演講稿它是演講的書(shū)面依據(jù),是人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中常用的一種應(yīng)用文體,寫(xiě)出一篇優(yōu)質(zhì)的主題演講稿有什么作用呢?編輯根據(jù)您的指導(dǎo)為您準(zhǔn)備了一份“調(diào)解隊(duì)發(fā)言稿”的解決方案,如果我的分享能夠幫助到你解決一些問(wèn)題和難題那就太好了!
---,漢族、中共黨員,現(xiàn)年49歲,二連浩特市烏蘭街道黨工委書(shū)記、辦事處主任,是一名在基層工作了二十余年的干部,二十年來(lái),他關(guān)注民生、維護(hù)群眾利益,以強(qiáng)烈的工作責(zé)任感和社會(huì)使命感,投入人民調(diào)解工作中,化解各種社會(huì)矛盾糾紛,營(yíng)造了和諧社會(huì)環(huán)境,尤其是2009年烏蘭街道辦事處建立綜治維穩(wěn)工作中心以來(lái),-同志把維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定,化解矛盾糾紛,推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè),保障社區(qū)居民群眾合法權(quán)益作為衡量基層人民調(diào)解工作重要標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)了街道社區(qū)和諧建設(shè)步伐,為二連市的社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)進(jìn)和諧社區(qū)做出了積極貢獻(xiàn),受到群眾敬重和愛(ài)戴。
摸清實(shí)情建機(jī)制 找準(zhǔn)思路破難題
烏蘭街道辦事處轄區(qū)面積7平方公里,常住人口10463人、流動(dòng)人口16020人,流動(dòng)人口占60.5%,轄區(qū)有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位110多家,管轄白音、滿都拉、巴達(dá)拉呼、胡古吉勒、那仁5個(gè)社區(qū)。近年來(lái),-同志針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位多、流動(dòng)人口多、弱勢(shì)群體多、上訪人員多、民間糾紛矛盾多的特性和所帶來(lái)的壓力,秉承“凡事都要有章可循”的原則,采取了一系列措施和辦法,增進(jìn)人民調(diào)解工作互通、互融、共抓、共管工作模式,提升了街道社區(qū)化解矛盾糾紛的能力和水平。2007年,適應(yīng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)司法所建設(shè)的需要,經(jīng)過(guò)-同志多次協(xié)調(diào),爭(zhēng)取建設(shè)資金10萬(wàn)多元建立了烏蘭街道法律服務(wù)中心和人民調(diào)解庭,同時(shí),各社區(qū)在---的指導(dǎo)下也相續(xù)建立了人民調(diào)解組織、治保組織、聯(lián)防組織,使街道社區(qū)司法工作走上正規(guī)化軌道。2009年-同志深入江西楓橋考察,對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)維穩(wěn)工作和化解人民矛盾深受啟發(fā),回來(lái)后,便制定了《烏蘭街道辦事處綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)方案》,于當(dāng)年6月投入8萬(wàn)多元建立了烏蘭街道辦事處綜治維穩(wěn)中心,實(shí)行“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的四聯(lián)機(jī)制以及“矛盾糾紛、治安問(wèn)題、不穩(wěn)定因素不間斷滾動(dòng)排查的”三排查機(jī)制,同時(shí)聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)共同解決影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安的突出問(wèn)題,在人民調(diào)解工作中做到了“四化”:一是調(diào)解工作制度化。制定各項(xiàng)調(diào)解工作制度,并按制度操作,做到有章可循。二是法律法規(guī)通俗化。為使一些調(diào)解常用法律法規(guī)通俗易懂,人民調(diào)解委員會(huì)制作張貼了血親示意圖,達(dá)到了一目了然的法律宣傳效果。三是調(diào)解程序規(guī)范化。人民調(diào)解委員會(huì)按照調(diào)解程序制作了調(diào)解程序流程圖,使當(dāng)事人按照調(diào)解程序主張權(quán)利,調(diào)解程序規(guī)范化。四是回訪制度經(jīng)?;?。為確保調(diào)解工作得到較好的執(zhí)行,人民調(diào)解委員會(huì)實(shí)行了調(diào)解回訪制度,對(duì)調(diào)解成功的糾紛在十五日內(nèi)進(jìn)行回訪,做到了調(diào)解工作有始有終,受到了群眾的稱(chēng)贊和好評(píng)。維穩(wěn)中心建成后實(shí)現(xiàn)了良好運(yùn)作,在維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和化解居民矛盾糾紛中發(fā)揮了顯著作用,中心啟動(dòng)兩年來(lái),共組織專(zhuān)項(xiàng)例會(huì)34次,形勢(shì)分析報(bào)告會(huì)4次,排查安全及治安隱患6起,化解各類(lèi)矛盾86起,這些成績(jī)的取得離不開(kāi)-同志辛勤汗水和無(wú)私的奉獻(xiàn),更離不開(kāi)他對(duì)人民調(diào)解工作正確的指導(dǎo)和執(zhí)著的追求。
隨著人民調(diào)解委員會(huì)和綜治維穩(wěn)中心的成立,在-同志的領(lǐng)導(dǎo)下,烏蘭街道辦事處逐步健全了調(diào)委會(huì)檢查監(jiān)督制度、定期向市司法局匯報(bào)工作制度、重點(diǎn)疑難糾紛集體討論制度以及處理糾紛回訪制度等一系列工作制度,不斷提高了人民調(diào)解工作的質(zhì)量和效率,進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)人民調(diào)解工作,完善了人民調(diào)解組織。
事無(wú)巨細(xì)化矛盾 傾力指導(dǎo)暖人心
-同志做調(diào)解工作積極主動(dòng),立足本職,盡責(zé)盡力。只要居民群眾需要,他都會(huì)和調(diào)解員一道,化解一個(gè)又一個(gè)矛盾,平息一場(chǎng)又一場(chǎng)糾紛,還社區(qū)居民一片安寧。多年來(lái),他直接參與調(diào)解的家庭、鄰里、婚姻、冬季取暖等各類(lèi)民事糾紛達(dá)28余起,其中,調(diào)解矛盾糾紛14起。
2009年7月的一天,烏蘭街道白音社區(qū)的居民賈建兵于某飯店,被酒后滋事者毆打致傷,造成賈建兵的股骨頭裂開(kāi),-同志得知情況后,首先把傷者賈建兵送到醫(yī)院去治療,并且還多次到傷者家里看望,用自己的真情穩(wěn)定了受傷者的家人。同時(shí)詳細(xì)地了解了情況原委,又主動(dòng)與司法所的工作人員聯(lián)系,幫助賈建兵一家尋求了法律援助,在司法所法律援助工作人員的幫助下,找事件另一當(dāng)事人談心,使其意識(shí)到自己所犯的錯(cuò)誤和需要承擔(dān)的責(zé)任,并且通過(guò)長(zhǎng)達(dá)四個(gè)月的協(xié)商和勸解,做了大量細(xì)致繁雜的工作,根據(jù)事故責(zé)任和當(dāng)事人的具體情況,本著依法合理的原則,和調(diào)委會(huì)與司法所的工作人員一起計(jì)算賈建兵賠償費(fèi)用?!胺ā迸c“情”的結(jié)合使這起隨時(shí)可能激化的矛盾最終得以化解,最后使雙方達(dá)成了賠償?shù)墓沧R(shí):賈建兵一家獲得了6萬(wàn)元的醫(yī)藥賠償。糾紛解決后,賈建兵的家人感動(dòng)地說(shuō):“如果沒(méi)有馬主任的幫忙,真不知道該怎么辦!”他們特意做了一面錦旗送到了街道辦事處,“社區(qū)送溫暖,濃濃助殘情”,錦旗上簡(jiǎn)短的兩句話真實(shí)地表達(dá)了賈建兵一家的感謝之情,也表現(xiàn)了-同志事無(wú)巨細(xì)、傾力指導(dǎo)的工作熱情與責(zé)任心。
-同志在人民調(diào)解工作中一方面強(qiáng)于責(zé)任心、事業(yè)心,另一方面強(qiáng)于對(duì)人民的愛(ài)護(hù),同時(shí)他也強(qiáng)于全局觀念,維護(hù)全社會(huì)的穩(wěn)定。2009年二連市東城街道一姓的民工與房東因房租費(fèi)問(wèn)題打架,導(dǎo)致跳塔吊不幸身亡,民工老父親失子心痛,與房東發(fā)生糾紛,幾經(jīng)司法所、公安派出所調(diào)解不下,當(dāng)時(shí)二連市考慮---在人民調(diào)解工作中,積累多年經(jīng)驗(yàn),有很多措施和辦法化解人民矛盾。---利用地緣、情感優(yōu)勢(shì)化解了
排糾安民盡職責(zé),維護(hù)穩(wěn)定促和諧
在多年的工作中,-同志還從街道的實(shí)際出發(fā),重點(diǎn)排查因入冬取暖、修街?jǐn)U道等可能引發(fā)群體性事件的因素,對(duì)可能存在的問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn),早解決,由于防范到位,措施得力,一些可能誘發(fā)群體性事件的傾向性、苗頭性問(wèn)題,全部化解在萌芽狀態(tài),充分發(fā)揮了人民調(diào)解工作的“第一道防線”作用,多年來(lái)全街道沒(méi)有一起集體訪、越級(jí)訪案件,百姓鄰里和睦,群眾安居樂(lè)業(yè),街道社區(qū)治安形勢(shì)良好。
2009年胡古吉勒社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的糧食局回遷樓有20多戶居民的入冬取暖問(wèn)題,一直到十月份下旬還未解決,-同志意識(shí)到這是一個(gè)關(guān)乎居民基本生活的問(wèn)題,如不能及時(shí)得到解決,很可能會(huì)使矛盾激化,造成更大的糾紛。于是-同志及時(shí)深入每一戶居民家中,耐心認(rèn)真地了解產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因,并且把居民們的要求和意見(jiàn)都一一地記錄在冊(cè),回去后詳細(xì)地整理成7條意見(jiàn),在與供暖部門(mén)反復(fù)協(xié)調(diào)后,逐條解決,終于使這20戶居民在寒冷的冬天到來(lái)之前,享受到了來(lái)自黨和政府的陣陣暖意?!熬\(chéng)所致,金石為開(kāi)”,-同志以其認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和耐心細(xì)致的調(diào)解方法不僅平復(fù)了居民們的怨憤,維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定和諧,也踐行了一個(gè)基層干部“把矛盾化解在萌芽狀態(tài)”的諾言。
多年來(lái),無(wú)論是入冬取暖糾紛,還是鄰里矛盾糾紛,-同志始終做到認(rèn)真履行職責(zé),堅(jiān)持嚴(yán)格調(diào)解與靈活處理相結(jié)合,努力做到小事不擴(kuò)大,大事不激化,力爭(zhēng)給每個(gè)當(dāng)事人一個(gè)公正公平的說(shuō)法和交待。盡管沒(méi)有高唱的贊歌,沒(méi)有鮮花與掌聲,沒(méi)有沖鋒陷陣的奮勇,也沒(méi)有感人肺腑的動(dòng)人事跡,但-同志卻在這樣平凡的崗位上,憑著對(duì)工作的執(zhí)著,對(duì)百姓的熱情,無(wú)悔奉獻(xiàn)于基層工作,有了他的正確指導(dǎo),烏蘭街道的人民調(diào)解工作有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益,同時(shí)也為創(chuàng)建和諧二連做出了重要貢獻(xiàn),而他自己無(wú)私傳授調(diào)解經(jīng)驗(yàn)方法,言傳身教踐行調(diào)解條例,不圖名不為利,只求糾紛平息時(shí),無(wú)愧于自己基層調(diào)解工作人員的稱(chēng)謂。經(jīng)過(guò)多年基層工作的艱苦磨練,他獲得的不僅是自身調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,更加值得肯定的是,他獲得了領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可,同事的尊重敬佩和百姓的真誠(chéng)愛(ài)戴。我們從-同志的身上感受到了一種力量,一種扎根于基層二十載,卻仍然不急不躁、默默奉獻(xiàn)、無(wú)怨無(wú)悔、甘做百姓解憂人的精神。
(3)公民職工與所在企業(yè)
企業(yè)職工與所在企業(yè)之間,因企業(yè)轉(zhuǎn)制、租賃、兼并、破產(chǎn)、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛘咭蚱髽I(yè)拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)等發(fā)生的糾紛。
(4)其他
城市居民與城市市政管理組織、施工單位、企業(yè)事業(yè)單位等因城市街道市政建設(shè),危改房屋改造等引發(fā)的糾紛等等。
四。人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)調(diào)解的下列糾紛不予受理:
《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第22條規(guī)定: “人民調(diào)解委員會(huì)不得受理調(diào)解下列糾紛:一)法律、法規(guī)規(guī)定只能由專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)管轄處理的,或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的;二)人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。
”五、人民調(diào)解制度以及方式:
人民調(diào)解是我國(guó)法制建設(shè)中的一項(xiàng)獨(dú)特制度,是現(xiàn)行調(diào)解制度的組成部分。我國(guó)的調(diào)解制度主要由三個(gè)部分組成:一是法院調(diào)解,亦稱(chēng)訴訟調(diào)解,是指在人民法院的主持下通過(guò)說(shuō)服教育,促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的活動(dòng);二是行政調(diào)解,是指由具有調(diào)解職能的國(guó)家行政機(jī)關(guān)主持調(diào)解糾紛;第三,人民調(diào)解,是指在人民調(diào)解委員會(huì)主持下,說(shuō)服、說(shuō)服民事糾紛當(dāng)事人依法消除糾紛的一種群眾自治活動(dòng)。
根據(jù)憲法、民事訴訟法、人民調(diào)解委員會(huì)組織條例的規(guī)定,人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織,在基層人民**和基層人民法院指導(dǎo)下進(jìn)行工作。實(shí)踐證明,人民調(diào)解是人民群眾自我管理、自我教育的好形式,它對(duì)增進(jìn)人民團(tuán)結(jié),維護(hù)社會(huì)安定,減少糾紛,預(yù)防犯罪,促進(jìn)社會(huì)主義“兩個(gè)文明”建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
人民調(diào)解方式:調(diào)解方式是指調(diào)解員在調(diào)解糾紛過(guò)程中所采用的具體方式。常用的調(diào)解方式有:
獨(dú)立調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解、直接調(diào)解、間接調(diào)解、公開(kāi)調(diào)解、非公開(kāi)調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等。獨(dú)立調(diào)解是指由調(diào)解委員會(huì)在爭(zhēng)議當(dāng)事人所在地或爭(zhēng)議發(fā)生地進(jìn)行的調(diào)解。 1、單獨(dú)調(diào)解
這是調(diào)解委員會(huì)最常用的調(diào)解方式之一。單獨(dú)調(diào)解適用于委員會(huì)唯一管轄的爭(zhēng)端。不涉及其他地區(qū)和單位的有關(guān)人員。
調(diào)解組織對(duì)糾紛雙方當(dāng)事人都比較熟悉,便于深入調(diào)查研究,摸清糾紛發(fā)生、發(fā)展情況,針對(duì)當(dāng)事人的心理特點(diǎn),開(kāi)展調(diào)解工作;便于督促調(diào)解協(xié)議的履行;方便解決當(dāng)事人合理的實(shí)際困難。因此調(diào)解成功率較高。單獨(dú)調(diào)解應(yīng)注意因人熟、地熟、情況熟而照顧情面或礙于一方勢(shì)力所造成的不公正調(diào)解等弊端。
2、共同調(diào)解
聯(lián)合調(diào)解是指兩個(gè)以上人民調(diào)解組織對(duì)跨地區(qū)、跨單位的民事糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)配合的調(diào)解?!度嗣裾{(diào)解委員會(huì)組織條例》第七條規(guī)定:“……跨地區(qū)、跨單位的糾紛,可以由有關(guān)的各方調(diào)解組織共同調(diào)解。
”那么什么是跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛呢?跨地區(qū)、。共同調(diào)解民間糾紛與人民調(diào)解委員會(huì)單獨(dú)調(diào)解民間糾紛的方法、步驟基本相同。
但共同調(diào)解實(shí)施起來(lái)較單獨(dú)調(diào)解要復(fù)雜,因此,人民調(diào)解委員會(huì)在與其他地區(qū)或單位的人民調(diào)解委員會(huì)共同調(diào)解糾紛時(shí)應(yīng)注意: ①共同調(diào)解是數(shù)個(gè)調(diào)解組織共同調(diào)解一起糾紛,在受理后,必須分清主次,以一個(gè)調(diào)解組織為主,其他調(diào)解組織協(xié)助。一般來(lái)說(shuō),首先受理民事糾紛的人民調(diào)解委員會(huì)是主體,其他當(dāng)事人是協(xié)助調(diào)解員。
當(dāng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上人民調(diào)解委員會(huì)同時(shí)受理時(shí),應(yīng)本著有利于糾紛調(diào)解的原則確定由其中哪個(gè)調(diào)委會(huì)管轄,并以有管轄權(quán)的調(diào)委會(huì)為主調(diào)解,其他有關(guān)各方協(xié)助調(diào)解。② 調(diào)解實(shí)施前,要詳細(xì)研究制定調(diào)解方案,明確分工。調(diào)解時(shí),參與調(diào)解的調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)相互配合,加強(qiáng)信息交流,協(xié)調(diào)開(kāi)展工作。
③共同調(diào)解,要以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,對(duì)當(dāng)事人要一視同仁,防止小團(tuán)體主義、宗派主義對(duì)調(diào)解工作的干擾。④ 調(diào)解協(xié)議達(dá)成后,各調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)督促轄區(qū)內(nèi)當(dāng)事人以高度負(fù)責(zé)的精神認(rèn)真履行調(diào)解協(xié)議。⑤ 對(duì)主要當(dāng)事人調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行爭(zhēng)議統(tǒng)計(jì),做好爭(zhēng)議檔案管理工作。
3、直接調(diào)解
直接調(diào)解是指調(diào)解雙方當(dāng)事人一起,主持調(diào)解其糾紛。直接調(diào)解可以單獨(dú)進(jìn)行,也可以聯(lián)合進(jìn)行。在實(shí)行這種調(diào)解之前,調(diào)解人員一般都事先分別對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行談話,掌握了處理這起糾紛的底數(shù),直接調(diào)解普遍適用于:
(1) 情節(jié)簡(jiǎn)單的糾紛,事實(shí)清楚。經(jīng)過(guò)說(shuō)服教育,使當(dāng)事人認(rèn)清是非,使矛盾得到解決;沖突僅限于雙方之間的糾紛;③ 涉及當(dāng)事人隱私或其他防擴(kuò)散問(wèn)題的糾紛。調(diào)解人員在采用直接調(diào)解的方式時(shí),特別需要對(duì)當(dāng)事人做深入細(xì)致的思想工作,促使當(dāng)事人之間和解,在新的基礎(chǔ)上增進(jìn)團(tuán)結(jié)。
4、間接調(diào)解
間接調(diào)解是指調(diào)解員調(diào)動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人以外的第三人進(jìn)行調(diào)解的權(quán)力。間接調(diào)解方式的運(yùn)用可分為兩種情況:一是針對(duì)某些積怨深、難度大的糾紛,動(dòng)員借助當(dāng)事人的親屬、朋友的力量,共同做好當(dāng)事人的思想轉(zhuǎn)化工作。
在實(shí)踐中,這種調(diào)解通常與直接調(diào)解結(jié)合使用,或者替代地;二是針對(duì)某些糾紛的當(dāng)事人依戀于幕后人為其出主意的心理特征或其意志受幕后人控制、操縱的特點(diǎn),先著重解決好與糾紛當(dāng)事人有關(guān)的第三者的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,然后利用人們對(duì)親近的人較為信任的心理共性,把對(duì)糾紛的正確認(rèn)識(shí)通過(guò)第三者作用于當(dāng)事人,促其轉(zhuǎn)變。比如有些婚姻糾紛,表面上是夫妻之間的矛盾,實(shí)際上是由公婆或公婆引起和操縱的。對(duì)這類(lèi)糾紛調(diào)解人員受理后,應(yīng)首先從做公婆或岳父母工作入手,解決好他們的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,然后再通過(guò)他們做夫妻雙方的工作,間接調(diào)解是人民調(diào)解委員會(huì)在實(shí)踐中經(jīng)常運(yùn)用的一種工作方法和調(diào)解技巧,其中蘊(yùn)涵著深刻的哲學(xué)道理。
5、公開(kāi)調(diào)解
公開(kāi)調(diào)解是指人民調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解糾紛時(shí),向當(dāng)?shù)厝罕姽颊{(diào)解時(shí)間、調(diào)解場(chǎng)所,邀請(qǐng)當(dāng)事人親屬或朋友參加,允許群眾旁聽(tīng)的調(diào)解方式。這種調(diào)解形式主要適用于那些涉及廣、影響大、當(dāng)事人一方或雙方有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò),并對(duì)群眾有教育示范作用的糾紛,以起到調(diào)解一件、教育一片的作用。采取公開(kāi)調(diào)解的方式要注意:
一是糾紛的選擇要有典型意義,通過(guò)參與調(diào)解對(duì)群眾進(jìn)行法律、政策和社會(huì)公德教育;②選定的爭(zhēng)議不得涉及當(dāng)事人的隱私; ③公開(kāi)調(diào)解要注意方法,不能搞成“斗爭(zhēng)會(huì)”或“批判會(huì)”,應(yīng)以說(shuō)服教育為主,促成當(dāng)事人之間和解。公開(kāi)調(diào)解是人民調(diào)解委員會(huì)通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,教育公民遵紀(jì)守法,尊重社會(huì)公德的重要方式。
6、非公開(kāi)調(diào)解
非公開(kāi)調(diào)解,是指人民調(diào)解委員會(huì)在當(dāng)事人不在場(chǎng)的情況下進(jìn)行的調(diào)解。私人調(diào)解是相對(duì)與公共調(diào)解而言的。非公開(kāi)調(diào)解適用于涉及糾紛當(dāng)事人隱私權(quán)的糾紛,如一些婚姻糾紛、戀愛(ài)糾紛、家庭內(nèi)部糾紛和調(diào)委會(huì)認(rèn)為不宜公開(kāi)調(diào)解的其他糾紛。
非公開(kāi)調(diào)解是委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的特點(diǎn)和爭(zhēng)議的具體情況,采用的一種靈活的調(diào)解方法和技巧。有些糾紛當(dāng)事人心胸狹小,有些當(dāng)事人認(rèn)為家丑不可外揚(yáng),還有的糾紛內(nèi)容屬于不宜公開(kāi)的。非公開(kāi)調(diào)解的運(yùn)用,可以使糾紛當(dāng)事人說(shuō)自己想說(shuō)的話,使調(diào)解人找到糾紛的癥結(jié)所在,將藥到病除。
7、聯(lián)合調(diào)解
聯(lián)合調(diào)解是指人民調(diào)解委員會(huì)會(huì)同其他地區(qū)或部門(mén)的調(diào)解組織、群眾團(tuán)體、**有關(guān)部門(mén),甚至司法機(jī)關(guān),相互配合,協(xié)同作戰(zhàn),共同綜合治理民間糾紛的一種方式。聯(lián)合調(diào)解與聯(lián)合調(diào)解既有區(qū)別又有聯(lián)系。聯(lián)合調(diào)解不僅適用于跨地區(qū)、跨單位、跨行業(yè)的糾紛,久調(diào)不決或有激化可能的糾紛,以及涉及到調(diào)解組織無(wú)力解決當(dāng)事人合理的具體要求的糾紛,而且更適用于調(diào)解處理土地、山林、墳地、宗教信仰等引起的大型糾紛和群眾性械斗,適宜于專(zhuān)項(xiàng)治理多發(fā)性、易激化糾紛以及其他涉及面廣、危害性大、后果嚴(yán)重的民間糾紛。
聯(lián)合調(diào)解較共同調(diào)解規(guī)模更大,必要時(shí)可在當(dāng)?shù)攸h委、**的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)動(dòng)**職能部門(mén)以及司法機(jī)關(guān)共同對(duì)民間糾紛進(jìn)行疏導(dǎo)、調(diào)解、處理。聯(lián)合調(diào)解是**有關(guān)部門(mén)及司法機(jī)關(guān)與調(diào)解組織共同參與調(diào)解、處理民間糾紛,將調(diào)解組織的疏導(dǎo)、調(diào)解同基層人民**的行政處理、法院的審判活動(dòng)聯(lián)為一體的綜合治理,因此較共同調(diào)解的權(quán)威性更強(qiáng),效力更大。聯(lián)合調(diào)解程序按照參與部門(mén)的調(diào)解程序、處理程序、司法程序等工作程序執(zhí)行。
聯(lián)合調(diào)解除共同調(diào)解應(yīng)注意的問(wèn)題外,還應(yīng)注意以下幾點(diǎn):①加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),聯(lián)合調(diào)解工作對(duì)象是大型的、復(fù)雜的民間糾紛,需要參與的各部門(mén)之間密切合作。因此,必須要做好組織、發(fā)動(dòng)工作,特別是面對(duì)帶有家族性、宗教性的大型糾紛和群眾性械斗,專(zhuān)項(xiàng)治理多發(fā)性、易激化糾紛,更應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),必要時(shí)可由基層人民**出面,制定工作計(jì)劃,統(tǒng)一部署。
② 加強(qiáng)民事糾紛調(diào)解中的信息傳遞和反饋。大型糾紛往往涉及多個(gè)地區(qū)或跨縣、省界,參與調(diào)解處理的部門(mén)多,且分散。因此,必須加強(qiáng)調(diào)解處理民間糾紛信息傳遞與反饋,使主管領(lǐng)導(dǎo)了解糾紛發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài),了解調(diào)解處理效果,了解群眾對(duì)聯(lián)合調(diào)解的反映;同時(shí),可以使各部門(mén)更好地落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)意圖,按照民事糾紛調(diào)解的部署開(kāi)展工作。
③要嚴(yán)格政策界線。聯(lián)合調(diào)解往往會(huì)與行政處理、法院審判相聯(lián)系,因此,要嚴(yán)格按照各部門(mén)的分工,防止以罰代調(diào),以調(diào)代法,嚴(yán)禁越權(quán)處理。
6、人民調(diào)解的程序:
1、受理糾紛。
2、調(diào)查分析糾紛情況。
3、對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服勸導(dǎo)工作。
四。促進(jìn)雙方和解,達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
5、調(diào)解協(xié)議的履行。
三一文庫(kù)(演講稿范文/演講稿
人民調(diào)解員先進(jìn)事跡演講報(bào)告
只有不講道理的干部,沒(méi)有不講道理的群眾。只有沒(méi)有下決心去了解的干部,才沒(méi)有不能查明的事實(shí)。這是x鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)副主任x同志常說(shuō)的一句話。
他是一個(gè)在危急關(guān)頭不顧個(gè)人安全,冒著生命危險(xiǎn)停止大規(guī)模戰(zhàn)斗的人。20x年3月23日,x縣x鄉(xiāng)x村委會(huì)x村委會(huì)胡志平、胡萬(wàn)標(biāo)因承包本村東湖塘發(fā)生糾紛。雙方都聚集了大量親朋好友進(jìn)行對(duì)決。現(xiàn)場(chǎng)非?;靵y,形勢(shì)迫在眉睫。
x趕到后,挺身而出,只身?yè)踉诹饲榫w激動(dòng)的村民中間,大聲喊道:“我是x,請(qǐng)大家相信我,我一定會(huì)把這件事妥善處理好的。你們械斗不但解決不了問(wèn)題,還是違法的!
”群眾聽(tīng)到他話后情緒才穩(wěn)定下來(lái)。隨后,他把雙方召集到村委會(huì),查看原始合同。經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致的調(diào)解,雙方達(dá)成協(xié)議,實(shí)現(xiàn)了和平。事后,群眾說(shuō):
還好你來(lái)的快,否則非出人命不可??!兩家當(dāng)事人人也心存感激的說(shuō)沒(méi)有解交人,兩家只有拼?。▁話)。
x卻說(shuō):“我是一個(gè)人民調(diào)解員,迎難而上調(diào)處矛盾糾紛是我的責(zé)任?!倍嗝礃銓?shí)的話啊!
這是他22年基層默默工作的最好總結(jié)。
他是一個(gè)不怕力量、堅(jiān)持真理、維護(hù)群眾利益的人。20x年8月20日,一位50多歲的老人找到x哭了。原來(lái),他叫劉文珠。他的兒媳在浙江工作。不幸的是,他被車(chē)床刺死了。工廠拒絕承擔(dān)責(zé)任。
聽(tīng)完后x對(duì)劉大爺說(shuō):“要相信法律是公平和正義的,我一定為你討回公道。”次日,他安排好工作后就與遇難者家屬乘車(chē)趕往浙江省臺(tái)州市東海塑料品制造****。
在與廠方的負(fù)責(zé)人交談后,發(fā)現(xiàn)其法律顧問(wèn)態(tài)度蠻橫,用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)事故是操作不當(dāng)引起的,千方百計(jì)的撇清廠方的責(zé)任,看到這種場(chǎng)景,老實(shí)巴交的劉老漢拉住x的手說(shuō):“走吧,胳膊擰不過(guò)大腿,人家有錢(qián)又有勢(shì),我們只能認(rèn)倒霉!”聽(tīng)到劉大爺?shù)倪@句話,心里發(fā)酸的x下定決心,不討回公道,絕不回去!
經(jīng)過(guò)幾天夜以繼日的查看相關(guān)法律法規(guī),終于在《工傷事故條例》第十四條中找到法律依據(jù)。據(jù)理力爭(zhēng)后,廠方不得不在賠償23萬(wàn)余元的協(xié)議書(shū)上簽字。家屬看到一結(jié)果,喜極而泣,笑容第一次出現(xiàn)在這個(gè)幾乎絕望了的家人面前。
離別時(shí)他們久久地握著x的手,他們眼中流下的淚水無(wú)聲地傾訴著他們內(nèi)心的感激?;貋?lái)后,有人對(duì)他說(shuō)黃主任你又黑又瘦。x聽(tīng)到后笑了。
是??!他就是一個(gè)心里只裝著鄉(xiāng)親們,唯獨(dú)沒(méi)有他自己,只要能為鄉(xiāng)親們出力,再黑點(diǎn)、再瘦點(diǎn)他也愿意!
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)全市政法工作會(huì)議和司法行政工作會(huì)議精神,按照省司法廳的統(tǒng)一安排部署,啟動(dòng)在全市司法行政系統(tǒng)開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng),推進(jìn)人民調(diào)解工作再上新的臺(tái)階。下面,我講五點(diǎn)意見(jiàn):
一、廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)做好人民調(diào)解工作的責(zé)任感和使命感
今年是“人民調(diào)解法”正式實(shí)施的第一年。司法部、省司法廳分別部署在國(guó)、全省司法行政系統(tǒng)開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng),這是深入貫徹實(shí)施“人民調(diào)解法”,具體落實(shí)政法“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作的重要舉措。認(rèn)真貫徹落實(shí)部、廳的安排部署,組織開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng),是充分發(fā)揮人民調(diào)解工作職能,深入推進(jìn)“融冰維穩(wěn)”工程,促進(jìn)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)具體措施。
今年是“十二五”的開(kāi)局之年,黨的十七屆五中全會(huì)明確指出:“繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,實(shí)現(xiàn)‘十二五’時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),必須緊緊依靠廣大人民群眾,必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作”。為此,**和省、市委出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和做好群眾工作的意見(jiàn),對(duì)做好群眾工作提出了明確要求。
我們司法行政工作尤其是人民調(diào)解工作,源于群眾、依靠群眾、為了群眾,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”;廣大人民調(diào)解員來(lái)自群眾、置身群眾、服務(wù)群眾,是化解社會(huì)矛盾糾紛的主力軍,其工作的責(zé)任心、事業(yè)心以及能力素質(zhì)的高下,直接關(guān)系矛盾糾紛調(diào)解的質(zhì)量和成效,關(guān)系著社會(huì)和諧穩(wěn)定的程度。在司法行政系統(tǒng)特別是人民調(diào)解隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng),目的就是通過(guò)開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè),提高人民調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì),規(guī)范調(diào)解工作程序,拓展調(diào)解工作領(lǐng)域,提高人民調(diào)解的影響力和社會(huì)公信力,真正發(fā)揮好人民調(diào)解在“三位一體”大調(diào)解體系中的基礎(chǔ)性作用,使大批矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。我們一定要從加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展好“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)的重要性,切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的責(zé)任感和使命感,認(rèn)真組織好、開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng),按照實(shí)施方案的安排部署,抓好落實(shí),扎實(shí)推進(jìn),調(diào)動(dòng)各級(jí)人民調(diào)解組織的積極性、創(chuàng)造性,提高廣大調(diào)解員素質(zhì)技能,使其成為做好群眾工作的多面手,成為真正的“人民調(diào)解能手”,成為維護(hù)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定的生力軍。
二、以“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)為載體,深入抓好《人民調(diào)解法》的學(xué)習(xí)宣傳
《人民調(diào)解法》的頒布實(shí)施,是發(fā)展人民調(diào)解工作的重要機(jī)遇?!罢{(diào)解法”實(shí)施以來(lái),按照司法部和省廳的部署要求,我市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及時(shí)在全市組織了學(xué)習(xí)宣傳“人民調(diào)解法”活動(dòng),市局舉辦了培訓(xùn)班,對(duì)220余名縣、市、區(qū)司法局管理干部、司法所長(zhǎng)、基層人民調(diào)解員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。同時(shí),還利用報(bào)紙、廣播電視等多種**,廣泛開(kāi)展宣傳,收到很好的社會(huì)效果,省廳對(duì)我市的做法給予了充分肯定。
但是,我們也要清楚地看到,還有個(gè)別縣(市、區(qū))和單位對(duì)“人民調(diào)解法”的學(xué)習(xí)宣傳重視不夠,沒(méi)有認(rèn)真組織統(tǒng)一的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和宣傳工作,一些干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“人民調(diào)解法”了解還不夠,重視程度還不高,各級(jí)人民調(diào)解員依照“人民調(diào)解法”做好新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛化解工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和能力水平還有待進(jìn)一步提高。對(duì)此,我們要以開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)為載體,繼續(xù)抓好“人民調(diào)解法”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。沒(méi)有開(kāi)展過(guò)“人民調(diào)解法”集中培訓(xùn)工作的縣市區(qū),要在七月中旬前抓緊組織培訓(xùn);已經(jīng)開(kāi)展過(guò)集中培訓(xùn)的,也要在七月中旬前全面對(duì)調(diào)解員進(jìn)行一次技能培訓(xùn),特別是要抓好《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》等的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使廣大人民調(diào)解員真正理解和掌握“人民調(diào)解法”,提高依法開(kāi)展人民調(diào)解工作的綜合素質(zhì)和能力。
要運(yùn)用多種形式,進(jìn)一步抓好人民調(diào)解法的宣傳工作,使社會(huì)各界和人民群眾更廣泛地知曉“人民調(diào)解法”,自覺(jué)遵守和執(zhí)行“人民調(diào)解法”,積極地參與到人民調(diào)解工作當(dāng)中來(lái),使黨委、**更加重視和支持人民調(diào)解工作,更好地落實(shí)人民調(diào)解工作的各項(xiàng)保障措施;。
三、以“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)為抓手,進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),是推動(dòng)人民調(diào)解工作全面發(fā)展的重要保障。開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)是集中展示人民調(diào)解組織職能作用,展示人民調(diào)解員做好群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的綜合素質(zhì)和工作技能的重要舉措。在開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)中,要進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè),為開(kāi)展人民調(diào)解工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)村(居)人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市、區(qū))要按照人民調(diào)解法的規(guī)定和有關(guān)文件的要求,指導(dǎo)建設(shè)好村(居)人民調(diào)解委員會(huì),按照根據(jù)村(居)人口數(shù)量配備3―9名調(diào)解委員的要求,更多地把懂法律知識(shí)、公道正派、熱心公益的人員吸收到調(diào)解員隊(duì)伍中來(lái),除村(居)委員兼職以外,都要按要求選配好專(zhuān)職人民調(diào)解員。同時(shí),要抓住城市新社區(qū)居委會(huì)組建的時(shí)機(jī),建立健全新的人民調(diào)解組織,落實(shí)村(居)人民調(diào)解組織全覆蓋,實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作無(wú)所不在、無(wú)處不有,做到有糾紛發(fā)現(xiàn)的了、發(fā)現(xiàn)的早、掌握的住、調(diào)解的到。
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)。按照省廳要求,今年要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立人民調(diào)解組織建設(shè)百分百。在這一方面,我市總體上基礎(chǔ)比較好。
下步的關(guān)鍵是要進(jìn)一步完善組織,擴(kuò)充規(guī)模,提高素質(zhì),把群眾基礎(chǔ)好,熱心人民調(diào)解工作,特別是注意把具有一定醫(yī)療衛(wèi)生、法律等專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員,推選或聘任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解組織中來(lái),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解組織解決跨區(qū)域糾紛以及醫(yī)療糾紛、一般交通事故賠償糾紛和意外事件賠償糾紛等疑難復(fù)雜糾紛的能力和水平,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會(huì)發(fā)揮好在本轄區(qū)調(diào)解糾紛的核心作用。
三是要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織和縣(市、區(qū))民間矛盾糾紛調(diào)解中心的建設(shè)。各縣(市、區(qū))要根據(jù)本地矛盾糾紛發(fā)生情況,不斷健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系,積極推進(jìn)醫(yī)患糾紛、交通事故賠償糾紛等專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍。條件成熟的縣(市、區(qū)),要注意整合資源,充分發(fā)揮律師、法律援助、基層法律服務(wù)工作者職能作用,積極建立縣級(jí)民間矛盾糾紛人民調(diào)解服務(wù)中心,重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層解決不了的疑難糾紛及跨區(qū)域復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解,以適應(yīng)新形勢(shì)下化解不同類(lèi)型、不同領(lǐng)域矛盾糾紛的需要,實(shí)現(xiàn)民調(diào)組織的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋。
四、以“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)為契機(jī),不斷推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)
堅(jiān)持制度、按制度辦事是規(guī)范工作的重要保障,人民調(diào)解工作也不例外。我們要以開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步健全完善民間矛盾糾紛的排查、登記、調(diào)解統(tǒng)計(jì)、檔案管理、激化矛盾責(zé)任追究,以及重大矛盾糾紛報(bào)告等制度,推進(jìn)人民調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè)。
要認(rèn)真落實(shí)重大矛盾糾紛報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛及時(shí)報(bào)告,是在第一時(shí)間掌握矛盾糾紛發(fā)生、做好調(diào)處化解、防止糾紛激化的前提。過(guò)去,一些地方出現(xiàn)糾紛以后,沒(méi)人報(bào)告,沒(méi)有及時(shí)介入,使糾紛解決失去了最佳的時(shí)機(jī),導(dǎo)致小事拖大、大事拖難、難事拖亂。
認(rèn)真落實(shí)重大矛盾糾紛報(bào)告制度,就是要求我們各級(jí)民調(diào)員在發(fā)現(xiàn)糾紛后,要在第一時(shí)間向調(diào)委會(huì)報(bào)告;基層調(diào)委會(huì)解決有困難的,要在第一時(shí)間向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所或單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并及時(shí)向各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告;對(duì)有可能形成治安案件和刑事案件的,還要在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。建立重大矛盾糾紛報(bào)告制度,是我們及時(shí)抓住解決糾紛的最佳時(shí)機(jī),防止矛盾糾紛激化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,十分重要,各地要高度重視,切實(shí)抓好制度的健全和落實(shí)。
要完善矛盾糾紛調(diào)解統(tǒng)計(jì)制度。人民調(diào)解工作信息統(tǒng)計(jì),既是工作實(shí)績(jī)的客觀反映,又是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù),在人民調(diào)解工作中占有重要地位。過(guò)去在這方面很不規(guī)范,沒(méi)有引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,存在各類(lèi)民調(diào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字混亂、失真等問(wèn)題,不能夠真正發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息在領(lǐng)導(dǎo)決策中分析、指導(dǎo)的基礎(chǔ)性作用。
要以“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民調(diào)信息的上報(bào)反饋工作,加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛調(diào)處信息工作的管理和督導(dǎo),實(shí)現(xiàn)糾紛調(diào)處信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠、全面和及時(shí)。
要落實(shí)和完善人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”制度。“人民調(diào)解法”規(guī)定:“人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛,不收取任何費(fèi)用。
”同時(shí),“人民調(diào)解法”還規(guī)定:“人民調(diào)解員從事調(diào)解工作,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼?!苯陙?lái),我市有的縣市區(qū)已經(jīng)落實(shí)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”制度,即調(diào)解一件糾紛給予20―200元不等的補(bǔ)貼。
但是,絕大部分縣市和單位還沒(méi)有真正落實(shí)這項(xiàng)制度?!耙园付ㄑa(bǔ)”是對(duì)各級(jí)人民調(diào)解員工作的肯定,也是激發(fā)人民調(diào)解員工作熱情,提高人民調(diào)解質(zhì)量的有效激勵(lì)措施。各縣(市、區(qū))司法局要抓住開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)的機(jī)遇,用我們化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)和諧穩(wěn)定的工作實(shí)績(jī),爭(zhēng)取黨委、**的重視和支持,推進(jìn)“以案定補(bǔ)”制度建設(shè)新突破。
要建立健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機(jī)制。做好“三位一體”調(diào)解體系建設(shè)工作,是省、市政法委的明確要求。我們開(kāi)展人民調(diào)解工作,必須十分注意與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接,尤其要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)銜接機(jī)制。
對(duì)基層人民法院、公安機(jī)關(guān)告知當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,或黨委、**及有關(guān)部門(mén)移交的適宜通過(guò)人民調(diào)解方式解決的糾紛,各縣(市、區(qū))司法局要指導(dǎo)調(diào)解委員會(huì)積極介入,主動(dòng)調(diào)解;對(duì)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的,要及時(shí)告知并引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑解決;對(duì)達(dá)成協(xié)議、有給付內(nèi)容、又不能及時(shí)清結(jié)的,要建議雙方當(dāng)事人向基層法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確?!盃?zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)取得實(shí)效
廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng),是今后一個(gè)時(shí)期司法行政尤其是基層工作的重要內(nèi)容。我們市、縣(市、區(qū))司法局要密切協(xié)調(diào),精心組織,扎實(shí)推進(jìn)。要把“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)與正在開(kāi)展的“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái),與向全國(guó)司法行政系統(tǒng)一級(jí)英模、全國(guó)模范司法所長(zhǎng)劉玉美同志學(xué)習(xí)活動(dòng)結(jié)合起來(lái),與“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀司法所、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀司法所長(zhǎng)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái),努力培育“理想信念堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、一心為民、業(yè)務(wù)精通、愛(ài)崗敬業(yè)、恪盡職守、事跡一流”的優(yōu)秀司法所長(zhǎng)和人民調(diào)解能手,推進(jìn)司法行政事業(yè)健康發(fā)展。
要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))司法局要成立“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,一把手要直接抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓;要按照省市統(tǒng)一部署,結(jié)合實(shí)際,研究制定具體的活動(dòng)方案,明確工作目標(biāo),細(xì)化工作內(nèi)容,完善工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng),迅速掀起活動(dòng)高潮。
要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督導(dǎo)檢查。工作安排部署之后,是否能夠取得實(shí)效,抓落實(shí)是關(guān)鍵。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,親自督導(dǎo),及時(shí)了解和掌握活動(dòng)進(jìn)展情況,幫助基層解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題;要十分注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型,通過(guò)抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓,樹(shù)立標(biāo)桿和榜樣,推動(dòng)活動(dòng)的順利開(kāi)展;要積極爭(zhēng)取黨委、**的重視與支持,加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),推動(dòng)“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)深入開(kāi)展和人民調(diào)解各項(xiàng)制度措施的順利落實(shí)。
市局將適時(shí)組織人員對(duì)各縣市區(qū)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查,并予以通報(bào)。
法治建設(shè)暨大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)講話
一、關(guān)于法治建設(shè)推進(jìn)工作
近年來(lái),全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹**和省、市、縣委相關(guān)決策部署,積極推進(jìn)依法治縣工作,法治建設(shè)取得了新的成就,依法執(zhí)政、依法行政和公正司法能力不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)法治化管理水平進(jìn)一步提升,全社會(huì)的法律意識(shí)明顯增強(qiáng),依法辦事正在成為更多人的自覺(jué)行動(dòng)。目前,全縣有“全國(guó)民主法治示范村”1個(gè),“全省民主法治示范村”9個(gè),我縣先后被授予“平安建設(shè)先進(jìn)縣”、“市普法依法治理工作先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到,我縣的法治建設(shè)總體上還處于起步階段,與新的形勢(shì)發(fā)展要求和人民群眾的期盼相比,仍有較大差距,既不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,也有悖于人民群眾的期望,必須采取措施,認(rèn)真加以解決。各級(jí)各部門(mén)要站在戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的極端重要性,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感,積極作為,開(kāi)拓創(chuàng)新,努力推動(dòng)法治建設(shè)再上新水平。
(1) 突出重點(diǎn),抓住重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)
法治建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)制度工程。要立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),突出重點(diǎn),抓住重點(diǎn),腳踏實(shí)地地推進(jìn),努力取得實(shí)效。
一是加強(qiáng)法制宣傳教育,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。加強(qiáng)宣傳教育是法治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要積極推進(jìn)工作方式和載體創(chuàng)新,深入開(kāi)展“六五”普法宣傳,營(yíng)造全社會(huì)尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。
要特別重視憲法和常用法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。通過(guò)宣傳教育,真正把憲法作為每個(gè)組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。要通過(guò)普及與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生等相關(guān)的常用法律法規(guī),帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)學(xué)法用法,提高全體公民的法治觀念和法律素質(zhì)。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為法制宣傳教育的重中之重,制定完善相關(guān)制度,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法規(guī)范化、制度化,提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。
要突出抓好基層的法制宣傳教育,深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”等活動(dòng),推進(jìn)法制宣傳教育觸角向基層和群眾延伸,加強(qiáng)法治陣地和法治文化建設(shè),廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng),為群眾學(xué)法用法搭建平臺(tái)、營(yíng)造氛圍。
二是推進(jìn)依法執(zhí)國(guó)和依法行政,提高法治建設(shè)水平。依法執(zhí)政是依法治縣的前提。要發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,落實(shí)民主集中制,健全完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制。
要規(guī)范決策程序,堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策、重大決策法律咨詢、重大項(xiàng)目專(zhuān)家論證等制度,完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策程序,并探索建立決策跟蹤反饋、決策監(jiān)督和決策責(zé)任追究機(jī)制。依法行政是法治建設(shè)和人民滿意的基本要求。各級(jí)行政部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,簡(jiǎn)化審批程序,規(guī)范服務(wù)行為,提高行政效能,特別是要壓縮自由裁量權(quán),把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
廣大行政執(zhí)法人員要牢固樹(shù)立法治觀念,不斷改進(jìn)工作方法,提高依法行政能力,實(shí)現(xiàn)規(guī)范文明執(zhí)法。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,特別是對(duì)“三亂”行為,要嚴(yán)肅查處,切實(shí)維護(hù)良好的發(fā)展軟環(huán)境。
第三,踐行司法公正,維護(hù)社會(huì)公平正義。公正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的最后一道防線。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把維護(hù)公平正義作為首要價(jià)值追求,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,讓群眾真正感受到公平正義就在身邊。
要深化司法制度改革。今年,**政法委確立了**制度、涉法涉訴信訪、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和戶籍制度“四項(xiàng)改革”重點(diǎn)。下一步,我縣深化司法制度改革的中心任務(wù),就是推進(jìn)這四項(xiàng)改革,切實(shí)解決一批群眾最關(guān)心、最期待改進(jìn)的司法問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)公平正義。
要加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)人民調(diào)解網(wǎng)格化管理,提高糾紛調(diào)解水平,降低案件發(fā)生率。加強(qiáng)司法誠(chéng)信體系建設(shè),規(guī)范制度信息,提高司法公信力。
總結(jié)提升“四化管理”、“兩評(píng)查”等做法經(jīng)驗(yàn),提高審判工作規(guī)范化水平。各級(jí)公訴執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法程序,嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量標(biāo)準(zhǔn),從源頭上放執(zhí)任意執(zhí)法、粗放執(zhí)法等問(wèn)題。要全面推進(jìn)司法公開(kāi)。
要深化司法公開(kāi)制度改革,擴(kuò)大公開(kāi)的事項(xiàng)和內(nèi)容,豐富公開(kāi)的形式和載體,強(qiáng)化公開(kāi)的效果和保障,讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,在社會(huì)各界的有效監(jiān)督下公開(kāi)、公平、公正地行使。要加強(qiáng)司法監(jiān)督,嚴(yán)肅查處各種司法腐敗,結(jié)合司法公開(kāi),促進(jìn)司法廉潔。各級(jí)黨委和**要帶頭維護(hù)司法權(quán)威,支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)。
要加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)**改進(jìn)作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣委相關(guān)要求,嚴(yán)格執(zhí)行公安部、最高法院和最高檢察院的有關(guān)禁令,真正把我縣的政法隊(duì)伍打造成一支忠誠(chéng)可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的高素質(zhì)隊(duì)伍。
四是突出依法管理,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。現(xiàn)在,我們的社會(huì)管理模式總體上還是權(quán)力導(dǎo)向的。依靠行政命令,有許多缺點(diǎn)。我們需要加快向基于規(guī)則的轉(zhuǎn)變。要把社會(huì)管理創(chuàng)新與法治建設(shè)結(jié)合起來(lái),形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、**負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制,讓人民群眾共享法治成果。
要把社會(huì)運(yùn)行納入法治軌道。當(dāng)前,影響社會(huì)穩(wěn)定的諸多問(wèn)題,既與決策和執(zhí)法不當(dāng)有關(guān),也與群眾對(duì)法律的無(wú)知有關(guān)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,需要依靠法律來(lái)規(guī)范組織和個(gè)人的行為,協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,監(jiān)督和約束公共權(quán)力,保護(hù)公民合法權(quán)益。
當(dāng)前,重點(diǎn)是解決好群眾在就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等方面的矛盾和問(wèn)題,依法規(guī)范信訪行為,讓人民群眾真切感受到法治建設(shè)帶來(lái)的成果。要加強(qiáng)載體建設(shè)。關(guān)鍵是要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)的載體作用。
要學(xué)習(xí)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn),推廣數(shù)字社區(qū)警務(wù)等做法,深入推進(jìn)我縣“e維穩(wěn)”運(yùn)行中心建設(shè),打造城市社區(qū)社會(huì)管理品牌,提高社會(huì)管理水平。要加快農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè),完善社區(qū)功能,改善服務(wù)條件,提高建設(shè)水平,為依法實(shí)施農(nóng)村社會(huì)管理搭建平臺(tái)。要深化“平安”建設(shè)。
要切實(shí)做好政法維穩(wěn)工作,依法對(duì)各類(lèi)突出問(wèn)題進(jìn)行綜合整治,特別是加強(qiáng)流動(dòng)人口、互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位管理,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,提高群眾的安全感和滿意度。
(二)明確目標(biāo),超前謀劃,扎實(shí)做好“六五”普法依法治理中期檢查督導(dǎo)工作。按照全國(guó)、省、市普法辦要求,近期將在全縣組織開(kāi)展“六五”普法依法治理中期檢查督導(dǎo)工作,檢查督導(dǎo)全縣“六五”普法規(guī)劃、依法治縣規(guī)劃和縣人大作出的《關(guān)于在全縣公民中深入開(kāi)展第六個(gè)五年法制宣傳教育的決議》、《關(guān)于〈縣xx—xx年依法治縣規(guī)劃〉的決議》的貫徹落實(shí)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,制定完善工作措施。7月中旬開(kāi)始,省、市將組織對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行檢查督導(dǎo),各鎮(zhèn)(街道、產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)景區(qū))、縣直各部門(mén)、各單位要高度重視,將中期檢查督導(dǎo)工作作為近期工作重點(diǎn),認(rèn)真研究,精心部署,高標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,以此為契機(jī),推動(dòng)我縣法治建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
(3) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任為推進(jìn)法治建設(shè)提供政治保障
一要抓責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視法治建設(shè),將其作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù),作為打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作,擺上重要位置來(lái)抓。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)責(zé)任。
對(duì)工作中遇到的重大問(wèn)題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自調(diào)度、親自抓落實(shí),分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位要搞好協(xié)調(diào)配合。各級(jí)各部門(mén)要按照職責(zé)分工,切實(shí)對(duì)工作落實(shí)負(fù)責(zé)。
二要健全完善體制機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議、重點(diǎn)事項(xiàng)督辦、群眾滿意度測(cè)評(píng)等行之有效的工作制度建設(shè),形成科學(xué)高效的工作體系。各級(jí)各部門(mén),特別是全民普法依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,各負(fù)其責(zé)、密切配合,不斷健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、成員單位各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成工作合力。
三要強(qiáng)化督查考核。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核,建立完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)督查考核,特別是要注意發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、**專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、**監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等的作用。要嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)思想不重視、措施不得力、成效不明顯、群眾滿意度低,或因工作不力、執(zhí)法不當(dāng)造成嚴(yán)重問(wèn)題的,要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二、關(guān)于“大調(diào)解”工作
人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛,構(gòu)筑“三調(diào)聯(lián)動(dòng)、多調(diào)對(duì)接”的大調(diào)解工作格局既是黨**、國(guó)務(wù)院要求,又是我們地方各級(jí)黨委、**做好矛盾糾紛調(diào)處,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作的迫切需要。xx年全國(guó)政法工作會(huì)議明確指出,“要進(jìn)一步完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ),人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系,進(jìn)一步提升社會(huì)矛盾化解實(shí)效”;省、市政法工作會(huì)議提出,要進(jìn)一步健全專(zhuān)業(yè)調(diào)處機(jī)制,積極發(fā)展規(guī)范化行業(yè)調(diào)解組織,確保社會(huì)矛盾化解得了、控制得住。xx年,縣委、縣**出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建大調(diào)解工作體系,深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作的意見(jiàn)》,今年全縣政法維穩(wěn)工作會(huì)議和縣委、縣**《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安建設(shè)的意見(jiàn)》,又提出“扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)化矛盾糾紛排查化解,大力推進(jìn)‘大政法、大調(diào)解、大社會(huì)管理’體系建設(shè),在多發(fā)、易發(fā)矛盾糾紛的民政、住建、衛(wèi)生、交通等領(lǐng)域,年內(nèi)全部建立起規(guī)范化專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織,確保全覆蓋”的要求。
為深入貫徹**、省、市精神,落實(shí)縣委、縣**及全縣政法維穩(wěn)工作會(huì)議意見(jiàn)和要求,本著“整合調(diào)解資源,節(jié)約行政成本,減少累訴累訪,落實(shí)調(diào)解優(yōu)先”等思路和原則,提出健全完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng),多調(diào)對(duì)接”大調(diào)解工作機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接,切實(shí)發(fā)揮“大調(diào)解”工作作用,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事:
大家好!我是XX工作場(chǎng)所的一名調(diào)解員。今天,我很榮幸能夠站在這里與大家分享我的一些經(jīng)驗(yàn)和想法。
作為一名調(diào)解員,我們的責(zé)任是幫助解決工作場(chǎng)所內(nèi)部的矛盾和糾紛,并促進(jìn)員工之間和諧的相處。我們是一座橋梁,連接著管理者與員工,是一顆潤(rùn)滑劑,使工作場(chǎng)所的交往更加順暢。因此,我們的工作非常重要,需要我們具備豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),更要有耐心和智慧。
一名優(yōu)秀的調(diào)解員應(yīng)具備深厚的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。只有了解了工作場(chǎng)所的相關(guān)法律法規(guī),才能在調(diào)解過(guò)程中做到公正、準(zhǔn)確,并據(jù)此給出合理的建議。同時(shí),我們還需要熟悉員工的工作流程和各部門(mén)的工作職責(zé),以便更好地理解糾紛的背景和原因。只有具備這些專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ),我們才能更好地開(kāi)展調(diào)解工作,贏得雙方的信任和支持。
作為調(diào)解員,我們需要有良好的溝通能力和人際關(guān)系處理能力。在調(diào)解的過(guò)程中,我們需要與雙方充分溝通,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,理解他們的需求和訴求。在溝通中,我們要注重傾聽(tīng),關(guān)注雙方的情感和心理狀態(tài),積極引導(dǎo)雙方表達(dá)真實(shí)的想法和需求。同時(shí),我們要能夠客觀公正地分析問(wèn)題,提出合理的解決方案,盡可能使雙方都能得到滿意的結(jié)果。
另外,一名優(yōu)秀的調(diào)解員還需要具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在調(diào)解的過(guò)程中,經(jīng)驗(yàn)是非常寶貴的財(cái)富。只有不斷地實(shí)踐和總結(jié),才能更好地適應(yīng)各種復(fù)雜的情況和矛盾,也才能更好地幫助雙方找到解決問(wèn)題的方法和途徑。因此,我們要不斷地學(xué)習(xí)和提高自己的調(diào)解能力,通過(guò)不斷地實(shí)踐,提升我們的工作水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
作為一名調(diào)解員,我們要有耐心和智慧。在調(diào)解的過(guò)程中,我們可能會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題和困難,雙方的情緒也可能是復(fù)雜多變的。面對(duì)這種情況,我們首先要保持冷靜,理性地分析問(wèn)題,不能被情緒所左右。同時(shí),我們還要有耐心,給予雙方足夠的時(shí)間和空間來(lái)表達(dá)自己的想法和意見(jiàn),不急于求成。只有經(jīng)過(guò)耐心的溝通和智慧的引導(dǎo),我們才能找到最好的解決方案。
親愛(ài)的領(lǐng)導(dǎo)、親愛(ài)的同事們,調(diào)解員是工作場(chǎng)所中非常重要的一環(huán)。我們的存在和工作將有助于改善工作環(huán)境,促進(jìn)員工之間的相互理解和和諧相處。讓我們共同努力,通過(guò)我們的工作,營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境,為企業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
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調(diào)解日常情緒波動(dòng)的10個(gè)有效方法
生活當(dāng)中啊,情緒波動(dòng)是怎么回事,怎么處理這件事情?
我們一天當(dāng)中啊,有的時(shí)候莫名其妙的就會(huì)有情緒波動(dòng),誒,剛才還好好的呢,突然間呢不知道怎么回事一觸即發(fā),火就上來(lái)了,有的時(shí)候情緒一下子就很低沉,有的時(shí)候就很煩躁。我們就想:誒,怎么回事兒?發(fā)生了什么事兒?我到底是哪出了問(wèn)題?
不要緊張,不用研究我哪出了問(wèn)題,是什么刺激了我,靜下心來(lái)放松,很多時(shí)候是因?yàn)槲覀儧](méi)有滿足我們最基本的情緒需求。
調(diào)節(jié)情緒的第一個(gè)辦法就是要中間休息
我們現(xiàn)在追求的是,我這一天要高產(chǎn)要高效,從早晨一開(kāi)始睜眼我就開(kāi)始想哦上午要干什么,中午要跟誰(shuí)見(jiàn)面,下午要有什么事情要處理晚上要怎么安排。所以沒(méi)有給自己喘息的機(jī)會(huì)。這個(gè)腦子一天到晚都繃著一天到晚都在工作,很緊張他能不累?連資本家剝削工人都不能這么剝削。
你知道嗎?在加拿大這個(gè)雇主給雇員要有規(guī)定的休息時(shí)間的,應(yīng)該是大概每?jī)蓚€(gè)小時(shí)有十五分鐘的一個(gè)休息時(shí)間叫咖啡break喝咖啡的時(shí)間,可能每四個(gè)小時(shí)要有半小時(shí)的休息時(shí)間,所以對(duì)待你自己就像資本家對(duì)待他要?jiǎng)兿鞯墓と艘粯?,至少要給他必要的最少的休息時(shí)間
第二個(gè)我們要做的事情就是要極簡(jiǎn)大腦
因?yàn)槲覀冞@個(gè)大腦里中的東西太多了,裝的事情太多了,就像那個(gè)衣柜你打開(kāi),哇!里面塞的滿滿的,你如果想找一件衣服的話你的大腦很累啊,其實(shí)生活中的很多事情啊都不是一定要做的,特別是啊你給朋友主動(dòng)要幫忙但是心里邊又不情愿那些的事情。把它全部砍掉學(xué)會(huì)拒絕別人,好多事情也不用做到那么極致,你追求完美的代價(jià)就是你的大腦他也要付出啊,嗯那個(gè)不是白來(lái)的。調(diào)節(jié)自己的心態(tài)讓他變得更平和一點(diǎn)接受不完美這時(shí)候你的大腦就會(huì)放松,你對(duì)自個(gè)兒或者是對(duì)別人的就不會(huì)急赤白咧的著急了。
另外還有很多情緒,我們可能很多人都沒(méi)有意識(shí)到我們的情緒也是非常消耗我們的大腦里面的能量的,讓大腦很累的。像內(nèi)疚的情緒啊,像悔恨的情緒啊,像嫉妒啊還有就是耿耿于懷啊,別人可能三年前說(shuō)了你一句話,你很生氣一直到現(xiàn)在你還在想三年前的一件事情。
這個(gè)第三點(diǎn)啊是一個(gè)法寶,對(duì)提高我們的生活質(zhì)量啊對(duì)我們自己的情緒調(diào)節(jié)呀極其重要及其有效那就是,有什么事情沒(méi)有達(dá)到我們的目的,沒(méi)有做好的話都是我們自己的錯(cuò)。
這種想法就是讓我們自己對(duì)事情要負(fù)責(zé)任,不要推脫我們這一方面的責(zé)任。
因?yàn)槿绻患虑闆](méi)有做好,你那個(gè)同事不配合你,或者是你的孩子不聽(tīng)你的話撒謊了,你非常的生氣。因?yàn)槟阆胧撬麄儧](méi)有做好是他們的錯(cuò),但是你是不能控制別人的。
但是如果你反過(guò)來(lái)把這思維方式調(diào)過(guò)來(lái),這件事情我有什么責(zé)任,這件事情我哪個(gè)地方?jīng)]有做到,你就能夠改善和提高你沒(méi)有做到的地方,這個(gè)時(shí)候你就有力量。
這個(gè)問(wèn)題只有變成是你的,你才能解決,你永遠(yuǎn)也不能解決別人的問(wèn)題,如果這樣看的話,我們心里面就會(huì)舒坦了我們情緒呢就會(huì)平和一些了。
有的人說(shuō)不對(duì),這件事情完全是對(duì)方的責(zé)任,舉例來(lái)說(shuō)啊
我結(jié)婚了,我有這么一個(gè)老公一天到晚就是酗酒賭博不顧家啊我是勤勞又善良然后又體貼,我沒(méi)有任何缺點(diǎn)都是他的錯(cuò),
那既然他這么差勁這個(gè)婚姻關(guān)系這么差勁,你為什么還要保持這種婚姻關(guān)系?你為什么還留在這個(gè)關(guān)系里面受那些個(gè)你不享受的東西?
你問(wèn)問(wèn)你自己這個(gè)問(wèn)題
你有沒(méi)有問(wèn)題
我覺(jué)得這個(gè)例子很極端啊
我就是為了讓大家看清楚這個(gè)事情比較容易理解。
我們?nèi)税≡谑澜缟仙嫖乙郧罢f(shuō)過(guò)啊,除了物質(zhì)上的吃喝呀還有庇護(hù)所之外呀,我們還要有心靈的這種交流和碰撞,真誠(chéng)的交流啊,不是你在微信里面曬幸福的一個(gè)照片。
說(shuō)具體一點(diǎn)就是你內(nèi)心的不輕易敢向別人展示的那種容易受傷的地方,自己感覺(jué)到比如說(shuō)自卑啊,或者感覺(jué)到自己很無(wú)能啊,需要幫助啊,自己感覺(jué)到自己很弱小的那些個(gè)地方啊,能夠跟朋友交流愛(ài)這些地方這是你需要?jiǎng)e人幫助你的地方啊,你朋友如果有這種需求呢
也會(huì)跟你講,因?yàn)槲覀儙椭鷦e人的同時(shí)呢也會(huì)讓我們感到身心的這種
愉悅,因?yàn)樽屛覀兏杏X(jué)到我們是有價(jià)值的。
跟朋友真誠(chéng)的交流可以刺激我們大腦里荷爾蒙的分泌,讓我們的心情更加愉快,我們的情緒更加放松。
再一個(gè)你喝的水夠嗎?要喝足了水。
我們每個(gè)人都知道這件事情啊,但是一做起來(lái)的時(shí)候哦,太忙了顧不上了給忘了。
養(yǎng)成一個(gè)習(xí)慣比如說(shuō)隨身帶著可以用的水杯子,然后或者是你平時(shí)坐的桌子上面,總是放著水,看見(jiàn)了隨手就會(huì)喝,如果看不見(jiàn)呢就想不起來(lái)喝。
還有我要強(qiáng)調(diào)的是水不是飲料也不是果汁。大家都知道飲料是不健康的啊。我再說(shuō)一下果汁,很多人認(rèn)為果汁是健康的,比如說(shuō)這樣一個(gè)橙子我一次最多只能吃一個(gè),這一個(gè)里面含的糖分是我一次身體能夠吸取的量,因?yàn)槲业奈缚诰褪沁@樣設(shè)計(jì)的,那個(gè)為什么不能讓我們一次吃五個(gè)六個(gè)橙子呢?
我們的身體很聰明的控制糖分的有序的攝入,但是你在外面喝的那個(gè)果汁啊,我親眼所見(jiàn)有個(gè)地方他有鮮榨的橙汁,他給你一杯的橙汁需要大概三個(gè)這么大的橙子,就是說(shuō)你每次喝那一杯橙汁是相當(dāng)一次吃了三個(gè)這么大的橙子,想想你吸取了多少糖分,我說(shuō)的還是鮮榨。
我們外面喝的那個(gè)果汁根本就不是鮮榨的,那個(gè)可能是一年以前是榨的他那個(gè)過(guò)程太復(fù)雜了,我這都不具體講了哈,里面加了防腐劑等等等啊,營(yíng)養(yǎng)遭到破壞啊。那有人會(huì)說(shuō)啊,那么我就不能夠喝橙子里面那個(gè)汁了嗎?你可以通過(guò)吃橙子的方式來(lái)吸取他的果汁。
因?yàn)檫@種里面含有纖維啊什么的,而且還能控制一次性吸取的含糖的量。
再下一個(gè)我要說(shuō)的就是,調(diào)節(jié)我們情緒要吃健康的食品,不要饑一頓飽一頓,因?yàn)槲颐ζ饋?lái)有的人顧不上吃飯,然后呢,想起來(lái)的時(shí)候肚子已經(jīng)饑腸轆轆了,這時(shí)候吃飯就會(huì)變得不規(guī)律。
在這兒我給大家一個(gè)原則就是吃加工程序越少的食品越好,比如說(shuō)這個(gè)橙子基本上除了運(yùn)輸過(guò)程中沒(méi)有經(jīng)過(guò)什么加工,運(yùn)輸過(guò)程當(dāng)中其實(shí)他也經(jīng)過(guò)處理了,因?yàn)樗聛?lái)都是不熟的,他又噴那個(gè)外面那防腐劑啊,所以食品在加工處理的過(guò)程當(dāng)中營(yíng)養(yǎng)就會(huì)損失,特別是高溫,然后呢還有加防腐劑啊,很多比如說(shuō)我們買(mǎi)的牛肉干啊葡萄干等等里面加上油加上糖,有的加上鹽還有色素。
所以,我們吃東西的原則就是買(mǎi)過(guò)來(lái)的東西加工程序越少越好。
我給大家再提個(gè)非常有用的建議,就是我們要養(yǎng)成吃健康零食的習(xí)慣
,不是吃亂七八糟什么薩起碼呀、葡萄干啊,因?yàn)槟阍谶€沒(méi)有很餓的時(shí)候就墊一點(diǎn)就不會(huì)讓你特別餓了,然后就吃了過(guò)多了。
再下面的一個(gè)是睡眠。
睡眠誰(shuí)不會(huì)???就閉上眼睛睡覺(jué)就行了,但是有多少人睡眠不足?。∵€有多少人睡眠質(zhì)量不好!
睡眠不足是因?yàn)槲覀冇X(jué)得我們把時(shí)間放在做事情上會(huì)有更高的產(chǎn)出,會(huì)有更高的效率,我們感到非常有成就感。我們覺(jué)得把時(shí)間放在睡覺(jué)上面是浪費(fèi),但是我們的身體是需要休息的,你睡覺(jué)不好的話你做事情的效率啊其實(shí)是很受影響的,那個(gè)才是真正的低效率。
睡眠質(zhì)量不好其實(shí)絕大部分不是說(shuō),你要吃安眠藥啊,或者是你腦子出現(xiàn)什么問(wèn)題了,很簡(jiǎn)單就是,你腦子你讓他超負(fù)荷工作了,沒(méi)有休息沒(méi)有放松的時(shí)間,特別是睡覺(jué)之前啊,睡覺(jué)之前這幾個(gè)小時(shí)啊,你在不停的琢磨明天該干什么呀,這件事情今天沒(méi)有處理好啊,你感到很后悔啊等等。你這個(gè)腦子睡覺(jué)之前要讓他有一個(gè)過(guò)渡放松的過(guò)程。
再下面一點(diǎn)就是每天要出去有一些戶外活動(dòng),要接觸陽(yáng)光還有新鮮的空氣。
我們是從這個(gè)世界上來(lái)的,就是來(lái)自于陽(yáng)光來(lái)自于新鮮的空氣的,但是現(xiàn)在呢我們把自己悶在這些個(gè)方方框框的這些個(gè)房子里面,辦公室里面,這不是我們?nèi)藨?yīng)該長(zhǎng)期在里面待的環(huán)境。而且在外面走一走的時(shí)候,你身體移動(dòng)呢就會(huì)給你身體提供氧氣,供氧就會(huì)增加。
我們有的時(shí)候感覺(jué)到累了疲乏了,不是真正的需要休息而是需要氧氣,有時(shí)候你動(dòng)一動(dòng)反倒覺(jué)得哦,身體感覺(jué)到好多了有精神了。
再下一個(gè)就是找機(jī)會(huì)玩兒。
玩兒是在我們的所有的活動(dòng)當(dāng)中是沒(méi)有目的的,所以你的大腦啊是完全放松的,可以跟朋友去玩打球啊或者是跟小貓小狗玩啊。
在玩兒的過(guò)程當(dāng)中有個(gè)非常重要的作用,那就是你玩兒的時(shí)候你大腦那么放松然后這時(shí)候創(chuàng)造性就是在這時(shí)候產(chǎn)生的,另外我們還可以通過(guò)主動(dòng)的有一些創(chuàng)造性的事情來(lái)調(diào)節(jié)我們的大腦因?yàn)槲覀円话愣加么竽X的某一邊用的過(guò)多,比如說(shuō)我回家的時(shí)候我換一個(gè)路線,誒,我看看這路上會(huì)有什么不同的風(fēng)景了不同的事情發(fā)生啊?;蛘哒f(shuō),誒,我今天做菜我要換一個(gè)菜譜,我和以前的做法要不一樣,我看看會(huì)有什么效果出來(lái),或者說(shuō)我拿手機(jī)拍照的時(shí)候,誒,我平時(shí)總是這個(gè)角度,這時(shí)候換一個(gè)角度,換不同的角度看看是什么效果。
還有一點(diǎn)就是多和大自然接觸。
大自然是非常奇妙的啊,你會(huì)發(fā)現(xiàn)你們有非常有趣的事情啊,你看那些動(dòng)物啊他可以偽裝啊,然后你看三文魚(yú)可以跳得那么高啊,你看那個(gè)小鳥(niǎo)啊他唱歌唱的那么好聽(tīng)啊,你看那個(gè)鮮花啊他為了能夠繁殖的話有的散發(fā)出香味,有的沒(méi)有香味,它的顏色就那么的鮮艷來(lái)吸引蝴蝶蜜蜂。
大自然多精彩呀,所以我們其實(shí)也是大自然的一部分,然后把自己在放回大自然當(dāng)中,你的心情你的情緒一定會(huì)有所不同的。
我們上面說(shuō)的這些個(gè)其實(shí)大部分都是最基本的人類(lèi)的情緒的需求,平時(shí)只要關(guān)注就行了注意自己最基本的那些個(gè)需求,回歸到最基本。希望我的視頻對(duì)你有幫助。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)委老師們:
大家下午好,今天我演講的題目是世上有很多東西,給予他人的同時(shí),自己往往是越來(lái)越少,而唯有一樣?xùn)|西,卻是越給越多。您也許會(huì)驚奇地問(wèn)我:“那是什么?
”我將毫不猶豫地回答您:“那就是愛(ài)!”愛(ài),不是索取,不是等價(jià)交換,愛(ài)是付出,是自我犧牲。
作為一名基層的人民調(diào)解員,在工作的一年多時(shí)間里,共參與調(diào)解矛盾糾紛30 余起,我用心體會(huì)著這個(gè)職業(yè)的崇高,用愛(ài)來(lái)化解人與人之間的冷漠。就拿最近的一起糾紛來(lái)說(shuō)吧,這是一起家庭糾紛,夏爺爺和夏奶奶都已年逾八旬,常年住在低矮的土坯房?jī)?nèi),潮濕陰暗,終年不見(jiàn)陽(yáng)光,他們的土屋就位于村口,十分地顯眼,同村的人路過(guò)時(shí)經(jīng)常會(huì)搖頭嘆氣,不明就里的外鄉(xiāng)人看見(jiàn)了都會(huì)以為老兩口是孤寡老人。殊不知老兩口共養(yǎng)育了3個(gè)兒子,而且都住在同一個(gè)村民組,3個(gè)兒子家都住著兩層的樓房,而老兩口卻住著危險(xiǎn)簡(jiǎn)陋的土坯房。
由于年紀(jì)越來(lái)越大,身體也變得一天天不利索了。上個(gè)月,夏爺爺來(lái)找我,請(qǐng)我和村里其他幾個(gè)調(diào)解員做思想工作,落實(shí)自己的支持。他和老伴之前也去找過(guò)三個(gè)兒子,沒(méi)有談好,不歡而散了。
我們先找到了村民組長(zhǎng),了解了夏爺爺家的情況,原來(lái),3個(gè)兒子互相推諉,每人每年只給老兩口300斤稻子,其余的一概不過(guò)問(wèn),現(xiàn)在的情況是土坯房到處漏水,隨時(shí)有倒塌的危險(xiǎn),兩位老人隨時(shí)都會(huì)無(wú)家可歸。得知情況后,在村主任的帶領(lǐng)下,夏爺爺?shù)娜齻€(gè)兒子急著聚在一起。三人到齊后,我們開(kāi)始調(diào)解?!?人都是有子女的人,父母對(duì)子女的愛(ài)是不計(jì)回報(bào)的,想想你們小時(shí)候父母對(duì)你們的付出。
現(xiàn)在父母年紀(jì)大了,除了孝道,法律也規(guī)定你們必須盡贍養(yǎng)的義務(wù),今天跟你們談,是希望你們能主動(dòng)承擔(dān),不要互相推卸責(zé)任。再說(shuō)每個(gè)人都有老去得一天,所以你們更要給自己的子女做出榜樣?!?個(gè)兒子聽(tīng)過(guò)后都十分慚愧,連連點(diǎn)頭稱(chēng)是,和我們調(diào)解員一起商量,拿出了兩套方案,一是由3個(gè)兒子共同出資給父母蓋一間平房,供老兩口居??;第二,老兩口輪流住在三個(gè)兒子的家里,三個(gè)家庭輪流照顧他們。
考慮到兩位老人的年齡也比較大,我們認(rèn)為第二種選擇比較可行。三個(gè)兒子也同意并簽署了調(diào)解協(xié)議。我們的調(diào)解已成功完成。這就是家庭糾紛,看似事小,卻直接關(guān)系到各個(gè)家庭的幸福安寧,看到兩位老人感激不盡的笑臉和他們一家人化解矛盾后的和諧,我們被深深的感動(dòng)了,這就是親情的感化,愛(ài)的力量??!
夏爺爺家的矛盾糾紛處理好了,我卻陷入了深思,除了夏爺爺家,還有千千萬(wàn)萬(wàn)家的矛盾等待化解,和諧的鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系是每一戶人家所向往的理想生活,也是我們所有的人民調(diào)解員所共同追求的目標(biāo),可是要怎么做,才能成為一名稱(chēng)職的基層人民調(diào)解員呢?
首先,我認(rèn)為我們應(yīng)該熱愛(ài)工作,愿意為群眾服務(wù)。人民調(diào)解員要具備為人民服務(wù)的思想品德和作風(fēng),樂(lè)于奉獻(xiàn),甘當(dāng)鄰里糾紛社會(huì)矛盾的化解員,不怕困難,不怕**,無(wú)怨無(wú)悔。同時(shí),人民調(diào)解員要充分發(fā)揮自身的工作優(yōu)勢(shì),有效地化解各類(lèi)矛盾糾紛,以“最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和因素,共同創(chuàng)建和諧社會(huì)”為宗旨,以“將矛盾糾紛排查化解在基層”為具體目標(biāo),做好本職工作。
其次,要做一個(gè)好的人民調(diào)解員,就必須學(xué)習(xí)法律和政策?;鶎尤嗣裾{(diào)解員相比司法專(zhuān)職人員,法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)明顯不足,這就要求我們自己要學(xué)習(xí)法律和政策,使自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力能夠駕馭糾紛的本身。作為調(diào)解人員,我們只有提高自己的法律水平,會(huì)**律和政策的基本道理,才能在矛盾糾紛的調(diào)解過(guò)程中始終貫穿和體現(xiàn)法律的精神,才能遵循社會(huì)公德,做到依法依規(guī)調(diào)解糾紛。
三是要深入基層調(diào)查研究處理矛盾糾紛。只有找到調(diào)解的切入點(diǎn),才能用適當(dāng)?shù)姆椒ń鉀Q問(wèn)題。深入實(shí)地調(diào)查研究,及時(shí)了解群眾反映的難點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛的苗頭,掌握糾紛的起因、特征、實(shí)質(zhì)、以及糾紛雙方當(dāng)事人的性格,有針對(duì)性地解決好糾紛。相信會(huì)取得良好的調(diào)解效果。
俗話說(shuō):教書(shū)育人,只有因材施教,才能成功;為了治病救人,只有對(duì)癥下藥才能治病。也就是說(shuō),調(diào)解糾紛就像教書(shū)治病。
作為一名基層調(diào)解人員,在糾紛局面不失控的前提下,要盡可能地做耐心細(xì)致的工作,對(duì)群眾的每一件求助都要做到真心對(duì)待,要設(shè)身處地地為群眾著想,只有用我們的誠(chéng)心才能換取群眾的知心和真心。
基層人民調(diào)解員,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線的守護(hù)者,人人爭(zhēng)當(dāng)矛盾化解者,人人均是人民調(diào)解員,我們要把矛盾化解在基層,用愛(ài)拉近人與人之間的距離,為構(gòu)建和諧社會(huì)添磚加瓦!
**鎮(zhèn)**村
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二、努力探索和推進(jìn)人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展人民調(diào)解委員會(huì)是基層群眾性自治組織,它的主要任務(wù)就是調(diào)解民間糾紛,并通過(guò)調(diào)解工作宣傳國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,教育公民遵紀(jì)守法,遵守社會(huì)秩序,遵守社會(huì)公德。當(dāng)前民間糾紛表現(xiàn)出許多新的特點(diǎn),原有的人民調(diào)解工作范圍、組織形式、隊(duì)伍素質(zhì)等已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要。人民調(diào)解工作必須與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,認(rèn)真總結(jié)幾十年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn),借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、有益做法,建立新的機(jī)制,不斷研究新情況,解決新問(wèn)題。
人民調(diào)解工作要擴(kuò)大工作范圍,完善組織網(wǎng)絡(luò),提高隊(duì)伍素質(zhì),規(guī)范工作程序,增強(qiáng)法律效力。同時(shí)要將人民調(diào)解工作與基層民間政治建設(shè)相結(jié)合,與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合,與人民群眾來(lái)信來(lái)訪相結(jié)合,使人民調(diào)解工作在社會(huì)主義民主法制建設(shè)中發(fā)揮更大的作用,為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
三、鞏固、健全、完善和發(fā)展人民調(diào)解組織村民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)組織,居民委員會(huì)人民調(diào)解組織是人民調(diào)解工作的基礎(chǔ),是廣大人民群眾民主自治的較好的形式之一,要鞏固全縣163個(gè)調(diào)解組織,規(guī)范他們的工作,增強(qiáng)他們的活力,當(dāng)前要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和社區(qū)建設(shè),使其得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。要適應(yīng)新形勢(shì)下化解民間糾紛及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要,積極推動(dòng)建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法調(diào)解中心逐步規(guī)范到人民調(diào)解的工作范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織可以由轄區(qū)內(nèi)公道正派、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、身體素質(zhì)好、熱心于人民調(diào)解工作、群眾威信高的人民調(diào)解員、法律工作者、司法助理員、退休法官和檢察官等組成。
企事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)也要鞏固和完善組織機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮作用。人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)采取多種組織形式,便民利民,及時(shí)解決民事糾紛,防止矛盾糾紛激化。
四、規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)工作要圍繞新時(shí)期人民調(diào)解工作的實(shí)際情況,進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀(jì)律,增強(qiáng)人民調(diào)解程序的公正性,努力提高人民調(diào)解委員會(huì)的工作水平和社會(huì)公信力。人民調(diào)解必須遵循三個(gè)基本原則:
一是按照法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)主義道德進(jìn)行調(diào)解;
二是在雙方自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解;
三是尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,不妨礙當(dāng)事人未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成就向人民法院提起訴訟。按照人民調(diào)解委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有固定的辦公場(chǎng)所和調(diào)解場(chǎng)所,場(chǎng)所門(mén)口應(yīng)當(dāng)懸掛人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)志牌,配備統(tǒng)一規(guī)格的人民調(diào)解委員會(huì)印章、統(tǒng)一格式的人民調(diào)解文書(shū)和統(tǒng)一制發(fā)的人民調(diào)解統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。目前我縣機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)基本健全,但經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,調(diào)解委員會(huì)設(shè)備較差、沒(méi)有辦公用具和調(diào)委會(huì)公章,制約了調(diào)委會(huì)的工作。
人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛,要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,及時(shí)化解矛盾糾紛,按照規(guī)定進(jìn)行登記和制作筆錄,根據(jù)需要或者當(dāng)事人的請(qǐng)求制作調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛可以邀請(qǐng)公安派出所、土地管理所、民政、綜治辦等有關(guān)單位和個(gè)人參與調(diào)解,被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持。與此同時(shí),人民調(diào)解員要嚴(yán)格遵守《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定的紀(jì)律,不得徇私舞弊;不得對(duì)當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù);不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人;不得泄露當(dāng)事人的隱私;不得接受當(dāng)事人吃請(qǐng)送禮;不能因與當(dāng)事人的遠(yuǎn)近親疏而偏袒一方當(dāng)事人;不得因當(dāng)事人與自己的觀點(diǎn)不同而限制當(dāng)事人講話,甚至強(qiáng)迫壓制當(dāng)事人;不得因當(dāng)事人態(tài)度惡劣或者不接受調(diào)解而使用侮辱性語(yǔ)言,甚至處罰當(dāng)事人;不允許因了解當(dāng)事人的有關(guān)情況而泄露當(dāng)事人不愿控告、不愿披露的事項(xiàng),防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
五、不斷培訓(xùn)學(xué)習(xí)、提高人民調(diào)解員素質(zhì)人民調(diào)解員應(yīng)該是具有較高的思想道德水平,為人公道正派,能夠聯(lián)系群眾,熱心人民調(diào)解工作,在群眾中有較高威信,身體素質(zhì)較好,并有一定的法律、政策和文化水平的成年公民。我們要按照不同類(lèi)型、不同層次人民調(diào)解委員會(huì)工作范圍的特點(diǎn)和要求,明確各類(lèi)人民調(diào)解員必須具備的法律水平和文化程度,定期進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)??h司法局負(fù)責(zé)培訓(xùn)學(xué)習(xí)到司法所干警,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)學(xué)習(xí)到村級(jí)調(diào)解員,通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)不斷提高人民調(diào)解員的整體素質(zhì),此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)可以通過(guò)民主選舉與聘任相結(jié)合,不斷優(yōu)化和增強(qiáng)人民調(diào)解員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
六、充分發(fā)揮人民調(diào)解員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用人民調(diào)解組織和調(diào)解員,要自覺(jué)接受當(dāng)?shù)厝嗣?*和基層人民法院及司法行政的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo),圍繞黨和**工作大局,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為首要任務(wù),發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神,廣泛開(kāi)展人民調(diào)解工作;要適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點(diǎn),在調(diào)解公民日常生活中發(fā)生糾紛的基礎(chǔ)上,根據(jù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要,積極擴(kuò)大工作領(lǐng)域;積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里關(guān)系、賠償案件等常見(jiàn)糾紛和多發(fā)糾紛,穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系;要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),針對(duì)突出的難點(diǎn)熱點(diǎn)糾紛開(kāi)展調(diào)解工作,緩解改革過(guò)程中的利益沖突,把預(yù)防矛盾糾紛作為重點(diǎn),把糾紛解決在基層,嚴(yán)防民間糾紛激化而引起自殺、**、群眾性械斗和群體性上訪,全力維護(hù)我縣穩(wěn)定。(一)抓早、抓小、抓苗頭,搞好民間糾紛的預(yù)防人民調(diào)解工作必須堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針,這就要求人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員一方面積極調(diào)解,及時(shí)化解民間糾紛,努力把可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度。另一方面盡可能把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在“預(yù)防”上,科學(xué)地把握民間糾紛產(chǎn)生演變發(fā)展的規(guī)律,對(duì)民間糾紛產(chǎn)生的原因,如何防止民間糾紛激化,及時(shí)化解民間糾紛的法律依據(jù)、政策依據(jù)等等進(jìn)行深入研究。
在全社會(huì)加強(qiáng)社會(huì)主義法制和道德的宣傳教育,提高全體人民的思想文化素質(zhì)是預(yù)防民間糾紛的根本措施,是從宏觀上預(yù)防控制糾紛的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略對(duì)策。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛(ài)的同事們:
我們今天召開(kāi)這次會(huì)議,是為了就最近發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決。作為調(diào)解團(tuán)的一員,我代表團(tuán)隊(duì)全體,向大家匯報(bào)我們的調(diào)解結(jié)果,并就此發(fā)言。
首先,我要向大家介紹我們的團(tuán)隊(duì)——調(diào)解團(tuán)。我們調(diào)解團(tuán)是由公民自愿組成,依照法律規(guī)定,專(zhuān)門(mén)從事糾紛調(diào)解工作的。我們的成員來(lái)自各行各業(yè),是各領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士,我們具有嫻熟的調(diào)解技巧和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能夠客觀公正地處理矛盾糾紛,保障各方權(quán)益。
這次我們處理的案件,是一起涉及房屋租賃的糾紛。房屋租賃是一項(xiàng)關(guān)乎民生的重要事務(wù),在房地產(chǎn)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。但是,由于信息的不對(duì)稱(chēng)性和租賃市場(chǎng)中存在的一些問(wèn)題,使得房屋租賃合同的簽訂和執(zhí)行存在一定的難度。本次案件也是在這種情況下產(chǎn)生的。
具體情況是這樣的:承租人搬走后,房屋出現(xiàn)了漏水等質(zhì)量問(wèn)題,房東認(rèn)為是承租人使用不當(dāng)導(dǎo)致的,要求承租人賠償維修費(fèi)用。但是,承租人堅(jiān)持認(rèn)為這些問(wèn)題是因?yàn)榉课葙|(zhì)量本身存在問(wèn)題,并拒絕承擔(dān)任何費(fèi)用。這樣雙方就陷入了僵局。
在這種情況下,我們作為一個(gè)中立的第三方存在,選擇了合適的時(shí)間和場(chǎng)所,為雙方提供公正的調(diào)解和仲裁服務(wù)。經(jīng)過(guò)與雙方充分溝通并核實(shí)有關(guān)證據(jù),我們認(rèn)為該房屋本身存在質(zhì)量問(wèn)題,承租人無(wú)需承擔(dān)維修費(fèi)用。我們通過(guò)比照法律法規(guī),既保障了承租人的合法權(quán)益,又保證了房東的基本利益。
最后,我們延伸思考,認(rèn)為在處理這種產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的矛盾糾紛中,應(yīng)該為消費(fèi)者提供更加廣泛而便捷的解決途徑,讓消費(fèi)者更加便捷地維護(hù)自己的權(quán)益。同時(shí),在做好糾紛調(diào)解工作的過(guò)程中,要以中立公正為基礎(chǔ),尊重事實(shí)和法律規(guī)定,遵循以人為本的原則,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。
謝謝大家!
一、《人民調(diào)解法》的立法背景
人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度,它植根于“息訴止訟”的中國(guó)傳統(tǒng)文化,是我國(guó)人民獨(dú)創(chuàng)的化解矛盾、消除糾紛的非訴訟糾紛解決方式。由于人民調(diào)解具有扎根基層、分布廣泛、靈活便捷、不傷和氣等特點(diǎn),在解決糾紛中具有獨(dú)特的、其他糾紛解決方式不可替代的基礎(chǔ)性作用,已經(jīng)成為我國(guó)糾紛解決機(jī)制的重要組成部分,為預(yù)防和減少民間糾紛、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了重要的作用,被稱(chēng)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”,被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”。
二、人民調(diào)解有兩個(gè)基本特征
一是群眾性。
人民調(diào)解員由群眾選舉產(chǎn)生后,應(yīng)當(dāng)是群眾信任、熱心服務(wù)群眾、熟悉政策和法律的人;調(diào)解的民事糾紛是人民內(nèi)部的矛盾;調(diào)解的基礎(chǔ)是體現(xiàn)全體人民共同利益和意志的國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德;調(diào)解的目的是為人民解決問(wèn)題。 調(diào)解的目的是解決人民之間的爭(zhēng)端,加強(qiáng)人民團(tuán)結(jié),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二是自治性。
人民調(diào)解通過(guò)人民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù),化解自己內(nèi)部的矛盾糾紛,增進(jìn)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié),是社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家作主、行使管理社會(huì)事務(wù)民主權(quán)利的重要體現(xiàn)。人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員由本轄區(qū)或本單位的群眾直接選舉產(chǎn)生,他們接受群眾的監(jiān)督,群眾有權(quán)撤換他們認(rèn)為不稱(chēng)職的調(diào)解人員。
三、人民調(diào)解工作方針
人民調(diào)解工作的方針是“調(diào)防結(jié)合,以防為主”。做好調(diào)解工作,可以控制事態(tài)發(fā)展,防止矛盾糾紛激化,避免更大損失;如果預(yù)防工作做得好,就可以提前預(yù)防麻煩,減少和避免糾紛造成的損失和影響。
四、人民調(diào)解工作的基本原則
(一)平等自愿原則
平等自愿原則,并不禁止人民調(diào)解組織主動(dòng)上門(mén)調(diào)解糾紛,并不排除調(diào)解人員對(duì)于糾紛當(dāng)事人的錯(cuò)誤言行予以必要的批評(píng)教育,也并不意味著當(dāng)事人可以違背法律、政策和社會(huì)公德,隨心所欲地訂立調(diào)解協(xié)議。
(二)合法合理原則
第一,人民調(diào)解組織受理調(diào)解的矛盾糾紛的范圍,應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
二是人民調(diào)解委員會(huì)要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解,法律、法規(guī)和政策沒(méi)有規(guī)定的,依據(jù)社會(huì)公德進(jìn)行調(diào)解。
第三,調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。違反現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的調(diào)解協(xié)議無(wú)效。
(3) 當(dāng)事人訴訟權(quán)利不受限制原則
人民調(diào)解不是訴訟的必要程序,當(dāng)事人不因調(diào)解或者調(diào)解不成而不能向人民法院提起訴訟。民事糾紛發(fā)生后,當(dāng)事人有權(quán)直接向人民法院起訴,未經(jīng)調(diào)解,不得限制訴訟權(quán)利。在調(diào)解民事糾紛過(guò)程中,當(dāng)事人可以中斷調(diào)解,向人民法院提起訴訟。
調(diào)解解決的,當(dāng)事人仍有權(quán)提起訴訟,請(qǐng)求人民法院裁定。
五、人民調(diào)解工作程序和方法
(一)民間糾紛的受理
1、民間糾紛受理的種類(lèi)
(1)申請(qǐng)受理,即糾紛當(dāng)事人一方或雙方用口頭或書(shū)面形式要求調(diào)解委員會(huì)解決他們之間的矛盾糾紛。
(2)主動(dòng)受理,即人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)群眾的反映、有關(guān)部門(mén)或單位的轉(zhuǎn)告、糾紛信息員報(bào)告以及人民調(diào)解委員會(huì)在民間糾紛大排查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛,主動(dòng)及時(shí)登門(mén)調(diào)解。
(3)移交受理,即黨委**及有關(guān)部門(mén)或人民法院已經(jīng)受理的矛盾糾紛,黨委**及有關(guān)部門(mén)、人民法院認(rèn)為更適宜通過(guò)人民調(diào)解方式解決的,在征得當(dāng)事人同意后,移交當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會(huì)調(diào)解。
2、民間糾紛受理的原則。
人民調(diào)解委員會(huì)受理民事糾紛,應(yīng)當(dāng)遵循方便當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解、方便調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的原則。應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的居住地、糾紛發(fā)生地、不動(dòng)產(chǎn)或主要遺產(chǎn)所在地來(lái)確定受理。
3、受理
(1)一般民間糾紛受理。一般來(lái)說(shuō),民事糾紛的受理主要是指雙方居住在同一居住地、爭(zhēng)議對(duì)象不大、情況不復(fù)雜的糾紛。一般民事糾紛,由當(dāng)事人住所地或者所在單位的人民調(diào)解委員會(huì)受理。
當(dāng)事人住所地與住所地不一致的,以住所地為準(zhǔn)。
(2) 受理復(fù)雜疑難糾紛和跨地區(qū)、跨單位的民事糾紛。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者企事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不了的糾紛、糾紛當(dāng)事人不在同一行政轄區(qū)的糾紛、糾紛涉及的財(cái)產(chǎn)、侵權(quán)行為地連跨或分散在幾個(gè)區(qū)域內(nèi)、糾紛涉及到不同單位和地區(qū)的數(shù)名當(dāng)事人,或者糾紛適用的法律、政策比較復(fù)雜、調(diào)解難度大的糾紛,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)受理。復(fù)雜、疑難、跨地區(qū)、跨單位的民事糾紛,也可以由有關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)共同受理。
4、糾紛審查。
人民調(diào)解委員會(huì)受理民事糾紛,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。符合條件的,人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。
(1)有明確的被申請(qǐng)調(diào)解人。
(2)有具體的調(diào)解要求。
(3) 申請(qǐng)調(diào)解有事實(shí)依據(jù)。
申請(qǐng)所依據(jù)的事實(shí),即爭(zhēng)議事實(shí),包括爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)的事實(shí)和相應(yīng)的證據(jù)。
人民調(diào)解委員會(huì)不受理下列糾紛:
法律、法規(guī)明確規(guī)定由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處理;人民法院已經(jīng)受理或者正在審理;一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的;已經(jīng)構(gòu)成犯罪或者違反治安管理處罰的;向基層人民**申請(qǐng)辦理或者辦理完畢的。
人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)不符合受理?xiàng)l件的糾紛,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出解釋?zhuān)⑶腋嬖V當(dāng)事人到相關(guān)部門(mén)去要求解決,或主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系、配合幫助解決問(wèn)題。違反治安管理處罰條例的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系,通知當(dāng)事人到公安機(jī)關(guān)解決;依法應(yīng)當(dāng)由人民法院審理的爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人向人民法院起訴。
人民調(diào)解委員會(huì)移交,并不等于對(duì)于這類(lèi)糾紛聽(tīng)之任之或者放任不管,對(duì)于隨時(shí)有可能激化或者可能造成嚴(yán)重后果,影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛,人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)首先采取必要的緩解和疏導(dǎo)措施,并及時(shí)向基層人民**和有關(guān)部門(mén)反映。
5、糾紛登記。登記是人民調(diào)解委員會(huì)受理爭(zhēng)議決定的書(shū)面記錄??陬^申請(qǐng)民事糾紛的,調(diào)解員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述,并按照陳述的內(nèi)容進(jìn)行登記。
對(duì)于一些可以立即調(diào)解的簡(jiǎn)單糾紛,也可以在調(diào)解后補(bǔ)辦登記。
人民調(diào)解委員會(huì)受理民事糾紛,應(yīng)當(dāng)向雙方當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解通知書(shū),告知調(diào)解時(shí)間和地點(diǎn)。一般的民間糾紛可以即時(shí)調(diào)解。
(二)調(diào)解前的準(zhǔn)備
除了是非分明、情節(jié)簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚的糾紛可以在受理后直接進(jìn)入調(diào)解階段外,一般情況下,人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
1、 選定調(diào)解主持人。
人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在正式調(diào)解前,盡快為已經(jīng)受理的爭(zhēng)議指定調(diào)解主持人。在糾紛較多的情況下,要合理安排調(diào)解的時(shí)間、區(qū)分輕重緩急,盡量做到不推、不拖、不積壓,有計(jì)劃地逐一進(jìn)行安排,并將調(diào)解日期告知當(dāng)事人,以便當(dāng)事人做好準(zhǔn)備。
2、 調(diào)查核實(shí)糾紛情況。
人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛,應(yīng)當(dāng)分別向雙方當(dāng)事人詢問(wèn)糾紛的事實(shí)和情節(jié),了解雙方的要求及其理由,根據(jù)需要向有關(guān)方面調(diào)查核實(shí),做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作。
3、擬定調(diào)解方案。
在對(duì)糾紛事實(shí)進(jìn)行充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,人民調(diào)解委員會(huì)要著手?jǐn)M定調(diào)解方案。主要包括:確定調(diào)解目的;準(zhǔn)備好消除雙方當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)的可行性方案;調(diào)解過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策;調(diào)解具體爭(zhēng)議的法律、法規(guī)和政策;具體的調(diào)解方法和工作重點(diǎn)等。
對(duì)一次調(diào)解難以解決或者容易重**生的糾紛,應(yīng)當(dāng)事先做好多次調(diào)解的準(zhǔn)備。
4、實(shí)施調(diào)解。
(1)確定調(diào)解場(chǎng)所。
(2)調(diào)解的主要步驟。
①告知權(quán)利義務(wù)。
②雙方當(dāng)事人陳述。
在調(diào)解開(kāi)始后,調(diào)解主持人要積極、耐心的引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)一步講清糾紛的事實(shí)真相,并在當(dāng)事人陳述的過(guò)程中進(jìn)一步查明事實(shí)、分清雙方的責(zé)任。對(duì)于個(gè)別當(dāng)事人在陳述過(guò)程中故意歪曲事實(shí)、無(wú)理糾纏的,調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止和糾正。
③進(jìn)行調(diào)解。
調(diào)解員聽(tīng)取當(dāng)事人陳述后,應(yīng)當(dāng)結(jié)合掌握的證據(jù)材料,幫助當(dāng)事人辨別是非,明確責(zé)任。在這些基礎(chǔ)上,調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)糾紛當(dāng)事人的特點(diǎn)和糾紛的性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化的情況,采取靈活多樣的方式方法,向當(dāng)事人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、政策,對(duì)他們進(jìn)行法制教育和社會(huì)主義道德教育,同時(shí)開(kāi)展耐心細(xì)致的說(shuō)服疏導(dǎo)工作,幫助他們提高認(rèn)識(shí),互諒互讓?zhuān)苏龑?duì)待糾紛的態(tài)度,消除對(duì)立情緒。
④達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
人民調(diào)解委員會(huì)在作通當(dāng)事人思想工作后,要積極促使雙方當(dāng)事人互相謙讓?zhuān)ハ嗾徑猓龑?dǎo)、幫助當(dāng)事人達(dá)成解決糾紛的調(diào)解協(xié)議。
(3)調(diào)解糾紛的主要方式。
①直接調(diào)解。也就是說(shuō),調(diào)解員直接召集雙方當(dāng)事人,主持調(diào)解雙方的糾紛。在這種調(diào)解之前,調(diào)解員通常需要事先分別與當(dāng)事人進(jìn)行談話,掌握處理糾紛的依據(jù)。
這種形式普遍適用于情節(jié)比較簡(jiǎn)單的糾紛,矛盾沖突只限于當(dāng)事人之間的糾紛,以及涉及當(dāng)事人隱私或其他不宜公開(kāi)的糾紛。
②公開(kāi)調(diào)解與不公開(kāi)調(diào)解。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛,根據(jù)需要可以公開(kāi)進(jìn)行,允許當(dāng)事人的親屬、鄰里和當(dāng)?shù)厝罕?、本單位的領(lǐng)導(dǎo)和群眾旁聽(tīng)。但是,涉及當(dāng)事人隱私和商業(yè)秘密的糾紛,或者當(dāng)事人公開(kāi)表示反對(duì)調(diào)解的糾紛,不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。
③聯(lián)合調(diào)解。是指調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)聯(lián)絡(luò)、會(huì)同其他地區(qū)或部門(mén)的調(diào)解組織、群眾團(tuán)體、**部門(mén),相互配合,對(duì)糾紛實(shí)行聯(lián)合調(diào)解。這種形式主要適用于調(diào)解跨地區(qū)、跨單位、跨行業(yè)的糾紛,久調(diào)不決或者有可能激化的糾紛,以及某個(gè)調(diào)解組織無(wú)力單獨(dú)解決的糾紛。
(4)調(diào)解期限。
人民調(diào)解委員會(huì)通常在一個(gè)月內(nèi)調(diào)結(jié)糾紛,充分體現(xiàn)了人民調(diào)解程序簡(jiǎn)單、方法靈活、方便的特點(diǎn)。
5、調(diào)解結(jié)束。
調(diào)解結(jié)束是指在人民調(diào)解委員會(huì)主持下,通過(guò)充分說(shuō)理,耐心疏導(dǎo),在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,互諒互讓?zhuān)偈闺p方當(dāng)事人就解決爭(zhēng)議達(dá)成一致意見(jiàn)、消除紛爭(zhēng),或者達(dá)不成一致意見(jiàn)、終止調(diào)解的結(jié)果。
(1)達(dá)成調(diào)解協(xié)議。指在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下,糾紛當(dāng)事人依照國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)主義道德,在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,通過(guò)平等協(xié)商、互相諒解,對(duì)糾紛的解決自愿達(dá)成一致意見(jiàn),而消除紛爭(zhēng)的結(jié)果。
(2)達(dá)不成調(diào)解協(xié)議。雖然人民調(diào)解委員會(huì)做了很多工作,但雙方在解決糾紛上還沒(méi)有達(dá)成一致。這種情況下,人民調(diào)解委員會(huì)不能久調(diào)不決,要在做好工作的基礎(chǔ)上,告知當(dāng)事人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,或者向基層人民**申請(qǐng)?zhí)幚?,或者向人民法院起訴。
人民調(diào)解委員會(huì)可以幫助無(wú)力訴訟的當(dāng)事人尋求法律援助。
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