喚起全民防災(zāi)意識,構(gòu)建和諧平安社會,為了確保應(yīng)急處置措施得當。尋找應(yīng)急預(yù)防的最佳方案是必要的,以下是編輯為您收集的最新有關(guān)“防災(zāi)救災(zāi)”的范文,如果您覺得這篇文章非常好請將其收藏下來以便以后閱讀!
為了貫徹落實《食品衛(wèi)生法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》及《市教育局重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求,落實區(qū)教育局食品、安全衛(wèi)生工作會議要求,切實加強學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理,將學(xué)校食堂安全衛(wèi)生管理工作作為保障學(xué)生身體健康,維護學(xué)校和社會穩(wěn)定的大事來抓,做到警鐘長銘,特制定飲食衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),全員重視,成立飲食衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:各分管主任各班班主任。
二、提高全體員工對食品衛(wèi)生安全工作的重要性,嚴格按照食品衛(wèi)生法辦事,按時進行健康查體,無健康合格證的食堂員工嚴禁上崗。
三、強化責任意識嚴格按學(xué)校食堂飲食衛(wèi)生安全計劃工作辦事,做到落實到人,并與工作人員簽訂飲食衛(wèi)生責任書。
四、經(jīng)常定期組織食堂員工學(xué)習食品安全管理的有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件,增強責任意識,安全意識、法律意識。
五、建立每日對食堂衛(wèi)生的'檢查與記錄,以便盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,消除發(fā)生食品中毒隱患。
六、建立學(xué)校食物中毒報告與通報制度,進餐后學(xué)生發(fā)生腹痛、腹瀉、惡心、嘔吐等食物中毒事故,按照要求及時向上級主要部門報告中毒事故發(fā)生的時間、地點、中毒人數(shù)、中毒原因、主要癥狀、救護情況等,同時跟蹤了解食物中毒事件的進展。如果發(fā)生大面積事故,則要依法保護好事故現(xiàn)場以備調(diào)查。
七、在最短時間內(nèi),將中毒人員就近送往醫(yī)院醫(yī)治。
48八、食堂留好每天每頓飲食樣品,并存放小時,以備配合上級部門調(diào)查。
食品環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是指在發(fā)生食品安全事件或環(huán)境突發(fā)事件時,及時有效地進行預(yù)防、應(yīng)對和處置的措施和方法。這是一項關(guān)系到人們身體健康和社會穩(wěn)定的重要工作,具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的影響。
食品環(huán)境安全問題是人們關(guān)注的熱點話題之一。近年來,食品安全問題時有發(fā)生,引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注和擔憂。食品環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定與實施對于保障人們的飲食健康,維護社會穩(wěn)定具有重要意義。
食品環(huán)境應(yīng)急預(yù)案需要建立完善的調(diào)查機制和監(jiān)控體系。通過對食品行業(yè)和環(huán)境的監(jiān)測,實時獲取與食品安全相關(guān)的信息,及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的風險和問題。建立監(jiān)測機構(gòu)和實驗室,進行各類食品的檢測與檢驗,確保食品安全。
應(yīng)制定并完善各類應(yīng)急預(yù)案和處置方案。針對不同類型的食品安全事件和環(huán)境突發(fā)事件,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和處置方案。例如,對于大規(guī)模食品中毒事件,要確保迅速組織相關(guān)單位進行救援和疏散,對受影響的食品進行封控和銷毀。對于環(huán)境突發(fā)事件,要及時組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場處置和清理,避免污染擴散。
食品環(huán)境應(yīng)急預(yù)案還需加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)。成立專業(yè)的食品環(huán)境應(yīng)急隊伍,包括從事食品安全監(jiān)測、環(huán)境綜合執(zhí)法和應(yīng)急處置的專業(yè)人員。通過開展培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力和應(yīng)變能力。
食品環(huán)境應(yīng)急預(yù)案還需加強科技支撐和信息化建設(shè)。通過運用先進的科技手段和工具,監(jiān)測和預(yù)警食品安全風險以及環(huán)境突發(fā)事件。并建立信息化系統(tǒng),實施信息共享和聯(lián)動,提高應(yīng)急響應(yīng)的效率和準確性。
食品環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是保障人們健康和社會穩(wěn)定的重要措施。它需要通過建立調(diào)查機制和監(jiān)控體系,制定并完善各類應(yīng)急預(yù)案和處置方案,加強隊伍的建設(shè)和培訓(xùn),以及加強科技支撐和信息化建設(shè)等多種方式來保障食品環(huán)境的安全。只有不斷完善和加強食品環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定和實施,才能更好地維護人們的身體健康和社會穩(wěn)定。
1總則
1.1工作目的
建立健全應(yīng)對突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運行機制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大食品安全事故,高效組織應(yīng)急救援工作,最大限度地減少重大食品安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》,制定本預(yù)案。
1.3事故分級
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)、較大食品安全事故(Ⅲ級)和一般食品安全事故(Ⅳ級)四級。
1.4適用范圍
在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。
1.5工作原則
按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則,根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對重大食品安全事故實行分級管理;有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定,落實各自的職責。堅持群防群控,加強日常監(jiān)測,及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進科學(xué)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)民主決策,依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對重大食品安全事故要作出快速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,嚴格控制事故發(fā)展,有效開展應(yīng)急救援工作,做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
2應(yīng)急處理指揮機構(gòu)
2.1國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部
特別重大食品安全事故發(fā)生后,根據(jù)需要成立國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“國家應(yīng)急指揮部”),負責對全國重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。國家應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局。國家應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定。
2.2地方各級應(yīng)急指揮部
重大食品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府應(yīng)當按事故級別成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部,在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。重大食品安全事故應(yīng)急指揮部由本級政府有關(guān)部門組成,其日常辦事機構(gòu)設(shè)在食品安全綜合監(jiān)管部門。
2.3重大食品安全事故日常管理機構(gòu)
食品藥品監(jiān)管局負責國家重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門,要結(jié)合本地實際,負責本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)以及管理工作。
2.4專家咨詢委員會
各級食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故專家?guī)欤谥卮笫称钒踩鹿拾l(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,組建重大食品安全事故專家咨詢委員會對重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議,進行技術(shù)指導(dǎo)。
3監(jiān)測、預(yù)警與報告
3.1監(jiān)測系統(tǒng)
國家建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系,加強食品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建各部門間信息溝通平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系,形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標體系,及時研究分析食品安全形勢,對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全國統(tǒng)一的舉報電話。加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測質(zhì)量。
3.2預(yù)警系統(tǒng)
3.2.1加強日常監(jiān)管
衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、海關(guān)、環(huán)保、教育等部門應(yīng)當按照各自職責,加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所,尤其是高風險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管;建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng),及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時作出預(yù)警,并保障系統(tǒng)的有效運行。
3.2.2建立通報制度
(1)通報范圍:
a.對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故;
b.涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
(2)通報方式:
a.接到重大食品安全事故報告后,應(yīng)當在2小時內(nèi)向與事故有關(guān)地區(qū)的食品安全綜合監(jiān)管部門和國務(wù)院有關(guān)部門通報,有蔓延趨勢的還應(yīng)向地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門通報,加強預(yù)警預(yù)防工作。
b.根據(jù)重大食品安全事故危險源監(jiān)控信息,對可能引發(fā)的重大食品安全事故的險情,食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當及時通報,必要時及時上報。
涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民,或者事故可能影響到境外,及時向香港、澳門、中國臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家通報。
3.2.3建立舉報制度
任何單位和個人有權(quán)向國務(wù)院有關(guān)部門舉報重大食品安全事故和隱患,以及相關(guān)責任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責的行為。
國務(wù)院有關(guān)部門接到舉報后,應(yīng)當及時組織或者通報有關(guān)部門,對舉報事項進行調(diào)查處理。
3.2.4應(yīng)急準備和預(yù)防
及時對可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進行分析,按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施。
接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后,應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作;事態(tài)嚴重時及時上報,做好應(yīng)急準備工作。做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作。
3.3報告制度
食品藥品監(jiān)管部門會同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報告系統(tǒng)。
縣級以上地方人民政府食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當按照重大食品安全事故報告的有關(guān)規(guī)定,主動監(jiān)測,按規(guī)定報告。
3.3.1重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報告
重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,應(yīng)當立即向當?shù)卣?、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報告,也可以直接向食品藥品監(jiān)管局或者省級食品安全綜合監(jiān)管部門報告。
3.3.2報告范圍
(1)對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故;
(2)涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
3.3.3下級向上級報告
地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門接到重大食品安全事故報告后,應(yīng)當立即向上級人民政府和上級食品安全綜合監(jiān)管部門報告,并在2小時內(nèi)報告至省(區(qū)、市)人民政府。地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門也可以直接向國務(wù)院和食品藥品監(jiān)管局以及相關(guān)部門報告。食品藥品監(jiān)管局和相關(guān)部門、事故發(fā)生地的省(區(qū)、市)人民政府在接到重大食品安全事故報告后,應(yīng)當在2小時內(nèi)向國務(wù)院報告。
3.3.4責任報告單位
(1)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位;
(2)食品檢驗機構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位;
(3)重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;
(4)地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門。
3.3.5責任報告人
(1)行使職責的地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員;
(2)從事食品行業(yè)的工作人員;
(3)消費者。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報,不得阻礙他人報告。
3.3.6報告時限要求
事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告;根據(jù)事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告;在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。
3.3.7初次報告
應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當報告事故的簡要經(jīng)過。
3.3.8階段報告
既要報告新發(fā)生的情況,也要對初次報告的情況進行補充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。
3.3.9總結(jié)報告
包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論,對事故的處理工作進行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。
4重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。其中,重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》實施。當組織實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時,事發(fā)地人民政府應(yīng)當按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援,并及時報告救援工作進展情況。
Ⅱ級以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由省級人民政府決定。各省(區(qū)、市)人民政府在國家應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,結(jié)合本地區(qū)的實際情況,組織協(xié)調(diào)市(地)、縣(區(qū))人民政府開展重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。地方各級人民政府根據(jù)事故的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出本級應(yīng)急救援處置能力時,及時報請上一級政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
重大食品安全事故發(fā)生后,地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)事故發(fā)生情況,及時采取必要的應(yīng)急措施,做好應(yīng)急處理工作。
4.1.1特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級)
(1)特別重大食品安全事故發(fā)生后,國家應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當及時向國家應(yīng)急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等。
(2)向指揮部成員單位通報事故情況,組織有關(guān)成員單位立即進行調(diào)查確認,對事故進行評估,根據(jù)評估確認的結(jié)果,啟動國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援。
(3)組織指揮部成員單位迅速到位,立即啟動事故處理機構(gòu)的工作;迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞發(fā)布工作,并部署省(區(qū)、市)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
(4)開通與事故發(fā)生地的省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。
(5)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知有關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)隨時待命,為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。
(6)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。
(7)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作,必要時召集國家應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家一同協(xié)調(diào)指揮。
4.1.2重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級)
(1)省級人民政府應(yīng)急響應(yīng):
省級人民政府根據(jù)省級食品安全綜合監(jiān)管部門的建議和食品安全事故應(yīng)急處理的需要,成立食品安全事故應(yīng)急處理指揮部,負責行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮;決定啟動重大食品安全事故應(yīng)急處置工作。
(2)省級食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng):
接到重大食品安全事故報告后,省級食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當立即進行調(diào)查確認,對事故進行評估,根據(jù)評估確認的結(jié)果,按規(guī)定向上級報告事故情況;提出啟動省級重大食品安全事故應(yīng)急指揮部工作程序,提出應(yīng)急處理工作建議;及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的?。▍^(qū)、市)相關(guān)部門通報情況;有關(guān)工作小組立即啟動,組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署市(地)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
(3)省級以下地方人民政府應(yīng)急響應(yīng):
重大食品安全事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在省級人民政府或者省級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認真履行職責,落實有關(guān)工作。
(4)食品藥品監(jiān)管局應(yīng)急響應(yīng):
加強對省級食品安全綜合監(jiān)管部門的督導(dǎo),根據(jù)需要會同國務(wù)院有關(guān)部門赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處理工作。
4.1.3較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級)
(1)市(地)級人民政府應(yīng)急響應(yīng):
市(地)級人民政府負責組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,根據(jù)食品安全綜合監(jiān)管部門的報告和建議,決定啟動較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
(2)市(地)級食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng):
接到較大食品安全事故報告后,市(地)級食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當立即進行調(diào)查確認,對事故進行評估,根據(jù)評估確認的結(jié)果,按規(guī)定向上級報告事故情況;提出啟動市(地)級較大食品安全事故應(yīng)急救援工作,提出應(yīng)急處理工作建議,及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的市(地)相關(guān)部門通報有關(guān)情況;相應(yīng)工作小組立即啟動工作,組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施;指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
(3)省級食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng):
加強對市(地)級食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)、監(jiān)督,協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難。
4.1.4一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級)
一般食品安全事故發(fā)生后,縣級人民政府負責組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作??h級食品安全綜合監(jiān)管部門接到事故報告后,應(yīng)當立即組織調(diào)查、確認和評估,及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展;按規(guī)定向同級人民政府報告,提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案,有關(guān)事故情況應(yīng)當立即向相關(guān)部門報告、通報。
市(地)級食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。
4.1.5響應(yīng)的升級與降級
當重大食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重,食品安全事故危害特別嚴重,并有蔓延擴大的趨勢,情況復(fù)雜難以控制時,應(yīng)當上報指揮部審定,及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別;對事故危害已迅速消除,并不會進一步擴散的,應(yīng)當上報指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。
4.2指揮協(xié)調(diào)
進入Ⅰ級響應(yīng)后,國家應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。
國家應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰?。▍^(qū)、市)人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu),相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障,有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實施救援和緊急處理行動。
事發(fā)地省級人民政府負責成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu),在國家應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導(dǎo)下,負責現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)成立前,先期到達的各應(yīng)急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置;事故發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào),全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故危害鏈。
重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,上一級應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府實施重大食品安全事故應(yīng)急處理工作。
4.3緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
4.4響應(yīng)終結(jié)
重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后,重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報應(yīng)急指揮部批準宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
省級人民政府負責組織重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后,保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
5.2責任追究
對在重大食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。
5.3總結(jié)報告
重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,地方應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。
6應(yīng)急保障
6.1信息保障
食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)。重大食品安全事故發(fā)生后,應(yīng)急指揮部應(yīng)當及時向社會發(fā)布食品安全事故信息。
6.2醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當立即啟動,救治人員應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治工作。
6.3人員保障
應(yīng)急指揮部辦公室負責組織食品安全監(jiān)察專員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。
6.4技術(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔。當發(fā)生重大食品安全事故時,受重大食品安全事故指揮部或者食品安全綜合監(jiān)管部門委托,立即采集樣本,按有關(guān)標準要求實施檢測,為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.5物資保障
各級人民政府應(yīng)當保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲備,提供應(yīng)急救援資金,所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。
6.6演習演練
各級人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習演練。
食品藥品監(jiān)管局會同國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習演練工作。組織全國性和區(qū)域性突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習演練,以檢驗和強化應(yīng)急準備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力,并對演習演練結(jié)果進行總結(jié)和評估,進一步完善應(yīng)急預(yù)案。
省級食品安全綜合監(jiān)管部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要,結(jié)合應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一組織突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習演練。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)自身特點,定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習演練。
6.7宣教培訓(xùn)
各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育,提高消費者的風險和責任意識,正確引導(dǎo)消費。
7附則
7.1名詞術(shù)語
食品安全:是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素,不可導(dǎo)致消費者急性、慢性中毒或感染疾病,不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。
食品安全的范圍:包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。
食源性疾患:亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體,使人體罹患感染性或中毒性疾病的,都稱之為食源性疾患。
高風險食品:可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
7.2預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
為了切實保障人身安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī),特制定食品安全事故預(yù)防、控制、處置預(yù)案。
一、食品衛(wèi)生制度
1.建立健全食品衛(wèi)生安全管理制度及相關(guān)的衛(wèi)生管理要求,餐飲管理人員和從業(yè)人員必須進行健康體檢,取得健康證后方可上崗。建立健全食品安全或其它食源性疾患的報告制度和餐品留樣制度。
2.采購員必須到持有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位采購食品原材料,并按照國家規(guī)定進行索證,做到“三證”齊全(營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、批次產(chǎn)品質(zhì)量合格證)。
3.食品貯存應(yīng)當分類、分架、隔墻、離地存放,食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。用于保存食品的冷藏設(shè)備,必須貼有標志,生食品、半成品和熟食品應(yīng)分類存放。
4.必須采用新鮮潔凈的原料制做食品,不得加工或使用腐敗變質(zhì)和感觀性狀異常的食品及其原料。熟制品應(yīng)當與食品原料或半成品分開存放。
5.每餐各種食品應(yīng)各取250克的樣品留置于冷藏設(shè)備中,保存48小時以上,以備查驗。
6.食品在烹飪后至出售前一般不超過2小時,如超過2小時,應(yīng)當在高于70度或低于10度的條件下存放。食堂剩余食品原材料,必須冷藏,冷藏時間不得超過24小時。
二、監(jiān)督管理
1.配合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不定期地進行檢查或抽查,對不符合規(guī)定的,限期整改。
2.加強宣傳教育,利用各種宣傳手段進行食品衛(wèi)生安全教育,尤其加強對工作人員的食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳講解,讓其掌握群體性食物中毒的預(yù)防知識,增強自我保護意識。
3.疫情監(jiān)測報告組及時了解有無集體用餐人員出現(xiàn)群體性的腹痛、腹瀉和惡心、嘔吐等癥狀,發(fā)現(xiàn)問題,及時作相應(yīng)處理。
三、應(yīng)急反應(yīng)
1.發(fā)生食物中毒后,立即將有關(guān)情況通知食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即進行應(yīng)急響應(yīng),根據(jù)情況確定公共衛(wèi)生事件應(yīng)急等級,第一時間向食品藥品監(jiān)督局匯報,并及時向上級主管部門報告。
2.在食品藥品監(jiān)督局指導(dǎo)下,應(yīng)急衛(wèi)生處置組立即啟動應(yīng)急救援工作,聯(lián)系組織開展醫(yī)療救治工作,并及時送中毒人員到就近大醫(yī)院進行救治,配合醫(yī)院查明致病原因。應(yīng)急后勤保障組保障救治工作的用車及資金。
3.應(yīng)急衛(wèi)生處置組追回出售(發(fā)出)的可疑中毒食品或物品,或通知有關(guān)人員停止使用、食用可疑中毒物品,停止出售和封存可疑中毒物品;對場所、人員進行致病因素排查,對中毒現(xiàn)場的污染區(qū)進行消毒和處理;對相關(guān)人員進行隔離。
4.應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)組對不能解決的問題及時報告,并請求支持與幫助;及時封鎖和保護現(xiàn)場,或配合公安部門進行現(xiàn)場取樣,開展偵破工作。Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息責任報告人每天進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進程報告。適時通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施。
5.應(yīng)急監(jiān)測報告組協(xié)助做好家屬接待與安撫工作,應(yīng)急健康教育組開展相應(yīng)衛(wèi)生宣傳教育,提高預(yù)防與自我保護意識。
四、處理要求
1
(1)停止進食中毒食品或可疑中毒食品;
(2)收集病人的嘔吐物或腹瀉物、中毒食品,以備檢驗;
(3)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)對已中毒者進行救治。
2
(1)綜合協(xié)調(diào)組組織保安人員保護現(xiàn)場:
(2)封存現(xiàn)場,封存造成食物中毒的可疑食物、相關(guān)餐飲器具;
(3)為控制食物中毒范圍,衛(wèi)生應(yīng)急處置組責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者收回并銷毀已售出造成中毒后果的食品或有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的食品。
3
(1)封存被污染的食品用工具、器具,進行清洗消毒;
(2)對微生物性食物中毒,要徹底清潔,消毒接觸過中毒的餐具和容器,以及貯存過食物的冰箱,加工人員的手也要進行相應(yīng)消毒處理??刹捎弥蠓邢痉ɑ蚝然瘜W(xué)消毒液浸泡消毒;
(3)對化學(xué)性食物中毒,可用熱堿水徹底清潔接觸過中毒食品或可能接觸過的容器、餐具、用具等,并對剩余的可疑食物徹底清理,杜絕中毒隱患。
4
應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)組成員趕赴現(xiàn)場,采取緊急布控措施,協(xié)助疾病預(yù)防控制機構(gòu)做好現(xiàn)場調(diào)查處理工作,加強中毒情況監(jiān)測,動態(tài)觀察,并及時將綜合情況上報食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、食品安全事故應(yīng)急處理規(guī)范流程圖
(一)食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員是:
組??長:?楊--
副組長:張--
成??員:?廖-、肖-、陳-、唐--、王--(本部食堂)、彭--(本部食堂)、劉-(河西食堂)、張-(河西食堂)
(二)食品安全責任體系
食品安全責任體系是建立在層層負責的基礎(chǔ)之上:后勤基建處負責落實學(xué)院安全委員會關(guān)于預(yù)防食品安全事故的各項措施和要求,擔當預(yù)防食品安全事故全面管理工作,后勤基建處一把手在這個層面上是第一責任人;食堂管理員負責搞好預(yù)防食品安全事故的日常管理工作,對安全飲食進行全面監(jiān)督檢查,餐飲公司經(jīng)理在這個層面上是第一責任人,具體管理人員負有崗位責任;班組是食品加工的操作者,承擔著預(yù)防食品安全事故的重要責任,班組在原材料加工操作這個層面上是第一責任人。
七、預(yù)防食品安全事故的措施
1.高度重視,將預(yù)防食品安全事故工作落實到日常管理工作中,層層把關(guān),層層負責。
2.健全完善預(yù)防食品安全事故的組織機構(gòu)、工作預(yù)案和安全責任體系。
3.健全完善預(yù)防食品安全事故的各項規(guī)章制度,認真落實,嚴格檢查,及時發(fā)現(xiàn)和有效解決各種安全隱患。
4.認真搞好食品安全教育和宣傳工作,不斷提高從業(yè)人員的安全意識和素質(zhì)。
5.認真做好預(yù)防食品安全事故的資金準備、設(shè)施準備和資金投入。
7月28日下午6時30分,我局大部分工作人員已經(jīng)下班,只有12315工作人員在值班,一陣急促的電話鈴聲打破了值班室暫時的寧靜:“是工商局12315嗎?我們是昌盛裝飾公司的建筑工人,我們這里有大約20多人吃完晚飯后出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、頭暈等現(xiàn)象,有7名較嚴重的已住進了市人民醫(yī)院,你們12315能否趕快過來一下……”。值班人員迅速將電話記錄交給帶班領(lǐng)導(dǎo),帶班領(lǐng)導(dǎo)感到問題嚴重,立即向分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室分別進行了匯報,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室立即指令管轄該片的江淮工商所第一時間進行現(xiàn)場核實并對現(xiàn)場初步采取必要措施,同時召集領(lǐng)導(dǎo)組成員進行會議研究,在會議研究中,江淮工商所電話將現(xiàn)場核實的情況進行了口頭匯報,根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組立即決定:
1、將有關(guān)情況上報市工商局、上報開發(fā)區(qū)管委會。
2、告知質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門。
3、啟動我局iv級食品安全應(yīng)急預(yù)案,立即集結(jié)全體應(yīng)急隊員,進行應(yīng)急響應(yīng)。
接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的集結(jié)命令后,僅用了24分鐘,分局應(yīng)急隊員全體著裝,帶著必要的執(zhí)法證件、執(zhí)法文書、食品檢測箱等執(zhí)法工具就集結(jié)完畢,并在開發(fā)區(qū)大樓前與執(zhí)法專用車一起列隊聽候指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的訓(xùn)示。
市場科副科長李文煥帶第一小組進行現(xiàn)場檢查,對有關(guān)物品進行現(xiàn)場封存、抽樣取證,詢問有關(guān)當事人,準確掌握啤酒的進貨渠道。
工商所副所長魯正田帶第二小組對啤酒的供貨商(太平煙酒批發(fā)部)進行源頭追溯和控制。
當?shù)诙〗M到達太平煙酒批發(fā)部后,經(jīng)仔細查對供貨商的進銷貨臺帳和發(fā)票等手續(xù),該批貨即沒有質(zhì)檢報告(合格證),也沒有進貨發(fā)票,在事實面前供貨商不得不承認,本月18日晚,一河南工具車拉了400件甲馬田啤酒來晉城試銷,如果愿意當代理商,每件可按元的價格給他,當事人見有利可圖,就全收下了,并從枕頭下取出一個筆記本,上面記著新市東街個體戶張三20件、李四30件、紅星街個體戶王五30件、太行路高六20件,庫房現(xiàn)在還存有240件,執(zhí)法人員立即電話請求應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組指揮部支援。
第三、第四小組應(yīng)急隊員迅速趕往張三、李四、王五、高六門店對甲馬田問題啤酒依法查封。至晚上8時25分,整個演習演練行動順利結(jié)束。
1、學(xué)校要認真搞好校園的環(huán)境衛(wèi)生和綠化工作,保持整潔、幽靜、良好的校園環(huán)境,要建立衛(wèi)生掃除制度。
2、要按規(guī)定開設(shè)健康教育課,對學(xué)生進行健康教育。
3、要建立學(xué)生體質(zhì)健康管理制度,每年對學(xué)生進行體格檢查,建立學(xué)生健康狀況檔案。
4、教育學(xué)生不隨便吃零食,培養(yǎng)學(xué)生良好的食品衛(wèi)生習慣。
5、食堂工作人員應(yīng)養(yǎng)成良好的`衛(wèi)生習慣,做到勤洗手、勤剪指甲;勤洗澡理發(fā),勤洗衣服。半寄宿制學(xué)校和幼兒園的食堂工作人員要經(jīng)過培訓(xùn),每年要體檢一次并取得健康合格證方可上崗。
6、食堂食物要求專人管理,專庫存放,要建標立卡。嚴把食物采購關(guān),要認真落實伙食管理程序,填寫伙食流程表,堅持飯菜留樣,把試喂雞工作落到實處。食堂禁止出售變質(zhì)食品、四季豆、野生菌和涼拌菜。各校(幼兒園)要加強對飲用水的管理,堅決杜絕食物中毒事故的發(fā)生。
7、要保持食堂衛(wèi)生。食堂用的各種炊具、用具、桌、柜、地面等要時時清掃,做到干凈整潔,無蠅蚊、蟑螂等。學(xué)生餐具要按要求消毒。
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