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試點(diǎn)通知 篇1

第一條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)(以下稱境內(nèi))銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)(以下稱應(yīng)稅行為)的單位和個(gè)人，為增值稅納稅人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法繳納增值稅，不繳納營(yíng)業(yè)稅。

單位，是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會(huì)團(tuán)體及其他單位。

個(gè)人，是指?jìng)€(gè)體工商戶和其他個(gè)人。

第二條 單位以承包、承租、掛靠方式經(jīng)營(yíng)的，承包人、承租人、掛靠人(以下統(tǒng)稱承包人)以發(fā)包人、出租人、被掛靠人(以下統(tǒng)稱發(fā)包人)名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)并由發(fā)包人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的，以該發(fā)包人為納稅人。否則，以承包人為納稅人。

第三條 納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。

應(yīng)稅行為的年應(yīng)征增值稅銷(xiāo)售額(以下稱應(yīng)稅銷(xiāo)售額)超過(guò)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人為一般納稅人，未超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人為小規(guī)模納稅人。

年應(yīng)稅銷(xiāo)售額超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的其他個(gè)人不屬于一般納稅人。年應(yīng)稅銷(xiāo)售額超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的單位和個(gè)體工商戶可選擇按照小規(guī)模納稅人納稅。

第四條 年應(yīng)稅銷(xiāo)售額未超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人，會(huì)計(jì)核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理一般納稅人資格登記，成為一般納稅人。

會(huì)計(jì)核算健全，是指能夠按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證核算。

第五條 符合一般納稅人條件的納稅人應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理一般納稅人資格登記。具體登記辦法由國(guó)家稅務(wù)總局制定。

除國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，一經(jīng)登記為一般納稅人后，不得轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人。

第六條 中華人民共和國(guó)境外(以下稱境外)單位或者個(gè)人在境內(nèi)發(fā)生應(yīng)稅行為，在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，以購(gòu)買(mǎi)方為增值稅扣繳義務(wù)人。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。

第七條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上的納稅人，經(jīng)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)可以視為一個(gè)納稅人合并納稅。具體辦法由財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局另行制定。

第八條 納稅人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行增值稅會(huì)計(jì)核算。

第九條 應(yīng)稅行為的具體范圍，按照本辦法所附的《銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》執(zhí)行。

第十條 銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，是指有償提供服務(wù)、有償轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，但屬于下列非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情形除外：

(一)行政單位收取的同時(shí)滿足以下條件的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)。

1.由國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立的政府性基金，由國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi);

2.收取時(shí)開(kāi)具省級(jí)以上(含省級(jí))財(cái)政部門(mén)監(jiān)(印)制的財(cái)政票據(jù);

3.所收款項(xiàng)全額上繳財(cái)政。

(二)單位或者個(gè)體工商戶聘用的員工為本單位或者雇主提供取得工資的服務(wù)。

(三)單位或者個(gè)體工商戶為聘用的員工提供服務(wù)。

(四)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

第十一條 有償，是指取得貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟(jì)利益。

第十二條 在境內(nèi)銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，是指：

(一)服務(wù)(租賃不動(dòng)產(chǎn)除外)或者無(wú)形資產(chǎn)(自然資源使用權(quán)除外)的銷(xiāo)售方或者購(gòu)買(mǎi)方在境內(nèi);

(二)所銷(xiāo)售或者租賃的不動(dòng)產(chǎn)在境內(nèi);

(三)所銷(xiāo)售自然資源使用權(quán)的自然資源在境內(nèi);

(四)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

第十三條 下列情形不屬于在境內(nèi)銷(xiāo)售服務(wù)或者無(wú)形資產(chǎn)：

(一)境外單位或者個(gè)人向境內(nèi)單位或者個(gè)人銷(xiāo)售完全在境外發(fā)生的服務(wù)。

(二)境外單位或者個(gè)人向境內(nèi)單位或者個(gè)人銷(xiāo)售完全在境外使用的無(wú)形資產(chǎn)。

(三)境外單位或者個(gè)人向境內(nèi)單位或者個(gè)人出租完全在境外使用的有形動(dòng)產(chǎn)。

(四)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

第十四條 下列情形視同銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)：

(一)單位或者個(gè)體工商戶向其他單位或者個(gè)人無(wú)償提供服務(wù)，但用于公益事業(yè)或者以社會(huì)公眾為對(duì)象的除外。

(二)單位或者個(gè)人向其他單位或者個(gè)人無(wú)償轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，但用于公益事業(yè)或者以社會(huì)公眾為對(duì)象的除外。

(三)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

第十五條 增值稅稅率：

(一)納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為，除本條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定外，稅率為6%。

(二)提供交通運(yùn)輸、郵政、基礎(chǔ)電信、建筑、不動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)，銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，稅率為11%。

(三)提供有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)，稅率為17%。

(四)境內(nèi)單位和個(gè)人發(fā)生的跨境應(yīng)稅行為，稅率為零。具體范圍由財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局另行規(guī)定。

第十六條 增值稅征收率為3%，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。

第十七條 增值稅的計(jì)稅方法，包括一般計(jì)稅方法和簡(jiǎn)易計(jì)稅方法。

第十八條 一般納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用一般計(jì)稅方法計(jì)稅。

一般納稅人發(fā)生財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的特定應(yīng)稅行為，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅，但一經(jīng)選擇，36個(gè)月內(nèi)不得變更。

第十九條 小規(guī)模納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。

第二十條 境外單位或者個(gè)人在境內(nèi)發(fā)生應(yīng)稅行為，在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，扣繳義務(wù)人按照下列公式計(jì)算應(yīng)扣繳稅額：

第二十一條 一般計(jì)稅方法的應(yīng)納稅額，是指當(dāng)期銷(xiāo)項(xiàng)稅額抵扣當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額后的余額。應(yīng)納稅額計(jì)算公式：

當(dāng)期銷(xiāo)項(xiàng)稅額小于當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額不足抵扣時(shí)，其不足部分可以結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。

第二十二條 銷(xiāo)項(xiàng)稅額，是指納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為按照銷(xiāo)售額和增值稅稅率計(jì)算并收取的增值稅額。銷(xiāo)項(xiàng)稅額計(jì)算公式：

第二十三條 一般計(jì)稅方法的銷(xiāo)售額不包括銷(xiāo)項(xiàng)稅額，納稅人采用銷(xiāo)售額和銷(xiāo)項(xiàng)稅額合并定價(jià)方法的，按照下列公式計(jì)算銷(xiāo)售額：

第二十四條 進(jìn)項(xiàng)稅額，是指納稅人購(gòu)進(jìn)貨物、加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，支付或者負(fù)擔(dān)的增值稅額。

第二十五條 下列進(jìn)項(xiàng)稅額準(zhǔn)予從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣：

(一)從銷(xiāo)售方取得的增值稅專用發(fā)票(含稅控機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票，下同)上注明的增值稅額。

(二)從海關(guān)取得的海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)上注明的增值稅額。

(三)購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，除取得增值稅專用發(fā)票或者海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)外，按照農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或者銷(xiāo)售發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)價(jià)和13%的扣除率計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅額。計(jì)算公式為：

買(mǎi)價(jià)，是指納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或者銷(xiāo)售發(fā)票上注明的價(jià)款和按照規(guī)定繳納的煙葉稅。

購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，按照《農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)實(shí)施辦法》抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的除外。

(四)從境外單位或者個(gè)人購(gòu)進(jìn)服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，自稅務(wù)機(jī)關(guān)或者扣繳義務(wù)人取得的解繳稅款的完稅憑證上注明的增值稅額。

第二十六條 納稅人取得的增值稅扣稅憑證不符合法律、行政法規(guī)或者國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定的，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。

增值稅扣稅憑證，是指增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票和完稅憑證。

納稅人憑完稅憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的，應(yīng)當(dāng)具備書(shū)面合同、付款證明和境外單位的對(duì)賬單或者發(fā)票。資料不全的，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。

第二十七條 下列項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣：

(一)用于簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目、集體福利或者個(gè)人消費(fèi)的購(gòu)進(jìn)貨物、加工修理修配勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。其中涉及的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，僅指專用于上述項(xiàng)目的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)(不包括其他權(quán)益性無(wú)形資產(chǎn))、不動(dòng)產(chǎn)。

納稅人的交際應(yīng)酬消費(fèi)屬于個(gè)人消費(fèi)。

(二)非正常損失的購(gòu)進(jìn)貨物，以及相關(guān)的加工修理修配勞務(wù)和交通運(yùn)輸服務(wù)。

(三)非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購(gòu)進(jìn)貨物(不包括固定資產(chǎn))、加工修理修配勞務(wù)和交通運(yùn)輸服務(wù)。

(四)非正常損失的不動(dòng)產(chǎn)，以及該不動(dòng)產(chǎn)所耗用的購(gòu)進(jìn)貨物、設(shè)計(jì)服務(wù)和建筑服務(wù)。

(五)非正常損失的不動(dòng)產(chǎn)在建工程所耗用的購(gòu)進(jìn)貨物、設(shè)計(jì)服務(wù)和建筑服務(wù)。

納稅人新建、改建、擴(kuò)建、修繕、裝飾不動(dòng)產(chǎn)，均屬于不動(dòng)產(chǎn)在建工程。

(六)購(gòu)進(jìn)的旅客運(yùn)輸服務(wù)、貸款服務(wù)、餐飲服務(wù)、居民日常服務(wù)和娛樂(lè)服務(wù)。

(七)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

本條第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)所稱貨物，是指構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn)實(shí)體的材料和設(shè)備，包括建筑裝飾材料和給排水、采暖、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、通訊、煤氣、消防、中央空調(diào)、電梯、電氣、智能化樓宇設(shè)備及配套設(shè)施。

第二十八條 不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的具體范圍，按照本辦法所附的《銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)注釋》執(zhí)行。

固定資產(chǎn)，是指使用期限超過(guò)12個(gè)月的機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等有形動(dòng)產(chǎn)。

非正常損失，是指因管理不善造成貨物被盜、丟失、霉?fàn)€變質(zhì)，以及因違反法律法規(guī)造成貨物或者不動(dòng)產(chǎn)被依法沒(méi)收、銷(xiāo)毀、拆除的情形。

第二十九條 適用一般計(jì)稅方法的納稅人,兼營(yíng)簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目而無(wú)法劃分不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，按照下列公式計(jì)算不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額：

不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額=當(dāng)期無(wú)法劃分的全部進(jìn)項(xiàng)稅額×(當(dāng)期簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅項(xiàng)目銷(xiāo)售額+免征增值稅項(xiàng)目銷(xiāo)售額)÷當(dāng)期全部銷(xiāo)售額

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按照上述公式依據(jù)年度數(shù)據(jù)對(duì)不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行清算。

第三十條 已抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的購(gòu)進(jìn)貨物(不含固定資產(chǎn))、勞務(wù)、服務(wù)，發(fā)生本辦法第二十七條規(guī)定情形(簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目除外)的，應(yīng)當(dāng)將該進(jìn)項(xiàng)稅額從當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額中扣減;無(wú)法確定該進(jìn)項(xiàng)稅額的，按照當(dāng)期實(shí)際成本計(jì)算應(yīng)扣減的進(jìn)項(xiàng)稅額。

第三十一條 已抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，發(fā)生本辦法第二十七條規(guī)定情形的，按照下列公式計(jì)算不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額：

固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)凈值，是指納稅人根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度計(jì)提折舊或攤銷(xiāo)后的余額。

第三十二條 納稅人適用一般計(jì)稅方法計(jì)稅的，因銷(xiāo)售折讓、中止或者退回而退還給購(gòu)買(mǎi)方的增值稅額，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)期的銷(xiāo)項(xiàng)稅額中扣減;因銷(xiāo)售折讓、中止或者退回而收回的增值稅額，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)期的進(jìn)項(xiàng)稅額中扣減。

第三十三條 有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)按照銷(xiāo)售額和增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票：

(一)一般納稅人會(huì)計(jì)核算不健全，或者不能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的。

(二)應(yīng)當(dāng)辦理一般納稅人資格登記而未辦理的。

第三十四條 簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的應(yīng)納稅額，是指按照銷(xiāo)售額和增值稅征收率計(jì)算的增值稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。應(yīng)納稅額計(jì)算公式：

第三十五條 簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的銷(xiāo)售額不包括其應(yīng)納稅額，納稅人采用銷(xiāo)售額和應(yīng)納稅額合并定價(jià)方法的，按照下列公式計(jì)算銷(xiāo)售額：

第三十六條 納稅人適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅的，因銷(xiāo)售折讓、中止或者退回而退還給購(gòu)買(mǎi)方的銷(xiāo)售額，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)期銷(xiāo)售額中扣減?？蹨p當(dāng)期銷(xiāo)售額后仍有余額造成多繳的稅款，可以從以后的應(yīng)納稅額中扣減。

第三十七條 銷(xiāo)售額，是指納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。

價(jià)外費(fèi)用，是指價(jià)外收取的各種性質(zhì)的收費(fèi)，但不包括以下項(xiàng)目：

(一)代為收取并符合本辦法第十條規(guī)定的政府性基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)。

(二)以委托方名義開(kāi)具發(fā)票代委托方收取的款項(xiàng)。

第三十八條 銷(xiāo)售額以人民幣計(jì)算。

納稅人按照人民幣以外的貨幣結(jié)算銷(xiāo)售額的，應(yīng)當(dāng)折合成人民幣計(jì)算，折合率可以選擇銷(xiāo)售額發(fā)生的當(dāng)天或者當(dāng)月1日的人民幣匯率中間價(jià)。納稅人應(yīng)當(dāng)在事先確定采用何種折合率，確定后12個(gè)月內(nèi)不得變更。

第三十九條 納稅人兼營(yíng)銷(xiāo)售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)，適用不同稅率或者征收率的，應(yīng)當(dāng)分別核算適用不同稅率或者征收率的銷(xiāo)售額;未分別核算的，從高適用稅率。

第四十條 一項(xiàng)銷(xiāo)售行為如果既涉及服務(wù)又涉及貨物，為混合銷(xiāo)售。從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的單位和個(gè)體工商戶的混合銷(xiāo)售行為，按照銷(xiāo)售貨物繳納增值稅;其他單位和個(gè)體工商戶的混合銷(xiāo)售行為，按照銷(xiāo)售服務(wù)繳納增值稅。

本條所稱從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的單位和個(gè)體工商戶，包括以從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售為主，并兼營(yíng)銷(xiāo)售服務(wù)的單位和個(gè)體工商戶在內(nèi)。

第四十一條 納稅人兼營(yíng)免稅、減稅項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)分別核算免稅、減稅項(xiàng)目的銷(xiāo)售額;未分別核算的，不得免稅、減稅。

第四十二條 納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為，開(kāi)具增值稅專用發(fā)票后，發(fā)生開(kāi)票有誤或者銷(xiāo)售折讓、中止、退回等情形的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定開(kāi)具紅字增值稅專用發(fā)票;未按照規(guī)定開(kāi)具紅字增值稅專用發(fā)票的，不得按照本辦法第三十二條和第三十六條的規(guī)定扣減銷(xiāo)項(xiàng)稅額或者銷(xiāo)售額。

第四十三條 納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為，將價(jià)款和折扣額在同一張發(fā)票上分別注明的，以折扣后的價(jià)款為銷(xiāo)售額;未在同一張發(fā)票上分別注明的，以價(jià)款為銷(xiāo)售額，不得扣減折扣額。

第四十四條 納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為價(jià)格明顯偏低或者偏高且不具有合理商業(yè)目的的，或者發(fā)生本辦法第十四條所列行為而無(wú)銷(xiāo)售額的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照下列順序確定銷(xiāo)售額：

(一)按照納稅人最近時(shí)期銷(xiāo)售同類服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)的平均價(jià)格確定。

(二)按照其他納稅人最近時(shí)期銷(xiāo)售同類服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)的平均價(jià)格確定。

(三)按照組成計(jì)稅價(jià)格確定。組成計(jì)稅價(jià)格的公式為：

成本利潤(rùn)率由國(guó)家稅務(wù)總局確定。

不具有合理商業(yè)目的，是指以謀取稅收利益為主要目的，通過(guò)人為安排，減少、免除、推遲繳納增值稅稅款，或者增加退還增值稅稅款。

第四十五條 增值稅納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)發(fā)生時(shí)間為：

(一)納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為并收訖銷(xiāo)售款項(xiàng)或者取得索取銷(xiāo)售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天;先開(kāi)具發(fā)票的，為開(kāi)具發(fā)票的當(dāng)天。

收訖銷(xiāo)售款項(xiàng)，是指納稅人銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)過(guò)程中或者完成后收到款項(xiàng)。

取得索取銷(xiāo)售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天，是指書(shū)面合同確定的付款日期;未簽訂書(shū)面合同或者書(shū)面合同未確定付款日期的，為服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓完成的當(dāng)天或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬變更的當(dāng)天。

(二)納稅人提供建筑服務(wù)、租賃服務(wù)采取預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。

(三)納稅人從事金融商品轉(zhuǎn)讓的，為金融商品所有權(quán)轉(zhuǎn)移的當(dāng)天。

(四)納稅人發(fā)生本辦法第十四條規(guī)定情形的，其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓完成的當(dāng)天或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬變更的當(dāng)天。

(五)增值稅扣繳義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人增值稅納稅義務(wù)發(fā)生的當(dāng)天。

第四十六條 增值稅納稅地點(diǎn)為：

(一)固定業(yè)戶應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅?？倷C(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)不在同一縣(市)的，應(yīng)當(dāng)分別向各自所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅;經(jīng)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局或者其授權(quán)的財(cái)政和稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以由總機(jī)構(gòu)匯總向總機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

(二)非固定業(yè)戶應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅行為發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅;未申報(bào)納稅的，由其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)征稅款。

(三)其他個(gè)人提供建筑服務(wù)，銷(xiāo)售或者租賃不動(dòng)產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓自然資源使用權(quán)，應(yīng)向建筑服務(wù)發(fā)生地、不動(dòng)產(chǎn)所在地、自然資源所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

(四)扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納扣繳的稅款。

第四十七條 增值稅的納稅期限分別為1日、3日、5日、10日、15日、1個(gè)月或者1個(gè)季度。納稅人的具體納稅期限，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人應(yīng)納稅額的大小分別核定。以1個(gè)季度為納稅期限的規(guī)定適用于小規(guī)模納稅人、銀行、財(cái)務(wù)公司、信托投資公司、信用社，以及財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他納稅人。不能按照固定期限納稅的，可以按次納稅。

納稅人以1個(gè)月或者1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，自期滿之日起15日內(nèi)申報(bào)納稅;以1日、3日、5日、10日或者15日為1個(gè)納稅期的，自期滿之日起5日內(nèi)預(yù)繳稅款，于次月1日起15日內(nèi)申報(bào)納稅并結(jié)清上月應(yīng)納稅款。

扣繳義務(wù)人解繳稅款的期限，按照前兩款規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用免稅、減稅規(guī)定的，可以放棄免稅、減稅，依照本辦法的規(guī)定繳納增值稅。放棄免稅、減稅后，36個(gè)月內(nèi)不得再申請(qǐng)免稅、減稅。

納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為同時(shí)適用免稅和零稅率規(guī)定的，納稅人可以選擇適用免稅或者零稅率。

第四十九條 個(gè)人發(fā)生應(yīng)稅行為的銷(xiāo)售額未達(dá)到增值稅起征點(diǎn)的，免征增值稅;達(dá)到起征點(diǎn)的，全額計(jì)算繳納增值稅。

增值稅起征點(diǎn)不適用于登記為一般納稅人的個(gè)體工商戶。

第五十條 增值稅起征點(diǎn)幅度如下:

(一)按期納稅的，為月銷(xiāo)售額5000-0元(含本數(shù))。

(二)按次納稅的，為每次(日)銷(xiāo)售額300-500元(含本數(shù))。

起征點(diǎn)的調(diào)整由財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)和國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的幅度內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況確定本地區(qū)適用的起征點(diǎn)，并報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局備案。

對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人中月銷(xiāo)售額未達(dá)到2萬(wàn)元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，免征增值稅。12月31日前，對(duì)月銷(xiāo)售額2萬(wàn)元(含本數(shù))至3萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。

第五十一條 營(yíng)業(yè)稅改征的增值稅，由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。納稅人銷(xiāo)售取得的不動(dòng)產(chǎn)和其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)的增值稅，國(guó)家稅務(wù)局暫委托地方稅務(wù)局代為征收。

第五十二條 納稅人發(fā)生適用零稅率的應(yīng)稅行為，應(yīng)當(dāng)按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理退(免)稅，具體辦法由財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局制定。

第五十三條 納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為，應(yīng)當(dāng)向索取增值稅專用發(fā)票的購(gòu)買(mǎi)方開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，并在增值稅專用發(fā)票上分別注明銷(xiāo)售額和銷(xiāo)項(xiàng)稅額。

屬于下列情形之一的，不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票：

(一)向消費(fèi)者個(gè)人銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)。

(二)適用免征增值稅規(guī)定的應(yīng)稅行為。

第五十四條 小規(guī)模納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為，購(gòu)買(mǎi)方索取增值稅專用發(fā)票的，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)。

第五十五條 納稅人增值稅的征收管理，按照本辦法和《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及現(xiàn)行增值稅征收管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

試點(diǎn)通知 篇2

【發(fā)布單位】商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號(hào)】商建發(fā)[2006]160號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-12 【生效日期】2006-04-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】商務(wù)部

(商建發(fā)[2006]160號(hào))

商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于從事融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（商建發(fā)[2004]560號(hào)）和《關(guān)于確認(rèn)萬(wàn)向租賃有限公司等企業(yè)為融資租賃試點(diǎn)企業(yè)的通知》（商建發(fā)[2004]699號(hào)）后，各地商務(wù)、稅務(wù)部門(mén)密切配合，積極做好試點(diǎn)企業(yè)的推薦和監(jiān)管工作，試點(diǎn)工作已取得初步成效，但也存在監(jiān)管不到位等問(wèn)題。為加強(qiáng)內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)監(jiān)管工作，防范社會(huì)和金融風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立健全監(jiān)管機(jī)制

各省級(jí)商務(wù)、稅務(wù)主管部門(mén)要高度重視內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全監(jiān)管機(jī)制。要制定本地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)管理辦法，不斷研究試點(diǎn)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。要進(jìn)一步完善信息統(tǒng)計(jì)制度。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)定期向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和地方稅務(wù)局上報(bào)經(jīng)營(yíng)情況，并抄報(bào)商務(wù)部。具體要求是：每季度 15日前報(bào)送上一季度《內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件）和簡(jiǎn)要經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明；每年1月31日前報(bào)送上一年度經(jīng)營(yíng)情況總結(jié)報(bào)告；每年3月10日前報(bào)送經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（原件）。有關(guān)省市商務(wù)、稅務(wù)主管部門(mén)應(yīng)于每年2月15日、7月31日前向商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局上報(bào)試點(diǎn)工作總結(jié)，如發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題應(yīng)立即上報(bào)。

二、加強(qiáng)變更事項(xiàng)管理

各地商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)變更事項(xiàng)的管理。試點(diǎn)企業(yè)變更名稱、異地遷址、增減注冊(cè)資本金、改變組織形式、調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)等，應(yīng)事先通報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和地方稅務(wù)局，同時(shí)抄報(bào)商務(wù)部和國(guó)家稅務(wù)總局，并在辦理變更工商登記手續(xù)后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和地方稅務(wù)局備案。

三、建立退出機(jī)制

各地商務(wù)、稅務(wù)主管部門(mén)要建立和完善試點(diǎn)企業(yè)退出機(jī)制，實(shí)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)年度考核制。對(duì)融資租賃業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)年度內(nèi)未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以及發(fā)生違規(guī)行為的試點(diǎn)企業(yè)，各地商務(wù)、稅務(wù)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)。商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局將據(jù)此研究決定是否取消其試點(diǎn)資格，并適時(shí)調(diào)整試點(diǎn)企業(yè)名單。對(duì)于以商建發(fā)[2004]699號(hào)確認(rèn)的9家試點(diǎn)企業(yè)，首次經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期為一年半，即2005年1月1日至2006年6月30日。各地商務(wù)、稅務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。一方面要指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步加大融資租賃業(yè)務(wù)的開(kāi)拓力度，盡快做大做強(qiáng)，真正起到示范帶動(dòng)作用。另一方面，也要督促試點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本通知中的有關(guān)要求，強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，促進(jìn)試點(diǎn)工作健康發(fā)展。

附件：內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)表

商務(wù)部 國(guó)家稅務(wù)總局

二○○六年四月十二日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

試點(diǎn)通知 篇3

一、含義和性質(zhì)

是一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的組合證券形式。

是金融市場(chǎng)的媒介、是金融信托形式、屬于有價(jià)證券范圍。

我國(guó)基金管理的凈資產(chǎn)規(guī)模已突破1000億元大關(guān)，占滬深兩市流通A股市值的比例逾7％。目前共有72只基金。

1、基金托管人其職責(zé)：

（1）含義：是對(duì)投資基金管理人進(jìn)行監(jiān)督和保管投資基金資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，使基金持有人權(quán)益的代表，一般有實(shí)力的是金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立的目的是保證資金安全。

（2）主要職責(zé)：保管基金資產(chǎn)、執(zhí)行管理人投資指令、辦理資金往來(lái)、監(jiān)督管理人的投資運(yùn)作、保存會(huì)計(jì)賬冊(cè)、出具業(yè)績(jī)報(bào)告、并向人民銀行和證監(jiān)會(huì)報(bào)告等。

1、含義：是基金資產(chǎn)的管理和運(yùn)用者，負(fù)責(zé)日常的投資操作和管理。一般有投資基金管理公司擔(dān)任，由證券公司、信托投資公司發(fā)起成立，具有獨(dú)立法人地位。

2、職責(zé)：運(yùn)用基金資產(chǎn)投資并管理資產(chǎn)、向投資人支付基金受益、編制財(cái)務(wù)報(bào)告，計(jì)算并公告投資基金凈值等。

均對(duì)投資基金持有人負(fù)責(zé)，管理人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)、投資，托管人負(fù)責(zé)對(duì)資金保管，按指令調(diào)度資金。

制定基金組合原則及規(guī)定股票、債券等比例，對(duì)相互投資、信用、房地產(chǎn)炒作等限制。

1月5日《證券投資基金管理暫行辦法》實(shí)施。9月人大審議證券投資基金法。

（1）1個(gè)基金投資于股票、債券的比例，不得低于該基金資產(chǎn)總值的80％；

（2）1個(gè)基金持有1家上市公司的股票，不得超過(guò)該基金資產(chǎn)凈值的10％；

（3）同一基金管理人管理的全部基金持有1家公司發(fā)行的證券，不得超過(guò)該證券的10％；

（4）1個(gè)基金投資于國(guó)家債券的比例，不得低于該基金資產(chǎn)凈值的20％；

（5）基金只向個(gè)人投資者發(fā)行，任何法人不得參與基金申購(gòu)。

試點(diǎn)通知 篇4

1、 基金表現(xiàn)的優(yōu)劣只能通過(guò)（ ）才能作出評(píng)判。

2、 多個(gè)證券組合可行域的特點(diǎn)是，其左邊界必然是向左凸的曲線或直線。（ ）

3、 基金管理公司的督察長(zhǎng)直接對(duì)（ ）負(fù)責(zé)。

4、 通過(guò)強(qiáng)制性信息披露，可以在一定程度上消除逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題帶來(lái)的低效無(wú)序狀況，提高證券市場(chǎng)的有效性。（ ）

8、基金經(jīng)理人對(duì)股票投資組合基本策略的選擇，建立在對(duì)股票市場(chǎng)的有效性的認(rèn)識(shí)上。（ ）

9、如果證券市場(chǎng)是有效市場(chǎng)， 那么這個(gè)市場(chǎng)的特征是（ ）。

10、基金公司開(kāi)展特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，為單一客戶辦理特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的，客戶委托的初始資產(chǎn)不得低于5 000萬(wàn)元。

試點(diǎn)通知 篇5

各有關(guān)機(jī)構(gòu)：

《證券投資基金銷(xiāo)售管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《銷(xiāo)售辦法》）已于7月1日發(fā)布實(shí)施，現(xiàn)將實(shí)施《銷(xiāo)售辦法》的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、各基金管理公司、基金代銷(xiāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《證券投資基金法》、《銷(xiāo)售辦法》的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展基金銷(xiāo)售活動(dòng)。

二、《銷(xiāo)售辦法》實(shí)施之前已經(jīng)成立或已獲核準(zhǔn)尚未完成募集的開(kāi)放式基金，贖回費(fèi)歸入基金財(cái)產(chǎn)的比例低于贖回費(fèi)總額的百分之二十五的，基金管理人應(yīng)當(dāng)會(huì)同基金托管人按照《銷(xiāo)售辦法》第二十九條的規(guī)定變更基金合同（契約）的相關(guān)內(nèi)容，報(bào)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)證監(jiān)會(huì)”）備案并公告后實(shí)施。

三、基金募集申請(qǐng)獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)后，基金管理公司應(yīng)當(dāng)在該基金開(kāi)始募集兩個(gè)工作日前將基金合同、招募說(shuō)明書(shū)以及中國(guó)證監(jiān)會(huì)無(wú)異議的基金宣傳推介材料報(bào)當(dāng)?shù)刈C監(jiān)局備案。

四、符合《銷(xiāo)售辦法》規(guī)定的條件、擬申請(qǐng)基金代銷(xiāo)業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《證券投資基金代銷(xiāo)業(yè)務(wù)資格申請(qǐng)材料的內(nèi)容與格式》（見(jiàn)附件）的.規(guī)定向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)送基金代銷(xiāo)資格業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料。

應(yīng)采用幅面為209×295毫米規(guī)格的紙張（相當(dāng)于A4紙格）。

1、?標(biāo)有“證券投資基金代銷(xiāo)業(yè)務(wù)資格申請(qǐng)材料”字樣；

2、?申請(qǐng)人名稱；

3、?正式報(bào)送申請(qǐng)材料的日期；

4、?主要承辦人姓名、聯(lián)系方式。

（三）?申請(qǐng)材料的頁(yè)碼應(yīng)置于每頁(yè)下端居中，按內(nèi)容分章節(jié)安排頁(yè)碼順序，例如：1－4或者1－4－1……章節(jié)之間應(yīng)當(dāng)有分隔頁(yè)。

（四）?份數(shù)：申請(qǐng)材料一式3份，其中至少1份為原件?；鸫N(xiāo)資格申請(qǐng)材料通過(guò)審核后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面、電子版光盤(pán)申請(qǐng)材料（定稿）各1份。

（一）?承諾函，保證向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)送的所有申請(qǐng)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合規(guī)；

（二）?申請(qǐng)報(bào)告及銀行基本情況說(shuō)明；

（三）?加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件；

（四）?商業(yè)計(jì)劃書(shū)，主要內(nèi)容包括市場(chǎng)情況分析、今后三年的業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃和盈利情況分析、開(kāi)展基金銷(xiāo)售業(yè)務(wù)對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)的影響、風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策等；

（五）?資本充足率是否符合國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定的說(shuō)明；

（六）?財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明及最近三年經(jīng)審計(jì)的實(shí)收資本及財(cái)務(wù)報(bào)表；

（七）?最近三年內(nèi)是否有重大違法違規(guī)行為、是否受過(guò)重大處罰的情況說(shuō)明；

（八）?辦理基金銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的專門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及職能說(shuō)明；

（九）?基金銷(xiāo)售主要分支機(jī)構(gòu)及網(wǎng)點(diǎn)情況說(shuō)明；

（十）?從事基金銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的人員配備情況及培訓(xùn)情況說(shuō)明；

???

試點(diǎn)通知 篇6

遼政辦發(fā)〔2004〕75號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

遼寧省人民政府辦公廳

二00四年九月十二日

遼寧省深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作方案

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，我省于2003年全面推開(kāi)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。一年多來(lái)，我省以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度為出發(fā)點(diǎn)，采取了一系列措施，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作已取得階段性成果。為貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議精神，全面完成中央確定的第二階段的工作任務(wù)，特制定我省深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作方案。

一、深化改革的總體目標(biāo)和主要任務(wù)

總體目標(biāo)：在規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度的基礎(chǔ)上，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，取消專門(mén)面向農(nóng)民征收的各種稅費(fèi)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，建立精干高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立農(nóng)民增收減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要任務(wù)：一是全面取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；進(jìn)行減征、免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)，直至全面取消農(nóng)業(yè)稅。二是進(jìn)一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變，采取有效措施使富余人員分流出去，確保完成精簡(jiǎn)任務(wù)。三是推進(jìn)農(nóng)村教育體制改革，有效配置教育資源，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。四是推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，增加對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入。

二、深化改革采取的主要措施

第一，實(shí)施農(nóng)業(yè)稅減免政策。2004年主要政策措施：一是全省農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)，由原7%下調(diào)到4%；農(nóng)業(yè)稅附加為農(nóng)業(yè)稅稅率降低后正稅的20%，3年內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅。二是根據(jù)今年國(guó)家政策變化情況，暫停執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、省地稅局的通知》(遼政辦發(fā)[2003]86號(hào))。三是取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。四是阜新、朝陽(yáng)市實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)。其他有條件的市、縣也可根據(jù)自己財(cái)力情況自主決定多降稅率或進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)。

第二，制定轉(zhuǎn)移支付方案。2003年省對(duì)縣區(qū)的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的原則和辦法總體不變，2004年繼續(xù)執(zhí)行。2004年降低農(nóng)業(yè)稅稅率及免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)和取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅而影響的市縣財(cái)政收入，省財(cái)政將制定具體的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助辦法，并報(bào)省政府審定。

第三，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。主要工作任務(wù)：一是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作任務(wù)發(fā)生變

化，要重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，把不該管的事減下來(lái)。二是繼續(xù)做好精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員定崗分流工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位要轉(zhuǎn)企改制，自我經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展。要進(jìn)一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化編制管理，嚴(yán)格按規(guī)定的編制配備人員，做好人員的定崗分流工作，堅(jiān)決清理超編和借用人員。三是要采取有效措施，確保對(duì)分流人員安置的資金和社會(huì)保障等政策得到落實(shí)，確保改革順利進(jìn)行和農(nóng)村穩(wěn)定。第四，推進(jìn)農(nóng)村教育體制改革。主要工作任務(wù)：一是鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)體制，落實(shí)地方政府分級(jí)管理的責(zé)任。二是堅(jiān)持以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，農(nóng)業(yè)稅減免后，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不減少。三是加快推進(jìn)教育行政管理體制改革。重點(diǎn)要進(jìn)一步搞好農(nóng)村教育布局調(diào)整和農(nóng)村教育人事制度改革，合理配置教育資源。今年的主要任務(wù)，要按照省委、省政府的部署，做好核定編制及教師隊(duì)伍的人員定崗分流工作。

第五，化解村級(jí)債務(wù)。化解村級(jí)不良債務(wù)總的原則是：制止新債，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，分類處理，逐年消化。今年的主要任務(wù)，一是堅(jiān)決制止發(fā)生新的不良債務(wù)。剎住超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民承受能力的形象工程、政績(jī)工程和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；嚴(yán)禁要求鄉(xiāng)村借款、貸款上項(xiàng)目；嚴(yán)厲查處向村級(jí)組織轉(zhuǎn)嫁支出行為。二是開(kāi)展清理村級(jí)不良債務(wù)的試點(diǎn)工作。今年下半年，省選擇2個(gè)縣、市選擇1個(gè)縣、縣選擇1個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行清債試點(diǎn)，摸清村級(jí)不良債務(wù)的基本情況，分析債務(wù)形成的原因，分清債務(wù)形成的責(zé)任，研究、探索化解村級(jí)不良債務(wù)的有效途徑和辦法，為指導(dǎo)全省開(kāi)展清債和化債工作奠定基礎(chǔ)。三是按照省

政府確定的工作任務(wù)繼續(xù)推動(dòng)化債工作取得實(shí)效。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指導(dǎo)全省清債和化債工作的開(kāi)展。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，有條件的地方可進(jìn)行化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)不良債務(wù)試點(diǎn)。

第六，建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。主要任務(wù)：一是規(guī)范農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變研究規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的管理措施，剎住利用行政權(quán)力強(qiáng)制服務(wù)，強(qiáng)制收費(fèi)行為。二是規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi)。全省推行農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育階段收費(fèi)“一費(fèi)制”。三是結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善“一事一議”制度，嚴(yán)禁強(qiáng)行以資代勞，在注重實(shí)效、控制上限、嚴(yán)格規(guī)范的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞，改善生產(chǎn)生活條件。四是進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督的約束機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督的效力，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件查處力度。五是規(guī)范和推廣村會(huì)計(jì)委托代理制的管理方式。

第七，改革縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。主要任務(wù)：一是按照省委關(guān)于“多予少取，先予后取，放水養(yǎng)魚(yú)”的原則，逐步理順省、市、縣、鄉(xiāng)的財(cái)政分配關(guān)系，合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政的收支范圍，調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。二是進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立和完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的財(cái)政投入，保證農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、村干部報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)的正常開(kāi)支需要。三是改革和完善縣鄉(xiāng)預(yù)算管理體制，積極推動(dòng)各地探索適應(yīng)本地實(shí)際的財(cái)政體制模式。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可積極推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的財(cái)政管理體制模式。

第八，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。主要任務(wù)：加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改

革，衛(wèi)生行政部門(mén)要盡快確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，根據(jù)實(shí)際需要確定中心衛(wèi)生院和偏遠(yuǎn)衛(wèi)生院的設(shè)置，做好富余人員的分流和安置。繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投，逐步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，滿足農(nóng)村基本醫(yī)療保健的需要。農(nóng)村公共衛(wèi)生支出主要由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)，重點(diǎn)是完善農(nóng)村衛(wèi)生防疫體系。

三、幾點(diǎn)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的艱巨性和復(fù)雜性，對(duì)試點(diǎn)中可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題要有足夠的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施，把工作做實(shí)。把握好積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜等基本原則。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合?！耙话咽帧庇H自抓，負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門(mén)分工負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)具體指導(dǎo)和督促檢查，注意解決改革中的新情況、新問(wèn)題。省直各有關(guān)部門(mén)要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，分線作戰(zhàn)，各負(fù)其責(zé)的原則，深入開(kāi)展調(diào)查研究，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)及督促檢查，做好政策宣傳，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要繼續(xù)做好對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛以及國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)稅費(fèi)改革的調(diào)查摸底等相關(guān)工作。

(二)采取有力措施，確保政策落實(shí)

為使農(nóng)業(yè)稅減免政策真正落到實(shí)處，采取以下措施：一是各級(jí)農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及農(nóng)業(yè)稅征收部門(mén)做好政策宣傳和解釋工作，讓廣大農(nóng)民群眾了解政策。二是按照公開(kāi)、透明的原則，組織

全省將減免稅額測(cè)算到戶，落實(shí)到納稅人，并同時(shí)填列《遼寧省農(nóng)民負(fù)擔(dān)手冊(cè)》。三是涉及農(nóng)民切身利益的農(nóng)業(yè)稅減免稅額等有關(guān)指標(biāo)，要按照政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的要求張榜公布，接受群眾監(jiān)督。四是開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)到位。

各項(xiàng)配套改革工作由省直各主管部門(mén)分別部署，加強(qiáng)督導(dǎo)，各市要抓緊抓好具體推進(jìn)工作，落實(shí)配套改革成本支出所需資金，確保分流人員妥善安置。

試點(diǎn)通知 篇7

為全面提高廣大中小學(xué)教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力，以適應(yīng)新課改的要求和大面積提高我市中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的需要，市教育局經(jīng)研究決定，以干部“四課競(jìng)賽”活動(dòng)為基礎(chǔ)，在全市中小學(xué)教師隊(duì)伍中開(kāi)展新課改背景下的“課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)課”活動(dòng)試點(diǎn)，即在限定的時(shí)間內(nèi)，各科教師課堂教學(xué)的基本課型（包括新授課、復(fù)習(xí)課、講評(píng)課）達(dá)到規(guī)范要求和既定標(biāo)準(zhǔn)。為確保試點(diǎn)活動(dòng)順利開(kāi)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

1、 充分認(rèn)識(shí)課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)的意義

教育大計(jì)，教師為本。教師的整體素質(zhì)直接決定著教育發(fā)展水平和教學(xué)質(zhì)量。要大力促進(jìn)我市教育內(nèi)涵發(fā)展，大面積提高我市教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵在于培養(yǎng)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良的教師隊(duì)伍，突破口在于全方位打造“高效課堂”。

通過(guò)在全市試點(diǎn)學(xué)校開(kāi)展學(xué)科教學(xué)達(dá)標(biāo)課活動(dòng)，重點(diǎn)扶持打造一批試點(diǎn)學(xué)校，為今后全市整體推廣達(dá)標(biāo)課活動(dòng)發(fā)揮典型示范作用，使整個(gè)活動(dòng)過(guò)程成為促進(jìn)試點(diǎn)學(xué)校教師隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的過(guò)程，成為大幅度提升試點(diǎn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的過(guò)程，成為促進(jìn)試點(diǎn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、實(shí)施科研興教的過(guò)程。

二、實(shí)施步驟

1、申報(bào)階段

各中心學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況向市教育局提出申請(qǐng)，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)后，成為課堂教學(xué)規(guī)范活動(dòng)試點(diǎn)學(xué)校。申報(bào)截止時(shí)間：9月5日前。

2、組織實(shí)施階段

⑴宣傳發(fā)動(dòng)。試點(diǎn)學(xué)校召開(kāi)全體教師動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行專題動(dòng)員，專門(mén)部署，讓每個(gè)干部、教師充分認(rèn)識(shí)課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的必要性和重要性,深入開(kāi)展教學(xué)反思行動(dòng)。

⑵業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)學(xué)科教學(xué)達(dá)標(biāo)課基本要求，教研室精心指導(dǎo)學(xué)校打磨一批學(xué)科“達(dá)標(biāo)示范課”。在對(duì)課時(shí)分析的基礎(chǔ)上，各學(xué)科教研人員對(duì)試點(diǎn)學(xué)校教師進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

培訓(xùn)重點(diǎn)為學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和中考考標(biāo)解讀，教材分析處理及教法學(xué)法指導(dǎo)，讓每位教師對(duì)學(xué)科達(dá)標(biāo)課要求了然于胸。

（3）組織學(xué)標(biāo)。試點(diǎn)學(xué)校實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。全員學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，即人人參與，不唯少數(shù)人學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的全過(guò)程是指學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于標(biāo)準(zhǔn)課程活動(dòng)的全過(guò)程；全方位學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)是指多渠道學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的制定，主要包括六種方式：

從理論上學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)學(xué)，看教學(xué)錄像學(xué)、拜師學(xué)，相互學(xué)，練中學(xué)。

學(xué)標(biāo)的9項(xiàng)基本指標(biāo)如下：

（1） 原則上，每位教師每學(xué)期上課不少于20節(jié)。

（2）每人每期聽(tīng)達(dá)標(biāo)示范觀摩課不少于6節(jié)。

（3） 每位學(xué)生參加課程評(píng)估不少于10次。

（4）聽(tīng)教育理論講座和看教學(xué)錄像每人每期不少于4次。

（5） 每人寫(xiě)一份教學(xué)**或教改實(shí)驗(yàn)總結(jié)和教學(xué)案例分析。

（6）每人每期寫(xiě)教育理論自學(xué)筆記不少于。

（7）“兩字一話一機(jī)”（鋼筆字、粉筆字、普通話、計(jì)算機(jī)）驗(yàn)收合格（以校內(nèi)組織競(jìng)賽形式進(jìn)行）。

（8） 教學(xué)常規(guī)檢查合格（對(duì)教師評(píng)課記錄進(jìn)行專項(xiàng)檢查合討論）。

（9）教學(xué)效果有明顯好轉(zhuǎn)。

3、驗(yàn)收階段

（1） 驗(yàn)收程序：學(xué)校、市級(jí)驗(yàn)收。

（2）驗(yàn)收基本原則：一是“嚴(yán)”，二是“全”。嚴(yán)格，就是嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，決不屈服。對(duì)兼職教育行政干部要一視同仁；全，即全方位驗(yàn)收，驗(yàn)收應(yīng)同時(shí)檢查教師的備課、作業(yè)批改、理論學(xué)習(xí)、聽(tīng)課情況，并考察教學(xué)成績(jī)。

驗(yàn)收符合要求，由市教育局對(duì)達(dá)標(biāo)過(guò)關(guān)教師統(tǒng)一頒發(fā)學(xué)科教學(xué)達(dá)標(biāo)課合格證書(shū)到試點(diǎn)學(xué)校，試點(diǎn)學(xué)校要通過(guò)全體教師會(huì)議頒發(fā)合格證以表彰先進(jìn)鞭策后進(jìn)。驗(yàn)收不合格的，不予頒發(fā)合格證書(shū)。

（3）驗(yàn)收對(duì)象。年齡男53周歲（1960年12月31日以后出生）、女50周歲（1963年12月31日以后出生）以下的學(xué)科專任教師。對(duì)教輔人員及年齡男53周歲、女50周歲以上的教師原則上不參與驗(yàn)收，以考查為主，但鼓勵(lì)自愿參加上達(dá)標(biāo)課。

特級(jí)教師、縣市學(xué)科帶頭人、 2013--2014年度學(xué)科教學(xué)競(jìng)賽醴陵市級(jí)一等獎(jiǎng)或株洲市級(jí)二等獎(jiǎng)以上獲得者，直接認(rèn)定驗(yàn)收合格，頒發(fā)證書(shū)。

（4）驗(yàn)收方式。局教研科牽頭組成多個(gè)專項(xiàng)驗(yàn)收小組開(kāi)展工作。工作人員由教研人員推薦，遴選部分學(xué)科帶頭人和骨干教師。

各學(xué)校上報(bào)的初試教師（含干部）由評(píng)審組向?qū)W校進(jìn)行驗(yàn)收。符合直接認(rèn)證要求的教師可免修標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收課程。

（5）驗(yàn)收進(jìn)度。今年年底前進(jìn)行第一次驗(yàn)收，未參加第一次驗(yàn)收或第一次驗(yàn)收不合格的教師，均必須參加明年上半年的第二次驗(yàn)收并必須達(dá)標(biāo)。

三、相關(guān)要求

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)課程活動(dòng)是教學(xué)管理的改革，是提高教師綜合素質(zhì)，狠抓教學(xué)質(zhì)量的重要措施。試點(diǎn)學(xué)校要高度重視，開(kāi)展專題研究，精心組織，精心安排。

學(xué)校要成立“達(dá)標(biāo)課”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和“達(dá)標(biāo)課”評(píng)委會(huì)，以強(qiáng)化對(duì)該活動(dòng)的科學(xué)管理和指導(dǎo)評(píng)價(jià)；要擬定實(shí)施方案，有計(jì)劃，有步驟地開(kāi)展好達(dá)標(biāo)課活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不得“走過(guò)場(chǎng)”，不得搞“花架子”，要扎扎實(shí)實(shí)、精益求精，確保達(dá)標(biāo)課活動(dòng)卓有成效。

2、統(tǒng)籌管理。要把開(kāi)展系列達(dá)標(biāo)課活動(dòng)同深化課堂模式教學(xué)改革以及強(qiáng)化教育科研緊密結(jié)合起來(lái)，三者之間相互支撐，相輔相成。深化課堂教學(xué)改革，為規(guī)范課程活動(dòng)的實(shí)施提供理論和實(shí)踐依據(jù)；通過(guò)加強(qiáng)教育科研，為提高標(biāo)準(zhǔn)課程活動(dòng)的質(zhì)量和效益提供技術(shù)保障。

3、結(jié)果運(yùn)用。市教育局對(duì)試點(diǎn)學(xué)校課堂達(dá)標(biāo)過(guò)程始終進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)、診斷、指導(dǎo)，對(duì)開(kāi)展成效好的試點(diǎn)單位今后在選送教師外出培訓(xùn)及重大教研活動(dòng)中實(shí)行政策傾斜。教師的評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定以及干部考核推薦等必須以達(dá)標(biāo)課合格為基本條件。

2013年8月26日

試點(diǎn)通知 篇8

【發(fā)布單位】83002

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦[2001]25號(hào) 【發(fā)布日期】2001-04-11 【生效日期】2001-04-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

海南省農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法的通知

（瓊府辦〔2001〕25號(hào)）

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各有關(guān)單位：

《海南省農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

二00一年四月十一日

海南省農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法

為了貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號(hào)）精神，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革順利進(jìn)行，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保證基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，參照《農(nóng)村稅費(fèi)改革中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

一、一、目標(biāo)和原則

為保證農(nóng)村稅費(fèi)改革順利進(jìn)行，省財(cái)政統(tǒng)籌考慮各市、縣調(diào)整農(nóng)業(yè)稅常年產(chǎn)量、稅率增收，以及取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、取消屠宰稅、部分降低農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率、改革村提留征收辦法、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員、壓縮開(kāi)支等因素，對(duì)市、縣凈減收部分，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補(bǔ)助。轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)是：確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)，保證農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的經(jīng)費(fèi)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

轉(zhuǎn)移支付的原則：

（一）統(tǒng)一規(guī)范。對(duì)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理界定，選取相關(guān)客觀因素，按照統(tǒng)一公式測(cè)算各市、縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)支出需求。

（二）公正合理。根據(jù)各市、縣實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革引起的減收程度、財(cái)政困難程度和財(cái)力結(jié)構(gòu)，合理確定省財(cái)政對(duì)各市、縣的補(bǔ)助力度。對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革前財(cái)政困難較大和財(cái)力對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)收入依賴程度較高的市、縣，省財(cái)政補(bǔ)助力度較大；反之，省財(cái)政補(bǔ)助力度相對(duì)較小。

（三）公開(kāi)透明。轉(zhuǎn)移支付測(cè)算辦法和考慮的客觀因素公開(kāi)，測(cè)算透明。

（四）適當(dāng)照顧少數(shù)民族和貧困市、縣。少數(shù)民族市、縣和貧困市、縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政較為困難。為貫徹國(guó)家關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的政策，省財(cái)政在轉(zhuǎn)移支付中，對(duì)少數(shù)民族市、縣和貧困市、縣給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?/p>

二、二、數(shù)額的確定

參照中央對(duì)地方農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付的辦法，省對(duì)市、縣農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付由固定性轉(zhuǎn)移支付和過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成。固定性轉(zhuǎn)移支付是省財(cái)政對(duì)市、縣的長(zhǎng)期固定補(bǔ)助；過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付是考慮到市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)壓縮開(kāi)支有一個(gè)過(guò)程，省財(cái)政在一定期限內(nèi)對(duì)市、縣的過(guò)渡性補(bǔ)助。

（一）確定固定性轉(zhuǎn)移支付額。

固定性轉(zhuǎn)移支付包括鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付和村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付。鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付主要用于幫助市、縣政府解決通過(guò)大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和精簡(jiǎn)人員后，仍無(wú)法解決的長(zhǎng)期性減收問(wèn)題；村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付主要用于解決市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的某些村級(jí)開(kāi)支或?qū)Υ褰o予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的問(wèn)題。鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付每年均按照固定數(shù)額予以補(bǔ)助。

為了體制公正、公平的原則，根據(jù)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的精神，對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革前除國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)業(yè)稅及其附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留外，我省各級(jí)政府自行出臺(tái)的各種收費(fèi)、集資、攤派等項(xiàng)目，均不納入支出需求的范圍。

1．確定鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付額。

鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付參照農(nóng)村稅費(fèi)改革前各市、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌支出，即鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、鄉(xiāng)村道路修建、民兵訓(xùn)練等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照因素核定各市、縣各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支需求。根據(jù)上述支出需求，同時(shí)考慮調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策增收，調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策減收，取消屠宰稅減收和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮開(kāi)支等因素，以及省對(duì)市、縣鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)確定轉(zhuǎn)移支付額。

用公式表示為：

某市、縣鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付額＝該市、縣收支缺口額×該市、縣鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)

（1）市、縣收支缺口額的確定

市、縣收支缺口額用公式表示為：

某市、縣收以缺口額＝該市、縣鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)支出＋該市、縣鄉(xiāng)村計(jì)劃生育標(biāo)準(zhǔn)支出＋該市、縣鄉(xiāng)村優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)支出＋該市、縣鄉(xiāng)村道路修建標(biāo)準(zhǔn)支出＋該市、縣鄉(xiāng)村民兵訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)支出＋該市、縣其他統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)支出＋該市、縣農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策性減收＋該市、縣屠宰稅減收－該市、縣農(nóng)業(yè)稅增收－該市、縣機(jī)構(gòu)改革減少支出

①鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)支出的確定。

鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)支出根據(jù)鄉(xiāng)村個(gè)數(shù)、農(nóng)村中小學(xué)生數(shù)等因素，參考農(nóng)村稅費(fèi)改革前全省鄉(xiāng)統(tǒng)籌中安排的鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)支出總額計(jì)算確定。

②鄉(xiāng)村計(jì)劃生育標(biāo)準(zhǔn)支出的確定。

鄉(xiāng)村計(jì)劃生育標(biāo)準(zhǔn)支出根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)、育齡婦女人數(shù)等因素，參考農(nóng)村稅費(fèi)改革前全省鄉(xiāng)統(tǒng)籌中安排的計(jì)劃生育支出總額計(jì)算確定。

③鄉(xiāng)村優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)支出的確定。

鄉(xiāng)村優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)支出根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革前全省鄉(xiāng)統(tǒng)籌中安排的優(yōu)撫支出總額，在鄉(xiāng)優(yōu)撫軍屬戶數(shù)、在鄉(xiāng)傷殘、復(fù)員和退伍軍人人數(shù)以及農(nóng)民人均純收入水平和地方統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)率等因素計(jì)算確定。

④鄉(xiāng)村道路修建標(biāo)準(zhǔn)支出的確定。

鄉(xiāng)村道路修建標(biāo)準(zhǔn)支出根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革前全省鄉(xiāng)統(tǒng)籌中安排的鄉(xiāng)村道路修建支出總額、鄉(xiāng)村道路面積等因素計(jì)算確定。

⑤鄉(xiāng)村民兵訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)支出的確定。

鄉(xiāng)村民兵訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)支出根據(jù)民兵和預(yù)備役年訓(xùn)練任務(wù)以及每人日均訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)算確定。

⑥其他統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)支出的確定。

其他統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)支出按照全省上述5項(xiàng)統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)支出和農(nóng)村稅費(fèi)改革前全省其他統(tǒng)籌支出對(duì)5項(xiàng)統(tǒng)籌支出的比例計(jì)算確定。

⑦農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減收額的確定。

農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減收額根據(jù)1999年農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅決算收入以及改革后農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率、征收環(huán)節(jié)調(diào)整情況計(jì)算確定。

⑧屠宰稅減收額的確定。

屠宰稅減收額根據(jù)1999年屠宰稅決算收入數(shù)確定。

⑨農(nóng)業(yè)稅增收額的確定。

實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，由于調(diào)整常年產(chǎn)量和提高稅率，農(nóng)業(yè)稅收入有所增加，可以彌補(bǔ)取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屠宰稅和調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策形成的資金缺口在確定鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付時(shí)，需要對(duì)農(nóng)業(yè)稅增收部分予以扣除。各市、縣農(nóng)業(yè)稅增收額根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革前后農(nóng)業(yè)稅差額計(jì)算確定。

⑩機(jī)構(gòu)改革減少支出的確定。

機(jī)構(gòu)改革減少支出根據(jù)各市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)、機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)人數(shù)和人均支出定額計(jì)算確定。

（2）鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)的確定。

鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)是指省對(duì)市、縣農(nóng)村稅費(fèi)改革鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助程度。鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革前各市、縣財(cái)政困難程度、財(cái)力對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)的依賴程度（主要是指市、縣地方財(cái)力對(duì)農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)等4項(xiàng)收入的依賴程度，以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度）等計(jì)算的綜合困難系數(shù)，以及省對(duì)市、縣鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付總額確定。綜合困難系數(shù)已考慮了少數(shù)民族市、縣因素，貧困市、縣的轉(zhuǎn)移支付系數(shù)在按統(tǒng)一辦法計(jì)算確定的綜合困難系數(shù)基礎(chǔ)上，給予統(tǒng)一增加若干個(gè)百分點(diǎn)的照顧。計(jì)算公式為：

某市、縣鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)＝該市、縣綜合困難系數(shù)×鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)系數(shù)

①綜合困難系數(shù)的確定。

綜合困難系數(shù)主要選擇財(cái)政困難程度和農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度兩項(xiàng)因素計(jì)算。為了體現(xiàn)對(duì)少數(shù)民族和貧困市、縣的照顧，除了在財(cái)政困難程度中增設(shè)了少數(shù)民族市、縣權(quán)重之外，對(duì)國(guó)定和省定貧困市、縣綜合困難系數(shù)再給予增加0．1的照顧。用公式表示為：

某市、縣綜合困難系數(shù)＝該市、縣財(cái)政困難程度÷全省市、縣中最高財(cái)政困難程度×權(quán)重＋該市、縣農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度÷全省市、縣中最高農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度×權(quán)重＋0．1（國(guó)定和省定貧困市、縣）。

根據(jù)財(cái)政困難程度和農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度對(duì)市、縣財(cái)政的影響，確定其權(quán)重分別為0．8和0．2。

綜合困難系數(shù)在村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付和過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付中同時(shí)采用。

Ａ．財(cái)政困難程度的確定。

財(cái)政困難程度主要參照各市、縣工資支出占其可支配財(cái)力的比重、人均財(cái)政收入比、民族人口比等3項(xiàng)因素確定。用公式表示為：

某市、縣財(cái)政困難程度＝該市、縣工資支出占財(cái)力的比重×權(quán)重＋該市、縣人均財(cái)政收入比×權(quán)重＋該市、縣民族人口比×權(quán)重

ａ．工資占財(cái)力比

某市、縣工資支出占財(cái)力的比重＝該市、縣年工資標(biāo)準(zhǔn)支出÷該市、縣財(cái)力

某市、縣年工資標(biāo)準(zhǔn)支出＝海南省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)工資×該市、縣核定編制數(shù)

海南省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)工資為全國(guó)人均工資標(biāo)準(zhǔn)（每人月工資標(biāo)準(zhǔn)520元）上浮70％，即每人月工資標(biāo)準(zhǔn)884元（520×1．7）。

某市、縣財(cái)力＝該市、縣地方一般預(yù)算收入＋體制補(bǔ)助＋兩稅返還＋三稅返還＋過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付＋工資轉(zhuǎn)移支付＋社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付

ｂ．人均財(cái)政收入比。

某市、縣人均財(cái)政收入比＝該市、縣人均財(cái)政收入÷全省市、縣中最高人均財(cái)政收入

某市、縣人均財(cái)政收入＝該市、縣財(cái)政收入÷該市、縣總?cè)丝冢ú缓∞r(nóng)墾人數(shù)，下同）

某市、縣財(cái)政收入＝該市、縣地方一般預(yù)算收入＋兩稅返還＋三稅返還

ｃ．少數(shù)民族人口比。

三亞、通什、東方、樂(lè)東、瓊中、保亭、陵水、白沙、昌江等9個(gè)市、縣享受少數(shù)民族地區(qū)政策。

某市、縣少數(shù)民族人口比＝該市、縣少數(shù)民族人口數(shù)÷該市、縣總?cè)丝跀?shù)

ｄ．財(cái)政困難程度權(quán)重的確定。

根據(jù)上述各項(xiàng)選取因素對(duì)財(cái)政困難程度的影響，各項(xiàng)權(quán)重分別確定為：

工資占財(cái)力比權(quán)重＝0．7

人均財(cái)政收入比權(quán)重＝0．2

少數(shù)民族人口比權(quán)重＝0．1

Ｂ．農(nóng)業(yè)稅費(fèi)依賴程度的確定。

農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度用公式表示為：

某市、縣農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度＝（該市、縣農(nóng)業(yè)稅及附加收入＋該市、縣農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入＋該市、縣屠宰稅收入＋該市、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌收入）÷該市、縣財(cái)力

②鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)系數(shù)的確定。

根據(jù)各市、縣收支缺口和鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)總額，以及各市、縣綜合困難系數(shù)確定省負(fù)擔(dān)系數(shù)。用公式表示為：

鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)系數(shù)＝鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)總額÷∑（市、縣收支缺口額×市、縣綜合困難系數(shù)）

2．確定村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付額。

村級(jí)支出屬于集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)支，按現(xiàn)行事權(quán)劃分原則，應(yīng)由村組織安排。考慮到農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)減收較多，省財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。村有固定性轉(zhuǎn)移支付額主要考慮各市、縣行政村個(gè)數(shù)、五保戶人數(shù)和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素計(jì)算的村級(jí)固定性補(bǔ)助需求，再根據(jù)省對(duì)市、縣村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)計(jì)算確定。用公式表示為：

某市、縣村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付額＝該市、縣村級(jí)固定性補(bǔ)助需求×該市、縣村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)

（1）村級(jí)固定性補(bǔ)助需求。

村級(jí)固定性補(bǔ)助需求用公式表示為：

某市、縣村級(jí)固定性補(bǔ)助需求＝該市、縣村個(gè)數(shù)×村年辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)＋該市、縣五保戶個(gè)數(shù)×五保戶年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（2）村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)。

村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)用公式表示為：

某市、縣村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)＝該市、縣綜合困難系數(shù)×村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)系數(shù)

村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)系數(shù)＝村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)總額÷∑（市、縣村級(jí)固定性補(bǔ)助需求×市、縣綜合困難系數(shù)）

（二）確定過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付額。

過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付額根據(jù)各市、縣過(guò)渡性補(bǔ)助需求和過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)計(jì)算確定。用公式表示為：

某市、縣過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付額＝該市、縣過(guò)渡性補(bǔ)助需求×該市、縣過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)

1．過(guò)渡性補(bǔ)助需求的確定。

過(guò)渡性補(bǔ)助需求根據(jù)各市、縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革減少支出補(bǔ)助額、農(nóng)村教育集資標(biāo)準(zhǔn)支出計(jì)算確定。用公式表示為：

某市、縣過(guò)渡性補(bǔ)助需求＝該市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革減少支出補(bǔ)助額＋該市、縣農(nóng)村教育集資標(biāo)準(zhǔn)支出

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革減少支出補(bǔ)助額的確定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革減少支出補(bǔ)助額即是各市、縣收支缺口額中被扣減的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革減少支出。

（2）農(nóng)村教育集資標(biāo)準(zhǔn)支出的確定。

農(nóng)村教育集資標(biāo)準(zhǔn)支出根據(jù)全省農(nóng)村教育集資總額和鄉(xiāng)村個(gè)數(shù)與農(nóng)村中小學(xué)生人數(shù)計(jì)算的分配率核定。用公式表示為：

某市、縣農(nóng)村教育集資標(biāo)準(zhǔn)支出＝全省農(nóng)村教育集資總額×該市、縣鄉(xiāng)村個(gè) 農(nóng)村中小學(xué)生人數(shù)分配率

2．過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)的確定。

過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)依據(jù)市、縣綜合困難系數(shù)和省財(cái)政過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付負(fù)擔(dān)系數(shù)計(jì)算確定。用公式表示為：

某市、縣過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)＝該市、縣綜合困難系數(shù)×過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)系數(shù)

過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)系數(shù)＝過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)總額÷∑（市、縣過(guò)渡性補(bǔ)助需求×市、縣綜合困難系數(shù)）

三、三、有關(guān)配套措施

各市、縣要采取措施，切實(shí)保證省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助外，各市、縣要按照省農(nóng)村稅費(fèi)改革方案的有關(guān)規(guī)定，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平，通過(guò)調(diào)整財(cái)政體制和支出結(jié)構(gòu)，從本級(jí)財(cái)力中安排一定數(shù)量的資金，增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助，并參照本辦法，制定規(guī)范的市、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，以保證基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在轉(zhuǎn)移支付辦法中要體現(xiàn)對(duì)困難和少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的照顧，要采取必要措施，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，妥善處理轉(zhuǎn)變職能、壓縮支出與調(diào)動(dòng)基層干部積極性的矛盾。市、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付辦法報(bào)省財(cái)政廳備案。

各市、縣要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府的有關(guān)規(guī)定，不得截留挪用省財(cái)政安排的轉(zhuǎn)移支付資金，不得繼續(xù)向農(nóng)民亂收費(fèi)、集資和攤派。否則，一經(jīng)查實(shí)，省財(cái)政相應(yīng)扣減該市、縣的轉(zhuǎn)移支付資金，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。

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