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《物業(yè)管理?xiàng)l例》于20xx年9月1日起正式施行,標(biāo)志著我國(guó)的物業(yè)管理進(jìn)入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時(shí)期?!稐l例》的頒布對(duì)物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展具有非常重要的深遠(yuǎn)意義,明確了物業(yè)管理活動(dòng)中各相關(guān)主體之間的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé),為物業(yè)管理活動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。對(duì)比《條例》實(shí)施前后,物業(yè)管理行業(yè)產(chǎn)生的根本性轉(zhuǎn)變,具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
一、明確了業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)之間的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。
業(yè)主大會(huì)是為實(shí)現(xiàn)對(duì)物業(yè)的自我管理,代表和維護(hù)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中合法權(quán)益,為了便于多個(gè)業(yè)主形成共同意志,保障物業(yè)管理活動(dòng)的順利開(kāi)展而組成的自治組織,是物業(yè)管理活動(dòng)中的最高權(quán)利機(jī)構(gòu),對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共同事項(xiàng)做出決定,享有對(duì)物業(yè)管理公共事物的決策權(quán)?!稐l例》頒布前由于缺乏對(duì)業(yè)主委員會(huì)的有效制約和監(jiān)督機(jī)制,民主協(xié)商和平衡機(jī)制不能夠充分體現(xiàn)。
在不少住宅區(qū),業(yè)主大會(huì)只是名義上的權(quán)力機(jī)構(gòu),業(yè)主委員會(huì)實(shí)際上集決策和執(zhí)行的職能于一身,少數(shù)業(yè)主控制物業(yè)管理的決定權(quán),個(gè)別成員甚至把個(gè)人利益凌駕于業(yè)主共同利益之上,損害其他業(yè)主利益或業(yè)主共同利益,導(dǎo)致矛盾產(chǎn)生。因此,《條例》確立了業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)并存,業(yè)主大會(huì)決策、業(yè)主委員會(huì)執(zhí)行的制度。
規(guī)定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì),業(yè)主大會(huì)代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主的合法權(quán)益。業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),可以在業(yè)主大會(huì)的授權(quán)范圍內(nèi)就某些物業(yè)管理事項(xiàng)作出決定,但重大的決定必須經(jīng)業(yè)主大會(huì)2/3業(yè)主同意才能作出。與以往相比較明確了業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利和義務(wù);規(guī)范了業(yè)主大會(huì)決策程序;給業(yè)主委員會(huì)定位并明確其職責(zé);約束了業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng);確定了業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員之間的關(guān)系。從而建立了業(yè)主決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離的管理模式。維護(hù)了大多數(shù)業(yè)主的合法權(quán)益,促進(jìn)了物業(yè)管理活動(dòng)的健康發(fā)展。
二、規(guī)范了物業(yè)管理收費(fèi)。
物業(yè)管理費(fèi)的收取,多年以來(lái)一直是困繞物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題之一,主要表現(xiàn)在一是收費(fèi)難度大。少數(shù)業(yè)主受傳統(tǒng)的福利性管理影響較深,不愿交管理費(fèi);還有一些業(yè)主將購(gòu)房作為一種投資,僅僅為了增值長(zhǎng)期閑置,給物業(yè)費(fèi)的收取帶來(lái)困難。
二是收費(fèi)行為不規(guī)范。雖然國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部早于1996年2月就頒發(fā)了《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法》將物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)作了明確規(guī)定。但是有些物業(yè)管理企業(yè)忽視業(yè)主的合法權(quán)益,巧立名目,多收費(fèi),少服務(wù),服務(wù)質(zhì)量與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不相符,由此造成了很多的糾紛?!稐l例》的頒布實(shí)施,使物業(yè)服務(wù)收費(fèi)維護(hù)了物業(yè)企業(yè)和業(yè)主雙方的權(quán)益。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)區(qū)別不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn),由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)制定的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)辦法,在物業(yè)服務(wù)合同中約定。
《條例》從滿足不同類型的服務(wù)需求出發(fā),完善物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)不斷提高服務(wù)質(zhì)量。遵循管理服務(wù)收費(fèi)的定價(jià)原則、定價(jià)方式和價(jià)格構(gòu)成;根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量,制定住宅的收費(fèi)指導(dǎo)價(jià),方便消費(fèi)者根據(jù)自己的消費(fèi)水平選擇確定相應(yīng)的物業(yè)管理服務(wù)。與《條例》頒布前比較一是物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)協(xié)商確定;
二是充分考慮不同類型、性質(zhì)、特點(diǎn)的物業(yè),不同的服務(wù)對(duì)象以及業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)的需求也不同,其物業(yè)管理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)也不相同。
三是費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng),以物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的高低,確定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);同時(shí),針對(duì)業(yè)主不按時(shí)交納物業(yè)管理費(fèi),影響物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題《條例》規(guī)定,業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用,業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納服務(wù)費(fèi)用的,從其約定,業(yè)主負(fù)連帶責(zé)任,已竣工但尚未出售或者尚未交給物業(yè)買受人的物業(yè),物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由建設(shè)公司交納。業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同約定,逾期不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其限期交納,逾期仍不交納的,物業(yè)管理企業(yè)可以向人民法院起訴。這一規(guī)定保障了物業(yè)管理企業(yè)的正?;顒?dòng),維護(hù)了全體業(yè)主的合法權(quán)益。
三、規(guī)范了前期物業(yè)管理,明確建、管責(zé)任。
相當(dāng)一部分物業(yè)企業(yè)是從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)派生出來(lái)的,割不斷的“母、子”關(guān)系,使物業(yè)管理的市場(chǎng)化運(yùn)作程度不夠,物業(yè)管理企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作上受到制約,缺少獨(dú)立性和經(jīng)營(yíng)自主性,影響專業(yè)化水平的提高;有些開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工階段遺留下較多的問(wèn)題,有的工程質(zhì)量低劣,有的配套設(shè)施不完善,有的開(kāi)發(fā)單位在銷售商品房時(shí)虛假承諾,如綠化率、配套設(shè)施、各種優(yōu)惠、高承諾的物業(yè)管理等等。使得物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)了本應(yīng)由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)的一部分責(zé)任,造成物業(yè)管理先天不足,給后續(xù)的管理工作帶來(lái)重大困難。當(dāng)住宅出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或住區(qū)環(huán)境問(wèn)題時(shí),由于建設(shè)和管理職責(zé)不清,一些開(kāi)發(fā)商和物業(yè)管理企業(yè)之間互相推諉,權(quán)責(zé)不清,會(huì)產(chǎn)生很多的混淆,使問(wèn)題難以解決。
為了加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)與物業(yè)管理的銜接,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督《條例》規(guī)定,建設(shè)單位要在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置必要的物業(yè)管理用房;國(guó)家提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則,通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè);與業(yè)管理企業(yè)做好物業(yè)承接驗(yàn)收工作并及時(shí)移交有關(guān)資料;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同;商品房銷售合同中應(yīng)當(dāng)包含前期物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容;業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán),建設(shè)單位不得處分。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在保修期限和保修范圍內(nèi)承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任。同時(shí)對(duì)于違反上述規(guī)定的《條例》制定了一系列的處罰措施,住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn),擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處10萬(wàn)元以下的罰款;不移交有關(guān)資料的,由縣級(jí)以上房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,逾期仍不移交有關(guān)材料的,對(duì)建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)予以通報(bào),處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;建設(shè)單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)管理用房的,由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,給予警告,沒(méi)收違法所得,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。從而改變了物業(yè)管理的委托制為聘任制,打破了誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)管理的壟斷局面,明確了開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利,減少物業(yè)管理矛盾和糾紛,促進(jìn)了公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。
四、施行了職業(yè)資格管理,提高從業(yè)人員素質(zhì)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng),人們居住的硬件條件得到了很大的改善。這些硬件問(wèn)題基本解決后,自然會(huì)對(duì)居住服務(wù)、居住環(huán)境等軟件方面的物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提出更高的要求。這就對(duì)現(xiàn)有物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。但在現(xiàn)實(shí)中受傳統(tǒng)觀念的束縛,思維定勢(shì)的局限,人們對(duì)物業(yè)管理卻沒(méi)有全面的認(rèn)識(shí),對(duì)物業(yè)管理企業(yè)沒(méi)有準(zhǔn)確的定位,很多人都認(rèn)為物業(yè)管理是一個(gè)低技術(shù)、勞動(dòng)密集型行業(yè),物業(yè)管理的主要內(nèi)容無(wú)非是保潔、保安、綠化、房屋維修等,是一個(gè)技術(shù)含量不高的行業(yè),不需要高素質(zhì)的人才。
也正是受這些認(rèn)識(shí)左右,在許多小區(qū)還保留著房管所那個(gè)年代管理員的遺風(fēng),物業(yè)管理從業(yè)人員普遍學(xué)歷低、年紀(jì)大、缺少服務(wù)意識(shí),沒(méi)有把企業(yè)放在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,位子顛倒,擺不正與業(yè)主的關(guān)系,依然用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)管理方式,總把自己放在管理者的位子,缺乏對(duì)廣大業(yè)主全心全意的服務(wù)意識(shí),意識(shí)不到責(zé)任感、緊迫性危機(jī)感;只注重管理,甚至說(shuō)一不二,缺乏“用戶至上,用戶就是上帝”的服務(wù)觀念和平等對(duì)待業(yè)主的原則;在管理服務(wù)內(nèi)容上,只是“掃掃地、看看門(mén)、收收費(fèi)”等,缺乏“精益求精”和為用戶提供多方面的、綜合性的服務(wù)精神。實(shí)際上,物業(yè)管理不是傳統(tǒng)的單純的維修管理,而是一種文化,一種精神文明,一種舒適、文明、安全的環(huán)境建設(shè)。物業(yè)管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè),需要高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才,需要網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)科技,也需要現(xiàn)代化的企業(yè)管理。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通訊技術(shù)等高新科技的迅速發(fā)展,物業(yè)的智能化程度越來(lái)越高,只有熟悉社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的基本法律、法規(guī)和政策,掌握現(xiàn)代化的信息收集技術(shù),能及時(shí)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),熟悉各行業(yè)基本辦事流程及日常設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)技能,擁有掌握管理技術(shù)和硬件技術(shù)的專業(yè)人員,具有先進(jìn)的物業(yè)管理工具及設(shè)備,建立科學(xué)、規(guī)范的管理措施及工作程序的物業(yè)管理企業(yè),才有能力提供相應(yīng)的物業(yè)管理服務(wù)。
在物業(yè)管理中引入諸多高新科技的設(shè)施設(shè)備,已經(jīng)是大勢(shì)所趨。如果物業(yè)管理人員服務(wù)意識(shí)差、管理水平低,觀念不及時(shí)更新,這樣的企業(yè)在今后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將不可避免的被淘汰出局。行業(yè)要發(fā)展需要技術(shù)進(jìn)步和人員素質(zhì)的提高,因此,《條例》對(duì)推動(dòng)物業(yè)管理技術(shù)進(jìn)步,提高技術(shù)含量和管理服務(wù)水平,加強(qiáng)物業(yè)管理專業(yè)人員管理,都有詳細(xì)的規(guī)定,國(guó)家鼓勵(lì)物業(yè)管理采用新技術(shù)、新方法,依靠科技進(jìn)步提高管理和服務(wù)水平;從事物業(yè)管理的人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,取得職業(yè)資格證書(shū)。建立物業(yè)管理人員職業(yè)資格證書(shū)制度,是貫徹中央部署,規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理行業(yè)的需要。當(dāng)前,我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)尚處在起步階段,物業(yè)管理從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高。物業(yè)管理企業(yè)是一種以較少資本而管理龐大資產(chǎn)的企業(yè),根據(jù)物業(yè)管理行業(yè)這一特殊性,決定了物業(yè)管理從業(yè)人員,只有具備扎實(shí)的物業(yè)管理知識(shí)和良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),具備較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力,才能保證物業(yè)的正常使用并使物業(yè)保值、增值,才能降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)并提高企業(yè)的自身效益。而且,物業(yè)的智能化程度越來(lái)越高,這就要求物業(yè)管理從業(yè)人員及時(shí)掌握新技術(shù)、新方法。
對(duì)物業(yè)管理從業(yè)人員實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證制度,既能吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入物業(yè)管理行業(yè),也能給在職人員帶來(lái)壓力,促進(jìn)他們不斷更新知識(shí)和增強(qiáng)技能,有利于建設(shè)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、精業(yè)務(wù)、守道德的專業(yè)人員隊(duì)伍,推動(dòng)物業(yè)管理的技術(shù)進(jìn)步,提高技術(shù)含量和服務(wù)水平,推進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
五、施行了物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)制度,規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)。
物業(yè)管理企業(yè)為業(yè)主提供物業(yè)服務(wù),是一種以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)質(zhì)上是對(duì)業(yè)主共同事務(wù)進(jìn)行管理的一種活動(dòng),帶有公共的性質(zhì)。在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),物業(yè)管理企業(yè)要依照全體業(yè)主的授權(quán),以維護(hù)全體業(yè)主的利益和社會(huì)公共利益。物業(yè)管理企業(yè)具有與業(yè)主長(zhǎng)時(shí)間保持密切聯(lián)系的特點(diǎn),企業(yè)管理水平的高低,直接影響到業(yè)主的生活環(huán)境和工作質(zhì)量。目前,部分物業(yè)管理企業(yè)是從原房管部門(mén)或單位后勤管理部門(mén)轉(zhuǎn)制而來(lái),服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系沒(méi)有確立,物業(yè)管理的服務(wù)特性被淡化。部分物業(yè)管理企業(yè),過(guò)度追求利潤(rùn),不按照合同約定的服務(wù),收費(fèi)與服務(wù)不符。一些物業(yè)管理公司對(duì)于所管理的物業(yè)徒有虛名,有的雖然也成立了公司掛牌經(jīng)營(yíng),但僅僅是一種翻牌公司,與原來(lái)的房管所毫無(wú)兩樣,辦事拖拉,業(yè)務(wù)素質(zhì)差,不僅妨礙住戶正常的生活和不利于延長(zhǎng)物業(yè)的.使用壽命,而且也影響了物業(yè)管理公司的聲譽(yù)和發(fā)展前途。因此,有必要物業(yè)管理企業(yè)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度,為了有利于整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng),實(shí)行企業(yè)資質(zhì)審批制度?!稐l例》對(duì)物業(yè)管理企業(yè)從事物業(yè)管理活動(dòng)的條件作出了嚴(yán)格的限制,要求物業(yè)管理企業(yè)不僅要具備法人資格,還要具備相應(yīng)的資質(zhì)資格,條例規(guī)定,國(guó)家對(duì)從事物業(yè)管理活動(dòng)的企業(yè),實(shí)行資質(zhì)管理制度,未取得資質(zhì)證書(shū)從事物業(yè)管理的,由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得,并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款,給業(yè)主造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。規(guī)范了企業(yè)行為、有效解決群眾投訴從而保證了物業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量,凈化了物業(yè)管理市場(chǎng),使物業(yè)管理行業(yè)踏上良性發(fā)展的軌道。
六、明確了物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主大會(huì)與社區(qū)關(guān)系。
社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,它的職能大都帶有社會(huì)公共性。業(yè)主大會(huì)是業(yè)主們由于共同財(cái)產(chǎn)關(guān)系而形成的共同利益群體,它的職能主要是民事性的,它與社區(qū)委員會(huì)在性質(zhì)、職能、權(quán)利基礎(chǔ)等多個(gè)方面,都存在著根本性的差異,但是業(yè)主、業(yè)主大會(huì)要維護(hù)好自己的權(quán)益,離不開(kāi)當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)的指導(dǎo)和幫助。物業(yè)管理企業(yè),是具有物業(yè)管理資質(zhì),并經(jīng)工商行政部門(mén)登記注冊(cè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,接受業(yè)主大會(huì)的委托依照《物業(yè)服務(wù)合同》進(jìn)行專業(yè)化管理,實(shí)行有償服務(wù)的企業(yè)。業(yè)主大會(huì)是代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主合法權(quán)益的自治組織,物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主大會(huì)之間是互相依存、相互作用,缺一不可的關(guān)系,是在物業(yè)管理專業(yè)化管理與業(yè)主自制管理相結(jié)合的高度同一。
他們之間的關(guān)系是選擇與被選擇、服務(wù)與被服務(wù)、聘任與被聘任的關(guān)系。物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)的好壞在社區(qū)建設(shè),尤其在社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展中具有重要作用。業(yè)主大會(huì)、社區(qū)委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)在根本目標(biāo)上是一致的,都是為了給業(yè)主創(chuàng)造良好的生活居住環(huán)境。以往由于缺乏對(duì)社區(qū)委員會(huì)的認(rèn)識(shí),理不順相互關(guān)系,造成諸多物業(yè)管理活動(dòng)中矛盾。因此,《條例》規(guī)定,在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)居民委員會(huì)依法履行自治管理職責(zé),支持居民委員會(huì)開(kāi)展工作,并接受監(jiān)督。住宅小區(qū)的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定,應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的居民委員會(huì),并認(rèn)真聽(tīng)取居民委員會(huì)的建議。要努力創(chuàng)建物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)良性互動(dòng)的新機(jī)制,就要求物業(yè)管理企業(yè)、社區(qū)委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)共同努力,只有物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)共進(jìn),以物業(yè)管理服務(wù)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展,才能創(chuàng)造出管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化居住環(huán)境。
七、明確了業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)與供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位關(guān)系。
長(zhǎng)久以來(lái)由于供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位的壟斷地位,往往把服務(wù)與收費(fèi)無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)嫁給了物業(yè)管理企業(yè),造成了由物業(yè)管理企業(yè)來(lái)代收代繳費(fèi)用的不合理現(xiàn)象。而代收代繳費(fèi)用的過(guò)程中,又存在著總表與分表的誤差等因素造成的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。按照“誰(shuí)受益,誰(shuí)承擔(dān)”的原則,物業(yè)管理企業(yè)自然通過(guò)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方法,讓用戶承擔(dān)。但物業(yè)管理企業(yè)的這種提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法又違反了國(guó)家價(jià)格法的有關(guān)規(guī)定,屬于亂收費(fèi)的范疇。
這樣就使得這些費(fèi)用沒(méi)有辦法落實(shí),成為物業(yè)管理企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)。事實(shí)上,業(yè)主和供水、供電、供熱、通訊、有線電視等單位之間,是一種合同關(guān)系。作為合同的當(dāng)事人,業(yè)主和供水、供電、供熱、通訊、有線電視等單位,應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定和合同的約定,來(lái)行使合同的權(quán)利和履行合同的義務(wù)。從供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位的性質(zhì)看,作為商品的提供者,應(yīng)該按照商品的市場(chǎng)規(guī)律直接提供服務(wù)與收費(fèi)。向業(yè)主收取相應(yīng)的費(fèi)用是供水、供電、供熱、通訊、有線電視等單位的權(quán)利和義務(wù),物業(yè)管理企業(yè)并不是合同的當(dāng)事人,沒(méi)有義務(wù)向上述單位支付這些費(fèi)用,也沒(méi)有權(quán)利向業(yè)主收取這些費(fèi)用。費(fèi)用收不上來(lái)就只能由物業(yè)管理企業(yè)墊交,此前許多物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主的糾紛都與此有關(guān)。如果供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位均向每一個(gè)業(yè)主收費(fèi),會(huì)導(dǎo)致交易成本增高,對(duì)當(dāng)事人雙方均無(wú)益處。而在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),物業(yè)管理企業(yè)作為管理服務(wù)人,對(duì)物業(yè)及業(yè)主的情況較這些單位更熟悉。
如果由物業(yè)管理企業(yè)接受供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位的委托,代其向業(yè)主收取相關(guān)費(fèi)用,可以節(jié)省當(dāng)事人的時(shí)間和金錢,提高辦事效率。因此,為了保障業(yè)主的合法權(quán)益,針對(duì)目前物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),供水、供電、供氣、供熱由物業(yè)管理企業(yè)代收代繳費(fèi)用的不合理混亂現(xiàn)象,《條例》按照市場(chǎng)規(guī)律做出了規(guī)定,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用。物業(yè)管理企業(yè)接受委托收費(fèi)的不得向業(yè)主收取額外費(fèi)用。這意味著自來(lái)水公司、供電公司、燃?xì)夤?、供暖公司跟物業(yè)管理企業(yè)是一個(gè)平等的企業(yè)關(guān)系了,有效地解決這一問(wèn)題,保障了業(yè)主的合法權(quán)益。
八、建立住房維修資金制度。
住房制度改革前,城市居民住房由政府或單位統(tǒng)一建設(shè),住房產(chǎn)權(quán)屬政府或單位所有。住房維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任由政府或單位承擔(dān),居民僅支付極少的租金。由于回收的租金不能夠維持房屋的維修,不足部分費(fèi)用只能由政府或單位負(fù)擔(dān)。政府和單位背負(fù)上了維修費(fèi)補(bǔ)貼的沉重包袱。
同時(shí),維修資金缺乏,大量公房得不到及時(shí)保養(yǎng)和修繕,不少住房因年久失修而成為危房,危及住戶的居住安全。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和住房制度改革的不斷深入,取消了福利住房分配制度,房屋的權(quán)屬發(fā)生了根本性質(zhì)的改變。新建商品房由個(gè)人出資購(gòu)買,產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有,原有公有住房也通過(guò)房改的辦法,將產(chǎn)權(quán)出售給個(gè)人。隨著房屋權(quán)屬逐步向個(gè)人化轉(zhuǎn)變,住房產(chǎn)權(quán)多元化格局逐漸形成,居民個(gè)人擁有住宅的比例越來(lái)越高,住房的維修管理責(zé)任相應(yīng)由國(guó)家或單位承擔(dān)轉(zhuǎn)移到由居民個(gè)人來(lái)承擔(dān)。因此,建設(shè)部和財(cái)政部1998年11月聯(lián)合印發(fā)了《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》(建住房[1998]213號(hào))規(guī)定商品房和公有住房出售后,都應(yīng)當(dāng)建立維修基金。但是,有的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或物業(yè)管理企業(yè)將業(yè)主的專項(xiàng)維修資金挪做它用,使住宅區(qū)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的大、中修及更新改造不能及時(shí)進(jìn)行,侵害了業(yè)主的權(quán)益,造成了十分惡劣的影響。
同時(shí),由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)公有住房管理模式的影響,有的業(yè)主對(duì)專項(xiàng)維修資金認(rèn)識(shí)不足,不愿意交納專項(xiàng)維修資金,錯(cuò)誤的認(rèn)為這無(wú)形中增加了其購(gòu)房費(fèi)用,把維修資金和購(gòu)房費(fèi)用同等對(duì)待;有的業(yè)主認(rèn)為,既然交納了物業(yè)管理費(fèi),住宅區(qū)的共用部位共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)就應(yīng)該由物業(yè)管理企業(yè)來(lái)承擔(dān)。實(shí)際上,購(gòu)房款是一次性交納的購(gòu)買房屋產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用,物業(yè)管理費(fèi)是用于住宅區(qū)的日常管理的費(fèi)用,而專項(xiàng)維修資金才是由于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造的費(fèi)用。因此《條例》規(guī)定,住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納專項(xiàng)維修資金。
同時(shí)規(guī)定:專項(xiàng)維修資金屬業(yè)主所有,專項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造,不得挪作他用。針對(duì)專項(xiàng)維修資金挪用的問(wèn)題《條例》規(guī)定,挪用專項(xiàng)維修資金的,由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門(mén)追回挪用的專項(xiàng)維修資金,給予警告,沒(méi)收非法所得,可以并處挪用數(shù)額2倍以下的罰款;物業(yè)管理企業(yè)挪用專項(xiàng)維修資金,情節(jié)嚴(yán)重的,并由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)吊銷資質(zhì)證書(shū);構(gòu)成犯罪的,依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金的建立,有利于物業(yè)的保值、增值;有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;更有利于物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展。
為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于建筑施工揚(yáng)塵管理專項(xiàng)行動(dòng),確保我縣大氣情況持續(xù)好轉(zhuǎn),我局組織質(zhì)監(jiān)站各組,對(duì)所有在建工地進(jìn)行不間斷的全面反省和整頓管理。現(xiàn)將具體如下:
一、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)步認(rèn)識(shí)
我站成立了以站長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副站長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的平安文明生產(chǎn)暨揚(yáng)塵管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,增強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作安排,對(duì)我縣在建施工現(xiàn)場(chǎng)分組包干、責(zé)任到人,全天候盯在現(xiàn)場(chǎng),督查施工工地?fù)P塵管理工作落實(shí),并實(shí)時(shí)通報(bào)反省環(huán)境。
二、明確分工,落實(shí)責(zé)任
我站通過(guò)與各扶植單位、施工企業(yè)簽訂《開(kāi)江縣住建系統(tǒng)揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任書(shū)》,進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任主體的揚(yáng)塵管理意識(shí)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管理實(shí)行總承包負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為揚(yáng)塵管理第一責(zé)任人,并指定專人負(fù)責(zé),訂定切實(shí)可行的實(shí)施,把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分化,將責(zé)任層層分化落實(shí)到具體人,確保各項(xiàng)步伐整改到位。
三、加鼎力度,強(qiáng)化督查
1、為包管專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,對(duì)縣城所有在建工程進(jìn)行全面監(jiān)控,嚴(yán)格要求各施工單位強(qiáng)化揚(yáng)塵管理責(zé)任制,果斷落實(shí)管理步伐。今年以來(lái),我站揚(yáng)塵管理領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)各科室骨干力量,對(duì)御賜苑、橄欖新城B區(qū)、康力國(guó)際、時(shí)代中央城、棚戶區(qū)改造工程、安置房和經(jīng)濟(jì)適用房等在建工地進(jìn)行了全面督查。重點(diǎn)反省施工途徑硬化處置懲罰、裸土籠罩、門(mén)口是否設(shè)有洗車池、施工圍擋噴淋設(shè)施和霧炮等環(huán)境。對(duì)揚(yáng)塵管理不達(dá)標(biāo)的施工單位,責(zé)令急速停工并限期整改,經(jīng)復(fù)磨練收合格后方可復(fù)工。
2、往后,我們將繼承加大對(duì)在建工程項(xiàng)目的督查力度,要組織全縣施工企業(yè)開(kāi)展揚(yáng)塵管理專項(xiàng)整治運(yùn)動(dòng),繼承增強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的環(huán)保培訓(xùn),進(jìn)步企業(yè)的自律意識(shí),以此來(lái)進(jìn)步文明施工和環(huán)保施工程度,帶動(dòng)全縣所有施工工地落實(shí)x肯定的'管理大氣、節(jié)制揚(yáng)塵污染的各階段目標(biāo),創(chuàng)始全縣文明施工、環(huán)保施工的新場(chǎng)所場(chǎng)面。協(xié)調(diào)標(biāo)致的小天府。
大三的專業(yè)課學(xué)習(xí)還不到兩個(gè)月,所以在這一周的實(shí)習(xí)中明顯感到了專業(yè)化知識(shí)的不足。但感覺(jué)很高興的是在實(shí)習(xí)過(guò)程中,對(duì)老師課上講的知識(shí)突然有了比較感性的認(rèn)識(shí),以前只是憑空的想象,到了施工現(xiàn)場(chǎng)才發(fā)覺(jué)實(shí)際的情況要復(fù)雜的多。我覺(jué)得這次收獲最大的是專業(yè)知識(shí)的鞏固和新知識(shí)的學(xué)習(xí)。比如,參觀卷煙廠車間時(shí)關(guān)于廠房的結(jié)構(gòu),通風(fēng)采光等與我們?cè)凇斗课萁ㄖW(xué)》上講的知識(shí)能有機(jī)的結(jié)合;參觀香格里拉樓盤(pán)時(shí)很容易的想起老師講的框架——剪力墻的知識(shí),建筑材料老師講的各種材料的力學(xué)性能分析在很多情況下都有應(yīng)用,還有工程力學(xué)中承重荷載的受力分析。當(dāng)然,我們掌握的還是不系統(tǒng)不扎實(shí)。我們的帶隊(duì)老師和接待我們的工作人員都傳授給我們很多的`新東西,在空閑時(shí)間我又上網(wǎng)查了些資料,將它們作了下整理。
廠房結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和鋼結(jié)構(gòu)特點(diǎn)——參觀卷煙廠梗絲車間。
卷煙廠梗絲車間的廠房由對(duì)稱的兩部分組成。梯形屋架,工字型屋面梁,有吊頂。并采用排架結(jié)構(gòu),排架結(jié)構(gòu)中柱與屋架鉸接與基礎(chǔ)剛接,這種結(jié)構(gòu)能承受較大的荷載,在冶金和機(jī)械廠房中應(yīng)用廣泛。排架結(jié)構(gòu)的廠房跨度大,高度較高。這種結(jié)構(gòu)受力合理,建筑設(shè)計(jì)靈活,施工方便。包括橫向排架:由基礎(chǔ),柱,屋架組成;縱向連系構(gòu)成:基礎(chǔ)梁,連系梁,圈梁,吊頂梁等組成。而且對(duì)側(cè)面采光和天窗采光的情況及其屋面受力要求很規(guī)范。
鋼結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),其特點(diǎn)如下:
1、材料強(qiáng)度高,在相同荷載和約束作用下,采用鋼結(jié)構(gòu)時(shí),結(jié)構(gòu)的自重通常較小。當(dāng)跨度和荷載相同時(shí),剛架的重量只有鋼筋混泥土的1/4-1/3。所以鋼結(jié)構(gòu)特別適用于跨度大。高度高。荷栽大的結(jié)構(gòu),也最適用于可移動(dòng),有拆裝要求的結(jié)構(gòu)。
2、鋼材料的塑性和韌性好,由于鋼材料的塑性好,所以鋼結(jié)構(gòu)在一般情況下不會(huì)因偶然超載或局部超載而斷裂。鋼材料的韌性好使鋼結(jié)構(gòu)對(duì)荷載的適應(yīng)性較強(qiáng),鋼材料的這些性能對(duì)鋼結(jié)構(gòu)的安全可靠提供了充分的保證。
3、鋼材料更接近均勻體,計(jì)算可靠。
4、建筑用鋼材焊接性良好。
5、鋼結(jié)構(gòu)制造簡(jiǎn)單,施工方便,具有良好的裝配性。
6、鋼材的不滲漏適用于秘密閉的結(jié)構(gòu)
7、鋼材料易于腐蝕。應(yīng)采取防護(hù)措施。
8、鋼結(jié)構(gòu)的耐熱性好,但紡火性差。
檔案是“留史存真”的載體、再現(xiàn)歷史的文獻(xiàn),也是信息的載體。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,社會(huì)越進(jìn)步,人們對(duì)檔案信息的需求就越大,要求也越高。加入WTO后,我國(guó)中央銀行的檔案管理工作面臨著繼承和發(fā)展創(chuàng)新的問(wèn)題。當(dāng)前中央銀行的檔案管理存在著為自身服務(wù)多、開(kāi)發(fā)利用不夠、主動(dòng)服務(wù)少等局限性,因?yàn)橹醒脬y行的監(jiān)管對(duì)象是金融機(jī)構(gòu),服務(wù)對(duì)象也是金融機(jī)構(gòu)和公眾,其發(fā)展方向就是要面向金融機(jī)構(gòu)和公眾,加強(qiáng)檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用。
一、人民銀行檔案管理存在的問(wèn)題
近來(lái)人民銀行的檔案管理工作進(jìn)步很大,已達(dá)到省特級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。隨著人民銀行職能的不斷演變,現(xiàn)行檔案管理存在三大缺陷:
一是僅為自身服務(wù)。中央銀行的職能包括執(zhí)行貨幣政策、金融監(jiān)管和金融服務(wù),其各項(xiàng)工作的對(duì)象是各類銀行和信用社,服務(wù)的對(duì)象則包括所有的客戶,所以檔案管理也必須與工作和服務(wù)的對(duì)象掛鉤,不能只局限于本單位,要面向所有金融機(jī)構(gòu)和廣大公眾。因此人民銀行的檔案管理必須要體現(xiàn)其個(gè)性化特點(diǎn),改變只為自身服務(wù)的局限性。
二是開(kāi)發(fā)利用不夠。只是對(duì)原始文件進(jìn)行分類、整理、裝訂和入庫(kù)保管,有針對(duì)性地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用少,檔案編研側(cè)重于編史修志,相對(duì)而言,在直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和金融監(jiān)管服務(wù)方面則顯得比較滯后。編研材料太少,也沒(méi)有根據(jù)工作發(fā)展增加編研材料,如高級(jí)管理人員任職資格審查的資料、一定時(shí)期的金融運(yùn)行情況分析、金融機(jī)構(gòu)有關(guān)收費(fèi)的規(guī)定等。
三是主動(dòng)服務(wù)少。當(dāng)前人民銀行主動(dòng)為金融機(jī)構(gòu)和客戶提供服務(wù)的內(nèi)容太少,除了定期向金融機(jī)構(gòu)發(fā)布金融運(yùn)行情況分析和每次利率調(diào)整對(duì)外發(fā)布外,只是根據(jù)金融機(jī)構(gòu)需要什么,憑介紹信和領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行被動(dòng)查詢,采取的是“看門(mén)守?cái)?,你查我找”的封閉、半封閉的服務(wù)方式,對(duì)于應(yīng)該主動(dòng)為金融機(jī)構(gòu)和客戶提供哪些服務(wù)不明確,主動(dòng)服務(wù)甚少,系統(tǒng)服務(wù)少。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,我們必須正確處理好檔案工作的繼承與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系,努力開(kāi)發(fā)檔案信息資源,推進(jìn)檔案工作創(chuàng)新服務(wù)。
二、人民銀行檔案管理改進(jìn)措施探討
(一)由單一的實(shí)體管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體管理與信息管理并舉。人民銀行的檔案管理是金融監(jiān)管體系的組成部分之一,是非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的重要內(nèi)容。檔案利用需求有兩個(gè)層次,除了利用原始的檔案資料外,還要求利用檔案編研資料。繼續(xù)做好檔案資料的收集、整理、鑒定、保管等工作,在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)檔案信息資源,把檔案由實(shí)體管理提升到信息管理的高度。
1、完整的檔案資料是做好檔案信息開(kāi)發(fā)的前提和基礎(chǔ),檔案信息開(kāi)發(fā)可以促進(jìn)檔案資料整理的規(guī)范化和深入細(xì)致。例如將統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行匯編,形成各種《數(shù)據(jù)匯編》,并與歷史上的同期進(jìn)行比較,寫(xiě)出分析材料,供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)參考;又如將利率變動(dòng)與利率管理方面的文件、將對(duì)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格審查和金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與搬遷批復(fù)的文件匯總成《文件匯編》等,這些經(jīng)過(guò)加工的檔案產(chǎn)品具有系統(tǒng)性、實(shí)用性,成為指導(dǎo)工作開(kāi)展的重要依據(jù),減少了利用檔案過(guò)程中的盲目性。同時(shí)在對(duì)這些檔案資料進(jìn)行加工的過(guò)程中可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)哪些數(shù)據(jù)、文件存在遺失、沒(méi)有歸檔、受潮受損等情況,以便及時(shí)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救,有效的避免現(xiàn)行檔案管理中個(gè)別歷史文件、資料不齊全而長(zhǎng)期無(wú)人發(fā)現(xiàn)等弊端。
2、人民銀行檔案編研工作應(yīng)該做到“四性”。檔案編研資料是檔案信息的主要載體,因其提供的檔案信息內(nèi)容豐富系統(tǒng),使用范圍廣泛,查閱時(shí)間節(jié)省而越來(lái)越受到檔案利用者的推崇,因此檔案編研工作應(yīng)向正規(guī)化、程序化發(fā)展,具體而言就是編研材料必須具有超前性、競(jìng)爭(zhēng)性、服務(wù)性和精品性,這樣的檔案信息產(chǎn)品才能“適銷對(duì)路”,才能為經(jīng)濟(jì)金融工作提供全方位服務(wù)。
超前性要求檔案管理者熟悉國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策和經(jīng)濟(jì)金融基礎(chǔ)理論知識(shí),具有綜合分析能力。如根據(jù)近來(lái)中山市商品房建設(shè)的情況、金融機(jī)構(gòu)住房地產(chǎn)等情況,經(jīng)綜合分析寫(xiě)出“供應(yīng)過(guò)剩與需求無(wú)法滿足”這份編研材料,提出了商品房結(jié)構(gòu)性問(wèn)題引發(fā)的滯銷風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)轉(zhuǎn)嫁到銀行身上。這份報(bào)告正好是行領(lǐng)導(dǎo)和金融機(jī)構(gòu)所需要的,對(duì)商品房開(kāi)發(fā)和信貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析和預(yù)測(cè),對(duì)抑制商品房的盲目過(guò)熱開(kāi)發(fā)起到了超前的預(yù)警作用。
——競(jìng)爭(zhēng)性就是人民銀行的檔案編研工作必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融工作的要求,圍繞本單位和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,緊跟經(jīng)濟(jì)金融工作的發(fā)展方向,具有使用價(jià)值。如檔案部門(mén)全面收集中山市錢幣學(xué)會(huì)籌建的有關(guān)資料和成立的章程、活動(dòng)內(nèi)容、學(xué)術(shù)論文、圖片等資料,雖然大部分資料不是文件,但這些資料的歸檔和整理開(kāi)發(fā)對(duì)研究錢幣歷史、貨幣現(xiàn)狀、錢幣市場(chǎng)的發(fā)展趨向等具有重要參考價(jià)值。
——服務(wù)性就是要將復(fù)雜的凌亂的資料歸類整理,使之具有規(guī)律性,便于查找和利用。例如,為加強(qiáng)對(duì)我市金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出、金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格審查、金融違法違規(guī)行為的處罰等有關(guān)事項(xiàng)的管理而成立了金融機(jī)構(gòu)管理委員會(huì),不定期召開(kāi)會(huì)議,對(duì)金融監(jiān)管重大事項(xiàng)進(jìn)行集體領(lǐng)導(dǎo)、集體研究、集體決策,期間形成了大量的簽報(bào)、背景材料、會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要、有關(guān)決定事項(xiàng)的發(fā)文等資料,對(duì)這些資料進(jìn)行整理匯編,形成《人行中山中支金融機(jī)構(gòu)管理委員會(huì)》編研材料,便于查找和對(duì)類似問(wèn)題進(jìn)行對(duì)比分析,對(duì)金融監(jiān)管工作的開(kāi)展具有實(shí)質(zhì)性意義。
——精品性就是編研材料對(duì)地方政府、金融機(jī)構(gòu)和本單位領(lǐng)導(dǎo)的決策具有參考價(jià)值和借鑒意義,不僅僅從形式上進(jìn)行簡(jiǎn)單地分類和整理,必須進(jìn)行理論上的提煉和升華,有理論指導(dǎo)作用。例如,為強(qiáng)化金融監(jiān)管、防化金融風(fēng)險(xiǎn)、整頓金融秩序、維護(hù)金融安全,促進(jìn)中山市經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展,人民銀行積極開(kāi)展中山金融安全區(qū)的創(chuàng)建工作,制定了《創(chuàng)建中山金融安全區(qū)綱要》,定期對(duì)轄區(qū)銀行體系安全度、轄區(qū)金融運(yùn)行環(huán)境安全度和轄區(qū)金融安全度進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估,將金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料整理綜合,形成數(shù)字匯編、文字編研材料和中山金融安全變化情況圖表,對(duì)金融監(jiān)管部門(mén)及時(shí)掌握轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況、風(fēng)險(xiǎn)狀況等有重要指導(dǎo)作用。
在日常征管工作中,遇到企業(yè)內(nèi)部施工工程申請(qǐng)免征營(yíng)業(yè)稅時(shí),對(duì)于如何認(rèn)定企業(yè)內(nèi)部施工工程,在工作中作了初步思考,提出以下設(shè)想,以達(dá)到強(qiáng)化征管工作的目標(biāo)。
一、對(duì)于企業(yè)內(nèi)部施工工程的認(rèn)定
企業(yè)內(nèi)部施工工程認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),主要依據(jù)國(guó)稅發(fā)〔19**〕156號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題解答(之一)》的通知,其中第五條規(guī)定:?jiǎn)挝凰鶎賰?nèi)部施工隊(duì)伍承擔(dān)其所屬單位的建筑安裝工程免征營(yíng)業(yè)稅,首先要看施工隊(duì)伍是否屬于獨(dú)立核算單位。如果屬于獨(dú)立核算單位,不論承擔(dān)其所隸屬單位的建筑安裝工程業(yè)務(wù),還是承擔(dān)其他單位的建筑安裝工程業(yè)務(wù),均應(yīng)該征收營(yíng)業(yè)稅。如果屬于非獨(dú)立核算單位,承擔(dān)其他單位的建筑安裝工程業(yè)務(wù),應(yīng)該征收營(yíng)業(yè)稅;而承擔(dān)其所隸屬單位的建筑安裝工程業(yè)務(wù),如果與其所隸屬單位結(jié)算工程款,應(yīng)該征收營(yíng)業(yè)稅。所以,企業(yè)內(nèi)部施工工程免征營(yíng)業(yè)稅的認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)有以下三條:
1.單位所屬內(nèi)部施工隊(duì)伍屬于非獨(dú)立核算單位。
2.單位所屬內(nèi)部施工隊(duì)伍承擔(dān)的是其所隸屬單位的建筑安裝工程業(yè)務(wù)。
3.單位所屬內(nèi)部施工隊(duì)伍與其所隸屬單位不結(jié)算工程款。
在實(shí)際工作中更多的情況是:企業(yè)沒(méi)有內(nèi)部施工隊(duì)伍,只是自購(gòu)建筑材料,安排本企業(yè)工人或是臨時(shí)聘用建筑工人完成建筑安裝工程業(yè)務(wù)。對(duì)此,一種意見(jiàn)認(rèn)為:沒(méi)有內(nèi)部施工隊(duì)伍的企業(yè)不能發(fā)生內(nèi)部施工工程,嚴(yán)格依據(jù)國(guó)稅發(fā)〔19**〕156號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題解答(之一)》的通知精神,由企業(yè)依據(jù)在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的金額申報(bào)繳納建安營(yíng)業(yè)稅;另一種意見(jiàn)認(rèn)為:沒(méi)有內(nèi)部施工隊(duì)伍的企業(yè),同樣符合或是沒(méi)有違背前述認(rèn)定的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該免征建安營(yíng)業(yè)稅。
上述兩種觀點(diǎn)都有其合理之處,同時(shí)也存在偏頗之處。對(duì)于前一種意見(jiàn),“由企業(yè)依據(jù)在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的金額申報(bào)繳納建安營(yíng)業(yè)稅”的提法是不恰當(dāng)?shù)模紫?,沒(méi)有內(nèi)部施工隊(duì)伍的企業(yè)沒(méi)有資格發(fā)生應(yīng)稅建安勞務(wù),沒(méi)有繳納建安營(yíng)業(yè)稅的義務(wù)。其次,在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的金額是不應(yīng)該視為勞務(wù)結(jié)算款項(xiàng)的,所以,不應(yīng)該讓企業(yè)依據(jù)在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的金額申報(bào)繳納建安營(yíng)業(yè)稅;對(duì)于后一種意見(jiàn),沒(méi)有內(nèi)部施工隊(duì)伍的企業(yè),要注意審核企業(yè)建筑安裝工程的規(guī)模和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)于必須要求有建安資質(zhì)的建筑安裝工程,要與建筑行業(yè)主管部門(mén)配合,核實(shí)工程的真實(shí)情況,找出建安營(yíng)業(yè)稅的真實(shí)納稅人,避免稅款流失。
通過(guò)以上的標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確認(rèn)定企業(yè)建筑安裝工程的納稅義務(wù)人,從而完成稅款的征收入庫(kù)工作。
二、對(duì)于企業(yè)內(nèi)部施工工程的會(huì)計(jì)處理及應(yīng)注意事項(xiàng)
企業(yè)內(nèi)部施工工程,大體涉及以下會(huì)計(jì)處理步驟
1.購(gòu)入為工程準(zhǔn)備的物資
借:工程物資——專用材料
——專用設(shè)備
貸:銀行存款
應(yīng)付帳款
應(yīng)付票據(jù)
工程完工后,應(yīng)將領(lǐng)出的剩余材料辦理退庫(kù)手續(xù)
借:工程物資
貸:在建工程
工程完工后,為工程準(zhǔn)備的工具及器具交付生產(chǎn)使用,按實(shí)際成本結(jié)轉(zhuǎn)
借:低值易耗品
貸:工程物資
工程完工后,剩余的工程物資轉(zhuǎn)作本企業(yè)存貨
借:原材料
應(yīng)繳稅金-應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)
貸:工程物資
在以上的會(huì)計(jì)處理過(guò)程中,要特別注意企業(yè)把購(gòu)入的工程物資一次全部轉(zhuǎn)入在建工程,而不反映剩余物資的退庫(kù)和結(jié)轉(zhuǎn),虛增建筑成本。
2. 內(nèi)部施工領(lǐng)用工程用材料物資
借:在建工程——××建筑安裝工程
貸:工程物資
內(nèi)部施工領(lǐng)用工程用本企業(yè)原材料
借:在建工程——××建筑安裝工程
貸:原材料
應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出)
內(nèi)部施工領(lǐng)用工程用本企業(yè)商品
借:在建工程——××建筑安裝工程
貸:庫(kù)存商品
應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額)
內(nèi)部施工應(yīng)負(fù)擔(dān)的職工工資
借:在建工程——××建筑安裝工程
貸:應(yīng)付工資 應(yīng)包括臨時(shí)工工資
輔助生產(chǎn)部門(mén)為工程提供水、電、設(shè)備安裝、修理、運(yùn)輸?shù)葎趧?wù)
借:在建工程——××建筑安裝工程
貸:生產(chǎn)成本——輔助生產(chǎn)成本
3. 內(nèi)部施工發(fā)生的工程管理費(fèi)、征地費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、公證費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)和應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅金等等
借:在建工程——其他支出
貸:銀行存款
在建工程的其他支出科目,要特別注意費(fèi)用相關(guān)性和票據(jù)合法性的審核,避免一些與工程本身無(wú)關(guān)的費(fèi)用支出并入在建工程,杜絕不合法的支出憑據(jù)入賬。
三、關(guān)于內(nèi)部施工項(xiàng)目完工后轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)時(shí)的票據(jù)使用問(wèn)題
對(duì)此,一種意見(jiàn)認(rèn)為:應(yīng)該開(kāi)具建筑業(yè)專用發(fā)票,免征營(yíng)業(yè)稅也可以開(kāi)具相關(guān)發(fā)票;另一種意見(jiàn)認(rèn)為:不應(yīng)該開(kāi)具建筑業(yè)專用發(fā)票,兩種意見(jiàn)中,后一種意見(jiàn)更合理一些。
首先,發(fā)票從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一種交易憑證,而在內(nèi)部施工中沒(méi)有結(jié)算、沒(méi)有支付,也就沒(méi)有交易,所以也就不適合使用發(fā)票。
其次,通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部施工工程的會(huì)計(jì)處理過(guò)程的分析,可以發(fā)現(xiàn),在建工程數(shù)據(jù)的歸集,都是有相關(guān)合法票據(jù)的,都可以支撐固定資產(chǎn)的構(gòu)成,再開(kāi)具建筑業(yè)專用發(fā)票并無(wú)必要。
最后,通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部施工工程的會(huì)計(jì)處理過(guò)程的分析,除了工程物資和工程管理費(fèi)、征地費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、公證費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)和應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅金等可以取得相應(yīng)的獨(dú)立的票據(jù)外,內(nèi)部施工領(lǐng)用工程用本企業(yè)原材料、商品、負(fù)擔(dān)的職工工資和輔助生產(chǎn)部門(mén)為工程提供水、電、設(shè)備安裝、修理、運(yùn)輸?shù)葎趧?wù),都使用企業(yè)的自制憑證,需要在工作中認(rèn)真加以審核,確保數(shù)據(jù)的相關(guān)性和真實(shí)性。
以上對(duì)企業(yè)內(nèi)部施工工程涉稅事項(xiàng)進(jìn)行了梳理,希望通過(guò)努力,能夠強(qiáng)化稅收管理,杜絕稅款流失。
自項(xiàng)目開(kāi)工以來(lái),我一直在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)施工生產(chǎn),工作中出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題有過(guò)失誤,如施工錯(cuò)誤、進(jìn)度滯后等。總結(jié)原因,問(wèn)題大多是由于我們本身責(zé)任心差,計(jì)劃性不強(qiáng),安排落實(shí)不到位等造成的?,F(xiàn)綜合以往的經(jīng)歷和所聞所見(jiàn)對(duì)于工程的現(xiàn)場(chǎng)施工管理談?wù)勔韵聨c(diǎn):
第一、技術(shù)方面:
現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員務(wù)必做好技術(shù)準(zhǔn)備,首先,必須熟悉施工圖紙、規(guī)范、合同,盡最大限度去優(yōu)化每一道工序,每一分項(xiàng)(部)工程,同時(shí)考慮自身的資源(施工隊(duì)伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等)各氣候等自然條件,認(rèn)真、合理地做好施工組織計(jì)劃,并用形象進(jìn)度圖表示出來(lái),從大入小,由面及點(diǎn),確保每一分項(xiàng)工程能納入受控范圍之中。其次,針對(duì)工程特點(diǎn),除了合理的施工組織計(jì)劃外,還要開(kāi)拓創(chuàng)新盡力優(yōu)化施工工藝。管理人員要熟記施工規(guī)范和技術(shù)交底等,只有擁有高素質(zhì)的技術(shù)管理人員,熟悉具體的施工工藝才能確保施工過(guò)程的每一工序步驟盡在掌握之中,了然于心,做好各方面突發(fā)情況的處理準(zhǔn)備方案,以保證能按時(shí)保質(zhì)地完成。
通過(guò)有計(jì)劃有目的的培訓(xùn),技術(shù)交底,可以使施工技術(shù)工人共同提高技術(shù)操作、施工水平,進(jìn)而保證施工質(zhì)量,再者,從技術(shù)角度出發(fā),施工質(zhì)量問(wèn)題是否達(dá)到相關(guān)的設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,僅從施工過(guò)程中的每一道工序做出嚴(yán)格的要求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須有相應(yīng)的質(zhì)量檢查制度,而建立完善的質(zhì)檢制度、質(zhì)檢手段都必須經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證,所以,必須做好技術(shù)儲(chǔ)備,針對(duì)每一工序、每一施工工藝的具體情況提出不同的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(比如定期回彈強(qiáng)度,現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查放樣尺寸等)以確保工程質(zhì)量。
第二、材料的管理:
1、材料計(jì)劃:以施工計(jì)劃為基礎(chǔ),依照設(shè)計(jì)圖紙制定材料計(jì)劃。材料計(jì)劃表必須將所需材料的數(shù)量、品牌、規(guī)格、使用部位等一一標(biāo)識(shí)清楚,尺寸、材質(zhì)等必須一次到位(必須留底,以備日后核查),避免訂購(gòu)材料與現(xiàn)場(chǎng)要求不符,而影響工程進(jìn)度。
2、材料存放:根據(jù)實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)情況及進(jìn)度情況,合理安排材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間,對(duì)材料做進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收,抽檢抽樣,并報(bào)檢于監(jiān)理單位。根據(jù)施工計(jì)劃放在合理的位置,并設(shè)置物資標(biāo)識(shí)牌。
3、材料的使用追蹤、盤(pán)點(diǎn):現(xiàn)場(chǎng)要按照施工需要對(duì)發(fā)放材料進(jìn)行追蹤,并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,以提高周轉(zhuǎn)材料的周轉(zhuǎn)次數(shù),避免材料丟失、浪費(fèi),特別是要對(duì)鋼筋配料、下料等環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制。對(duì)于材料的庫(kù)存量,要定時(shí)盤(pán)點(diǎn),并對(duì)各種材料按相關(guān)要求分類堆放整齊,易燃品,易潮品均需采取相應(yīng)的防火防潮保護(hù)措施。
4、工程結(jié)束或隊(duì)伍退場(chǎng)前,所有材料清點(diǎn)要認(rèn)真仔細(xì),不能有漏項(xiàng),確保數(shù)據(jù)記錄準(zhǔn)確,辦理好交接,避免扯皮現(xiàn)象發(fā)生。
第三、進(jìn)度和質(zhì)量方面:
工程進(jìn)度,原則上按原施工組織計(jì)劃執(zhí)行。在正常的施工中,一定要細(xì)心觀察不斷的總結(jié)優(yōu)化施工工藝,制定合理的生產(chǎn)計(jì)劃,確定清晰的施工思路,合理的調(diào)配人員機(jī)械,以提高工作效率,爭(zhēng)取利潤(rùn)最大化?,F(xiàn)場(chǎng)情況不斷變化,如材料供應(yīng),設(shè)計(jì)變更,天氣影響等再所難免,絕對(duì)不能模式化,必要時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,但要注意工程節(jié)點(diǎn)的控制,分清主次,靈活把握。
工程質(zhì)量能否得于保證,主要的是一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求來(lái)完成每一工序,嚴(yán)禁偷工減料,敷衍了事。現(xiàn)場(chǎng)要依據(jù)圖紙按照規(guī)范嚴(yán)格控制,必須貫徹執(zhí)行“三檢”制,即自檢、專檢、聯(lián)檢,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。施工中認(rèn)真校核數(shù)據(jù)(標(biāo)高、尺寸等),把好最后一道關(guān),驗(yàn)收合格后方允許進(jìn)入下一道工序,確保整個(gè)工程的質(zhì)量。
第四、人員管理的問(wèn)題:
從一定意義上來(lái)說(shuō),人是決定工程成敗的關(guān)鍵。所有的工程項(xiàng)目都是通過(guò)人將材料組織而創(chuàng)造出來(lái)的。只有擁有一支有創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍才能完成一個(gè)質(zhì)量?jī)?yōu)良的工程項(xiàng)目。首先,項(xiàng)目全體員工必須營(yíng)造出一種積極向上、團(tuán)結(jié)互助、拼搏進(jìn)取的氛圍,大家職責(zé)分明但不失親和力,讓所有的員工都感到自己是這個(gè)項(xiàng)目的主人,也就是當(dāng)做自己的活來(lái)干。最重要的是每個(gè)人要有責(zé)任心和集體榮譽(yù)感,有認(rèn)真謹(jǐn)慎的工作態(tài)度和對(duì)工作的高度熱情,是去享受工作的快樂(lè)而不是應(yīng)付差事。同時(shí)要加強(qiáng)溝通,橫向、縱向及對(duì)外界溝通,以便大家了解各方面資源信息,及時(shí)的共享并合理利用。
對(duì)施工隊(duì)伍的管理要圍繞著“熱情服務(wù),嚴(yán)格管理,同部指導(dǎo)”的管理思路;加強(qiáng)在施工過(guò)程中的控制,要對(duì)全局有一定的預(yù)見(jiàn)性,也就是超前意識(shí),要有提前的生產(chǎn)計(jì)劃安排,并考慮到將會(huì)遇到的困難和所需要素(工、料、機(jī)、工作面、工作時(shí)間等),要做到這些需要不斷學(xué)習(xí)總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。提前發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題(如材料漲價(jià),人員機(jī)械組合是否合理,機(jī)械利用率,工作面是否充足,工序和工作時(shí)間安排是否合理等),就能避免一些不必要的浪費(fèi),創(chuàng)造效益。其次,要明確責(zé)、權(quán)、利,做到有理有據(jù),令出必行。現(xiàn)場(chǎng)管理人員要在日常的工作中鍛煉并提高與隊(duì)伍及外
界的溝通能力、協(xié)調(diào)能力,要深入細(xì)致的了解隊(duì)伍的工、料、機(jī)情況,及時(shí)記錄收集整理,作為結(jié)算依據(jù),并為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析做好準(zhǔn)備工作。再者,針對(duì)具體情況適當(dāng)使用經(jīng)濟(jì)杠桿的手段,對(duì)隊(duì)伍管理可以起到意想不到的作用。
第五、安全文明施工的方面:
在現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)過(guò)程中,要求現(xiàn)場(chǎng)管理人員認(rèn)真填寫(xiě)安全生產(chǎn)日志,隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后要進(jìn)行安全技術(shù)交底?,F(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)管理力度,積極的發(fā)現(xiàn)并及時(shí)排除危險(xiǎn)源,避免安全事故的發(fā)生。同時(shí)還要對(duì)機(jī)械設(shè)備(操作手要持證上崗)、運(yùn)輸車輛(嚴(yán)謹(jǐn)酒后駕車)、防火、禁止亂搭接電線、佩戴安全帽安全帶、吊裝作業(yè)、腳手架搭設(shè)等施工中容易出現(xiàn)安全問(wèn)題的工序和環(huán)節(jié)提前做好相應(yīng)的安全預(yù)案,現(xiàn)場(chǎng)組織安全演習(xí),以提高所有參建人員的安全意識(shí),增強(qiáng)自我保護(hù)能力。安全問(wèn)題要多總結(jié)多講解,時(shí)時(shí)抓,天天講。安全重于泰山,安全生產(chǎn)人人有責(zé),居安思危防患未然。
文明施工方面,現(xiàn)場(chǎng)要做到場(chǎng)地平整、干凈,材料存放整齊,以便于施工;便道平坦順暢,便于通行;現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌整齊牢固的安置在合理位置,彩旗、標(biāo)語(yǔ)懸掛得當(dāng);施工人員著裝整齊,防護(hù)用具佩戴齊備等。做好安全文明施工既保證了施工生產(chǎn)又能渲染現(xiàn)場(chǎng)的氣氛,鼓舞了士氣,更充分展示公司的精神面貌和企業(yè)形象。
總之,管理好現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)需要有很高的綜合素質(zhì)。因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)工作涉及面廣,可以說(shuō)是面面俱到,一個(gè)人要完成幾個(gè)崗位工作(也就是我們常說(shuō)的五大員:施工員、技術(shù)員、安全員、資料員、核算員)在這些方面我還有很多不足,需要加強(qiáng)學(xué)習(xí),在工作中不斷地積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把自己鍛煉成一專多能的復(fù)合型人才,為公司的發(fā)展做出更大更多的貢獻(xiàn)。
在這兩個(gè)月的施工員工作中,我認(rèn)真學(xué)習(xí)一個(gè)市政施工員應(yīng)有的職責(zé),團(tuán)結(jié)同事,虛心向同事及領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),認(rèn)真及時(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)布置的每一項(xiàng)工作,嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范和設(shè)計(jì)要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工管理。施工放樣測(cè)量的過(guò)程中,務(wù)必做到準(zhǔn)確,細(xì)心,按圖施工,以扎實(shí)的技術(shù)面對(duì)工作中遇到的問(wèn)題。不斷向前輩們學(xué)習(xí),增長(zhǎng)自己的實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)。每天下班前,認(rèn)真記錄好當(dāng)天的施工日記。確實(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交付的工作,和工地同事之間能夠通力合作,關(guān)系相處融洽而和睦。工地領(lǐng)導(dǎo)和同事不斷給我?guī)椭椭笇?dǎo),促進(jìn)了我工作的成熟性。配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積極地完成各項(xiàng)工作;積極學(xué)習(xí)新知識(shí)、技能,注重自身發(fā)展和進(jìn)步。
在這兩個(gè)月的工作中,我深深體會(huì)到有一個(gè)和諧、共進(jìn)的團(tuán)隊(duì)是非常重要的,有一個(gè)積極向上、大氣磅礴的公司和領(lǐng)導(dǎo)是員工前進(jìn)的動(dòng)力。公司給了我這樣一個(gè)發(fā)揮的舞臺(tái),我就要珍惜這次機(jī)會(huì),為公司的發(fā)展竭盡全力。在此我提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng),希望自己能成為公司的正式員工,懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)予以批準(zhǔn)。 申請(qǐng)人 xx—x
作為公司的實(shí)習(xí)技術(shù)員,在經(jīng)過(guò)自己的努力和領(lǐng)導(dǎo)的支持,經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的磨練終于到了轉(zhuǎn)正的時(shí)刻,如何寫(xiě)好轉(zhuǎn)正自我鑒定呢?請(qǐng)看以下的技術(shù)員轉(zhuǎn)正自我鑒定資料,
身為建筑公司的一員,有機(jī)會(huì)能在這樣的條件下學(xué)習(xí)和鍛煉,感到無(wú)比的自豪,這種環(huán)境和外部的條件給了我們一種自信和榮耀,但更多的是對(duì)我們的今后工作的鞭策,就要求我們?cè)诠ぷ髦袝r(shí)刻要以企業(yè)的形象來(lái)約束自己,我們所有的言行要符合特級(jí)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),逐步培養(yǎng)自身的個(gè)人素質(zhì)和修養(yǎng),才能無(wú)愧于領(lǐng)導(dǎo)的信任和培養(yǎng)。通過(guò)總結(jié)一年來(lái)的工作,找出工作中的不足,以便在以后的工作中加以克服,同時(shí)還需要多看書(shū),認(rèn)真學(xué)習(xí)好規(guī)范規(guī)程及有關(guān)文件資料,掌握好專業(yè)知識(shí),提高自己的工作能力,加強(qiáng)工作責(zé)任感,及時(shí)做好個(gè)人的各項(xiàng)工作。
總之,在今后的工作與學(xué)習(xí)當(dāng)中,我將不斷的總結(jié)與反省,不斷地鞭策自己并充實(shí)能量,努力提高自身素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平,以適應(yīng)時(shí)代和企業(yè)的發(fā)展,與公司共同進(jìn)步、共同成長(zhǎng)。
一、工程概況
1、工程規(guī)模
1)新建10千伏線路千米,其中JKLY—10—95型絕緣導(dǎo)線千米。
2)新建千伏線路千米,其中KLYJ—1—70型絕緣導(dǎo)線千米KLYJ—1—150型絕緣導(dǎo)線千米。
3)配變:新建配變9臺(tái),總?cè)萘?000KVA,其中100KVA4臺(tái),200KVA3臺(tái)。利舊50KVA1臺(tái),利舊30KVA1臺(tái)。
4)組立桿塔148基,其中12米水泥砼桿144基,15米水泥砼桿4基,線路普通拉線106套。
2、主要參見(jiàn)單位(建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理)
設(shè)計(jì)單位:成縣隴電電力設(shè)計(jì)所
施工單位:隴南江南華源電力有限公司
監(jiān)理單位:甘肅光明電力工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司
3、施工主要進(jìn)度節(jié)點(diǎn)
1)本工程由20xx年11月27日開(kāi)工,20xx年5月20日竣工。
2)于20xx年4月1日通過(guò)公司級(jí)專檢驗(yàn)收。
4、施工大事記
1)該項(xiàng)工程使用施工隊(duì)伍5支。
2)概算未計(jì)入拆除費(fèi)用,實(shí)際拆除電桿268根,就地報(bào)廢;導(dǎo)線千米,其中LGJ—25型導(dǎo)線千米,LGJ—50型導(dǎo)線千米;橫擔(dān)107組;變臺(tái)12臺(tái),其中50KVA 2臺(tái)、63KVA 2臺(tái)、80KVA 2臺(tái)、100KVA 1臺(tái)、125KVA 1臺(tái)、200KVA 3臺(tái)、400KVA 1臺(tái)。
3)對(duì)于初設(shè)鋼桿因不可控因素原位置無(wú)法安裝進(jìn)行了調(diào)整:
分項(xiàng)編號(hào)為甘肅隴南西和縣洛峪鎮(zhèn)10kv及以下新莊5#臺(tái)區(qū)改造工程1基104GDFJ—10B型鋼桿調(diào)整至2。13甘肅隴南西和縣西峪鎮(zhèn)10kV及以下葉大2#臺(tái)區(qū)改造工程;甘肅隴南西和縣興隆鎮(zhèn)10kV及以下下廟5#臺(tái)區(qū)新建工程1基04DT—10型號(hào)鋼桿調(diào)整至—甘肅隴南西和縣稍峪鄉(xiāng)10kV及以下歐嘛提哈臺(tái)區(qū)新建工程。
4)因桿塔征地及線路走廊協(xié)調(diào)困難,當(dāng)?shù)卮迕钃鲜┕さ仍?,為保證工程工期,對(duì)部分線路走徑進(jìn)行了調(diào)整。初設(shè)批復(fù)10千伏線路千米,千伏線路千米。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際變更為10千伏線路千米,千伏線路千米。
5)因部分村社在設(shè)計(jì)時(shí)有人居住,應(yīng)西和縣脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)政策的要求,部分自然村進(jìn)行整體或零星搬遷,現(xiàn)已基本無(wú)人居住,無(wú)用電需求,等原因,對(duì)部分自然村建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整建設(shè)地點(diǎn)等設(shè)計(jì)變更將甘肅隴南西和縣興隆鎮(zhèn)10kV及以下上廟2#臺(tái)區(qū)新建10千伏線路千米,千伏線路千米,S13—M—200/10型變壓器1臺(tái)調(diào)整至興隆鎮(zhèn)葉河村建設(shè)。
二、施工管理
1、工程項(xiàng)目管理方面:
我公司與建設(shè)單位簽訂了施工合同后,根據(jù)合同約定要求及本工程工期緊、任務(wù)重、施工難度大的實(shí)際情況,立即組建了施工現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu),成立了施工項(xiàng)目部,落實(shí)了各級(jí)責(zé)任制,使其把施工全過(guò)程的質(zhì)量管理、安全管理、文明施工管理、環(huán)境管理等工作層層落實(shí),責(zé)任到人。制定了相應(yīng)的質(zhì)量、安全、文明施工、環(huán)境目標(biāo)。編制了詳細(xì)的工程項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃、施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、質(zhì)量通病防治措施、施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工技術(shù)方案等前期策劃文件用于指導(dǎo)施工,并進(jìn)行了嚴(yán)格的報(bào)審和審批,為工程合理組織、科學(xué)管理、順利施工提供了有力依據(jù)。
2、工程質(zhì)量管理方面:
工程施工過(guò)程中,我們根據(jù)制定的工程質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量管理制度和編制審批的施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、質(zhì)量通病防治措施、標(biāo)準(zhǔn)工藝實(shí)施策劃方案等質(zhì)量控制指導(dǎo)文件,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙精心施工、科學(xué)管理。按照施工操作規(guī)程操作,按照施工施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工和質(zhì)量驗(yàn)收。重點(diǎn)抓好施工準(zhǔn)備階段、原材料設(shè)備供應(yīng)階段和施工階段的質(zhì)量控制。施工準(zhǔn)備階段我們根據(jù)施工圖和本工程特點(diǎn)編制了詳細(xì)的質(zhì)量控制指導(dǎo)文件,為工程保質(zhì)保量完成奠定了基礎(chǔ);原材料設(shè)備供應(yīng)階段我們對(duì)原材料和設(shè)備的供應(yīng)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行訂貨、采購(gòu)和供應(yīng),凡是進(jìn)場(chǎng)的材料和設(shè)備必須要有合格證,按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收,復(fù)試合格后才能用在工程上,杜絕了不合格材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng);在施工階段我們嚴(yán)格按圖施工,力求做到施工上規(guī)范,操作上規(guī)程,檢查驗(yàn)收上標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行三檢制度,每道工序驗(yàn)收合格后報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理驗(yàn)收,監(jiān)理驗(yàn)收簽字后,方可進(jìn)行下道工序施工。同時(shí)強(qiáng)化過(guò)程中執(zhí)行檢查,狠抓質(zhì)量通病控制及標(biāo)準(zhǔn)工藝的實(shí)施,確保常見(jiàn)質(zhì)量通病得到有效治理,工程實(shí)體質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)工藝要求,工程施工全過(guò)程未發(fā)生重大質(zhì)量事故。根據(jù)工程質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),本工程總體質(zhì)量自評(píng)為合格,質(zhì)量管理基本良好。
3、工程安全管理方面:
為了保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行,施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作是至關(guān)重要的一環(huán)。在過(guò)去的一段時(shí)間里,我擔(dān)任了施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作,并收獲了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。本文將對(duì)我的施工管理工作進(jìn)行詳細(xì)的總結(jié),以期在今后的工作中能夠更加出色的發(fā)揮。
一、職責(zé)劃分和溝通協(xié)調(diào)
在施工管理工作中,職責(zé)的明確劃分是至關(guān)重要的。我的首要任務(wù)就是對(duì)各個(gè)施工區(qū)域進(jìn)行合理劃分,確保每個(gè)區(qū)域都能有明確的責(zé)任人負(fù)責(zé)。同時(shí),我還要與各個(gè)分包單位建立良好的溝通渠道,確保信息的及時(shí)流通。通過(guò)日常例會(huì)和施工進(jìn)度報(bào)告,我能夠深入了解每個(gè)分包單位的工作進(jìn)展,并及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。這不僅有助于提高工作效率,還能促進(jìn)各個(gè)分包單位之間的良好合作關(guān)系。
二、人員管理和培訓(xùn)
在施工現(xiàn)場(chǎng),人員的安全是最重要的。我在工作中注重加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理和培訓(xùn)。我組織了定期的安全培訓(xùn),并制定了嚴(yán)格的安全操作規(guī)范。通過(guò)培訓(xùn),我提高了施工人員的安全意識(shí)和技能水平,減少了安全事故的發(fā)生。同時(shí),我還指導(dǎo)施工人員合理分配工作量,確保工作任務(wù)的完成質(zhì)量和進(jìn)度。通過(guò)這些努力,我成功地提高了施工現(xiàn)場(chǎng)的整體工作效率。
三、質(zhì)量控制和問(wèn)題處理
在施工管理工作中,質(zhì)量是一個(gè)至關(guān)重要的指標(biāo)。我的責(zé)任是確保施工項(xiàng)目的質(zhì)量符合預(yù)期要求。為此,我制定了詳細(xì)的質(zhì)量控制計(jì)劃,并派遣專人進(jìn)行質(zhì)量檢查。對(duì)于存在的問(wèn)題,我及時(shí)采取措施進(jìn)行處理,防止問(wèn)題擴(kuò)大化。同時(shí),我還深入分析質(zhì)量問(wèn)題的原因,并制定改進(jìn)措施,以提高施工質(zhì)量。通過(guò)這些措施,我成功地將施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制在滿意的范圍內(nèi)。
四、資料整理和檔案管理
在施工管理工作中,及時(shí)、準(zhǔn)確的資料整理和檔案管理是非常重要的。我認(rèn)真整理了每日施工記錄以及各類技術(shù)資料,并按照要求進(jìn)行歸檔。通過(guò)建立健全的檔案管理系統(tǒng),我能夠輕松地查找所需的資料,提高了工作的效率。我還加強(qiáng)了與相關(guān)部門(mén)的溝通,確保每個(gè)階段的資料交接齊全,為后續(xù)工作做好準(zhǔn)備。
五、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和持續(xù)改進(jìn)
在施工管理工作中,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)是不可或缺的環(huán)節(jié)。我定期與團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行交流,總結(jié)工作中的成功和不足之處。在每個(gè)工作階段的結(jié)束時(shí),我都會(huì)制定總結(jié)報(bào)告,并提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施。這些總結(jié)報(bào)告不僅能幫助我更好地審視工作,還能為今后的施工管理提供有價(jià)值的參考。
通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的總結(jié),我深刻體會(huì)到了施工管理工作的重要性。通過(guò)職責(zé)劃分和溝通協(xié)調(diào)、人員管理和培訓(xùn)、質(zhì)量控制和問(wèn)題處理、資料整理和檔案管理以及總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和持續(xù)改進(jìn)等方面的努力,我成功地提高了施工現(xiàn)場(chǎng)的工作效率和質(zhì)量。我相信,只要我在今后的工作中繼續(xù)保持努力和學(xué)習(xí)的態(tài)度,我一定能夠更好地發(fā)揮自己的施工管理能力,取得更大的成績(jī)。
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