征地報告(合集12篇)

征地報告。

經(jīng)驗時常告訴我們，做事要提前做好準備。當幼兒園教師的工作遇到難題時，我們經(jīng)常會用提前準備好的資料進行參考。資料意義廣泛，可以指一些參考素材。有了資料的協(xié)助我們的工作會變得更加順利！既然如此，你知道我們的幼師資料有哪些內(nèi)容??？有請閱讀小編為你編輯的征地報告(合集12篇)，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡！

征地報告 篇1

一、征占土地的幾種方式成都市在拓展城市空間，加快工業(yè)化進程中，探索形成以下幾種成功的土地使用辦法：

（一）土地換社保（又稱雙放棄換社保）由政府對自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民按規(guī)定給予補償，并解決社會保障，以此解決農(nóng)民的后顧之憂，激勵農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)民變市民（也稱雙放棄換社保）。

（二）兩股一改實現(xiàn)土地權(quán)利共享、共贏推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會改社區(qū)居民委員會工作（簡稱兩股一改）。具體做法是：以村為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權(quán)到人；農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權(quán)化后，交由村級股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一管理，合作社對全村的土地進行一次整理。對于有項目支撐的村由合作社統(tǒng)一與項目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，按股份和股權(quán)享有相應(yīng)的收益。暫時沒有項目的，由村級股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一經(jīng)營。

（三）三個集中加快土地優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)在加快城市化、工業(yè)化進程與保護耕地、保護農(nóng)民利益兩者之間，成都找到一套行之有效的辦法，被歸納為三個集中，即：工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主集中。通過三個集中，加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地資源的集約利用、農(nóng)民經(jīng)濟生活空間的轉(zhuǎn)移。

（四）五不一扶持打造五朵金花成都市對于城市近郊發(fā)展，探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權(quán)和加大財政扶持的五不一扶持的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子，使當?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，就地市民化。如錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)通過打造五朵金花（花鄉(xiāng)農(nóng)居、荷塘月色、東籬菊園、幸福梅林和江家菜地），使農(nóng)民就地就業(yè)市民化，同時擁有租金、薪金、股金和保障金四金,成為令人羨慕的新市民、新居民。農(nóng)民就地就業(yè)市民化后可獲得四項穩(wěn)定收入。一是租金收入：以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，土地向?qū)I(yè)大戶、工商業(yè)主和經(jīng)營能人集中，形成規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，每畝每年可獲得1800元以上的租金；農(nóng)民房屋出租，每戶每年可獲得3-10萬元租金。二是薪金：農(nóng)民到龍頭企業(yè)務(wù)工，每人每月可獲得600元以上的薪金收入。三是股金：農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂等項目，以保底分紅的模式分享收益。四是保障金：農(nóng)民達到社會保障條件后，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金，住院可報銷住院費。

二、拆遷的三大法寶法制、民本、市場

成都市在舊城改造拆遷中總結(jié)形成拆遷的`三大法寶即：法制、民本、市場，既保證了拆遷的順利進行，又最大限度的讓拆遷戶從中得到實惠，實現(xiàn)了城市改造和社會穩(wěn)定。

（一）法制讓拆遷更陽光拆遷與被拆遷、損失與補償、遷移與安置等矛盾如何化解，是舊城改造的難點、焦點。成都市通過完善相關(guān)法律法規(guī)，以好的政策為拆遷提供強有力的法律保障。從房地產(chǎn)評估，到拆遷安置、補償，從政策到標準，一律公開透明，讓百姓監(jiān)督。成都市民把這一舉措稱之為陽光拆遷。陽光拆遷規(guī)范了拆遷行為，實施了一系列嚴格的監(jiān)管措施：一是公開拆遷項目發(fā)包。實行向具備拆遷資質(zhì)的拆遷代辦單位公開招標、邀標，并由紀檢、監(jiān)察、審計等部門予以監(jiān)督，杜絕暗箱操作；二是建立代辦拆遷單位責任制。凡拆遷工程必須依法辦事，落實各項拆遷政策，讓老百姓有足夠的時間理解、消化政策，有足夠的時間做好搬遷準備。堅決杜絕違法拆遷，野蠻拆遷，對拆遷居民的宣傳動員工作必須做深做細；三是公示拆遷評估、拆遷補償安置的十大項目。對拆遷評估、拆遷補償安置的十大項目等在拆遷現(xiàn)場實行公示，增強拆遷工作的透明度，在拆遷中加強對拆遷工作人員實行嚴格監(jiān)管，對違規(guī)、違法行為堅決依法查處；四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強自律方面發(fā)揮了積極作用；五是建立健全資金監(jiān)管制度。對拆遷資金進行嚴格監(jiān)管，有效防范了代辦拆遷單位通過虛報、冒報等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風險的發(fā)生。

（四）享受養(yǎng)老金的待遇和條件。參保人男滿60周歲、女滿50周歲后，從次月起按月享受養(yǎng)老金待遇。參保年齡超過男60、女50周歲的，當月參保次月享受。養(yǎng)老金分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分?；A(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付。個人帳戶養(yǎng)老金先由個人帳戶資金支付，不足支付時在統(tǒng)籌基金中列支。達到條件每月還可領(lǐng)取低保金、報銷住院費等。以上是成都市在城市改造、加快工業(yè)化進程中拆遷安置補償?shù)囊恍┏晒?jīng)驗，值得我們好好學習和借鑒。

征地報告 篇2

根據(jù)“年輕干部成長工程”培訓班的安排，我在市紀委查違控違第二小組參與伍橋村蟠桃嘴小區(qū)116戶查違控違工作。按照市紀委的統(tǒng)一部署，各查違控違小組實行包保責任制和值班制，通過一周以來進村入戶開展工作和實地調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、查違控違工作情況

伍橋村位于湖北省大冶市東岳街辦,毗鄰尹家湖區(qū),緊靠大棋路南,與國家級黃金山開發(fā)區(qū)鵬程村交界,西依尹家湖東岸之柳提,南隔劉家堰同新美村相鄰,北接金山工業(yè)園新區(qū),武黃城際鐵路南北貫穿全村。隨著城際鐵路的建設(shè)，大冶北站的建立，兩湖一園規(guī)劃和落實，伍橋村面臨著整體開發(fā)，違章建筑也日漸瘋狂。

（一）進村入戶簽訂“三書”。根據(jù)市委、市政府的部署和要求，市紀委監(jiān)察局積極進村入戶，與村民簽訂《違建認定書》、《違建承諾書》和《入戶登記調(diào)查表》，這在大冶市的拆遷歷史上是首次，起初群眾非常反感和不理解，害怕在上面簽字，認為是坑騙他們的“把戲”，我們?nèi)w工作組成員磨破嘴皮子，耐心細致的做工作，終于在及其困難的情況下把各項簽字率提高到90%以上。

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（二）積極做好“三個轉(zhuǎn)變”。一是工作思路由主拆向嚴控轉(zhuǎn)變。之前，對違章建筑的處理往往只能通過市人民政府組織城管、公安、規(guī)劃、國土、司法等部門進行大規(guī)模的拆除行動，以達到清除違章建筑的目的，但受補償利益的驅(qū)使，部分群眾抱有僥幸心理，違章建筑仍不斷產(chǎn)生。而現(xiàn)在我們采取分組、分區(qū)域、包村等方式，堅持日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，立即控制，防止因違法建設(shè)工程擴大而增加拆除難度，工作目標由拆違為主向嚴密查控、逐步實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)無新建違章建筑轉(zhuǎn)變。二是工作方式由強拆向助拆轉(zhuǎn)變。之前，對違章建筑的處理往往采取大兵團、大機械作戰(zhàn)的方式xx拆除，破壞性大，群眾的損失大，因而其對抗情緒比較嚴重?，F(xiàn)在，對存在安全隱患的違章建筑，積極探索“助拆”的人性化拆違方式，最大程度減輕群眾損失，最大可能減少群眾對抗情緒，贏得了被拆群眾的認同和理解。三是工作態(tài)度由被動向主動轉(zhuǎn)變。起初，群眾對立情緒比較強，控違拆違面積比較大，從時間、空間上都難以巡查到位，拆除則依賴于大規(guī)模強拆行動的思想，導致違法建筑屢拆屢建，如雨后春筍?，F(xiàn)在，通過不間斷的多次上門做工作，贏得群眾的理解，為查違控違和下一步的拆遷工作贏得了主動。

（三）牢固樹立“三種意識”。紀委作為執(zhí)紀部門，在嚴格紀律方面是楷模。一是按章辦事，用好“權(quán)”。全體干部牢固樹立紀律意識，謹慎辦事。二是清正廉潔，拒收“禮”。

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要求大家時刻保持清醒頭腦，在開展工作時，面對誘惑，堅持立場，不為所動，按章辦事。三是公正無私，不講“情”。在查違控違工作中，有時也許會遇到個別黨員干部、親朋好友給違建者說情的情況，我們嚴格按章辦事，各種違法建設(shè)被嚴格控制，群眾表示滿意。

二、存在的問題及成因

隨著城市化進程的不斷推進，廣大市民在享受優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)化的管理的同時，也感知了違法建設(shè)給城市帶來的“臟”、“亂”、“差”、“吵”，為此，制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展，給招商引資帶來不利，是“兩型”社會建設(shè)的盲點。究其原因，存在如下問題：

一是部分村民受利益驅(qū)動，公然違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，在規(guī)劃范圍內(nèi)突擊建房，妄想通過種房子的方式來發(fā)家致富，以尋求政府的高額賠償。

二是可能存在部分村民與黑惡勢力或城管執(zhí)法人員相勾結(jié)大肆違建的情況。

三是黑惡勢力在背后作支撐，公然暴力抗法，抵制城管拆違。

四是部分城管隊員未廉潔自律，借控違時機，收取灰色收入，暗中支持違建。

五是街辦、城管選擇性執(zhí)法，未能以人為本、為民執(zhí)法；未能嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法；未履行教育與處罰相結(jié)合的原則；見“硬”的就怕、見“軟”的就欺；吃、拿、卡、要；行政

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不作為和濫用職權(quán)；采取不法手段維護本部門不正當利益；執(zhí)法不公帶來很多亂象，導致違法建設(shè)愈演愈烈。

六是部分村官賤賣土地資源，非法組屋建房，只收錢不管事，涉嫌瀆職和非法侵占。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，村組作為基層民主自治組織，是沒有行政許可權(quán)的，更沒有行政收費的權(quán)利，需引起各級政府高度警惕和重視。

三、幾點建議

一是必須明確控違辦、城管局、規(guī)劃局、街辦、城管大隊、村組、社區(qū)的權(quán)利、責任和義務(wù)，有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究。權(quán)責要明確、分工要合理、決策要科學、執(zhí)行要順暢、保障要有力、監(jiān)督要有效、形成合力。

二是必須落實績效考評、行政問責制度，市政府對于在拆違過程中查控不力的黨員、干部納入績效考評，一票否決，依法問責。

三是規(guī)范城管執(zhí)法程序，依法下達執(zhí)法文書，履行行政處罰和行政強制措施，及時制止和糾正違法行為，形成拆違的高壓態(tài)勢，維護執(zhí)法的嚴肅性和剛性原則。

四是滿足轄區(qū)民眾規(guī)劃建設(shè)的需要，支持村組、社區(qū)劃出片區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃組屋，由村組、社區(qū)集中向市規(guī)劃局報批，履行行政許可手續(xù)，有序建設(shè)、和諧建設(shè)、文明建設(shè)、安全建設(shè)，節(jié)約土地資源，加強土地集約管理，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃總體要求，為我市新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作貢獻。

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五是建立黨委領(lǐng)導、政府負責、群眾參與、社會協(xié)同的控違管理格局，打造一支行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、保障有力的城管控違隊伍。

六是重拳打擊違建中的暴力抗法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

征地報告 篇3

如何進一步破解拆遷難的調(diào)查報告

根據(jù)區(qū)委要求，區(qū)人大常委會組織專題調(diào)研組就進一步破解拆遷難的問題進行了調(diào)研，調(diào)研組采取走訪、座談、考察及查閱相關(guān)政策法律等方法，走訪了相關(guān)職能部門，召開了十幾個不同類型座談會，收集了50條意見建議，為調(diào)研報告的形成提供了基礎(chǔ)材料和依據(jù)。

一、拆遷工作的難點所在

這里指的拆遷，包括城市房屋拆遷和征用集體所有土地

房屋拆遷兩個方面，即城拆和農(nóng)拆。兩者所依據(jù)的法律政策、補償安置辦法均不同，工作難度農(nóng)拆大于城拆，農(nóng)拆往往與征用土地結(jié)合在一起，對農(nóng)民來說土地和房屋同樣是賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，拆遷工作的難點也包括征用土地中的問題。

拆遷是經(jīng)濟發(fā)展城市建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，更快地推進“三大轉(zhuǎn)型、四大突破”，實施“八大區(qū)塊、十八個組團”，拆遷是前提。拆遷是一項民生工程但又是一項復雜的系統(tǒng)工程，它不僅涉及城鄉(xiāng)形態(tài)的改變，人們生活方式的改變，而且涉及到利益格局的調(diào)整和人民的切身利益，凸現(xiàn)出諸多的社會和家庭矛盾。拆遷得到了極大多數(shù)人的擁護，因為極大多數(shù)人通過拆遷改變了生活，得到了實惠。但人的欲望是可以膨脹的，利益最大化的追求及拆遷準備和保障工作的不足，使拆遷工作過程中遇到許許多多的矛盾、困難和問題。通過調(diào)查，我們認為主要有以下七個方面的問題。

1、行政裁決渠道不暢，影響了拆遷進程。新農(nóng)拆《條例》實施前申請行政仲裁，農(nóng)拆與城拆分別由市國土局和市房地產(chǎn)管理局受理及裁定，全市案件集中，數(shù)量大，辦案人員不足，街道、鎮(zhèn)呈報上去的裁決案件大多不能在規(guī)定的時間內(nèi)受理，即使受理了也不能夠在規(guī)定的時間內(nèi)作出裁決。目前，全區(qū)近200個釘子戶中有相當一部分已報送行政裁決。

2、房屋確權(quán)時限不一，增加工作難度。如對未經(jīng)申批房屋確權(quán)問題，我區(qū)根據(jù)《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例實施細則》第十八條第四款之規(guī)定，屬1982年2月13日國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》施行前建造的房屋為確權(quán)范圍，而江東區(qū)規(guī)定1997年之前建造的房屋均在確權(quán)范圍之內(nèi)，有些區(qū)規(guī)定時間更靠后，與江東之比較相差15年。因此，我區(qū)內(nèi)82年至97年建造的房子就得不到確權(quán)認可，農(nóng)民感到吃虧，要求政府作出解釋，為什么同在一個城市里，同樣是市轄中心城區(qū)，確權(quán)時間限定相差15年？

3、安置房建設(shè)滯后，老百姓心里不安，不愿簽約。在開發(fā)建設(shè)中多數(shù)項目

存在著重項目建設(shè)，輕安置建設(shè)現(xiàn)象，有些項目已經(jīng)開工建設(shè)，安置房用地還沒著落，拆遷工作人員拿著圖紙作解釋，老百姓不相信，眼見為實。安置房沒有著落，意味著被拆遷人過渡期的延長，由此也帶來了諸如過渡費補償過低等問題，如果被拆遷人的要求沒有滿足就有可能拖延拆遷時間。

4、征用過程中影響拆遷的幾個問題。其一，10％留用地問題。10％留用地是市政府出臺的政策，但大多數(shù)拆遷項目得不到兌現(xiàn)，村集體經(jīng)濟缺少了發(fā)展空間，股份制形同虛設(shè)，村里的公共服務(wù)缺少了經(jīng)濟支撐。失地農(nóng)民的各種保障也受到影響，村干部對10％留用地不能兌現(xiàn)抵觸情緒最大。其二，國有、集體土地價格不同。我國目前實行的是城鄉(xiāng)二元制土地管理模式，即同一塊相同用途的土地，因其國有、集體不同屬性而地價大不相同。所以集體土地被拆遷人不愿意接受貨幣補償，而希望土地置換，我區(qū)擁有的土地指標極度有限，絕對不能滿足置換需求。由于被拆遷人不接受貨幣補償而影響拆遷進程。其三，苗木補償問題。寧波市江北區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)區(qū)土地征收青苗及地上附著物的補償意見》即北政{2005}45號文件，規(guī)定花木類損失補償最高限價為6000元/畝，在以后的操作中并未按文件執(zhí)行。在杭州灣大橋連接線征用補償中按評估價補償，補償費每畝達6—8萬，引起許多村民的效仿，紛紛在規(guī)劃紅線內(nèi)栽種苗木，征用補償后又可移種別處，等待新的補償。村干部反映，按45號文件，補償費過低，按當前施行的評估價又太離譜。

5、宅基地使用權(quán)與土地規(guī)劃控制的矛盾。宅基地使用權(quán)是一種帶有社會福利性質(zhì)的權(quán)利，是農(nóng)民的安身之本。它和土地承包經(jīng)營權(quán)一樣，由作為集體成員的農(nóng)民無償取得，無償使用。宅基地的用途是建造住宅及其附屬設(shè)施。多年來我區(qū)有些地區(qū)受土地利用總體規(guī)劃和用地指標的限制，許多符合建房條件的農(nóng)民不能全部享有其應(yīng)得的權(quán)利。房屋拆遷補償表面看是房屋建筑面積的補償，實際上更多體現(xiàn)的是宅基地的價值，一些缺房戶也因此喪失了部分宅基地的收益權(quán)。即使區(qū)政府出臺了30平方米的下限，但仍難以彌補多數(shù)缺房戶的損失。

6、重點工程建設(shè)與周邊環(huán)境的矛盾。近幾年來，江北區(qū)域內(nèi)市重點工程，特別是交通道路建設(shè)工程居多，這是江北“后來居上，最美最好”的體現(xiàn)。但從拆遷這一角度上來說，受建設(shè)用地指標的限制，建設(shè)單位按項目規(guī)定用地需要量申報，沒有考慮到項目建成以后給周邊農(nóng)民帶來的不便。如有的項目村中間通過又不是整個自然村拆遷，留下兩邊少量農(nóng)戶，原有的通道攔截了，有的水渠也給堵了；有的形成了新的城中村，低畦地區(qū)。農(nóng)民反響很強烈，要求能整體拆遷的盡量整體拆遷，新項目拆遷，村干部蓋章十分謹慎，怕留下后遺癥。

7、工作不到位帶來的一些負面效應(yīng)。從總體上看，奮戰(zhàn)在一線的的拆遷工作人員兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，為江北經(jīng)濟發(fā)展付出了極大的精力和心血。但客觀地說，也有個別工作人員政策水平不強、工作透明度不夠，在評估確權(quán)補償過程中人為因素較多，彈性幅度較大，有時顯失公平；個別工作人員不善于做群眾工作，方法簡單，態(tài)度不夠誠懇，尤其對一些釘子戶的處理不敢碰硬，對漫天要價，毫無道理的不合理要求缺乏應(yīng)對辦法，以錢買太平，以錢換時間，導致有些拆遷戶認為釘子戶得益而效仿。

二、破解拆遷難的建議

造成拆遷難的原因是多方面的，有歷史上的原因，有政策因素，有體制關(guān)系也有我們工作上的失誤。我們擺出難處，就是要正視問題，找出問題的結(jié)癥所在，想辦法去破解，推動拆遷工作的順利開展。為此，我們提出以下建議。

1、思想認識到位，營造拆遷氛圍。拆遷是當前我區(qū)經(jīng)濟工作重中之重的大事。不抓拆遷，我們工作報告中的目標任務(wù)無法完成，“八大塊、十八個組團”就無法實施，好的藍圖就無法變成現(xiàn)實。首先，要集全區(qū)之力造拆遷之勢，統(tǒng)一全區(qū)上下的思想認識，弄清為什么要拆遷？拆遷為了誰？怎樣進行拆遷？每一位機關(guān)干部，尤其是領(lǐng)導干部要思考，我在拆遷工作中發(fā)揮多大作用？造就一種拆遷工作人人有責的氛圍。其次，部門與部門、市屬部門與區(qū)級機關(guān)、行政機關(guān)與司法機關(guān)之間，要圍繞拆遷這一中心工作，克服所謂的部門利益，通力協(xié)作，形成合力。再次，要向人民群眾宣傳拆遷工作的意義和出發(fā)點，要有針對性，把拆遷補償政策講清楚，把拆遷工作程序講清楚，以最大的誠意獲得人民群眾的擁護和支持。

2、完善工作機制，加強調(diào)控能力。建立健全區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管，部門各負其責，機關(guān)單位和黨政干部積極參與，社會各界共同支持監(jiān)督的領(lǐng)導體制和工作機制，建立由區(qū)委辦、區(qū)府辦、組織、紀檢、政法、建設(shè)、規(guī)劃、國土、農(nóng)辦、公安、法院、街道、鎮(zhèn)等部門領(lǐng)導參加的聯(lián)席會議制度，設(shè)臨時性辦公室，抽調(diào)熱愛拆遷工作，身體健康的機關(guān)老同志充入辦公室，協(xié)調(diào)指導街道、鎮(zhèn)拆遷工作；建立定期不定期的例會分析、現(xiàn)場辦公、重大問題協(xié)調(diào)機制；落實以屬地為主的工作原則，完善重點工程建設(shè)工作督查制度和區(qū)領(lǐng)導聯(lián)系項目制度。

3、明確責任任務(wù)，落實激勵機制。堅持任務(wù)目標化、目標責任化、責任考核化。實行黨政一把手負責制，簽訂拆遷工作目標責任狀，把項目、任務(wù)分解到部門，細化到人，到崗。要列出時間表，細化到每周，規(guī)定時間內(nèi)無正當理由完不成任務(wù)的實行“一票否決”。要設(shè)立專項獎金，對拆遷工作做出優(yōu)異戰(zhàn)績的要予以重獎。組織部門要選派一大批年輕后備干部和新任命干部充入到拆遷攻堅活動中，在實踐中經(jīng)受鍛煉，增強才干，培養(yǎng)考察干部。

4、嚴格執(zhí)行政策，公平公正公開。從國務(wù)院到寧波市政府相繼頒布了一系列關(guān)于房屋拆遷和征用集體所有土地房屋拆遷政策法規(guī)，是拆遷工作準則。要把相關(guān)的政策法規(guī)明明白白地告訴給被拆遷對象，在陽光下操作。法律政策有規(guī)定的應(yīng)嚴格遵守，堅持公平原則，不讓老實人吃虧，更不能讓漫天要價、提不合理要求的“釘子戶”得益。要敢于運用行政和法律訴訟武器，一旦進入行政裁決、行政強遷程序，就嚴格執(zhí)行到底，不遷就，不退讓，要選擇典型案件進行行政強制執(zhí)行，以顯示嚴肅性，震動教育他人。

關(guān)于未經(jīng)審批建房的確權(quán)問題，應(yīng)繼續(xù)按《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例實施細則》以1982年2月13日為臨界線的規(guī)定。理由是：1982年2月13日為臨界線是市政府出臺的政策，屬法規(guī)范疇，對全市有約束力，在未作修

改前，只能執(zhí)行不能突破。從時限看與江東相比差距15年，但農(nóng)民建房認證問題，在上世紀90年代中期，因當時土地管理尚不規(guī)范，有些農(nóng)民祖?zhèn)鞯姆孔由形醋鐾恋刈C，有些當時大隊口頭同意，農(nóng)民自建房屋，但沒有任何手續(xù)，為此，在全國范圍內(nèi)對農(nóng)村房產(chǎn)、土地認證進行了集中清理。除本人不愿意做土地證外，祖?zhèn)骼戏孔雍徒^大多數(shù)農(nóng)民自建房，補辦了手續(xù)，做了證，農(nóng)村補做土地證，城鎮(zhèn)補做了房產(chǎn)證和土地證。因此，在90年代中期以前的農(nóng)民自建房已經(jīng)確了權(quán)，不存在按江北政策與江東相比有大的吃虧。個別當時不愿意做證的農(nóng)民那是他本人的事，與政策規(guī)定無關(guān)。

宅基地使用權(quán)與規(guī)劃控制的矛盾問題。我們認為，首先，未經(jīng)審批建房的均屬違章建筑。農(nóng)民享受宅基地的無償使用權(quán)，這是宅基地使用權(quán)能夠成為用益物權(quán)的根本。但宅基地使用權(quán)的取得必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和有關(guān)標準及經(jīng)過審批。問題在于江北有些地區(qū)多年來受規(guī)劃控制，凍結(jié)了宅基地建房的審批，剝奪了部分農(nóng)民宅基地使用權(quán)。因此，我們確認凡未經(jīng)審批擅自建房的均屬違章建筑是嚴格執(zhí)法的具體體現(xiàn)。但本著實事求是精神，對規(guī)劃控制內(nèi)的違章建筑應(yīng)分清各種情形予以不同處理。符合宅基地建房條件、建房標準，建房用途的由于不能審批而已建的，拆遷后按寧波市江北區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)江北區(qū)加強農(nóng)村宅基地管理實施意見的通知》北政辦發(fā)[2008]6號文件規(guī)定給予貨幣補償，補償基準價格按有關(guān)政策規(guī)定。具體操作方法由村民說明建房原因、用途，村委會出具證明，街道鎮(zhèn)審核，依據(jù)衛(wèi)星遙感圖，經(jīng)公示確認。這樣將能夠享受宅基地使用權(quán)，由于不能審批而擅自建房的從違章建筑中分離出來。既維護法律的嚴肅性又維護了農(nóng)民的合法權(quán)益，同時，又能理直氣壯地拆除違章建筑。

5、準備工作充分，暢通拆遷途徑。準備工作是否充分是順利完成拆遷任務(wù)的保證。準備工作包括項目規(guī)劃、土地許可、安置安排、補償標準、拆遷戶基本情況、拆遷意愿、心理底線等等狀況。當前，解決安置先行和10%留用地、苗木補償問題是當務(wù)之急。安置房是拆遷的前提和準備，安置先行是切實從維護群眾利益的角度出發(fā)，讓被拆遷戶及時介入，參與設(shè)計、建設(shè)管理，讓群眾吃放心丸以支持拆遷工作。10％留用地，應(yīng)該從真心實意幫助村級組織發(fā)展壯大集體經(jīng)濟出發(fā)。做到10％留用地與主體同步規(guī)劃、同步報批，消除村干部的思想顧慮，使其能全心全意、全力以赴投入征地拆遷工作中。苗木補償問題，我們認為區(qū)政府2005年45號文件在實施過程中與實際操作脫節(jié)，可以廢除重新出臺政策，建議以實物評估價為標準，以苗木的品種、數(shù)量+勞動成本+適當利潤為計算方法，既能使村民接受又能阻止投機者的不當?shù)美?0％留用地和苗木問題是征用中我區(qū)比較典型和突出的問題，與拆遷直接關(guān)聯(lián)，應(yīng)該引起有關(guān)部門的高度重視和解決。

6、善于同市級機關(guān)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，求得上級的支持。作為市轄中心城區(qū)既有“近水樓臺先得月”的優(yōu)勢，也有責權(quán)利不對稱一面。善于同市級機關(guān)協(xié)調(diào)、溝通，求得上級機關(guān)的支持是江北經(jīng)濟社會發(fā)展的重要元素。拆遷工作更不例外，安置房的先行安置，10%留用地的兌現(xiàn)、土地指標，項目規(guī)劃等等問題，必須得到市里的有力支持才可以解決。在江北區(qū)域內(nèi)許多項目是市里安排的，如市重點工程與周邊環(huán)境的矛盾問題，要事先向市里領(lǐng)導及相關(guān)部門領(lǐng)導反映開發(fā)拆遷工

作中的困難和問題，盡可能做到主體工程與周邊農(nóng)民的生活、生產(chǎn)環(huán)境同步規(guī)劃，并與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合。再如行政裁決體制問題，應(yīng)積極向市國土局爭取，把裁決權(quán)下放，由國土江北分局成立拆遷裁決工作站或工作小組，做好新農(nóng)拆《條例》實施前遺留釘子戶的裁決工作。對新《條例》實施后的拆遷裁決，按新規(guī)定的職能體制受理、裁決。

7、抓緊專業(yè)隊伍建設(shè)，提高攻堅克難能力。拆遷工作是一項政策性，專業(yè)性較強的工作，要選調(diào)善于做群眾工作的同志從事拆遷工作；要加大各項培訓力度，學習做群眾工作的方法、策略，學習征地拆遷補償安置政策及相配套政策和行政裁決、司法執(zhí)行程序，不斷提高專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平；要不斷強化拆遷工作人員的事業(yè)心、責任心，教育拆遷工作人員樹立任勞任怨的吃苦精神，一心為民的奉獻精神；要建立完善激勵機制，責任明確，獎罰分明，關(guān)心和愛護拆遷工作人員，及時解決他們的后顧之憂，使他們?nèi)硇牡赝度氲讲疬w工作中。

征地報告 篇4

按照x府辦發(fā)電〔20xx〕6號文件要求，現(xiàn)將我縣征地拆遷工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

城市發(fā)展離不開征地拆遷，隨著我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實施，我縣城市擴張和項目建設(shè)的速度也隨之越來越快，各種征地拆遷項目增多，對已實施的項目中嚴格按照征地拆遷條例和賠償方案實施，化解信訪矛盾，強力推進各個建設(shè)項目的順利推進。近幾年我縣城區(qū)周邊舊城改造、棚戶區(qū)改造戶，約x萬平方米。

（一）梨園街片區(qū)棚戶區(qū)改造：

20xx年12月啟動梨園街一期棚戶區(qū)改造，拆除公房147戶、私房92戶，約20700㎡。20xx年12月啟動回遷工作，目前，國有土地私房已全部回遷完畢；20xx年4月啟動梨園街二期，拆除公房66戶，私房57戶，約9120㎡。目前已完成拆遷18戶公房，50戶私房。

（二）物資總公司片區(qū)棚戶區(qū)改造：

20xx年8月13日涉及公房住戶24戶（套），建筑面積約1034.88㎡，自建偏房111㎡，私房33戶，約2660㎡，截止目前，已完成32戶私房搬遷工作。

（三）獅子山一期拆遷：

該地塊位于沐溪鎮(zhèn)三溪村二組，征用國有土地面積約2.3畝，拆遷戶7戶，公房住戶4戶，拆遷面積約800㎡。拆遷戶擬采用原址還房，還房面積約1000㎡，已完成房屋拆遷。

（四）金星路口：

20xx年5月完成金星路口國有土地22戶公房住戶的搬遷，約5000㎡。

二、存在的問題及原因

近些年的征地拆遷工作雖然完成了任務(wù)，也取得非常好的成績和社會效果，但不是說無可挑剔、盡善盡美，也還存在一些不容忽視的問題，這也是其他地方存在的共性問題。

（一）違法搭建仍有發(fā)生。特別是在縣城周邊的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入建設(shè)規(guī)劃內(nèi)后，縣相關(guān)部門對建設(shè)政策做了深入細致的宣傳，絕大多數(shù)群眾遵紀守法，一直渴望開發(fā)，但也存在少部分群眾受其他地方賠償方式的影響和利益驅(qū)使，違背政策，想方設(shè)法，悄悄進行違法建設(shè)（搭建）。

（二）征地拆遷政策宣傳不夠深入。絕大多數(shù)征地拆遷工作人員對相關(guān)政策非常熟悉，但不少村干部由于自身素質(zhì)的關(guān)系，對征地拆遷相關(guān)政策了解得不夠全面、深入，更無法對群眾徹底解釋清楚，出現(xiàn)過個別干部因政策解釋有誤而導致群眾工作難做的情況。

（三）個別干部和領(lǐng)導不敢接觸矛盾。征地拆遷工作涉及群眾切身利益，政策宣傳到位后，難免會有個別群眾不理解、甚至產(chǎn)生抵觸情緒，這就需要征地拆遷全體成員各司其職，密切配合，從各個層面開展工作。

三、下步工作打算

基于目前我縣實際情況，征地拆遷工作在今后一段時間仍是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作。既要使征地拆遷工作積極服務(wù)于各類建設(shè)，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，又要切實保護廣大群眾的根本利益。

（一）嚴防違法建設(shè)，提前消除隱患。

在控制非法搭建、統(tǒng)一拆除違法建筑和控制搶栽搶種方面，我們要吸取以往的經(jīng)驗：一要建立民情信息庫。以戶為基本單位，對即將要征地拆遷地區(qū)和每家每戶的房屋及其它附屬設(shè)施拍照建檔，全面掌握城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀，為鑒別、處置違法建設(shè)提供有力依據(jù)。二要建立健全違法建設(shè)防控機制。采取聘請違法建設(shè)監(jiān)督員，嚴格執(zhí)行巡查制度，發(fā)布禁違通告，公布舉報電話，兌現(xiàn)舉報獎勵等措施，充分調(diào)動人民群眾參與防控違法建設(shè)和搶栽搶種的積極性，可建立“日巡查、日報告”等制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。三要建立果斷處置違法搭建和搶栽制度。做到“兩個一律”，即在開發(fā)征地時對違法搭建一律予以清理，一律不予補償，從而打消少數(shù)群眾的利益幻想，給遵紀守法群眾以公平。

（二）健全組織機構(gòu)，深入宣傳政策。

高度重視重點項目，把涉及這些項目的征地拆遷工作作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的中心工作，堅持不懈、一抓到底。一要健全組織機構(gòu)。建立主管領(lǐng)導統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)調(diào)各相關(guān)部門及鎮(zhèn)街的工作機構(gòu)，下設(shè)政策宣傳、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、社會保障等若干職能組，形成即分工明確、職能清晰，又統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互配合的良好工作格局。二要深入宣傳政策，敢于直面矛盾。在宣傳發(fā)動、政策解釋，安置補償、信訪穩(wěn)定、統(tǒng)一拆遷等各個工作環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的表率作用，堅持直接面對群眾、直接接觸矛盾，通過召開座談會、現(xiàn)場會等形式，零距離發(fā)現(xiàn)問題、零距離研究問題、零距離解決問題，這樣才能爭取最多數(shù)群眾的理解、支持與配合，促進各項工作的正常開展。尤其對相關(guān)政策的宣傳上，一定要一貫到底，絕不能藏著掖著，將全部給群眾的優(yōu)惠政策從一開始就交待清楚，不能像“擠牙膏”一樣，擠點出來一點，這是極不利于工作和造成不必要群眾矛盾的最重要根源。還應(yīng)注意：在大規(guī)模統(tǒng)一拆除過程中，要在充分分析情況的基礎(chǔ)上，形成預案、細致分工，領(lǐng)導要靠前指揮、果斷決策，及時有效處置突發(fā)事件，避免矛盾激化，才能確保整個征地拆遷工作有序推進。

（三）提高干部素質(zhì)，提升執(zhí)政水平。

干好事情關(guān)鍵在人，干部是率領(lǐng)人干事的組織者和核心力量，所以提高各級干部的素質(zhì)是開展征地拆遷工作最重要因素。一要提高政策水平。所有征地拆遷工作人員都要吃透征地拆遷政策。把相關(guān)政策廣泛收集匯編成簡單、實用、易攜帶的《征地拆遷、安置、補償宣傳資料》“口袋書”；同時采取以會代訓、專題講座、實例模擬演練等形式，讓這些干部都成為“內(nèi)行”甚至“專家”。二要提高村干部能力。當前部分村干部文化水平偏低，年齡偏大，加強村干部的學習培訓力度，特別在對村干部的培訓中要開設(shè)提高征地拆遷工作水平和解決群眾矛盾能力的課程和內(nèi)容。三要嚴格執(zhí)行政策。在全面掌握征地政策的基礎(chǔ)上，各級干部要嚴把政策關(guān)口、嚴守紀律要求、嚴格規(guī)范程序，按照“公開、公平、公正”的總體原則，認真開展政策解釋、青苗清點、房屋丈量、資料公示、資金發(fā)放、信訪處理等各項工作，真正做到“一碗水端平”，有力保障村組集體和群眾利益，確保整個征地拆遷工作平穩(wěn)推進。四要建立責任追究機制。建立權(quán)力和責任統(tǒng)一，誰承辦的工作誰承擔責任機制；對于那些在工作中徇私舞弊、弄虛作假、隨意開口，不按統(tǒng)一政策辦事的工作人員一查到底，誰的責任追究誰，絕不姑息遷就。

（四）堅持以人為本，力促和諧開發(fā)。

征地拆遷工作涉及被征范圍家家戶戶的切身利益，在不違背中央、省、市相關(guān)政策的前提下審視周邊市縣，堅持以人為本，實時修訂征地拆遷政策，要在堅持依法的基礎(chǔ)上，將工作置于陽光下，最大限度地求得群眾的支持，最大限度地保障群眾利益，力促和諧開發(fā)。一要建立每年補償標準隨物價變化的補償機制。目前的補償標準已經(jīng)是兩年前制定，與現(xiàn)在的物價和消費水平相比明顯偏低，補償增幅與房價增幅不匹配，導致群眾難以接受。二要實行預留地安置的方式。采用按批準面積的10%左右土地作為安置人員的“預留地”，用以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民在“預留地”上辦經(jīng)濟實體，不僅解決了部分農(nóng)民就業(yè)問題，而且從根本上解決了失地農(nóng)民的后顧之憂。三要建立被征占地農(nóng)民培訓機制。加強技能培訓，提高失地農(nóng)民的就業(yè)技能，使其充分自主就業(yè)。四要建立實物和貨幣共同安置模式。目前我縣采取的是實物和貨幣安置任選一種的方式，這樣有些農(nóng)民選了實物安置就沒錢發(fā)展其它生產(chǎn)，選了貨幣安置又賣不起（房價比補償價格高得多）所需房子，同時采取結(jié)合兩種方法就可以有效解決這個問題。五要建立有效的集體資產(chǎn)分配指導制度。由相關(guān)部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成合法、合理、合情的社集體資產(chǎn)分配指導方案，在分配前充分與村、社和群眾代表溝通，在意見一致的初步方案基礎(chǔ)上，再組織召開社員大會通過，避免集體資產(chǎn)久拖不決、村民間矛盾不斷的情況發(fā)生。

（五）工作步調(diào)一致，形成整體合力。

征地拆遷工作干的是占人土地、拆人房屋、甚至挖人祖墳的事，既然存在利益的沖突，就必然引起情緒上的對立，所以要做到各部門步調(diào)一致，各司其職，形成合力，最大限度爭取被征地拆遷對象的理解和支持。一要注意工作方法，穩(wěn)中求進，不能出事。不到萬不得已，盡量不要采取強制拆除。二要做到“三個”時間統(tǒng)一。征地拆遷張榜時間、榜的落款時間和榜的生效時間要明確、統(tǒng)一，這樣就可以避免個別群眾鉆空子、找麻煩。三是建立聯(lián)動機制。征地拆遷一開始各個部門就應(yīng)各司其職，按要求推進，充分準備好資金、安置地、房以及社會保障的辦理等，可以大大減少群眾抵抗情緒。

（六）提供政策保障，大膽開展工作。

征地拆遷工作任務(wù)重、壓力大、加之近來輿論對征地拆遷工作的負面報道等因素，導致個別領(lǐng)導和黨員干部瞻前顧后、畏首畏腳，怕影響自己的飯碗和前程，不敢大膽開展工作。對此，一要在建立群眾情緒疏導機制之上堅持法治。對那些已經(jīng)按政策補償，還無理取鬧的群眾除加強情緒上的疏導之外，對涉及違法的應(yīng)依法予以嚴肅處理，各級各部門決不能以“和諧”、“人本”而不敢法治，需知和諧和以人為本也應(yīng)是法律的框架之內(nèi)才能得以實現(xiàn)的。二要建立組織關(guān)愛機制。對沖鋒在前，大膽工作的領(lǐng)導和干部，即使他們方法有些不妥，只要沒造成嚴重后果，組織要出面予以保護和關(guān)愛。三要建立征地拆遷一線工作人員的獎勵機制。對長期工作在一線的同志，在評先、評優(yōu)、提拔方面要照顧、要優(yōu)先考慮。

總之，由于征地拆遷，大量沉積多年的矛盾就會顯露出來，我們要以理智的態(tài)度，善于洞察發(fā)現(xiàn)問題、研究解決問題的新辦法，分清通過工作能夠支持配合與個別“釘子戶”的界線，側(cè)重點要放在關(guān)愛弱勢群體上，充分體現(xiàn)黨和國家的幫扶政策，把人性化服務(wù)貫穿征地拆遷工作的全過程，只有維護社會穩(wěn)定才能為城市的快速化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

征地報告 篇5

征地拆遷安置工作是制約我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、縣城和集鎮(zhèn)開發(fā)的瓶頸,為借鑒外地成功經(jīng)驗,找準我縣工作切入點和突破點，3月3日7日,縣委副書記姚富正率縣人大、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導和縣委辦、縣委組織部、縣政府辦、縣就業(yè)局、嵩陽、楊橋、楊林三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導、部分村（居）委會書記一行43人赴成都進行學習考察,學習借鑒成都征地拆遷、勞動就業(yè)、社會保障等方面的成功經(jīng)驗和做法。此次考察日程安排緊湊，內(nèi)容精廣相濟，使大家開闊了眼界，豐富了見識，學習了經(jīng)驗，看到了差距，啟迪了思維?，F(xiàn)將考察情況匯報如下：

一、征占土地的幾種方式成都市在拓展城市空間，加快工業(yè)化進程中，探索形成以下幾種成功的土地使用辦法：

（一）土地換社保（又稱雙放棄換社保）由政府對自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民按規(guī)定給予補償，并解決社會保障，以此解決農(nóng)民的后顧之憂，激勵農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)民變市民（也稱雙放棄換社保）。

（二）兩股一改實現(xiàn)土地權(quán)利共享、共贏推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會改社區(qū)居民委員會工作（簡稱兩股一改）。具體做法是：以村為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權(quán)到人；農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權(quán)化后，交由村級股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一管理，合作社對全村的土地進行一次整理。對于有項目支撐的村由合作社統(tǒng)一與項目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，按股份和股權(quán)享有相應(yīng)的收益。暫時沒有項目的，由村級股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一經(jīng)營。

（三）三個集中加快土地優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)在加快城市化、工業(yè)化進程與保護耕地、保護農(nóng)民利益兩者之間，成都找到一套行之有效的辦法，被歸納為三個集中，即：工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主集中。通過三個集中，加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地資源的集約利用、農(nóng)民經(jīng)濟生活空間的轉(zhuǎn)移。

（四）五不一扶持打造五朵金花成都市對于城市近郊發(fā)展，探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權(quán)和加大財政扶持的五不一扶持的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子，使當?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，就地市民化。如錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)通過打造五朵金花（花鄉(xiāng)農(nóng)居、荷塘月色、東籬菊園、幸福梅林和江家菜地），使農(nóng)民就地就業(yè)市民化，同時擁有租金、薪金、股金和保障金四金,成為令人羨慕的新市民、新居民。農(nóng)民就地就業(yè)市民化后可獲得四項穩(wěn)定收入。一是租金收入：以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，土地向?qū)I(yè)大戶、工商業(yè)主和經(jīng)營能人集中，形成規(guī)模化、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，每畝每年可獲得1800元以上的租金；農(nóng)民房屋出租，每戶每年可獲得3-10萬元租金。二是薪金：農(nóng)民到龍頭企業(yè)務(wù)工，每人每月可獲得600元以上的薪金收入。三是股金：農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂等項目，以保底分紅的模式分享收益。四是保障金：農(nóng)民達到社會保障條件后，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金，住院可報銷住院費。

二、拆遷的三大法寶法制、民本、市場

成都市在舊城改造拆遷中總結(jié)形成拆遷的三大法寶即：法制、民本、市場，既保證了拆遷的順利進行，又最大限度的讓拆遷戶從中得到實惠，實現(xiàn)了城市改造和社會穩(wěn)定。

（一）法制讓拆遷更陽光拆遷與被拆遷、損失與補償、遷移與安置等矛盾如何化解，是舊城改造的難點、焦點。成都市通過完善相關(guān)法律法規(guī)，以好的政策為拆遷提供強有力的法律保障。從房地產(chǎn)評估，到拆遷安置、補償，從政策到標準，一律公開透明，讓百姓監(jiān)督。成都市民把這一舉措稱之為陽光拆遷。陽光拆遷規(guī)范了拆遷行為，實施了一系列嚴格的監(jiān)管措施：一是公開拆遷項目發(fā)包。實行向具備拆遷資質(zhì)的拆遷代辦單位公開招標、邀標，并由紀檢、監(jiān)察、審計等部門予以監(jiān)督，杜絕暗箱操作；二是建立代辦拆遷單位責任制。凡拆遷工程必須依法辦事，落實各項拆遷政策，讓老百姓有足夠的時間理解、消化政策，有足夠的時間做好搬遷準備。堅決杜絕違法拆遷，野蠻拆遷，對拆遷居民的宣傳動員工作必須做深做細；三是公示拆遷評估、拆遷補償安置的十大項目。對拆遷評估、拆遷補償安置的十大項目等在拆遷現(xiàn)場實行公示，增強拆遷工作的透明度，在拆遷中加強對拆遷工作人員實行嚴格監(jiān)管，對違規(guī)、違法行為堅決依法查處；四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強自律方面發(fā)揮了積極作用；五是建立健全資金監(jiān)管制度。對拆遷資金進行嚴格監(jiān)管，有效防范了代辦拆遷單位通過虛報、冒報等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風險的發(fā)生。

（四）享受養(yǎng)老金的待遇和條件。參保人男滿60周歲、女滿50周歲后，從次月起按月享受養(yǎng)老金待遇。參保年齡超過男60、女50周歲的，當月參保次月享受。養(yǎng)老金分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分?；A(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付。個人帳戶養(yǎng)老金先由個人帳戶資金支付，不足支付時在統(tǒng)籌基金中列支。達到條件每月還可領(lǐng)取低保金、報銷住院費等。以上是成都市在城市改造、加快工業(yè)化進程中拆遷安置補償?shù)囊恍┏晒?jīng)驗，值得我們好好學習和借鑒。

征地報告 篇6

按照《國有土地上房屋征收與補償條例》《連云港市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔20xx〕4號）的要求和內(nèi)容，我鎮(zhèn)逐條進行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、領(lǐng)導重視，把此項工作列入重要工作議程。

青湖鎮(zhèn)專門成立了由書記蘇衛(wèi)哲同志任組長的征地拆遷工作領(lǐng)導

小組，及時制定了工作計劃及方案，召開了青湖鎮(zhèn)征地拆遷工作布置會，宣傳征地拆遷政策。

二、研究、編制年度征地拆遷工作計劃和年度征地拆遷工作實施方案。

青湖鎮(zhèn)根據(jù)實際情況制定了征地拆遷工作計劃及實施方案、實施細則、工作流程和工作人員職責等規(guī)章制度，嚴格要求，對照執(zhí)行。

三、針對征地拆遷政策調(diào)整情況，結(jié)合青湖鎮(zhèn)實際，研究、編制征地拆遷補償安置方案。

為切實推進青湖鎮(zhèn)征地拆遷工作，維護土地所有人和使用人的合法權(quán)益，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《連云港市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔20xx〕4號）文件及縣政府的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合青湖鎮(zhèn)實際，制訂出青湖鎮(zhèn)的征地拆遷補償安置方案，并在實際工作中貫徹執(zhí)行。

四、根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《連云港市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔20xx〕4號）文件舉辦了青湖鎮(zhèn)征地拆遷工作培訓班，全鎮(zhèn)征地拆遷工作人員通過集中學習，討論交流，大家較快熟悉了征地拆遷的相關(guān)政策和工作方法，為征地拆遷各項工作的平穩(wěn)推進提供了保障。

五、深入基層摸底，開展工作調(diào)研。

青湖鎮(zhèn)征地拆遷工作組深入基層走訪調(diào)研，積極探索新形勢下征地拆遷安置工作的新方法、新思路，探索對被征地農(nóng)民的生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學等社會保障新機制，形成調(diào)研文章。

六、做好征地拆遷工作例會有關(guān)會務(wù)、進度報表編制和征地拆遷工作宣傳、報道工作。

征地拆遷工作千頭萬緒，隨時要處理和面對一些新情況、新問題，為此青湖鎮(zhèn)征地拆遷領(lǐng)導小組堅持每周例會制度，對工作中遇到的各類問題及時協(xié)調(diào)處理，集體研究、商討形成決策，同時也通過定期召開例會，給各相關(guān)部門負責人施壓鼓勁，確保征地拆遷工作快速推進。

七、做好征地拆遷資金使用計劃的制定及征地拆遷補償款的決算、審計工作。

堅持征地拆遷資金有計劃使用的原則，注重做好計劃，并按照計劃予以申請、撥付，使征地拆遷資金及時、足額到位，避免資金盲目使用情況的發(fā)生。

八、摸底排查系統(tǒng)內(nèi)征地拆遷工作。

經(jīng)摸底排查，我系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生一起違規(guī)、違紀的人和事。

征地報告 篇7

按照《國有土地上房屋征收與補償條例》，《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明(20xx)15號）的要求和內(nèi)容，我縣逐條進行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、領(lǐng)導重視，把此項工作列入重要工作議程。

縣（市）專門成立了由縣主要領(lǐng)導任組長的征地拆遷工作領(lǐng)導小組，及時制定了工作計劃及方案，召開了縣（市）征地拆遷工作布置會，宣傳征地拆遷政策。

二、研究、編制年度征地拆遷工作計劃和年度征地拆遷工作實施方案。

縣（市）根據(jù)實際情況制定了征地拆遷工作計劃及實施方案、實施細則、工作流程和工作人員職責等規(guī)章制度，嚴格要求，對照執(zhí)行。

三、針對征地拆遷政策調(diào)整情況，結(jié)合縣（市）實際，研究、編制征地拆遷補償安置方案。

為切實推進縣（市）征地拆遷工作，維護土地所有人和使用人的合法權(quán)益，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明(20xx)15號）文件及縣政府的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣（市）實際，制訂出縣（市）的征地拆遷補償安置方案，并在實際工作中貫徹執(zhí)行。

四、根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明(20xx)15號）文件舉辦了縣（市）征地拆遷工作培訓班，全縣征地拆遷工作人員

通過集中學習，討論交流大家較快熟悉了征地拆遷的相關(guān)政策和工作方法，為征地拆遷各項工作的平穩(wěn)推進提供了保障。

五、深入基層摸底，開展工作調(diào)研。

縣（市）征地拆遷工作組深入基層走訪調(diào)研，積極探索新形勢下征地拆遷安置工作的新方法、新思路，探索對被征地農(nóng)民的生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學等社會保障新機制，形成調(diào)研文章。

六、做好征地拆遷工作例會有關(guān)會務(wù)、進度報表編制和征地拆遷工作宣傳、報道工作。

征地拆遷工作千頭萬緒，隨時要處理和面對一些新情況、新問題，為此縣（市）征地拆遷領(lǐng)導小組堅持每周例會制度，對工作中遇到的各類問題及時協(xié)調(diào)處理，集體研究、商討形成決策，同時也通過定期召開例會，給各相關(guān)部門負責人施壓鼓勁，確保征地拆遷工作快速推進。

七、做好征地拆遷資金使用計劃的制定及征地拆遷補償款的決算、審計工作。

堅持征地拆遷資金有計劃使用的原則，注重做好計劃，并按照計劃予以申請、撥付，使征地拆遷資金及時、足額到位，避免資金盲目使用情況的發(fā)生。

八、摸底排查系統(tǒng)內(nèi)征地拆遷工作。

經(jīng)摸底排查，我系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生一起違規(guī)、違紀的人和事。

征地報告 篇8

征地拆遷是服務(wù)和支持項目建設(shè)，加快推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的重要基礎(chǔ)性工作。但在實際征地拆遷過程中，往往矛盾層出不窮，信訪量居高不下，農(nóng)民與政府極易形成對抗關(guān)系。為了獲得農(nóng)民的支持，化解征地拆遷難題，穩(wěn)步推進征地拆遷工作，就必須了解農(nóng)民的所思、所想、所盼、所憂。為此，斗湖堤鎮(zhèn)征地拆遷專班對轄區(qū)內(nèi)的7個村、場進行了調(diào)查。

一、被征地農(nóng)民的普遍心理與行為特點

經(jīng)過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)被征地農(nóng)民主要存在以下幾種心理：

一是老住戶的排斥心理。他們認為本組的土地是其父輩的祖業(yè)，凝結(jié)了父輩和自己改天換地的辛勤勞動，現(xiàn)在土地被征用，不能讓第一輪承包以后遷入的農(nóng)戶分一樣多的錢，給遷入戶分不分、分多少應(yīng)由他們說了算。

二是田多戶存在土地私有心理。他們認為既然實施了土地二輪延包并頒發(fā)了經(jīng)營權(quán)證，確權(quán)頒證的土地就歸我私人所有，其補償款應(yīng)該征誰補誰。

三是補償價格上的攀比心理。農(nóng)民往往通過電視、網(wǎng)絡(luò)，或者其它地區(qū)被征地拆遷的親戚朋友了解補償價格，并且不區(qū)分情況簡單對比，如果價格偏低就覺得不合理、太吃虧。

四是對未來生活的恐懼心理。土地是農(nóng)民最基本的保障，是農(nóng)民的衣食飯碗，尤其是老年人對土地和房屋有著血濃于水的感情，凝結(jié)著他們的畢生心血，雖然給予了安置補償，但不少農(nóng)民處于有房無錢、有錢無房的尷尬境地，不少農(nóng)民談及未來無不黯然神傷，對今后生活舉棋不定，認為土地沒了、房屋沒了，成了居無定所，無田可耕、無業(yè)可做、無崗可上的游離于城市邊緣的“三無”農(nóng)民。

五是對土地征用款分配不公的擔憂心理。農(nóng)村集體土地補償款的分配，始終是農(nóng)村矛盾的焦點、漩渦。農(nóng)民從自身出發(fā)，往往要求一次性分光土地款，并以補償款入袋為安，畢竟農(nóng)民還很窮，結(jié)婚、還貸、子女教育等還需要大量投入。

六是解決問題方式上的吵鬧心理。他們總認為在征地拆遷中涉及自己利益的事，“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”，難以靜下心來解決問題。

正是基于以上六種心理因素，農(nóng)民與政府工作人員在征拆過程中表現(xiàn)出的行為特點是：不支持、不配合、不認可，阻礙用地、阻礙拆遷、阻礙辦公，給征地拆遷工作帶來了很大難度。

二、原因

(一)宣傳不到位。農(nóng)村土地房屋征拆工作難、群眾阻力大，首要的原因還是宣傳不到位，在法律法規(guī)政策宣傳上存在著三個問題。

一是宣傳不全面，工作人員對群眾宣傳講義務(wù)的多，講權(quán)利的少，或者只講義務(wù)，不講群眾應(yīng)享受的權(quán)利；

二是宣傳不透徹，工作人員雖然經(jīng)過了學習培訓，統(tǒng)一了宣傳口徑，但部分群眾對法律法規(guī)和政策往往斷章取義，在對政策的理解層面上發(fā)生偏差不能達成一致；

三是宣傳不具體，農(nóng)民群眾關(guān)心的是征地價格、拆遷補償價格、養(yǎng)老保險怎么買，買多長時間，要多少錢，月領(lǐng)標準是多少，以前買了多種保險的怎樣并賬，等等。這些具體的數(shù)字工作人員對農(nóng)戶還回答不上來，老百姓也不愿意聽大道理之類的話，說不到一塊。

(二)信息不對稱。所謂信息不對稱，是指征地拆遷專班與農(nóng)民群眾在征地價格、拆遷價格、還建安置房價格上所擁有的信息不對等。工作人員所掌握的是縣里印發(fā)的宣傳單或小冊子上的價格，而群眾掌握的價格信息有的是報紙上的，比如某某鎮(zhèn)某某村征地價格是20萬元每畝；有的是從電視上看到的，比如某某村征地價格是多少；有的是從網(wǎng)上看到的，如國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度作了修改，會議決定將草案提請全國人大常委會審議。雖然目前具體修改條款還不知道，但有業(yè)內(nèi)專家推測，此次修改的主要內(nèi)容是提高征地補償數(shù)額，提高額度可能至少為現(xiàn)行標準的10倍。由于信息不對稱，所以對群眾很難進行疏導。

(三)分配不滿意。最大的不滿意就是土地征用款的分配。土地征用款的分配屬于村民自治的范疇，分配方案是民主議定，是群眾說了算，而具體操作中是群眾代表先行商議后由農(nóng)戶簽字認可。征拆專班的職責是在民主議定的程序上進行指導，對顯失公平的內(nèi)容進行引導。一旦引導不當，多數(shù)代表就會說，既然我們說的不算，干脆你們拿一個方案出來。而少數(shù)弱勢群體指望專班工作人員為他們討個公道，維護自己的合法權(quán)益，每個人都有自己的利益訴求，對統(tǒng)一的分配方案不可能都滿意。土地款分配方案的出臺很艱難，對其最終結(jié)果專班人員也很無奈。

(四)保障不確定。目前采取單一的貨幣安置，農(nóng)民對此積極性不高，抵觸情緒強烈。未被征地時，農(nóng)村不少家庭可以自給自足，一家人的糧食、蔬菜、畜禽自給，除逢年過節(jié)買些肉，很少買菜，還有余糧可賣，一些農(nóng)民從事養(yǎng)殖、種植時令蔬菜，或者到城市集鎮(zhèn)打季節(jié)工、散工還可增加收入。失去土地房屋后，農(nóng)民的思想一時還轉(zhuǎn)不過彎，面對今后家庭生活十分茫然和恐慌。房屋土地征收后，失地農(nóng)民的生活壓力無形中加大，每月電話費、水電費、生活費增多。普通百姓家開門是油鹽醬醋茶，以一家三口計算，每月沒有1000元生活費無法在城鎮(zhèn)生存，尤其是家庭教育投資不堪重負，供養(yǎng)一個大學生上學每年至少要萬元以上。同時，由于大多數(shù)農(nóng)民文化偏低、年齡偏大、技術(shù)偏少，重新創(chuàng)業(yè)發(fā)展是個并不輕松的話題。失地對農(nóng)民是個“陣痛”，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源是農(nóng)民最大的痛處。一次性補償，農(nóng)民所得補償款有限，難以維持今后長期生活所需，由于生活無穩(wěn)定來源，失地農(nóng)民對未來茫然和恐懼。

(五)信訪無良策。信訪工作不存在領(lǐng)導不重視的情況，關(guān)鍵是化解結(jié)案缺少更好的辦法。涉及征地拆遷的信訪最多的還是土地款的分配不公。由分配問題帶出來歷史分配習慣、征誰補誰、土地二輪延包的不徹底等等問題，要想縮小分配差距老戶不干，要滿足少數(shù)弱勢群體的訴求而最終結(jié)案又無資金來源。

三、建議

(一)加大宣傳力度，爭取農(nóng)民認知上的統(tǒng)一。征地拆遷工作專班要加強學習，理直氣壯地宣傳土地法律法規(guī)政策，宣傳政策要全面、透徹、具體，要讓政策深入人心，這就要求專班工作人員在宣傳政策時要力求通俗易懂，糾正農(nóng)民的錯誤認識，如土地私有、買賣自由等。《土地管理法》中明確規(guī)定農(nóng)村集體土地不能私自買賣，個人只擁有使用權(quán)，沒有處置權(quán)。同時，對征拆中漫天要價，非法阻撓施工的要予以重懲，對拒不交出土地的可申請法院強制執(zhí)行。

(二)加強村民自治的指導和引導，維護好少數(shù)弱勢農(nóng)民利益。在農(nóng)村土地款分配上，往往以是否是集體成員定性。以前的操作中，對分配對象的確定有多種：有的確定辦法是“三有”，即有戶口、有房屋、有耕地；有的確定辦法是在上次分配對象的基礎(chǔ)上加上自然增員的人數(shù)再減去自然減員的人數(shù)；有的確定辦法以參與負擔的人為基礎(chǔ)來確定的。在各種界定辦法中，專班對失地農(nóng)民群體中如離婚女、外嫁女、鰥寡孤獨、勞釋等人員要維護他們的合法利益。

(三)充分發(fā)揮村“兩委”的作用，做好過細的群眾工作。在征拆過程中，村干部很辛苦，鎮(zhèn)干部也很無奈，這時就要充分發(fā)揮村干部地緣血緣親緣優(yōu)勢來做好農(nóng)民的工作，一把鑰匙開一把鎖。有的農(nóng)民鎮(zhèn)干部出面做工作他不配合，但村干部做工作他聽；有些事情的處理鎮(zhèn)干部束手無策，但村干部就有辦法。村干部要武裝好群眾代表，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一口徑，收集群眾意見和反饋集體意見，使征拆工作有序推進。

(四)暢通信訪渠道，把矛盾化解在萌芽階段。斗湖堤鎮(zhèn)是個信訪大鎮(zhèn)，在長期的工作實踐中摸索出了一套行之有效的辦法，如摸底排查、日報告制、領(lǐng)導接訪制、下訪制、月分析季分析會議、案情包保責任制等。在征拆中引發(fā)的信訪問題一要超前，二要重視個案。超前就是在征拆之前就要做好信訪評估，與村組干部一道摸底登記、走訪座談、預測風險、有針對性地做好預案。重視個案就是將集體訪變?yōu)閭€訪。征拆上訪往往是一個群體，攪在一起如一團麻，有的參與上訪甚至連訴求都不清楚，一問要求解決什么問題則開始對工作人員質(zhì)問，二輪延包程序合不合法？你們搞征拆是不是依法依規(guī)？上訪人員這時情緒會越來越激動，這樣費時費力還難以理清。重視個案就是要做到一戶一檔、一戶一策、一戶一回復。

(五)做好保障工作，確保失地農(nóng)民無后顧之憂。一是加大就業(yè)培訓力度。為促進失地農(nóng)民更好的就業(yè)，提高技能水平，拓寬就業(yè)渠道，政府應(yīng)加強失地農(nóng)民的免費培訓力度，讓年輕的失地農(nóng)民掌握一技之長。二是用足用好集體預留地安置政策。在做好集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、清人分類、配置股權(quán)的基礎(chǔ)上，對村集體預留地在搞好還建房的同時，充分利用剩余預留地搞好開發(fā)，壯大村級集體經(jīng)濟，為失地農(nóng)民（也是股民）提供生活保障。

征地報告 篇9

近年來，xx市經(jīng)濟加速發(fā)展和城市快速擴張，衍生出大量的征地拆遷，遺留了眾多征拆矛盾，給城市發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生改善帶來了新的更大的挑戰(zhàn)。為全面了解中心城區(qū)征地拆遷工作，我局深入中心城區(qū)專題調(diào)研征地拆遷補償安置工作。現(xiàn)將調(diào)研情況簡要總結(jié)如下：

一、基本情況

xx年以來，蒸湘區(qū)、雁峰區(qū)、石鼓區(qū)、珠暉區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白沙洲工業(yè)園、松木工業(yè)園(以下簡稱“四城區(qū)及一區(qū)兩園”)共完成征地x畝，其中農(nóng)村集體土地x畝，占x%;國有土地x畝，為x%。完成各類房屋拆遷x萬平方米。至目前，全市竣工并分配安置房x平方米，安置率為x%。從征地用途來看,產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目占46%，基礎(chǔ)設(shè)施項目占x%，土地儲備項目占13%;社會發(fā)展項目占8%?從征地價格看，目前，中心城區(qū)集體土地劃分為一、二、三類區(qū)域，分別補償x元/畝、x元/畝、x元/畝。在實際操作中，均有根據(jù)實際情況自行調(diào)整提高地類區(qū)片進行補償?shù)那闆r。此外，開發(fā)征地的補償標準是開發(fā)商直接與當?shù)卮褰M協(xié)商確定，一般高于行政征地補償標準。在征用國有土地時，劃撥土地無償收回、出讓土地“成本+利息”等政策執(zhí)行較為嚴格。從拆遷補償看，由于補償價格與市場房價相差懸殊，集體土地上的房屋拆遷補償上均為安置房補償，基本參照人平建筑面積不得超過55平方米，每戶最低不少于65平方米，最高不超過165平方米的補償規(guī)定，但實際操作中均高于這個標準，有的地方基本達到面積上的“拆一賠一”。具體標準各不相同：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)補償標準為人平30㎡，剩余拆遷面積按59%折扣為安置面積，村組干部每戶增加60㎡;雁峰區(qū)人均55㎡，每戶最高不超過240㎡;珠暉區(qū)和蒸湘區(qū)人均55㎡;石鼓區(qū)人均55㎡，每戶最高不超過165㎡;白沙洲工業(yè)園按政策支付房屋補償款，拆遷戶每戶按照人均55㎡標準以500元/㎡的價格從園區(qū)回購安置房，超過安置標準10㎡內(nèi)的面積按800元/㎡的價格購買;超過安置標準10㎡以上面積的按1200元/㎡的價格購買。國有土地上城鎮(zhèn)居民房屋征收也多以產(chǎn)權(quán)置換的形式補償安置房，但存在無地安置的情況，部分項目將城鎮(zhèn)居民與村民合并安置，補償其集體土地上的安置房。從安置房建設(shè)看，全市安置工作嚴重滯后。到目前為止，全市范圍內(nèi)執(zhí)行“先安置、后拆遷”政策的沒有一處、沒有一例，絕大部分從拆遷到分到安置房的時間跨度均在兩年以上，有的甚至長達七八年之久。安置率整體偏低，一區(qū)兩園安置工作相對開展較好，實際安置率基本上達到40%以上，城區(qū)整體安置率相對較低，普遍在30%左右。安置房的建設(shè)方式基本實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，也存在少數(shù)統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、自建的現(xiàn)象。城區(qū)對安置房的建設(shè)資金缺口一般采取“開發(fā)式安置”予以彌補，即增加安置房的容積率，在安置房的規(guī)劃外建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房出售;“一區(qū)兩園”一般由本園區(qū)直接兜底投資建設(shè)安置房。從社會保障看，四個城區(qū)和“一區(qū)兩園”采取就業(yè)扶助、失地農(nóng)民社會保險、失地農(nóng)民生活保障、發(fā)放生活補貼、最低生活保障等多種方式或多種方式相結(jié)合，努力保障失地農(nóng)民生產(chǎn)生活發(fā)展，但總體覆蓋率不高、保障水平不高。截止xx年底，全市失地農(nóng)民中參加養(yǎng)老保險和生活保障的xx3人，參保率約為20%。

二、主要問題

近幾年來，城區(qū)征地拆遷工作有力地推進了新型城市化和工業(yè)化的進程，但至目前，也遇到了前所未有的困難和矛盾。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會各個層面對城區(qū)的征拆工作中保持不同的心理和看法。

（一）拆遷戶“愛恨交織”。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，對于征地拆遷，所有的拆遷戶或即將被征拆的農(nóng)民都是既盼望，又憂慮，具體表現(xiàn)在三個方面。一是拆遷前期望值高。從調(diào)查問卷看，x%的拆遷戶盼望土地被征用，獲得較高的資金補償，明顯改善居住條件;少數(shù)搬遷戶甚至幻想通過征地拆遷一夜暴富、衣食無憂。二是拆遷中顧慮面多。怕綜合補償與心理預期差距大而存在失利顧慮，怕失地后沒有生活來源而存在失業(yè)恐慌，怕補償不公平而存在失衡心理，怕離開故地和親鄰而存在失落心態(tài)。三是拆遷后滿意度低。大部分失地農(nóng)民的對征拆工作滿意度低，對拆遷后的生產(chǎn)生活幸福感不強。從抽樣問卷調(diào)查的情況來看，拆遷戶認為拆遷后自己的生活水平有很大提高的僅占x%，有一定提高的x%，認為沒有提高的占x%，認為反倒落后的占x%。

（二）基層政府“身心俱?！??；鶎庸ぷ魅藛T一致反映，現(xiàn)在的征地拆遷工作是“要求越來越高、氛圍越來越差，推進越來越難”，基層政府已由“信心十足盼拆遷”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧硇木闫Ｅ虏疬w”。一是壓力大。每個項目都有明確的征地拆遷完成時間要求，逾期未完成就要逐級問責，基層政府作為執(zhí)行主體，感覺巨大壓力。通過問卷調(diào)查反映，所有的基層干部、一線工作人員都認為“征地拆遷工作比其他工作的難度更大”，是“天下第一難事”。二是手段弱?；鶎诱诰唧w操作中對部分漫天要價、無理要求的“釘子戶”缺乏相應(yīng)的強制性措施及制約辦法，通過司法途徑程序繁、耗時長，面對緊迫的時間要求，基層政府和干部深感“無奈和無力”。三是矛盾多。征地拆遷十多個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)有矛盾，處處有難點，都可產(chǎn)生沖突、引發(fā)事件。據(jù)統(tǒng)計，全市因征地拆遷引起的上訪占信訪總量的三分之一以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)老百姓反映的所有問題都是由征地拆遷安置引發(fā)的，征地拆遷矛盾已成為影響當前社會穩(wěn)定和發(fā)展的主要問題。

（三）相關(guān)部門“有心無力”。盡管征地拆遷工作是國土資源部門的職責，但是由于沒有成立統(tǒng)一的征地拆遷管理機構(gòu)，近幾年來都是由市政府委托城區(qū)政府實施包干征地拆遷，國土部門不能及時掌握全市征地拆遷進展及落實情況。土地儲備中心探索實施土地連片儲備、連片開發(fā)，但是由于前期資金不足，加上每年有土地出讓收入任務(wù)，只能以各區(qū)招商引資為重點，對地段好、征拆難度少的地區(qū)進行選擇性儲備。規(guī)劃部門對中心城區(qū)村民建房實行了嚴格控制，但是對于違法違規(guī)建房問題鞭長莫及，缺乏有效的措施。國有土地房屋征收辦公室機構(gòu)組建緩慢，人員配置少，工作量大，力不從心，工作進展滯后。社會保障部門有關(guān)失地農(nóng)民社會保險方面的工作走在全省前列，但針對農(nóng)民日益高漲的以土地換社保的呼聲，經(jīng)過測算，僅按照目前參保規(guī)模，財政每年要增加近5億元的投入，xx市現(xiàn)在的財力根本無力承擔。

（四）社會輿論“有失偏頗”。目前征地拆遷被新聞媒體高度關(guān)注，且媒體報道多以宣傳政府負面消息為主流，使一部分群眾錯誤地認為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。同樣，一些嚴格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設(shè)的正面輿論少之又少，這給拆遷安置工作帶來了巨大的負面壓力。問卷調(diào)查中，40%的拆遷戶主要從新聞媒體上了解征地拆遷政策;對釘子戶的看法，51%的拆遷戶認為“他們維護自己的權(quán)力，情有可原”。

透過這些心理，從xx城市發(fā)展趨勢、宏觀背景和社會環(huán)境入手，以更寬的視角、更遠的目光，深刻認識我市征地拆遷工作的發(fā)展態(tài)勢和主要癥結(jié)，主要在以下6個方面：

1、集體土地征拆是主要矛盾。由于城市國有土地房屋拆遷具有專業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)、嚴格的基本程序和規(guī)范的運行制度，盡管也有需進一步完善提高的地方，但相比較而言，市區(qū)農(nóng)村集體土地房屋拆遷管理薄弱，政策滯后，監(jiān)督乏力，各種矛盾日益凸顯，并呈現(xiàn)擴大頻發(fā)的趨勢。其主要問題集中在三個方面：一是工作機制不完善。全市缺乏單獨、有效的集體土地征地拆遷監(jiān)管機構(gòu)，征地拆遷的過程管理難以及時、有效。各職能部門責任不落實，配合不力。城區(qū)政府普遍反映，許多市相關(guān)部門均是會議上表態(tài)“配合”“減免”，實際工作中配合意識不強，規(guī)費減免落實不到位。如在雁峰區(qū)的隆橋村，農(nóng)民因拆遷中未事先報告電力部門而私拆電表，電力部門要求村民按2000元/支的價格購買新電表(一般普通村民平時購買一支新電表只需100多元)，村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)10余次，最終定價為1500元/支。二是片區(qū)劃分不合理。城區(qū)現(xiàn)行的片區(qū)已修改為三類，但是還是不符合實際操作，且片區(qū)差價過大。如蒸湘區(qū)長湖鄉(xiāng)松林村與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的金星村毗鄰，環(huán)境設(shè)施相同，同時征用為同一宗地，卻分屬二類地和一類地，征地補償價格每畝相差1萬多元。三是控違力度不到位。中心城區(qū)村民建房審批市級管理后，村民建房報批困難，迫使部分確需建房的村民實行未批先建。雁峰國土分局統(tǒng)計，近兩年來轄區(qū)內(nèi)村民建房報批后，市相關(guān)部門至今沒有審批一戶。現(xiàn)行的管理體制不順，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))查處違法建筑的責任不明，動力不足，職能部門的執(zhí)法剛性和力度不夠，控違拆違工作推進艱難。老百姓普遍認為違法違章建房是“零風險”、“一本萬利”，大多數(shù)村民在得知進行即將面臨征地時，都會不擇手段地進行違法違規(guī)搶搭搶建、搶栽搶種，大幅增加了征地拆遷成本。

2、補償標準偏低是焦點問題。調(diào)查中，從拆遷戶到市相關(guān)職能部門，各級一致反映的焦點問題是目前我市執(zhí)行的征地拆遷安置補償標準明顯偏低，未與經(jīng)濟社會發(fā)展特別是物價上漲聯(lián)動或同步，不利于征地拆遷工作。一是新標準部分低于老標準。全市自xx年3月1日起執(zhí)行《湖南省人民政府關(guān)于〈xx市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法〉的批復》(湘政函〔xx〕54號)，與xx年1號文件

征地報告 篇10

根據(jù)上級要求，我單位高度重視，成立專項工作組，認真學習《關(guān)于開展糾正征地拆遷中損害群眾利益行為專項整治行動工作方案》的內(nèi)容和要求，結(jié)合實際工作情況，逐條進行自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、認真學習法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會上級文件精神我單位一直堅持每周二下午集中學習征地拆遷的相關(guān)政策法規(guī)，討論交流征地拆遷的工作方法，并取得了一定成效。按照通知精神，結(jié)合我縣實際，我單位又集中進行學習，認真研究和部署了征地拆遷工作。

根據(jù)實際情況我單位制定了征地拆遷工作計劃及實施方案、實施細則、工作流程和工作人員職責等規(guī)章制度，嚴格要求，對照執(zhí)行。

通過集中學習，討論交流，全單位工作人員業(yè)務(wù)水平得到全面提升，為征地拆遷各項工作的平穩(wěn)推進提供了保障。

二、自查情況

結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，我單位認真開展調(diào)查

摸底，對20xx年以來全縣涉及國有土地上房屋征收與補償項目進行逐一核實，通過查看檔案資料及走訪部分拆遷戶等方式，未發(fā)現(xiàn)在征地拆遷過程中有損害群眾利益的行為。

在今后的工作中，我單位會繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補償條例》及相關(guān)法律法規(guī)，堅決杜絕在征收過程中有損害群眾利益的行為發(fā)生。

征地報告 篇11

征地拆遷安置工作是制約我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)、縣城和集鎮(zhèn)開發(fā)的瓶頸,為借鑒外地成功經(jīng)驗,找準我縣工作切入點和突破點，3月3日7日,縣委副書記姚富正率縣人大、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導和縣委辦、縣委組織部、縣政府辦、縣就業(yè)局、嵩陽、楊橋、楊林三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導、部分村（居）委會書記一行43人赴成都進行學習考察,學習借鑒成都征地拆遷、勞動就業(yè)、社會保障等方面的成功經(jīng)驗和做法。此次考察日程安排緊湊，內(nèi)容精廣相濟，使大家開闊了眼界，豐富了見識，學習了經(jīng)驗，看到了差距，啟迪了思維?，F(xiàn)將考察情況匯報如下：

一、征占土地的幾種方式成都市在拓展城市空間，加快工業(yè)化進程中，探索形成以下幾種成功的土地使用辦法：

（一）土地換社保（又稱雙放棄換社保）由政府對自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民按規(guī)定給予補償，并解決社會保障，以此解決農(nóng)民的后顧之憂，激勵農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實現(xiàn)農(nóng)民變市民（也稱雙放棄換社保）。

（二）兩股一改實現(xiàn)土地權(quán)利共享、共贏推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會改社區(qū)居民委員會工作（簡稱兩股一改）。具體做法是：以村為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權(quán)到人；農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權(quán)化后，交由村級股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一管理，合作社對全村的土地進行一次整理。對于有項目支撐的村由合作社統(tǒng)一與項目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，按股份和股權(quán)享有相應(yīng)的收益。暫時沒有項目的，由村級股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一經(jīng)營。

（三）三個集中加快土地優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)在加快城市化、工業(yè)化進程與保護耕地、保護農(nóng)民利益兩者之間，成都找到一套行之有效的辦法，被歸納為三個集中，即：工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主集中。通過三個集中，加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地資源的集約利用、農(nóng)民經(jīng)濟生活空間的轉(zhuǎn)移。

（四）五不一扶持打造五朵金花成都市對于城市近郊發(fā)展，探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權(quán)和加大財政扶持的五不一扶持的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子，使當?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，就地市民化。如錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)通過打造五朵金花（花鄉(xiāng)農(nóng)居、荷塘月色、東籬菊園、幸福梅林和江家菜地），使農(nóng)民就地就業(yè)市民化，同時擁有租金、薪金、股金和保障金四金,成為令人羨慕的新市民、新居民。農(nóng)民就地就業(yè)市民化后可獲得四項穩(wěn)定收入。一是租金收入：以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，土地向?qū)I(yè)大戶、工商業(yè)主和經(jīng)營能人集中，形成規(guī)?；?、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，每畝每年可獲得1800元以上的租金；農(nóng)民房屋出租，每戶每年可獲得3-10萬元租金。二是薪金：農(nóng)民到龍頭企業(yè)務(wù)工，每人每月可獲得600元以上的薪金收入。三是股金：農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂等項目，以保底分紅的模式分享收益。四是保障金：農(nóng)民達到社會保障條件后，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金，住院可報銷住院費。

二、拆遷的三大法寶法制、民本、市場

成都市在舊城改造拆遷中總結(jié)形成拆遷的三大法寶即：法制、民本、市場，既保證了拆遷的順利進行，又最大限度的讓拆遷戶從中得到實惠，實現(xiàn)了城市改造和社會穩(wěn)定。

（一）法制讓拆遷更陽光拆遷與被拆遷、損失與補償、遷移與安置等矛盾如何化解，是舊城改造的難點、焦點。成都市通過完善相關(guān)法律法規(guī)，以好的政策為拆遷提供強有力的法律保障。從房地產(chǎn)評估，到拆遷安置、補償，從政策到標準，一律公開透明，讓百姓監(jiān)督。成都市民把這一舉措稱之為陽光拆遷。陽光拆遷規(guī)范了拆遷行為，實施了一系列嚴格的監(jiān)管措施：一是公開拆遷項目發(fā)包。實行向具備拆遷資質(zhì)的拆遷代辦單位公開招標、邀標，并由紀檢、監(jiān)察、審計等部門予以監(jiān)督，杜絕暗箱操作；二是建立代辦拆遷單位責任制。凡拆遷工程必須依法辦事，落實各項拆遷政策，讓老百姓有足夠的時間理解、消化政策，有足夠的時間做好搬遷準備。堅決杜絕違法拆遷，野蠻拆遷，對拆遷居民的宣傳動員工作必須做深做細；三是公示拆遷評估、拆遷補償安置的十大項目。對拆遷評估、拆遷補償安置的十大項目等在拆遷現(xiàn)場實行公示，增強拆遷工作的透明度，在拆遷中加強對拆遷工作人員實行嚴格監(jiān)管，對違規(guī)、違法行為堅決依法查處；四是建立拆遷人員信用檔案。在督促拆遷人員加強自律方面發(fā)揮了積極作用；五是建立健全資金監(jiān)管制度。對拆遷資金進行嚴格監(jiān)管，有效防范了代辦拆遷單位通過虛報、冒報等方式套取拆遷安置款和改造資金被挪用等風險的發(fā)生。

（二）民本讓改造更貼心成都市堅持以人為本做拆遷，實施了一系列維護被拆遷群眾利益、扶助弱勢群

體的重大政策舉措，讓拆遷戶在拆遷中得到更多實惠，更大利益。成都市引入了廉租住房政策，對雙困戶的拆遷，均可優(yōu)先申請廉租住房租金補貼，且由成都市住房保障中心直接審批發(fā)放。為減輕有低保證的住房困難戶在支付購房款方面的問題，又實行了對其一次性發(fā)放五年廉租住房租金補貼等政策。在資金方面，引入銀行按揭，解決購房一次性支付困難。拆遷戶無

論是選擇貨幣補償還是產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，都可以將想購買的二手房或拆遷安置房，通過成都市住房置業(yè)擔保公司作抵押申請住房貸款，而且手續(xù)簡便，速度快、費用低。

（三）市場讓資源更優(yōu)化成都市大膽引入市場機制和經(jīng)營城市理念，探索出一條政府主導，市場化運作的舊城改造路子，讓城市土地等資源更加優(yōu)化配置，運作模式更加多樣化。成都市在拆遷中遵循統(tǒng)一規(guī)劃、整體改造、多輪驅(qū)動、利益共享的原則，按照優(yōu)化后的控規(guī)確定拆遷改造范圍，片區(qū)內(nèi)各企、事業(yè)單位均可作為主體參與實施該地塊的拆遷改造，鼓勵各企、事業(yè)單位自籌資金進行改造；對不具備經(jīng)濟實力的企、事業(yè)單位，由改造業(yè)主嚴格按照有關(guān)政策統(tǒng)一組織實施拆遷改造。拆遷騰出的土地按照控規(guī)劃分為若干片塊統(tǒng)一組織拍賣，拍賣收益在扣除片區(qū)應(yīng)公攤的所有費用（含道路、綠化、學校等各項公建配套設(shè)施費用）后，由各地塊參與業(yè)主根據(jù)所提供的地塊大小按比例予以分享。通過這一拆遷模式，成功調(diào)動了拆遷業(yè)主的積極性，變被動為主動拆遷，形成多贏的局面。其具體做法是：舊城改造目標化。把舊城改造作為目標任務(wù)，由具有法人資格的實力雄厚的經(jīng)濟實體作為項目業(yè)主具體組織實施；改造方式規(guī)?；?。采用化零為整，組合成群，成片拆遷，市場運作的方式，將城區(qū)危舊房屋分成多個片區(qū)，集中拆遷集中開發(fā)，降低了融資和整體改造的難度；改造資金市場化。項目業(yè)主將改造地塊進行項目包裝，從商業(yè)銀行獲取改造貸款，待地塊完成拆遷騰空后，面向社會公開出讓，收回投資還貸，這樣基本解決了舊城改造中資金短缺的瓶頸問題。

三、補償和安置辦法

（一）征用土地補償標準

1．土地補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍；征用其他土地的土地補償費，按征用耕地的土地補償費的一半計算。2．安置補助費。征用耕地需要安置的每一個農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征用其他土地的安置補助費，按征用耕地安置補助費的一半計算。3．依照上述規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)批準，可以適當增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

（二）戶籍制度改革失去土地和部分失去土地的村組，人均耕地0.3畝以下的農(nóng)民，直接辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)；人均耕地0.5畝以下的，村集體可以向有關(guān)部門提出申請，成建制為農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)；進城務(wù)工人員的戶籍，可根據(jù)本人的意愿向有關(guān)部門提出申請，辦理農(nóng)轉(zhuǎn)居手續(xù)。失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后，享受與城鎮(zhèn)職工一樣的社會保障待遇。

（三）人員安置對農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力安置對象，實行自謀職業(yè)、單位安置等辦法。對男性年齡50周歲以上不滿60周歲，女性年齡40周歲以上不滿50周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，實行自謀職業(yè)安置。農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力安置對象自謀職業(yè)安置的，經(jīng)本人提出申請并公證后，由征地單位按一定比例支付給安置對象土地補償費、安置補助費；由單位安置的，征地單位將每個安置對象的土地補償費、安置補助費一次性撥給安置單位。男性年滿60周歲，女性年滿50周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為退養(yǎng)安置對象。退養(yǎng)安置對象經(jīng)公證后，由征地單位將土地補償費、安置補助費一次性支付給個人。不滿18周歲的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，征地單位一次性發(fā)放生活補助費。

（四）住房安置實施安居工程，建設(shè)新居工程和新型社區(qū)，農(nóng)戶可按政府規(guī)劃享受集中居住區(qū)的定向安置居住房人均35平方米（超過享受面積的部份按商品房價），同時配套人均811平方米的商業(yè)用房，在集中居住區(qū)建有相應(yīng)的配套設(shè)施，如：停車廠、文化活動中心,電影放映廳、勞動就業(yè)服務(wù)站就業(yè)培訓室、電子閱覽室等。

四、培訓和就業(yè)成都市在考慮失地農(nóng)民住房、戶口的同時，還充分考慮失地農(nóng)民的就業(yè)，使農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失利

主要做法是：加強失地農(nóng)民的技能培訓和就業(yè)服務(wù)；規(guī)定業(yè)主和園區(qū)要優(yōu)先安排所占地的勞動力進園務(wù)工；構(gòu)建農(nóng)村社保體系，讓農(nóng)民和市民一樣享受公共品和公共服務(wù)；制定扶持政策，集中安置失地農(nóng)民。一是建立適應(yīng)失地農(nóng)民就業(yè)的保障機制，社區(qū)服務(wù)業(yè)首先用于安置失地農(nóng)民，即就地安置。由政府出資成立專業(yè)性公司，通過市場運作來安置失地農(nóng)民。農(nóng)民在失去土地后住進了統(tǒng)一規(guī)劃建筑的住宅新區(qū)，在保潔、綠化、保安、家政、餐飲、人力車運輸公司就業(yè)，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。二是建立了優(yōu)先使用本地勞動力制度。投資商在與政府簽訂投資協(xié)議的同時，還要簽訂使用本地農(nóng)民工的協(xié)議，確保失地農(nóng)民在新建企業(yè)就業(yè)人數(shù)達到一定比例。實施意見規(guī)定，企業(yè)錄用本地失地農(nóng)民超過員工總數(shù)30%并簽訂勞動合同3年以上的，縣財政從該企業(yè)當年上繳所得稅中縣財政留成部分拿出10%作為獎勵，返還給企業(yè)。這一措施極大的調(diào)動了企業(yè)安置本地失地農(nóng)民的積極性。三是建立失地農(nóng)民與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享有同等優(yōu)惠政策制度。各類企業(yè)吸收、安置失地農(nóng)民就業(yè)，同樣可以享受政府給予企業(yè)的安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠政策。政府投資組建人力資源配置中心，將勞動部門的職介中心、人事部門的人才中心等職業(yè)中介機構(gòu)整合使用，建立統(tǒng)一的勞動力市場，向城鄉(xiāng)勞動者提供平等的就業(yè)機會，并將社會保障站(所)延伸到各個村民委員會，由每個村民委員會配置2個公益性勞動社保協(xié)調(diào)工作人員負責開展工作。同時積極推行兩免四制（勞動力終身免費培訓、免費職業(yè)介紹、登記實名制、就業(yè)責任制、服務(wù)全程制、效果公示制），由職業(yè)教育學校對有就業(yè)愿望的農(nóng)民，依據(jù)自報培訓工種，免費用、免吃住，開展3個月一期職業(yè)資格培訓。通過培訓，失地農(nóng)民普遍掌握1-2門專業(yè)技能，，提高農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)的技能，提高了就業(yè)率，使失地農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，失地不失業(yè)，人人安居樂業(yè)。

五、最低生活保障和養(yǎng)老保險改革

三個區(qū)縣在綜合配套改革中，十分注重農(nóng)民的社會保障，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的保障體系，確保農(nóng)民失地不失權(quán)、失地不失業(yè)、失地不失利。一是制訂農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金制度：凡18周歲以上的農(nóng)民，基本養(yǎng)老保險繳費由區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府補貼20%，村民個人承擔80%。二是建立社保補貼財政保障：從國資變現(xiàn)中提取10%，土地收益區(qū)級留成部分拿出25%，涉農(nóng)稅收地方實得中再拿出20%，集中用以支持政府對農(nóng)村社保的補貼。被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險辦法的主要內(nèi)容是：

（一）范圍及對象。征用土地后，人均耕地不足0.3畝，年滿18周歲以上的成員，成建制參保。未滿18周歲的可以自愿參保。

（二）基金籌集。被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金由統(tǒng)籌基金和個人帳戶基金組成。個人帳戶基金由個人繳納。國土部門可以從征地補償費中扣繳。統(tǒng)籌基金由政府負責籌集。建立被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。政府補貼的資金采取逐年劃撥，根據(jù)當年參保人數(shù)，第一年劃入30%，余下部分在10-xx年內(nèi)劃轉(zhuǎn)結(jié)清。土地的轉(zhuǎn)讓或拍賣，縣國土、財政部門按照土地指導價格的8%征收被征地農(nóng)民社會保障調(diào)節(jié)金，專門用于支付被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險補貼。調(diào)節(jié)金不足支付時，由財政資金支付。

（三）基金管理。個人帳戶資金含利息歸參保人個人所有，可以依法繼承。政府補貼的資金列入專項預算?；鸸芾聿扇》忾]運行，專款專用，財政和審計部門負責基金的監(jiān)督與檢查?；鸬谋Ｖ翟鲋涤煽h政府負責，可以用于政府投資基礎(chǔ)設(shè)施項目或購買國債。經(jīng)縣財政部門批準用于政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付不低于5%的年息。

（四）享受養(yǎng)老金的待遇和條件。參保人男滿60周歲、女滿50周歲后，從次月起按月享受養(yǎng)老金待遇。參保年齡超過男60、女50周歲的，當月參保次月享受。養(yǎng)老金分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分?；A(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌基金中支付。個人帳戶養(yǎng)老金先由個人帳戶資金支付，不足支付時在統(tǒng)籌基金中列支。達到條件每月還可領(lǐng)取低保金、報銷住院費等。以上是成都市在城市改造、加快工業(yè)化進程中拆遷安置補償?shù)囊恍┏晒?jīng)驗，值得我們好好學習和借鑒。

征地報告 篇12

一、基本情況

（一）嚴格按照征地程序，實施土地征收情況。

我委始終堅持依法征收土地，在征地過程中，堅決杜絕違法、違規(guī)征地現(xiàn)象。

一是在征地前，由市國土分局認真開展征地調(diào)查，召開征地聽證會，聽取所涉村組代表意見，認真如實填報一書四方案，依法保障被征地居民的知情權(quán)、參與權(quán)和申訴權(quán)。

二是在征地后，依法履行《征收土地公告》及《征地補償安置方案公告》，鎮(zhèn)、村配合，國土、公安等共同核定轉(zhuǎn)非人員名單，及時辦理轉(zhuǎn)非手續(xù)，及時發(fā)放征地補償費和安置費，并將相關(guān)人員納入社保管理范疇，辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險手續(xù)。

三是在征地拆遷中，各鎮(zhèn)（街道）組織認真宣講拆遷補償政策，耐心細致地做好群眾的思想工作；從群眾利益出發(fā)，多渠道，多方位地為被征地農(nóng)民和困難家庭提供幫助扶持，救濟救助；做到拆遷政策透明化，公開化，公正化，接受群眾監(jiān)督，確保政策執(zhí)行的一致性，嚴肅性，讓群眾打消顧慮，積極主動配合拆遷工作，未發(fā)生強制拆遷的情況。

（二）征地拆遷安置的基本情況。

開發(fā)區(qū)由省人民政府批準成立后，至目前先后征收農(nóng)村集體土地2萬余畝，有轉(zhuǎn)非居民25000余人，按照不同時期省、市征地轉(zhuǎn)非政策，除個別外流人員外，均已貨幣安置（即發(fā)放一次性人員安置費），全部納入了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險范疇，能夠且自愿參加征地轉(zhuǎn)非居民養(yǎng)老保險的21000余名人員均納入轉(zhuǎn)非居民養(yǎng)老保險范疇。25000余人中現(xiàn)有10000余人農(nóng)房拆遷后按時領(lǐng)取過渡費過渡安置，其余人員已根據(jù)拆除農(nóng)房時的相關(guān)政策分購入住轉(zhuǎn)非居民安置房（極個別自愿選擇住房貨幣安置）。

（三）被征地農(nóng)民安置，建立社會保障制度的情況。

我區(qū)征地農(nóng)民住房拆遷后按相關(guān)文件住房安置可選擇行貨幣安置或統(tǒng)建房安置。目前，除極個別人員外均選擇統(tǒng)建房安置，現(xiàn)行的統(tǒng)建房安置政策是：由我委提供30m的基本住房面積，被征地農(nóng)民可按1200元/ m的價格購買20 m面積，超出50 m面積后，可按市場評估價購買不超過10 m的住房面積。

由于災后重建，拆遷范圍廣，涉及人員多，目前仍有10000余人按時領(lǐng)取過渡費過渡安置。市人政府德府發(fā)（20xx）35號文件出臺后，我區(qū)的征地轉(zhuǎn)非居民均納入了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險范疇，達到規(guī)定參保年齡的人員，在其個人自愿申請下也均納入了征地轉(zhuǎn)非居民社會養(yǎng)老范疇，全區(qū)參保人員有21000余人，困難家庭也做到了應(yīng)保盡保。

（四）建立健全征地補償費專款專用制度及征地補償費發(fā)放情況。

長期以來，我委一直堅持征地補償費用?？顚Ｓ玫母黜椧?guī)定，按照相關(guān)文件的規(guī)定將征地補償費及時發(fā)放給被征地農(nóng)民或用于社保補貼、醫(yī)保補貼等。20xx年6月，德陽市出臺了德辦發(fā)（20xx）59號文件后，我委則將征地補償費用直接劃撥到實施征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為各村組建立征地補償費用專戶，待各村組的分配方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所為每位被征地農(nóng)民建立個人銀行存單或存折，及時將相關(guān)費用發(fā)放給被征地個人。有效地防止了截留、克扣、挪用征地補償費現(xiàn)象的發(fā)生，確保了征地補償費足額發(fā)放到位。

（五）征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機制的建設(shè)情況。

我委在堅持依法依規(guī)征地拆遷的同時，嚴格按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》要求，落實信訪評估到位，審批程序到位，政策公開到位，補償安置到位的四到位，健全征地拆遷信訪工作責任制，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機制，采取多種方式，做好群眾思想工作，化解各種矛盾。

二、存在問題及原因分析

政策執(zhí)行的統(tǒng)一性、公平性、嚴肅性有待提高。

由于個體認識、認知的差異，或整個德陽市規(guī)劃區(qū)區(qū)域內(nèi)幾個征地實施單位執(zhí)行過程中的差異，造成了在政策執(zhí)行中整體一致情況下，存在著或多或少的差異，引發(fā)了征地拆遷的矛盾。

三、整改措施

（一）嚴格執(zhí)行征地拆遷工作的各項程序，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

建立科學合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的拆遷安置工作運行機制、群眾監(jiān)督機制、獎懲激勵機制和目標考核機制，做到目標任務(wù)明確，職責劃分清楚，內(nèi)外監(jiān)督到位，積極性充分調(diào)動。

（二）建立信訪舉報制度，及時受理拆遷信訪，準確掌握真實情況，千方百計妥善化解，讓群眾帶著情緒而來、面帶笑容而去，防止群體性突發(fā)事件、集聚上訪事件發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。

（三）加強征地拆遷安置工作人員征地拆遷補償安置業(yè)務(wù)培訓和業(yè)務(wù)指導，吃透征地拆遷政策標準，避免征地拆遷安置補償?shù)碾S意性與盲目性，維護拆遷安置政策的統(tǒng)一性與嚴肅性。

公開拆遷法規(guī)政策、公開拆遷補償標準、公開拆遷評估結(jié)果、公開拆遷完成時間，嚴格督查督辦制度。嚴查假公濟私，弄虛作假，維護被拆遷戶的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)拆遷安置工作的公平性，做到依法拆遷補償，透明拆遷。

（四）加強政策宣傳，做好群眾教育引導。

對拆遷群眾動之以情、曉之以理，做好思想工作，減少不和諧因素，使他們明白拆遷的意義，在拆遷過程中自覺接受法規(guī)政策的約束，從而爭取群眾對拆遷工作的支持與配合，為拆遷工作順利實施掃清思想上的障礙。在拆遷過程中，充分發(fā)揮黨員干部的作用，動員黨員干部帶頭拆遷，從而帶動其他拆遷戶主動拆遷。同時，靈活借助社會力量，多方動員規(guī)勸，使拆遷戶自愿簽訂協(xié)議，主動拆遷。尤其是釘子戶，認真做好細致調(diào)查，把涉及每一戶的情況調(diào)查清楚，做到心中有底，并且入戶動員，耐心細致做好解釋工作，避免矛盾激化。

（五）建立健全后續(xù)保障、扶助機制。

一是建立長效的培訓機制，逐步提高轉(zhuǎn)非居民適應(yīng)城市生活的能力。轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)非居民就業(yè)觀念，調(diào)動轉(zhuǎn)非居民就業(yè)積極性，積極開展政治思想工作和有針對性地免費開展就業(yè)培訓。

二是積極拓展就業(yè)渠道，想方設(shè)法實現(xiàn)轉(zhuǎn)非居民就業(yè)。多形式、多渠道爭取就業(yè)崗位。引導和鼓勵轉(zhuǎn)非居民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

三是制定并啟動助殘、助困行動，切實關(guān)注弱勢群體

（六）加強溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范拆遷行為。

依據(jù)市政府關(guān)于征地拆遷的有關(guān)規(guī)定，建立宣傳、信訪、財政、公安、建設(shè)、國土、稅務(wù)、城管、紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)合研判機制，做到政策調(diào)整的合理化，避免政策調(diào)整幅度大，引起不穩(wěn)定因素；根據(jù)各自的職責任務(wù)和行政優(yōu)勢，出謀劃策，共同研究解決拆遷難點的措施和辦法，充分發(fā)揮各部門的行政能力，創(chuàng)造良好的拆遷氛圍，避免拆遷補償安置工作的隨意性。

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