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人民調(diào)解是積極化解社會矛盾糾紛,維護社會安全穩(wěn)定的重要手段,對于全面推進依法治區(qū)具有重要意義。2018年我區(qū)人民調(diào)解工作以新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng),著力于構(gòu)建多元糾紛化解機制,充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用,積極推進平安龍泉驛建設(shè),取得了較好的成績?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、夯實基礎(chǔ),穩(wěn)步推進常態(tài)化矛盾糾紛排查調(diào)處
1、積極服務(wù)黨委政府中心工作,主動參與重大建設(shè)項目如十陵街道青龍湖景區(qū)拆遷安置、龍泉街道和大面老場鎮(zhèn)棚改項目等的矛盾糾紛調(diào)處工作,引導(dǎo)當事人依法依規(guī)化解矛盾糾紛,得到了區(qū)委、區(qū)政府的肯定和廣大人民群眾的認可。
2、各級調(diào)委會發(fā)動群眾、依靠群眾,加強了重大敏感時間節(jié)點和區(qū)域領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處,爭取做到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”。2018年1-11月全區(qū)各級調(diào)委會共排查糾紛632件,預(yù)防糾紛180件,防止民轉(zhuǎn)刑5起11人,防止群體性上訪6起51人,未有因矛盾糾紛處置不當引發(fā)重大群體性事件;調(diào)解案件總數(shù)3541件,成功調(diào)解3536件,調(diào)解成功率達99.86%,涉及金額約6040余萬。
二、強化保障,全力推進專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)
1、強化業(yè)務(wù)培訓:有計劃地針對人民調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓,建立崗前培訓、以會代訓、年度培訓的培訓機制。崗前培訓以集中教育培訓為形式,學習人民調(diào)解法相關(guān)知識。以會代訓以各司法所為單位,每月定期開展人民調(diào)解沙龍活動,探討困難和問題,交流調(diào)解心得體會。分別于今年6月6日、11月22日在市委黨校針對全區(qū)240余名專職人民調(diào)解員開設(shè)2018年度第一期、第二期“人民調(diào)解工作”專題培訓班,以黨風廉政教育、相關(guān)法律法規(guī)政策的學習、調(diào)解技能技巧、調(diào)解中的心理學應(yīng)用等為主要培訓內(nèi)容,邀請區(qū)紀委相關(guān)負責人、法學教授、資深律師、心理學講師等進行講授,在加強廉政教育的同時著力提升人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力和水平。
2、強化考核管理:嚴格工作紀律,切實做好日常監(jiān)督考核,積極推進調(diào)解員等級評定、考核激勵等制度,規(guī)范人民調(diào)解員的職業(yè)行為。今年共有余力、李華敏、朱章旭等7名同志分別被評為省級、市級調(diào)解能手或首席、一級調(diào)解員,龍泉街道、西河鎮(zhèn)兩個調(diào)委會被評為四星級人民調(diào)解委員會。龍泉街道調(diào)委會副主任鄒世勝同志被評為全國人民調(diào)解工作先進個人。
三、創(chuàng)新方法,狠抓專業(yè)化行業(yè)化調(diào)解組織建設(shè)
1、結(jié)合新形勢下矛盾糾紛的特點和群眾需求,我們依托已建成的交調(diào)委、醫(yī)調(diào)委、物調(diào)委、消調(diào)委、婚調(diào)委、訴調(diào)委6個專業(yè)調(diào)委會,積極化解矛盾糾紛。2018年1-11月各專業(yè)調(diào)委會共受理糾紛915件,成功調(diào)處908件,調(diào)解成功率達99.23%,協(xié)議履行率達100%。
2、“公調(diào)對接”工作:在前期工作取得實效的基礎(chǔ)之上,我們與區(qū)公安分局通力配合,進一步深化工作成果,目前已實現(xiàn)全區(qū)17個公安派出所人民調(diào)解組織入駐全覆蓋:一是參照已設(shè)立的龍泉街道治調(diào)委和5個公安派出所調(diào)解工作室的模式,在全區(qū)剩余11個派出所設(shè)立駐所調(diào)解工作室,由區(qū)公安分局統(tǒng)一招錄17名人民調(diào)解員,專職開展人民調(diào)解工作。其中主城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所每所配備2名專職人民調(diào)解員,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所每所配備1名專職人民調(diào)解員,并進一步發(fā)動社會力量參與,由派出所協(xié)警、“五老”人員、網(wǎng)格員等作為兼職人民調(diào)解員開展駐所人民調(diào)解工作。二是落實對駐所調(diào)解室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)責任,采取多種方式有計劃地針對駐所調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓,確保其能夠勝任治安糾紛人民調(diào)解工作。
2018年1-11月各駐所調(diào)解室共調(diào)處矛盾糾紛2003件,調(diào)解成功率達98.2%,內(nèi)容涉及鄰里、婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)、合同以及輕微的治安案件和部分輕微刑事案件中的民事賠償,社會治安防控整體質(zhì)效明顯提升。
3、“訪調(diào)對接”工作:今年6月,自堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交試點工作開展以來,我們與區(qū)信訪局設(shè)立了區(qū)信訪事項人民調(diào)解委員會,12個司法所設(shè)立信訪事項人民調(diào)解工作室,各村(社區(qū))設(shè)立“信訪聯(lián)系點”,全面開展訪調(diào)對接工作。通過村(社區(qū))信訪聯(lián)系點排查調(diào)解信訪隱患件,將調(diào)解工作前置,做到“發(fā)現(xiàn)在小、控制在早、處置在好”;通過街鎮(zhèn)鄉(xiāng)信訪事項調(diào)解工作室參與調(diào)解重大信訪件,聚焦當?shù)攸h委、政府關(guān)注的上訪積案、重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛和群體性上訪案件,采取“信訪部門牽頭,人民調(diào)解助力”的模式,加大對涉及環(huán)保、交通、住房等重大民生信訪案件的調(diào)處力度,助推重大信訪案件的有效化解,使信訪問題吸附在基層、人員穩(wěn)控在當?shù)?;通過區(qū)級、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)信訪部門的接訪,對適宜通過人民調(diào)解方式處理的,嚴格遵循當事人自愿原則,引導(dǎo)信訪人選擇人民調(diào)解渠道,受理調(diào)解移交信訪件。今年5-10月,我區(qū)各級調(diào)解組織共調(diào)處信訪糾紛21起,真正做到為黨委政府分憂,為基層群眾解難。在今年9月的全國司法所工作推進會期間,龍泉司法所的“訪調(diào)對接”工作得到了司法部劉振宇副部長的贊揚,這無疑是對我們當前工作的肯定和下一步工作的鞭策、鼓勵。
四、存在的問題
一是人民調(diào)解在構(gòu)建多元糾紛化解機制中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮有待加強;二是人民調(diào)解信息化建設(shè)有待加強;三是人民調(diào)解員隊伍建設(shè)有待加強,人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力和水平有待提高。
五、下一步工作打算
一是加強基層人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范人民調(diào)解委員會設(shè)立和人員組成、文書檔案制作、信息統(tǒng)計和報送等工作,建立微型化、品牌化、多功能的人民調(diào)解工作室,提高基層調(diào)解組織建設(shè)科學管理和運行水平。
二是加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。針對人民調(diào)解員狠抓業(yè)務(wù)水平的提升,采取集中培訓、交流學習、以會代訓等方式切實提高人員的綜合素質(zhì),以適應(yīng)當前工作的需要。狠抓獎懲機制與監(jiān)管機制的落實,準確及時的掌握人員的工作情況,進一步細化獎懲標準,加大考評力度,通過季度考核、年中考核、年度考核的三級考評模式綜合考評人員的工作實績,做到賞罰分明。
三是加強人民調(diào)解信息系統(tǒng)平臺建設(shè)。依托省廳司法行政工作平臺,不斷完善調(diào)解卷宗歸檔、系統(tǒng)錄入、信息統(tǒng)計等系列工作,強化人民調(diào)解大數(shù)據(jù)運用,有針對性的開展人民調(diào)解工作。
導(dǎo)語:時光荏苒,一年的見習期很快就要過去了,轉(zhuǎn)眼間又到新開始,回首過去的一年里,內(nèi)心不禁感慨萬千,雖沒有取得顯著的成績,但也算經(jīng)歷了一段不平凡的考驗和磨礪。
2008年上半年縣法律局工作總結(jié)及下半年工作安排
本年以來,我局在縣委、縣當局的精確帶領(lǐng)和市局的有力教導(dǎo)下,以“三個代表”緊張思維為教導(dǎo),當真進修黨的十七大精神,貫徹落實科學成長觀,以班子和步隊構(gòu)筑為沖破口,結(jié)壯展開法律宣揚、人民調(diào)整、安排幫教、法律救助、法律辦事等工作,為構(gòu)建和諧××縣做出了自動貢獻。現(xiàn)將半年來的工作環(huán)境總結(jié)以下:
1、以“法律八進”為載體,自動展開普法宣揚。周全落實“五五”普標準劃,連續(xù)立異普法方法方法,擴大法制宣揚誠信覆蓋面。一是構(gòu)造法律救助、律師、公證、法律辦事等人員深切到八家、甲山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開了以“法律服(范文大全供給)務(wù)與農(nóng)民工同行”、“人文奧運、法治同行”為主題的大型宣揚活動,共舉方法律宣揚42場次,發(fā)放宣揚資料37000余份,解答詢問910余人次,播放宣揚光盤20多盤;二是和諧教導(dǎo)全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個縣直部離展開了“一周一法”宣揚活動,共發(fā)放各種法制宣揚資料28800余份,解答詢問1200多人次,吊掛巨型條幅40余條。三是利用××縣法律行政網(wǎng)展開多種式樣的普法宣揚,對網(wǎng)站進行了完全改版,增加了法制誠信、法制漫畫、
xxxx年,xx縣司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持政治引領(lǐng)、黨建先行,緊緊圍繞“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”工作主題,全面推進“一個統(tǒng)籌、四大職能”工作布局,提升服務(wù)保障“美麗xx·綠色典范”水平。
一、xxxx年工作總結(jié)
(一)堅持黨建引領(lǐng)發(fā)展,努力打造模范政治機關(guān)
一是全面加強思想政治建設(shè)。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步引導(dǎo)全體干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”?;顒又?,形成調(diào)研成果x篇,班子整改問題xx個,建立制度x個,解決歷史遺留及難點問題x個。
二是全面加強系統(tǒng)內(nèi)黨的建設(shè)。組織開展模范政治機關(guān)、人民滿意機關(guān)、法治示范機關(guān)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)機關(guān)建設(shè)。局機關(guān)黨總支完成組織重建,建立完善《黨組成員聯(lián)系黨支部工作制度》和《“兩新”組織黨建指導(dǎo)員工作制度》,強化對下屬黨支部和律師行業(yè)黨支部的指導(dǎo)。
三是全面加強黨風廉政建設(shè)。認真開展“帶病提拔”專項整治、集中整治形式主義、官僚主義、縣委巡察“回頭看”反饋意見整改等,開展廉政警示教育x次,傳達學習典型違紀案例通報xx次,簽訂拒絕賭博斂財承諾書xx份,開展作風督查x次,編制督查通報x期,全局無違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
四是全面加強干部隊伍建設(shè)。建立《黨組議事規(guī)則》,進一步規(guī)范黨組議事。按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則,完成機構(gòu)改革后的干部任免工作。選派干部xx人次參加各級主辦的培訓,提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。陳永濤同志被評為“全國模范司法所長”“x省人民滿意公務(wù)員”。
(二)統(tǒng)籌依法治縣工作,推進法治xx建設(shè)進程。
一是統(tǒng)籌推進依法治縣工作。成立縣委全面依法治縣委員會,按照“x+x”模式設(shè)置委員會辦公室、立法、執(zhí)法、司法和守法普法協(xié)調(diào)小組。完善全面依法治縣工作機制,制發(fā)工作要點及工作任務(wù)臺賬,完善委員會工作規(guī)則、協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則及辦公室工作細則等制度,全面依法治縣各項工作扎實推進。
二是扎實推進法治政府建設(shè)。制發(fā)《xx縣人民政府xxxx年度法治政府建設(shè)工作要點》,把法治政府建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同研究、同部署、同推進。全面推廣行政處罰“三張清單”,全縣xx個部門依法編制從輕處罰事項清單xxxx項、減輕處罰事項清單xxx項和不予處罰事項清單xxx項。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。
三是深化行政決策合法性審查和規(guī)范性文件清理。xxxx年,參與審查工業(yè)招商引資項目xx件,有效清除法律風險點xx個,圍繞深化營商環(huán)境綜合改革、打造國際化營商環(huán)境提出合法性審查意見xx條,排除妨礙營商環(huán)境建設(shè)的隱患xx個,清查廢止限制市場主體“公平競爭”、涉及妨礙營商環(huán)境建設(shè)、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的縣級或部門文件x件。強化會前學法制度,xxxx年組織開展x次常務(wù)會會前學法活動。
四是加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。壓縮辦案時限,涉企行政復(fù)議案件平均審限由xx日降至xx日。xxxx年,辦理行政復(fù)議案件x件,其中不予受理x件,維持x件,正在審理x件。修訂《xx縣行政訴訟應(yīng)訴工作規(guī)則》,進一步規(guī)范行政訴訟應(yīng)訴工作流程,xxxx年參與、指導(dǎo)全縣行政應(yīng)訴案件xx件,其中代表縣政府出庭應(yīng)訴x件,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)訴xx件。
(三)開展刑事執(zhí)行及矛盾糾紛調(diào)解工作,努力維護社會和諧穩(wěn)定。
一是加強社區(qū)矯正和安置幫教工作。重點社區(qū)服刑人員手環(huán)定位監(jiān)管率達xxx%,全體社區(qū)服刑人員電子定位監(jiān)管率達xxx%,打造國學教育基地,“xx縣社區(qū)矯正國學文化教育”被列為全省司法行政文化建設(shè)試點項目。截至目前,我局累計接收社區(qū)服刑人員xxx人,在冊社區(qū)服刑人員xxx人,無重大惡性案件發(fā)生,社區(qū)矯正工作整體安全穩(wěn)定。
二是深化司法所建設(shè)。成功創(chuàng)建“省級規(guī)范化司法所”x個,依托司法所建立規(guī)范化公共法律服務(wù)工作站x個。全面完成司法行政指揮中心建設(shè),公共法律服務(wù)中心、社區(qū)矯正中心和x個司法所重點點位實現(xiàn)監(jiān)控設(shè)備全覆蓋。
三是強化人民調(diào)解工作。深化“公調(diào)對接”“訴調(diào)對接”,建立駐派出所調(diào)解室x個,在縣信訪局設(shè)立信訪事項人民調(diào)解工作室,新建征地拆遷糾紛、物業(yè)糾紛、消費糾紛調(diào)委會,舉辦人民調(diào)解員骨干業(yè)務(wù)技能培訓班x期。xxxx年,全縣共排查糾紛xxxx次,調(diào)解糾紛xxxx件,化解xxxx件,調(diào)解成功率為xx.xx%。選任首批人民陪審員xx名。
(四)完善法律服務(wù)體系,著力提高群眾獲得感幸福感。
一是建立完善公共法律服務(wù)體系。完善公共法律服務(wù)中心制度,促進公共法律服務(wù)質(zhì)量提升,x月x日,國務(wù)院第十二督查組現(xiàn)場督查后,對縣公共法律服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)給予充分肯定。扎實開展“一村(社區(qū))一法律顧問”工作,xxx個村(社區(qū))全部聘請了法律顧問。加強對律師行業(yè)的教育和監(jiān)管,在律師行業(yè)開展為期x個月的違法違紀專項整治活動。
二是提升法律援助惠民實效。強化刑事法律援助工作,打造“xx后女子法律服務(wù)隊”品牌。xxxx年,為全縣困難群眾提供法律服務(wù)xxxx人次,其中辦理法律援助案件xxx件,辦理其他法律援助服務(wù)xxxx件。會同縣財政局制定《xx縣法律援助辦案經(jīng)費補貼標準》,將xx縣內(nèi)辦理的法律援助案件補貼進行了適當調(diào)整。
三是強化普法宣傳。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,全縣各級各部門開展會前學法xxx場次,結(jié)合重大時間節(jié)點開展普法活動xxx場次。組織參與xxx《法治大講堂》節(jié)目錄制x期。利用“法治xx”微信、“xx司法”微博推送普法信息xxxx條。建成x湖白鶴村、復(fù)興陳壩村社區(qū)法律之家。
二、xxxx年工作計劃
(一)加強司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)。
一是繼續(xù)強化思想政治建設(shè)。以黨組會、中心組、三會一課等為載體,組織廣大干部認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,提升干部四個意識。
二是強化黨的建設(shè)。嚴格落實黨建工作責任制和黨建指導(dǎo)員職責,加強對律師行業(yè)黨支部的指導(dǎo),深入開展雙報到和支部聯(lián)建活動。
三是強化作風養(yǎng)成。持續(xù)推進全面從嚴治黨主體責任落實,強化干部紀律作風監(jiān)督,營造風清氣正的良好氛圍。
(二)進一步推進依法治縣工作。
一是完善依法治縣推進機制。建立健全全面依法治縣協(xié)調(diào)聯(lián)動、情況通報、檢查督辦等工作機制,有效推進依法治縣工作的開展。
二是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。做好行政執(zhí)法“三項制度”全面推行工作,加強食品藥品等重點領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督,做好行政權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整工作。
三是圍繞重點難點全力攻堅。聚焦全縣重點項目等重點難點持續(xù)發(fā)力,全力協(xié)調(diào)并配合縣級相關(guān)部門加大攻堅力度,做好法律把關(guān)。
(三)繼續(xù)筑牢城鄉(xiāng)法治基礎(chǔ)建設(shè)。
一是加強社區(qū)服刑人員監(jiān)管。探索建立遠程探視幫教網(wǎng)絡(luò)信息平臺、智慧監(jiān)管社區(qū)矯正平臺,嚴防社區(qū)服刑人員脫管、漏管。
二是開展“智慧司法所”建設(shè)工作。建立完善矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、遠程線上司法確認等平臺和機制,全面提升新形勢下司法所工作質(zhì)效。
三是深化矛盾糾紛多元化解工作。持續(xù)加強環(huán)境保護、房地產(chǎn)、電子商務(wù)等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè),推進“訴調(diào)對接”“檢調(diào)對接”,推動“五調(diào)對接”機制和平臺無縫銜接。
(四)進一步完善法律服務(wù)體系建設(shè)。
一是進一步提升公共法律服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè),完善“一村(社區(qū))一法律顧問”工作機制,提高服務(wù)質(zhì)量。
二是加強對法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管。常態(tài)化開展監(jiān)督檢查,定期開展教育培訓,深入推進律師行業(yè)黨的建設(shè),充分發(fā)揮律師黨組織政治核心作用和黨員律師的先鋒模范作用。
三是推進法律援助工作。貫徹落實新修訂的《x市法律援助條例》,推進刑事案件律師辯護全覆蓋,降低經(jīng)濟困難審查標準,擴大法律援助事項范圍,惠及更多困難群眾。
2019年來,盈江縣司法局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下,認真貫徹落實中央、省、州司法行政工作會議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,狠抓工作目標和具體工作任務(wù)的落實,各項司法行政職能得到充分發(fā)揮,為推動全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了有力的法律保障。
一、開展工作及成效
(一)以推進法治政府建設(shè)為綱領(lǐng),著力開展行政執(zhí)法各項工作。一是認真履行重大行政決策、重大事項合法性審查職責。截至今年9月,共審核上政府常務(wù)會議議題82項;共參加縣委、縣政府涉及法律事務(wù)決策會議50余次,提出法律意見60余條;共審核縣政府及政府部門各類文件、材料70余份,其中提出書面意見建議7份,其余均在原文修改及提出口頭意見建議,為縣域經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展提供法律基石。二是加強規(guī)范性文件制定清理工作,提高制度建設(shè)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行《云南省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》(省政府令129號)要求,進一步加強調(diào)查論證,強化與草擬文件單位溝通協(xié)調(diào),并給予指導(dǎo)審查,保證文件出臺質(zhì)量不斷提升。同時,對全縣截至2019年2月現(xiàn)行有效的27件規(guī)范性文件從立法依據(jù)、適用性能、調(diào)整對象變化等方面進行全面、徹底清理,并提出清理意見報縣政府,經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究決定,繼續(xù)有效17件,廢止10件。其次,開展了涉及產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的規(guī)范性文件清理工作,共清理涉及縣委縣政府及其組成部門現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件共18件,清理審查后繼續(xù)有效18件,為全縣產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。最后,對《盈江縣城區(qū)道路車輛停放管理辦法》進行備案審查,并經(jīng)過向社會及有關(guān)單位征求意見后于2019年10月1日起正式公布實施。三是加強法治調(diào)研,廣泛聽取意見,強化論證結(jié)果運用。認真貫徹落實《德宏州人民政府重大行政決策聽證制度實施細則》。今年來,共監(jiān)督指導(dǎo)了縣水利局召開的《盈江縣水土保持規(guī)劃(征求意見稿)》聽證會、縣環(huán)保局召開的《盈江縣城鄉(xiāng)環(huán)境總體規(guī)劃(征求意見稿)》聽證會共計2次,并做到程序規(guī)范、合法有效,確保了政府科學、民主決策和依法合理行政。四是做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴,化解行政爭議。1-10月,共收到行政復(fù)議申請12件,依法受理10件,現(xiàn)已審理結(jié)案5件,尚有5件正在審理中;受縣政府委托辦理行政應(yīng)訴案件1件。五是持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為,做好機構(gòu)改革后行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。1.開展全縣行政執(zhí)法主體資格清理公告工作,完成了全縣第一批共53個行政執(zhí)法主體的資格審查和公告,進一步落實行政執(zhí)法責任制;2.組織開展2018年度涉民營企業(yè)行政執(zhí)法案卷評查,完成了縣內(nèi)25個行政執(zhí)法部門的82件行政執(zhí)法案卷評查,實事求是、客觀真實地做出評析,并積極配合做好州級評查,積極為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好法治環(huán)境;3.加強行政執(zhí)法證件管理,落實持證上崗,亮證執(zhí)法制度,規(guī)范執(zhí)法行為,提高依法行政水平。10月,根據(jù)州局相關(guān)文件要求,開始2019年全縣行政執(zhí)法人員資格網(wǎng)上培訓考試和證件管理系統(tǒng)啟動工作,現(xiàn)正在培訓報名和證件管理系統(tǒng)啟動、錄入階段。
(二)以維護社會和諧穩(wěn)定為重點,扎實開展矛盾糾紛化解工作。一是建全完善了“縣、鄉(xiāng)、村、組”四級調(diào)委會體系,構(gòu)建以縣矛盾調(diào)處中心為后盾,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)委會為主導(dǎo),村(居)調(diào)委會為基礎(chǔ),行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會為補充,調(diào)解信息員、網(wǎng)格管理員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。目前,全縣共有人民調(diào)解委員會127個,行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會8個,有人民調(diào)解員1879人。二是發(fā)揮人民調(diào)解在參與掃黑除惡專項斗爭線索摸排重要作用。對2016年1月以來受理調(diào)解的1129件進行倒查,并建立各類糾紛倒查臺帳,及時準確填報數(shù)據(jù),逐一摸排,確保各類糾紛倒查無一漏下。經(jīng)倒查,沒有發(fā)現(xiàn)疑似涉黑涉惡干預(yù)或參與的糾紛線索。三是發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動排查調(diào)處工作效能,實行矛盾糾紛分級調(diào)處,逐級上報,及時介入,就地化解。依靠人民調(diào)解參與信訪問題化解工作室,引導(dǎo)群眾在辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治軌道上理性表達利益訴求,在接訪中消除矛盾。截至目前,全縣各級調(diào)解組織共排查化解各類糾紛 328 件,調(diào)解成功 319 件,調(diào)處成功率 97 %,為社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。
(三)以提升公眾法律素質(zhì)為核心,深入開展法治宣傳教育活動。一是制定并下發(fā)《盈江縣開展“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”工作的實施方案》,嚴格落實“誰主管誰普法,誰執(zhí)法誰普法”責任制,逐步建起全方位、多層次、寬領(lǐng)域的普法教育機制。建立健全考評考核指標體系,把法治宣傳教育納入全縣綜合績效考核重要內(nèi)容。加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育,組織開展好2019年度領(lǐng)導(dǎo)干部“無紙化”網(wǎng)絡(luò)在線學法考試工作。二是進一步推進盈江縣青少年法治宣傳教育基地建設(shè)。目前,該項目已經(jīng)完成主體建設(shè),但由于縣財政資金緊張原因,該項工作暫時擱置,現(xiàn)正向縣委政府積極爭取撥付資金完善內(nèi)部設(shè)施建設(shè)。三是推行“互聯(lián)網(wǎng)+普法宣傳”教育模式,在盈江電視臺和“美麗盈江”微信公眾號開設(shè)了“盈江普法”專欄。上年度來,在盈江長安網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站刊載各類普法信息300余條。2月,聯(lián)合森林公安局太平派出所、銅壁關(guān)自然資源區(qū)管護局盈江縣管護分局、昔馬鎮(zhèn)政府到團結(jié)村大寨村民小組開展《森林法》、《刑法》等相關(guān)法律法規(guī)。3月6日,在縣科技大樓聯(lián)合縣殘聯(lián)開展“殘疾兒童康復(fù)救助制度——聽障兒童新希望”為主題的“全國愛耳日”宣傳活動;3月8日,聯(lián)合昔馬鎮(zhèn)政府開展以“巾幗心向黨 共普法治新篇章”——昔馬鎮(zhèn)2019年三·八文藝匯演暨法治宣傳活動;3月13日,聯(lián)合邊境管理大隊、縣公安局、縣委民宗局、科技局、僑聯(lián)、海關(guān)等單位在盈江縣那邦鎮(zhèn)景頗文化園開展——盈江縣邊境地區(qū)2019年“法治宣傳固邊防”暨“法治走邊關(guān)”系列宣傳活動;3月15日,參與市管局舉辦的“信用讓消費更放心”為主題的盈江縣“3.15”國際消費者權(quán)益日宣傳咨詢服務(wù)活動;3月25日,深入開展送憲法知識進“兩會”現(xiàn)場——全面弘揚憲法精神;4月11日,利用“潑水節(jié)”的有利契機,聯(lián)合縣委組織部、縣公安局在盈江縣傣文化園開展掃黑除惡宣傳活動;4月14日,聯(lián)合昔馬鎮(zhèn)在保邊小學開展“盈江縣法治宣傳進鄉(xiāng)村——昔馬鎮(zhèn)第六屆山歌節(jié)暨洋傘花旅游節(jié)法治宣傳活動”;4月15日,組織28個普法成員單位共46人在盈江縣盈湖公園廣場開展以“堅持總體國家安全觀,著力防范化解重大風險,喜迎中華人民共和國成立70周年”為主題的“盈江縣‘4.15’全民國家安全教育日”宣傳活動。5月,組織縣民族無用宣講團成員到盞西鎮(zhèn)團坡村開展掃黑除惡專項斗爭暨打擊整治非法種植、銷售和食用原植物及其添加食品專項行動宣講活動。6月,邀請云南圣錦律師事務(wù)所楊榮新律師,在縣行政中心舉辦盈江縣干部教育培訓“大講壇”第65講暨法律知識專題講座,進一步提高全縣領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識。7月,陪同州司法局、州民宗局調(diào)研組對盈江縣那邦鎮(zhèn)刀弄村、新建社區(qū)等一批民主法治示范村創(chuàng)建工作進行初核。9月,聯(lián)合盈江縣邊境管理大隊到勐弄鄉(xiāng)龍門古寨完成法治宣傳教育基地創(chuàng)建掛牌。10月,結(jié)合民族節(jié)慶日到蘇典鄉(xiāng)傈僳族聚居區(qū)開展“法律進鄉(xiāng)村”普法宣傳活動。截至目前,全縣共組織開展各種形式法治宣傳210余場次,展出展板520塊次,播放法制影像制品160余小時,舉辦法治宣傳文藝匯演45余場次,播放普法欄目42期,懸掛法治宣傳標語350余條,印發(fā)各種宣傳資料56800余份,為社會法治建設(shè)營造良好氛圍。
(四)以強化集中教育學習為抓手,切實加強特殊人群管控教育。一是制定下發(fā)《盈江縣社區(qū)矯正集中教育學習工作計劃的通知》,認真組織開展好社區(qū)服刑人員集中教育學習。截至目前,全縣各司法所已累計開展社區(qū)矯正集中教育120余次,社區(qū)服刑人員預(yù)防違法犯罪的法律觀念得到提高,教育管控效果明顯。二是嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正實施辦法有關(guān)規(guī)定,切實履行社區(qū)服刑人員監(jiān)管教育,嚴格實施刑罰執(zhí)行工作,對不遵守社區(qū)矯正相關(guān)法律規(guī)定的服刑人員,依法實施警告、收監(jiān)執(zhí)行。截止目前,共累計開展調(diào)查評估125件,發(fā)出警告通知書32份,提交檢察院收監(jiān)執(zhí)行6人。三是聯(lián)合檢察院、公安、法院等部門組成聯(lián)合檢查組到全縣15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展了社區(qū)矯正工作半年督查工作,對社區(qū)矯正工作取得的成效及存在的問題進行了全面督查指導(dǎo),督促社區(qū)矯正工作依法穩(wěn)步開展。同時,組織召開全縣政法部門社區(qū)矯正工作聯(lián)席會3次,推動社區(qū)矯正“突擊檢查”常態(tài)化。嚴格把關(guān)遠程探視申請條件和標準,協(xié)調(diào)落實各項幫扶措施,確保社會和諧穩(wěn)定。今年來,全縣共接收社區(qū)矯正人員109人,現(xiàn)在冊社區(qū)服刑人員269人。申請監(jiān)獄遠程探視280件,成功探視145件435人次。落實安置幫教人員89人,幫教率100%,監(jiān)獄服刑人員信息核查率100%。
(五)以深化公共法律服務(wù)為載體,有力提升法律服務(wù)能力水平。一是大力推進公共法律服務(wù)體系建設(shè),為群眾提供“一站式、窗口化、綜合性”法律服務(wù),完善了縣級公共法律服務(wù)中心配套設(shè)施,制定出臺了《盈江縣司法局“一項機制兩項”工作實施方案》,并從4月份開始在服務(wù)中心1樓大廳實行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班接待制度,充分聽取群眾辦理法律服務(wù)意見,廣泛提高群眾對法律服務(wù)滿意度。同時,按照上級部門要求,為大力實施公共法律服務(wù)惠民工程,我局積極安排資金配備“法律服務(wù)機器人”,現(xiàn)已投入使用5臺。全縣公共法律服務(wù)實現(xiàn)1個縣級公共法律服務(wù)中心和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)實體平臺互聯(lián)互通,形成“一中心,多平臺”服務(wù)模式。其次,完成了104個村(居)法律服務(wù)工作站掛牌成立,將公共法律服務(wù)全面延伸至村一級,實現(xiàn)法律服務(wù)全覆蓋。二是進一步加強律師執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律建設(shè),進一步強化監(jiān)督管理作用。組織開展律師事務(wù)所常規(guī)檢查指導(dǎo)工作8次,組織部分律師個別談話4次,進一步提高律師隊伍政治意識和法律服務(wù)能力水平。截止目前,全縣律師已擔任各單位、企業(yè)法律顧問10家,代寫法律文書80余件,律師辦理法律援助案件50余件,解答法律咨詢782件。三是繼續(xù)鞏固提升公證體制改革成效。為確保公證體制改革人員保障,對1名事業(yè)人員選調(diào)公證員資格進行審查,并組織辦理調(diào)動相關(guān)手續(xù)。截至目前,全縣有公證執(zhí)業(yè)人員3人,公證助理員2人。截止今年9月,盈江縣公證處共辦理公證案件111件,業(yè)務(wù)收費共計¥52500元。其中:國內(nèi)公證109件,收費¥52200元;涉臺公證2件,收費¥300元,為殘疾人減免公證費¥300元,接待群眾來訪1500余人次。所有公證案件均符合法律規(guī)定,無錯證、假證情況發(fā)生,群眾投訴率為0,滿意度100%。同時,加大公證宣傳力度,在今年“3.15”消費者日開展了《公證法》的宣傳,共散發(fā)宣傳單500余份,進一步提升公證知曉率。五是認真組織開展法律援助,實現(xiàn)應(yīng)援盡援。截止目前,全縣共辦理各類援助案件166件,其中:刑事案件75件、民事案件91件。通過“12348”服務(wù)專線解答法律咨詢 10人次,現(xiàn)場解答法律咨詢 1920余人次。
(六)以建設(shè)平安法治盈江為目標,持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭。一是組織全縣司法行政系統(tǒng)干部召開專題學習會,認真?zhèn)鬟_學習中央和省委政法委關(guān)于掃黑除惡工作會議精神,統(tǒng)一思想,提高認識,明確目標任務(wù)。二是重新制訂了《盈江縣司法局掃黑除惡專項斗爭工作方案》,按照方案的要求,建立了層層落實的責任機制,明確了局主要領(lǐng)導(dǎo)負總責,各司法所、各律師事務(wù)所負責人為掃黑除惡第一責任人,明確目標責任,抓好各項工作措施落地生根。三是結(jié)合本職工作,在人民調(diào)解、社區(qū)矯正、律師代理、法律服務(wù)等方面開展了各項工作,開展了涉黑涉惡案件線索摸排,加強了“兩類人員”涉黑涉惡管控教育,開展了掃黑除惡專項斗爭宣傳教育,深挖細查黑惡勢力保護傘,在保民生、促和諧,維護社會安全穩(wěn)定方面作出了應(yīng)有的貢獻。截止目前,我局共開展以掃黑除惡、平安建設(shè)為內(nèi)容的大型普法宣傳活動168場,共摸排核實涉黑涉惡案件線索1件8人,并移交司法機關(guān)進行處理。同時,建立完善律師參與涉黑涉惡案件代理報告制度,全縣律師代理掃黑除惡案件辯護31件46人:其中現(xiàn)已開庭6件,結(jié)案判決4件,未判決2件,法律援助6件18人,為依法打擊黑惡勢力違法犯罪提供了法律保障。
二、存在的問題和不足
(一)信息化建設(shè)相對滯后。司法行政系統(tǒng)相對其他政法機關(guān)單位,在信息化建設(shè)運用,經(jīng)費保障方面仍然存在較大差距。目前,我局使用的寶利通視頻會議系統(tǒng)老化,端口陳舊,與現(xiàn)在部分新設(shè)備不兼容的問題較為突出,售后服務(wù)缺乏保障,且網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通速率較慢,提升開會辦會質(zhì)量空間大但力不足。同時,基層司法所目前只具備聯(lián)通網(wǎng)絡(luò),視頻會議系統(tǒng)尚未建成,與信息化建設(shè)給司法行政系統(tǒng)實施“數(shù)字法治,智慧司法”建設(shè)帶來困難。
(二)綜合業(yè)務(wù)水平有待提高。黨政機構(gòu)改革后,司法局職能職責發(fā)生較大變化,肩負的任務(wù)和使命更加艱巨,對司法行政工作者的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)要求更加嚴格,但就目前全局情況來看,司法局工作人員年齡結(jié)構(gòu)偏大,人員配備不足,對重組后的司法局相關(guān)業(yè)務(wù)工作如何開展表現(xiàn)迷惘,部分同志無法適應(yīng)新時代對司法行政工作提出的新要求,綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強。
(三)社區(qū)矯正工作。一是部門之間溝通協(xié)調(diào)銜接不夠,信息不暢。司法局與公檢法之間,基層司法所與派出所之間溝通協(xié)調(diào)、信息共享方面有待增強。二是社區(qū)矯正工作裝備保障不到位,監(jiān)管形式單一,面對社區(qū)矯正人員拒不服從管教應(yīng)急處置可操作性不強,威懾力不夠,導(dǎo)致部分社區(qū)矯正人員管教效果不佳,困難重重。
(四)法律援助工作。一是法律援助宣傳工作不到位,法律援助還沒有達到人人知曉的狀況,導(dǎo)致部分群眾在維權(quán)時走了彎路,付出不必要的費用,錯過了法律援助最佳介入時機,維權(quán)困難加大,甚至難以維權(quán)。二是縣法律援助中心及基層司法所工作人手不足,給開展法律援助,提供法律服務(wù)帶來了一定的壓力,這些問題影響了法律援助工作的正常開展。
三、下一步工作計劃
(一)加強信息化建設(shè)。按照省司法廳關(guān)于信息化工作推進會的安排部署,以構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的公共法律服務(wù)體系建設(shè)為總目標,加快推進司法行政業(yè)務(wù)承載網(wǎng)建設(shè)運用和縣級應(yīng)急處突指揮中心建設(shè),構(gòu)建司法行政系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺,著力打造“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系,進一步拓展視頻會議系統(tǒng)、安置幫教遠程探視系統(tǒng)、社區(qū)矯正監(jiān)管系統(tǒng)的運用向全縣16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所延伸覆蓋,司法行政系統(tǒng)承載網(wǎng)建設(shè)完成,法律服務(wù)更加便民利民。
(二)提升隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。進一步加大法治工作領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識培訓力度,邀請原政府法制辦熟悉業(yè)務(wù)的同志講授法治工作經(jīng)驗做法。同時,積極向上級司法行政業(yè)務(wù)主管部門爭取加大行政執(zhí)法領(lǐng)域的法治工作業(yè)務(wù)培訓,提升司法行政干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。按照《盈江縣司法局干部職工雙向交流工作機制實施方案(試行)》的通知文件,開展司法行政系統(tǒng)內(nèi)部干部職工雙向交流掛職鍛煉,著力解決司法行政機關(guān)工作人員不足、配備不均、業(yè)務(wù)素質(zhì)能力不強的窘境,整合全縣司法行政系統(tǒng)資源,確保司法行政各項工作有序良好發(fā)展。
(三)夯實基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)做好平原、新城司法所省級規(guī)范化建設(shè)工作,爭取2020年將銅壁關(guān)、農(nóng)場司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目列入省級政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目內(nèi),同時做好油松嶺、勐弄司法所省級標準化司法所創(chuàng)建工作。二是積極探索創(chuàng)新人民調(diào)解方式方法,重點抓好人民調(diào)解參與化解信訪案件工作室試點運行工作。三是開展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓,壯大人民調(diào)解組織隊伍力量。爭取資金,做好人民調(diào)解“以案定補”工作,踐行“楓橋經(jīng)驗”盈江做法新模式,加大矛盾糾紛和黑惡勢力線索摸排工作,促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
(四)突出法治宣傳教育重點。推行“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”平臺建設(shè)。開展多層次多領(lǐng)域普法宣傳,增強全民法律意識,全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。強化普法陣地建設(shè),抓好全縣24個法治宣傳教育示范點鞏固創(chuàng)建,大力開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。積極爭取后續(xù)配套建設(shè)資金,打造盈江縣青少年法治宣傳教育基地并投入使用。推廣運用“云南掌上12348”法網(wǎng)微信平臺公眾號,宣傳引導(dǎo)群眾通過網(wǎng)上辦理法律咨詢、法律援助,獲得法律服務(wù)。
(五)加強特殊人群管控教育。抓好社區(qū)矯正隊伍建設(shè),嚴格規(guī)范執(zhí)法。充分利用科技手段,推行電子定位手環(huán)等管控措施,實現(xiàn)對社區(qū)服刑人員動態(tài)實時監(jiān)管,提升社區(qū)矯正質(zhì)量,避免矯正人員重新犯罪。依法落實有黑惡勢力犯罪前科的社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員的監(jiān)督管理、安置幫教工作。爭取項目建設(shè)資金,著手建設(shè)盈江縣社區(qū)矯正和安置幫教示范基地,探索組織社會力量廣泛參與社區(qū)矯正工作。切實開展心理矯治,幫助社區(qū)服刑人員接受改造,順利回歸社會。
(六)深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)深化公共法律服務(wù)體系建設(shè),鞏固盈江縣公共法律服務(wù)中心建設(shè),加快推進覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè),發(fā)揮好“一中心,一平臺,多站點”的作用。抓好“一村一法律顧問”法律服務(wù)全覆蓋工程,努力為基層群眾和組織提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。進一步完善法律服務(wù)行業(yè)內(nèi)部管理,規(guī)范法律服務(wù)從業(yè)人員行為,加強律師行業(yè)監(jiān)督管理,加強職業(yè)道德和誠信體系建設(shè),不斷提升律師、公證、法律援助等窗口單位的服務(wù)質(zhì)量。積極拓展法律援助的覆蓋面,繼續(xù)鞏固和發(fā)展法律援助工作站建設(shè)和“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺建設(shè),最大限度地保證經(jīng)濟困難群眾享受到法律援助,提高法律援助服務(wù)水平和辦案質(zhì)量。
(七)全力開展掃黑除惡專項斗爭工作。要加強對律師代理辯護涉黑涉惡案件的監(jiān)督和指導(dǎo),引導(dǎo)律師做好掃黑除惡專案辯護工作,保證專項斗爭中的案件審理順利進行。進一步完善律師參與涉法涉訴信訪接待和法律顧問工作制度,加強和創(chuàng)新社會管理,規(guī)范律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律,引導(dǎo)律師宣傳和弘揚法治正能量。要抓實有涉黑涉惡案底的社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員的教育管控。要協(xié)同各方力量預(yù)防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問題。利用司法行政工作貼近群眾、熟悉民情和掌握法律資源等優(yōu)勢,在法治宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)等工作中,深入開展宣傳教育,廣泛發(fā)動社會力量,深挖徹查涉黑涉惡犯罪線索,嚴打黑惡勢力保護傘,打一場全民參與掃黑除惡專項斗爭的漂亮仗,提升人民群眾安全感、幸福感和滿意度。
(八)加強法治政府建設(shè)。認真抓好全面依法治縣各項工作,加強法治調(diào)研和督查,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大鄉(xiāng)村依法治理工作力度,認真組織指導(dǎo)村民制定合法有效的村規(guī)民約。認真組織開展好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴各項工作,努力為縣委政府法治建設(shè)提供法律保障和法律服務(wù)。繼續(xù)開展規(guī)范性文件制定清理各項工作,重點開展一次全縣各種現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件大清理、大排查、大修改工作,對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、不利于政府科學決策的現(xiàn)行文件及時清理修改,保障經(jīng)濟社會發(fā)展在良好規(guī)章制度的規(guī)范下蓬勃發(fā)展。
盈江縣司法局
2019年10月17日
一是加快依法治國建設(shè),努力提高群眾的幸福。圍繞“補短板、補優(yōu)勢、補短板”,繼續(xù)大力推進依法治國、惠民生。嚴格規(guī)范性文件的專項清理和歸檔管理。落實法治政府建設(shè)報告制度,推動法治建設(shè)檢查工作常態(tài)化,修訂法治建設(shè)檢查清單,創(chuàng)新檢查方式,強化落實的整改。做好“三項制度”專項檢查、執(zhí)法監(jiān)督檢查,加強合法性審查。推動設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員培訓工作。推進全縣行政裁判工作,將行政裁判名單納入非訴平臺,同時做好宣傳培訓工作。協(xié)調(diào)推進行政復(fù)議應(yīng)訴工作,嚴肅處理涉法涉訴案件,加強行政案件聯(lián)動督辦,加強行政敗訴、復(fù)議糾錯案件的分析研判,落實協(xié)商機制對于丟失的案件。呈逐年下降趨勢。今年共辦理行政復(fù)議案件31件,審結(jié)23件,綜合糾錯率%,協(xié)調(diào)解決率%,為全面建成小康社會提供了有力的法律保障。社會。
二是推進公共法律服務(wù)建設(shè),著力增強群眾滿意度。開通法律援助綠色通道,組建知名法律援助律師團隊,參與窗口值班,承辦疑難案件。今年以來,共辦理法律援助案件1143件,任務(wù)完成率和辦案量均達到要求。其中,辦案1件被評為“2019年全省十大優(yōu)秀法律援助案件”。在全縣329個村(社區(qū))配備法律顧問,督促發(fā)展線下、線上聯(lián)動服務(wù)。設(shè)立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公共法律服務(wù)中心,定期開展園區(qū)帶案釋法活動。今年11月,將召開全市公共法律服務(wù)現(xiàn)場會。推出“網(wǎng)上公證”服務(wù),改變“法庭辦證”思維,拓展金融領(lǐng)域的公證服務(wù),與縣域農(nóng)商行合作開展賦能公證。暢通公證法律咨詢渠道,積極開展公證法律援助工作。組織律師深入企業(yè)開展法律體檢活動,幫助企業(yè)防范化解重大風險,化解民事糾紛。加強律師黨建工作,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。全市首個公職律師普法義工團成立,每周一次的“法律智慧星期六”活動受到好評。同時,我們將繼續(xù)加強對律師行業(yè)的管理和支持,鞏固和提高小康指標成果,確保提前完成的2020年律師綜合小康指標檔期,將再創(chuàng)新高。
三是全面服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,著力增強群眾獲得感。完善大規(guī)模普法工作格局,開展形式多樣的普法宣傳活動,推動落實普法責任制,實施農(nóng)村普法人“培育工程”,謀劃建設(shè)高標準憲法領(lǐng)域。省級民主法制示范村142個。 “七五”普法終審考核組充分肯定“七五”普法規(guī)劃確定的目標如期實現(xiàn),打造了具有濃厚地方特色的法治品牌.擴大法定扶貧范圍,成立縣鄉(xiāng)法定扶貧服務(wù)小組,開展入戶巡查,組織扶貧開發(fā)項目“法定體檢”,組織干部職工結(jié)對幫扶。確保脫貧人口不返貧,邊緣化人群不致貧。央視來洪拍攝扶貧紀錄片《一村一村》,該紀錄片已錄制完畢,將在央視相關(guān)頻道播出。今年10月,法治扶貧工作榮獲省法治建設(shè)創(chuàng)新獎。 11月,受到省司法廳廳長劉玉祥、廳黨委委員李平的表揚。成功引進新宇洋電子有限公司,并順利通過1億元竣工項目驗收,可帶動300個就業(yè)崗位,為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
四是守住安全穩(wěn)定底線,著力增強人民群眾的安全感。開展《社區(qū)矯正法》和《社區(qū)矯正法實施辦法》專題培訓,推動成立社區(qū)矯正委員會,加快矯正中心建設(shè)升級,全面加快“智慧矯正”建設(shè),促進矯正管理的個性化分級管理。目前,我縣登記社區(qū)矯正主體376個,登記安置幫教教育主體3115個。全縣社區(qū)矯正主體全部受控,不存在管理外泄。推進“公開調(diào)查”、“訴訟調(diào)查”、“約談”對接聯(lián)動工作,依托非訴糾紛工作網(wǎng)絡(luò),建立非訴解決一站式在線平臺。我縣共成立調(diào)解機構(gòu)371個,調(diào)查處理糾紛,調(diào)解成功6200件。訴前調(diào)解成功率為%,導(dǎo)致同期法院民商事案件減少%。我局“示范訴前調(diào)解機制”榮獲全市第四屆“十大法治事件”。加強干部隊伍建設(shè),立足學習政治理論,進一步提高為人民服務(wù)水平,發(fā)揮黨員先鋒模范作用。司法局代表隊參加黨的知識競賽,以總成績第三名獲得二等獎。
存在的問題和不足
雖然今年的工作取得了一些成績,但我們清醒地看到,還存在很多不足。主要表現(xiàn)是:一是重點工作創(chuàng)新不夠。部門司法機關(guān)、部門重點工作創(chuàng)新意識不強,新創(chuàng)建的工作亮點尤其具有影響力。亮點不多,工作重點不突出,缺乏創(chuàng)新活力。二是隊伍規(guī)范化建設(shè)仍有待加強。兩年來,我局各項工作取得全面進展,不少已走在市縣前列。但基礎(chǔ)相對薄弱,創(chuàng)造一流賽事、敢于拼贏的自信心還需要不斷增強,球隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力還有待進一步增強。三是基層基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全縣司法所規(guī)范化建設(shè)不平衡,部門司法所工作基礎(chǔ)條件差,部分辦公場所變動頻繁;
部分辦公室面積小,缺少多功能廳;
部分設(shè)施簡陋,難以支撐日常司法行政工作的順利開展。
結(jié)合新區(qū)年終考核要求和xx街道司法工作實際情況,現(xiàn)將司法所xxxx年年工作完成情況及xxxx年工作計劃匯報如下:
一、建立健全了組織機構(gòu)
建立了街道依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,法治宣講隊伍,普法講師團x支共計xx人,目前開展活動x次;法治宣傳志愿者隊伍xx支xx人,法治文藝小分隊xx支xxx人,開展活動xx次(由于疫情原因上半年很多村社區(qū)未開展活動);各村建立了相應(yīng)的機構(gòu),并配備了村、組法治宣講員、法律明白人、法律顧問等。
二、法治宣傳工作
開展法治宣傳xx余次,主要宣傳《社區(qū)矯正法》,《禁毒法》《中華人民共和國民法典》《憲法》等法律以及用電安全、消防、防詐騙等日常知識;組織社區(qū)服刑人員參加法律知識學習6人次。xxxx年xx月x日,成功舉辦“xx.x”憲法宣傳晚會。
開展法律進村、社區(qū)活動xx余次,受教育群眾達xxxxx余人次,宣傳內(nèi)容主要為物權(quán)法、婚姻法、老年人權(quán)益保護法等與老百姓息息相關(guān)的法律。開展法律進學校x次,主要宣傳禁毒法,未成年人保護法。
三、人民調(diào)解工作
目前已經(jīng)成立了以街道辦司法所為中心,村社區(qū)調(diào)解為重點的調(diào)解小組。今年共受理人民調(diào)解案件xxx件,其中:調(diào)解特大疑難糾紛x件,重大疑難糾紛x件,疑難糾紛x件,普通糾紛xx件,調(diào)解成功率達xxx%。涉及金額累計約xxx萬元。xxxx年共開展調(diào)解員培訓x次。
四、安置幫教和社區(qū)矯正工作
(一)定期關(guān)注刑釋解人員平臺,及時核實并加強同家屬的銜接工作,xxxx年在冊社區(qū)矯正對象xx人,累計接收xxx人,累計解除xxx人,在冊安置幫教對象xxx人。主要通過走訪本人及其家屬,了解其思想狀況,根據(jù)其回家后的情況制定不同的幫教措施,xxxx年共走訪社區(qū)矯正人員xx人次。在xxxx年x月,對刑釋解教人員謝某某進行了xxx元的臨時救助,并對其進行了思想教育。
(二)全面做好社區(qū)矯正工作,嚴格按照《社區(qū)矯正實施辦法》和新區(qū)要求開展社區(qū)矯正工作,堅持每月對社矯人員進行一次談話,重點對象每星期進行一次談話,敏感時期每天電話聯(lián)系,清楚掌握所有人員的動向;對社區(qū)矯正人員進行每月x次的集體教育、談話和考核,嚴格執(zhí)行社區(qū)服刑人員的日常考核監(jiān)督獎懲記錄(根據(jù)疫情情況決定集中教育形式);截至目前,司法所現(xiàn)有在冊社區(qū)矯正人員xx人。累計開展社區(qū)矯正集中教育x次(上半年由于疫情原因未開展)。進行社區(qū)矯正人員心理輔導(dǎo)xx次。社區(qū)矯正人員進行社區(qū)勞動服務(wù)xx次。
(三)全面做好犯罪嫌疑人的社會調(diào)查工作,xxxx年接收接收社會調(diào)查人員x位,對其本人、家屬、鄰居做好社會調(diào)查筆錄,了解本人基本情況和表現(xiàn)情況,并對其風險性進行評估。
五、法律服務(wù)工作
充分發(fā)揮法律服務(wù)所、村(社區(qū))法律之家和法律援助工作站的職能作用,將法律服務(wù)工作進一步向基層傾斜,開展了“農(nóng)民工維權(quán)討薪”、“警惕電信詐騙” 等活動,并對有需要的群眾提供法律咨詢、法律援助等業(yè)務(wù)。
xxxx年至今,為群眾提供法律咨詢xx余人次,各村(社區(qū))舉辦法律知識講座xx場次。xxxx年至今,共累計為xx人申請法律援助。
六、司法所規(guī)范化建設(shè)和社區(qū)法律之家創(chuàng)建工作
根據(jù)川司法發(fā)【xxxx】x號、天成委政法【xxxx】xx號要求,在xxxx年x月完成了司法所規(guī)范化建設(shè)的驗收工作。根據(jù)《天府新區(qū)x黨工委政法委關(guān)于推進“社區(qū)(村)法律之家”和規(guī)范化公共法律服務(wù)工作站建設(shè)的通知》進行社區(qū)法律之家的建設(shè)工作。xxxx年xx月底完成了對xx場社區(qū)法律之家(一類標準)的創(chuàng)建工作。
七、上級檢查以及工作推廣情況
xx街道xxxx年迎接x市司法局調(diào)研考察x次(七五普法點位驗收),圓滿完成天府新區(qū)依法治區(qū)辦公室對 “七五普法”的終期檢查。司法工作經(jīng)驗先后被x普法手機報、網(wǎng)易新聞、x法制在線、x經(jīng)濟網(wǎng)、中華網(wǎng)、網(wǎng)易新聞報道。
八、xxxx年工作計劃
1、根據(jù)《x省社區(qū)矯正實施細則》及新區(qū)政法委相關(guān)工作要求,積極做好村(社區(qū))社區(qū)矯正工作小組的培訓工作,并嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)及文件要求扎實做好我街道在冊社區(qū)矯正人員及刑滿釋放人員的管理教育工作,確保管理教育率達xxx%,不發(fā)生脫管、漏管、虛管現(xiàn)象;
2、結(jié)合重大節(jié)假日和各類法治日活動聯(lián)合機關(guān)各科室,按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求,利用電子顯示屏、宣傳欄、廣播、報刊、微信、微博、QQ群、短信等方式,扎實做好“法律七進”及普法宣傳工作,力爭群眾普法宣傳覆蓋率達xx%以上;
3、結(jié)合法治政府五年規(guī)劃,根據(jù)xx街道實際情況,做好依法治區(qū)相關(guān)工作。
4、主動與法院加強聯(lián)系合作,加強對人民調(diào)解員的專業(yè)培訓,提高調(diào)解員的調(diào)解能力和法律素養(yǎng)。
5、加大對智慧普法平臺以及法律援助的宣傳,拓寬法律服務(wù)覆蓋面。
6、積極做好新區(qū)政法委及街道黨工委、辦事處交辦的其他工作。
? 一、xxxx年工作總結(jié)
一年來,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在省廳、市局的大力支持下,緊緊圍繞全縣工作大局,以維護社會穩(wěn)定為目標,充分發(fā)揮司法行政工作職能,全面落實社會治安綜合治理各項措施,圓滿地完成了各項工作目標任務(wù)。
——狠抓法制宣傳“親民工程”。
一是高度重視“七五普法”工作。xxxx年x月xx日我縣出臺了“七五”普法規(guī)劃,制定并下發(fā)了《xxxx年xx縣法治宣傳教育工作要點》,對全縣普法工作做了統(tǒng)籌部署,x月xx日,高規(guī)格召開了“七五”普法啟動大會,“七五”普法工作來勢良好。
二是突出抓好國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法工作。加強領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員法治宣傳教育,充分利用“xx”、“x省干部在線xx”等平臺,全面做好xxxx年度全縣國家工作人員學法考試工作,確保國家工作人員學法用法考試參考率、合格率。
三是廣泛開展多種形式的法治宣傳活動。深入開展“八進八創(chuàng)”等普法宣傳活動。認真組織開展全縣青少年法治宣傳教育周、法治電影進校園等活動,x月xx日,全縣“法治電影進校園”中興學校專場開播。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動,實現(xiàn)線上與線下相互交接。加強法治xx和普法xx集群建設(shè),通過制作法制宣傳視頻,并充分利用十字路口電子屏幕、宣傳欄、微博、微信等新興媒體開展法治宣傳教育。一年來,全縣共開展送法下鄉(xiāng)活動xxx多場次,張掛宣傳圖片xxx余幅,免費向農(nóng)民群眾發(fā)放《婚姻法》《婦女兒童權(quán)益保護法》《農(nóng)村土地承包法》《未成年人保護法》《反家庭暴力法》等與農(nóng)民群眾息息相關(guān)的法律書籍和資料共x萬余份。
——狠抓綜治維穩(wěn)“安民工程”
全力做好元旦、春節(jié)、全國“兩會”、“五一”、“金磚國家”會議等敏感特殊時期的維穩(wěn)工作。繼續(xù)開展“三調(diào)聯(lián)動解糾紛 防控風險促發(fā)展”專項調(diào)解活動,一年來全縣共排查化解矛盾糾紛xxxx?起,調(diào)處xxxx起,調(diào)解成功xxxx起,調(diào)解成功率xx.x%,履行xxxx起,履行率xxx%。參與全縣突發(fā)重大矛盾糾紛調(diào)處xx起,防止民轉(zhuǎn)刑x起、防止群眾性械斗x起、防止群體性上訪xx 起,有力維護了我縣社會大局穩(wěn)定。
——狠抓特殊人群監(jiān)管“穩(wěn)民工程”
今年來,我局采取有力措施,切實加強社區(qū)矯正信息化建設(shè)工作。目前,全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所電子政務(wù)外網(wǎng)均已接入,監(jiān)控平臺已全部實現(xiàn)與縣矯正中心互聯(lián)互通,社區(qū)矯正信息化平臺正式投入使用。年初制定了xxxx年度集中教育學習計劃,并聘請專門的授課老師對xx鎮(zhèn)和桐木鎮(zhèn)的社區(qū)服刑人員進行集中教學;一年來,我縣累計接受社區(qū)服刑人員xx人,累計解除xx人,現(xiàn)管理在冊xx人,社區(qū)服刑人員無脫管、漏管,無重新犯罪。開展社區(qū)矯正社會調(diào)查評估案件xx件(正在辦理x件),其中建議適用社區(qū)矯正xx件,不適用社區(qū)矯正x件,慎用社區(qū)矯正x件,退回x件,發(fā)調(diào)查評估函前已直接判決x起。切實加大安置幫教力度,目前已成立安置幫教機構(gòu)xx個,建立幫教領(lǐng)導(dǎo)小組xx個。刑釋、解矯安幫在冊對象xxxx人,建立幫教對子xxxx對,幫教率達到xxx%,刑滿釋放人員重新犯罪率控制在指標以內(nèi)。
——狠抓法律服務(wù)“便民工程”
一是大力推動公共法律服務(wù)站、點建設(shè)。一年來,我局強力推進公共法律服務(wù)工作站、點建設(shè),截至目前,已建成xx個公共法律服務(wù)工作站,在xxx個村(社區(qū))建成公共法律服務(wù)工作點xxx個,公共法律服務(wù)工作點建設(shè)完成率達xxx%。x月x日,舉辦了第一期公共法律服務(wù)工作點進駐人員培訓班,共有xx人參加了本次崗前培訓。二是強力推進法律援助工作。暢通法律援助渠道,確保實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”工作目標,一年來共接待來訪來電群眾xxx人次,受理法律援助案件xxx件,案件回訪率達xxx%,群眾滿意率達xx%。三是深化提升公證工作。完成了公證機構(gòu)體制改革,今年我處已辦結(jié)各類公證事項xxxx件,國內(nèi)事項xxxx件,涉外事項xx件,涉臺事項x件,涉澳x件;接待群眾來訪xxxx人次;拒辦不真實、不合法公證xx件。四是強化律師和基層法律服務(wù)工作者的監(jiān)督管理。認真執(zhí)行“兩隨機,一公開”工作機制。同時,積極推進“一村(社區(qū))一法律顧問”工程,認真組織開展“律師公益法律服務(wù)進社區(qū)”、“法律面對面”、市民法律講堂、“中小微企業(yè)免費法律體檢”等活動。一年來,律師事務(wù)所共接受當事人來人來電咨詢xxx余次,收案xxx件,其中訴訟代理xxx件,非訴訟調(diào)解x件,辦理法律援助案件xx件,直接調(diào)解疑難糾紛x件,xx法律文書xx份,化解信訪事項xx件,發(fā)放宣傳資料xxxx份,為公民和法人避免和挽回經(jīng)濟損失xxxx多萬元。無律師和法律服務(wù)工作者違法違紀違規(guī)辦案,沒有接到任何投訴。
——狠抓隊伍建設(shè)“近民工程”
一是推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,提高政治思想素質(zhì)。局黨組下發(fā)了“兩學一做”學習教育方案及xxxx年學習要點,明確“基本、基層、基礎(chǔ)”的“三基”工作目標。二是深化黨風廉政建設(shè),促進規(guī)范化管理。x月x日召開全縣司法行政系統(tǒng)“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔”正風肅紀主題活動動員大會,認真貫徹落實市委政法委的相關(guān)規(guī)定。廣泛宣傳廉政理念,通過以會帶訓、警示教育、講廉政黨課等形式,廣泛開展廉政文化宣傳活動。繼續(xù)深化“正風雷霆行動”、“雁過拔毛“式腐敗和“糾四風、治陋習”專項整治工作,進一步鎖緊作風建設(shè)緊箍咒,干部職工作風明顯好轉(zhuǎn),沒有違法違紀現(xiàn)象。三是加大宣傳投入,部門形象不斷提升。積極參加全市“忠誠、為民、擔當、公正、廉潔”主題宣講活動,選派一名工作人員在全市十三個縣、市(區(qū))對我縣司法行政先進事跡進行宣講。加大信息調(diào)研力度,截至x月底,在市級以上媒體上共上稿xx條,其中《懷化日報》x條,《邊城晚報》xx條,市局簡報x條,國家省市網(wǎng)站采用xx篇,在xx縣“手機報”開辟《司法行政之窗》專欄上稿xx余條,縣《每周要情》采用xx篇,對外宣傳水平的不斷提高,拉動了司法行政部門形象提升。
二、xxxx年工作計劃
xxxx年是全面貫徹黨的十九大會議精神的開局之年,全縣司法行政工作思路是:全面落實省司法廳、市司法局、縣委、縣政府和縣政法委的工作部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),牢固樹立憂患意識和創(chuàng)新意識,以防控風險、服務(wù)發(fā)展、破解難題、補齊短板為重點,以創(chuàng)新改革為動力,以增強人民群眾滿意度為目標,突出普法依法治理、矛盾糾紛調(diào)處、社區(qū)矯正、公共法律服務(wù)建設(shè)和隊伍建設(shè)五大任務(wù),努力實現(xiàn)司法行政工作再上新臺階,為全縣實現(xiàn)脫貧摘帽,全面建成小康做出積極貢獻。
主要工作目標是:完善矛盾糾紛調(diào)處體系,實現(xiàn)無群體性械斗事件、無群體性上訪、無民轉(zhuǎn)刑案件;加大法治宣傳教育和依法治理工作力度,全面開展“七五”普法,抓好“無紙化”和處級領(lǐng)導(dǎo)干部考試考核工作,參考率、合格率均達xxx%;規(guī)范特殊人群的日常管理,社區(qū)矯正人員無脫管、漏管,無重新犯罪,刑釋人員安置幫教工作規(guī)范有序;全面深化公共法律服務(wù)體系的投入使用,提高群眾滿意率;法律援助工作力爭實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”,全年完成法律援助案件xxx件以上;提高公證質(zhì)量,拓展公證范圍,實現(xiàn)公證改革平穩(wěn)過渡;提高執(zhí)法質(zhì)量,規(guī)范執(zhí)法活動,各類執(zhí)法檔案、卷宗、臺賬創(chuàng)省優(yōu)。
????1、普法依法治理要有新思路
????一是要科學構(gòu)建普法新格局。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的核心。圍繞縣委、縣政府工作大局,重點抓好法治服務(wù)扶貧攻堅工作,在扶貧村開展“送法下鄉(xiāng)”、深入宣傳村民委員會組織法、城市居民委員會組織法,舉辦法制講座、創(chuàng)建法制櫥窗,把扶貧與送法結(jié)合起來。突出抓好青少年法治教育這個“重頭戲”。會同教育、共青團、關(guān)工委等部門,深入開展“送法進校園”、“送法進課堂”、“模擬法庭”等主題活動。
二是要拓展普法宣傳新領(lǐng)域。繼續(xù)在全縣上下廣泛開展“八進八創(chuàng)”活動,加強法治文化陣地建設(shè),全面開展“法治xx”、“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村(社區(qū))”、“依法辦事示范窗口單位”、“誠信守法企業(yè)”等多層次、多形式法治創(chuàng)建活動。
????三是要探索法治宣傳新方法。積極探索法治宣傳教育新載體、新平臺,繼續(xù)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”活動,充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺,推進傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體在普法教育內(nèi)容資源等方面共建共享,實現(xiàn)線上與線下相互交接。運用微信、微博、APP、二維碼和法治e本、普法媒體機等新技術(shù)新手段向社會公眾進行日常推送,擴大法治宣傳教育覆蓋面。
????2、維護安全穩(wěn)定要有新舉措
????一是要著力預(yù)防化解矛盾糾紛風險。堅持“發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小”,提高司法行政預(yù)測預(yù)警、預(yù)防化解社會矛盾的能力。繼續(xù)加強邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作,配合做好如法網(wǎng)人民調(diào)解信息系統(tǒng)運用,全面推進律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作。深入推進“三調(diào)聯(lián)動解糾紛,防控風險促發(fā)展”專項調(diào)解活動,加強“民轉(zhuǎn)刑”案件防范工作,每季度考核一次。完善系統(tǒng)信訪工作機制,全力做好息訪息訴工作,促進“信訪積案清零”,做到“四個絕不允許”。
????二是要進一步加強人民調(diào)解委員會建設(shè)力度。健全人民調(diào)解委員會,鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會人民調(diào)解委員會,加強企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會,重點推進交通事故賠償調(diào)委會、醫(yī)療事故賠償調(diào)委會等專業(yè)、行業(yè)調(diào)委會的建立和完善。
????三是要積極做好特殊人群管控和幫教。每月xx日、xx日、不定期下到各所督查司法所對矯正人員的管理情況,實行點名訓話,掌握真實情況,始終把防止脫管漏管和重新違法犯罪作為工作重點。深入開展思想、法治和公德教育,組織實施社區(qū)服務(wù)、個案矯正、心理輔導(dǎo)等,切實提升矯正成效。
3、公共法律服務(wù)要有新成效
一是抓好如法網(wǎng)在線管理應(yīng)用。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,繼續(xù)強化公共法律服務(wù)中心規(guī)范化管理,推行“前店后廠”模式,真正實現(xiàn)讓人民群眾進“一個中心”,辦司法行政“全部業(yè)務(wù)”的愿景。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè),按省、市要求,全面建好xxx個村和xx個社區(qū)的公共法律服務(wù)工作點建設(shè)。積極推行法律服務(wù)網(wǎng)上監(jiān)管,逐步實現(xiàn)法律服務(wù)全程網(wǎng)絡(luò)化管理,逐步實現(xiàn)信息網(wǎng)上錄入、流程網(wǎng)上管理、活動網(wǎng)上監(jiān)管、質(zhì)量網(wǎng)上考核,不斷完善線上線下相結(jié)合的公共法律服務(wù)運行管理機制。全面推行“一村(社區(qū))一法律顧問”,打通服務(wù)群眾“最后一公里”。進一步加強“法潤三湘”公共法律服務(wù)志愿者隊伍建設(shè),按照“x+N”模式,抓緊推進公共法律服務(wù)志愿點建設(shè),努力實現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋。
二是完善法律援助制度。發(fā)揮基層司法所法律援助工作站作用,發(fā)動和規(guī)范社會力量開展法律援助,擴大法律援助范圍,進一步放寬援助標準,擴大法律援助的覆蓋面,提高法律援助案件辦理數(shù)量和質(zhì)量,完善申請法律援助工作機制,健全通知辯護工作機制,法律援助工作力爭實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。
三是繼續(xù)推進公證改革。深入貫徹司發(fā)通〔xxxx〕xxx號和湘辦發(fā)〔xxxx〕xx號文件精神,確保公證體制改革平穩(wěn)過渡。
4、堅持黨建核心地位不動搖
繼續(xù)開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作,按要求按時完成各個專題的學習討論。將“三會一課”與各種重大節(jié)日紀念活動緊密結(jié)合。組織開展“集體過政治生日”、“重溫入黨誓詞、勤政廉政做公仆”及赴紅色教育基地進行瞻仰和緬懷烈士等一系列主題教育活動。通過“支部+”幫扶軟弱渙散村黨組織,“我是黨員+”結(jié)對幫扶建檔立卡貧困戶,組建女子法律服務(wù)宣傳隊和黨員流動調(diào)解庭等實實在在的活動。制定黨員發(fā)展計劃,擬在xxxx年新吸收一批政治思想過硬,業(yè)務(wù)精通年輕干部加入黨組織。全面貫徹落實黨的十九大精神,結(jié)合司法行政業(yè)務(wù)工作性質(zhì)開展形式多樣的主題黨日活動。將“三會一課”與“兩學一做”學習教育緊密結(jié)合,繼續(xù)采用微信、qq群、手機短信、紅星云等新媒體平臺打造“指尖上的課堂”,豐富學習手段,營造學習氛圍。
5、狠抓黨風廉政建設(shè)不松勁
????認真落實黨風廉政責任制,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告和述職述廉等黨內(nèi)民主生活制度,做到規(guī)范在前、預(yù)防在先。強化再部署,以越往后越嚴的態(tài)度,繼續(xù)深化糾“四風”治陋習和“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治,并側(cè)重開展好“樹正氣 剎歪風”專項整治工作。紀檢監(jiān)察室要把對各部門作風建設(shè)的監(jiān)督作為重點,依規(guī)依紀開展監(jiān)督,對違反作風建設(shè)的問題,做到發(fā)現(xiàn)一起,查出一起,絕不姑息遷就。
6、提升形象對外宣傳不懈怠
加快形成“全方位、多層次、寬領(lǐng)域”的對外宣傳格局。充分利用《懷化日報》、《邊城晚報》、懷化電視臺及xx手機報、xx司法行政網(wǎng)等媒體開展宣傳,確保及時更新門戶網(wǎng)站各板塊內(nèi)容,確保不出現(xiàn)“僵尸網(wǎng)站”、“僵尸板塊”,提高群眾對司法行政工作的知曉率和滿意度。同時加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督,針對可能引發(fā)負面輿情的風險點,要有應(yīng)對措施,第一時間發(fā)現(xiàn)、處理有害信息,切實把輿情風險預(yù)防在內(nèi)部、化解在萌芽,確保不發(fā)生重大輿情炒作事件。
2018年,司法所在縣司法局和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照上級的各階段工作部署,精心組織,周密安排,強化措施,全面落實,不斷加強創(chuàng)新力度,認真深入地開展普法教育、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等工作,較好的完成了年度的各項工作,現(xiàn)將全年的工作開展情況總結(jié)如下:
一、抓思想政治、揚優(yōu)良作風,打造過硬的司法隊伍
司法所直接與人民群眾打交道,是一個基層窗口,擔負著千家萬戶的矛盾糾紛調(diào)解和法律服務(wù)工作,責任重大。所以我所緊緊利用今年開展的圍繞“建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的目標,要求所內(nèi)每一位工作人員認真、深入、系統(tǒng)地進行政治思想學習,采取自學、集中學習,使每一位工作人員堅定扎根基層,服務(wù)百姓的理想信念,真正做到急群眾之急,想群眾之想,同時充分履行自身職責,發(fā)揮自己的主觀能動性全心全意為人民服務(wù)。
二、立足本職、服務(wù)社會、充分發(fā)揮司法職能
1、積極開展人民調(diào)解工作,發(fā)揮維穩(wěn)第一防線作用。
按照矛盾糾紛排查工作“排查得早,發(fā)現(xiàn)得早,控制得住,解決得好”的工作要求,我所堅持每月兩次召開基層矛排信息員會議,對基層各類矛盾糾紛進行摸底排查,對排查出的問題,明確專人,限時調(diào)處。通過各階段排查,全面掌握和有效調(diào)處轄區(qū)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,著力解決影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題,真正將各類矛盾糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。今年,共調(diào)處各類矛盾糾紛21起,調(diào)解成功16起。
2、廣泛宣傳,深化法制教育
按照“七五”普法規(guī)劃的要求和局2018年普法工作總結(jié)的安排,我鎮(zhèn)及時制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計劃,并對照計劃逐步逐項落實。繼續(xù)堅持了黨政干部集中學法活動;積極督促各村采取壁畫、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動;同時進行了法治文化陣地建設(shè),創(chuàng)建兩個民主法治村。通過以上措施的落實,使我鎮(zhèn)普法工作開展地扎扎實實,又轟轟烈烈,取得了預(yù)期的效果。
3、社區(qū)矯正流程規(guī)范,作用發(fā)揮效果明顯
社區(qū)矯正嚴格按照工作要求,規(guī)范業(yè)務(wù)、嚴密監(jiān)管、加強教育。XX司法所2018年新入矯社區(qū)矯正對象9人,解除社區(qū)矯正對象15人,現(xiàn)有18名矯正對象按時報到履行登記,設(shè)立了以司法所成員、村主任組成的監(jiān)管機制,與矯正對象簽訂了不再犯罪保證書,同其家屬簽訂了社區(qū)矯正對象監(jiān)管責任協(xié)議書。我們結(jié)合矯正對象的實際情況制訂了社區(qū)矯正分類矯正方案,家訪、談話、定期匯報、集中勞動教育等規(guī)范運作,做到“周聞其聲,月見其人”,全面實施季度考察、考評。同時,針對每位矯正對象成立幫教小組,責任到人,逐人落實監(jiān)管教育責任,實行一人一檔式管理。目前,18名矯正對象認罪態(tài)度積極,服從管教,生產(chǎn)生活穩(wěn)定,沒有重新違法犯罪現(xiàn)象。
三、多措并舉、深化管理,打造司法所整體形象
XX司法所為了服務(wù)社會大局,采取有效措施,進一步加強管理,樹立良好的社會形象。一是建立健全規(guī)章制度和操作規(guī)范,不斷地細化司法所的內(nèi)部管理,夯實了各項工作基礎(chǔ);二是精心謀劃明確工作內(nèi)容、流程,對所內(nèi)實行分工細化,不斷完善監(jiān)督、制約機制,提高了司法所的工作效能;三是強化司法所服務(wù)職能。今年接待群眾來訪80余人次,涉及到婚姻家庭、鄰里糾紛、土地流轉(zhuǎn)等各類矛盾糾紛,其中重大矛盾糾紛均得到了有效的化解。維護了廣大群眾的正常生產(chǎn)生活秩序,贏得了老百姓的信任,使司法所真正成為“為政府排憂,為人民解難”。
四、2019年的工作計劃要點如下:
1、司法所建設(shè):加大投入,推進司法所、調(diào)解中心建設(shè)規(guī)范化,利用司法所現(xiàn)有辦公條件在完善硬件工作的同時,組織開展司法所 “回頭看”活動,進一步建立健全工作制度,著力提高軟件建設(shè)的質(zhì)量,加強隊伍建設(shè),促進業(yè)務(wù)和學習培訓的規(guī)范化,提高信息報送的數(shù)量和質(zhì)量,使司法所規(guī)范化建設(shè)再上臺階。
2、人民調(diào)解工作:一是強力促進“調(diào)處中心”實體建設(shè),健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),主動完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機制;二是推進矛盾糾紛“網(wǎng)格化”排查調(diào)處和糾紛信息預(yù)警工作,努力做到“第一時間發(fā)現(xiàn)糾紛,第一時間報告信息,第一時間介入調(diào)處。三是以社區(qū)人民調(diào)解工作為主線,以調(diào)處中心為平臺,以提高綜合調(diào)解能力為目標,規(guī)范鎮(zhèn)村兩級人民調(diào)解工作室建設(shè)為重點,狠抓“組織、制度、工作、場所、經(jīng)費、報酬”六落實,加強調(diào)解員培訓工作,著力提高對重大矛盾糾紛的處置能力。四是認真落實排查調(diào)處分析報告制度,認真落實每月分析報告制度,適時開展社會矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動,努力做到矛盾糾紛調(diào)處及時不拖案,不壓案,調(diào)解程序協(xié)議規(guī)范化,案卷歸案及時,矛盾糾紛調(diào)處成功率達到95%以上。
3、進一步做好社區(qū)矯正工作:一是強化監(jiān)督管理,規(guī)范執(zhí)法行為。堅持依法、規(guī)范、科學、文明管理,實行人性化管理和嚴格的制度管理相結(jié)合,嚴格執(zhí)行矯正對象定期匯報思想等報告制度、遷居、外出經(jīng)商、公益勞動、請銷假等制度;二是強化日常監(jiān)管,堅持定期分析排查制度化,做好風險評估工作隊,實施分類管理,分類施教,因人施教。三是繼續(xù)開展三大監(jiān)管措施,確保社區(qū)矯正秩序的穩(wěn)定,確保不留死角、不留隱患。四是通過嚴格管理和學習教育兩個手段來提升司法所工作者的能力和水平,以適應(yīng)社區(qū)矯正工作盡其所有的要求。
4、扎實做好刑釋解教人員安置幫教工作,安置幫教工作要按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、職責規(guī)范化”的要求,圍繞預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪為目標,認真落實銜接、安置、幫教等各項工作措施,強化基本信息核實,做到摸清底數(shù),建檔造冊,分類管理,主動探索研討預(yù)防和減少重新犯罪的工作機制,完善安置幫教工作制度,二是抓好“預(yù)防刑釋解教人員重新違法犯罪定期分析制度”和“安置幫教工作信息報告制度”的落實。要及時與公、檢、法等有關(guān)單位聯(lián)系溝通,及時掌握刑釋解教人員重新違法犯罪情況。三是進一步做好安置幫教對象的排查工作,確保刑釋解教人員100%銜接。
5、法制宣傳教育方面:一是按照“七五”普法規(guī)劃確定的指標任務(wù)進一步完善法制宣傳教育工作考核評議制度,建立健全法制聯(lián)絡(luò)員、普法講師團、普法志愿者等隊伍建設(shè),主動指導(dǎo)實施好鎮(zhèn)“七五”普法規(guī)劃的全面落實。二是切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員、企事業(yè)單位經(jīng)營和管理人員,青少年和流動人口等重點對象的普法工作,爭取樹立典范,做到以點帶面。三是充分發(fā)揮微信等媒體作用,加大法制宣傳陣地建設(shè),主動營造“七五”普法的濃厚氛圍。
6、法律援助和法律服務(wù)工作:一是按規(guī)定應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援;二是當好政府和農(nóng)民依法行政、依法辦事的法律顧問;三是加大法律援助功能和作用以及程序的宣傳力度,擴大知曉率,提升知曉度。
7、主動完成縣司法局和鎮(zhèn)黨委政府交辦的各項工作指標任務(wù)。
在我們的工作中,還存在一些薄弱環(huán)節(jié),基層基礎(chǔ)工作不夠均衡,社區(qū)矯正、安置幫教工作思路還需拓展,新形勢下矛盾糾紛化解還需要不停地探索。各項工作還要不斷開拓進取、與時俱進、求真務(wù)實,打造人民群眾心中值得信任的司法所,充分發(fā)揮職能,譜寫XX司法行政工作新篇章。
2019 年工作總結(jié)
圓滿完成 調(diào)解中心2018年各項檢查工作
1、 收集、整理、裝訂2018年度中心工作臺賬 、 各調(diào)委會工作臺賬 及調(diào)解卷宗 。 分調(diào)委會 編寫 檔案 盒 編號, 將調(diào)解卷宗和工作臺賬 裝入檔案盒,歸檔入庫 。 收集、整理、報送市司法局、縣綜治辦調(diào)解中心有關(guān)人民調(diào)解綜治考核指標材料以及收集、整理、報送縣信訪局縣調(diào)解中心有關(guān)“訪調(diào)對接”材料。
2、 對照市對縣目標績效考核抽查要求,進一步完善 2018年調(diào)解中心工作臺賬。 迎接了上級及相關(guān)部門檢查工作,并受到好評。
二、制定中心2019年工作計劃和工作臺賬。
1、 制定 2019年中心工作臺賬和各調(diào)委會工作臺賬。
2、謀劃2019年調(diào)解中心重點工作。 對照市局 2019年工作重點,及時修訂調(diào)解中心2019年工作計劃。
三、加強各項宣傳工作,加大調(diào)解中心知曉率。
(一)與縣《椒陵說法》欄目對接,拍攝、播放調(diào)解中心新辦公場所暨2018年調(diào)解工作宣傳片。
(二) 重新 印制新調(diào)解中心及各調(diào)委會宣傳單。 印制調(diào)解中心及入駐中心的 6個調(diào)委會申請須知宣傳單21000份,加大調(diào)解中心及入駐中心調(diào)委會宣傳。
(三) 參加各項宣傳活動。 調(diào)解中心在 活動 設(shè)置展臺,開展宣傳咨詢活動,發(fā)放人民調(diào)解宣傳資料、調(diào)解申請須知等。
一是 開展正月十六“走太平”法治宣傳活動。 2019年2月20日,農(nóng)歷正月十六,是XX縣一年一度“走太平”民俗活動。調(diào)解中心借此契機,在太平閣下設(shè)置展臺,開展宣傳 咨詢 活動,發(fā)放人民調(diào)解宣傳資料 、 調(diào)解申請須知等資料共計1500余份。通過這 種面對面 的法律宣傳,使老百姓對人民調(diào)解 制度 有了更深的了解,讓老百姓懂得 通過人民調(diào)解能更方便、快捷的解決糾紛, 更好的維護自己的合法權(quán)益 ; 二是 2019年3月1日參加在縣圖書館舉行的全縣“學雷鋒志愿服務(wù)”活動”;三是參加在江海新城市廣場舉辦的XX“建設(shè)法治中國 巾幗在行動暨巾幗彩虹志愿服務(wù)三月行活動;四是2019年3月15日參加全縣消費者維權(quán)宣傳活動;五是2019年3月15日到古河鎮(zhèn)森林公園參加全縣義務(wù)植樹造林活動;六是4月11日參加縣政法委牽頭組織的在街心花園開展的“國家安全日”宣傳活動。 調(diào)解中心在 活動現(xiàn)場 設(shè)置展臺,開展宣傳咨詢活動,發(fā)放人民調(diào)解宣傳資料、調(diào)解申請須知等。
(四) 開展《安徽省多元化解糾紛促進條例》學習、宣傳活動。一是制作《安徽省多元化解糾紛促進條例》宣傳欄,在調(diào)解中心走廊懸掛;二是將《安徽省多元化解糾紛促進條例》全文印制在調(diào)解中心調(diào)解指南宣傳單上,在群眾到中心咨詢和調(diào)解時,發(fā)放給來訪群眾;三是在 全縣司法行政系統(tǒng)2019年度春訓班上進行 培訓 、解讀 《安徽省多元化解糾紛促進條例》;四是 做好 2019年 貫徹實施《 安徽省多元化解糾紛促進條例》工作,發(fā)揮好調(diào)解中心平臺效用。
(五)落實調(diào)解中心在XX普法微信公眾號上的宣傳。一是拍攝調(diào)解中心宣傳抖音短視頻,宣傳調(diào)解中心簡介、受理范圍、申請須知;二是宣傳調(diào)解中心調(diào)解成功的典型案例。三是宣傳 榮獲安徽省2018年度“十大最受歡迎人民調(diào)解員”稱號的縣物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會專職人民調(diào)解員李正江先進事跡。
(六)與《椒陵說法》欄目對接,拍攝李正江先進事跡宣傳片,并于3月底播放。組織學習宣傳物調(diào)委調(diào)解員李正江先進事跡。
(七)到六鎮(zhèn)鎮(zhèn)柴崗村周洼新村錄制一期電視調(diào)解節(jié)目,對調(diào)解中心調(diào)解成功的一起家庭糾紛案例情景再現(xiàn)。
(八)深入開展調(diào)解中心群眾安全感和政法隊伍滿意度“雙提升”工作。一是 召開調(diào)解中心全體人員會議,傳達學習縣創(chuàng)建省級文明城市推進大會和群眾安全感和政法隊伍滿意度“雙提升”工作精神,調(diào)動全體人員參創(chuàng)積極性和主動性,充分發(fā)揮調(diào)解中心法律服務(wù)窗口便民惠民形象,進一步提高服務(wù)群眾意識,提升群眾滿意度。二是 梳理調(diào)解中心對已結(jié)案案件回訪當事人反饋的意見,有針對性開展整改措施。三是進一步加強中心人員及調(diào)解員 服務(wù)能力和水平,在接待咨詢、調(diào)解、回訪每個環(huán)節(jié)注重細節(jié)管理。四是進一步加強中心案件質(zhì)量管理,督促當事人履行協(xié)議,真正做到案結(jié)事了。五是進一步加大司法確認力度,使人民調(diào)解協(xié)議更具公信力,提升人民群眾的滿意度和獲得感。
(九)按照縣政府政務(wù)公開辦要求, 撰寫關(guān)于2019年人民調(diào)解工作情況報告 新聞發(fā)布會 材料 ,于 9月23日 召開 2019年全縣人民調(diào)解工作開展情況新聞發(fā)布會。并在XX微視、XX普法、各鎮(zhèn)公共法律服務(wù)群、調(diào)解中心工作群等新媒體
(十)撰寫XX縣法治政府建設(shè)考核第58項創(chuàng)新楓橋經(jīng)驗構(gòu)建基層社會治理新格局以及第60項XX縣矛盾調(diào)解中心矛盾糾紛多元化解機制的經(jīng)驗做法工作完成情況材料。
(十一) 撰寫推進基層法治建設(shè)調(diào)研提綱 ,報送依法治縣辦。
(十二) 撰寫《XX縣矛盾糾紛多元化解做法》改革典型案例,報送縣政法委綜治辦。
四、發(fā)揮調(diào)解中心指導(dǎo)全縣調(diào)解工作作用。
(一)加強人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓。
1、 制定 調(diào)解中心2019年度全縣司法行政系統(tǒng)春訓班 培訓方案,落實培訓內(nèi)容、人員 , 做好授課準備工作,在2月 14日下午 對全縣 司法所人員、 人民調(diào)解員進行人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓, 由中心主任趙昉解讀《安徽省多元化解糾紛促進條例》,XX縣物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會專職人民調(diào)解員李正江講解《人民調(diào)解員的站位提升與調(diào)解方法》。 培 訓內(nèi)容緊密結(jié)合當前人民調(diào)解工作開展實際需要, 指 出人民調(diào)解員要加大人民調(diào)解工作宣傳,提升專業(yè)法律素養(yǎng),盡職盡責為群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù),不斷提升人民調(diào)解工作效能 ,發(fā)揮人民調(diào)解在多元化解糾紛機制中的基礎(chǔ)性作用 。
2、 調(diào)解中心 在 全縣人民調(diào)解工作下半年培訓會議 對全縣人民調(diào)解員和司法所負責指導(dǎo)人民調(diào)解工作進行人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓 。 培訓內(nèi)容包括 如何制作規(guī)范人民調(diào)解卷宗 、 如何提升調(diào)解典型案例質(zhì)量 和 調(diào)解技巧應(yīng)用以及方式方法。
3 、根據(jù)市司法局人民參與和促進法治科安排,市住建局擬邀請調(diào)解中心物調(diào)委李正江在 10月中旬召開的 全市物業(yè)糾紛調(diào)委會培訓會議上授課,指導(dǎo)物調(diào)委專職人民調(diào)解員李正江撰寫物業(yè)糾紛調(diào)解培訓講課稿并制作培訓課件,在 10月19日全市物業(yè)糾紛調(diào)委會培訓會議上,李正江的授課總結(jié)了XX縣物調(diào)委自2017年4月成立以來的調(diào)解各類物業(yè)糾紛16類及調(diào)解方法,結(jié)合案例講課,受到與會領(lǐng)導(dǎo)及參會人員的好評。XX縣經(jīng)驗再次受到與會領(lǐng)導(dǎo)肯定。
(二)對 2019年1月份 全縣各鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員工作開展情況通報 并制定 下步 工作打算 ,加大鎮(zhèn)級專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。
1、 對 2019年1月份 各鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員工作開展總體情況進行通報。
2、 對 每個鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員2019年1月工作開展具體情況進行通報。數(shù)字反映了各鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3、通報 各鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員工作存在的問題。
4、制定2019年各鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員工作重點及措施。①真正落實各鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員到鎮(zhèn)坐班制度、考核制度。②加大鎮(zhèn)級專職人民調(diào)解員的培訓力度和調(diào)解員自身能力不足危機意識及能力提升意識。③提升司法所人員 指導(dǎo)人民調(diào)解工作 和自身處理矛盾糾紛能力。
(三)指導(dǎo)、審核基層司法所按照市局要求撰寫人民調(diào)解案例,實行常態(tài)化月報送制度。
五、 梳理調(diào)解中心存在問題,完善“三調(diào)聯(lián)動”、“多調(diào)對接”工作機制。
1、鑒于縣法院人事變動,與縣法院對接,梳理問題,理順縣法院司法體制改革后“訴調(diào)對接”工作機制。
2、鑒于縣信訪人事變動,與縣信訪局對接,梳理問題,理順“訪調(diào)對接”工作機制。
3、指導(dǎo)、完善全縣警民聯(lián)調(diào)工作機制。各鎮(zhèn)調(diào)委會聘請專職人民調(diào)解員到警民聯(lián)調(diào)室坐班調(diào)解人民群眾請求公安機關(guān)處理的適于人民調(diào)解的各類糾紛。
4、加強婚姻家庭糾紛調(diào)解工作。一是 與縣民政局婚姻登記處對接,加大離婚登記辦理前婚姻家庭糾紛調(diào)解工作銜接和聯(lián)動。二是 撰寫我縣司法行政系統(tǒng) 婚姻家庭糾紛預(yù)防化解 工作 相關(guān)材料 ,在 10月15日在全縣婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作會議上發(fā)言,并提出工作建議 。收集整理調(diào)解中心婚姻家庭糾紛預(yù)防化解相關(guān)材料報送縣婦聯(lián)。
5、為及時有效調(diào)解物業(yè)糾紛,指導(dǎo)物調(diào)委人員分組、新進調(diào)解員和書記員業(yè)務(wù)開展,使其盡快熟悉調(diào)解臺賬的建立、整理以及調(diào)解卷宗的制作。
6 、梳理調(diào)解中心目前存在的問題及解決建議,及時 總結(jié)調(diào)解中心工作開展情況以及存在的問題,報縣綜治辦。 在全縣維穩(wěn)綜治信訪會議上通報。 確保調(diào)解中心能正常運轉(zhuǎn)并能不斷擴大中心效用,建立全縣“大調(diào)解”工作格局。
六、組織開展調(diào)解中心人民陪審員候選人參加考試工作。組織調(diào)解中心人民陪審員任職宣誓以及任職培訓工作。
七、 與中心調(diào)解員簽訂續(xù)聘協(xié)議。加強調(diào)解員政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓。
八、 梳理在線調(diào)解平臺使用中存在的問題以及整改建議,報縣法院逐級上報整改,以便在線調(diào)解平臺更好地應(yīng)用。 安排中心人員參加全省法院系統(tǒng) “ 在線法院 ” 系統(tǒng)培訓,盡快熟悉新的在線調(diào)解系統(tǒng)操作規(guī)程。
九、加強調(diào)解中心司法行政內(nèi)網(wǎng)宣傳工作。 報送調(diào)解中心入駐行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會信息要素及調(diào)委會辦公場所圖片至市局,完善中心入駐調(diào)委會信息錄入。
十、 每月及時審核發(fā)放中心專職人民調(diào)解員生活補貼和案件補貼。
十一、每 季度 撰寫 矛盾糾紛調(diào)解分析研判,形成書面報告報縣綜治辦、信訪局、縣司法局以及相關(guān)主管部門,供領(lǐng)導(dǎo)決策。
十二、開展 縣局“大排查、早調(diào)解、護穩(wěn)定、迎國慶”轉(zhuǎn)項活動,做好重點領(lǐng)域和行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解,實行月報制度。 對中心受理和各鎮(zhèn)排查出的重點領(lǐng)域和行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的糾紛進行梳理和研判。按照“多調(diào)對接”工作機制,聯(lián)合各鎮(zhèn)調(diào)委會以及其他部門調(diào)解移送案件。 辦結(jié)中心每月受理的行業(yè)性、專業(yè)性領(lǐng)域糾紛。
十三、根據(jù)滁州市司法局和滁州市工商業(yè)聯(lián)合會(總商會)《關(guān)于推進商會人民調(diào)解工作的實施意見》(滁司 [2019]11號 )文件精神,對縣工商聯(lián)對接,進一步推進入駐中心的XX縣總商會人民調(diào)解委員會調(diào)解工作,及時有效化解各類非共有制經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾糾紛。 與縣工商聯(lián)召開協(xié)調(diào)會梳理目前商會調(diào)解存在的問題,進一步完善縣調(diào)解中心與縣工商聯(lián)(總商會)“商調(diào)對接”工作機制,迎接了市局5月底督查中心商會調(diào)解工作。加大對非公經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛化解,為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。
十四、 做好 元旦、 縣“兩會”、“春節(jié)”、國慶 70周年 、軍運會、進博會 期間 維穩(wěn)工作。 中心做好接待、咨詢、調(diào)解、協(xié)調(diào)和研判工作,及時辦理好領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件。做好案件當事人心理疏導(dǎo)和法律法規(guī)宣傳,引導(dǎo)合法理性解決矛盾糾紛。沒有發(fā)生一起因調(diào)解不及時而激化的糾紛。
十五、 迎接了多起上級部門考察和外地政法委、司法局調(diào)研。
一是2019年3月18日,省廳人民參與和促進法治局調(diào)研員韓松林在縣局孫成龍局長、鄒家琪副局長陪同下調(diào)研調(diào)解中心人民調(diào)解工作。
二是 201 9 年 3 月 28 日 上 午, 省綜治辦專職副主任江良、省委政法委基層社會治理處處長潘華順、省委政法委基層社會治理處科員楊軍等 一行 人 到我縣 調(diào)研矛盾調(diào)解中心 工作 。 滁州市 委常委 政法委書記秦仲鑫、政法委副書記唐宗元、市綜治辦主任池鵬、縣委書記朱大 綱 、縣委常委政法委書記曹宏華、 縣司法局副局長鄒家琪 等人 陪同。
三是2 01 9 年 4 月3日下午, 阜南縣兩辦副主任、信訪局局長李仲興、阜陽 市司法局 基層科科長滿先紅、阜南縣信訪局副局長袁永宏、阜南縣司法局副局長李曉虎等 一行到我縣學習考察人民調(diào)解工作??h司法局局長孫成龍、副局長鄒家琪陪同。
四是2019年4月17日上午,大連市人大法制委員會主任委員、常委會法工委主任王巖坡等一行人到我縣矛盾調(diào)解中心調(diào)研矛盾糾紛多元化解 工作 ,滁州市人大 常委會法工委副主任鹿楠烽、縣 人大 常委會黨組書記、 主任 楊勇、人大常委會黨組副書記、副主任季奎、縣司法局負責人等陪同。
五是 2019年 5 月 29 日上午, 滁州 市人大 常 委員會 副 主任 王躍 等一行人到我縣矛盾調(diào)解中心調(diào)研矛盾糾紛多元化解 工作 ,滁州市司法局副局長李樺 、滁州市委政法委綜治辦副主任池鵬、縣人大辦公室主任劉哲、縣司法局負責人等陪同。
六是 2019年7月7日上午,明光市委常委、政法委書記高房璽等一行人到我縣矛盾調(diào)解中心調(diào)研矛盾糾紛多元化解工作,縣委常委、政法委書記曹宏華、縣司法局負責人等陪同。
七是 2019年8月7日上午,廬江縣司法局副局長金剛等一行人到我縣矛盾調(diào)解中心調(diào)研矛盾糾紛多元化解工作,縣司法局副局長鄒家琪陪同。
八是 2019年8月23日下午,天長市政法委副書記韓湘貴等一行人到我縣矛盾調(diào)解中心調(diào)研矛盾糾紛多元化解工作,縣政法委副書記張成斌、縣司法局負責人等陪同。
九是9月3日下午,迎接省依法治省秘書處到 對縣 矛盾糾紛多元化解 工作 進行調(diào)研。 縣司法局 有關(guān)負責人陪同。
十是 9月 5 日 上午 ,縣政協(xié)副主席馬宣傳率部分政協(xié)委員,對縣 矛盾糾紛多元化解 工作 進行調(diào)研。 縣司法局 有關(guān)負責人陪同。
十一是 9月6日 上午 , 明光市人大常委會副主任 汪乾坤等一行人到縣矛盾調(diào)解中心調(diào)研矛盾糾紛多元化解工作,縣司法局局長孫成龍等人陪同。 同日上午 9月6日 上午 , 馬鞍山政法委 一行 約 120人 到我縣矛盾調(diào)解中心調(diào)研矛盾糾紛多元化解工作,縣司法局局長孫成龍等人陪同。
十二是 10 月 24 日 上午 , 接待 安徽省宿州市泗縣工商聯(lián)黨組書記張宏鳴等 一行人到調(diào)解中心考察學習商會調(diào)解 工作 ,縣工商聯(lián)主席曹文霞等人陪同。
十六、調(diào)解中心2019年榮獲的表彰和榮譽。
1、2019年1月10日調(diào)解中心榮獲司法部“堅持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’實現(xiàn)矛盾不上交試點工作表現(xiàn)突出集體”稱號。(司發(fā)通[2019]6號)《司法部關(guān)于通報表揚“堅持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’實現(xiàn)矛盾不上交試點工作表現(xiàn)突出集體和個人的決定”》。
2、2019年1月26日趙昉榮獲滁州市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室、中共滁州市政法委員會、滁州市公安局“擁警模范”提名獎表彰。(滁文明辦[2019]10號2019年1月26日《關(guān)于命名滁州市首屆“亭城美警 擁警模范”的決定》。
3、XX縣物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會專職人民調(diào)解員李正江榮獲安徽省人民調(diào)解員協(xié)會“十大最受歡迎人民調(diào)解員”稱號。(皖調(diào)協(xié)[2019]1號《關(guān)于2018年度“十大最受歡迎人民調(diào)解員”和“十佳人民調(diào)解案例”評選結(jié)果的通報》2019年2月27日)
4、 3月25日滁州日報“走進XX司法”專欄 報道調(diào)解中心工作。文章標題《明法釋理 為民解憂促和諧-XX縣“三調(diào)聯(lián)動”模式化解矛盾糾紛紀實》。
5、 物調(diào)委專職人民調(diào)解員李正江入選全省和全市司法行政業(yè)務(wù)培訓師資庫。
6、2019年6月6日。在全省調(diào)解工作會議上,XX縣司法局局長孫成龍做XX縣矛盾調(diào)解中心工作經(jīng)驗交流發(fā)言。
7、6月14日《安徽法制報》頭版頭條報道XX縣矛盾調(diào)解中心做法。
8、2019年第四期《安徽法治》報道XX縣矛盾調(diào)解中心工作開展情況。
截至 11 月 15 日,調(diào)解中心 201 9 年共接待群眾來訪來電 1671 起,其中咨詢 635 起,受理 1036 件,調(diào)解成功 1033 件 (其中非公經(jīng)濟領(lǐng)域民商事糾紛 515件 ) ,涉及金額 3774.14 萬元,達成協(xié)議金額 3542.61 萬元 , 司法確認 166 件。
十七、做好年終檢查總結(jié)工作 。整理完善調(diào)解中心工作臺賬,督促各調(diào)委整理和裝訂 2019 年工作臺賬以及調(diào)解卷宗。
三、 2020 年工作 計劃
1 、 繼續(xù) 開展《安徽省多元化解糾紛促進條例》貫徹、宣傳系列活動。
2 、 繼續(xù)做好與入駐中心的行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會主管部門的對接, 對照《 安徽省多元化解糾紛促進條例》的有關(guān)規(guī)定,進一步完善我縣多元化解矛盾糾紛機制,提升調(diào)解中心平臺效用。
3 、 以拍攝電視調(diào)解節(jié)目、開展各類宣傳活動等形式 加強宣傳,進一步提高社會知曉率。提高人民群眾的法治意識和調(diào)解優(yōu)先意識,引導(dǎo)群眾通過正確方式解決糾紛。
4、推進“智慧調(diào)解”建設(shè), 全面提升人民調(diào)解工作的智能化水平。
5 、加強信息分析研判,及時分析階段矛盾糾紛類型、地區(qū),提供領(lǐng)導(dǎo)決策,做好應(yīng)用。
6、進一步加強對人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解的統(tǒng)籌指導(dǎo),加強與司法調(diào)解的銜接聯(lián)動,努力創(chuàng)新調(diào)解工作高水平、高質(zhì)量發(fā)展。
2019年,促進法治股按照縣局司法行政工作“創(chuàng)新、服務(wù)、提升”為抓手,全面加強基層基礎(chǔ)建設(shè),切實發(fā)揮人民參與和促進法治建設(shè)中的職能作用。
一、全力推進司法所建設(shè)規(guī)范提升工程。
1、全縣司法所10個,辦公房總面積為2680平方米,所均面積達到200平方米以上。司法所形象標識系統(tǒng)建設(shè)已落實到位。新建西王司法所,全縣司法所遠程探視系統(tǒng)都已建成,占比100%。
2、統(tǒng)一制定所務(wù)管理、人民調(diào)解、工作統(tǒng)計報表目錄清單和臺賬格式,召集司法所負責人參加2019年重點工作研討會,安排2019年度司法所工作、人民調(diào)解工作、人民陪審員選任工作重點。
3、堅持司法所周例會制度、周工作統(tǒng)計報送、月總結(jié)報告和工作簡報等長效機制,強化工作督查指導(dǎo),推進工作制度落實,全年開展業(yè)務(wù)和人民調(diào)解工作技能培訓7場次。
4、對照《2019年度司法所綜合考評細則》進度,組織開展司法所季度、半年工作考評,通過考核發(fā)現(xiàn)問題及時反饋《問題整改清單》,并督促按時間節(jié)點落實到位。
5、以縣局和黨委政府重點工作和年度目標為重點,組織司法所工作“回頭看”活動。查找各司法所存在的問題,逐一梳理,查漏補缺,做到保質(zhì)保量、富有特色。
6、1-10月底,全縣司法所參與基層處理糾紛1004件,開展法制宣傳145次,受教育面20919人,提供法律建議30條,制定規(guī)范性文件38件,指導(dǎo)制定村規(guī)民約19件。
二、發(fā)揮人民調(diào)解維護和諧穩(wěn)定第一道防線。
1、制定下發(fā)《2019年度人民調(diào)解工作考評細則》和司法所(村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室)臺賬目錄。組織開展《2019年度全縣人民調(diào)解“春季業(yè)務(wù)培訓班”》。
2、按照省廳《“大排查、早調(diào)解、護穩(wěn)定、迎國慶”專項活動方案》和市局《“大排查、早調(diào)解、護穩(wěn)定、迎國慶”專項活動實施方案》的統(tǒng)一部署及年初重點工作安排,我局自今年3月下旬開始,著力實施人民調(diào)解組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和保障機制建設(shè),充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”職能作用,為迎接建國70周年,營造了我縣和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
3、組織開展“涉黑涉惡矛盾糾紛大排查、大調(diào)處”活動,將黑惡勢力犯罪線索排查作為矛盾糾紛排查的重中之重,及時向有關(guān)機關(guān)報送排查工作中發(fā)現(xiàn)的黑惡勢力犯罪線索。完善矛盾糾紛信息收集錄入、分析研判、報告預(yù)警制度,依托人民調(diào)解信息化平臺,每月定期向黨委政府和綜治、信訪等相關(guān)部門報送研判預(yù)警報告。目前,全縣共指導(dǎo)人民調(diào)解“研判預(yù)警機制”專報共110期。
4、強化指導(dǎo),實現(xiàn)群眾安全感和滿意度“雙提升”。一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。以全縣10個公共法律服務(wù)工作站、114個個村(居)公共法律服務(wù)工作室為基礎(chǔ),打造“橫向到邊、縱向到底”的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。在全縣10個鎮(zhèn)派出所設(shè)立“警民聯(lián)調(diào)室”,設(shè)立韓賢文等個人調(diào)解室4個。截至目前,全縣人民調(diào)解員(含糾紛信息員)總數(shù)2465人,其中人民調(diào)解員為866人。二是織密調(diào)解體系。先后成立了訴前糾紛、物業(yè)糾紛等15個專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會,目前已有醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛、物業(yè)糾紛、訴前糾紛8個行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會入駐縣級調(diào)解中心。三是加強工作指導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于進一步加強全縣人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的通知》對鎮(zhèn)級調(diào)委會、村(居)調(diào)委會人員工作補貼作了統(tǒng)一要求。建立由律師、基層法律服務(wù)工作者、村調(diào)委會人員共同組成的人民調(diào)解員人才庫,聘用行業(yè)性、專業(yè)性專職人民調(diào)解員共計32人。將全縣鎮(zhèn)、村居調(diào)委會、調(diào)解員、專業(yè)人才信息錄入“12348安徽法網(wǎng)”,目前,全縣人民調(diào)解組織在“12348安徽法網(wǎng)”產(chǎn)品配置101件,其中上架87件。
采用“以案定補”“以獎代補”等形式落實調(diào)解員調(diào)解經(jīng)費,據(jù)統(tǒng)計,今年以來全縣各鎮(zhèn)共落實調(diào)解經(jīng)費17萬元,發(fā)放案件補貼11.3萬元。
同時,開展人民調(diào)解“新聞發(fā)布會”一期。組織開展調(diào)解案件“回頭看”,對調(diào)解過的重大疑難糾紛,通過電話咨詢、實地走訪方式,對調(diào)解協(xié)議執(zhí)行情況、當事人滿意程度等進行跟蹤隨訪。對涉事人數(shù)多、爭議大的案件,做好案后情緒安撫工作,防止因后續(xù)處理不當引發(fā)群體性事件或越級上訪事件。今年以來,共開展“回頭看”3次,群眾滿意度100%。
今年以來,全縣各鎮(zhèn)調(diào)委員會共調(diào)解案件總數(shù)3035件,調(diào)解成功3004件。其中口頭案件2836件,書面協(xié)議136件,司法確認22件。防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為治安案件3件15人。
扎實推進人民陪審員選任工作。
根據(jù)《中華人民共和國人民陪審員法》、《人民陪審員選任辦法》的規(guī)定,自去年底至今年3月份,縣司法局會同縣法院、縣公安局,認真落實選任工作實施方案,嚴格開展資格審查,組織開展個人申請和組織推薦,嚴格執(zhí)行公告公示程序,廣泛接受社會各方面的監(jiān)督,提高選任工作透明度和公信度。最終在全縣360名資格審查通過的候選人中,通過隨機抽選確認70名擬任命人選,呈報縣十六屆人大常委會第十八次會議通過、任命,并發(fā)放《人民陪審員證書》。同時,全縣人民調(diào)陪審員基本信息錄入《全國人民陪審員選任管理系統(tǒng)》。
四、存在的問題
1、司法所指導(dǎo)村級調(diào)解(工作室)業(yè)務(wù)不到位。
2、司法所人民調(diào)解業(yè)務(wù)創(chuàng)新和編寫上報人民調(diào)解典型案例質(zhì)量不高。
3、司法所參與化解信訪矛盾糾紛水平有待加強。
4、打造新時代創(chuàng)新升級版人民調(diào)解工作亮點不多。
五、下一步工作安排及2020年工作計劃。
1、按照《省級示范司法所動態(tài)管理辦法》、《安徽省司法所建設(shè)規(guī)范3年提升工程實施方案》和《安徽省公共法律服務(wù)實體平臺形象識別規(guī)范》,收集整理動態(tài)管理材料,建立健全工作制度(臺賬),迎接省廳、市局檢查驗收。
2、深入開展人民調(diào)解“大排查、早調(diào)解、護穩(wěn)定、迎國慶”專項活動,并取得實實在在的效果。進一步營造人民調(diào)解促進社會和諧氛圍。一是抓好轄區(qū)調(diào)解組織隊伍換屆工作,相關(guān)信息錄入平臺。二是切實找準人民調(diào)解“雙提升”,重點在發(fā)現(xiàn)、傳播、成效上下功夫。三是加大督查指導(dǎo)村調(diào)委會工作力度,上報典型案例和高質(zhì)量的研判預(yù)警報告。
3、按照省廳《關(guān)于加強信訪與人民調(diào)解對接工作的意見》,充分發(fā)揮司法所、人民調(diào)解委員會職能作用。努力做到“小矛盾不出村、大矛盾不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
4、2020年主要工作安排。一是全力打造人民調(diào)解工作升級版,加強人民調(diào)解組織、隊伍、業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。二是貫徹落實《中華人民共和國人民陪審員法》,做好2020年全縣人民陪審員選任工作。三是鞏固提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平,積極創(chuàng)建“省級示范司法所”、“全國先進司法所”。四是進一步提高人民調(diào)解服務(wù)水平,為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
縣司法局促進法治股
2019年11月7日
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