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xx鎮(zhèn)便民服務(wù)中心成立于xxxx年,窗口主要以社會保障辦公室為主,涉及勞動就業(yè)、崗位培訓(xùn)、土保、農(nóng)保、社保、保險等醫(yī)療保險以及殘聯(lián)、民政等內(nèi)容,半年來,共受理各種群眾辦事xxxx多人,辦結(jié)率xxx%。
根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主要做好以下工作。
1、確立指導(dǎo)思想。
便民服務(wù)中心的主導(dǎo)思想是“上為政府解憂,下為百姓排難”,以方便群眾辦事為目標(biāo),以政務(wù)公開為宗旨,減少行政審批程序和環(huán)節(jié),切實(shí)擔(dān)負(fù)起為民服務(wù),方便群眾的職能,樹立政府窗口的良好形象。
2、建立崗位制度。
按照各項(xiàng)職能不同,本中心設(shè)立民政、勞動就業(yè)、慈善等四大塊內(nèi)容,同時承接信訪受理、社會治安管理窗口職能,包含就業(yè)、保險、殘聯(lián)、殯葬、信訪等內(nèi)容,對每個同志做了工作分工,在分工基礎(chǔ)上,做到分工不分家,每項(xiàng)工作在主辦人外出時,都有被替代人,避免了群眾跑空,多次上門辦事等現(xiàn)狀,制訂完善工作人員首問責(zé)任制,代轉(zhuǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格勞動紀(jì)律,外出時在外出去向牌上注明去向情況,崗位責(zé)任制建立后,至今基本做到了當(dāng)天的事當(dāng)天辦,無積壓群眾應(yīng)辦事,真正方便了群眾辦事。
3、努力提高服務(wù)質(zhì)量。
我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心面向群眾,直接和群眾接觸,干部和工作人員的形象至關(guān)重要,我們多次辦務(wù)會議,嚴(yán)格工作紀(jì)律,做到熱情服務(wù),有問必答,誠懇做事,笑臉待人,對群眾有意見的問題或事,做好耐心細(xì)致的說服解釋工作,同時為來辦事群眾端上一杯水。杜絕了和群眾爭吵,事難辦,話難聽等現(xiàn)象,對不理解甚至無理取鬧的群眾,我們做到罵不還口,等待群眾的情緒平穩(wěn)后,再做好解釋工作,真正做到群眾高興而來,帶著滿意和笑容而回。同時我們盡量做到政務(wù)公開,提高為群眾服務(wù)的質(zhì)量,對一些醫(yī)保、社保、用工補(bǔ)助等政策性強(qiáng)的工作,多次運(yùn)用標(biāo)語等,廣泛向群眾宣傳,向各村進(jìn)行廣泛張貼,避免了群眾對政策不理解等現(xiàn)象。
4、做好廉政教育。
嚴(yán)格按照《xx區(qū)基層站所工作人員廉潔自律行動規(guī)范》要求,嚴(yán)格禁止向辦事群眾吃請,接受土特產(chǎn)等情況,這種情況從現(xiàn)實(shí)上來說,我中心是基本上不可能發(fā)生,但是警示教育我們還是抓得很緊。
5、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
我們是窗口單位,我們十分重視干部和窗口工作人員的形象,要求工作人員上班儀表整潔大方,不穿拖鞋上班,工作環(huán)境雖然簡陋,但打掃得井井有條,各項(xiàng)制度上墻,辦公桌內(nèi)無與工作無關(guān)的雜物。
6、指導(dǎo)便民服務(wù)中心工作。
我鎮(zhèn)成立后,按區(qū)民政局和鎮(zhèn)黨委政府要求,分別在昆亭、慈岙設(shè)立了二個便民服務(wù)中心,我們妥善處理鎮(zhèn)中心與村中心的關(guān)系,正確指導(dǎo)村中心便民服務(wù)中心的工作,在業(yè)務(wù)上、工作方法上關(guān)注村中心的事項(xiàng),認(rèn)真做好村中心提交上來的各項(xiàng)待辦事項(xiàng),目前,兩個便民服務(wù)中心正式運(yùn)行后,為鎮(zhèn)中心減輕了一定壓力,該項(xiàng)工作受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的'關(guān)注,已有省市民政系統(tǒng)人員來我鎮(zhèn)參觀。
存在的主要問題:
1、中心軟硬件設(shè)施不完善,因辦公面積限制,房間較小,中心只能以社保辦為主進(jìn)行運(yùn)行,其他部門如國土、派出所等,無法進(jìn)入中心辦公。
2、人員緊張。我們便民服務(wù)中心共有x人,春中主要從事窗口的只有x人,涵蓋了鎮(zhèn)所有的辦事項(xiàng)目,近年來,社會保險、勞動保障等事情越來越多,各種工作政策性越來越強(qiáng),我們中心工作人員負(fù)荷比較大。
3、村級便民服務(wù)中心的各項(xiàng)職能到位不足,按照制訂的方案和辦事流程,村級便民服務(wù)中心代辦職能尚有欠缺。
下步工作重點(diǎn):
1、完善便民服務(wù)中心軟硬件設(shè)施,制訂上崗牌,工作流程,崗位責(zé)任制等,提升便民服務(wù)中心整體形象。
2、抓好服務(wù)質(zhì)量,以建設(shè)和諧社會,創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),著力在服務(wù)質(zhì)量上下功夫,按照工作審批程序,發(fā)揮窗口便民作用,提高辦事的質(zhì)量和效益,做到不拖、不欠,高效有序。
3、逐步完善便民服務(wù)中心功能,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大綜治、土管、計生等進(jìn)入范圍,千方百計擴(kuò)大中心服務(wù)大廳,爭取在年底,對各條件進(jìn)入中心的辦事機(jī)構(gòu)基本進(jìn)入中心辦事。
4、做好村級便民服務(wù)中心的管理,以便民為目標(biāo),切實(shí)做到代辦迅速,管理有力,上報及時,千方百計為群眾解難。
奎年來,我鄉(xiāng)便民服務(wù)中心工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門的大力支持下,始終堅持以人為本,為民服務(wù)的工作宗旨,逐步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善相關(guān)辦事程序,在為構(gòu)建和諧康樂,促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了有力保障。我鄉(xiāng)在便民服務(wù)中心運(yùn)行以來,共為群眾辦結(jié)各項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)20xx件,提供各類服務(wù)52次,為群眾節(jié)省費(fèi)用近7萬元,群眾無不交口稱贊。許多群眾反映“以前辦事經(jīng)常因?yàn)槁凡皇?、人不熟、對辦事的一些規(guī)定不清楚,一件小事也要好長時間才能辦好?,F(xiàn)在到鄉(xiāng)里辦事,便民服務(wù)中心服務(wù)人員把我們當(dāng)親戚朋友,笑臉相迎,一般事項(xiàng)在一個地方就能很快辦好。在進(jìn)一步征求群眾意見的同時,我鄉(xiāng)將繼續(xù)加大便民服務(wù)中心建設(shè)力度,切切實(shí)實(shí)為人民群眾辦好事,辦實(shí)事?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)便民服務(wù)中心工作總結(jié)如下:
一、健全機(jī)制,落實(shí)責(zé)任
我鄉(xiāng)成立了便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由鄉(xiāng)長擔(dān)任,副組長由黨委副書記,便民服務(wù)中心設(shè)主任1名,另設(shè)窗口工作人員7人,整合民政、計生、農(nóng)技、林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)財政、廣電、勞動保障等部門,構(gòu)建統(tǒng)一行政審批和社會保障服務(wù)平臺,方便群眾辦事。為使便民服務(wù)中心真正起到便民、惠民作用,我鄉(xiāng)從加強(qiáng)管理,完善制度入手,切實(shí)推行“七公開”,即:項(xiàng)目名稱公開、辦事程序公開、申請條件公開、申報材料公開、辦結(jié)時間公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)公開;實(shí)行“五規(guī)定”,即:一般事項(xiàng)直接辦理,特殊事項(xiàng)承諾辦理,重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理,上報事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理,控制事項(xiàng)明確答復(fù)。首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)雙崗制、和考勤請假等制度的建立和對窗口工作人員的嚴(yán)格考核,逗硬獎懲都為便民服務(wù)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保障。
二、創(chuàng)新思路,突出重點(diǎn)
我鄉(xiāng)實(shí)行便民服務(wù)中心與鄉(xiāng)鄉(xiāng)政務(wù)公開一體化,在推進(jìn)我鄉(xiāng)政務(wù)公開和便民服務(wù)中心建設(shè)的過程中,將二者有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)互相補(bǔ)充、互相監(jiān)督、互相促進(jìn)。在便民服務(wù)推進(jìn)過程中,根據(jù)鄉(xiāng)情,我鄉(xiāng)將“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新形式、規(guī)范程序”作為便民服務(wù)中心工作的三項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,提高了全鄉(xiāng)便民服務(wù)水平。
在便民服務(wù)建設(shè)中,我鄉(xiāng)注重創(chuàng)新工作思路,做到“四個結(jié)合”:一是把便民服務(wù)工作與目標(biāo)考核相結(jié)合;二是把便民服務(wù)中心工作與便民惠民服務(wù)站工作相結(jié)合;三是把便民服務(wù)工作與開展干部作風(fēng)整頓、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合;四是把便民服務(wù)中心與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。通過這“四個結(jié)合”,有力地推進(jìn)了便民服務(wù)工作的開展,提高了便民服務(wù)質(zhì)量和工作水平,取得了明顯的實(shí)效。主要體現(xiàn)在以下五個方面:一是促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化科學(xué)化;二是增強(qiáng)了工作透明度,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè);三是促進(jìn)了依法行政;四是改進(jìn)了干部作風(fēng),密切了黨群、干群關(guān)系;五是改善了投資環(huán)境,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。
三、工作規(guī)范,措施完善
一是根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況,便民服務(wù)中心采取“集中辦公”與“個別值班”相結(jié)合。
“集中辦公”即:每逢趕場天,所有窗口單位的工作人員準(zhǔn)時滿員到崗,并實(shí)行中午不休息的連續(xù)工作制?!皞€別值班”即:非趕場天,便民服務(wù)站輪流安排一至二名工作人員值班以維持便民服務(wù)站的日常接待、接件、咨詢等工作。每逢“集中辦公”時間,均要按照“領(lǐng)導(dǎo)接待日”的要求,由一名黨政領(lǐng)導(dǎo)在便民服務(wù)站帶班,接待群眾來信來訪。
二是鄉(xiāng)村聯(lián)動,完善便民服務(wù)措施。為提高辦事效率,使便民服務(wù)站起到最大化的便民、惠民作用,我鄉(xiāng)采取了“辦理+全程代理”的服務(wù)模式,另設(shè)村級便民服務(wù)點(diǎn),除了完成政策咨詢服務(wù)外,還要完成村民要求的代辦事項(xiàng)。全程代理實(shí)行無償服務(wù),申請人只需交納審批辦證的有關(guān)費(fèi)用,一律不再加收任何費(fèi)用。
四、存在問題及下步打算
因鄉(xiāng)鄉(xiāng)財力緊張,辦公條件差,便民服務(wù)中心辦公設(shè)施、設(shè)備簡陋落后,還不能適應(yīng)現(xiàn)代化辦公需求。希望上級各部門在以后的工作中,加大對鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦公設(shè)施設(shè)備的經(jīng)費(fèi)投入,為提升我鄉(xiāng)便民服務(wù)中心為民服務(wù)質(zhì)量和工作效率提供有力保障,我鄉(xiāng)將在現(xiàn)階段的基礎(chǔ)上,將更進(jìn)一步的借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求,以依法行政、規(guī)范服務(wù)、廉潔高效為主線,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作由“抓事務(wù)、抓管理”向“抓產(chǎn)業(yè)、抓服務(wù)”轉(zhuǎn)移,通過職能整合,組建便民服務(wù)中心,集中受理辦理關(guān)系人民群眾的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng),使之成為為民服務(wù)的綜合平臺、開展公共服務(wù)的窗口和推進(jìn)政務(wù)公開的載體,為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造規(guī)范、高效、誠信、開放的政務(wù)環(huán)境。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
建設(shè)便民服務(wù)中心是創(chuàng)新服務(wù)模式、提高行政效能、打造服務(wù)型政府的一個重要平臺和載體,因此,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作,我鎮(zhèn)規(guī)服工作由黨委副書記具體負(fù)責(zé),掛職鍛煉的黨委委員協(xié)助抓好規(guī)服工作建設(shè)。按照市上要求,應(yīng)進(jìn)駐便民服務(wù)中心的48項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容已全面進(jìn)駐,做到了應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。但是有的項(xiàng)目在我鎮(zhèn)涉及到的很少。如5、6、7項(xiàng)(林業(yè)局),14、15、16、17項(xiàng)(規(guī)劃局),33、34項(xiàng)(城管局)等。
便民中心共設(shè)置黨政事務(wù)類、民政殘聯(lián)類、計生服務(wù)類、經(jīng)濟(jì)和勞動保障類、村鎮(zhèn)國土林業(yè)農(nóng)業(yè)類、司法、城管等六大類窗口?,F(xiàn)有窗口工作人員7人。村(社區(qū))便民服務(wù)室實(shí)行村四職干部、村大生輪流坐班制。
為使便民服務(wù)中心真正起到便民、惠民作用,我鎮(zhèn)從加強(qiáng)管理,完善制度入手,切實(shí)推行“七公開”,即:項(xiàng)目名稱公開、辦事程序公開、申請條件公開、申報材料公開、辦結(jié)時間公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)公開;實(shí)行“五規(guī)定”,即:一般事項(xiàng)直接辦理,特殊事項(xiàng)承諾辦理,重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理,上報事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理,控制事項(xiàng)明確答復(fù)。首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)雙崗制、和考勤請假等制度的建立和對窗口工作人員的嚴(yán)格考核,逗硬獎懲都為便民服務(wù)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保障。
我鎮(zhèn)實(shí)行便民服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開一體化,在推進(jìn)我鎮(zhèn)政務(wù)公開和便民服務(wù)中心建設(shè)的過程中,將二者有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)互相補(bǔ)充、互相監(jiān)督、互相促進(jìn)。在便民服務(wù)推進(jìn)過程中,根據(jù)鎮(zhèn)情,我鎮(zhèn)將“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新形式、規(guī)范程序”作為便民服務(wù)中心工作的三項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,提高了全鎮(zhèn)便民服務(wù)水平。
在便民服務(wù)建設(shè)中,我鎮(zhèn)注重創(chuàng)新工作思路,做到“四個結(jié)合”:一是把便民服務(wù)工作與目標(biāo)考核相結(jié)合;二是把便民服務(wù)中心工作與便民惠民服務(wù)站工作相結(jié)合;三是把便民服務(wù)工作與開展干部作風(fēng)整頓、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合;四是把便民服務(wù)中心與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。通過這“四個結(jié)合”,有力地推進(jìn)了便民服務(wù)工作的開展,提高了便民服務(wù)質(zhì)量和工作水平,取得了明顯的實(shí)效。主要體現(xiàn)在以下五個方面:一是促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化科學(xué)化;二是增強(qiáng)了工作透明度,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè);三是促進(jìn)了依法行政;四是改進(jìn)了干部作風(fēng),密切了黨群、干群關(guān)系;五是改善了投資環(huán)境,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。
一是根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況,便民服務(wù)中心采取“集中辦公”與“個別值班”相結(jié)合?!凹修k公”即:每逢趕場天,所有窗口單位的工作人員準(zhǔn)時滿員到崗,并實(shí)行中午不休息的連續(xù)工作制?!皞€別值班”即:非趕場天,便民服務(wù)站輪流安排一至二名工作人員值班以維持便民服務(wù)站的日常接待、接件、咨詢等工作。每逢“集中辦公”時間,均要按照“領(lǐng)導(dǎo)接待日”的要求,由一名黨政領(lǐng)導(dǎo)在便民服務(wù)站帶班,接待群眾來信來訪。
二是鎮(zhèn)村聯(lián)動,完善便民服務(wù)措施。為提高辦事效率,使便民服務(wù)站起到最大化的便民、惠民作用,我鎮(zhèn)采取了“辦理+全程代理”的服務(wù)模式,另設(shè)村級便民服務(wù)點(diǎn),除了完成政策咨詢服務(wù)外,還要完成村民要求的代辦事項(xiàng)。全程代理實(shí)行無償服務(wù),申請人只需交納審批bàn zhèng的有關(guān)費(fèi)用,一律不再加收任何費(fèi)用
四、存在的問題。
1、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難,便民中心必備的一些辦公設(shè)備還不能解決,無法完全推進(jìn)網(wǎng)上辦公。如led顯示屏、查詢觸摸屏、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等。
2、村級便民服務(wù)室條件有限,只有一臺電腦,還有時無網(wǎng)絡(luò),對于群眾網(wǎng)上查閱相關(guān)資料不能滿足。
3、對于便民中心的各項(xiàng)管理制度、規(guī)定、辦法等內(nèi)容市上能否相對統(tǒng)一制定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)再按照各自實(shí)際情況作適當(dāng)修改。
4、對便民中心的窗口工作人員,市上相關(guān)部門能否組織一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
五、下一步工作打算。
(一)做好宣傳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程,所以要在群眾中進(jìn)行廣泛的宣傳,要通過張貼公告、印發(fā)宣傳單、集會宣傳等,讓群眾認(rèn)識到中心確實(shí)是好,確實(shí)便民。
(二)依法行政,規(guī)范運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心作為工作實(shí)體、責(zé)任主體,決定了其工作的重要性、特殊性,也決定其必須帶頭依法行政。要嚴(yán)格貫徹落實(shí),嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)行為,絕不能以言代法、以權(quán)壓法。要對全體工作員進(jìn)行經(jīng)常化、制度化的依法行政培訓(xùn),自覺在法律框架內(nèi)思考問題和進(jìn)行工作。
(三)拓寬服務(wù)領(lǐng)域。只有不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,在事關(guān)群眾的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技等方面深入開展新的服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心才能把群眾中建立起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心的信任、依賴和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心要堅持在做好大廳窗口工作作為到中心的群眾提供好服務(wù)的同時,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,豐富服務(wù)形式,開展上門服務(wù),延伸服務(wù)鏈條。
(四)加強(qiáng)中心隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的工作人員要具備兩種素質(zhì):一要有強(qiáng)烈的宗旨意識和樂于奉獻(xiàn)的精神,真正把群眾利益放在第一位,踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦事;二要有熟練的業(yè)務(wù)技能,要“一專多能,一崗多責(zé)”。因此,抓隊(duì)伍教育培訓(xùn)就顯得尤為重要。今后,一要強(qiáng)化宗旨教育,二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),三要做到一專多能,一崗多能。
(五)加快電子政務(wù)建設(shè)。在推進(jìn)項(xiàng)目辦理公開的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善辦件管理系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地運(yùn)行模式,進(jìn)一步完善便民服務(wù)中心的硬件、軟件建設(shè)。
總之,我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心通過四年多來的運(yùn)行,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng),方便群眾辦事,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,取得了明顯成效,但同先進(jìn)單位相比還有一定差距,今后,我們將進(jìn)一步加大工作力度,借鑒好的經(jīng)濟(jì),真正把便民服務(wù)中心建設(shè)成服務(wù)群眾的民心工程、轉(zhuǎn)變職能的示范工、招商引資的窗口工程,再塑安龍新形象。今年以來,市便民服務(wù)中心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下,依靠全體工作人員的共同努力,圍繞服務(wù)主線,突出發(fā)展主題,按照審批提速、服務(wù)提質(zhì)、形象提升、企業(yè)和群眾滿意度提高的目標(biāo),始終咬定“群眾滿意”這一標(biāo)準(zhǔn),積極探索進(jìn)行了審批機(jī)制的創(chuàng)新、內(nèi)部管理的強(qiáng)化、服務(wù)手段的完善,努力把“中心”建設(shè)成“服務(wù)更優(yōu)、效率更高、為民更便、形象更佳”的“政府超市”,獲得上級領(lǐng)導(dǎo)肯定和企業(yè)、群眾好評。到12月25日,共辦理各類事項(xiàng)件,收到表揚(yáng)信56封,錦旗51面,服務(wù)對象現(xiàn)場評議滿意率為98、8%,并被省政府推薦為“聯(lián)合國公共服務(wù)程序質(zhì)量改善獎”候選單位,被團(tuán)中央命名為全國級“青年文明號”單位。
作為全市三輪審批制度改革的重要牽頭部門,“中心”今年通過探索創(chuàng)新,著力強(qiáng)化整體服務(wù)效能,把集中辦事優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集聚效能優(yōu)勢。
1、優(yōu)化功能配置。按照“經(jīng)常性、關(guān)聯(lián)性、實(shí)效性”原則,進(jìn)行窗口和服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整,凡與企業(yè)創(chuàng)辦、生產(chǎn)、經(jīng)營密切相關(guān)的職能和關(guān)聯(lián)度大的涉民審批事項(xiàng)納入“中心”統(tǒng)一管理,優(yōu)化“中心”平臺的審批功能配置,對確實(shí)不能到位的職能調(diào)整出“中心”。新進(jìn)“中心”事項(xiàng)52項(xiàng),特別是工商局將全局行政許可、確權(quán)職能全部進(jìn)入“中心”,新增抵押物登記、有限責(zé)任公司和非公司企業(yè)法人變更和注銷、外資企業(yè)設(shè)立登記預(yù)審、廣告經(jīng)營許可等事項(xiàng)9項(xiàng),工作人員從原來的6人增加到16人,大大方便了企業(yè)和群眾。把建筑工程施工許可證辦理前的圖紙審查環(huán)節(jié)納入“中心”,改變了企業(yè)來回跑的情況,現(xiàn)已辦理7件。將三個街道的婚姻登記事項(xiàng)納入“中心”,同時,與計生窗口人員、職能合理組合,又以公安窗口戶籍證明事項(xiàng)相配套,提高了服務(wù)效能,也已辦理198件。堅持實(shí)事求是原則,把確實(shí)不能到位又沒有關(guān)聯(lián)性的車管窗口調(diào)整出“中心”,劃歸交警大隊(duì)bàn zhèng大廳辦理,使之自成體系。根據(jù)工作量大小和事項(xiàng)性質(zhì),對窗口布局設(shè)置進(jìn)行調(diào)整,將辦事大廳劃分為為民服務(wù)類、企業(yè)登記類、建設(shè)項(xiàng)目類、相關(guān)服務(wù)類四個功能區(qū),既方便窗口工作人員相互聯(lián)系協(xié)調(diào),又方便企業(yè)群眾辦事。
2、創(chuàng)新審批方式。通過五項(xiàng)制度創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)的提速、提質(zhì),為群眾和投資者提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一是登記備案制。對符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,屬國家和省鼓勵類和允許發(fā)展類,按國家規(guī)定限額以下,不需要上報國家和省審批的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行登記管理,降低準(zhǔn)入門檻。二是告知承諾制。按照“先上車后買票”的要求,對不涉及國家和人民生命財產(chǎn)安全 、重大污染的項(xiàng)目,其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理中實(shí)行16項(xiàng)審批前置后移,承諾補(bǔ)辦,提高審批時效。衛(wèi)生窗口自7月1日以來,實(shí)行衛(wèi)生許可承諾即辦制,改“先審后批”為“即受即諾即辦”,簡化許可環(huán)節(jié),解決群眾“來回跑”問題,并以告知承諾保證依法經(jīng)營,以審驗(yàn)運(yùn)行促進(jìn)許可規(guī)范,群眾滿意度迅速提升。三是一審一核制。按照“領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)、徹底授權(quán)、窗口有權(quán)”的要求,將一般事項(xiàng)授權(quán)給審查員審查、窗口負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽發(fā),減少辦事環(huán)節(jié),縮短辦事周期,真正實(shí)行審批陣地的前移。三輪審改中進(jìn)“中心”的175項(xiàng)審批事項(xiàng),實(shí)行一審一核的146項(xiàng),占進(jìn)“中心”事項(xiàng)的83%。四是聯(lián)審聯(lián)辦制。加大建設(shè)項(xiàng)目審批流程整合重組力度,設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目受理窗口,對整個審批過程加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督,重點(diǎn)抓好集中踏勘、并聯(lián)審批、綜合驗(yàn)收環(huán)節(jié),實(shí)行一窗受理、一次申報、一口收費(fèi)(將建設(shè)項(xiàng)目審批中19項(xiàng)費(fèi)用由項(xiàng)目受理窗口統(tǒng)一收取,實(shí)行一次估算、兩次收繳,有關(guān)窗口在辦理相關(guān)手續(xù)時不再另行收取費(fèi)用)。項(xiàng)目受理窗口自7月20日運(yùn)行以來,將項(xiàng)目選址、土地預(yù)審、環(huán)保、水保環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理,至12月25日,已受理項(xiàng)目319只,辦結(jié)305只,并對需要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘的65只項(xiàng)目組織了集中踏勘,對170只項(xiàng)目實(shí)行了一口收費(fèi),已收取相關(guān)費(fèi)用1、74億元,在全程跟蹤基礎(chǔ)上實(shí)行了全程協(xié)調(diào)、全程督查,切實(shí)加大了“中心”對整個審批流程的滲透、介入、整合力度。同時,加強(qiáng)項(xiàng)目代辦員隊(duì)伍建設(shè),組織了2次代辦員培訓(xùn),著力提高代辦員隊(duì)伍素質(zhì)和項(xiàng)目代辦率,實(shí)現(xiàn)與“中心”一窗受理、全程服務(wù)運(yùn)作模式有效對接。五是網(wǎng)上審批制。在完善“中心”局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上,完成了網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上答復(fù)、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、網(wǎng)上協(xié)同辦公的方案設(shè)計,目前已啟動一期工程,搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺,開發(fā)信息發(fā)布、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢和簡單事項(xiàng)網(wǎng)上審批功能,并為構(gòu)建“一站式”與“一網(wǎng)式”相結(jié)合的審批服務(wù)系統(tǒng)打下基礎(chǔ)、探索經(jīng)驗(yàn)。
3、探索配套改革。按照市委、市政府“深入研究、超前思考”要求,提前謀劃與審批制度改革相關(guān)的一些工作,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)配套。一是提出清理規(guī)范各類年審年檢事項(xiàng)的意見。建議在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,對無法律法規(guī)依據(jù)的年檢年審事項(xiàng)予以取消;對保留的年檢年審事項(xiàng),實(shí)行事項(xiàng)、程序、依據(jù)、申報資料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、年檢時間“六公開”;對新設(shè)立的年檢事項(xiàng)實(shí)行許可證制度;對可以聯(lián)合年檢的事項(xiàng),集中時間、集中地點(diǎn)、集中辦理,最大限度地方便企業(yè)群眾。二是進(jìn)行了證照合并的調(diào)研探索。針對一些事項(xiàng)管理部門多、發(fā)放證照多,交叉管理、重復(fù)管理現(xiàn)象普遍的問題,擬在房地產(chǎn)權(quán)證辦理、營運(yùn)車輛證照辦理、礦山管理證照辦理和外出外來務(wù)工人員證照辦理方面進(jìn)行合并試點(diǎn)。三是進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站改革完善的`調(diào)研,提出進(jìn)一步健全三級聯(lián)動機(jī)制的意見、建議。
1、加強(qiáng)針對性教育。加強(qiáng)黨的十六大精神、“三個代表”重要思想,市委、市政府工作大局和發(fā)展戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)教育,強(qiáng)化廣大工作人員大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識。上半年,組織開展“學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)新業(yè)”主題教育,引導(dǎo)全體工作人員既充分珍惜“中心”來之不易的成就、經(jīng)驗(yàn),也清醒認(rèn)識“中心”存在的問題、不足,先后組織有關(guān)人員赴山東、江蘇、海鹽、臨安、諸暨、新昌等地行政服務(wù)中心考察,學(xué)習(xí)新的創(chuàng)造和好的經(jīng)驗(yàn)。組織開展“學(xué)習(xí)、調(diào)研、創(chuàng)新”活動,要求工作人員就推進(jìn)“中心”工作進(jìn)行深入思考,尋求突破,科室、窗口共撰寫研討文章22篇,提出了不少富有創(chuàng)意的意見、建議。下半年,組織開展思想解放大討論活動,以“舉開放之旗、謀發(fā)展之要、立爭先之志、強(qiáng)服務(wù)之本、鼓實(shí)干之勁、倡學(xué)習(xí)之風(fēng)”為重點(diǎn),邀請市委黨校副校長葉方作“解放思想、實(shí)踐三個代表”專題講座;結(jié)合各科室、窗口工作實(shí)際,開展“解放思想大家談”活動,撰寫“解放思想轉(zhuǎn)觀念、凝聚合力強(qiáng)服務(wù)”的研討文章21篇,并以此為題組織了演講比賽;13位同志參加了演講;開展了“群眾評中心”活動,查找在思想觀念、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)水平方面存在的不足,切實(shí)整改落實(shí)。注重加強(qiáng)對“中心”工作人員“中心”運(yùn)作模式、服務(wù)規(guī)范、文明意識的教育,對今年以來新進(jìn)“中心”的37名工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考試,27人考試成績在90分以上,邀請省旅游培訓(xùn)中心葉建華老師開辦形象建設(shè)講座、倡導(dǎo)文明禮儀服務(wù),推行“笑相迎、雙手接、書面清、快速辦”服務(wù)規(guī)程,營造親切溫馨的服務(wù)環(huán)境。
2、實(shí)施規(guī)范化管理。推行先進(jìn)的管理理念和管理模式,引入iso9001國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理認(rèn)證體系,制訂了質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書,組織了內(nèi)審員培訓(xùn),開展了內(nèi)部審核和管理評審,按照iso標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)作,通過“過程方法”對行政審批的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)測,保證審批行為的規(guī)范、高效進(jìn)行,從而提供讓社會和群眾都滿意的“公共產(chǎn)品”——審批服務(wù)。制定工作人員“愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào),廉潔公正、文明禮貌,勤學(xué)善思、優(yōu)質(zhì)高效”24字行為守則,“不遲到早退、不擅離崗位、不串崗聊天、不吸煙看報、不與人爭吵,不玩電腦游戲”六不工作紀(jì)律,倡導(dǎo)使用十字文明用語,并出臺服務(wù)語言、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)儀表、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量等方面服務(wù)規(guī)范,從而把“中心”規(guī)范化管理提高到一個新的水平。重抓存在問題的整改,對群眾反映的如何解決“兩頭跑”、“一口清”問題,如何進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量問題進(jìn)行積極探索,逐一落實(shí)。
3、完善科學(xué)化機(jī)制。健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,建立行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明城市創(chuàng)建等領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員;制訂行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明城市創(chuàng)建、“解放大討論”等實(shí)施意見,召開全體工作人員參加的行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)及省級文明城市創(chuàng)建工作動員大會,并與3個科室、29個窗口鑒訂責(zé)任狀,層層落實(shí)行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。注重抓黨風(fēng)帶行風(fēng),抓機(jī)關(guān)帶窗口,加強(qiáng)班子自身建設(shè),認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅持民主集中制原則,每一次重大決策、重大事項(xiàng)、干部任免調(diào)動、大額度資金使用都經(jīng)過集體討論決定,開展諾廉、思廉、結(jié)對扶貧等活動;加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),建立完善了值班、學(xué)習(xí)、財務(wù)、車輛管理、咨詢臺服務(wù)等制度。完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制,“中心”內(nèi)設(shè)立評議臺、評議箱和投訴電話 ,開展現(xiàn)場評議,接受和處理群眾投訴,并建立群眾投訴臺帳制,及時落實(shí)整改,全年接受、處理群眾投訴7件;開展督查科每日巡查、各窗口值周檢查、業(yè)務(wù)科專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為;深化政務(wù)公開工作,“三輪”審改后進(jìn)“中心”審批事項(xiàng)、辦事程序、申報資料、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在、網(wǎng)站全面公開,并重新印制“中心”在窗口公開;調(diào)整充實(shí)行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍,召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會,對“中心”工作進(jìn)行監(jiān)督評議;兩次組織“中心”運(yùn)作情況的問卷調(diào)查,共收回評議表79張和64張,征求到意見、建議39條,逐條進(jìn)行分析落實(shí)。強(qiáng)化考核激勵機(jī)制,根據(jù)窗口意見和工作實(shí)際,突出“群眾滿意”的基本標(biāo)準(zhǔn),修訂窗口服務(wù)考核意見和操作細(xì)則,實(shí)行每月零投訴考核評先,今年以來,共表彰紅旗窗口47窗次(23個窗口獲此榮譽(yù)),優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)個人90人次,較好地發(fā)揮了考核杠桿的放大效應(yīng)。加強(qiáng)與部門的聯(lián)系,強(qiáng)化共同管理,把窗口考核情況報送給所在部門,并將各窗口每月考核情況包括得分情況、排名位次、加扣分依據(jù)發(fā)放到各窗口,使窗口明白改進(jìn)方向。強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制,制訂出臺了,并嚴(yán)格執(zhí)行。
1、強(qiáng)化協(xié)調(diào)職能。利用部門集中辦公的優(yōu)勢,發(fā)揮“中心”的協(xié)調(diào)作用,切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的實(shí)際問題。如按照“尊重歷史、照顧各方、規(guī)范手續(xù)、解決問題”的原則,協(xié)調(diào)解決了廣濟(jì)苑6幢住戶長期投訴的房產(chǎn)證、土地證補(bǔ)辦問題;協(xié)調(diào)解決了因工程質(zhì)監(jiān)費(fèi)提高帶來的企業(yè)與建管部門的矛盾;對一些比較成熟的項(xiàng)目,通過協(xié)調(diào)實(shí)行先批后辦、特事特辦的“快車道”審批辦法,既解決了企業(yè)難題,又加快了審批進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)了聯(lián)審聯(lián)批目標(biāo)。
2、創(chuàng)新服務(wù)形式。深化咨詢臺服務(wù)制度,“中心”大廳咨詢臺值班人員為一些不懂辦事程序或填寫表格材料有困難的群眾代書、代辦有關(guān)事項(xiàng),從4月份完善咨詢臺制度以來,至12月底接待服務(wù)對象各類咨詢2250人次,代辦、代書90余人次。推出上門服務(wù)行動,上門現(xiàn)場辦理交通運(yùn)輸證、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、房產(chǎn)證、收養(yǎng)登記、身份證、房產(chǎn)證、土地證、審計驗(yàn)資、公證服務(wù)等6250余人次。實(shí)行預(yù)約登記服務(wù),根據(jù)工作實(shí)際,對周日上班制度進(jìn)行改革,除公安、房產(chǎn)、土管、農(nóng)林四窗口照常值班外,其他窗口周日實(shí)行預(yù)約登記服務(wù)制,群眾周日辦事通過電話進(jìn)行預(yù)約登記辦理,既保證群眾周日正常辦事,又提高“中心”資源利用率。公安窗口從5月16日起開通了新生兒取名查詢熱線,市民只要撥打電話*****,即可查詢新生兒所起的名字在全市范圍內(nèi)有無重復(fù),拓展了服務(wù)功能。
鄉(xiāng)作為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,通過職能整合,組建便民服務(wù)中心,集中受理辦理關(guān)系人民群眾的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng),使之成為為民服務(wù)的綜合平臺、開展公共服務(wù)的窗口和推進(jìn)政務(wù)公開的載體。
健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化組織鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,于20xx年11月正式掛牌成立了“鄉(xiāng)便民服務(wù)中心”,便民中心坐落于鄉(xiāng)中心位置、交通便利,面積為200平方米。將領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪與便民服務(wù)中心帶班安排合二為一,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓工作落實(shí)格局。
1、優(yōu)化辦事流程,提高辦事效率。
我鄉(xiāng)將涉及群眾辦理的審批和服務(wù)事項(xiàng)納入便民服務(wù)中心集中辦理,設(shè)立對外窗口站所包括:城管環(huán)衛(wèi)、水務(wù)管理、林業(yè)管理、農(nóng)業(yè)綜合、國土城建、婚姻登記、民政低保、綜治信訪、財政惠農(nóng)、文化廣播、勞動就業(yè)、工交貿(mào)易、計生服務(wù)等十三個崗位,接受統(tǒng)一管理。辦事人員都能按照便民、公開、高效、依法行政的原則,承擔(dān)各自的業(yè)務(wù)受理、辦結(jié)和回復(fù)。凡是與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批、公共服務(wù)事項(xiàng),包括基層站所審批的事項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審批、公共服務(wù)等事項(xiàng),均進(jìn)駐了便民服務(wù)中心集中、聯(lián)合、統(tǒng)一辦理。
同時全鄉(xiāng)7個村已有3個村因地制宜設(shè)立了村便民服務(wù)中心、4個村設(shè)立了村便民服務(wù)站,由村文書兼任代辦員,明確具體負(fù)責(zé)人,落實(shí)了中心負(fù)責(zé)人和窗口工作人員的職責(zé),具體幫助群眾代辦力所能及的申請事項(xiàng),并由鄉(xiāng)統(tǒng)一印制值班記錄,完善辦事規(guī)范流程形成鄉(xiāng)村聯(lián)動一體化運(yùn)轉(zhuǎn)格局。
2、做好政務(wù)公開,完善事項(xiàng)辦理。
我鄉(xiāng)認(rèn)真做好鄉(xiāng)、村級政務(wù)村務(wù)公開內(nèi)容目錄的審核、完善和發(fā)布工作,明確政務(wù)、村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時限、范圍、審核程序和責(zé)任部門,并及時更新。
為使便民服務(wù)中心真正起到便民、惠民作用,我鄉(xiāng)從加強(qiáng)管理,完善制度入手,切實(shí)推行“八個公開”,即:辦事依據(jù)公開、辦事條件公開、辦事程序公開、辦理時限公開、辦事結(jié)果公開、收費(fèi)依據(jù)公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開;實(shí)行“五規(guī)定”,即:一般事項(xiàng)直接辦理,特殊事項(xiàng)承諾辦理,重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理,上報事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理,控制事項(xiàng)明確答復(fù)。
健全制度、深化服務(wù)按照環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、統(tǒng)一規(guī)范的要求,對辦公室門牌標(biāo)識、工作人員座牌、外出告知、單位政務(wù)公開欄等內(nèi)部管理都進(jìn)行了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各辦公室職務(wù)職責(zé)、職位代理、辦事流程引導(dǎo)圖都公示上墻。
一是建立健全制度,即首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制度和投訴舉報、“ab崗”工作模式等制度,各工作崗位職責(zé)和工作流程全部上墻。二是嚴(yán)格考勤制度。所有工作人員必須按正常上下班時間進(jìn)行簽到,明確便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人和窗口工作人員的具體職責(zé),并制定了工作人員具體的考核辦法,考評獎懲都為便民服務(wù)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保障;三是大廳內(nèi)設(shè)置了崗位示意圖,掛牌上崗,采取ab崗的辦法保證工作日都有人上班,我們的工作人員在工作時間無空崗、溜崗和串崗現(xiàn)象,做到了文明用語,熱情主動,耐心細(xì)致的宣傳解釋,從未出現(xiàn)與辦事群眾爭吵的現(xiàn)象,受了一致好評;四是建立健全了大廳接待、全程代辦、延時辦理、預(yù)約辦理、上門辦理、信息查詢、政策法規(guī)咨詢等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,延伸服務(wù)鏈條,通過電子政務(wù)系統(tǒng)即信息網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)現(xiàn)與各村民代辦點(diǎn)的互通互聯(lián)。
便民服務(wù)中心是政府服務(wù)社會、服務(wù)群眾的 “窗口”,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是新形勢下提高執(zhí)政能力建設(shè)的有效載體。因此,我鄉(xiāng)一是放置了方便群眾辦事的紙、筆和辦事指南等,準(zhǔn)備桌椅、報刊雜志,方面前來辦事群眾;二是制作了便民聯(lián)系卡和設(shè)立了公開欄、意見簿,將所有黨政領(lǐng)導(dǎo)、站辦所負(fù)責(zé)人、便民服務(wù)中心辦事員相應(yīng)職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、聯(lián)系電話進(jìn)行公示,方便群眾辦事。
一年來,在鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,--社區(qū)深入貫徹重要思想,堅持以人為本,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)力提升工作效能,以“為民服務(wù)、零距離、群眾辦事不出門”為目標(biāo),轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念,強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新,積極推行為民服務(wù)全程代理制,著力構(gòu)筑為民、便民、利民、惠民服務(wù)機(jī)制,精心打造為民服務(wù)“綠色通道”,取得了明顯成效。截至目前,共接待群眾來訪、咨詢800多人次;受理群眾申請事項(xiàng)570件,辦結(jié)468件,辦結(jié)率97%,群眾滿意率98.4%。
一、全黨動員,全民參與,營造為民服務(wù)工作氛圍
(一)統(tǒng)一思想,形成共識。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市委、街道有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話,領(lǐng)會和掌握了精神實(shí)質(zhì),統(tǒng)一了思想。通過深入學(xué)習(xí),大家一致認(rèn)為,為民服務(wù)全程代辦是新時期提高政府辦事效率,降低政府服務(wù)門檻,切實(shí)搞好為民服務(wù)的有效工作方式,是提高政府執(zhí)行力、促進(jìn)效能提升的新舉措;是轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng),密切黨群干群關(guān)系的有效載體。突出抓好社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和便民服務(wù)大廳的建設(shè),推動各項(xiàng)工作上臺階。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織。
建立了“黨政主導(dǎo),部門聯(lián)動,共同參與”的為民服務(wù)工作機(jī)制,一是成立了以書記為組長,六站兩室負(fù)責(zé)人組成的為民服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)置了便民服務(wù)大廳,形成了齊抓共管的工作格局。二是改造完善了便民服務(wù)大廳,為群眾辦事提供一流的服務(wù)環(huán)境。投資1余萬元配備了為民服務(wù)視頻監(jiān)控設(shè)備。大廳在工作業(yè)務(wù)上與鎮(zhèn)政府實(shí)行聯(lián)網(wǎng)辦公,確保了為民服務(wù)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是設(shè)置了代辦員,統(tǒng)一制作了版面,設(shè)立了公開欄等設(shè)施。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),成為了為民服務(wù)的“辦事行家”。
(三)宣傳發(fā)動,全民參與。
制作了為民服務(wù)指南及為民服務(wù)工作內(nèi)容、工作流程,監(jiān)督方式、公開聯(lián)系電話,刷寫,制作“社區(qū)回音壁”等多種形式,讓廣大黨員干部和群眾了解、支持、關(guān)心、參與為民服務(wù)工作。通過廣泛宣傳發(fā)動,使為民服務(wù)全程代辦工作家喻戶曉,深入人心,激發(fā)了廣大黨員干部的工作熱情,提高了辦事效率,形成了良好的為民服務(wù)工作氛圍。目前,已發(fā)放發(fā)放印制的為民服務(wù)卡、辦事告知單730份。
二、突出重點(diǎn),創(chuàng)新思路,提高為民服務(wù)工作質(zhì)量
為徹底解決“辦事難”問題,方便群眾辦事,我們從提高為民服務(wù)工作質(zhì)量入手,積極探索創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)手段,在為民服務(wù)上抓好“一個回路”,做到“兩個拓展”、搞好“三個延伸”,使服務(wù)工作重心下移,責(zé)任前移,暢通為民服務(wù)“綠色通道”。
(一)抓好“一個回路”。
在工作中,我們從抓受理、辦理、回復(fù)三個環(huán)節(jié)入手,規(guī)范辦事程序,建立起縱橫相連、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的封閉辦事系統(tǒng)??v向上,群眾申辦事項(xiàng),先由代辦員受理、登記,之后由送交給社區(qū)便民服務(wù)大廳的代辦點(diǎn)。便民服務(wù)大廳受理登記后,能當(dāng)場辦理的當(dāng)場辦理,不能當(dāng)場辦理的由承辦單位在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié),并交代辦員回復(fù)申辦人;屬街道級審批的事項(xiàng),由便民服務(wù)大廳到街道審批辦理。橫向上,根據(jù)內(nèi)部業(yè)務(wù)分工,建立起受理、辦理相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督的封閉回路系統(tǒng)。一是窗口受理。大廳入口處設(shè)有受理臺,負(fù)責(zé)受理群眾辦事申請。二是全程代理。窗口代理機(jī)構(gòu)受理辦事申請后,認(rèn)真登記并出具承辦單,告知申請人的權(quán)利、義務(wù),承諾辦理期限,申請人坐等結(jié)果即可。三是監(jiān)督辦理。專職代辦員根據(jù)工作性質(zhì),將材料轉(zhuǎn)給相關(guān)站點(diǎn)的具體辦理人;督促具體辦理人在承諾時間內(nèi)迅速辦結(jié)。
(二)強(qiáng)化“兩個拓展”。
一是在服務(wù)內(nèi)容上擴(kuò)展。除服務(wù)指南上規(guī)定的事務(wù)性審批代理事項(xiàng)以外,根據(jù)群眾需求,我們把為民服務(wù)與為民服務(wù)、為商服務(wù)結(jié)合起來,增設(shè)政策宣傳、勞動用工信息發(fā)布、實(shí)用技術(shù)、群眾來訪、矛盾調(diào)處等服務(wù)項(xiàng)目,由事務(wù)型代理向生產(chǎn)型、科技服務(wù)型縱深發(fā)展,為群眾生活提供服務(wù)。建立干部走訪和民情接待、現(xiàn)場辦公制度。干部根據(jù)“四知、四清、四掌握”機(jī)制進(jìn)行民情走訪和群眾事項(xiàng)代理服務(wù)。使工作重心下移,變?nèi)罕娚显L為干部下訪,實(shí)現(xiàn)了“群眾有求不出門”。二是在服務(wù)方式上拓展。要求窗口干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)為民服務(wù)內(nèi)容,提高自身業(yè)務(wù)工作能力,在干好本職工作的基礎(chǔ)上,了解群眾需求,幫助群眾解難釋疑,為群眾提供全方位、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。
三、真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效
開創(chuàng)為民服務(wù)工作新局面為民服務(wù)全程代人辦理制度涉及面廣,干部群眾關(guān)注程度高,為保障高效有序運(yùn)行,真正服務(wù)群眾,我們建立健全了“六項(xiàng)制度”,逐步建立起為民服務(wù)的長效機(jī)制。
一是例會制度。每個月召開一次成員聯(lián)席辦公例會,通報情況,總結(jié)成績,查找不足,分析癥結(jié),解決問題。
二是公開制度。為民服務(wù)全程代辦工作中,凡是需要公開、能公開的事項(xiàng)和程序都要公開,以方便群眾辦事和實(shí)施監(jiān)督。
三是承諾制度。對辦結(jié)時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、承辦內(nèi)容等七個方面的內(nèi)容,實(shí)行承諾。接受群眾監(jiān)督。
四是監(jiān)督制度。通過承辦人、承辦人對具體經(jīng)辦人要進(jìn)行催辦、監(jiān)督和設(shè)立舉報電話、意見箱等,接受社會和群眾監(jiān)督,防止和克服違規(guī)代辦和吃拿卡要等現(xiàn)象的發(fā)生。
五是責(zé)任追究制度。督察組及時查處代理過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)事件,并追究責(zé)任。
六是考評制度。把申請事項(xiàng)受理率、代理事項(xiàng)辦結(jié)率、承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)率和群眾滿意率作為干部考評考核的重要內(nèi)容,在窗口代辦中開展“十優(yōu)服務(wù)明星”評選活動,對工作業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀代辦員予以公示學(xué)習(xí);對刁難群眾有事不辦、工作推諉扯皮、辦事不力的,一經(jīng)查實(shí),對當(dāng)事人給予嚴(yán)肅處理。
通過建立為民服務(wù)工作長效機(jī)制,有力地促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),推動了和諧社區(qū)建設(shè),收到了明顯成效。一是方便了群眾辦事。過去群眾辦事往往需要來回反復(fù)多次,“東跑西跑來回跑,你批我批多頭批”,既費(fèi)時又費(fèi)力。推行為民服務(wù)代人辦理制度后,群眾辦事只要認(rèn)準(zhǔn)受理室一個門,將完整的材料遞進(jìn)去,別的就不用管了,極大方便了群眾。二轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)。通過窗口統(tǒng)一受理,機(jī)關(guān)內(nèi)部有機(jī)運(yùn)作,監(jiān)督機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督,從機(jī)制上保證了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,使過去存在的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象得到徹底根治,而且促使干部能夠想群眾所想,急群眾所急,主動為群眾辦好事、辦實(shí)事,架起了干群之間的“連心橋”。三是促進(jìn)了社會穩(wěn)定。為民服務(wù)全程代理制的推行,工作重心的下移,暢通了訴求渠道,使黨委、政府在最短時間、最大范圍內(nèi)掌握基層百姓思想動態(tài),及時解決他們關(guān)注的問題,化解了矛盾,促進(jìn)了社會穩(wěn)定。四是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。推行為民服務(wù)全程代理制,為群眾獲得致富信息、搞個體經(jīng)營、外出務(wù)工、科學(xué)生產(chǎn)提供了方便,充分調(diào)動了群眾致富奔小康的積極性。
今年,鎮(zhèn)便民中心按照市政務(wù)辦的相關(guān)文件精神和工作要求,堅持以服務(wù)為宗旨,不斷改進(jìn)服務(wù)方式,積極提高服務(wù)質(zhì)效,大力推進(jìn)效能建設(shè)。結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)將上半年度的工作和目標(biāo)任務(wù)完成情況簡要報告于下:
一、工作和目標(biāo)完成情況
1、從年初開始,針對我鎮(zhèn)便民服務(wù)工作存在的問題,對癥下藥,積極整改,進(jìn)一步整合和完善窗口設(shè)置,配齊窗口工作人員,落實(shí)AB崗制,積極開展規(guī)范化服務(wù),成效顯著。
2、各窗口日常的接件和辦件、咨詢和答復(fù)等服務(wù)工作運(yùn)行正常。截止目前,各窗口累計辦理行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到xxxx余項(xiàng);窗口咨詢、答復(fù)xxx余人次。
3、積極開展網(wǎng)上辦公,認(rèn)真做好電監(jiān)系統(tǒng)和基層平臺的錄件工作。截至目前,電監(jiān)系統(tǒng)錄件達(dá)xxxx余件,錄入基層平臺信息xxx余條。基本完成了目標(biāo)任務(wù)。
4、認(rèn)真做好民情呼叫和市長熱線(信箱)的回復(fù)工作。截止目前,接到市上轉(zhuǎn)辦的市長公開電話xx件,辦理和回復(fù)了xx件,余下x件正在辦理中;接到市上轉(zhuǎn)辦的民情呼叫x件,辦理和回復(fù)x件,余下x件正在辦理中。
5、按照x市的統(tǒng)一安排和要求,全面完成了xxxx年度耕地保護(hù)基金的發(fā)放工作和任務(wù)。同時,積極組織和開展xxxx年度《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》和耕保年度變更的登記、核實(shí)工作。
6、按時和按要求完成鎮(zhèn)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)臨時下達(dá)和交辦的各項(xiàng)工作和任務(wù)。
二、主要存在的問題和不足
1、部分社區(qū)對便民服務(wù)站的意義和作用認(rèn)識不到位,重視不夠,建設(shè)和管理差,導(dǎo)致便民服務(wù)站不能正常運(yùn)行。存在社區(qū)服務(wù)站人員配備不到位,無人操作和管理,辦公場所閑置,無法發(fā)揮社區(qū)便民服務(wù)站的功能和作用。
2、社區(qū)基層平臺維護(hù)和管理差,不能正常運(yùn)行?,F(xiàn)我鎮(zhèn)社區(qū)基層平臺信息員都為一村一大,存在人員不固定、流動性大,責(zé)任心不強(qiáng),工作不在社區(qū),村情了解少,不能完成基本的工作和目標(biāo)任務(wù)。
三、下步工作打算:
一是繼續(xù)做好便民服務(wù)日常工作和服務(wù)。
二是加強(qiáng)村級基層平臺的維護(hù)和管理的指導(dǎo)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)信息員的業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn),抓好整改和補(bǔ)救工作。
三是建議規(guī)范社區(qū)便民服務(wù)站建設(shè)和管理,以抓業(yè)務(wù)操作人員配備為重點(diǎn),落實(shí)專人負(fù)責(zé)、管理和操作,發(fā)揮社區(qū)便民服務(wù)站的功能和作用。
按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求,以依法行政、規(guī)范服務(wù)、廉潔高效為主線,促進(jìn)鄉(xiāng)政府工作由抓事務(wù)、抓管理向抓產(chǎn)業(yè)、抓服務(wù)轉(zhuǎn)移,通過職能整合,組建便民服務(wù)中心,集中受理辦理關(guān)系人民群眾的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng),使之成為為民服務(wù)的綜合平臺、開展公共服務(wù)的窗口和推進(jìn)政務(wù)公開的載體,為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造規(guī)范、高效、誠信、開放的政務(wù)環(huán)境。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
建設(shè)便民服務(wù)中心是創(chuàng)新服務(wù)模式、提高行政效能、打造服務(wù)型政府的一個重要平臺和載體,因此,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作,我鄉(xiāng)便民中心工作由副書記具體分管,黨政辦主任具體負(fù)責(zé)中心日常工作。便民中心共設(shè)置綜合服務(wù)類、經(jīng)濟(jì)事務(wù)類、農(nóng)村財務(wù)類、農(nóng)業(yè)服務(wù)類、社會事業(yè)服務(wù)類等窗口。
為使便民服務(wù)中心真正起到便民、惠民作用,我鄉(xiāng)從加強(qiáng)管理,完善制度入手,切實(shí)推行首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和考勤請假等制度的建立和對窗口工作人員的嚴(yán)格考核,逗硬獎懲都為便民服務(wù)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保障。
二、創(chuàng)新思路,突出重點(diǎn)
我鄉(xiāng)實(shí)行便民服務(wù)中心與鄉(xiāng)政務(wù)公開一體化,在推進(jìn)我鄉(xiāng)政務(wù)公開和便民服務(wù)中心建設(shè)的過程中,將二者有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)互相補(bǔ)充、互相監(jiān)督、互相促進(jìn)。在便民服務(wù)推進(jìn)過程中,根據(jù)鄉(xiāng)情,我鄉(xiāng)將突出重點(diǎn)、創(chuàng)新形式、規(guī)范程序作為便民服務(wù)中心工作的三項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,提高了全鄉(xiāng)便民服務(wù)水平。
在便民服務(wù)建設(shè)中,我鄉(xiāng)注重創(chuàng)新工作思路,做到四個結(jié)合:一是把便民服務(wù)工作與目標(biāo)考核相結(jié)合;二是把便民服務(wù)中心工作與便民惠民服務(wù)站工作相結(jié)合;三是把便民服務(wù)工作與開展干部作風(fēng)整頓、進(jìn)村入戶、問情聯(lián)心活動相結(jié)合;四是把便民服務(wù)中心與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。通過這四個結(jié)合,有力地推進(jìn)了便民服務(wù)工作的開展,提高了便民服務(wù)質(zhì)量和工作水平,取得了明顯的實(shí)效。主要體現(xiàn)在以下五個方面:一是促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化科學(xué)化;二是增強(qiáng)了工作透明度,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè);三是促進(jìn)了依法行政;四是改進(jìn)了干部作風(fēng),密切了黨群、干群關(guān)系;五是改善了投資環(huán)境,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。
三、工作規(guī)范,措施完善
根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況,便民服務(wù)中心采取干部輪流坐班值班制,并由一名黨委領(lǐng)導(dǎo)在便民中心帶班,接待群眾來信來訪。
四、存在的問題
1、由于我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)困難,便民中心必備的一些辦公設(shè)備還不能解決,辦公條件及設(shè)施還相對落后。
2、對便民中心的窗口工作人員,縣上相關(guān)部門能否組織一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
五、下一步工作打算
(一)做好宣傳工作。鄉(xiāng)便民服務(wù)中心是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程,所以要在群眾中進(jìn)行廣泛的宣傳,讓群眾認(rèn)識到中心確實(shí)是好,確實(shí)便民。
(二)依法行政,規(guī)范運(yùn)行。我鄉(xiāng)便民服務(wù)中心要對全體工作人員進(jìn)行經(jīng)?;?、制度化的依法行政培訓(xùn),自覺在法律框架內(nèi)思考問題和進(jìn)行工作。
(三)加強(qiáng)中心隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的工作人員要具備兩種素質(zhì):一要有強(qiáng)烈的宗旨意識和樂于奉獻(xiàn)的精神,真正把群眾利益放在第一位,踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦事;二要有熟練的業(yè)務(wù)技能,要一專多能,一崗多責(zé)。因此,抓隊(duì)伍教育培訓(xùn)就顯得尤為重要。今后,一要強(qiáng)化宗旨教育,二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),三要做到一專多能,一崗多能。
總之,我鄉(xiāng)便民服務(wù)中心通過多年來的運(yùn)行,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng),方便群眾辦事,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,取得了明顯成效,但同先進(jìn)單位相比還有一定差距,今后,我們將進(jìn)一步加大工作力度,借鑒好的經(jīng)濟(jì),真正把便民服務(wù)中心建設(shè)成服務(wù)群眾的民心工程,塑立XX干部新形象。
為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提升社區(qū)便民惠民服務(wù)中心服務(wù)水平,強(qiáng)化基層組織服務(wù)能力。我社區(qū)秉著便民利民,以方便群眾辦事為目的,因地制宜,從實(shí)際出發(fā),整合各類資源,促進(jìn)基層公共服務(wù)、社會管理能力的提高,充分發(fā)揮黨組織的作用,更好地滿足群眾需求。為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。
社區(qū)一方面設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn),負(fù)責(zé)人由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人兼任,具體負(fù)責(zé)便民服務(wù)代辦點(diǎn)的日常管理、監(jiān)督考核和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
另一方面,我社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況和社區(qū)居民群眾的意愿需求,積極創(chuàng)造具有本社區(qū)特色的社區(qū)黨建模式,創(chuàng)建特色黨建,服務(wù)廣大居民。以黨建工作為龍頭,以服務(wù)群眾為中心,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),改革社區(qū)的各種管理,完善社區(qū)的服務(wù)功能。抓建設(shè)和體育建設(shè)。以創(chuàng)建文化型社區(qū)為目標(biāo),文化促和諧,促進(jìn)黨群干群關(guān)系,以文化活動為載體,通過各類活動拉近了黨員和群眾的關(guān)系。
同時通過開展志愿服務(wù)、服務(wù)承諾、黨員結(jié)對幫扶、黨員維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾等活動,引導(dǎo)基層黨組織和黨員踐行宗旨、無私奉獻(xiàn),積極服務(wù)社區(qū)居民,推進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展,達(dá)到創(chuàng)先爭優(yōu)活動目的。
針對轄區(qū)內(nèi)的低保家庭,一方面,我們社區(qū)節(jié)假日慰問低保家庭,另一方面我們在社區(qū)治安巡邏、計劃生育、公益性勞動及文化宣傳等方面設(shè)立公益性崗位,選擇低保人員參與社區(qū)工作,使他們在社區(qū)建設(shè)中起到積極的作用。平時,社區(qū)工作人員會定期走訪低保家庭,了解他們的實(shí)際困難及需求,隨時掌握他們的收入變化,確保及時增、減、停辦低保金的發(fā)放。
針對殘疾服務(wù),我社區(qū)工作人員一方面積極幫助符合條件的殘疾人辦理城鎮(zhèn)低保救助,解決殘疾人家庭的日常基本生活。另一方面,社區(qū)免費(fèi)為他們提供殘疾人保障法的咨詢服務(wù),并積極向他們宣傳相關(guān)的法規(guī)和優(yōu)惠政策。
隨著人口老齡化的趨勢,我轄區(qū)的老年人也在逐年增長,如何為老年人提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù),也是我們社區(qū)工作的重要組成部分。光明社區(qū)利用社區(qū)資源,如室、社區(qū)活動室、圖書閱覽室等各類活動室,開展各種有利于老年人健康的文體活動。受到了廣大老人居民的好評。
針對空巢老人,社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)自己包片范圍內(nèi)的老年人,在入戶調(diào)查中積極與他們溝通,了解他們的需求,用行動真正做到老有所養(yǎng),老有所醫(yī),老有所教,老有所學(xué),老有所為,老有所樂。社區(qū)開展的一系列為老服務(wù)提高了轄區(qū)內(nèi)的老年人生活質(zhì)量,積極幫助他們安享晚年。
我社區(qū)為了配合全市創(chuàng)衛(wèi)工作,利用創(chuàng)衛(wèi)契機(jī),消除街頭小對市容環(huán)境的影響和破壞,還城市干凈整潔的面容,我們還利用低保戶每月的公益勞動時間對轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生進(jìn)行清理。
總之,在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的指示精神下,在雙山街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,經(jīng)過努力,社區(qū)創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)工作取得了一定的成績。今后,我們將按照各級政府的要求,努力滿足居民的需要,積極認(rèn)真工作,把我們光明社區(qū)建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”的新型和諧服務(wù)型社區(qū)。
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