luò)輿情先報(bào)、早報(bào),盡可能減少不良的影響。
第二步:監(jiān)測輿情。此項(xiàng)工作貫穿整個(gè)輿情應(yīng)對處置工作,發(fā)現(xiàn)輿情后要時(shí)刻監(jiān)測輿情發(fā)展動向,直至輿情平息為止。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴(kuò)大等不良發(fā)展趨勢時(shí)要及時(shí)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組,以便及時(shí)有效地處理。
第三步:快報(bào)事實(shí)。發(fā)現(xiàn)輿情后,第一時(shí)間上報(bào)局意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情要上報(bào)市委宣傳部。上報(bào)輿情要真實(shí)、客觀,以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。
第四步:會商措施。接到輿情上報(bào)后,局意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)召開網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對會,會商出輿情處理措施。如為特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情,要及時(shí)聽取市委市政府、市委宣傳部的會商措施并結(jié)合本單位的實(shí)際情況,提出合理的處理意見和建議,拿出最終處理措施。以便及時(shí)有效地對輿情加以引導(dǎo)和回復(fù)。
第五步:形成通稿。經(jīng)過輿情會商形成通稿,通稿經(jīng)市委市政府、市委宣傳部或局意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,及時(shí)對輿情加以回復(fù)。
第六步:正面回復(fù)。意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在輿情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)根據(jù)通稿,通過相關(guān)媒體,微信公眾號等渠道進(jìn)行正面回復(fù)。
第七步:跟蹤引導(dǎo)。對輿情回復(fù)后,有關(guān)人員要時(shí)刻留意輿情發(fā)展動向,對提出疑問或者質(zhì)疑的,要及時(shí)、細(xì)心地加以引導(dǎo),如對疑問或者質(zhì)疑不能正確引導(dǎo)或者不知如何引導(dǎo)時(shí),要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)后,經(jīng)局意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會商后拿出一個(gè)合理的回復(fù)方案加以回復(fù),從而實(shí)現(xiàn)對輿情的正確引導(dǎo),直至輿情緩?fù)?、平息?/p>
五、分級響應(yīng)
1.特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情
根據(jù)需要,經(jīng)局意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)請示,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,局意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。
2.重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情
由局意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)市政府府分管領(lǐng)導(dǎo)、市委宣傳部,會同相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。
3.一般網(wǎng)絡(luò)輿情
由局意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé),會同相關(guān)股室開展應(yīng)急工作。
六、總結(jié)評估
網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后,局意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)股室(必要時(shí)可邀請相關(guān)專家),對輿情引導(dǎo)處置工作進(jìn)行全面總結(jié)和評估。對參與引導(dǎo)處置工作的股室和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任考評,表彰先進(jìn),追究因工作不力、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的責(zé)任。針對應(yīng)急處置工作中的成功經(jīng)驗(yàn)以及暴露出來的問題,進(jìn)一步修改完善有關(guān)工作方案。
七、相關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確各自責(zé)任。市應(yīng)急管理局意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長履行第一責(zé)任人職責(zé),副組長對自身和分管范圍的意識形態(tài)工作負(fù)直接責(zé)任,各股室負(fù)責(zé)人主動履行責(zé)任范圍內(nèi)的主體責(zé)任。確保意識形態(tài)工作落到實(shí)處。
(二)完善工作機(jī)制,健全工作制度。把意識形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程,作為領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和年度考核重要內(nèi)容,嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。不斷完善工作機(jī)制,健全意識形態(tài)工作制度,為順利開展意識形態(tài)工作提供有力的思想保證、理論基礎(chǔ),筑牢思想基石。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,突出工作效果。機(jī)關(guān)黨組要加強(qiáng)與市委宣傳部溝通聯(lián)系,如實(shí)報(bào)送應(yīng)急管理局部門意識形態(tài)工作總體進(jìn)度,并加強(qiáng)對轄下企業(yè)意識形態(tài)工作的指導(dǎo)。全體應(yīng)急管理職工要密切配合,積極參與研判應(yīng)急管理領(lǐng)域意識形態(tài)工作,整體推進(jìn)應(yīng)急管理工作與意識形態(tài)工作齊頭并進(jìn)。
為深入貫徹國務(wù)院及公安部、教育部有關(guān)部署精神,認(rèn)真落實(shí)省委常委會、省政府常務(wù)會議及省“兩辦”緊急通知要求,進(jìn)一步做嚴(yán)做實(shí)做細(xì)黨的十九大安保工作,學(xué)校決定,從即日起到12月底,在學(xué)校開展安全風(fēng)險(xiǎn)集中排查整治行動,特制定方案如下。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識,強(qiáng)化底線思維,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,以扎實(shí)做好黨的十九大安保維穩(wěn)工作為主線,全面加強(qiáng)校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),堅(jiān)決防止校園及周邊發(fā)生重大安全問題,切實(shí)保障校園平安有序和廣大師生人身安全,確保全校安全穩(wěn)定,迎接黨的十九大勝利召開。
二、工作目標(biāo)
通過集中排查整治,全面實(shí)現(xiàn)校園管控“六個(gè)100%”目標(biāo)。
1.校園及周邊風(fēng)險(xiǎn)隱患排查100%。
2.保安員配比達(dá)標(biāo)及持證上崗100%。學(xué)校應(yīng)按《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)》規(guī)定配備保安員,保安員必須持證上崗。
3.校園及周邊重點(diǎn)人員管控100%。全面排查掌握校園內(nèi)部及周邊高危人員底數(shù),全面落實(shí)穩(wěn)控措施,嚴(yán)防不法分子進(jìn)入校園或在周邊制造事端。
4.校園及周邊護(hù)學(xué)力量覆蓋100%。學(xué)校落實(shí)保安員、教師、家長三支護(hù)學(xué)力量。
5.校園監(jiān)控安裝接入率100%。學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置全面接入公安機(jī)關(guān)或教育部門的監(jiān)控或報(bào)警平臺,學(xué)校門口公安治安探頭全面覆蓋。
三、工作措施
1.開展隱患排查整治工作。學(xué)校要會同蘭陵派出所按照常教安〔20xx〕1號文件《學(xué)校常見安全隱患檢查指南》九類199條以及公安部、教育部《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行》,進(jìn)行一次全方位的校園安全隱患排查、整治。特別是學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品的管理,要做到“五雙”(雙人保管、雙人收發(fā)、雙人領(lǐng)用、雙人雙鎖、雙本帳)、“三防”(人防、物防、技防完善)、“兩清”(標(biāo)識清楚、數(shù)量清楚),確保不發(fā)生事故和案件;同時(shí)積極開展電氣火災(zāi)綜合治理,按照《教育部辦公廳開展教育系統(tǒng)電氣火災(zāi)綜合治理自查檢查的通知》(教發(fā)廳函〔20xx〕76號)要求,開展學(xué)校電氣火災(zāi)綜合治理。公安部門要依法監(jiān)督、指導(dǎo)中小學(xué)幼兒園完善內(nèi)部安全防范措施,落實(shí)安全管理制度,加大安全教育力度,健全安全應(yīng)急機(jī)制。
2.全面開展涉校風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查。全面開展校園及周邊安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。深入查找治安、消防、校車、交通、食品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、集體活動等方面的安全隱患和防控薄弱環(huán)節(jié),做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。學(xué)校要加強(qiáng)對出租場所的安全監(jiān)管,加強(qiáng)出租場所的治安、消防管理,督促承租方依法使用場所,防止承租方利用出租場地從事違法行為、從事影響學(xué)校安全的行為、從事影響社會穩(wěn)定的活動。對排查出的各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,要建立詳細(xì)的基礎(chǔ)臺帳,實(shí)行一校一表、一校一策,倒排時(shí)序進(jìn)度,依法督促整改;對存在的重大安全隱患,要及時(shí)報(bào)告
3.全面提升校園安保力量。學(xué)校按照公安部、教育部《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)》配備專職治安保衛(wèi)人員、專職保安員和相應(yīng)的防衛(wèi)器械、應(yīng)急處突裝備。
4.嚴(yán)格校園出入口管理制度。學(xué)校實(shí)行封閉式管理,嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)管理和登記查驗(yàn)制度,嚴(yán)禁未經(jīng)許可人員進(jìn)入校園。接送學(xué)生家長原則上不得入校,確有特殊情況的必須由安保力量或老師陪同。在上學(xué)、放學(xué)人員集中的時(shí)段,組織校園安保人員加強(qiáng)校園及門前區(qū)域的巡查守護(hù),維護(hù)好治安秩序。
5.深化校園技防系統(tǒng)建設(shè)。學(xué)校要積極完善校園技防系統(tǒng),安裝校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置、周界報(bào)警或電子圍欄設(shè)施,視頻監(jiān)控做到重要部位全覆蓋、無死角。學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置必須接入公安機(jī)關(guān)、學(xué)校要安排專人負(fù)責(zé),確保連接暢通。
6.強(qiáng)化校園及周邊重點(diǎn)人員排查管控。學(xué)校全面細(xì)致開展校內(nèi)外涉校矛盾糾紛排查,排查內(nèi)部矛盾糾紛,排查教職員工中精神異常失常人員,通過疏導(dǎo)、化解和教育,做好穩(wěn)控工作。
7.強(qiáng)化校園及周邊治安防控。學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極組建教師護(hù)校隊(duì)、家長護(hù)學(xué)隊(duì),會同公安部門開展反恐防暴防突發(fā)事件演練。
四、實(shí)施步驟
學(xué)校要堅(jiān)持上下聯(lián)動、內(nèi)外配合、整體推進(jìn)的原則,有力有序有效推進(jìn)集中整治行動。分三個(gè)階段開展:
(一)全面排查階段(即日起至8月初)。全面排查,最大限度地把可能引發(fā)事端的矛盾糾紛、安全隱患、可能鋌而走險(xiǎn)的危險(xiǎn)人員排查出來;學(xué)校與屬地派出所要積極協(xié)作,按照“一校一表”要求,建立詳細(xì)的基礎(chǔ)臺賬和問題清單,做到臺帳全、底數(shù)清、情況明,“一校一表”學(xué)校與派出所各留一份,此表將作為下一步檢查重點(diǎn)。
(二)立項(xiàng)攻堅(jiān)階段(8月初至10月)。對排查梳理出的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)整改,嚴(yán)防發(fā)生惡性傷害案件。按照邊查邊改、先急后緩的原則,分類解決。一類是能夠整改的要立即整改,9月1日開學(xué)前必須整改到位;二類是一時(shí)難以整改的,要制定整改方案,明確整改期限,落實(shí)整改資金和責(zé)任人,強(qiáng)化整改前的安全保障措施;三類是無法整改的,學(xué)校要主動向教育主管部門報(bào)告,教育主管部門要向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)告,協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持配合解決,堅(jiān)決消除管理盲區(qū)、堵塞安全漏洞。
(三)鞏固發(fā)展階段(11月至12月)。把本次集中整治行動確定的措施常態(tài)化、制度化,鞏固整治成果;對尚未化解的問題和隱患要緊盯不放、推進(jìn)解決。
五、工作要求
光華學(xué)校開展安全風(fēng)險(xiǎn)集中排查整治行動,是貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)工作部署的重要行動,是推進(jìn)黨的十九大安保工作的重大舉措,學(xué)校要積極落實(shí)維護(hù)校園安全與穩(wěn)定的各項(xiàng)措施,精心組織、狠抓落實(shí),確保取得實(shí)效。
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視此次集中整治行動,樹立“隱患就是事故”的理念,完成好集中整治行動各項(xiàng)工作。學(xué)校要成立安全風(fēng)險(xiǎn)集中排查整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等工作。
(二)高度重視,精心組織。充分認(rèn)識安全風(fēng)險(xiǎn)集中排查整治行動的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,把校園安全穩(wěn)定工作擺上突出重要的位置切實(shí)抓緊抓好,抓出成效,細(xì)化工作任務(wù),切實(shí)將各項(xiàng)工作要求落實(shí)單位、落實(shí)到人員、落實(shí)到崗位,做到每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都有人去管,有人負(fù)責(zé)。
(三)整體聯(lián)動,形成合力。緊扣集中排查整治行動目標(biāo),各部門通力合作,共同分析研判校園內(nèi)部及,邊安全穩(wěn)定隱患風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)整改措施,在信息溝通、應(yīng)急處置等方面加強(qiáng)協(xié)作,形成聯(lián)動機(jī)制。
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