換屆方案

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換屆方案【篇1】

各行政村、社區(qū)、學校：

根據(jù)憲法、選舉法、《省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則》等法律法規(guī)的規(guī)定，和《中共省委轉(zhuǎn)發(fā)〈中共省人大常委會黨組關(guān)于做好全省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知》精神，以及省、市、區(qū)黨委和省、市人大有關(guān)文件精神，經(jīng)區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第44次會議決定，蓮都區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作，從2014年12月下旬開始，到2015年2月結(jié)束。為做好這次換屆選舉工作，結(jié)合本街道選舉工作情況，特提出如下實施方案。

一、換屆選舉工作的指導思想

這次換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主法制建設(shè)，為加強基層政權(quán)建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、順利實現(xiàn)我區(qū)“十二五”規(guī)劃、構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實的基礎(chǔ)。

在換屆選舉工作中，必須堅持以下原則：一要堅持黨的領(lǐng)導，保證換屆選舉的正確方向。二要堅持發(fā)揚民主，尊重和保障選民的選舉權(quán)利。三要堅持嚴格依法辦事，確保換屆選舉依法有序進行。

二、換屆選舉的具體安排

2014年12月下旬召開動員會，我區(qū)級人大換屆選舉工作全面鋪開，至2015年1月底結(jié)束，分五個階段進行。

（一）準備及宣傳發(fā)動階段（2014年12月16日至12月19日）

1、建立組織：街道建立選舉工作領(lǐng)導小組，組長由書記擔任，付組長由街道辦事處主任、人大工委主會擔任，其他黨工委成員為組員，下設(shè)選舉辦公室，各行政村、社區(qū)設(shè)立相應選舉工作小組。

2、劃分選區(qū)：以方便選民參加選舉活動、了解代表候選人、監(jiān)督代表及代表聯(lián)系選民和方便工作為原則，堅持以塊為主、條塊結(jié)合進行選區(qū)劃分。村居選區(qū)劃分在上一屆的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況作適當調(diào)整；機關(guān)單位的選區(qū)依據(jù)選舉法的新要求，按人口數(shù)對選區(qū)重新劃定。

街道所轄各村、社區(qū)居委會、初中、小學學校、街道干部、退休老干部、企業(yè)、服務網(wǎng)點、無工作單位的居民、無管理單位的破產(chǎn)倒閉企業(yè)職工和離退休人員、下崗人員劃歸各街道選區(qū)；

選區(qū)的大小按每一選區(qū)選舉一至三名代表劃分。區(qū)級人民代表大會代表由區(qū)選舉委員會委托街道選舉工作領(lǐng)導小組具體組織實施其行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)級人民代表大會代表選舉的相關(guān)工作。

3、培訓工作人員：以街道為單位，對選舉工作人員進行必要的培訓，使他們了解和掌握選舉工作的法律法規(guī)、具體操作方法、注意事項。同時，做好材料等其他準備工作。

4、宣傳發(fā)動：要根據(jù)換屆選舉工作的目的要求，大力宣傳新的選舉法、地方組織法和修改后的《省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則》等法律法規(guī)，和我區(qū)本次區(qū)、鄉(xiāng)代表換屆選舉有關(guān)政策規(guī)定，使廣大選民對換屆選舉的重要意義，對法律規(guī)定的選舉程序、方法和時間要求等都能了解，以保證選舉工作依法順利進行。

宣傳教育工作要貫穿換屆選舉工作的始終，要結(jié)合選舉各個階段的工作，有針對性地進行。要通過廣播、電視、網(wǎng)絡、標語、黑板報、宣傳櫥窗等多種形式開展宣傳活動。通過宣傳，大造聲勢，使換屆選舉工作家喻戶曉，為選舉工作順利進行創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（二）選民登記階段（2014年12月20日至12月22日）

選民登記是一項復雜、細致的工作，要做到不錯登、不漏登、不重復登記，保證每一個有選舉權(quán)利的人都能夠依法行使選舉權(quán)。每個選民只能在一個選區(qū)進行登記。選民登記原則上按戶籍所在地登記。本區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村選民在麗水城區(qū)及本區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)商務工人員一律在戶籍地登記；在蓮都務工或者居住而戶籍在外地的人員，在戶籍所在地選區(qū)登記；在現(xiàn)居住地一年以上并持有《省臨時居住證》或者《省居住證的人員》，在取得戶籍地所在選區(qū)的選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地選區(qū)登記。居住在農(nóng)村的城鎮(zhèn)退休人員可以在所在村選區(qū)登記。

本次換屆選舉的選舉日為2014年1月15日。計算年滿18周歲（即1994年1月15日24時前出生的）和被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復政治權(quán)利的選民的時間以此為準。

選民名單在選舉日的二十一日以前公布（二號公告）。

（三）推薦代表初步候選人階段（2014年12月22日至26日）

代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。各政黨、人民團體可以聯(lián)合提名或單獨推薦代表候選人；選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。各政黨、人民團體或者選民聯(lián)名推薦代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)應選代表名額。各選舉單位分選區(qū)匯總推薦的代表初步候選人名單，在各選區(qū)分別予以公布（三號公告），公布名單時按姓名筆畫為序排列。公布時間必須在選舉日的十五日之前。

（四）確定正式代表候選人階段（2014年12月27日至2014年1月2日）

代表初步候選人名單公布后，各選區(qū)要組織選民充分醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名額應多于應選代表名額的三分之一至一倍。正式代表候選人名單確定之前，區(qū)代表候選人應分別報區(qū)選舉委員會審查后公布（各選區(qū)在公布區(qū)代表正式候選人名單前兩天，應將名單報區(qū)選舉委員會審查）。正式代表候選人名單，應以姓名筆畫為序排列，在選舉日的七日之前在選區(qū)公布（四號公告）。

（五）投票選舉階段（2014年1月9日至1月15日）

各選區(qū)要在各自確定的投票日的三日內(nèi)投票選舉完畢。

投票選舉按選區(qū)進行。各選區(qū)選舉工作小組要精心組織好選民積極參加投票選舉，爭取較高的參選率。投票完畢，依據(jù)選舉法的有關(guān)規(guī)定計票。計票結(jié)果經(jīng)選區(qū)匯總后分別報送區(qū)選舉委員會，經(jīng)區(qū)選舉委員會依法確定有效后分別張榜公布選舉結(jié)果（五號公告）。當選的代表，分別由區(qū)選舉委員會發(fā)放當選。

三、關(guān)于代表名額及分配原則

經(jīng)省人大常委會確定，我區(qū)第十五屆人民代表大會代表名額為207名。代表名額基本參照上一屆的名額進行分配，根據(jù)新修訂后的選舉法的要求對部分單位的代表名額作了適當調(diào)整，分配給街道區(qū)人民代表10名。

四、關(guān)于代表構(gòu)成比例和素質(zhì)要求

人大代表的構(gòu)成應充分體現(xiàn)先進性、代表性和廣泛性，具有合理的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。根據(jù)省委轉(zhuǎn)發(fā)〈中共省人大常委會黨組關(guān)于做好全省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知精神，我區(qū)第十五屆人民代表大會代表中，基層一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員區(qū)代表的比例比上一屆要有所上升。其中：工人、農(nóng)民占45％左右，專業(yè)技術(shù)人員占25％左右，黨政干部比例不超過24%；中共黨員占65％左右，非中共黨員占35％左右（民主黨派人士應占適當比例）；婦女代表占23%以上。少數(shù)民族代表要有一定名額。非公有制經(jīng)濟代表人士等其他社會階層人士擔任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當。連任代表一般要占代表總數(shù)的三分之一以上。同時，要求代表盡量不交叉兼職，除領(lǐng)導干部因工作需要外，人大代表與黨代表、政協(xié)委員一般不交叉（根據(jù)區(qū)人大常委對代表結(jié)構(gòu)要求，在10名代表中，其中：工農(nóng)5名、干部2名、專業(yè)技術(shù)人員3名、中共黨員6名、非黨4名、婦女4名、少數(shù)民族1名）。

根據(jù)代表法、選舉法和《省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實施細則》的規(guī)定和要求，考察、推薦人大代表候選人時，在保證代表廣泛性的前提下，既要充分發(fā)揚民主，又要進行正確引導。要把模范遵守憲法和法律，與人民群眾保持密切聯(lián)系，努力為人民服務，具有較強的執(zhí)行代表職務的責任感和能力的人選推薦上來。各政黨、各人民團體或者選民推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過應選名額數(shù)。接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會如實提供個人身份、簡歷等基本情況。街道選舉工作領(lǐng)導小組和有關(guān)部門要對代表候選人的情況進行深入了解、認真核實，特別是要注重考察代表候選人的政治素質(zhì)和思想品行。同時，要依法做好介紹代表候選人工作。街道選舉工作領(lǐng)導小組根據(jù)選民的要求，組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。但在投票日必須停止對代表候選人的介紹。與選民見面活動要在選舉委員會統(tǒng)一組織下進行。

五、依法打擊破壞換屆選舉的違法行為

為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對于有以金錢或者其他財物賄賂選民，妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；用暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的；對于控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復的破壞選舉行為，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任；代表侯選人以所列違法行為當選的，其當選無效。

六、加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導

換屆選舉工作是關(guān)系到我民主政治建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的一件大事。街道黨工委已成立換屆選舉工作領(lǐng)導小組，各大選區(qū)負責行政村、社區(qū)，主要領(lǐng)導親自抓，要把換屆選舉工作列入重要議事日程，配足配強領(lǐng)導力量和干部力量，及時研究、妥善解決選舉工作中的重大問題，統(tǒng)籌安排，切實加強領(lǐng)導。

各行政村、社區(qū)要設(shè)立選舉工作小組，選舉工作小組由三至五人組成。選舉工作小組的組長由村支部書記、居委書記擔任，并安排專人負責選舉的具體工作。

做好區(qū)人民代表大會換屆選舉工作，對于加強社會主義民主、健全社會主義法制、維護安定團結(jié)、搞好基層政權(quán)建設(shè)，保障和促進我區(qū)的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。在換屆選舉過程中，始終要堅持黨的領(lǐng)導，嚴格依法辦事，充分發(fā)揚民主，保障人民行使權(quán)利，確保換屆選舉工作的圓滿完成。

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換屆方案【篇2】

根據(jù)《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程》，結(jié)合省、市委有關(guān)部署以及我區(qū)街道（行業(yè)）商會實際，現(xiàn)就做好街道（行業(yè)）商會換屆工作提出如下意見：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以十八屆三中、四中全會精神為指導，充分發(fā)揮工商聯(lián)“統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性”的優(yōu)勢和作用，按照“健全組織、配強班子、夯實基礎(chǔ)、做好服務”的工作思路，進一步加強基層工商聯(lián)組織的自身建設(shè)，充分發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，促進街道非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為加快建設(shè)高品質(zhì)宜居幸福新李滄做出貢獻。

二、基本原則

??--堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，嚴格工作程序。

--堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，把政治表現(xiàn)放在首位，全面考察人選素質(zhì)。

--優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，增強代表性和廣泛性。

三、換屆要求

（一）街道（行業(yè)）商會領(lǐng)導班子設(shè)置原則

1、街道（行業(yè)）商會領(lǐng)導班子設(shè)會長、副會長和秘書長。其中會長1名、副會長一般為3至5名（按非公經(jīng)濟發(fā)展實際情況適當增減而定）、秘書長1名。

2、街道（行業(yè)）商會領(lǐng)導班子任期五年，根據(jù)工作需要可進行屆中增補。

3、街道（行業(yè)）商會會長、副會長人選必須由李滄區(qū)工商聯(lián)（總商會）會員中的非公有制經(jīng)濟代表人士擔任。

4、街道（行業(yè)）商會領(lǐng)導班子成員中非公經(jīng)濟代表人士要占80%以上。

（二）街道（行業(yè)）商會領(lǐng)導班子候選人條件及產(chǎn)生辦法

1、候選人條件：①政治思想好，所經(jīng)營的企業(yè)為地方經(jīng)濟建設(shè)有較大貢獻。②有奉獻精神，熱愛工商聯(lián)工作，熱心公益事業(yè)和光彩事業(yè)。③有較強的參政議政能力，能反映非公有制經(jīng)濟方面的意見、意愿和訴求。④有較高的群眾威信，有一定經(jīng)濟實力。⑤街道商會領(lǐng)導班子成員中的非公經(jīng)濟人士，年齡原則上不超過60周歲。

2、街道（行業(yè)）商會選舉工作采取協(xié)商推薦和民主選舉的方式進行，經(jīng)街道黨工委和區(qū)工商聯(lián)黨組協(xié)商研究候選人人選。

3、街道（行業(yè)）商會選舉大會到會人數(shù)須超過會員人數(shù)三分之二方可召開；得票超過實到會人數(shù)的半數(shù)以上且得票多者當選。

（三）換屆時間要求

1、5月20日-5月31日，召開街道（行業(yè)）商會換屆工作動員會，進行部署。

2、自6月1日至8月31日，確定各街道（行業(yè)）商會領(lǐng)導班子（會長、副會長、秘書長）候選人名單并按有關(guān)規(guī)定報批。各街道召開會員代表大會。

四、換屆流程

（一）街道黨工委研究、部署商會換屆工作

1、在街道黨工委的領(lǐng)導下，成立街道商會換屆工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，落實專人負責。

2、各街道確定《街道商會換屆工作實施方案》，報區(qū)工商聯(lián)審定。

3、討論、決定商會組織機構(gòu)設(shè)置（會長、副會長、秘書長的職數(shù)配備）。

（二）由街道商會換屆領(lǐng)導小組醞釀、考察商會領(lǐng)導班子提名人選，報街道黨工委確認。

（三）商會領(lǐng)導班子提名人選報區(qū)工商聯(lián)黨組審查，由工商聯(lián)審定后，確定商會領(lǐng)導班子成員候選人。

（四）向區(qū)工商聯(lián)提出召開換屆大會的請示。

（五）召開會員代表大會

1、報告會議籌備工作情況

2、通過會議議程

3、作上屆街道商會工作報告

4、通過商會章程

5、審議通過《街道商會會員大會選舉辦法（草案）》

6、選舉會長、副會長、秘書長

7、宣布選舉結(jié)果

8、領(lǐng)導講話

（六）向區(qū)工商聯(lián)報送選舉結(jié)果及相關(guān)材料，由區(qū)工商聯(lián)備案。

商會注冊標準及流程 商會換屆工作方案

換屆方案【篇3】

關(guān)于XX村村級黨組織及第九屆村民委員會

換屆選舉實施方案

根據(jù)省委、省政府辦公廳《關(guān)于認真做好全省第九屆村民委員會換屆選舉工作的意見》，（晉辦發(fā)【2011】31號），鹽湖區(qū)委辦、政府辦《關(guān)于印發(fā)的通知》，XX鄉(xiāng)黨委《中共XX鄉(xiāng)委員會關(guān)于村級黨組織和第九屆村民委員會換屆選舉工作的實施方案》（X黨發(fā)【2011】27號）文件精神，為做好我村第九屆“兩委”換屆選舉工作，特制訂如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《山西省村民委員會選舉辦法》，努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有能力、群眾中有威信的村級“兩委”班子，進一步優(yōu)化農(nóng)村班子結(jié)構(gòu)，大力倡導“兩委”主干“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職，依法推進大學生村干部和婦女進“兩委”班子，不斷增強村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供組織保障。 這次換屆選舉原則上按照先支部后村委的順序組織實施，要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌運作。按照“平穩(wěn)、規(guī)范、按時、保質(zhì)”的八字方針，確保在2011年12月20日前全面完成我村選舉任務，2012年1月15日前進行建章立制、總結(jié)驗收。

二、選配要求

（一）合理確定職數(shù)。本著精干、高效的原則，確定村“兩委”班子成員職數(shù)，“兩委”成員實行交叉任職，村黨支部委員會、村民委員會都由3人組成，村干部總職數(shù)不超過5人。村民委員會成員中應當有1名婦女成員。

（二）明確任職條件。村“兩委”成員候選人應具備以下基本條件：

1、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，模范遵守國家法律和有關(guān)法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策和黨組織的決議，講政治、顧大局、守紀律；

2、有較強的市場經(jīng)濟觀念和開拓創(chuàng)新精神，懂經(jīng)營、會管理，工作能力強、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強；

3、真心實意為群眾服務，想干事，能干事，有奉獻精神，得到多數(shù)黨員和群眾的認可；

4、思想品質(zhì)好，自覺踐行社會主義榮辱觀，為人正派，處事公道，清正廉潔，照章辦事，積極履行應盡的義務；

5、有較強的民主意識和群眾觀念，善于傾聽和尊重群眾意見；

6、年富力強，身體健康，文化水平比較高，能夠勝任工作的需要；

三、方法步聚

馮村黨支部委員會和第九屆村民委員會換屆選舉工作從2011年11月10日開始到2011年12月20日結(jié)束。

（一）換屆準備階段（11月10日至11月14日）

1、成立組織。成立村“兩委”換屆選舉委員會，切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導和指導。

2、制訂方案。認真開展調(diào)查摸底，在認真總結(jié)以往換屆選舉經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，嚴密制定換屆選舉工作實施方案和應急預案。

3、動員部署。全面安排部署村“兩委”換屆選舉工作，明確目標任務、政策規(guī)定、操作程序和換屆選舉要求，對村民選舉委員會成員及選舉工作人員進行培訓。

4、宣傳發(fā)動。充分利用各種宣傳載體，采取靈活多樣的形式，讓廣大黨員和群眾充分了解村“兩委”換屆選舉的法律法規(guī)和政策，熟悉選舉的各個環(huán)節(jié)和投票方法，切實引導黨員和群眾積極參與“兩委”換屆選舉工作。

（二）村兩委換屆選舉階段（11月14日至12月20日）

1、村黨組織的換屆選舉(11月14日至11月20日)

實行“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導班子成員。

（1）黨員推薦。召開黨員大會，結(jié)合村黨組織班子成員的述職評議，組織黨員民主推薦下屆黨組織委員初步候選人。參加推薦的黨員應占本村黨組織黨員總數(shù)的三分之二以上。

（2）群眾推薦。結(jié)合村民代表、村民小組長的推選工作，組織村民或村民代表對新一屆村黨組織委員進行無記名投票推薦。參加推薦的人員一般應包括：村民代表，村民小組正副組長，近兩屆村“兩委”成員，村屬企業(yè)單位負責人，本村人大代表、政協(xié)委員，共青團干部代表等。

（3）確定候選人。鄉(xiāng)黨委根據(jù)推薦情況，按照村黨組織職數(shù)2倍的人數(shù)，從兩次推薦得票情況綜合確定初步候選人。組織力量對初步候選人進行考察，然后按照委員候選人差額為應選人數(shù)20%的比例確定候選人預備人選，并在一定范圍內(nèi)公示，接受黨員和群眾監(jiān)督。

（4）黨內(nèi)選舉。村黨組織召開全體黨員大會進行無記名投票，有選舉權(quán)的到會人數(shù)必須超過應到會人數(shù)的五分之四，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會委員。經(jīng)鄉(xiāng)黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記。

2、村民委員會的換屆選舉（11月21日至12月20日）

（1）制定選舉工作實施方案。實施方案主要內(nèi)容包括：選舉日、選舉地點、選舉工作人員、選民資格規(guī)定、選民名單公布、選舉方式規(guī)定、委托投票方式、秘密寫票間設(shè)立、寫票和投票規(guī)則、候選人任職條件、提名程序、投票程序、中心會場和投票站的設(shè)置、工作移交、村民小組長和村民代表的選舉方式等。選舉工作方案須提交村民會議或村民代表會議逐一表決通過。

（2）選民登記。換屆選舉的選民登記，以戶籍所在地為原則進行，做到不錯、不重、不漏。選民登記工作由村民選舉委員會在上屆登記的選民名冊上進行補充登記，選民名單和選民數(shù)應以調(diào)整后的結(jié)果為準，并發(fā)給選民證。

（3）直接提名候選人。村民委員會候選人由本村選民直接提名。村民選舉委員會應當召開村民會議或各村民小組會議進行提名，過半數(shù)選民參加會議，提名有效。候選人名單由村民選舉委員會依法審查后，按得票多少的順序確定，于選舉日的5日以前公布。提名大會按投票選舉大會議程進行。

（4）開展競選活動。村民選舉委員會要認真組織候選人的宣傳介紹工作，組織正式候選人或其他有意競選村委會成員的人選與村民見面，介紹治村設(shè)想，回答村民提出的問題。

（5）投票選舉。村民選舉委員會應當根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立投票中心會場和流動票箱。選舉大會要設(shè)立和使用寫票間，選民必須進入寫票間寫票，禁止亮票。必須當場開票、唱票、計票，當場公布選舉結(jié)果。

五、整章建制

1、做好工作交接。換屆選舉結(jié)束10日內(nèi)，原村“兩委”要將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債

權(quán)債務以及其他遺留問題等及時移交給新一屆村“兩委”。

2、整理歸檔資料。對選舉過程中產(chǎn)生的全部資料由村民選舉委員會整理歸檔，妥善保管。

3、健全配套組織。在村黨組織領(lǐng)導、參與和支持下，由新一屆村民委員會召開工作會議，建立健全村委會配套組織。

4、完善規(guī)章制度、制訂目標計劃。新一屆村“兩委”要依法建立健全完善黨務、村務公開和民主管理制度，制定任期目標和年度工作計劃，全面開展任職承諾。

5、總結(jié)驗收。填寫換屆選舉報告，形成書面工作總結(jié)，報鄉(xiāng)黨委，并準備迎接上級的檢查。

2011年11月6日

換屆方案【篇4】

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，按照縣委辦公室、縣政府辦公室文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定X鎮(zhèn)村級黨組織領(lǐng)導班子和第X次村民委員會（以下簡稱：村“兩委”）換屆選舉工作實施方案。

一、指導思想

全鎮(zhèn)村級黨組織領(lǐng)導班子和第X次村民委員會換屆選舉工作，要以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央全面從嚴治黨、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的部署要求，主動適應新時代，展現(xiàn)新作為，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力、推動工作為目標，堅持加強的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，選舉產(chǎn)生推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的村“兩委”班子，統(tǒng)籌做好村婦聯(lián)、村團支部換屆選舉工作，努力健全由村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，不斷提高基層組織的執(zhí)政能力和水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強組織保證。

二、目標要求

（一）明確班子職數(shù)。按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，村級黨組織領(lǐng)導班子一般由3至5人組成，村民委員會一般由3－7人組成。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，人口在1000人以下的村，支委會由3人組成，支部書記1人、支部委員2人；村委會由3人組成，主任1人、委員2人。人口在1000人以上的村，支委會由5人組成，支部書記1人、支部委員4人；村委會由5人組成，主任1人、委員4人。

（二）拓寬來源渠道。堅持標準選人和事業(yè)選人導向，把政治標準放在首位，對標實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅的需求，選優(yōu)配強村“兩委”班子特別是村黨組織書記和村委會主任，突出“三有三帶”，即有理想信念和奉獻精神，能帶來希望；有經(jīng)濟頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶出和諧。注意從現(xiàn)任村干部、本村致富能手、專業(yè)合作社負責人、專業(yè)大戶、復員退伍軍人、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、返鄉(xiāng)回村居住退休干部職工中挖掘選用；從民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個體工商戶等外出務工經(jīng)商人員中聯(lián)系回引；從各類面向基層的服務人員中重點培養(yǎng)選拔，通過引導黨員群眾推選、鼓勵動員回村參選、重點培養(yǎng)擇優(yōu)遴選，縣鎮(zhèn)機關(guān)派任、優(yōu)秀書記兼任、鄰村干部跨任等方式把各類優(yōu)秀人才推選到村干部崗位。

（三）優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)。實施“一村一年輕干部”計劃，注重加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、農(nóng)村優(yōu)秀青年培養(yǎng)使用力度，確保各村班子成員中至少有1名35歲以下年輕干部。倡導村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，鼓勵村“兩委”班子成員雙向進入、交叉任職、兼任村民小組長。重視培養(yǎng)使用女干部，在村民委員會設(shè)婦女委員職位，實施專職專選，保證100%的村“兩委”班子成員中至少有1名女性，100%的農(nóng)村婦聯(lián)組織負責人進入村“兩委”班子，村“兩委”女性成員較上屆有大幅提升，確保至少有1名女性正職。

（四）實現(xiàn)“三個確?！?。確保按時完成換屆任務，不留尾巴；確保換屆風清氣正，不出非正常事件；確保組織意圖和群眾意愿有機統(tǒng)一，不讓不符合資格條件人選進入村“兩委”班子。要通過這次換屆選出一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的村級領(lǐng)導班子和干部隊伍。

三、時間安排

全鎮(zhèn)村級黨組織領(lǐng)導班子和第X次村民委員會換屆選舉工作從2021年2月初開始，到8月底結(jié)束。先進行村級黨組織換屆選舉，再進行村民委員會、村民監(jiān)督委員會換屆選舉和村級婦聯(lián)、團組織換屆選舉。具體時間節(jié)點如下：

1.村級黨組織領(lǐng)導班子換屆選舉。2021年3月20日前完成。

2.村民委員會換屆選舉。2021年5月20日前完成。

3.村民監(jiān)督委員會換屆選舉。2021年6月20日前完成。

4.村級婦聯(lián)、團組織換屆選舉。2021年7月31日前完成。

四、人選條件

（一）嚴把條件標準。村“兩委”班子成員應具備以下條件：1.政治過硬，對黨忠誠，堅決維護***同志核心地位和黨中央權(quán)威；2.銳意創(chuàng)新、能謀善戰(zhàn)，有較強組織領(lǐng)導能力；3.心系群眾，辦事公道，致富能力強，“三變”思路清，有較強的奉獻精神；4.廉潔自律，作風正派，有較好群眾基礎(chǔ)和口碑；5.身體健康，具有初中以上文化程度，村黨支部書記年齡不超過60周歲，村委會主任年齡不超過55周歲，新提名村“兩委”正職人選年齡不超過50周歲，村“兩委”正職平均年齡不超過50周歲，村黨組織班子成員人選還應具有一年以上黨齡。計算年齡、黨齡時間截至選舉大會召開日。

（二）從嚴審查把關(guān)。有下列情形之一的，不得推薦提名為村“兩委”班子成員候選人：1.受黨紀、政紀處分未滿規(guī)定時限的；2.犯罪嫌疑人、被判處刑罰或者刑滿釋放（或**期滿）未滿5年的；3.三年來（截至選舉大會召開日），嚴重違反計劃生育政策、土地政策和環(huán)保政策，受到職能部門處理的；4.信奉邪教，從事地下宗教、封建迷信活動的，有吸毒、賭博等不良嗜好的；5.涉黑涉惡，操縱宗教、宗派勢力干預農(nóng)村正常工作的，煽動、組織群眾非正常上訪造成群體性事件的；6.非法串聯(lián)拉票、脅迫蒙蔽群眾或者操縱、破壞選舉的；7.政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，違反村規(guī)民約，群眾威信不高，拒不履行法定義務，被公布為失信被執(zhí)行人員的；8.不能正常履職、不能長期駐村或體弱多病不能正常工作等其他不宜提名的情形。

（三）落實審查責任。要嚴格履行人選資格條件的審查把關(guān)責任，首先要征求第一書記和駐村工作的意見，書面征求紀檢監(jiān)察、信訪、衛(wèi)計、公安、環(huán)保、國土等部門意見，嚴格審核候選人資格條件。第一書記和省市縣選派的駐村工作隊員在村“兩委”換屆選舉中不行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

五、工作步驟

（一）村級黨組織領(lǐng)導班子換屆選舉。村級黨組織領(lǐng)導班子換屆選舉要按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定要求，實行“兩推一選”辦法,即：在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導和指導下，根據(jù)黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出候選人預備人選，報鎮(zhèn)黨委批準后進行黨內(nèi)選舉。

1.準備工作（2021年2月12日至2月24日）。換屆前，鎮(zhèn)黨委將全面開展談心談話活動，鎮(zhèn)黨委書記與村“兩委”主要負責人必談、黨委班子成員與村“兩委”其他成員必談、包村干部與村民小組長和村民代表必談，重點強調(diào)換屆紀律，引導現(xiàn)有班子成員擺正參選心態(tài)，堅守工作崗位，認真組織換屆選舉工作。村黨組織召開支部委員會議，討論通過“關(guān)于召開黨員大會的決定”，并向鎮(zhèn)黨委呈報關(guān)于召開黨員大會的請示。鎮(zhèn)黨委批復后，村黨組織及時召開支部委員會議，傳達鎮(zhèn)黨委批復要求，研究召開黨員大會相關(guān)事宜。

2.民主測評和黨員群眾推薦（2021年2月25日至3月2日）。民主測評由村黨組織召開黨員和村民代表會議，對現(xiàn)有村黨組織領(lǐng)導班子及成員進行民主測評，結(jié)果作為確定候選人預備人選的重要參考依據(jù)。民主測評后，由村黨組織召開黨員和村民代表會議，推薦下屆村黨組織委員會委員候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應到會人數(shù)一半以上，推薦有效。村黨組織在得票數(shù)超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，提出村黨組織委員候選人初步人選，缺額人選在未入圍得票較多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。推薦結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審核。

3.鎮(zhèn)黨委推薦（2021年3月3日至3月5日）。鎮(zhèn)黨委召開會議，結(jié)合民主測評情況和研判結(jié)果，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員候選人初步人選，將名單通報村黨組織。

4.確定考察人選（2021年3月6日至3月7日）。村黨組織召開委員會議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定上報預備人選名單。鎮(zhèn)黨委按要求征求意見，審核預備人選資格條件，并對審核通過的預備人選進行組織考察。

5.確定候選人預備人選（2021年3月8日至3月16日）。村黨組織召開委員會議，根據(jù)鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會委員預備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進行公示。公示時間統(tǒng)一為5天(公示截止日為3月15日)，公示結(jié)束無異議后，預備人選報鎮(zhèn)黨委批復。

6.黨內(nèi)選舉（2021年3月17日至3月20日）。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序先召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會委員，然后召開村黨組織委員會議，選舉產(chǎn)生書記。黨員大會選舉時，有選舉權(quán)的到會黨員人數(shù)超過應到會黨員數(shù)的五分之四，會議有效；候選人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當選；獲得贊成票超過半數(shù)的候選人多于應選名額時，以得票多的當選。如果票數(shù)相等不能確定當選人時，應就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少于應選名額時，不足的名額在未當選得票多的被選舉人中另行選舉。選舉結(jié)束后，選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委批復。黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報鎮(zhèn)黨委同意，并經(jīng)村黨員大會通過，可以不計算在應到會人數(shù)之內(nèi)：（1）患有精神病或其他疾病導致不能表達本人意志的；（2）雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在拘留或**的；（3）年老體弱臥床不起或長期生活不能自理的；（4）長期居住在外地或外出務工超過半年以上，經(jīng)村黨組織通知，本人確認不能返回參加換屆選舉的。

(二)村民委員會換屆選舉。村民委員會換屆選舉工作在村黨組織領(lǐng)導和鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導小組的全程指導下進行，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》《陜西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《陜西省村民委員會選舉辦法》的要求，全面采取提名候選人的選舉方式，全面推行候選人資格審核機制，實現(xiàn)全面從嚴治黨向基層延伸。

1.推選村民選舉委員會（2021年3月21日至3月25日）。根據(jù)《陜西省村民委員會選舉辦法》第八條規(guī)定，村民選舉委員會由主任和委員共5至9人組成，設(shè)主任1人，委員4至8人，人數(shù)一般為單數(shù)。村民選舉委員會中至少應有1名婦女成員，委員中除普通群眾外，還應有黨代表、村民代表和村民小組長的代表。村民之間有近親屬關(guān)系的，不宜同時擔任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被依法確定為候選人的，不再擔任村民選舉委員會成員。各村黨支部要發(fā)揮組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的原則，通過組織談話、宣傳動員等形式，引導群眾把村黨組織成員和黨員村民代表推選為村民選舉委員會成員，把村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任，主導選舉委員會的各項工作。

2.制定村選舉辦法（2021年3月26日至4月1日）。村民選舉委員會應依法擬定本村選舉辦法，提交村民會議或三分之二以上戶代表會議討論，通過后公布實施。各村要將“五選八不選”資格條件進一步細化后寫入選舉辦法，明確不符合條件的當選無效。

3.做好選民登記工作（2021年4月2日至4月8日）。截止本村選舉日為止，年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。村民選舉委員會應對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：（1）戶籍在本村并且在本村居住的村民；（2）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；（3）戶籍不在本村，在本村工作或居住1年（截至選舉大會召開日）以上，本人申請并經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。經(jīng)村民選舉委員會告知，本人書面表示或2人以上電話聯(lián)系并登記確認不參加選舉的，不列入本次選民名單。選民名單應在選舉前20日張榜公布，接受群眾監(jiān)督。村民對公布的選民名單有異議的，自名單公布之日起5日內(nèi)向村選委會提出。村選委會應當自收到異議之日起3日內(nèi)進行調(diào)查核實，作出糾正或解釋，并公布處理結(jié)果。

4.提名初步候選人（2021年4月9日至4月22日）。本次村民委員會換屆選舉，必須先提名初步候選人。提名初步候選人由村民選舉委員會組織，提名前公布候選人資格條件。提名的初步候選人人數(shù)多于法定正式候選人名額時應進行預選。

5.確定正式候選人（2021年4月23日至4月30日）。村民選舉委員會按照村委會職責要求、人選條件的法律規(guī)定和本村選舉辦法，對初步候選人進行資格初審后報鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導領(lǐng)導小組審核，審核通過后確定為正式候選人。候選人中應至少有1名女性，沒有產(chǎn)生女性候選人的，以得票最多的女性為候選人。正式候選人名單由村民選舉委員會以提名得票多少為序張榜公布。

6.組織選舉投票（2021年5月1日至5月16日）。積極動員、組織選民親自投票。選舉時，應設(shè)立主會場，居住分散的可設(shè)立分會場或投票站，會場要設(shè)立秘密寫票處，從嚴把控流動票箱。依法辦理委托投票手續(xù)，規(guī)范委托投票和代寫選票，確保村民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿。實行無記名投票、公開唱票計票，按照“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當選”的“雙過半”原則，確認選舉投票結(jié)果并當場公布選舉結(jié)果。對于通過“另選他人”方式得票過半的，需經(jīng)村民選舉委員會進行資格初審，并報鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導小組審核通過后，由村民選舉委員會另選宣布選舉結(jié)果。

7.做好工作交接（2021年5月17日至5月31日）。村民委員會換屆選舉工作結(jié)束后10日內(nèi)，由村民選舉委員會主持，鎮(zhèn)政府監(jiān)督，完成新、老村委會工作移交手續(xù)。新一屆村民委員會要按照法律法規(guī)規(guī)定，健全完善村民自治的各項民主制度和村規(guī)民約，研究確定本村發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和落實措施。

（三）村民監(jiān)督委員會換屆選舉（2021年6月1日至6月15日）。結(jié)合實際，4個村的村民監(jiān)督委員會均由主任1人、委員2人組成。村黨組織負責提名候選人，村民選舉委員會負責資格初審后報鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導小組審核。換屆選舉工作由村民選舉委員會主持，通過村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生。提倡把村黨組織委員特別是負責紀檢工作的委員推選為村民監(jiān)督委員會主任。村民監(jiān)督委員會成員應堅持原則，敢于擔當，符合“五選八不選”條件，其中有懂財會、會管理的人員。村黨組織書記原則上不得兼任村民監(jiān)督委員會主任，村民委員會成員及其近親屬、村會計（村級報賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟組織負責人不得擔任村民監(jiān)督委員會成員。

（四）村民小組長和村民代表選舉（2021年6月1日至6月15日）。結(jié)合實際，村民代表名額一般由每5戶至15戶推選1人，具體人數(shù)各村自行確定。根據(jù)經(jīng)驗，100戶以下的村不推選村民代表，101戶以上的村設(shè)村民代表會議，村民代表任期與村委會相同，可連選連任。村民代表推選產(chǎn)生后，發(fā)布公告并登記造冊一式三份報縣民政局、鎮(zhèn)政府。村民小組長在新一屆村委會產(chǎn)生后15日內(nèi)，由村委會成員主持召開村民小組會議推選產(chǎn)生，采取舉手表決或無記名投票形式選舉，以得票多者當選。按照規(guī)定，村會計人選由村民會議或村民代表會議討論確定，不能由村委會主任、副主任兼任，與主任、副主任不能有近親屬關(guān)系。

?（五）村婦代會、團支部換屆選舉。村婦代會與村委員會換屆同步進行，村黨組織一般應提名村“兩委”中女性成員作為婦代會主任候選人，提倡村“兩委”中女性成員與婦代會主任交叉任職。村級團組織建立3人的支部委員會，設(shè)書記1名、委員2人；提倡村“兩委”班子年輕成員兼任村團支部書記；村級團組織換屆工作要在村黨支部換屆結(jié)束后一個月內(nèi)完成。

六、組織領(lǐng)導

這次村“兩委”換屆選舉是推進依法治國，加強基層組織建設(shè)，健全村級組織自治法治德治治理體系的基礎(chǔ)工作。各村黨支部、村委員會要高度重視，充分認識做好村“兩委”換屆選舉工作的重要意義，認真貫徹落實新思想新要求，從嚴從實抓好組織領(lǐng)導。

（一）成立領(lǐng)導機構(gòu)，加強組織實施。鎮(zhèn)黨委決定成立村級黨組織領(lǐng)導班子和第X次村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導小組及其辦公室，抽調(diào)專人做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。班子成員按照分工，成立督導指導組，建立包村包片、聯(lián)戶聯(lián)人的責任體系，加強對村級組織換屆選舉工作的督查指導。各村黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，切實加強領(lǐng)導；成立換屆選舉工作領(lǐng)導小組，制定本村換屆選舉工作方案，明確程序要求，夯實工作責任。各村要嚴格資格審核，對于在資格審核、選舉組織等環(huán)節(jié)出現(xiàn)失職失誤的，要嚴肅追究領(lǐng)導責任和直接責任。

（二）開展責任審計，加強村務監(jiān)督。按照先審計后換屆的要求，在村民委員會換屆前，按規(guī)定進行集體財務公開，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)政府將組織對屆滿村委會任內(nèi)的財務收支情況進行審計，對集體債權(quán)債務、扶貧項目資金等群眾關(guān)心的事項進行重點審計，審計時應有村民監(jiān)督委員會成員和村民代表參加。審計結(jié)果應當向群眾公開。對審計中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，責成責任人如數(shù)退還；涉及國家工作人員及村干部違法違紀的，移交紀檢司法機關(guān)處理。

（三）加強宣傳教育，搞好學習培訓。通過召開群眾會、張貼標語、制作宣傳欄等形式，宣傳換屆選舉紀律和法律法規(guī)，教育引導廣大黨員、群眾正確對待換屆工作和自己的權(quán)利義務，積極有序、依法依規(guī)參加選舉。加強對負責村“兩委”換屆選舉工作的干部和村民選舉委員會成員進行培訓，不斷提高指導選舉工作的能力和水平。要加強警示教育，及時公布和報道換屆中出現(xiàn)的違法違紀處理情況，把選不準選不好選不強村干部的危害性告之廣大村民，把違法違紀的代價告之村干部和候選人，把干擾或破壞選舉的后果告之別有用心的人。全面推行鎮(zhèn)黨委和參與競選人員集體談話制度，組織候選人圍繞三年發(fā)展目標、脫貧攻堅任務開展“三承諾一宣誓”（競選承諾、服務承諾、辭職承諾和就職宣誓），其中“三承諾”內(nèi)容要由候選人親自書寫簽名并向選民公示，嚴防出現(xiàn)候選人“亂承諾、空承諾”現(xiàn)象。

（四）實行“四個全程”，規(guī)范選舉程序。實行換屆選舉工作全程紀實制度，各村務必按照縣上統(tǒng)一制定的村“兩委”換屆選舉工作全程紀實登記簿明確的換屆選舉重要階段、重要事項和具體環(huán)節(jié)，做到一個環(huán)節(jié)一記，相關(guān)人員簽字認定，競職人員簽字認可，鎮(zhèn)黨委書記簽字把關(guān)，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通，全程紀實登記簿和選票由鎮(zhèn)黨委負責保管備查。實行換屆選舉工作全程指導制度，鎮(zhèn)指導組負責全程檢查、督促和指導換屆選舉工作。實行換屆選舉工作全程監(jiān)督制度，邀請黨員和群眾代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔任風紀監(jiān)督員，在候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行全程跟蹤監(jiān)督。實行換屆選舉工作全程公示制度，將候選人提名、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行公示，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)上將公布舉報電話及其他舉報渠道，方便群眾反映問題。對選情復雜的地方，要成立應急處理工作小組，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。對“難點村”、“重點村”要“一村一策”制定方案，選派得力干部駐村指導，確保不留空白、不留死角、不留尾巴。

（五）嚴肅換屆紀律，查處違法行為。認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處違法違紀行為，形成強大威懾，保證換屆工作平穩(wěn)、健康、有序開展。深入開展“雙承諾”活動，鎮(zhèn)指導組成員、現(xiàn)任村“兩委”班子成員、村民選舉委員會成員、參與競選人員分別與鎮(zhèn)黨委書記，農(nóng)村黨員分別與村黨組織書記簽訂《嚴格遵守村“兩委”換屆紀律承諾書》。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族勢力等破壞、妨礙選舉的，移送公安、司法機關(guān)依法嚴肅查處，堅決打擊。對以不正當競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消參選資格，已經(jīng)當選的，宣布當選無效。對黑惡勢力、“村霸”等干擾破壞選舉的，堅決依法打擊，絕不手軟。各村要摸清有意參選或輔助他人參選的涉黑涉惡人員、歸正人員、劣跡人員，逐一開展重點警示談話，逐人落實動態(tài)管控措施，認真做好換屆選舉過程中的矛盾排查化解，妥善處理好群眾來信來訪問題，全力營造安定有序的換屆選舉環(huán)境。

（六）落實保障措施，完成新老交接。換屆選舉結(jié)束后，村級領(lǐng)導班子要按照加強基層服務型黨組織建設(shè)的要求，搞好教育培訓，開展各項工作。認真組織好新老班子交接，完善落實村干部的補貼待遇、激勵保障和監(jiān)督管理機制。同時，要切實做好離職村干部的思想政治工作，幫助他們解決好存在的困難問題，確保全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。

換屆方案【篇5】

區(qū)委組織部注重以實際行動實踐科學發(fā)展觀，在今年村級組織換屆選舉中，有效提高重點難點村換屆選舉工作效率目前，全區(qū)32個重點難點村有29個一次選舉成功。

一是重領(lǐng)導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行領(lǐng)導掛點包片、下鄉(xiāng)組長包村、下鄉(xiāng)組員包選區(qū)機制，形成了責任到人、上下聯(lián)動，各職能部門齊抓共管的工作機制。區(qū)委組織部成立督導組，加強對重點難點村換屆選舉工作的檢查和指導，堅持每周巡回督導一次，對換屆選舉的重要環(huán)節(jié)進行詳細的檢查指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，截止目前，有8個重點難點村在區(qū)委督導組的幫助下，順利完成村黨組織班子換屆工作。

二是抓整治，維護穩(wěn)定。結(jié)合在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中開展的“三個百”活動的總體要求，按存在問題、產(chǎn)生原因以及解決對策，分五類，逐一進行化解：對村“兩委”班子不團結(jié)、軟弱渙散的18個村，重點從思想教育著手，先加強班子建設(shè)，物色好候選人，再進行選舉；對因征地、灘涂糾紛、村民反復上訪的4個村，則積極做好調(diào)解工作，維護群眾的合法權(quán)益，堅定群眾對黨組織的信心；對選舉競爭激烈、宗族派性矛盾突出的4個村，則派出得力工作組駐村做好宣傳引導工作，嚴厲打擊干擾、破壞選舉行為，緩和派別爭斗，營造公平、依法競選環(huán)境；對財務管理不透明、

群眾意見大的6個村，則抽調(diào)精干力量組成聯(lián)合審計小組，對財務賬目進行全面的清查審計，還群眾“明白帳”，提高村民的參選熱情。

三是抓源頭，選納人才。一方面，區(qū)、鎮(zhèn)掛鉤重點難點村領(lǐng)導通過召開村“兩委”班子聯(lián)席會、與村干部個別談話等形式，教育村干部放下思想包袱，以正確的態(tài)度對待換屆選舉，以實際行動取信于民。另一方面，充分發(fā)揮駐村干部和離退休干部、村老協(xié)會熟悉村情、影響力大的作用，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織推薦優(yōu)秀黨員，特別是“一好雙強”黨員作為新一屆村黨支部班子的候選人。截止目前，全區(qū)重點難點村共產(chǎn)生村黨支部委員117名，屬駐村干部、老協(xié)會等推薦的90名，占難點村支委總數(shù)的%；其中東嶠鎮(zhèn)珠川村還成功選出“一好雙強”的女支部書記，對全區(qū)圓滿完成村級組織換屆選舉工作起到積極的推動作用。

四是抓紀律，穩(wěn)步推進。區(qū)委及時出臺《關(guān)于嚴肅村級組織換屆選舉工作紀律的通知》等重在規(guī)范村級組織換屆要求的文件，同時，針對“兩推一選”的不同程序，區(qū)委組織部精心編發(fā)《秀嶼區(qū)“兩推一選”村黨組織班子成員工作指導手冊》，對村級組織換屆選舉工作進行逐項指導；在此基礎(chǔ)上，區(qū)、鎮(zhèn)抽調(diào)業(yè)務熟悉、經(jīng)驗豐富的人員組成換屆選舉工作指

導組，確保每一個重點難點都有1至2名專職業(yè)務指導員，進駐村中對換屆選舉工作進行全程指導，特別注重抓好選票發(fā)放和確定選舉工作人員等容易引發(fā)爭議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)，截止目前，指導組共幫助6個村糾正了換屆選舉中的不正確行為，確保了全區(qū)換屆選舉的順利進行。

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