調(diào)研發(fā)言。
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概括地講,池州這三年的城市建設(shè),令人刮目相看。所有曾在池州工作過的人,來池州的第一感覺就是城市變化很大。這三年所取得的建設(shè)成果,相當(dāng)于前十幾年甚至更長時(shí)間的建設(shè)業(yè)績,這在很大程度上依賴于城建部門圍繞市委、市政府意圖,把規(guī)劃實(shí)施好,這也是整個(gè)城市變化中非常突出的特點(diǎn)。?我和黃市長一起分管城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作,僅僅是做了些基礎(chǔ)性工作,城市建設(shè)真正起步應(yīng)從現(xiàn)在開始,一些大的項(xiàng)目、一些重點(diǎn)工程才剛剛打下基礎(chǔ),可以想象,未來三到五年池州市將會(huì)有更精彩的變化。今后我們應(yīng)如何做好城市建設(shè)工作??首先,城市的意識(shí)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化。強(qiáng)化城市意識(shí)主要是指強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí),強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性,強(qiáng)化人們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中遵循規(guī)劃、服從規(guī)劃的自覺性。規(guī)劃是集體智慧的結(jié)晶,是眾多專家、學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)同志的勞動(dòng)創(chuàng)造,沒有規(guī)劃意識(shí)很難建設(shè)好城市。城市人口集中,是一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)的中心和社會(huì)公共事業(yè)的中心,至少要能輻射所轄的幾個(gè)縣區(qū),它同時(shí)還應(yīng)是商業(yè)的中心、物流的中心、交通的樞紐,這才是一個(gè)完整城市的概念。既然如此,它的龍頭和靈魂當(dāng)然是做好城市規(guī)劃、嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施建設(shè),只有這樣才能保證和提高城市的品位和檔次。這些年,規(guī)劃意識(shí)有了很大提高,主要表現(xiàn)在做規(guī)劃的熱情上,但如何按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)非常重要。這一點(diǎn)決定著一個(gè)城市的前途和命運(yùn),這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是很多的?!俺鞘薪ㄔO(shè),規(guī)劃是龍頭”的觀念應(yīng)始終貫穿于每個(gè)搞建設(shè)同志的思想中,貫穿于每位市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的思想中,千萬不能隨意變動(dòng)它。?其次,城市建設(shè)要注重夯實(shí)基礎(chǔ),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適度超前。無論是國內(nèi)城市建設(shè),還是國外城市建設(shè),都驗(yàn)證了這一觀點(diǎn)是正確的,否則看起來是從節(jié)約的前提出發(fā),結(jié)果反會(huì)造成浪費(fèi)。我覺得建委現(xiàn)在提出的鋪設(shè)地下管網(wǎng)是非常正確的。現(xiàn)在正在鋪設(shè)的兩條自來水管線還是太細(xì)了點(diǎn),到開發(fā)區(qū)是600~800mm的管子,到齊山是300~500mm的管子,可能難以適應(yīng)將來大型建設(shè)項(xiàng)目的需要,如搞新城區(qū)和度假村等。我認(rèn)為對(duì)地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是應(yīng)當(dāng)予以傾斜,適度超前一點(diǎn)。這樣可以為未來的城市建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。?第三,城市建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以擴(kuò)大新城區(qū)為主,改造老城區(qū)為輔的原則。池州的城市建設(shè)目標(biāo)是歷史文化名城,山水園林城市,又是一個(gè)旅游城市,所以我覺得對(duì)老城的改造只能是盡可能還它的歷史原貌,新城可以按現(xiàn)代的理念、思路和思維方式來做建設(shè)。?第四,關(guān)于開發(fā)區(qū)的問題。到目前為止,開發(fā)區(qū)的建設(shè)理念還沒有完全統(tǒng)一起來,現(xiàn)在開發(fā)區(qū)一直留置的這一塊地應(yīng)如何妥善處理,看來作為新城區(qū)更合適點(diǎn),它是我市新城區(qū)發(fā)展的唯一一塊黃金地段。如果開發(fā)區(qū)的規(guī)劃定位做不好,對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展將影響巨大。對(duì)主城區(qū)東移這一問題,我們的思想還應(yīng)更解放一點(diǎn),超前一點(diǎn)。?第五,關(guān)于幾個(gè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目問題。我覺得幾個(gè)大的事情,市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)把它拎在手里抓是非常必要的,特別是清溪河治理、南外環(huán)建設(shè)和清風(fēng)大道改建工程,這“兩路一河”可以說是這二三年城市建設(shè)的重中之重,把這幾件事辦好了,我們城市的框架就拉開了,品位就提高了。南外環(huán)開通以后,城市面積將進(jìn)一步擴(kuò)張。清風(fēng)大道改建問題,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)一直比較關(guān)心,把這十幾公里的路完全按城市道路的要求改建好,拆掉路障,裝上路燈,把非機(jī)動(dòng)車道、人行道建好,那么這個(gè)城市將非常漂亮。城建部門和交通部門要聯(lián)手建設(shè)清風(fēng)大道,力爭把清風(fēng)大道建設(shè)得比九華山大道的標(biāo)準(zhǔn)更高。如果目前資金有困難,可以一次規(guī)劃,分步實(shí)施,先鋪好主干道,但人行道、綠化帶一定要設(shè)計(jì)到位。清溪河治理也應(yīng)該這樣,先貫通,再清淤、駁岸、綠化??傊@三項(xiàng)工程一定要規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、建設(shè)好,希望城建、交通、水務(wù)等相關(guān)部門相互配合,聯(lián)手打造,真正把好事做好。另外南門轉(zhuǎn)盤的建設(shè)是規(guī)劃建橋還是建園景,我個(gè)人傾向于建橋。搞園景顯得太繁雜,功能定位不準(zhǔn)確,這個(gè)問題會(huì)后再研究。?第六,關(guān)于幾個(gè)公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)問題。一個(gè)是公共事業(yè)設(shè)施,一個(gè)是公共交通,還有一個(gè)是公廁。這些問題應(yīng)引起注意,可能它們?cè)诖蟾窬种酗@得不太重要,但在方便百姓生活,提高生活質(zhì)量,完善城市基本功能,提高城市整體水平等方面都是非常實(shí)在的東西。比如公共事業(yè)設(shè)施,它包括文化、體育、文娛、衛(wèi)生等方面,如果說道路、管網(wǎng)是城市框架,那這些就是城市的內(nèi)涵。所以我覺得在重視城市干道網(wǎng)的前提下,要?jiǎng)?chuàng)造條件,在最近二三年內(nèi),啟動(dòng)一項(xiàng)公共事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,如建一個(gè)體育場(chǎng),或者建一個(gè)圖書館,否則城市的文化品位很難體現(xiàn)。還有公廁的建設(shè)也要跟上去。再就是公共交通問題。公共交通是城市的公共事業(yè),是政府的義務(wù)之一,不宜簡單地把它推向市場(chǎng)。池州目前沒有公共交通,沒有公交線路,財(cái)政花點(diǎn)錢、貼點(diǎn)錢把公共交通搞起來,是很有意義的。而且隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,其作用將會(huì)越來越明顯,因此,公共交通問題應(yīng)引起高度重視。
?市委一屆八次全會(huì)召開后不久,就到發(fā)改委來調(diào)研,有選擇、有計(jì)劃地聽取有關(guān)部門的意見,是為了進(jìn)一步推進(jìn)下半年的工作,并為明年和“十一五”提前做些謀劃。剛才聽了連旺同志的匯報(bào),對(duì)發(fā)改委的工作進(jìn)展感到很高興。借這個(gè)機(jī)會(huì),談四點(diǎn)看法:?一、關(guān)于對(duì)發(fā)改委工作的總體印象。作為市政府的綜合職能部門,發(fā)改委在池州經(jīng)濟(jì)建設(shè)中是立了大功的??梢哉f發(fā)改委做了許多開創(chuàng)性的、奠基性的工作,立規(guī)矩、建機(jī)制、鋪攤子、上路子,從無到有,慢慢地才有今天這樣好的工作局面,這既得益于市委、市政府重視發(fā)揮發(fā)改委的職能作用,也得益于發(fā)改委一班人的主觀努力。達(dá)人同志打下了比較好的基礎(chǔ),使發(fā)改委的運(yùn)作走上正軌,在全省的位次、形象大大改善和提高?,F(xiàn)在連旺同志主持發(fā)改委工作,對(duì)情況熟悉比較快,工作也比較主動(dòng),保持了工作的連續(xù)性和平穩(wěn)銜接,在原有的基礎(chǔ)上又把發(fā)改委的工作向前推進(jìn)了一步。市委、市政府是比較滿意的。二、關(guān)于新形勢(shì)下發(fā)改委的地位、作用和職能。發(fā)改委由計(jì)劃委員會(huì)改成發(fā)展和改革委員會(huì),這不是簡單的名稱改換,而是理念的提升。發(fā)改委的工作不能延用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下計(jì)劃部門那種工作思路和習(xí)慣,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,要學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在與國際接軌的條件下,在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下搞好工作的方法。用什么手段、什么方式,通過什么樣的體制、機(jī)制來運(yùn)作,這是在新的歷史時(shí)期對(duì)我們共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。某種意義上說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平很大程度上體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合部門的工作水平和效率上。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府的任務(wù)就是搞好公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控,而發(fā)改委在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中間就處在一個(gè)宏觀調(diào)控的地位,黨委、政府抓經(jīng)濟(jì)工作,首先要抓發(fā)改委,許多信息、決策要通過發(fā)改委制定和貫徹下去,這是發(fā)改委作為推進(jìn)改革和發(fā)展的重要職能和作用所決定的?,F(xiàn)在講的發(fā)展不是一般意義的發(fā)展,而是統(tǒng)籌發(fā)展,千萬不能把“發(fā)展”理解為抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目,要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境全方位、全面地、協(xié)調(diào)地發(fā)展。改革是發(fā)展的動(dòng)力,只有加快推進(jìn)改革,才能加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。發(fā)改委處在宏觀調(diào)控的地位,又擔(dān)負(fù)著統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)改革的任務(wù),因此,發(fā)改委的工作必須注重從以下幾個(gè)方面展開:首先是謀劃。要謀大事,謀全局。我常講參謀參謀,首先是謀,有了謀略,才能去“參”,“參”就是向領(lǐng)導(dǎo)提出一些好的主張、見解和建議,讓領(lǐng)導(dǎo)參考。我們要求發(fā)改委提供的參謀決不是一般的情況匯總、一般的工作報(bào)告,或者一般的操作規(guī)程,而是確確實(shí)實(shí)具有謀劃、策劃性質(zhì)的可為決策直接服務(wù)的意見和方案。其次是規(guī)劃。謀劃是一種發(fā)散型的思維,是一種創(chuàng)和發(fā)揮的過程,但要把它變成一個(gè)可以起引導(dǎo)作用、便于操作、成為現(xiàn)實(shí)的東西,需要很多中介,其中重要的就是規(guī)劃?!胺彩骂A(yù)則立,不預(yù)則廢”。一個(gè)好的規(guī)劃、一個(gè)符合發(fā)展規(guī)律的規(guī)劃,就能指導(dǎo)一個(gè)地方較長時(shí)間地、健康地、協(xié)調(diào)地、順利地發(fā)展;沒有一個(gè)好的科學(xué)的規(guī)劃,肯定要犯決策失誤的毛病,這樣的例子舉不勝舉。規(guī)劃也是生產(chǎn)力,好的規(guī)劃就是先進(jìn)的生產(chǎn)力。同時(shí),要把規(guī)劃的制定放在戰(zhàn)略的位置來操作,這不是做虛功,而是在按規(guī)矩辦事,按規(guī)律辦事,這就是求真務(wù)實(shí)。第三是協(xié)調(diào)。在改革和發(fā)展的過程中,方方面面的利益沖突、矛盾和問題最后都匯集到發(fā)改委,因此,需要發(fā)改委代表黨委、政府對(duì)這些方方面面的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是有講究的,很多工作協(xié)調(diào)好了就能降低成本、提高效率、加快進(jìn)程;協(xié)調(diào)不好就會(huì)造成阻礙、造成內(nèi)耗、造成損失。協(xié)調(diào)是一門藝術(shù),是要有真功夫的,是綜合素質(zhì)和綜合效能的體現(xiàn)。第四是服務(wù)。發(fā)改委要為自己的工作對(duì)象做好服務(wù)。除了黨委、政府以及發(fā)改委本身以外的所有機(jī)關(guān)部門,都是服務(wù)對(duì)象,而且是直接的服務(wù)對(duì)象。間接的還有企業(yè)、群眾,包括縣區(qū)和基層,都要搞好服務(wù)。服務(wù)的內(nèi)容方式很多,有政策服務(wù),有信息服務(wù),把事情干好,提高工作效率,減少工作對(duì)象的困難和麻煩,這也是服務(wù),等等。三、關(guān)于下一步工作。一是任何時(shí)候都要搞好宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析。這一點(diǎn)對(duì)于黨委、政府駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局,應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的變化非常重要。發(fā)改委首要工作就是跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,搞好形勢(shì)分析。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展到哪一步,國家宏觀政策的調(diào)控會(huì)有什么影響,周邊的發(fā)展態(tài)勢(shì)甚至包括國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化對(duì)我們會(huì)有什么影響,都要綜合分析,提出思路和對(duì)策,這樣才能為黨委、政府當(dāng)好參謀。發(fā)改委要加強(qiáng)研究,要有很敏銳的觸角,隨時(shí)保持知事的敏銳性,謀事的預(yù)見性,干事的主動(dòng)性,多提供一些有價(jià)值的、高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告和成果。二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。發(fā)改委要站在全局的、戰(zhàn)略的高度,用宏觀的、前瞻的視野來統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)改革,很重要的一個(gè)抓手就是規(guī)劃。當(dāng)前要按照省發(fā)改委的部署,抓好“十一五”規(guī)劃的編制,把各部門、各縣區(qū)的意見整合起來,充分考慮全局的統(tǒng)籌的要求,使規(guī)劃科學(xué)合理,符合池州的實(shí)際,然后腳踏實(shí)地去實(shí)施。同時(shí),要突出解決好規(guī)劃不協(xié)調(diào)、相互沖突的問題。對(duì)我們的“861行動(dòng)計(jì)劃”、城市總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、岸線資源規(guī)劃、旅游規(guī)劃,包括環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等等,要理清它們?cè)趯哟紊?、領(lǐng)域上的關(guān)系,把它們整合成一個(gè)能夠全社會(huì)覆蓋、全口徑對(duì)接、全方位跟進(jìn)、全過程協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。只有這樣,規(guī)劃才能出水平、出成果。三要抓好牽動(dòng)全局的大項(xiàng)目。抓項(xiàng)目不能一蹴而就。對(duì)在手的項(xiàng)目就是抓進(jìn)度,抓保障服務(wù);對(duì)已經(jīng)想到但還沒有落地、可能還存在很多風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)的項(xiàng)目要盯緊、跟進(jìn);要放眼十年、二十年以后的發(fā)展,及早策劃,還有哪些對(duì)池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有全局性影響的項(xiàng)目,并及早動(dòng)手,預(yù)先做好基礎(chǔ)工作。我們有做項(xiàng)目的好傳統(tǒng),十年磨一電(電廠),十年謀一路(鐵路),我們還要十年謀一機(jī)(機(jī)場(chǎng))。實(shí)踐證明,料事早、敢想敢做就能成事,關(guān)鍵是要抓住機(jī)遇。對(duì)一些牽動(dòng)性的、戰(zhàn)略性的項(xiàng)目,大家要想得遠(yuǎn)一點(diǎn),這段時(shí)間我一直講要上鐵路長江大橋,這對(duì)池州非常重要,它不僅填補(bǔ)了池州作為沿江開放城市沒有大橋的空白,更重要的是通過這座橋把銅九、合九、長江兩岸的高速和鐵路全部連接起來形成網(wǎng)絡(luò),這樣,池州的區(qū)位就會(huì)大大改變,地位就會(huì)大大改變。另外還有一個(gè)組團(tuán)城市問題,希望發(fā)改委在抓規(guī)劃時(shí)同建委聯(lián)合起來,一定要把城市總體規(guī)劃搞到位,落實(shí)好。四要抓好審批制度改革。一則體現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境;二則可以擺脫一些具體事務(wù),騰出大量的精力考慮大事,謀劃大事。搞改革需要黨委、政府部門帶頭,誰帶頭?發(fā)改委要首先帶頭。五要抓好一些重大社會(huì)發(fā)展政策、目標(biāo)課題的研究。目前我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭較好,但由于歷史原因,社會(huì)事業(yè)發(fā)展是條短腿,要抓緊研究促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的政策措施,拿出最佳的辦法來。比如說圖書館建設(shè)問題,既要有經(jīng)濟(jì)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí),同時(shí)還要有以人為本意識(shí),要最大限度地考慮不同層面群眾的需求。諸如此類的重大問題,都要加強(qiáng)研究。四、關(guān)于發(fā)改委自身建設(shè)問題。發(fā)改委這支隊(duì)伍比較年輕,這幾年確實(shí)做了很多工作,積累了不少經(jīng)驗(yàn),但實(shí)事求是地說,還沒有完全適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求,自身素質(zhì)、水平、方法和作風(fēng)還有很多不足之處,需要改進(jìn)和提高,所以在抓好工作的同時(shí),還要把自身隊(duì)伍的建設(shè)搞好,把班子的建設(shè)搞好。第一,要建成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。學(xué)習(xí)對(duì)于發(fā)改委是最重要的。要把發(fā)展改革的工作做好,把自身的職能發(fā)揮好,第一是學(xué)習(xí),第二是學(xué)習(xí),第三還是學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)問題上,對(duì)發(fā)改委的要求要高一些,發(fā)改委的干部隊(duì)伍要具備復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu),這是發(fā)改委工作性質(zhì)所決定的,因此希望大家都要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高自己的理論水平、知識(shí)水平。第二,要建成智囊型機(jī)關(guān)。學(xué)習(xí)就是為了運(yùn)用到工作上,成為黨委、政府的智囊。當(dāng)然今后決策的科學(xué)化、民主化,還要依靠專家、社會(huì)上的一些力量,但是發(fā)改委的同志自身要努力成為專門人才,看問題、想問題的層次要高,視野要開闊,要有世界眼光和戰(zhàn)略思維。第三,要建成服務(wù)型機(jī)關(guān)。服務(wù)的質(zhì)量水平,要通過工作實(shí)踐來體現(xiàn),通過工作的最終效果來體現(xiàn)。第四,要建成效能型機(jī)關(guān)。凡事講效益。講效益就是要講究科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、工作方法,大量地采用先進(jìn)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),減少低水平的重復(fù)勞動(dòng)、無效勞動(dòng)。要從工作流程、工作責(zé)任心、工作作風(fēng)、工作方法這幾個(gè)方面來打造,把效率提上去。第五,要建成廉潔型機(jī)關(guān)。既要勤政,也要廉政,要有非常過硬的作風(fēng),這是發(fā)改委黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子“兩手抓”的一個(gè)重要職責(zé)。發(fā)改委這幾年在這方面把握得比較好,希望能夠把這種“廉風(fēng)”、“勤風(fēng)”繼續(xù)保持下去,為抓好工作提供強(qiáng)有力的保障,讓干部們?cè)趯?shí)踐中得到鍛煉并健康地成長。
市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部赴聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研講話通稿第二批教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來,市**黨組高度重視,精心部署,周密安排,統(tǒng)籌推進(jìn),開局良好??偟膩碚f,有五個(gè)方面特點(diǎn):一是黨委高度重視。黨組下發(fā)了《關(guān)于做好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育先行工作的通知》,集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)上作了重要講話,開展了主題交流發(fā)言,撰寫了學(xué)習(xí)體會(huì)文章,起到較好的示范帶頭作用。二是調(diào)查研究深入細(xì)致。積極拓寬意見征求渠道,通過縣鄉(xiāng)二級(jí)黨代會(huì)年會(huì)、組織調(diào)查問卷、領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問等途徑廣泛聽取群眾意見。深入開展"基層走親連心"調(diào)研活動(dòng),堅(jiān)持深化完善民主懇談活動(dòng),組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系鎮(zhèn)街道、結(jié)對(duì)聯(lián)系村和聯(lián)系企業(yè),通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、入戶走訪、下訪接訪、進(jìn)社區(qū)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目等多種形式,征求領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面的意見建議。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。明確了即知即改的重點(diǎn),針對(duì)當(dāng)前黨員干部"四風(fēng)"方面的突出問題和群眾意見比較集中的問題,扎實(shí)推進(jìn)五水共治、"三改一拆"、四邊三化、交通治堵等中心工作。深入開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng),開展督促檢查。同時(shí),深化行政審批制度改革,推進(jìn)以"服務(wù)提質(zhì)、審批提速、督查提效"為主要內(nèi)容的"三提工程",優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。四是組織保障扎實(shí)有力。市**黨組成立了×××任組長,×××為副組長的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,確?;顒?dòng)有序開展,并研究起草教育實(shí)踐活動(dòng)的《實(shí)施意見》、《工作計(jì)劃書》。五是輿論宣傳氛圍濃厚??h(市、區(qū))里開通了群眾路線網(wǎng),報(bào)紙、電視臺(tái)等媒體開設(shè)了群眾路線教育專欄。同時(shí),充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、樓宇電視、手機(jī)短信等新興媒體的作用,進(jìn)行有效引導(dǎo),形成有利于活動(dòng)開展的正能量,為教育實(shí)踐活動(dòng)的順利開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。同志們,抓點(diǎn)帶面是我們的'一個(gè)重要工作方法。真正把教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)辦好了,就能起到"點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片"的作用。聯(lián)系點(diǎn)就是示范點(diǎn),要當(dāng)先鋒、作表率,為面上活動(dòng)探好路、樹好標(biāo)桿。希望你們自覺擔(dān)起責(zé)任,貫徹"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"總要求,認(rèn)真做好每個(gè)環(huán)節(jié)工作,做到抓活動(dòng)先人一步、高人一籌,改作風(fēng)嚴(yán)人一分、勝人一招,以更大的力度、更實(shí)的舉措抓出明顯成效、創(chuàng)出特色亮點(diǎn)。這里,我對(duì)下階段深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)講5點(diǎn)意見。一要在提高思想認(rèn)識(shí)上走在前列。開展好第二批教育實(shí)踐活動(dòng),首要的是解決好思想認(rèn)識(shí)問題。作為聯(lián)系點(diǎn),更要有抓活動(dòng)、改作風(fēng)的自覺和主動(dòng),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神和省委、市委的部署要求上來,下決心抓、認(rèn)真抓,確保不走過場(chǎng)。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),是根植于民、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求,是直面問題、從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)選擇,是引導(dǎo)和帶動(dòng)全市上下大干快上、加快推進(jìn)**轉(zhuǎn)型跨越的迫切需要。要把理論武裝擺在首位,認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系,學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng),認(rèn)真研讀中央指定的三本書,學(xué)好用好《之江新語》、《干在實(shí)處,走在前列》等浙江讀本,真正做到學(xué)之愈深、信之愈篤、行之愈堅(jiān)。要認(rèn)認(rèn)真真開好部署會(huì),使廣大黨員干部積極參與到活動(dòng)中來。二要在聯(lián)系服務(wù)群眾上走在前列。聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾,是黨的性質(zhì)和宗旨所決定的,同時(shí)也是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總要求、總目標(biāo)。要走群眾路線,切不可自彈自唱,搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)。一要堅(jiān)持開門搞活動(dòng)。始終把邀群眾參與、受群眾監(jiān)督、請(qǐng)群眾評(píng)判、讓群眾滿意作為搞好活動(dòng)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前,尤其要把聽取群眾意見抓實(shí)抓好,認(rèn)真組織開展"基層走親、連心解憂"活動(dòng),采取民主懇談、黨代表工作室約談、專題詢問等多種形式,廣泛征求意見。要防止征求意見"公文旅行"、"文來文往",防止到基層"一窩蜂"、大呼隆。二要健全落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制。深化完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、定期下訪接訪等制度,真正做到深入基層發(fā)現(xiàn)問題,深入一線解決問題,務(wù)求教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效、取信于民。全力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),深化完善"駐村百曉"、"第一書記"、組團(tuán)幫扶等做法,推動(dòng)服務(wù)中心和服務(wù)力量下沉,努力走好"最后一公里"。三要切實(shí)維護(hù)群眾切實(shí)利益。堅(jiān)持群眾想什么、我們就干什么。當(dāng)前要以"五水共治"、"三改一拆"、"多城同創(chuàng)"、交通治堵、"清潔空氣"等專項(xiàng)工作為突破口,回應(yīng)群眾訴求,提高群眾滿意度。三要在整治"四風(fēng)"問題上走在前列?;顒?dòng)要讓群眾"叫好",必須向問題"叫板"。第二批教育實(shí)踐活動(dòng),突出強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向。你們一定要牢牢扭住"四風(fēng)"問題不放,深查細(xì)查、真改真干,以解決問題的實(shí)效取信于民。一要問題再聚焦。習(xí)近平總書記在第二批活動(dòng)部署會(huì)上,用很大篇幅對(duì)第二批單位存在的"四風(fēng)"問題表現(xiàn)作了入木三分的剖析。在全省大會(huì)上,夏寶龍書記也點(diǎn)了"七個(gè)方面"突出問題。去年省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了"四風(fēng)"問題的24種具體表現(xiàn)。這些問題,具體到每個(gè)單位嚴(yán)重程度不同,表現(xiàn)形式也不一樣。你們要結(jié)合實(shí)際,對(duì)號(hào)入座、深入查擺。注意從本地本單位典型案例、()重大事件、信訪積案中,從紀(jì)檢、組織、審計(jì)、信訪渠道反映的情況中找問題,切實(shí)把問題找實(shí)找準(zhǔn)。二要整治出重拳。中央政治局1月24日專門召開會(huì)議,聽取一年來貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況的匯報(bào),研究部署下步改進(jìn)作風(fēng)工作,強(qiáng)調(diào)要以解決突出問題為導(dǎo)向,今年重點(diǎn)抓好7個(gè)方面問題。希望你們要帶頭深入開展"八項(xiàng)專項(xiàng)整治"。旗幟鮮明地破除陳規(guī)陋習(xí),以黨的優(yōu)良作風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。三要執(zhí)紀(jì)不走樣。要以鐵的手腕、硬的措施抓好制度執(zhí)行,對(duì)違規(guī)違紀(jì)特別是頂風(fēng)作案的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起,決不手軟、絕不姑息,使制度真正成為帶電的"高壓線"。四要在高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求上走在前列。要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律推進(jìn)第二批活動(dòng)。一要注重分類指導(dǎo)。第二批活動(dòng)層級(jí)多、單位多、對(duì)象廣,這就要求,活動(dòng)具體到不同層級(jí)、不同領(lǐng)域要有針對(duì)性地解決突出問題,提出不同的任務(wù)要求和推進(jìn)措施,切不可一刀切、一鍋煮。你們?cè)陂_展活動(dòng)時(shí),一定要分層研究、分類施策,做到一把鑰匙開一把鎖。二要注重壓茬推進(jìn)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門要先行一步、作出示范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等基層組織梯次展開、壓茬進(jìn)行。要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量,始終把質(zhì)量放在第一位,一步一回頭,不趕時(shí)間、不比進(jìn)度,注重把握好節(jié)奏,合理安排活動(dòng)內(nèi)容。三要注重嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。這次教育實(shí)踐活動(dòng),省委與市委一起向縣(市、區(qū))派出督導(dǎo)組,市委也向各部門專門派出了督導(dǎo)組,力度是空前的。督導(dǎo)組要明確任務(wù),做到盡職不越位、督導(dǎo)不包辦;真正沉下去開展工作,在一線發(fā)現(xiàn)和解決問題,從嚴(yán)把關(guān),真誠幫助,不斷擰緊螺絲、上緊發(fā)條,保證活動(dòng)步步深入。各地各部門也要積極支持督導(dǎo)組開展工作。五要在推動(dòng)中心工作上走在前列。為中心工作服務(wù),做到活動(dòng)和工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn),是開展教育實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)在要求,也是歷次集中教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)。要按照市四屆三次黨代會(huì)提出的"改革率先,工作爭先,實(shí)干當(dāng)先"的要求,把開展活動(dòng)與深化"以實(shí)干論英雄"工作競(jìng)賽活動(dòng)結(jié)合起來,與抓好改革攻堅(jiān)、"五水共治"、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資、市域發(fā)展、沿海開發(fā)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來,與完成本地區(qū)本部門本單位的工作任務(wù)結(jié)合起來,把黨員干部在活動(dòng)中激發(fā)出來的熱情和激情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)**轉(zhuǎn)型跨越的動(dòng)力,用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果衡量和檢驗(yàn)活動(dòng)成效。
按:6月5日到6月13日,市委副秘書長、市委老干部局局長楊維華同志帶領(lǐng)局調(diào)研科、縣區(qū)科同志到四縣五區(qū)調(diào)研。期間,全面聽取了各縣區(qū)委老干部局的匯報(bào),實(shí)地察看了各縣區(qū)老干部活動(dòng)中心和部分基層黨委活動(dòng)室,觀摩了部分老年大學(xué)學(xué)員的表演,并與各縣區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)交換了意見?,F(xiàn)將楊維華同志講話要點(diǎn)整理印發(fā),供大家參閱。
來市委老干部局工作已經(jīng)快一個(gè)月了。以前,也曾多次到縣區(qū)來,但以一個(gè)老干部工作者的身份下來還是第一次。這次下來,一是想了解一下縣區(qū)老干部工作的情況;二是和大家見個(gè)面,也算工作對(duì)接。總的出發(fā)點(diǎn)就是,相互溝通,相互配合,相互支持,共同努力,把我們的工作做好。我在市直機(jī)關(guān)工作已經(jīng)28年,也算是個(gè)老同志了,但對(duì)于老干部工作,我還是個(gè)新兵。在協(xié)助夏立華副書記工作中,對(duì)老干部工作有一些了解,也體會(huì)到了老干部工作的重要性,但畢竟沒有直接的工作經(jīng)歷。這次下來是更直觀、更直接的接觸,感觸頗深。借這樣一個(gè)機(jī)會(huì),我想談?wù)勥@段時(shí)間、尤其是來縣區(qū)看過后的體會(huì),不是講話,是與大家共勉,僅此而已。
我感到,要做好老干部工作,至少要解決好這樣幾個(gè)問題:
第一,責(zé)任感問題。干事業(yè),首先就是要解決責(zé)任心問題。責(zé)任是什么?責(zé)任是品格、是能力、是一個(gè)人綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。主要包括政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任等。老干部過去是大慶發(fā)展建設(shè)的功臣,而且大慶未來的改革發(fā)展穩(wěn)定仍需他們的經(jīng)驗(yàn)和參與。市委對(duì)做好老干部工作有著明確的要求,因此,我們的肩頭承載著黨和政府的重托,我們的行動(dòng)直接關(guān)系到黨和政府在老干部心中的形象。作為老干部工作者,我們的責(zé)任就是,盡心盡力、盡職盡責(zé),全心全意地關(guān)心好、照顧好、愛護(hù)好這些老干部,落實(shí)好他們的待遇,解決好他們的困難,解除他們的后顧之憂。在我們的思想中就是要樹立“一切為了老干部,為了老干部一切”的服務(wù)理念。我們老干部工作者官不大、權(quán)不大,但身上責(zé)任大;人不多、錢不多,要干的事很多。我們的責(zé)任大在哪兒?一句話就是按照市委的指示要求,努力使我們的一切工作都要為老干部的政治負(fù)責(zé)、生活負(fù)責(zé)、身體健康負(fù)責(zé)。
第二,感情問題。老干部工作是一項(xiàng)以服務(wù)為主的工作,沒有感情做不好。大慶巨大的物質(zhì)財(cái)富,寶貴的精神財(cái)富,是老一輩大慶人戰(zhàn)天斗地、嘔心瀝血、艱苦創(chuàng)業(yè)取得的。吃水不忘挖井人。當(dāng)我們?cè)诒趟{(lán)天下,在富足而美麗的大慶,享受豐碩的成果,憧憬更加美好明天的時(shí)候,想想他們當(dāng)年無私無畏的犧牲、不計(jì)報(bào)酬的奉獻(xiàn),想想他們的豐功偉績,我們有什么理由不安排、照顧好這些有功之臣呢?孟子講:“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”。家家都有老,人人都會(huì)老。“存在決定意識(shí)”。帶著深厚的感情做工作,服務(wù)的質(zhì)量就不一樣,老干部的感受也不一樣。工作的性質(zhì)決定了我們就是要有對(duì)老干部無比熱愛的深厚感情,象對(duì)待自己親人一樣為老干部服務(wù)。沒有感情基礎(chǔ),做不好老干部工作,這是我這段時(shí)間以來最深的體會(huì)。
第三,本事問題。本事是一個(gè)人觀察問題、分析問題、解決問題的能力。光有為人民服務(wù)的愿望,沒有為人民服務(wù)的本領(lǐng),我們拿什么做好工作,又何談創(chuàng)新和提升。本事反映在工作上,就是謀事、成事、干事的能力。老干部工作政策性很強(qiáng),多涉及老干部的切身利益,稍有不慎,就可能造成偏差。另外,老干部的身份、地位、職務(wù)、經(jīng)歷、資歷各不相同,沒有一定政策水平,沒有一定解決問題的能力,能干好工作嗎?老干部工作牽扯組織、人員、財(cái)務(wù)、社保、醫(yī)保、衛(wèi)生等多個(gè)部門,沒有較高的政策水平,沒有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力,能辦成事嗎?來的這段時(shí)間,我也接觸了幾位老干部,接觸了幾件具體事,我發(fā)覺許多老干部還是很懂政策的',而且也比較了解省內(nèi)、省外的信息,所以作為我們具體工作的同志,要在學(xué)習(xí)上下點(diǎn)真功夫,掌握點(diǎn)真本事。做好老干部工作,就是要對(duì)老干部政策了如指掌,對(duì)老干部的情況如數(shù)家珍,還要學(xué)習(xí)一點(diǎn)老年心理學(xué)、老年保健常識(shí),研究點(diǎn)老年活動(dòng)規(guī)律,努力使我們的工作讓老干部們滿意。
第四,工作投向問題。工作千頭萬緒,情況千差萬別,矛盾無處不在。但工作總有主次之分,有輕重之別。現(xiàn)階段,我體會(huì)老干部工作的投向主要有四個(gè)。一個(gè)是錦上添花的工作。就是對(duì)“兩費(fèi)”有保證,待遇落實(shí)好的地方,多做服務(wù),比如組織參觀考察、發(fā)揮余熱、滿足老干部個(gè)體需求等等,讓工作好上加好;一個(gè)是做好雪中送炭工作。要特別關(guān)注居住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、年高體弱、家庭負(fù)擔(dān)重、患重病大病、癱瘓?jiān)诖?、住房困難、企業(yè)離休干部和離休干部的遺屬,確定專人,經(jīng)常聯(lián)系,及時(shí)幫助他們排憂解難;再一個(gè)就是做好拾遺補(bǔ)闕的工作。這是經(jīng)常的、大量的。老干部分布在機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)各個(gè)層面,落實(shí)老干部待遇,涉及政治、生活的方方面面,這就需要解決一個(gè)耐心、細(xì)致的問題,消除盲點(diǎn),避免遺漏,推進(jìn)老干部工作整體的、全面協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。面對(duì)已進(jìn)入“雙高期”老干部群體的嚴(yán)峻形勢(shì),已經(jīng)不允許我們工作上再有疏漏了,我看做好拾遺補(bǔ)闕也是錦上添花,也是雪中送炭。要常到老干部家中看看,常到活動(dòng)中心轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),常和老干部談?wù)劇J斑z補(bǔ)闕要立足于辦實(shí)事、辦難事、辦好事。還有一個(gè)就是構(gòu)筑好滿足老干部精神慰籍的載體。我感到落實(shí)老干部政策主要是兩個(gè)部分,一個(gè)是物質(zhì)上的,一個(gè)是精神上的。物質(zhì)是基礎(chǔ),是保障,人生在世,在滿足了物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上,更多的是需要精神上的享受,人的幸福感多體現(xiàn)在精神層次上?;顒?dòng)中心、老年大學(xué)是豐富老人精神家園、滿足老人精神需求的兩個(gè)重要載體。這幾年,隨著物質(zhì)生活的不斷提高,老年人的精神需求也在不斷攀升。市委市政府對(duì)此高度重視,審時(shí)度勢(shì),今年在東風(fēng)新村黃金地段建設(shè)了11000多平方米的市老干部活動(dòng)中心和市老年大學(xué)綜合樓。市領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)做出了表率,希望能引起大家更大的關(guān)注,讓我們可親、可敬、可愛的老人們?cè)诨顒?dòng)中心、老年大學(xué)這兩個(gè)大花園里幸福、甜美的安度晚年。
第五,領(lǐng)導(dǎo)重視問題。公正的講,做任何一項(xiàng)工作都有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視的問題,老干部工作尤其需要領(lǐng)導(dǎo)的格外重視。在這方面,市委是從自身做起的,為我們做出了表率。這些年市委每年初都要召開市委常委會(huì),具體決策老干部工作中的大事、難事,象清欠、拉平、建制、增加經(jīng)費(fèi)、為老年大學(xué)增加校舍、企業(yè)離休干部上收等等,這些決策,都是在常委會(huì)上定下來的。市里一些重大決策、重大活動(dòng)等,都邀請(qǐng)老干部參加,都征求老干部意見。今年,市委投資2500多萬元,建設(shè)市老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué),并表示還要追加500萬元,為我們購置設(shè)施??梢娛形姓畬?duì)老干部工作的重視力度是非常大的。這次下來,給我最深的感受就是各縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干部工作很重視,縣里經(jīng)濟(jì)這么難,發(fā)展建設(shè)需要用錢的地方這么多,但在老干部事業(yè)上舍得投入,在老干部的待遇落實(shí)上沒有差事的,而且還能做到高看一眼,厚愛一分。象肇州縣委為老干部新建了3700多平方米的老干部活動(dòng)中心,不僅地段好,而且面積大,功能全,可以說在我省縣級(jí)老干部活動(dòng)中心里堪稱一流??h委書記邢志廣多次到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)解決問題,不惜動(dòng)用行政監(jiān)察手段,抓資金落實(shí),抓工程質(zhì)量和進(jìn)度。杜蒙縣委書記薛志偉明確要求:“無論縣財(cái)政多么困難,老干部待遇只要有政策,就要落實(shí)”。他親自出面化緣150多萬元,在風(fēng)景秀美的天湖旁,為老干部建起了占地面積5000平方米,室內(nèi)館面積700多平方米的室內(nèi)門球館,滿足老干部冬季也能打上門球的愿望,如此獨(dú)立、封閉、高檔次的門球館在全省也不多見。實(shí)踐表明,黨和政府的重視是做好老干部工作的關(guān)鍵。
下面是小編為大家整理的X市長在下縣調(diào)研時(shí)講話(完整),供大家參考。
剛才,×同志對(duì)×縣的工作作了全面匯報(bào),總體來看,×縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、改革創(chuàng)新、黨的建設(shè)等各方面的工作都取得了好的成績,值得充分肯定,希望大家倍加珍惜來之不易的成績,爭取實(shí)現(xiàn)新的更大突破。
成績不講跑不了,我們自己關(guān)起門來,還是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,查找差距。從聽取匯報(bào)和調(diào)研情況看,×縣在以下方面還存在薄弱環(huán)節(jié):一是穩(wěn)增長的任務(wù)很重。今年以來,×縣各項(xiàng)指標(biāo)總體趨勢(shì)向好,但面臨的形勢(shì)不容樂觀,預(yù)計(jì)一季度GDP增長×%,一般公共預(yù)算收入增長×%,增速總體偏低,穩(wěn)增長的壓力很大。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重。今天我們調(diào)研的心連心化肥和五得利面粉兩家企業(yè),盡管他們?cè)趥鹘y(tǒng)行業(yè)中搞得不錯(cuò),但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低,同時(shí),這些行業(yè)就其產(chǎn)能而言,在全國范圍都是過剩的。×縣總體缺乏產(chǎn)業(yè)層次高、技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)前景廣闊的新產(chǎn)業(yè)。三是縣城的支撐乏力?!量h有縣無城,無論是第二產(chǎn)業(yè)的升級(jí),還是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,缺乏縣城的支撐,缺乏有效的載體和平臺(tái)。四是環(huán)境保護(hù)的任務(wù)很重?!量h產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低、偏重,污染排放總量大,加上處在特殊的地理位置,對(duì)全市大氣和水環(huán)境質(zhì)量改善影響較大,做好全市的環(huán)境保護(hù)工作,×縣的責(zé)任尤為重大。
下面,我側(cè)重圍繞如何把經(jīng)濟(jì)搞上去、把污染降下來,講兩個(gè)方面的意見。
一方面,如何把經(jīng)濟(jì)搞上去
一是全力以赴穩(wěn)增長。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力很大,投資始終是我們穩(wěn)增長的關(guān)鍵一招,投資是經(jīng)濟(jì)增長的先行指標(biāo),是預(yù)見經(jīng)濟(jì)增長趨勢(shì)的關(guān)鍵因素,投資上不去,就意味著下步經(jīng)濟(jì)增長上不去。×縣預(yù)計(jì)一季度固定資產(chǎn)投資增長×%,情況不容樂觀。×縣的項(xiàng)目投資進(jìn)度較慢,今年續(xù)建項(xiàng)目×個(gè),總投資×億元,一季度完成投資×億元。×億的投資總規(guī)模,如果按三年一個(gè)周期建成來算,年均投資應(yīng)該保持在×—×億元。而目前的進(jìn)度只有八分之一,先進(jìn)地市建成一個(gè)項(xiàng)目需要兩年時(shí)間,我們要用×年時(shí)間。要分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥、破解瓶頸,深入研究如何突出重圍,不能坐困愁城?!量h曾是全省×個(gè)強(qiáng)縣之一,盡管區(qū)劃調(diào)整劃走一部分土地和人口,但×縣的基礎(chǔ)還在、骨架還在,希望大家堅(jiān)定信心,全力以赴促投資、穩(wěn)增長,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二是改革創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)。要深入研究如何通過改革創(chuàng)新來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí):一是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。就是要促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品從無到有、從有到優(yōu)。原來沒有的東西現(xiàn)在有了,新產(chǎn)品能夠更好的滿足市場(chǎng)新的需求;原來有的產(chǎn)品得到優(yōu)化,增加市場(chǎng)份額、擴(kuò)大市場(chǎng)銷售。中國人到國外買產(chǎn)品,就是因?yàn)樗麄兊漠a(chǎn)品更好、品質(zhì)更高、功能更多、性能更好,事實(shí)上這是一個(gè)如何搞好產(chǎn)品創(chuàng)新的問題。二是改革行政審批制度。進(jìn)一步簡政放權(quán),減少審批事項(xiàng),簡化審批程序,縮短審批時(shí)限,提高服務(wù)質(zhì)量,降低制度性交易成本,讓利于企、讓利于民,努力讓企業(yè)辦事更便捷、更高效、成本更低,打造更好的營商環(huán)境。三是推進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革。很多企業(yè)短時(shí)間內(nèi)由盛到衰,都與企業(yè)自身治理結(jié)構(gòu)有關(guān)。要加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在推進(jìn)改革中要遵循市場(chǎng)規(guī)律,政府決不能包辦代替,主要是對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、引導(dǎo)和幫扶,使企業(yè)健康成長。
三是堅(jiān)定不移抓招商。在招商引資方面,一定要吃透情況,不能滿足于現(xiàn)在有什么,還要知道將來要干什么。第一,搞清楚我們要干什么。×市包括×縣,我們未來發(fā)展什么,一定要結(jié)合比較優(yōu)勢(shì),確定產(chǎn)業(yè)方向,立足高端、高質(zhì)、高效,大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),如3D打印、航空航天、新材料、電子信息、智能終端、生物醫(yī)藥等,不能固守于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端、產(chǎn)業(yè)鏈的前端,為他人產(chǎn)業(yè)升級(jí)作嫁衣裳。第二,搞清楚我們要干到什么程度。一定要樹立高標(biāo)意識(shí),要做行業(yè)的領(lǐng)跑者,不要做行業(yè)的跟跑者,最起碼不能掉隊(duì),要努力與領(lǐng)跑者并行,爭取成為領(lǐng)跑者。第三,搞清楚我們?cè)趺锤?。一切落后源于觀念的落后,一切落后源于人的落后,在招商引資上,一定要瞄準(zhǔn)全球的領(lǐng)軍企業(yè),逐個(gè)梳理,叩門招商,只有跟行業(yè)一流的企業(yè)看齊,我們才有可能實(shí)現(xiàn)超越。所有大的企業(yè)集團(tuán),其推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局要么靠近原料產(chǎn)地,要么靠近銷售中心,要么靠近交通樞紐,也就是靠近資源,靠近用戶,這是普遍規(guī)律。我們要深入研究自己的比較優(yōu)勢(shì),抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,加強(qiáng)與全國乃至全球頂尖企業(yè)的對(duì)接,持之以恒,精誠所至,金石為開,引進(jìn)一批知名企業(yè)在域內(nèi)布局,努力實(shí)現(xiàn)脫胎換骨、脫穎而出。要按照省、市有關(guān)要求,加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),打造一批特色鮮明的區(qū)中園、園中園,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展的載體,逐步在工業(yè)上立支柱、舉“龍頭”、鑄品牌、強(qiáng)載體,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化?!恋目h域綜合實(shí)力不強(qiáng),是制約×?xí)x位升級(jí)的突出短板。縣城是縣域經(jīng)濟(jì)的主要載體,要把縣城建設(shè)作為事關(guān)長遠(yuǎn)的大事來抓??h城發(fā)展建設(shè)首先必須把規(guī)劃搞好,向規(guī)劃要發(fā)展,向規(guī)劃要投資,向規(guī)劃要項(xiàng)目,向規(guī)劃要效益,向規(guī)劃要客商,充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用、牽引作用、帶動(dòng)作用,通過規(guī)劃來吸引更多的項(xiàng)目落地。要把城市規(guī)劃上升到統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度,推進(jìn)城建與水利、生態(tài)、商貿(mào)、文化旅游有機(jī)融合,發(fā)揮聚變效應(yīng),加快縣城發(fā)展建設(shè),為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活環(huán)境的改善打造平臺(tái)。要注重學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真謀劃縣城建設(shè)的方向和著力點(diǎn),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
另一方面,如何把污染降下來
一要健全三大體系。一是建立環(huán)保責(zé)任體系。把責(zé)任層層分解,壓力層層傳導(dǎo),做到千斤重?fù)?dān)大家挑、人人頭上有指標(biāo)。使責(zé)任體系橫向到邊,縱向到底,不留盲區(qū),不留死角。二是建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。使環(huán)保監(jiān)控的觸角延伸到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)單位、每個(gè)污染源。要把數(shù)字實(shí)時(shí)監(jiān)控和視頻監(jiān)控、人員監(jiān)控結(jié)合起來,建立三位一體、三道防線、相互協(xié)同的監(jiān)控體系。三是建立考核監(jiān)管體系。把考核體系從市縣延伸到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和辦事處、居委會(huì)。要堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合,治標(biāo)與治本相結(jié)合,遠(yuǎn)期與近期相結(jié)合,科學(xué)制定考評(píng)體系,有效使用考評(píng)結(jié)果,加大對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用,特別是和干部的使用掛鉤。
二是完善三大機(jī)制。一是污染問題排查治理機(jī)制。要對(duì)環(huán)境問題定期排查、專項(xiàng)排查,使問題的排查經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化。對(duì)排查的問題要加大治理的力度。立專案、拉清單、建臺(tái)賬、明責(zé)任、設(shè)時(shí)限、定獎(jiǎng)懲。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題用臺(tái)賬管理來促進(jìn)問題解決,要把建賬、對(duì)賬、算賬、結(jié)賬有機(jī)結(jié)合。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題緊盯不放、一抓到底。徹底解決,以絕后患。二是建立環(huán)境污染問題跟蹤監(jiān)督機(jī)制。問題發(fā)現(xiàn)了,臺(tái)賬建立了,一定要加強(qiáng)整改的跟蹤問效。要把執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,把定期督查和專項(xiàng)督查相結(jié)合,把明察與暗訪相結(jié)合。使黨政部門、人大政協(xié)、新聞媒體、社會(huì)公眾形成立體化的監(jiān)督模式。使環(huán)境的污染者無處遁形,無處藏身,使污染的頑疾得到防治和根治,真正和廣大人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、齊奮斗。三是完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。要建立日通報(bào)、周點(diǎn)評(píng)、月總結(jié)、季約談制度,綜合采用通報(bào)、曝光、約談、組織處理、扣減財(cái)力、黨政紀(jì)處分等有效手段,加大對(duì)環(huán)保失職瀆職行為的懲戒力度,要對(duì)在環(huán)保工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。體制和機(jī)制是解決環(huán)保問題的治本之策,下步,市里還將出來具體舉措,各級(jí)各部門要認(rèn)真研究、抓好落實(shí)。
在環(huán)境保護(hù)工作上,盡管去年以來我們做了大量工作,大氣環(huán)境質(zhì)量雖然扭轉(zhuǎn)了不降反升的被動(dòng)局面,但在全國、全省的排名依然墊底;水環(huán)境質(zhì)量方面,海河流域共渠、×河主要污染物濃度雖然大幅下降,但×河出境斷面依然不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。×的環(huán)境保護(hù)工作已沒有任何退路,必須破釜沉舟,背水一戰(zhàn),必須臥薪嘗膽、負(fù)重拼搏。各級(jí)各部門一定要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,切實(shí)把環(huán)境保護(hù)作為當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的重要工作,心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩,真刀真槍抓落實(shí),努力打贏環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
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