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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
2010年農(nóng)村危舊房改造等4個(gè)實(shí)施方案的通知
甘政辦發(fā)〔2010〕68號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位：
省委、省政府已將城鄉(xiāng)危舊房改造工程列入2010年為民辦的“14件、23項(xiàng)”實(shí)事之中。目前，《2010年農(nóng)村危舊房改造實(shí)施方案》、《2010年廉租住房保障實(shí)施方案》、《2010年城市居民住房災(zāi)后重建工程實(shí)施方案》、《2010年城市和國有工礦棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一○年三月三十一日
2010年農(nóng)村危舊房改造實(shí)施方案
（省建設(shè)廳）
一、項(xiàng)目背景。yJS21.cOM
近年來，全省農(nóng)村住房建設(shè)取得了明顯成績，村鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達(dá)到2191平方米。但目前全省農(nóng)村仍有16279萬戶危舊房。實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程，對改善農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件具有重要意義。
二、目標(biāo)任務(wù)。
在全省14個(gè)市州開展農(nóng)村危舊房改造工程，共計(jì)20萬戶。
三、實(shí)施范圍。
長期居住在存在安全隱患的窯洞、簡易石板房、土坯房等危舊房，且無能力自我改造的農(nóng)戶。
四、質(zhì)量要求。
統(tǒng)一為磚木或磚混結(jié)構(gòu)。
五、資金籌措。
計(jì)劃實(shí)施20萬戶，共安排資金8億元，其中省財(cái)政每戶補(bǔ)助2000元，計(jì)4億元；市州及縣市區(qū)每戶補(bǔ)助2000元，計(jì)4億元。其余資金通過向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部積極爭取和農(nóng)民自籌的途徑解決。
六、保障措施。
(一)明確職責(zé)分工。建設(shè)部門要做好規(guī)劃制定、組織實(shí)施(建房規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督檢查)工作；財(cái)政部門要做好配套資金落實(shí)、資金撥付和監(jiān)督管理工作，并視財(cái)力情況在財(cái)政預(yù)算中安排一定的農(nóng)村危舊房改造專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；國土資源部門要做好建房用宅基地的規(guī)劃和審批工作；各有關(guān)部門要密切配合，積極落實(shí)相關(guān)扶持政策，簡化程序，減免相關(guān)收費(fèi)。省建設(shè)廳具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危舊房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。
(二)落實(shí)責(zé)任制度。各縣市區(qū)政府是組織實(shí)施危舊房改造的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)負(fù)具體建設(shè)任務(wù)。要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，省政府與市州政府簽訂責(zé)任書，市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要逐級簽訂責(zé)任書，做到分級負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與承建施工的企業(yè)或建筑工匠、危舊房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度及竣工時(shí)限。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包戶責(zé)任制度，確保建房質(zhì)量和進(jìn)度。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅(jiān)持透明公正，嚴(yán)格制度，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律。對優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào)，貪污、擠占、挪用、截留危舊房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料、建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力、完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)的，要嚴(yán)肅查處。
七、驗(yàn)收辦法。
(一)按照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)圖紙以及維修設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。
(二)縣級建設(shè)行政主管部門要建立建設(shè)工程質(zhì)量巡查制度，組建巡查隊(duì)伍，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。
(三)工程竣工后，市州及縣市區(qū)建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門對工程進(jìn)行初步驗(yàn)收。
(四)省建設(shè)廳會同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳和省新農(nóng)村建設(shè)辦公室對工程進(jìn)行最后驗(yàn)收。
八、責(zé)任落實(shí)。
主辦單位：省建設(shè)廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳，省新農(nóng)村建設(shè)辦公室。
實(shí)施單位：市州及縣市區(qū)政府。
2010年廉租住房保障實(shí)施方案
（省建設(shè)廳）
一、項(xiàng)目背景。
根據(jù)省建設(shè)廳組織開展的全省城市低收入家庭住房狀況調(diào)查結(jié)果，截至2008年底，全省家庭年均收入8628元以下，人均住房建筑面積15平方米以下的城市低收入住房困難家庭有萬戶、萬人。其中，10平方米以下(含10平方米)戶，10—12平方米(含12平方米)的戶，12—15平方米(含15平方米)的戶，分別占低收入家庭的52％、23％和25％。
在住房保障需求調(diào)查中，廉租住房保障需求總數(shù)萬戶，其中租賃補(bǔ)貼需求為萬戶，占需保障家庭的％；實(shí)物配租需求為萬戶，占需保障家庭的％。截至2009年底，全省累計(jì)保障萬戶、萬人，其中租賃補(bǔ)貼萬戶，占租賃補(bǔ)貼需求戶的％；新開工建設(shè)廉租住房萬套，185萬平方米，占實(shí)物配租需求戶的％。
二、目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部下達(dá)我省2009—2011年廉租住房保障規(guī)劃和市州上報(bào)的2010年住房保障計(jì)劃，確定如下目標(biāo)任務(wù)：
(一)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼：10平方米以下10萬戶；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：人均元／平方米·月；總投資億元。
(二)建設(shè)廉租住房100萬平方米，總投資15億元。
三、實(shí)施范圍。
各市州及縣市區(qū)符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的城市低收入住房困難家庭。
四、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)。
新建廉租住房交付時(shí)，工程質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，供水、供電、供暖、電信等設(shè)施達(dá)到使用要求。
五、資金籌措。
(一)廉租住房租賃補(bǔ)貼資金共需億元。按照財(cái)政部、建設(shè)部、民政部關(guān)于印發(fā)《中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施辦法的通知》（財(cái)綜〔2007〕57號）規(guī)定，爭取中央財(cái)政補(bǔ)助資金2億元，省級財(cái)政安排7500萬元。
(二)廉租住房建設(shè)資金共需15億元。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)規(guī)定和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部計(jì)劃安排，2010年全省新增廉租住房萬套。當(dāng)年新開工建設(shè)100萬平方米，總投資15億元。其中：中央投資500元／平方米，計(jì)5億元，已經(jīng)列入國家2010年投資計(jì)劃；省級財(cái)政預(yù)算安排200元／平方米，計(jì)2億元；省級住房公積金增值收益中安排3000萬元；各市州住房公積金增值收益中安排5000萬元；市州土地出讓凈收益中安排100元／平方米，計(jì)1億元；按照《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施廉租住房共有產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2009〕73號），從廉租住房部分產(chǎn)權(quán)出讓資金中進(jìn)行籌集。
六、工作進(jìn)度。
1—3月，確認(rèn)目標(biāo)任務(wù)，簽訂責(zé)任書，落實(shí)保障任務(wù)，下達(dá)工作和資金計(jì)劃。
4—6月，督促檢查保障資金到位情況，租賃補(bǔ)貼發(fā)放到戶，新建項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和組織開工。
7—12月，租賃補(bǔ)貼足額發(fā)放到戶，對已完工項(xiàng)目組織竣工驗(yàn)收。根據(jù)《全省廉租住房保障目標(biāo)責(zé)任書》對各市州廉租住房保障目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
七、保障措施。
(一)加強(qiáng)廉租住房保障目標(biāo)考核，落實(shí)各級政府責(zé)任。按照《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)中“省級政府負(fù)總責(zé)，市州政府抓落實(shí)”的基本原則，通過省政府與市州政府簽訂廉租住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，將廉租住房保障責(zé)任落實(shí)到市州及縣市區(qū)政府。根據(jù)《甘肅省廉租住房保障目標(biāo)管理責(zé)任考核暫行辦法》(甘政辦發(fā)〔2008〕113號)規(guī)定，由省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳和省民政廳等相關(guān)部門組成聯(lián)合考核組，對全省廉租住房保障工作進(jìn)行定期檢查考核，層層落實(shí)責(zé)任，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
(二)健全和完善工作制度。進(jìn)一步健全和完善廉租住房保障工作制度，規(guī)范城市低收入住房困難家庭的申請、受理、審核、公示、審批和租金補(bǔ)貼發(fā)放程序。完善廉租住房申請輪候制度、復(fù)核制度，做到公平、公正、公開，接受社會監(jiān)督。
(三)實(shí)行項(xiàng)目跟蹤管理。對項(xiàng)目開工、工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金到位等情況，跟蹤檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。有關(guān)重大問題及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。
八、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB—2001)、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB—2007)進(jìn)行驗(yàn)收。
九、責(zé)任落實(shí)。
主辦單位：省建設(shè)廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳。
實(shí)施單位：各市州及縣市區(qū)政府。
2010年城市居民住房災(zāi)后重建工程實(shí)施方案
（省建設(shè)廳）
一、項(xiàng)目背景。
根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鎮(zhèn)體系專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕180號)和《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕172號)規(guī)定目標(biāo)，按照省委、省政府三年任務(wù)兩年完成的目標(biāo)要求，加快城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)后重建進(jìn)度，確保2010年全面完成任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)。
城鎮(zhèn)居民住房重建萬套、萬平方米，維修加固萬套、萬平方米，其中8個(gè)重災(zāi)縣區(qū)重建萬套，萬平方米；維修加固萬套，萬平方米。總投資億元，其中重建住房億元，維修加固住房億元，配套公建及室外場地億元。
三、實(shí)施范圍。
隴南市、甘南州、平?jīng)鍪?、慶陽市、天水市、臨夏州、定西市、白銀市的44個(gè)縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建。
四、質(zhì)量要求。
新建住房和維修加固住房，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB—2008)、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB—2001)，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第279號）管理，質(zhì)量達(dá)到《建設(shè)工程施工質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T—2006)規(guī)定條件，供水、供電、供暖、電信等設(shè)施達(dá)到使用要求。
五、資金籌措。
城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行省政府的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕172號)和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建實(shí)施意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕197號)規(guī)定，城鎮(zhèn)居民重建住房戶均補(bǔ)助萬元，維修加固住房戶均補(bǔ)助萬戶；其余資金通過住戶自籌、政府補(bǔ)助、對口支援、社會捐贈(zèng)、銀行貸款等方式解決。
六、工作進(jìn)度。
3月底前，完成重建住房項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)等前期工作。
6月底前，完成住房維修加固。
10月底前，完成重建住房主體工程及各項(xiàng)安裝工程。
11—12月組織重建住房竣工驗(yàn)收。
七、保障措施。
(一)落實(shí)責(zé)任制度。地震災(zāi)區(qū)市州政府是城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建的實(shí)施主體、責(zé)任主體和項(xiàng)目實(shí)施主體。市州政府要與縣市區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，市州政府對省政府負(fù)總責(zé)，縣市區(qū)政府抓落實(shí)，層層靠實(shí)責(zé)任，省政府定期督查考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保按期完成重建任務(wù)。
(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建實(shí)施意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2008〕197號)規(guī)定，確?；謴?fù)重建工作公開、透明、公正、公平地進(jìn)行。
(三)加強(qiáng)督促檢查。省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳等有關(guān)部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)情況的跟蹤檢查，督促建設(shè)進(jìn)度，檢查工程質(zhì)量，監(jiān)督資金運(yùn)行，保證工程項(xiàng)目如期完工。
八、驗(yàn)收辦法。
按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB—2001)、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB—2007)及《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》(甘肅省人民政府令第27號)的規(guī)定組織工程驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的工程方能交付使用。
九、責(zé)任落實(shí)。
主辦單位：省建設(shè)廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳。
實(shí)施單位：地震災(zāi)區(qū)各市州及縣市區(qū)政府。
2010年城市和國有工礦棚戶區(qū)改造實(shí)施方案
（省建設(shè)廳）
一、項(xiàng)目背景。
貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和李克強(qiáng)副總理在全國城市和國有工礦棚戶區(qū)改造會議上的講話精神，根據(jù)國務(wù)院近期關(guān)于保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的相關(guān)要求和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(建?！?009〕295號)規(guī)定，全面啟動(dòng)并扎實(shí)有序地推進(jìn)城市和國有工礦等棚戶區(qū)改造工作。
二、目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)全省城市和國有工礦棚戶區(qū)改造三年規(guī)劃，2010年計(jì)劃完成萬戶、萬平方米改造，總投資億元。
三、實(shí)施范圍。
全省14個(gè)市州及部分國有工礦企業(yè)。
四、質(zhì)量要求。
改造新建住房，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號）管理，質(zhì)量達(dá)到《建設(shè)工程施工質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T—2006)要求，并達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，供水、供電、供暖、電信等設(shè)施達(dá)到使用要求。
五、資金籌措。
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(建?！?009〕295號)規(guī)定的籌集渠道，采取財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款、企業(yè)支持、群眾自籌、市場開發(fā)等辦法多渠道籌集資金。
(一)爭取中央投資補(bǔ)助。配建廉租住房35萬平方米，每平方米補(bǔ)助500元，計(jì)億元。
(二)省級財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式配套資金。配建廉租住房每平方米補(bǔ)助200元，計(jì)7000萬元。
其余資金由市州及縣市區(qū)政府及國有工礦企業(yè)籌集，群眾合理承擔(dān)。
六、工作進(jìn)度。
2010年4月底前，完成改造項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃、實(shí)施方案及設(shè)計(jì)等前期工作。
2010年9月底前，完成改造項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、施工項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等工作。
2011年9月底前，完成主體工程及各類安裝工程。
2011年12月底前，完成竣工驗(yàn)收，達(dá)到入住條件。
七、保障措施。
(一)落實(shí)責(zé)任制度。按照《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)規(guī)定的“省級政府負(fù)總責(zé)，市州政府抓落實(shí)”的基本原則，通過省政府與市州政府簽訂棚戶區(qū)改造目標(biāo)責(zé)任書，市州政府與縣市區(qū)政府及相關(guān)企業(yè)建立棚改目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。
(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格按照《甘肅省人民政府關(guān)于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》(甘政發(fā)〔2010〕13號)規(guī)定的程序進(jìn)行，確保各項(xiàng)工作透明、公正。
(三)加強(qiáng)督促檢查。省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳等有關(guān)部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)情況的跟蹤檢查，督促建設(shè)進(jìn)度，檢查工程質(zhì)量，監(jiān)督資金運(yùn)行，保證工程項(xiàng)目如期完工。
八、驗(yàn)收辦法。
按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB—2001)、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB—2007)及《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》(甘肅省人民政府令第27號)的規(guī)定組織工程驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的工程方能交付使用。
九、責(zé)任落實(shí)。
主辦單位：省建設(shè)廳。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳。
實(shí)施單位：市州政府、縣市區(qū)政府和國有工礦企業(yè)。
根據(jù)《自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2021年農(nóng)村危房改造中央補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》(桂整合〔2020〕47號)、《都安瑤族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)自治縣2021年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案的通知》(都政辦發(fā)〔2021〕5號)文件精神，為做好住房安全保障鞏固工作，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期”的要求，通過實(shí)施農(nóng)村危房改造，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
二、目標(biāo)任務(wù)
完成2021年四類重點(diǎn)對象(包括已脫貧的建檔立卡農(nóng)戶、五保戶、低保戶、殘疾戶)及邊緣戶農(nóng)村危房改造24戶。
三、改造標(biāo)準(zhǔn)
遵循“一戶一宅”的原則，盡量在原有宅基地上拆除舊房重建，避免異地大規(guī)模遷建。農(nóng)村危房改造方式為新建的，改造住房建筑面積原則上不低于人均13平方米;分散供養(yǎng)特困人員不超過40平方米;家庭成員4人及以下的農(nóng)戶原則上控制在80平方米以內(nèi)，5人及以上的農(nóng)戶人均住房面積不超過18平方米。新建、改造面積誤差為5%;改造方式為維修加固的，不受上述建設(shè)面積標(biāo)準(zhǔn)限制。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)已脫貧建檔立卡農(nóng)戶。
在新建房屋建筑面積未超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的情況下，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按脫貧前識別分?jǐn)?shù)劃分4個(gè)檔次：30分以下(含30分)4萬元/戶，31分～45分(含45分)3.1萬元/戶，46分～58分(含58分)2.9萬元/戶，59分以上無識別分值的按2.5萬元/戶進(jìn)行補(bǔ)助。
以上4檔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均包含改造戶拆除舊房獎(jiǎng)金5000元，在住房竣工驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)拆除舊房的給予補(bǔ)助5000元，無房戶按補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，不拆或逾期拆除的不予補(bǔ)助,。
屬于C級危房修繕加固：
1.僅墻體修繕加固的，每戶補(bǔ)助6000元;
2.僅屋蓋漏水修繕加固的，每戶補(bǔ)助8000元;
3.墻體和屋蓋修繕加固的，每戶補(bǔ)助10000元。
危房修繕加固實(shí)際支出費(fèi)用如低于以上3個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際支出費(fèi)用給予補(bǔ)助，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委進(jìn)行組織認(rèn)定。修繕加固實(shí)際支出費(fèi)用如高于以上3個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)，以3個(gè)檔次補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為上限。
(二)其他三類重點(diǎn)對象戶及邊緣戶。
1.分散供養(yǎng)特困人員3.5萬元/戶;
2.低保戶2.5萬元/戶;
3.貧困殘疾人家庭2.5萬元/戶;
4.邊緣戶2.5萬元/戶。
以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均包含改造戶拆除舊房保證金5000元，在住房竣工驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)拆除舊房的給予補(bǔ)助5000元，無房戶按補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，不拆或逾期拆除的不予補(bǔ)助。
屬于C級危房修繕加固：
1.僅墻體修繕加固的，每戶補(bǔ)助5000元;
2.僅屋蓋漏水修繕加固的，每戶補(bǔ)助7000元;
3.墻體和屋蓋修繕加固的，每戶補(bǔ)助9000元。
危房修繕加固實(shí)際支出費(fèi)用如低于以上3個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際支出費(fèi)用給予補(bǔ)助，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委進(jìn)行組織認(rèn)定。修繕加固實(shí)際支出費(fèi)用如高于以上3個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)，以3個(gè)檔次補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為上限。
五、資金來源及補(bǔ)助對象
(一)補(bǔ)助資金來源。中央、自治區(qū)農(nóng)村危房改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金，市、縣農(nóng)村危房改造專項(xiàng)配套資金等;
(二)補(bǔ)助對象。補(bǔ)助對象為四類重點(diǎn)對象(包括已脫貧建檔立卡農(nóng)戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭)及邊緣戶。
六、補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度
(一)開工(新建以開挖工基為準(zhǔn)、維修加固方式的以制定了維修方案并且部分維修加固材料運(yùn)送到現(xiàn)場的視為開工)后按補(bǔ)助資金總額40%撥付。
(二)完成一樓澆筑樓板按補(bǔ)助資金總額80%撥付(累計(jì))。
(三)竣工(主體結(jié)構(gòu)完工，接通生活用電，具備入住條件的視為竣工)驗(yàn)收合格撥付補(bǔ)助資金100%。
七、重點(diǎn)工作
(一)抓好2021年度危房改造前期工作。一是抓好編制規(guī)劃。對整村(屯)搬遷或危房改造數(shù)量超過10戶的村屯，要編制和完善村莊規(guī)劃，按照規(guī)劃集中建設(shè)房屋。二是抓好農(nóng)房設(shè)計(jì)。根據(jù)自治縣住建局免費(fèi)提供的通用設(shè)計(jì)圖集，按照抗震設(shè)防、突出特色等要求做好農(nóng)房建設(shè)。三是危房評定。在自治縣住建局指導(dǎo)下，各村(社區(qū))要切實(shí)抓好農(nóng)村危房等級評定，并將相關(guān)信息錄入全國農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng)。四是確定對象。按照農(nóng)戶自愿申請、村(居)民會議或村(居)民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的程序確定危房改造補(bǔ)助對象。
(二)抓好2021年度危房改造實(shí)施工作。一是制定方案。各村(社區(qū))要制定本村(社區(qū))農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將任務(wù)分解落實(shí)到屯到戶，加快組織實(shí)施;二是簽訂協(xié)議。各村(社區(qū))要及時(shí)與經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)戶簽訂危房改造協(xié)議(合同)，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)限、竣工要求、抗震要求、建新拆舊等。三是組織施工。危房改造以分散分戶自行改造、自建房屋為主，農(nóng)戶自建房屋確有困難且有統(tǒng)一建設(shè)意愿的，各村(社區(qū))要幫助其選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)。四是技術(shù)指導(dǎo)。各村(社區(qū))要組織技術(shù)服務(wù)隊(duì)進(jìn)村入戶，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行危房改造。農(nóng)村危房改造可采取拆除新建(含原址翻建、異地新建、農(nóng)村集體公共租賃住房建設(shè))、修繕加固、盤活置換等方式達(dá)到住房安全保障。
1.拆除新建。農(nóng)村危房改造原則上應(yīng)依照村莊規(guī)劃在原宅基地上翻建，在原宅基地上翻建條件不允許或處于地質(zhì)災(zāi)害等危險(xiǎn)地帶的，應(yīng)依照村莊規(guī)劃，在遵循“一戶一宅’的前提下異地新建(包括分散或集中新建)，有條件的還可根據(jù)群眾意愿建設(shè)農(nóng)村集體公共租賃住房，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好農(nóng)村危房改造后的道路、供水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體改善農(nóng)村入居環(huán)境;異地新建房屋竣工后須自行拆除原危房(文物建筑和縣級公布為歷史建筑、傳統(tǒng)建筑的除外)。
2.修繕加固。二級(C級)危房原則上采取修繕加固的方式進(jìn)行改造，主要對房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行修繕加固，對局部構(gòu)件進(jìn)行更換或維修，以達(dá)到住房安全的要求;需要維修加固但住房面積達(dá)不到人均13平方米要求的，可采取拆除重建或擴(kuò)建的方式進(jìn)行改造。
3.盤活置換。農(nóng)村危房改造可通過改造維修加固舊廠房、倉庫或從其他農(nóng)戶閑置住房中購買穩(wěn)固房屋等方式達(dá)到解決安全住房需求。通過盤活置換解決住房的，危房改造戶應(yīng)與提供住房的戶主簽訂購買協(xié)議(合同)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(社區(qū))出具危改戶通過盤活置換方式解決安全住房的證明，作為農(nóng)戶危房改造“一戶一檔”資料留存?zhèn)洳椤?/p>
(三)抓好抗震設(shè)防工作。一是抓好宣傳教育。加強(qiáng)危房改造知識和房屋建設(shè)質(zhì)量安全知識宣傳教育，提高危房改造農(nóng)戶的安全意識、質(zhì)量意識和抗震意識。二是落實(shí)抗震措施。做好農(nóng)村危房改造抗震安全的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)的通知》(建村〔2011〕115號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知》(建村〔2016〕280號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知》(建村〔2017〕47號)和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》(建辦村函〔2018〕172號)的要求，抓好改造房屋設(shè)計(jì)、施工檢查。
(四)抓好信息管理工作。一是建立“一戶一檔”信息檔案。將農(nóng)村危房等級評定結(jié)果、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審批結(jié)果等進(jìn)行張榜公示，并將上述信息進(jìn)行歸檔。二是做好信息錄入工作。要對危房改造對象有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)將信息錄入全國農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng)等。三是抓好竣工驗(yàn)收。危房改造竣工后，各村(社區(qū))要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并做好接受上級驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
八、工作要求
(一)實(shí)行一票否決。在危房改造中，有下列情形之一者不列入危房改造范圍，原則上采取“一票否決”。
1.農(nóng)戶家庭成員(指同一戶，下同)在城市、縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地購買有商品住房(含自建房)、商鋪、宅基地等或違反“一戶一宅”規(guī)定的。
2.農(nóng)戶家庭成員有經(jīng)營公司或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體(如飯店、賓館、超市、農(nóng)家樂、工廠、藥店、診所等)的，參加村民合作社除外。
3.農(nóng)戶家庭成員現(xiàn)有價(jià)值5萬元以上，且能正常使用的拖拉機(jī)和收割機(jī)、面包車、轎車、越野車、卡車、重型貨車、客車、船舶等之一的。
4.農(nóng)戶家庭成員有1人及以上是國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位正式職工(含離退休干部職工)的，或是大、中型民營企業(yè)任中層以上領(lǐng)導(dǎo)的。
5.農(nóng)戶全家外出務(wù)工三年以上，已基本無人返回舊房居住的。
(二)工作步驟。
1.前期工作階段(2021年1月10日-2021年1月31日)。做好危房等級評定、規(guī)劃選址、危房改造對象確定、補(bǔ)助資金籌措、村莊規(guī)劃和實(shí)施方案制定、危房改造協(xié)議簽訂等工作。
2.項(xiàng)目建設(shè)階段(2021年2月1日-2021年5月31日)。2021年3月底前全面開工建設(shè)，2020年5月底前全面竣工(一層建筑封頂并安裝好門窗即視為竣工)。
3.竣工驗(yàn)收階段(2021年6月10日前)。各村(社區(qū))要在改造項(xiàng)目竣工后及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，要做到竣工一戶驗(yàn)收一戶、投入使用一戶。驗(yàn)收工作于2021年6月10日前完成。
九、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。拉烈鎮(zhèn)人民政府牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，按照自治縣住建局制定的農(nóng)村危房評定標(biāo)準(zhǔn)，確定危房改造范圍，核查農(nóng)村危房改造規(guī)模、數(shù)量;統(tǒng)籌安排項(xiàng)目補(bǔ)助資金，指導(dǎo)各村(社區(qū))制定農(nóng)村危房改造實(shí)施方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);指導(dǎo)和協(xié)助抓好農(nóng)村建筑工匠、村莊規(guī)劃協(xié)管員的培訓(xùn)等工作。拉烈財(cái)政所負(fù)責(zé)與相關(guān)部門共同爭取國家補(bǔ)助資金，籌措拉烈鎮(zhèn)本級補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌、審核和分配有關(guān)補(bǔ)助資金，并對補(bǔ)助資金的安排和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。拉烈鎮(zhèn)各相關(guān)部門要按職責(zé)分工協(xié)助鎮(zhèn)危改辦做好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的實(shí)施和管理工作。拉烈鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目中農(nóng)村五保戶、低保戶、殘疾人困難家庭的身份核查;拉烈鎮(zhèn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)所負(fù)責(zé)做好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭和誠信計(jì)生家庭困難戶的核查統(tǒng)計(jì)工作;拉烈鎮(zhèn)移民辦和易地扶貧安置辦負(fù)責(zé)有關(guān)水庫移民及易地扶貧搬遷戶信息工作的統(tǒng)計(jì)報(bào)送;拉烈鎮(zhèn)精準(zhǔn)辦負(fù)責(zé)做好建檔立卡貧困戶的核查統(tǒng)計(jì)工作，并與相關(guān)部門共同爭取國家對口扶貧補(bǔ)助資金投入農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，配合做好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目實(shí)施工作;拉烈鎮(zhèn)紀(jì)委辦負(fù)責(zé)對農(nóng)村危房改造資金的籌集、分配、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督;鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村危房改造項(xiàng)目中涉及的宅基地安排、置換、調(diào)整等相關(guān)工作。各村(社區(qū))負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)所轄屯開展農(nóng)村危房改造工作，制定相關(guān)實(shí)施方案和項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查。
(二)強(qiáng)化服務(wù)，確保進(jìn)度。鎮(zhèn)危改辦要督促指導(dǎo)各村(社區(qū))開展包括農(nóng)民工匠在內(nèi)的技術(shù)培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)、村級相關(guān)工作人員的整體技術(shù)水平;各村(社區(qū))要成立技術(shù)服務(wù)隊(duì)，走村入戶為農(nóng)戶危房改造提供技術(shù)服務(wù)，及時(shí)解決危房改造施工過程中遇到的技術(shù)難題，確保工程質(zhì)量安全;分月制定倒排工期計(jì)劃，將每一戶危房改造任務(wù)落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，按月開展項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和工程度檢查，確保農(nóng)村危房改造工作有序推進(jìn)。各村(社區(qū))黨組織通過采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，并積極向后援單位匯報(bào)，爭取工商企業(yè)、社會各界捐款捐物，幫助本村(社區(qū))危改對象進(jìn)行危房改造，降低建設(shè)成本。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所等相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造資金使用過程的監(jiān)管;鎮(zhèn)危改辦要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政補(bǔ)助資金使用安全、高效。要充分利用各種媒體，大力宣傳農(nóng)村危房改造政策、做法和經(jīng)驗(yàn)，對違反廉政紀(jì)律的索賄、受賄典型案例予以公開曝光，加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督，為加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作營造良好的社會氛圍。
下面是范文網(wǎng)小編收集的單位危房改造實(shí)施方案(危房改造項(xiàng)目實(shí)施方案)，以供參考。
單位危房改造實(shí)施方案
各村民委員會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：
根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于解決農(nóng)村困難群眾住房問題的意見》（晉政201525號）、《運(yùn)城市人民政府關(guān)于解決農(nóng)村困難群眾住房問題的實(shí)施意見》（運(yùn)政發(fā)20153號）和《平陸縣人民政府關(guān)于2015年農(nóng)村危房改造工作的實(shí)施方案》文件精神，為確保我鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造工作有
效推進(jìn)，按期完成，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特提出如下實(shí)施方案：
一、工作目標(biāo)
2015年繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，完成危房改造任務(wù)120戶，全力以赴推進(jìn)農(nóng)村人民群眾生命安全保障工程，用2—3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村困難群眾“住有所居”目標(biāo)。
二、基本原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批推進(jìn)。根據(jù)困難群眾的經(jīng)濟(jì)狀況，按照先無房、危房戶，后其他困難住房的要求，科學(xué)制訂農(nóng)村危房改造工作規(guī)劃。
（二）因地制宜，分類分戶解決。結(jié)合各村實(shí)際情況，既要切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的住房問題，又要充分考慮各方的承受能力，區(qū)別不同對象和住房困難類型，按照舊房維修、
危房改建、無房新建等不同類型逐戶解決。
（三）先易后難，滿足安全居住。根據(jù)經(jīng)濟(jì)安全實(shí)用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的要求，要先易后難，在確保質(zhì)量的同時(shí)，做到廣范圍覆蓋，以滿足安全適用的居住需求。
（四）政府主導(dǎo)，社會多方參與。要立足于農(nóng)戶自力更生，鼓勵(lì)群眾互幫互助，建立政府補(bǔ)助、住戶投入、社會幫扶解決困難群眾住房問題的機(jī)制。
（五）節(jié)約用地，堅(jiān)持一戶一宅。解決農(nóng)村困難群眾新的住房后，應(yīng)收回原宅基地，防止在危房改造工作中造成土地資源的浪費(fèi)。
（六）集中連片。堅(jiān)持邊遠(yuǎn)山區(qū)向鎮(zhèn)政府所在地和中心村集中，充分利用國家的各種惠民政策，把解決農(nóng)村危房改造工作和新農(nóng)村建設(shè)與移民搬遷充分結(jié)合起來，集中連片進(jìn)行，便于管理。
三、方法措施
（一）危房改造對象
1、危房改造對象標(biāo)準(zhǔn)。危房改造對象，是生活在農(nóng)村貧困線以下的下列人員，并屬于居住在上世紀(jì)50年代建造、不能保障安全的簡易土窯洞、簡陋土坯房的住戶或房屋已經(jīng)倒塌的無房戶：
（1）經(jīng)縣級民政部門確認(rèn)的農(nóng)村低保戶中的住房困難
戶；
（2）經(jīng)縣級民政部門確認(rèn)的因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶；
（3）經(jīng)縣級民政部門確認(rèn)的農(nóng)村低保邊緣住房困難戶；
（4）經(jīng)縣級民政部門確認(rèn)不宜集中供養(yǎng)，享受國家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對象。
對違反計(jì)劃生育政策的困難家庭，子女有經(jīng)濟(jì)能力，但不履行贍養(yǎng)義務(wù)造成住房困難的，不在此次解決范圍。
2、危房改造對象認(rèn)定。認(rèn)定農(nóng)村危房改造對象，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（1）農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對象，由縣民政部門審查認(rèn)定。
（2）農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對象中的危房改造戶，由縣建設(shè)部門審查認(rèn)定。
（3）農(nóng)村低保邊緣戶和因?yàn)?zāi)因病返貧的危房改造戶，由縣建設(shè)部門會同民政部門審查后，報(bào)縣人民政府認(rèn)定。
已經(jīng)或規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷時(shí)，整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整存搬遷時(shí)一并解決；已經(jīng)在殘疾人危房改造中解決了住房的農(nóng)村貧困殘疾人，不再重復(fù)解決。沒有解決的，可在今年農(nóng)村危房改造戶安排解決，但不要重復(fù)適用其他優(yōu)惠政策。
（二）危房改造方式
在農(nóng)村危房改造工作中，堅(jiān)持個(gè)人自籌與政府補(bǔ)助相結(jié)合的辦法，多方面多渠道籌集改造資金；堅(jiān)持舊房利用與新房建設(shè)相結(jié)合的辦法，多方式多手段推進(jìn)危房改造工作；堅(jiān)持統(tǒng)一組織建設(shè)維修與住房自行修繕相結(jié)合的辦法，多途徑多放法完成危房改造任務(wù)。
危房改造工作要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與村莊整治、土地整治、村莊綠化結(jié)合起來，按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的要求，結(jié)合移民搬遷、殘疾人住房改造，結(jié)合農(nóng)村困難群眾的意愿，采取新建、改造、修繕、置換或其他方式，做好危房改造工作。
1、新建住房。對沒有住房或現(xiàn)有住房已不能居住的，
利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采用新建的方式解決。
2、改建住房。對原住房已成危房但還有一定利用價(jià)值的，可采用對原住房進(jìn)行改建的方式解決。
3、修繕住房。對原住房已經(jīng)嚴(yán)重破損，但修繕后還能使用的，可采取修繕原住房的方式解決。
4、置換住房。對于沒有住房的，除采取新建住房時(shí)，還可在本村置換解決。即在原住戶自愿前提下，收購現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后，安排沒有住房的困難群眾居住。
（三）危房改造要求
1、建筑面積。新建和改建住房的，建筑面積可按困難群眾戶籍人口確定，一般控制在25—45平方米之間。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。
2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造工作，是一改變房屋院落面貌，消除房屋安全隱患為前提，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)”。具體要求是：
（1）新建和改建住房的，應(yīng)為一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。
（2）修繕住房的，根據(jù)實(shí)際情況，可選做墻壁維護(hù)，屋頂維修，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。
（3）置換住房的，應(yīng)購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。
（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
在農(nóng)村危房改造工作中，縣政府根據(jù)實(shí)際，按照新建、改造、修繕、置換、租賃等情況和人口多少，面積大小的不同，具體測算確定。
（五）工作程序
在農(nóng)村危房改造工作總，按照下列程序開展工作;
1、個(gè)人申請。符合解決農(nóng)村危房改造條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫《國家農(nóng)村危房改造試點(diǎn)申
請表》，并提供戶籍、住房和低保等證明材料。
2、評議公示。村民委員會對手到的'申請表，經(jīng)村民代表會議進(jìn)行評議，確定危房改造對象，并予公示，廣泛聽取群眾意見。評議公示后，對符合條件的，村民委員會簽署意
見報(bào)鎮(zhèn)政府；對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況和依據(jù)。
3、審查公示。鎮(zhèn)政府對村民員會上報(bào)的申請材料，要進(jìn)行審查。采取入戶調(diào)整，鄰里訪問，信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的，報(bào)縣建設(shè)、民政部門審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。審查結(jié)果要在鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
4、核準(zhǔn)上報(bào)?？h建設(shè)部門會同民政部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）人民政府上報(bào)的申請材料進(jìn)行匯總復(fù)核。民政部門主要對低保戶和優(yōu)撫對象進(jìn)行復(fù)核，建設(shè)部門主要對危房改造戶情況進(jìn)行復(fù)核，對符合條件的，核準(zhǔn)其享受農(nóng)村危房改造優(yōu)惠政策。并按年提出分批危房改造計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并由縣人民政府上報(bào)申請補(bǔ)助。
5、組織實(shí)施。各村民委員會要嚴(yán)格按照中央及省、市、縣、人民政府的要求，認(rèn)真組織落實(shí)本村危房改造工作，并建立相應(yīng)的工作目標(biāo)和責(zé)任追究制度。
四、組織和保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長何擁軍為組長、副鎮(zhèn)長程榜林為副組長，各包村干部，城建辦、國土所、民政辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“張店鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)危房改造工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施等相關(guān)事宜。各村要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，村委主任是第一責(zé)任人，并確定1名副職具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
（二）明確工作責(zé)任
危房改造工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。2015年，我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造120戶任務(wù)，具體到各村是：張店17戶，古城12戶，令橋6戶，農(nóng)場4戶，前灘4戶，后灘5戶，侯王13戶，安溝12戶，棗園10戶，橫澗8戶，張郭3戶，風(fēng)口4戶，凹里1戶，陳張12戶，西牛9戶。各村要明確任務(wù)，抓好組織實(shí)施，著力推進(jìn)落實(shí)。鎮(zhèn)直各單位有關(guān)部門要在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行各自的職責(zé)。民政辦負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對象等困難群眾，配合成績辦搞好具體組織實(shí)施工作。國土所負(fù)責(zé)解決必要的農(nóng)村危房改造宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)，鎮(zhèn)政府將定期對各村危房改造工作完成情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
（三）完善工作機(jī)制
危房改造工作要建立“層層分解任務(wù)，級級落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，及時(shí)反饋工作信息，定期督查危改工作，年終考核目標(biāo)任務(wù)”的目標(biāo)工作責(zé)任制和建立長效的、動(dòng)態(tài)的危房改造工作機(jī)制和 監(jiān)管機(jī)制。建立完善的公示制度、嚴(yán)密審核制度和透明管理撥付制度。
二○一○年六月十八日
農(nóng)村危舊房改造實(shí)施方案2017-01-09 14:29 | #2樓
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以節(jié)約能源和提高建筑性能為核心，以發(fā)展節(jié)能省地型住宅為重點(diǎn)，緊緊圍繞改善群眾生活環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌，政策引導(dǎo)，尊重民愿，市場運(yùn)作”的原則。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、整村搬遷和小康示范村建設(shè)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，認(rèn)真實(shí)施中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作。
二、基本原則
（一）科學(xué)規(guī)劃的原則。按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例》規(guī)定，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。以此為基礎(chǔ)，優(yōu)化村莊空間布局和聚居布點(diǎn)，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造條件。
（二）因地制宜的原則。農(nóng)村危舊房改造要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與異地移民搬遷相結(jié)合，與扶貧開發(fā)整村推進(jìn)相結(jié)合，集中建房與分
散建房相結(jié)合。
（三）防災(zāi)減災(zāi)的原則。嚴(yán)禁在行洪區(qū)、低洼區(qū)和存在斷層、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患的地帶建房。新建房屋和改造房屋必須符合《甘肅省農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求。
（四）節(jié)約用地的原則。新建房屋盡量利用非耕地、劣耕地。新宅建成后，收回舊宅基地，復(fù)墾還田。
（五）先后有序的原則。危舊房改造農(nóng)戶的確定要遵循“先危房，后舊房、先窯洞，后平房、先困難，后一般”的原則。
（六）多方籌資的原則。以農(nóng)戶自籌為主，國家補(bǔ)助為輔，采取親鄰相幫、社會互助、部門單位幫扶、銀行貸款等辦法，多渠道籌措資金。
三、目標(biāo)任務(wù)
2015年以來我縣完成農(nóng)村危舊房改造任務(wù)7516戶，總投資4971.9萬元。每年改造任務(wù)不少于2000戶，按照計(jì)劃2020年我縣將完成2萬戶農(nóng)村危舊房改造，按要求危改戶每戶建房面積不少于3間，總面積不低于45㎡的磚木、磚混結(jié)構(gòu)平房。
四、工作措施
（一）落實(shí)責(zé)任制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)具體建設(shè)工作并與承建的施工企業(yè)或建筑工匠、危舊房改造戶分別簽訂建房協(xié)議及監(jiān)督協(xié)議的履行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂危舊房改造目標(biāo)責(zé)任書，分級負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度及竣工時(shí)限。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、一般干部包組包戶責(zé)任制度，確保建房質(zhì)量、安全 2
和進(jìn)度。
（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅(jiān)持透明公正，嚴(yán)格制度，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律。對優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào)、貪污、擠占、挪用、截留危舊房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料及建房質(zhì)量、安全達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患和領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力、完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)的，要嚴(yán)肅查處。
張家川縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
二○一○年十月十七日
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為推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村困難群眾危房改造工作，改善廣大農(nóng)民危房戶居住條件，按照國家、自治區(qū)和市里要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、為民解困，通過群眾自籌、政府補(bǔ)助、政策扶持和社會扶助等措施，建立農(nóng)村困難群眾住房救助長效管理機(jī)制，改善農(nóng)村困難群眾的住房條件，使全區(qū)農(nóng)村困難群眾充分享受到改革發(fā)展的成果，進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大村莊整治力度，全面推進(jìn)建設(shè)小康社會進(jìn)程。
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的原則。開展危房改造要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相結(jié)合，與推進(jìn)扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與我區(qū)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接。
2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿的原則。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，要整合資源，廣泛動(dòng)員社會力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)其自立更生建設(shè)美好家園。
3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，保證質(zhì)量的原則。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上引導(dǎo)幫助群眾建設(shè)減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中的房屋，切實(shí)改善居住條件。
4、堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。危房改造對象必須符合救助條件。對擬定的危改對象要以行政村為單位，按照程序進(jìn)行個(gè)人申請、群眾評議、張榜公布、公開公示、政府審批。
本次危房改造救助對象是居住在危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他農(nóng)村牧區(qū)貧困戶。危房是指依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險(xiǎn)（C級）的房屋。
危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。危改房屋設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，推進(jìn)住房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級）的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。
中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均5000元，對試點(diǎn)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶每戶再增加元，自治區(qū)財(cái)政每戶補(bǔ)助3888元，市、區(qū)財(cái)政按照國家和自治區(qū)的規(guī)定，每戶分別補(bǔ)助2916元，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組也要?jiǎng)澃蜗鄳?yīng)資金，用于貧困農(nóng)戶危房改造補(bǔ)助。對農(nóng)村特困危房戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象危房戶要先行改造并給予補(bǔ)貼資金的傾斜和支持。
1、個(gè)人自籌為主。
2、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量為農(nóng)村貧困戶危房改造提供捐助和支持。
3、制定貼息、擔(dān)保等政策措施，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶提供危房改造貸款。
4、整合建設(shè)、民政、農(nóng)牧業(yè)、扶貧、殘聯(lián)、水利、發(fā)改和交通等部門的新農(nóng)村建設(shè)和房屋改造建設(shè)資金，實(shí)行項(xiàng)目捆綁使用。
危房改造資金由區(qū)對農(nóng)村危房改造實(shí)行財(cái)政專戶管理，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供資金使用計(jì)劃，經(jīng)區(qū)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由財(cái)政部門按資金使用計(jì)劃直接撥付到農(nóng)戶一卡通。
農(nóng)村危房改造資金要?？顚Ｓ?，分賬核算，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)管，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼的危房建設(shè)需執(zhí)行工程預(yù)決算制度，并依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。
3月31日前全面啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作，206月30日前全面完成度改造任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確各階段的工作任務(wù)和責(zé)任部門。
集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)審批，市備案的程序進(jìn)行。
（1）建房對象申請；
（2）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》（附表二）；
（3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；
（4）房屋平面圖、立面圖；
（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他村料。
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
（2）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》（附表二）；
（3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；
（4）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》（附表三）；
（5）區(qū)危改辦所需其他村料。
分散建房和修繕加固按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，區(qū)審批，市備案的程序進(jìn)行。
（1）建房對象申請；
（2）試點(diǎn)村組建房方案；
（3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他資料。
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
（2）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；
（3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》（附表三）。
（4）區(qū)危改辦所需其他資料。
危房改造對象要嚴(yán)格按照“三級審核、三榜公示”的工作程序由區(qū)危改辦從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查上報(bào)的危房戶中確定。
（1）申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一），按規(guī)定填寫并加蓋私章或手印。
（2）評議。村委會在接到貧困戶的危房改造申請后，通過召開村民代表會議評議，初定救助對象，在村務(wù)公開欄公示7天，廣泛聽取和征求意見。公示無異議的，由評議會簽署意見，由村委會在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應(yīng)欄目中填寫意見，加蓋公章后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；對公示有異議的，進(jìn)行再評議、再公示，對不符合危房改造條件的，應(yīng)向申請人說明情況和理由。
（3）審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦接到村委會上報(bào)的《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）后，及時(shí)組織人員上門對申請人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)狀況逐戶進(jìn)行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦對擬改造的危房進(jìn)行數(shù)碼正面全景及局部拍照，全景照片中須有戶主影像并作必要的標(biāo)注說明，如戶主姓名、身份證號、困難類型等。核查中若村委會上報(bào)危房改造對象與前期調(diào)查摸底對象不符，必須由村委會說明原因，并留檔備查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查結(jié)果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄內(nèi)公示7天。公示無異議，在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應(yīng)欄目中填寫審核意見。符合條件的，加蓋公章后上報(bào)區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。為加快工作進(jìn)度，也可參照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作中“一審核、兩公示”的方法，將村評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查合并一次進(jìn)行。
（4）審批。區(qū)危改辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）后，組織專人抽查，抽查比例不低于危房改造對象的30%。核查結(jié)果公示7天。公示無異議，在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應(yīng)欄目中填寫審批意見，加蓋公章，連同統(tǒng)計(jì)匯總資料、影像資料及內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶臺帳（附表三）整理歸檔。
危房改造對象申報(bào)、核查、審批實(shí)行主辦人負(fù)責(zé)制。在申報(bào)、核查、審批過程中若有弄虛作假，導(dǎo)致改造對象不準(zhǔn)確，造成不良影響的要追究主辦人的責(zé)任。
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定農(nóng)村牧區(qū)危房改造專項(xiàng)規(guī)劃、建房標(biāo)準(zhǔn)和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，經(jīng)區(qū)危改辦審查，報(bào)市危改辦備案后實(shí)施。規(guī)劃要貫徹危房改造基本原則，要具有科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)下達(dá)的改造任務(wù)和前期調(diào)查結(jié)果進(jìn)行改造區(qū)域、數(shù)量布局、建房用地等的統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃到村、到戶。原則上在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)整村推進(jìn)異地重建的危房改造房屋應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一樣式，要充分體現(xiàn)地方特色和民族特色，與尊重群眾生活習(xí)慣相結(jié)合，與保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，與開發(fā)農(nóng)村旅游景點(diǎn)相結(jié)合。危改房屋要與自然環(huán)境相和諧，體現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)特風(fēng)貌和地域特色。要積極推廣采用節(jié)能暖墻、節(jié)能炕、太陽能等新材料、新技術(shù)和新型節(jié)能系統(tǒng)。
區(qū)危改辦定期不定期對改造工程進(jìn)行檢查和抽查。改造工程項(xiàng)目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦寫出報(bào)告書，報(bào)區(qū)危改辦，對危房改造工程進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后報(bào)市危改辦，市危改辦驗(yàn)收合格后，接受自治區(qū)檢查。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要把農(nóng)村困難群眾危房改造工程列為今年工作的重要任務(wù)，組織協(xié)調(diào)各方力量，認(rèn)真研究，全面部署，保質(zhì)保量完成危房改造任務(wù)。為加強(qiáng)對危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，建設(shè)等部門主要負(fù)責(zé)人為副組長，發(fā)改、財(cái)政、民政、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、國土、扶貧、殘聯(lián)、審計(jì)、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造日常工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問題。
在農(nóng)村危房改造工作中各部門具體工作職責(zé)為：
1、區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集和施工方案；指導(dǎo)、督查農(nóng)村危房改造項(xiàng)目工程質(zhì)量及進(jìn)度，組織和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督、提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展危房改造試點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、管理工作。
2、區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門共同爭取國家補(bǔ)助資金、自治區(qū)和市里配套資金，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)資金投入危房改造工程，協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目申報(bào)審批辦理。
3、區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門共同爭取國家補(bǔ)助資金和自治區(qū)及市里配套資金，對危房改造補(bǔ)助資金的安排使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4、區(qū)監(jiān)察局：對實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的有關(guān)單位和個(gè)人的違規(guī)違紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對未完成農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
5、區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對農(nóng)村危房改造資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
6、區(qū)民政局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目中農(nóng)村五保戶、低保戶和農(nóng)村困難戶的核查、統(tǒng)計(jì)工作，協(xié)助建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目建設(shè)的管理和實(shí)施工作。
7、區(qū)交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造村莊道路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和資金、政策的傾斜。
8、區(qū)水利局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造村莊水利、人畜飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和資金、政策的傾斜。
9、區(qū)國土局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)村危房改造工作中涉及舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田和新址占地等有關(guān)土地審批工作。
10、區(qū)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)村危房改造工作中涉及選址定點(diǎn)、村莊規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃方面的工作，對于具備集中建設(shè)條件的村莊，負(fù)責(zé)組織編制和指導(dǎo)實(shí)施村莊規(guī)劃。
11、區(qū)扶貧辦：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門共同爭取國家對口危房改造補(bǔ)助資金投入農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，對貧困村中實(shí)施集中建設(shè)的未通路的村莊的通村道路建設(shè)給予扶持，并按扶貧資金、項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行資金安排和項(xiàng)目管理，配合做好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目實(shí)施工作。
12、區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)生局、民委、環(huán)保局、殘聯(lián)等其他相關(guān)部門按部門職責(zé)密切配合、互相支持，做好項(xiàng)目實(shí)施工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，抽調(diào)技術(shù)力量，采取措施，對危房改造項(xiàng)目依法進(jìn)行工程質(zhì)量和安全嚴(yán)格監(jiān)管，消除質(zhì)量和安全隱患，杜絕質(zhì)量和安全事故發(fā)生。
（二）明確工作職責(zé)。農(nóng)村危房改造工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，按照“渠道不變、用處不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則，充分發(fā)揮政府資源整體效應(yīng)，形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)危房改造對象的確定、村級項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施方案的制定，指導(dǎo)村委會具體抓好危房改造項(xiàng)目建設(shè)工作。
（三）落實(shí)責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作納入年度目標(biāo)管理，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，分級負(fù)責(zé)、抓好落實(shí)。區(qū)危改辦組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與施工企業(yè)或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全責(zé)任和竣工時(shí)限。嚴(yán)格工程質(zhì)量和施工安全督查驗(yàn)收，重點(diǎn)把握好建材供應(yīng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、檢查驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)做到完工一處、合格一處，驗(yàn)收一處。凡驗(yàn)收不合格的工程一律不準(zhǔn)交付使用，并責(zé)令限期整改。實(shí)行危房改造工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對發(fā)生的工程質(zhì)量事故要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決追究行政和法律責(zé)任。
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作列為政府廉政建設(shè)的主要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在工作中要堅(jiān)持“五嚴(yán)格、五不能”，即嚴(yán)格制度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律，不能優(yōu)親厚友，不能瞞報(bào)虛報(bào)，不能擠占挪用，不能推諉拖拉，不能發(fā)生重大安全責(zé)任事故。要實(shí)施行政問責(zé)制，由于工作責(zé)任不到位而嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對違規(guī)違紀(jì)或造成重大事故的要嚴(yán)肅處理。
（五）健全檔案管理。建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，實(shí)行一戶一檔，確保批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。危房改造農(nóng)戶檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、身份證明、改造前后房屋和農(nóng)戶主圖片、公示、審批、協(xié)議等相關(guān)資料。
（六）獎(jiǎng)懲措施。對完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在組織實(shí)施工程中成績突出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)（方案另定）；對工作不力、引發(fā)矛盾的給予相應(yīng)處罰。
為加強(qiáng)中心城區(qū)規(guī)劃管理，保障城市總體規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，切實(shí)解決危房戶“安居”問題，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《宜春市中心城區(qū)城市總體規(guī)劃》和《宜春市中心城區(qū)“城中村”及危舊房改造指導(dǎo)意見》等規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，對中心城區(qū)“城中村”內(nèi)的危房改造提出以下實(shí)施方案。
整個(gè)改造工作遵循統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，實(shí)事求是、從嚴(yán)把關(guān)，分步實(shí)施、量力而行的原則，做到先易后難、逐步推進(jìn)，合理布局、因地制宜，確保危房改造與嚴(yán)格實(shí)施城市總體規(guī)劃相適應(yīng)，與不斷提升城市品位、妥善解決群眾“安居”問題相協(xié)調(diào)。
這次危房改造的對象，主要是市中心城區(qū)“城中村”內(nèi)經(jīng)市建設(shè)主管部門鑒定為C、D級、常年有人居住且屬“一戶一宅”的危房。
“城中村”內(nèi)常年無人居住的危房，暫不列為改造對象?，F(xiàn)已擁有其它居住房產(chǎn)的危房戶，在危房實(shí)施改造后，不允許申購新建安置房，但可申請獲準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
（一）危房改造完全依據(jù)住戶自愿，以街道為基本單元，堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配套“四統(tǒng)一”，實(shí)行嚴(yán)格審批，劃塊改造，集中建設(shè)，公寓式安置。
（二）危房年度改造對象、拆建面積和戶型結(jié)構(gòu)等，由中心城區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際，逐年確定。
（三）對危房拆遷戶，按原住房建筑面積1：1的比例進(jìn)行統(tǒng)一安置。若安置面積屬拆危面積內(nèi)的，免征行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收各種服務(wù)性收費(fèi)，按房屋建筑成本價(jià)申購；超出拆危面積的，嚴(yán)格依據(jù)政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納規(guī)費(fèi)，按商品房價(jià)格核計(jì)房價(jià)；安置面積少于被拆面積的.，按危房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)折換成貨幣補(bǔ)足。
（四）危房改造資金，采取以下方式籌措：
1、適度擴(kuò)大安置面積，實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)。以街道為基本單元，采取“拆一建二、分一售一”（即：拆除1萬m2，建設(shè)2萬m2，其中按房屋建筑成本價(jià)分配安置1萬m2、按市場價(jià)出售轉(zhuǎn)讓1萬m2）的方式，合理規(guī)劃安置點(diǎn)，統(tǒng)一組織實(shí)施拆危建新，進(jìn)行公寓式集中安置。安置房建設(shè)采取掛牌出讓、價(jià)高者得的方式供地，但該土地可準(zhǔn)予單獨(dú)出讓，出讓價(jià)款高出成本價(jià)的部分，全額返還至袁州區(qū)政府，用于安置房的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；也可實(shí)行捆綁出讓，將成本價(jià)安置危房戶、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、硬化或綠化原危房宅基地等經(jīng)費(fèi)因素一并列為土地拍賣條件。
2、嚴(yán)格控制新建面積，引導(dǎo)合伙改造。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，遵循就地或就近拆危建新的原則，由街道辦統(tǒng)一組織危房戶，充分利用原宅基地或就近其它零星土地，共同籌資合伙建設(shè)安置房，但新建安置房建筑面積不得超過原住房拆除面積20%的比例，且完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、硬化或綠化原危房宅基地等改造經(jīng)費(fèi)自行擔(dān)負(fù)。
（五）危房改造建設(shè)所需的安置用地，對規(guī)劃安置點(diǎn)的用地，采取公開掛牌出讓的方式供給，危房拆除后騰空出來的宅基地，如原屬出讓、劃撥的，由市國土主管部門有償收儲；屬占用集體土地的，土地性質(zhì)保持不變。對危房戶合作建房的用地，采取土地產(chǎn)權(quán)置換的方式，不論危房戶原宅基地的性質(zhì)，均無償轉(zhuǎn)變?yōu)樯套⌒再|(zhì)供地，危房拆除節(jié)余出來的宅基地，由市國土主管部門無償收儲。危房拆除后所騰空的宅基地，由街道辦負(fù)責(zé)硬化或綠化，所需費(fèi)用從危房改造經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。
（六）安置房建設(shè)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
1、至少應(yīng)以棟為單位，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、配套。
2、供水、供電、供氣管道接通至公寓樓棟前，并實(shí)行“一戶一表”，戶表安裝費(fèi)用由住戶自行承擔(dān)。
3、安置房確定為三房兩廳（120m2）、兩房兩廳（80m2）和一房一廳（50m2）三種戶型結(jié)構(gòu)。
（七）危房改造戶搬入新建的安置房后15日內(nèi)，必須無條件拆除已列為改造對象的原危房。對不遵守或違反拆除危房和購房協(xié)議的危房戶，除取消購房資格外，還要強(qiáng)制性無償拆除其現(xiàn)有危房。
（一）危房戶向所屬村（居）書面提出房屋改造申請。危房戶所屬村（居）受理后，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，提出核實(shí)意見，報(bào)至所屬街道辦，由街道辦轉(zhuǎn)呈市危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，并由其統(tǒng)一送交市建設(shè)主管部門進(jìn)行危房鑒定。
（二）市建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)將危房鑒定結(jié)論連同危房戶的申請材料依次反饋，及至相應(yīng)村（居），由村（居）予以張榜公示，公示時(shí)間不得少于7日（下同）。公示無異議后，再由村（居）統(tǒng)一將符合條件的危房改造申請及相關(guān)材料報(bào)所屬街道預(yù)審。
（三）經(jīng)所屬街道辦預(yù)審后，對符合條件的再次予以公示。如公示無異議，由街道辦提出具體改造方案，一并報(bào)中心城區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，每季度匯總（含危房拆遷建筑面積和新建建筑面積）報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)一次。危房改造的規(guī)劃選址和建筑設(shè)計(jì)方案，須經(jīng)市規(guī)劃咨詢委員會審定。
（四）危房改造方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，市危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集街道辦和危房戶，逐級簽訂危房改造協(xié)議，并將危房改造方案交由街道辦組織實(shí)施。市規(guī)劃建設(shè)、國土、房管等部門，依據(jù)市危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃咨詢委員會的審批意見，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理相關(guān)建房手續(xù)，并在街道辦的協(xié)助下，認(rèn)真搞好現(xiàn)場踏勘和跟蹤督查。
（五）街道辦應(yīng)根據(jù)危房改造方案，及時(shí)組織啟動(dòng)危房改造工作，對采取統(tǒng)一拆危建新方式實(shí)施危房改造的，應(yīng)進(jìn)行公開招投標(biāo)，擇優(yōu)委托具有相應(yīng)開發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)公司具體操作；對通過合伙形式改造危房的，要積極配合相關(guān)職能部門進(jìn)行跟蹤督查，保質(zhì)按量拆危建新。市危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對整個(gè)危房改造進(jìn)行全程跟蹤督查，并加強(qiáng)危房改造的資金管理，負(fù)責(zé)拆危建新工作的調(diào)劑平衡，自覺接受領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查和審計(jì)部門的財(cái)務(wù)審計(jì)。
（六）安置房建成后，先按危房拆除面積確定戶型，再分別搖號選擇樓層。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。中心城區(qū)危房改造是一項(xiàng)利國利民、關(guān)乎民愿的民生工程。市里專門成立中心城區(qū)“城中村”內(nèi)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，袁州區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人任副組長，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、城管局、國土資源局、監(jiān)察局、房管局等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)中心城區(qū)管委會，由市、區(qū)兩級相關(guān)職能部門派員集中辦公，主要負(fù)責(zé)材料審查、方案預(yù)審、項(xiàng)目選址、土地征用和督促檢查等日常工作。
袁州區(qū)政府和各相關(guān)部門應(yīng)對此高度重視，精心組織，強(qiáng)化協(xié)作，互位督查。該項(xiàng)工作由袁州區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，各街道辦主要負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員、申請受理、調(diào)查核實(shí)、初步審核、制定方案、組織施工等具體事宜。
（二）強(qiáng)化宣傳，廣造輿論。各街道辦、社區(qū)要采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，合理引導(dǎo)城區(qū)危房戶消除傳統(tǒng)觀念，打破家族、村域界限，積極配合中心城區(qū)“城中村”內(nèi)的危房改造工作，自覺遵守有關(guān)規(guī)劃管理規(guī)定，堅(jiān)決抵制各種違法建設(shè)行為。
（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。全面建立工作包干和目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)抓好“城中村”內(nèi)的危房改造各項(xiàng)工作的落實(shí)。各單位必須按照既定的報(bào)建程序和條件要求，嚴(yán)格把關(guān)，不得越權(quán)受理、“過路搭車”、虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真情，否則除取消報(bào)建人報(bào)建資格外，還應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。堅(jiān)決遏制中心城區(qū)居民違法建房，對凡違反本《實(shí)施方案》、《宜春市城市規(guī)劃管理規(guī)定》和《宜春市中心城區(qū)規(guī)劃管理“十不準(zhǔn)”》進(jìn)行違法建設(shè)的，應(yīng)予嚴(yán)肅查處。同時(shí)，市、區(qū)兩級政府部門應(yīng)依據(jù)《宜春市中心城區(qū)違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
（一）已脫貧建檔立卡農(nóng)戶。
在新建房屋建筑面積未超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的情況下，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按脫貧前識別分?jǐn)?shù)劃分4個(gè)檔次：30分以下（含30分）4萬元/戶，31分～45分（含45分）3.1萬元/戶，46分～58分（含58分）2.9萬元/戶，59分以上無識別分值的按2.5萬元/戶進(jìn)行補(bǔ)助。
以上4檔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均包含改造戶拆除舊房獎(jiǎng)金5000元，在住房竣工驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)拆除舊房的給予補(bǔ)助5000元，無房戶按補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，不拆或逾期拆除的不予補(bǔ)助，。
屬于C級危房修繕加固：
1.僅墻體修繕加固的，每戶補(bǔ)助6000元；
2.僅屋蓋漏水修繕加固的，每戶補(bǔ)助8000元；
3.墻體和屋蓋修繕加固的，每戶補(bǔ)助10000元。
危房修繕加固實(shí)際支出費(fèi)用如低于以上3個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際支出費(fèi)用給予補(bǔ)助，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委進(jìn)行組織認(rèn)定。修繕加固實(shí)際支出費(fèi)用如高于以上3個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)，以3個(gè)檔次補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為上限。
（二）其他三類重點(diǎn)對象戶及邊緣戶。
1.分散供養(yǎng)特困人員3.5萬元/戶；
2.低保戶2.5萬元/戶；
3.貧困殘疾人家庭2.5萬元/戶；
4.邊緣戶2.5萬元/戶。
以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均包含改造戶拆除舊房保證金5000元，在住房竣工驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)拆除舊房的給予補(bǔ)助5000元，無房戶按補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，不拆或逾期拆除的不予補(bǔ)助。
屬于C級危房修繕加固：
1.僅墻體修繕加固的，每戶補(bǔ)助5000元；
2.僅屋蓋漏水修繕加固的，每戶補(bǔ)助7000元；
3.墻體和屋蓋修繕加固的，每戶補(bǔ)助9000元。
危房修繕加固實(shí)際支出費(fèi)用如低于以上3個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際支出費(fèi)用給予補(bǔ)助，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委進(jìn)行組織認(rèn)定。修繕加固實(shí)際支出費(fèi)用如高于以上3個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)，以3個(gè)檔次補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為上限。
為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力解決農(nóng)村群眾住房安全問題，進(jìn)一步改善農(nóng)民居住條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)住建廳、發(fā)改委和財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)20xx年第三批農(nóng)村危窯危房改造任務(wù)的通知》（x建發(fā)〔xx〕xx號）和《關(guān)于下達(dá)xx市第四批農(nóng)村危窯危房改造任務(wù)的通知》（x建發(fā)〔xx〕xx號）精神，按照《xx市危房改造攻堅(jiān)實(shí)施方案》“三年攻堅(jiān)、全面完成”的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，以解決農(nóng)村最困難、最急需、最危險(xiǎn)的農(nóng)村居民住房問題為核心，把危房危窯改造與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和整村推進(jìn)相結(jié)合，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃先行，特色產(chǎn)業(yè)為支撐，抓好統(tǒng)籌兼顧，通過政府救助、社會幫扶、項(xiàng)目捆綁、群眾籌資投勞等多方面籌措資金，切實(shí)改善困難群眾住房條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村困難群眾“住有所居、居有所安”的目標(biāo)，為加快推進(jìn)“四個(gè)西吉”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
（一）規(guī)劃先行,整村推進(jìn)。按照“大集中、小連片”整村推進(jìn)建房的原則，在危房改造集中建設(shè)點(diǎn)，以行政村為主體、以自然村為單元集中實(shí)施，整村消除危窯危房，推行“五統(tǒng)一”管理模式，即統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)監(jiān)理、統(tǒng)一選擇施工隊(duì)伍、統(tǒng)一招標(biāo)采購材料、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。整合扶貧、農(nóng)牧、交通、水利、林業(yè)、電力等部門資源，結(jié)合20xx年集鎮(zhèn)建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、美麗新村示范點(diǎn)建設(shè)，配套水、電、路、文化設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施，確保不反復(fù)、不浪費(fèi)。
（二）因地制宜，突出重點(diǎn)。按照先川后山、輕重緩急的原則，優(yōu)先解決極度貧困戶和急需改造且積極性高的困難農(nóng)戶住房；優(yōu)先安排葫蘆河產(chǎn)業(yè)帶、交通便道、旅游區(qū)村莊；優(yōu)先安排中心鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村周邊村危房改造戶。
（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),分類實(shí)施?？茖W(xué)界定和嚴(yán)格把握危房改造等級標(biāo)準(zhǔn)（必須是2019年自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《xx農(nóng)村住房抗震性能普查鑒定入戶調(diào)查表》鑒定的D級危房戶）、貧困標(biāo)準(zhǔn)、新居建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、扶持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，分類推進(jìn)改造安置，確保危房危窯改造到位。在確定農(nóng)村危房改造貧困類型中的極度貧困戶和低保戶時(shí)，必須符合《xx回族自治區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭收入核定辦法》等相關(guān)規(guī)定，且經(jīng)民政部門審核確認(rèn)的老、弱、病、殘和無固定經(jīng)濟(jì)收入來源、無自籌建房資金能力、無勞動(dòng)能力的極貧戶及其他低保戶，非農(nóng)人員原則上不享受危房補(bǔ)助，確保危房改造保障對象的準(zhǔn)確性和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一致性。
（四）政府引導(dǎo)，農(nóng)民參與。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為責(zé)任主體，以農(nóng)戶為建設(shè)主體，強(qiáng)化縣政府及相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)，廣泛維護(hù)最廣大群眾的利益，自覺接受各方面監(jiān)督，確保把好事辦好。
（五）公開透明，公平公正。嚴(yán)格按照“公開、公平、公正”的原則和“三級審批，三榜公示”的程序確定危房改造戶，切實(shí)做到改造對象公開、建房標(biāo)準(zhǔn)公開、補(bǔ)助資金公開，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。
三、目標(biāo)任務(wù)
20xx年全縣改造農(nóng)村危窯危房xx戶，其中極度貧困戶xx戶，低保戶xx戶，其他貧困戶xx戶。
四、方式步驟
（一）改造方式
1.就地新建。對《xx鎮(zhèn)村體系規(guī)劃（20xx-2020）》和《xx美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》中明確規(guī)劃的中心村和保留的自然村范圍內(nèi)危窯危房采取原地翻建或村內(nèi)新建方式改造。
2.異地遷建。對規(guī)劃撤并村莊及地震斷裂帶、滯洪泄洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)危窯危房，就近在規(guī)劃中心村或保留自然村遷建。
3.政府統(tǒng)建。對極度貧困戶，由自治區(qū)財(cái)政出資，就近在規(guī)劃中心村或保留自然村建房安置。極度貧困戶以鄉(xiāng)為單位統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工建設(shè)。全縣統(tǒng)一聘請監(jiān)理公司，按照基礎(chǔ)、主體、裝飾等工程建設(shè)施工步驟，履行監(jiān)理主體責(zé)任。
4.房屋置換。危窯危房戶可購置規(guī)劃中心村和保留自然村內(nèi)空置的、經(jīng)鑒定不屬于危房的舊校舍、村部等公房和農(nóng)宅解決住房問題，享受財(cái)政補(bǔ)助。
（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
新建住房必須嚴(yán)格按照縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審定的統(tǒng)一圖紙進(jìn)行施工。
1.住房面積標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）的通知的通知》（寧建（村）發(fā)〔20xx〕13號），參照自治區(qū)住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳有關(guān)文件確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，極度貧困戶每戶住房建筑面積控制在36平方米以內(nèi)，嚴(yán)格確定極度貧困戶改造對象，不符合條件的堅(jiān)決不予驗(yàn)收，低保戶、其它危房改造戶人均建筑面積不小于13平方米，戶均建筑面積控制在60平方米左右，但3人以上農(nóng)戶（含3人）的人均建筑面積不應(yīng)超過18平方米。
2.新房建筑構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)
（1）屋脊標(biāo)準(zhǔn)：新建住房必須起脊，三道檁條，灰藍(lán)色或紅色脊和飛檐，兩面流水，屋頂坡度60度。屋脊兩頭為“挑角”圖案，高度30厘米。
（2）屋面標(biāo)準(zhǔn)：屋面用灰藍(lán)色或紅色釉瓦，3.5厘米厚草泥，雨席蓋頂，松椽小頭直徑6厘米，椽間距不大于20厘米；松木脊檁條小頭直徑不小于20厘米，坡檁條小頭直徑不小于16厘米。
（3）圈梁構(gòu)造柱標(biāo)準(zhǔn)：鋼筋混凝土現(xiàn)澆上、下圈梁，每間設(shè)構(gòu)造柱，截面尺寸為24厘米×24厘米。圈梁構(gòu)造柱用4根圓12主筋，圓6箍筋間距20厘米，水泥、沙子、石子比例1：3：5。
（4）墻體標(biāo)準(zhǔn):用紅磚砌筑，外墻37厘米，內(nèi)墻24厘米，采用M5水泥砂漿或M5混合砂漿砌筑，M5水泥砂漿的配合比為：水泥：砂子=209千克：1631千克（1：7.8），M5混合砂漿的配合比為：水泥：砂子：白灰=205千克：1600千克：100千克（1：7.8：0.5）。外墻轉(zhuǎn)角及內(nèi)外墻交接處設(shè)置構(gòu)造柱時(shí)應(yīng)沿墻高每隔50厘米配置2根直徑6的拉結(jié)鋼筋，每邊伸入墻內(nèi)不小于1米。
（5）門窗標(biāo)準(zhǔn)：原色松木門，鋁合金窗，門窗必須分設(shè)，不得門連窗。門寬0.9米、高2.4米（套間門寬0.9米，高2.1米）；窗寬1.8米、高1.5米。木門在磚墻內(nèi)預(yù)埋木磚連接，鋁合金窗用預(yù)埋件連接。
（6）地基標(biāo)準(zhǔn)：地基應(yīng)挖至老土層以下，無異常情況，方可施工?？捎?:7灰土夯實(shí)砌磚地基，也可用毛石做基礎(chǔ)，地基高度1.2米，寬度0.5米。所有內(nèi)外墻基礎(chǔ)做2厘米厚水泥砂漿（加5％防水劑）防潮層。
（7）材料標(biāo)準(zhǔn)：新建住房所用磚、水泥、鋼筋、鋁合金等材料需有產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證方能采購使用。
（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1.極度貧困戶。即“交鑰匙”工程，建房面積36平方米，按建設(shè)成本1100元/平方米核算，每戶補(bǔ)助3.96萬元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過招投標(biāo)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)一建設(shè)，農(nóng)戶監(jiān)督實(shí)施。
2.低保戶、一般貧困戶。每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)在自治區(qū)現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上不超過2.2萬元。改造農(nóng)戶根據(jù)自身需要確定住房面積，缺口資金和超出面積費(fèi)用由農(nóng)戶自籌。改造建設(shè)時(shí)根據(jù)群眾意愿，或由政府集中采購檁椽、鋼材、磚瓦、水泥等建筑材料，群眾投工投勞、戶幫戶自建；或由群眾按統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求自建、政府補(bǔ)貼。
3.分散供養(yǎng)五保戶。實(shí)行集中供養(yǎng)的辦法，對分散供養(yǎng)五保戶按自治區(qū)現(xiàn)行政策每張床位補(bǔ)助10萬元，由政府統(tǒng)一建設(shè)敬老院集中安置。
（四）實(shí)施步驟
1.宣傳動(dòng)員階段（20xx年3月1日—3月10日）。召開專題會議，分解任務(wù)，細(xì)化措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開會議，制定農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，采取多種形式宣傳危房改造相關(guān)政策，全面安排部署危房改造工作。
2.摸底核查階段（20xx年3月11日—3月20日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取逐村逐戶的方法進(jìn)行排查摸底、分類排隊(duì)，核定當(dāng)年建房對象，以戶為單位建立基礎(chǔ)檔案資料，于3月20日前，將確定的改造對象花名冊（紙質(zhì)和電子版）報(bào)縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局；國土、建環(huán)部門要配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好集中改造點(diǎn)選址。
3.組織實(shí)施階段（20xx年3月21日—10月30日）。按照總體方案要求，精心組織，全力抓好任務(wù)落實(shí)。危房改造集中點(diǎn)的規(guī)劃和施工圖設(shè)計(jì)完成后，及時(shí)報(bào)送縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局審定；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照審定的規(guī)劃和施工圖及建房標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保按期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。
4.總結(jié)驗(yàn)收階段（20xx年10月15日—12月30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對建房材料、基礎(chǔ)工程、主體工程、資金使用、檔案資料等情況自查自驗(yàn)后提出申請，由縣危房領(lǐng)導(dǎo)小組組織全面驗(yàn)收，并將危房改造的全部檔案資料歸集、整理（包括電子信息錄入）?？h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組將全縣危房改造驗(yàn)收書面總結(jié)報(bào)告上報(bào)區(qū)、市危房改造工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
五、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣農(nóng)村危房改造工作順利進(jìn)行，決定調(diào)整加強(qiáng)xx農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（一）組成人員
組長：xx縣委副書記、政府縣長
副組長：xx縣委常委、政府常務(wù)副縣長
xx政府副縣長
成員：xx縣委辦公室副主任
xx縣政府辦公室主任
xx縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長
xx縣殘聯(lián)理事長
xx縣發(fā)展和改革局局長
xx縣民政局局長
xx縣財(cái)政局局長
xx縣國土資源局局長
xx縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局局長
xx縣交通運(yùn)輸局局長
xx縣水務(wù)局局長
xx縣農(nóng)牧局局長
xx縣審計(jì)局局長
xx縣林業(yè)局局長
xx縣扶貧辦主任
xx縣供電公司經(jīng)理
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局（縣環(huán)境監(jiān)測站三樓），xx兼任辦公室主任，xx、xx兼任辦公室副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從相關(guān)成員單位抽調(diào)專門工作人員，成立組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃、督查、資金撥付、資料整理、宣傳6個(gè)工作組（具體人員見附件1），全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村危房改造工作。
（二）主要職責(zé)
1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院農(nóng)村危房改造重要指示精神和自治區(qū)、xx市關(guān)于農(nóng)村危房改造的決策部署以及縣委、縣政府關(guān)于農(nóng)村危房改造有關(guān)要求；研究制定全縣農(nóng)村危房改造政策措施；全面統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門做好農(nóng)村危房改造相關(guān)事宜；協(xié)調(diào)處理全縣農(nóng)村危房改造中的重大問題；指導(dǎo)全縣農(nóng)村危房改造規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制、審議、報(bào)批；督促檢查農(nóng)村危房改造規(guī)劃和年度計(jì)劃的實(shí)施。
2.辦公室職責(zé)：貫徹落實(shí)各級有關(guān)農(nóng)村危房改造的政策措施；組織編制全縣農(nóng)村危房改造規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃和建筑設(shè)計(jì)方案；督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)處理改造實(shí)施中的問題，對相關(guān)數(shù)據(jù)和工作進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危房改造工作信息的收集匯總和檔案管理工作，分析處理和危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)指導(dǎo)，提供農(nóng)村危房改造的宣傳資料和辦公室日常工作等。
3.組織協(xié)調(diào)組職責(zé)：負(fù)責(zé)審核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村危房改造規(guī)劃、年度計(jì)劃；協(xié)調(diào)安排全縣農(nóng)村危房改造任務(wù)，監(jiān)督檢查資金使用管理情況；督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村危房改造工作；協(xié)調(diào)處理農(nóng)村危房改造實(shí)施中的問題。
4.規(guī)劃組職責(zé)：負(fù)責(zé)編制全縣危房改造戶比較集中的村莊規(guī)劃，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一風(fēng)格；負(fù)責(zé)建設(shè)選址工作，堅(jiān)持避開地質(zhì)災(zāi)害和方便群眾生產(chǎn)生活、減小開支的原則，充分利用原有電源、水源、道路、圈棚等設(shè)施，進(jìn)一步提高危房改造規(guī)模和效果；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁等設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，整體改善村莊人居環(huán)境，提高危房改造水平。
5.督查組職責(zé)：
(1)嚴(yán)格按照自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）的通知的通知》（寧建（村）發(fā)〔20xx〕13號）等要求，全面開展督查工作；
(2)負(fù)責(zé)督查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是否成立領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督管理小組，是否制訂實(shí)施方案，是否落實(shí)包抓人員，是否建立責(zé)任追究制度，是否執(zhí)行以戶建卡和以村建檔的臺、卡、賬建設(shè)，是否組織宣傳培訓(xùn)和新舊房屋圖片的拍攝等。
(3)負(fù)責(zé)督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造資料，主要是資料是否齊全真實(shí)、是否召開村民小組評議、是否經(jīng)過公示、有無；農(nóng)戶家庭人口、收入與申報(bào)建房面積是否相符。
(4)負(fù)責(zé)督查建房標(biāo)準(zhǔn)和“兩極一控”（即：“兩極”極貧、極危，“一控”控制面積標(biāo)準(zhǔn)）情況。主要是危房改造戶是否按相應(yīng)控制建筑面積進(jìn)行建設(shè)；是否嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，做到“上下圈梁三七墻，松檁松椽磚木房，琉璃灰瓦裝飛檐，粉白底子灰?guī)аb”；是否堅(jiān)持極貧極危的農(nóng)戶優(yōu)先修建。
(5)負(fù)責(zé)督查地質(zhì)災(zāi)害戶的實(shí)施及搬遷入住情況。
(6)負(fù)責(zé)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋督查結(jié)果和全縣危房改造進(jìn)展情況。
(7)負(fù)責(zé)督查危房改造進(jìn)度和建設(shè)補(bǔ)助資金撥付。
6.資料整理組職責(zé)：負(fù)責(zé)審查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定的農(nóng)村危房改造戶一戶一檔紙質(zhì)檔案整理工作；負(fù)責(zé)督查危房改造網(wǎng)上信息錄入，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危房改造工作信息的收集匯總上報(bào)和檔案管理工作。
7.資金撥付組職責(zé)：按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》要求，加強(qiáng)危房改造資金的使用管理；負(fù)責(zé)審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造花名冊（必需有鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和督查驗(yàn)收人員簽字）；根據(jù)危房建設(shè)進(jìn)度，提出建設(shè)補(bǔ)助資金撥付比例，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金；負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照建設(shè)補(bǔ)助資金管理規(guī)定，實(shí)行“一卡通”直補(bǔ)管理，及時(shí)撥付危房改造補(bǔ)助資金。
8.縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)村危房改造工作中涉及的選址定點(diǎn)、規(guī)劃，組織編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集和施工方案，指導(dǎo)并督查農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量、進(jìn)度及相關(guān)問題。
9.縣國土資源局職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)村危房改造工作中涉及舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田和新址占地等有關(guān)土地審批工作，協(xié)調(diào)處理相關(guān)工作開展中遇到的問題。
10.縣財(cái)政局職責(zé)：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門加強(qiáng)與區(qū)、市有關(guān)部門的聯(lián)系，積極爭取自治區(qū)的資金、政策支持；根據(jù)自治區(qū)和我縣的資金構(gòu)成情況，研究提出全縣農(nóng)村危房改造資金籌集和使用安排建議；編制好資金計(jì)劃，做好資金撥付管理。
11.縣監(jiān)察局、審計(jì)局職責(zé)：負(fù)責(zé)對危房改造資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，對財(cái)政專項(xiàng)資金使用和有關(guān)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行審查和監(jiān)督；對違規(guī)使用危房改造專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對完不成危房改造任務(wù)的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
12.發(fā)改、交通、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧、殘聯(lián)、供電等部門（單位）職責(zé)：要堅(jiān)持資源整合的原則，將危房改造與集鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)相結(jié)合，將危房改造與種草養(yǎng)畜、人飲工程、閩寧項(xiàng)目、“一池三改”、庭院改造、村莊環(huán)境綠化整治等項(xiàng)目捆綁實(shí)施，配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，幫助建房對象發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，確保危房改造工作順利實(shí)施。
13.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府職責(zé)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是危房改造的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是危房改造的直接責(zé)任人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確1名包抓副職領(lǐng)導(dǎo)和2名工作人員，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。同時(shí)，負(fù)責(zé)做好調(diào)查、鑒定、改造和審核等工作。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村危房改造工作在縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，宣傳組、質(zhì)量監(jiān)督組、資金管理組、驗(yàn)收組要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)對危房改造工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）要認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制。危房改造任務(wù)下達(dá)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定實(shí)施方案，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到村、到戶，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶的分級負(fù)責(zé)制，形成層層抓落實(shí)工作機(jī)制；監(jiān)察、發(fā)改、民政、財(cái)政、國土、建環(huán)、交通、水務(wù)、農(nóng)牧、審計(jì)、扶貧等有關(guān)部門（單位）密切配合，整合項(xiàng)目資源，積極落實(shí)相關(guān)扶持政策，簡化工作程序，確保危房改造工作順利實(shí)施。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保建設(shè)進(jìn)度。加大督查力度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每半個(gè)月上報(bào)一次工程進(jìn)度，質(zhì)量督察組對工程質(zhì)量進(jìn)度進(jìn)行不定期督查，并每半個(gè)月進(jìn)行一次通報(bào)。對行動(dòng)緩慢、工作滯后、效果不明顯的，限期整改，并在媒體上公開曝光。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）要明確責(zé)任分工和具體完成時(shí)限，統(tǒng)籌規(guī)劃集中建房點(diǎn)，逐村確定建房對象，在建設(shè)過程中，必須嚴(yán)格相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接，扎實(shí)推進(jìn)危房改造工作進(jìn)度。
（三）創(chuàng)新改造思路，規(guī)范檔案管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真總結(jié)，積極探索，創(chuàng)新思路，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的要求，采取集中、分散或原址新建等方式，建設(shè)產(chǎn)權(quán)歸政府的農(nóng)村廉租住房，簽訂租賃協(xié)議，無償提供給極度貧困的群眾居住。要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，同步完成危房改造農(nóng)戶檔案管理信息錄入和紙質(zhì)檔案建立工作，信息錄入的相關(guān)數(shù)據(jù)和改造中、改造后照片等絕對不能出現(xiàn)多戶重復(fù)使用的現(xiàn)象。
（四）加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格考核驗(yàn)收?？h監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用情況的跟蹤監(jiān)管，確保使用規(guī)范。按照“誰督查、誰驗(yàn)收”，“誰驗(yàn)收，誰負(fù)責(zé)”的原則，先由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自驗(yàn)、再由縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行全面驗(yàn)收，做到一把尺子量到底。驗(yàn)收結(jié)果由驗(yàn)收小組成員簽字認(rèn)可，對危房改造對象確定不準(zhǔn)確、貧困類型界定不當(dāng)和建房質(zhì)量不過關(guān)的堅(jiān)決不予驗(yàn)收，不予兌付建房補(bǔ)助資金。對驗(yàn)收合格的由縣財(cái)政部門根據(jù)縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局提供的危房改造花名冊，通過縣國庫集中支付，直接轉(zhuǎn)入農(nóng)村危房改造戶“一卡通”賬戶。
20xx年資金撥付按照開工數(shù)量及進(jìn)度，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府造冊、督查組核實(shí)后分階段及時(shí)撥付，對未開工的不予撥付資金且進(jìn)行調(diào)整。
為全面完成我縣20xx年建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭四類重點(diǎn)對象危房改造任務(wù)，保障貧困戶住房安全，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定20xx年農(nóng)村危房改造驗(yàn)收方案。
一、總體情況
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底上報(bào)，全縣20xx年度農(nóng)村危房改造任務(wù)為256戶，應(yīng)于20xx年5月底前全部開工，20xx年9月底前全部竣工。
二、驗(yàn)收內(nèi)容
驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對象確定、工程質(zhì)量、完工情況、竣工入住情況、舊房拆除、資金撥付、檔案資料、信息管理及群眾滿意度等方面。
三、驗(yàn)收方式
農(nóng)村危房改造驗(yàn)收，按照村級初驗(yàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收、縣級驗(yàn)收等方法，進(jìn)行逐戶驗(yàn)收。
(一)村級初驗(yàn)。村委會對農(nóng)村危房改造工作的實(shí)施，負(fù)有直接責(zé)任，農(nóng)村危房改造竣工后，應(yīng)組織人員力量做好入戶驗(yàn)收工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出竣工驗(yàn)收申請。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織力量對照危房改造臺賬，進(jìn)行逐戶核實(shí)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由驗(yàn)收人及分管負(fù)責(zé)人在驗(yàn)收表上簽字蓋章后放入農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，然后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向縣住建局提交書面申請驗(yàn)收。
（三）縣級驗(yàn)收?？h住建局在接到書面申請后，組織縣級財(cái)政、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門組成若干個(gè)驗(yàn)收組，進(jìn)村入戶，逐戶驗(yàn)收。凡是驗(yàn)收不合格的危改房屋，限期整改到位，否則一律不予撥款。
四、驗(yàn)收要求
（一）進(jìn)度要求。省、市要求危改房竣工后15個(gè)工作日內(nèi)要完成驗(yàn)收工作，并于驗(yàn)收后30個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金發(fā)放到驗(yàn)收合格的農(nóng)村危房改造戶“一卡通”賬戶。
（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格控制建設(shè)面積，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟(jì)合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。
（三）公示要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對改造對象的驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公示，公示內(nèi)容至少應(yīng)包含改造對象基本信息、改造方式、是否通過驗(yàn)收、補(bǔ)助資金金額等信息。
（四）檔案資料要求?？⒐を?yàn)收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)更新“農(nóng)村危房改造信息檢索系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，并完善“一戶一檔”檔案資料報(bào)至縣建設(shè)局，由縣建設(shè)局對危房改造檔案資料進(jìn)行審核備案。
五、驗(yàn)收依據(jù)
（一）住建部《關(guān)于印發(fā)（農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則試行）的通知》
（二）住建部《關(guān)于印發(fā)（農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求）的通知》
（三）《安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則》
為切實(shí)做好20XX年農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)《耒陽市2011年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我處實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建和諧社會、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會參與等措施，有序地開展農(nóng)村危房改造工作。
二、基本原則
1、堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
2、堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
3、堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
4、堅(jiān)持集約節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、空置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
三、改造任務(wù)
12月份前完成13戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
四、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金管理
（一）補(bǔ)助對象。2011年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助對象重點(diǎn)是農(nóng)村無房居住戶、因?yàn)?zāi)倒房戶或居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村貧困戶。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。原則上新建房屋每戶補(bǔ)助1萬元。修繕加固住房的由市人民保險(xiǎn)公司賠付保險(xiǎn)金自行維修，不列入改造范圍。
（三）資金管理。農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按有關(guān)資金管理制度和國家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行?？顚Ｓ?，分賬核算，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。所有資金實(shí)行銀行打卡發(fā)放。并按進(jìn)度分期分批撥付，打好地基撥付2000元，主體竣工撥付4000元，墻面粉刷及配套設(shè)施到位撥付4000元。
五、改造要求
（一）改造方式
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級）的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)民自建為主。選址盡量避開洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點(diǎn)。要以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并且備一定條件的村莊，可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。
（二）改造標(biāo)準(zhǔn)
1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房型可按戶單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)體建設(shè)。建筑面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。改造資金全部由政府補(bǔ)貼的，翻修、新建住房建筑面積原則上控制在40平米以下。各村要積極引導(dǎo)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房的問題。
2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（混）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾。
3、配套設(shè)施：有獨(dú)立的廚房、衛(wèi)生間；有獨(dú)立的進(jìn)出道路；照明用電入戶；飲用水方便；家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。
4、設(shè)立標(biāo)識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一在醒目位置鑲嵌耒陽市人民政府援建的“保障性安居工程”標(biāo)識。
（三）檔案管理
各村要按照市民政局的要求，完善危房改造農(nóng)戶資料檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)調(diào)等材料，在此基礎(chǔ)上，辦事處將建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。
（四）督促檢查
各村要加強(qiáng)對建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)情況等的監(jiān)督檢查。實(shí)行項(xiàng)目半月進(jìn)度報(bào)告制度，于每月1日、15日前分別上報(bào)改造進(jìn)度給處民政辦。處民政辦將及時(shí)組織對工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
六、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底，登記造冊階段（4月29日前）。各村要組織人員深入組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。
（二）申報(bào)評議，審核審批階段（5月10日前）。
1、個(gè)人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由農(nóng)戶自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶證明、危房照片等材料。
2、集體評議。村委會接到農(nóng)戶申請后，召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行民主評議，并予以公示；經(jīng)評議認(rèn)為符合條件，且公示無異議的。填寫《湖南省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)項(xiàng)目申請表》，一并上報(bào)辦事處。
3、入戶審核。辦事處接到村委會的申報(bào)材料后，要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由辦事處簽署意見，報(bào)市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；不符合條件的，辦事處將材料退回村委會并說明理由。
4、審批公示。辦事處農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組公室接到各村上報(bào)材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對符合條件的，予以上報(bào)，并簽訂合同或協(xié)議；對不符合條件的，不予上報(bào)，并說明原因。審批結(jié)果在村委會張榜公示。公示內(nèi)容包括戶主姓名、家庭人口、住房情況。
（三）組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收階段（5月10日-11月30日）。各村農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要認(rèn)真進(jìn)行自查和總結(jié)，并向辦將改造任務(wù)合理細(xì)化分解到各組，并落實(shí)到戶到人。千方百計(jì)幫助困難群眾解決在建房過程中遇到的困難。農(nóng)村危房改造要于2011年11月底全面完成，確保建房戶春節(jié)前入住新居。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立辦事處農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處黨工委書記任政委、主任任組長，相關(guān)副職任副組長，民政、紀(jì)委、財(cái)政、殘聯(lián)、國土、規(guī)劃等部門單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在處民政辦，負(fù)責(zé)全處農(nóng)村危房改造的日常工作。
（二）拓寬籌資渠道。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，各級政府補(bǔ)助為輔，通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道等籌措建設(shè)資金。自然災(zāi)害倒損農(nóng)戶恢復(fù)重建、重點(diǎn)優(yōu)撫對象危房改造，要與農(nóng)村危房改造工作有機(jī)結(jié)合，提高資金使用效益。已經(jīng)補(bǔ)助并實(shí)施完成的，要避免重復(fù)補(bǔ)助。同時(shí)，要全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)村困難戶解決在建房過程中所遇到的困難。
（三）落實(shí)責(zé)任主體。按照辦事處下達(dá)的工作計(jì)劃負(fù)責(zé)具體實(shí)施。辦事處將農(nóng)村危房改造列入為民辦實(shí)事的內(nèi)容之一，納入辦事處對各村（居）的目標(biāo)管理考核內(nèi)容。辦事處危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各村責(zé)任人簽訂農(nóng)村危房改造責(zé)任狀、采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實(shí)責(zé)任制。辦事處危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期組織檢查考核，對任務(wù)完成好的村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。任務(wù)不能按時(shí)、按質(zhì)完成或在項(xiàng)目實(shí)施過程中弄虛作假、徇私舞弊的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用宣傳欄和標(biāo)語等，廣泛深入開展宣傳動(dòng)員，使農(nóng)村危房改造的各項(xiàng)政策深入人心，引導(dǎo)社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作，形成良好的社會氛圍。
為深入貫徹習(xí)近平總書記在解決“兩不愁、三保障”突出問題座談會講話精神，全面查擺糾治住房安全有保障方面存在的突出問題，切實(shí)保障貧困戶基本住房安全，鞏固脫貧攻堅(jiān)勝利成果，現(xiàn)開展20xx年以來危房改造項(xiàng)目鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果農(nóng)村危房改造“回頭看、向前進(jìn)”工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、?指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣農(nóng)村工作會議和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧和新的絕對貧困，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在前，奮力譜寫絢麗篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的目標(biāo)任務(wù)，聚焦貧困戶住房安全有保障，以20xx年以來農(nóng)村危房已改造農(nóng)戶為主要對象，以農(nóng)戶房屋安全等級鑒定、質(zhì)量安全管理及竣工驗(yàn)收為重點(diǎn)，對脫貧戶住房安全保障各項(xiàng)政策實(shí)施情況進(jìn)行“回頭看”，對新排查出來的住房安全問題解決情況開展“向前進(jìn)”，確保農(nóng)村危房持續(xù)動(dòng)態(tài)清零，切實(shí)保障農(nóng)戶住房安全。
三、工作內(nèi)容
（一）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)排查。縣住建局要持續(xù)開展農(nóng)村危房改造動(dòng)態(tài)清零，聯(lián)合扶貧、民政、殘聯(lián)等部門每季度開展聯(lián)合排查，對排查出來的農(nóng)戶組織鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，確定危房等級。按照“一戶一檔”的管理要求，逐戶建立紙質(zhì)檔案，完成信息系統(tǒng)錄入。
各鎮(zhèn)辦相關(guān)科室要密切配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息交換共享。依托鄉(xiāng)村干部、第一書記、駐村工作隊(duì)、脫貧責(zé)任組等各類幫扶力量，每季度對所有脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等重點(diǎn)對象逐村逐戶核查，不漏一戶，全面摸清底數(shù)。發(fā)現(xiàn)疑似危房戶及時(shí)上報(bào)，并建立工作臺賬。
（二）堅(jiān)持月度核查。對危房改造工作進(jìn)行每月動(dòng)態(tài)核查，持續(xù)查驗(yàn)危房改造質(zhì)量管理是否合格、審批認(rèn)定程序是否規(guī)范、改造面積是否符合標(biāo)準(zhǔn)等情形，督促各鎮(zhèn)、辦對危房改造系統(tǒng)農(nóng)戶問題進(jìn)行整改，確保農(nóng)村危房改造工作動(dòng)態(tài)清零，并將月核查排名通報(bào)。
（三）開展“回頭看，向前進(jìn)”行動(dòng)。按照上級要求，先對已有的脫貧攻堅(jiān)危房改造成果進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)檢查房屋危險(xiǎn)等級鑒定是否準(zhǔn)確、房屋檔案信息是否完整、補(bǔ)助資金管理是否嚴(yán)格、房屋質(zhì)量安全是否合格。再結(jié)合我縣鄉(xiāng)村振興的銜接工作開展“向前進(jìn)”行動(dòng)，逐步把農(nóng)村的大量重病、低保和邊緣戶納入到保障房屋范圍，積極申請國家危改政策和資金支持，確實(shí)保障困難農(nóng)戶的住房安全。
（四）抓好教育培訓(xùn)。要將干部教育培訓(xùn)納入長效機(jī)制，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。縣住建局年內(nèi)至少組織開展2期不同層次的教育培訓(xùn)，為鎮(zhèn)、辦提供有效的師資力量和技術(shù)指導(dǎo)。重點(diǎn)抓好一線工作人員培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對所有承攬危房改造任務(wù)的農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行培訓(xùn)。各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)按照培訓(xùn)內(nèi)容，組織相關(guān)人員參加教育培訓(xùn)，并及時(shí)將培訓(xùn)人員名單匯總報(bào)縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（五）開展政策宣傳。充分考慮農(nóng)村實(shí)際和危改對象的文化程度、個(gè)性差異等情況，創(chuàng)新政策宣傳方式，增強(qiáng)針對性、有效性，切實(shí)提高農(nóng)戶對危房改造政策的知曉率。
四、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段。4月27日前，完成工作部署。
（二）組織開展階段。5月13日前，各鎮(zhèn)辦、縣住建局對危房改造成果組織開展自查，根據(jù)自查問題情況建立問題清單和整改臺賬，對工作過程中形成的經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)、機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)行報(bào)送。
（三）整改提升階段。6月13日前，根據(jù)自查發(fā)現(xiàn)問題輕重緩急分類施策整改。能及時(shí)整改的，做到立行立改；需要進(jìn)一步整改的，6月底前予以整改；需要長期堅(jiān)持的，建立長效機(jī)制，分階段逐步解決，從根本上清除問題根源，防止同類問題再次發(fā)生。
（四）迎檢準(zhǔn)備階段。6月25日前，各鎮(zhèn)辦、縣住建局做好迎檢準(zhǔn)備，迎接市脫貧攻堅(jiān)督查巡查組調(diào)研督導(dǎo)，根據(jù)巡查組提出的意見建議和整改要求做出相應(yīng)調(diào)整，確保工作實(shí)效。
（五）上報(bào)階段。6月28日前，各鎮(zhèn)辦、縣住建局要全面梳理匯總“回頭看、向前進(jìn)”行動(dòng)工作開展情況，形成工作報(bào)告，上報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求。
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、縣住建局要高度重視，進(jìn)一步提高政治站位，要把開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“回頭看、向前進(jìn)”工作作為深入貫徹中央、省、市、縣農(nóng)村工作會議精神，作為“十四五”開局之年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措和中國共產(chǎn)黨建黨100周年的巨大獻(xiàn)禮，確保我縣脫貧成果扎實(shí)穩(wěn)固。各鎮(zhèn)辦、縣住建局要強(qiáng)化責(zé)任意識，明確任務(wù)分工，統(tǒng)籌用好危房改造脫貧人口“回頭看”、邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶摸底等工作成果，避免重復(fù)勞動(dòng)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
（二）統(tǒng)籌安排部署，穩(wěn)定扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合本地實(shí)際，完善問題清單臺賬，明確整改措施、責(zé)任單位和整改時(shí)限。排查整改要自上而下設(shè)置內(nèi)容，自下而上對照實(shí)施。上報(bào)問題要實(shí)事求是、具體詳實(shí)，有實(shí)例有數(shù)據(jù)，要到事到人、到村到戶，整改問題要扎實(shí)、全面、徹底，不留死角盲區(qū)。
（三）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，提高工作質(zhì)量。在“回頭看、向前進(jìn)”工作中，要嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)，對工作內(nèi)容逐項(xiàng)逐村逐戶進(jìn)行核查，堅(jiān)持實(shí)事求是，對查到的問題要如實(shí)記錄在案，做到不遺漏、不掩飾。對存疑的問題，要進(jìn)行認(rèn)真分析研判，準(zhǔn)確定性。對問題的整改，要迅速徹底，不留死角，確保經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。對新發(fā)生的危房戶進(jìn)行全面鑒定，確保不落一戶，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過多種形式的宣傳，讓基層干部群眾和社會各界正確理解、準(zhǔn)確掌握“回頭看、向前進(jìn)”工作的重要意義，要注意總結(jié)工作開展過程中的典型經(jīng)驗(yàn)和工作亮點(diǎn)，并及時(shí)報(bào)送信息。要將此項(xiàng)工作與“話脫貧、感黨恩、奮進(jìn)新時(shí)代”主題活動(dòng)、精準(zhǔn)扶貧檔案整理工作、推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作和2020年以來國家、省脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。要暢通群眾訴求渠道，及時(shí)受理群眾所反映的相關(guān)問題，有針對性地做好群眾思想引導(dǎo)工作，不斷提高群眾的認(rèn)可度和滿意度。
（五）強(qiáng)化工作督導(dǎo)，確保工作落實(shí)。要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，下足“繡花”功夫，防止走過場、工作棚架?？h危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作督導(dǎo)、跟蹤并實(shí)時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。對工作中發(fā)現(xiàn)的敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事、弄虛作假等突出問題和整改不及時(shí)的，將移交紀(jì)檢部門嚴(yán)肅問責(zé)。
為貫徹落實(shí)省、市加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)要求，做好幫扶村農(nóng)村危房改造工作，解決幫扶村貧困群眾基本居住安全問題，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
對幫扶村貧困群眾的危房進(jìn)行改造，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是省加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”之一。各縣(市)住建局要充分認(rèn)識做好幫扶村農(nóng)村危房改造的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，在認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，尊重農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細(xì)則》要求規(guī)范操作程序，將2012年農(nóng)村危房改造計(jì)劃指標(biāo)向幫扶村傾斜，通過政府補(bǔ)助、幫扶單位支持和社會參與等措施，改造幫扶村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險(xiǎn)房屋，為其解決基本居住安全問題，推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。
二、工作任務(wù)
各縣（市)住建部門要會同有關(guān)部門、單位、駐村工作組、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）和幫扶村莊，根據(jù)幫扶村的實(shí)際情況，開展農(nóng)村危房改造工作。
（一)工作目標(biāo)。結(jié)合全市農(nóng)村危房改造計(jì)劃，重點(diǎn)對幫扶村居住在危險(xiǎn)場地、D級(整體危險(xiǎn)）、C級（局部危險(xiǎn)）危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實(shí)施改造工程。經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在592個(gè)幫扶村中，除無危房改造戶的和不在改造范圍內(nèi)的村，需進(jìn)行危房改造的約為1849戶。年內(nèi)幫扶村危房改造覆蓋率要達(dá)到85%，力爭達(dá)到全覆蓋。
（二)時(shí)間安排。要按照有關(guān)政策及程序，開展農(nóng)村危房改造工作，抓緊確定幫扶村改造戶，5月底前全部開工建設(shè)，10月底前全部完工并完成縣(市）驗(yàn)收。
三、資金籌措及改造標(biāo)準(zhǔn)
（一)資金籌集。按照有關(guān)規(guī)定，國家和省給予補(bǔ)助，并以縣（市）為單位，根據(jù)幫扶村群眾貧困程度、危房改造方式等實(shí)際情況，按照相關(guān)規(guī)定，對危房改造戶予以分類補(bǔ)貼。市、縣(市）財(cái)政應(yīng)加大對農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的投入力度。幫扶單位也要根據(jù)具體情況，積極予以支持。
（二）改造標(biāo)準(zhǔn)。翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40-60平方米。各地通過危房改造方案設(shè)計(jì)和推薦，為改造戶提供符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建筑工法的方案，滿足基本住房需求。
四、工作要求
（一）客觀公正確定補(bǔ)助對象。各地要按照“農(nóng)戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級審查、縣級核準(zhǔn)”的程序，根據(jù)生活最困難、住房最危險(xiǎn)者優(yōu)先和同等條件下殘疾人家庭優(yōu)先的原則，確定危房改造戶，提前做好改造準(zhǔn)備。
（二)協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。縣(市）建設(shè)主管部門要協(xié)助指導(dǎo)危房改造戶辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，對需要搬遷異地重建的改造戶，要幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地。對確定改造的危房，要盡快開工建設(shè)，盡早投入使用，發(fā)揮投資效益。
（三）做好技術(shù)服務(wù)。對于確定的改造戶，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門要及時(shí)提供和推薦設(shè)計(jì)方案供危房改造農(nóng)戶選擇。指導(dǎo)施工隊(duì)伍或建筑工匠按照施工圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。要建立定期巡查制度，組織技術(shù)人員進(jìn)行巡回指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)幫扶村危房改造施工管理，保證工程質(zhì)量和施工安全。同時(shí)，要組織協(xié)調(diào)落實(shí)建筑材料的供應(yīng)。當(dāng)?shù)氐卣鸩块T協(xié)助建設(shè)部門開展好農(nóng)村危房改造中地震安全方面的技術(shù)服務(wù)。
（四）整合各類資源。對危房改造戶數(shù)較多的村，可采取統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，集中連片建設(shè)，實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)。在農(nóng)村危房改造中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開發(fā)、改廁等建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮綜合效益，以危房改造帶動(dòng)村莊人居環(huán)境的改善。
（五)建立信息報(bào)告制度。實(shí)行農(nóng)村危房改造月報(bào)制度，從危房改造正式計(jì)劃下達(dá)后的次月開始，每月的25日前將當(dāng)月危房改造進(jìn)度、資金使用情況等逐級匯總上報(bào)（上報(bào)表格參考滄建[2012]71號文附表），各縣（市）住建局匯總后，上報(bào)市住建局。市住建局每月對各縣(市）幫扶村危房改造進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。
（六)做好驗(yàn)收工作。危房改造完成后，各縣(市）要及時(shí)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收。符合村莊規(guī)劃，經(jīng)設(shè)計(jì)單位、施工單位（建筑工匠）聯(lián)合評價(jià)，確認(rèn)質(zhì)量合格的，準(zhǔn)予交付使用，確保改造的質(zhì)量和綜合效果。
（七）加強(qiáng)危改戶檔案管理。按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細(xì)則》中農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的要求，完善農(nóng)戶危房改造檔案，實(shí)行一戶一檔，規(guī)范相關(guān)信息管理。同步將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)，確保全面、真實(shí)、完整反映工程進(jìn)展情況，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，有效監(jiān)督政策執(zhí)行，為完善政策提供依據(jù)。
五、保障措施
（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市）建設(shè)部門要加強(qiáng)對幫扶村農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，會同有關(guān)部門建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任。要認(rèn)真制定實(shí)施方案，明確各項(xiàng)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。要做好與當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)基層建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、駐村工作組的溝通、協(xié)調(diào)工作，積極爭取支持，加大工作的推動(dòng)力度。
（二)落實(shí)工作責(zé)任。市住建局牽頭開展全市幫扶村農(nóng)村危房改造工作，市加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，做好配合。縣（市）住建局牽頭負(fù)責(zé)本地幫扶村農(nóng)村危房改造工作，加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)辦搞好督導(dǎo)協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）、幫扶工作組要組織幫扶村做好改造戶的確定、指導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施改造工程，及時(shí)匯總相關(guān)信息并上報(bào)。
（三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市住建局將會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各縣（市）落實(shí)工作任務(wù)。各縣（市）住建局每半月向市住建局報(bào)告工作進(jìn)展情況，市局每月進(jìn)行通報(bào)、調(diào)度，并進(jìn)行重點(diǎn)督查。各縣(市）也要建立定期通報(bào)、調(diào)度制度，抓好組織推進(jìn)工作，確保工作的落實(shí)和按時(shí)完成。工作滯后、措施不到位，或完不成任務(wù)的，要給予通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究相應(yīng)責(zé)任。
（四)完善考核機(jī)制。將幫扶村危房改造情況，作為對各縣（市）、駐村工作組及幫扶單位工作考核的重要內(nèi)容。各縣（市）住建局和開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對當(dāng)?shù)伛v村工作組組織考核驗(yàn)收；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各縣(市）進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對工作完成情況進(jìn)行考評。
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