編制工作總結(jié)。
光陰好似流水飛快,時(shí)光猶如曇花一現(xiàn),一眨眼這一階段的工作即將結(jié)束了,我們還要為這一階段的工作做一份工作總結(jié)。有效的工作總結(jié),是能夠把個(gè)案中正確的經(jīng)驗(yàn)和錯(cuò)誤的教訓(xùn),充分抽象成更加普適更加一般的規(guī)律和模型,你是不是也在考慮怎么寫工作總結(jié)?請(qǐng)你閱讀小編輯為你編輯整理的《編制工作總結(jié)11篇》,請(qǐng)馬上收藏本頁,以方便再次閱讀!
根據(jù)《中央編辦綜合司關(guān)于做好20xx年度地方機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作的通知》要求,青海省編辦高度重視、精心組織、多措并舉,圓滿完成了20xx年度機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)年報(bào)上報(bào)工作。
一、創(chuàng)新方式,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)效性。
20xx年,依托網(wǎng)絡(luò)版機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),首次采用在線報(bào)送數(shù)據(jù)的方式。為有條件的地區(qū)和部門建立了用戶賬號(hào)和登錄密碼,省直部門和各地編辦遠(yuǎn)程登錄系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)報(bào)送,編制部門在線審核,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通,數(shù)據(jù)有誤在線修改,縮短了填報(bào)時(shí)間,進(jìn)一步提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。
二、強(qiáng)化培訓(xùn),提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范性。
專題召開市州機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作布置會(huì)議,采取以會(huì)代訓(xùn)的.方式,對(duì)市州編辦工作人員進(jìn)行培訓(xùn),分12批對(duì)省直部門及直屬事業(yè)單位相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)針對(duì)中央要求、系統(tǒng)操作、新增指標(biāo)項(xiàng)、往年易填錯(cuò)事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行了講解及操作演示。同時(shí)通過機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)工作交流群、微信群,建立各單位之間、各單位與編制部門之間的交流平臺(tái),取得了較好的效果。
三、嚴(yán)格審核,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。
與機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理相結(jié)合,逐項(xiàng)核對(duì)各單位的機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人數(shù)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋各部門核實(shí)修改,并對(duì)省直700余家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)。
今年以來,按照省委、省政府部署,我縣繼續(xù)積極推行財(cái)政與編制政務(wù)公開工作。經(jīng)過努力,已全面完成省財(cái)政與編制政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求XX年度應(yīng)公開的所有財(cái)政專項(xiàng)資金、部門預(yù)算及財(cái)政各項(xiàng)政策法規(guī)和編制管理等資金、政務(wù)信息,網(wǎng)站及各個(gè)免費(fèi)查詢點(diǎn)運(yùn)行正常,新的農(nóng)戶查詢點(diǎn)逐步建成,流動(dòng)查詢?cè)谵r(nóng)村各地積極開展。通過公開,健全了財(cái)政資金發(fā)放、預(yù)算管理和人員編制的全方位約束機(jī)制,滿足了廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。截止12月5日,我縣財(cái)政與編制政務(wù)公開工作取得了明顯成效。
一、全年工作基本情況
1、財(cái)政專項(xiàng)資金公開情況。XX年應(yīng)列入上網(wǎng)考核范圍的資金38項(xiàng),XX年應(yīng)列入本次上網(wǎng)考核范圍的資金21項(xiàng),共計(jì)56項(xiàng),涉及資金36366萬元,目前已全部上傳到網(wǎng)上。
2、上網(wǎng)公開380家行政事業(yè)機(jī)構(gòu)人員15088人的編制情況,占應(yīng)公開的100%。上網(wǎng)公開行政機(jī)關(guān)實(shí)名制率達(dá)100%、事業(yè)單位編制管理實(shí)名制率達(dá)到100%。
3、財(cái)政資金分配政策依據(jù)、最新財(cái)政編制法規(guī)制度及辦事程序等政務(wù)信息,XX年度上網(wǎng)發(fā)布了843條,其中動(dòng)態(tài)信息135條,法規(guī)政策制度708條。
4、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所和縣直機(jī)關(guān)單位29個(gè)免費(fèi)查詢點(diǎn),接受社會(huì)各界來電、來訪及網(wǎng)上查詢近萬次。
5、當(dāng)年認(rèn)真辦理網(wǎng)上投訴及咨詢建議共129條,已辦理回復(fù)129條,及時(shí)回復(fù)率100%。
6、向全縣城鄉(xiāng)居民發(fā)放《縣政務(wù)公開辦公室致城鄉(xiāng)居民朋友的一封信》22萬份,組織流動(dòng)查詢小組深入60多個(gè)村組,為農(nóng)民現(xiàn)場提供上網(wǎng)查詢服務(wù)1200余人次。
7、出臺(tái)縣公開辦文件,在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建農(nóng)戶查詢點(diǎn)53個(gè),接受群眾就近查詢。在縣農(nóng)民工培訓(xùn)基地開設(shè)政務(wù)公開查詢課程,該動(dòng)態(tài)新聞曾于10月16日被省公開網(wǎng)工作動(dòng)態(tài)欄報(bào)道。
8、上網(wǎng)公開全縣11家一級(jí)行政單位XX年部門預(yù)算情況,涉及資金6703.97萬元。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)、精心部署,狠抓落實(shí)
年初,xx財(cái)編辦發(fā)[XX]5號(hào)文《關(guān)于做好當(dāng)前財(cái)政與編制政務(wù)公開工作的通知》下發(fā)以后,縣委、縣政府和縣公開辦高度重視,迅速召開專題會(huì)議研究落實(shí),在總結(jié)上年工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上出臺(tái)了相關(guān)文件制度。如上半年印發(fā)了《關(guān)于做好迎接XX年上半年財(cái)政與編制政務(wù)公開工作考核的通知》,下半年印發(fā)了《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所財(cái)政與編制政務(wù)公開量化考核辦法》,專門對(duì)農(nóng)村地區(qū)查詢宣傳工作進(jìn)行了加強(qiáng)。
在政務(wù)公開工作專班內(nèi)部,我們多次召開專班會(huì)議,明確分工,督促進(jìn)度,多次召開股室二級(jí)單位與專班成員的協(xié)調(diào)督辦會(huì),共同研究當(dāng)前問題,做到全局上下齊心協(xié)力,步調(diào)一致。在經(jīng)費(fèi)安排上,把工作經(jīng)費(fèi)在年初及時(shí)下達(dá)到各單位和各查詢點(diǎn)所在所,實(shí)現(xiàn)保障有力。下半年,又專門出臺(tái)了《xx縣財(cái)政系統(tǒng)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)與保密管理制度》充實(shí)了局信息中心人員,為全年工作開展奠定了人力、物力基礎(chǔ)。
(二)、全面協(xié)調(diào),及時(shí)上網(wǎng)
一是全面上傳XX年度財(cái)政專項(xiàng)資金分配管理情況。為做到資金上網(wǎng)的快、準(zhǔn)、全,我們?cè)谀瓿跖c各業(yè)務(wù)股室、各財(cái)經(jīng)所簽訂了責(zé)任狀,要求各單位嚴(yán)格按省公開辦文件標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各項(xiàng)資金分類別在一定時(shí)限內(nèi)及時(shí)上網(wǎng),公開分配去向,到人到戶到項(xiàng)目,到目前為止,根省文件要求,我縣應(yīng)上網(wǎng)財(cái)政專項(xiàng)資金共56項(xiàng)36366萬元,已全部上網(wǎng),相應(yīng)的政策依據(jù)、管理文件也同步上網(wǎng)公示。全縣11家一級(jí)行政單位涉及金額6704萬元的部門預(yù)算情況,也及時(shí)上網(wǎng)實(shí)行了公開。
二是及時(shí)更新網(wǎng)上的人員編制信息。
XX年,根據(jù)省、市《財(cái)政與編制政務(wù)公開工作實(shí)施方案》規(guī)定應(yīng)上網(wǎng)的機(jī)構(gòu)范圍及編制信息項(xiàng)目要求(不含涉密機(jī)構(gòu)),對(duì)于應(yīng)上網(wǎng)公開的行政事業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)380個(gè),行政事業(yè)單位實(shí)有人員15088人,全部在網(wǎng)上進(jìn)行了公開。
三、自身建設(shè)工作。
一是認(rèn)真開展了黨的十六大精神和《干部任用條例》為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)活動(dòng),加強(qiáng)了機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是積極開展了“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)和爭創(chuàng)省級(jí)文明單位活動(dòng)。三是圍繞“八有”目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)了部機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。共投入資金近萬元,加大了硬件建設(shè)力度;進(jìn)一步完善了學(xué)習(xí)、會(huì)議、保密、廉政建設(shè)等個(gè)機(jī)關(guān)工作制度;同時(shí)還規(guī)范了部長*接待日制度和部機(jī)關(guān)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。
四、其它方面的工作。
一是加強(qiáng)了抗災(zāi)救災(zāi)工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了宣傳,采取了防范措施;同時(shí)積極為抗災(zāi)義演捐款,共計(jì)元;二是抽調(diào)科室骨干人,參與××鎮(zhèn)兩個(gè)村的××改革突擊工作,受到好評(píng);三是協(xié)助參與了××村的文明新村建設(shè)工作;四是認(rèn)真完成了縣委、政府交辦的其它工作。
五、關(guān)于下步工作。
(一)、在干部管理工作方面。一是著力抓好干部檔案目標(biāo)管理,積極做好檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)的有關(guān)工作;二是制定出臺(tái)干部管理的相關(guān)文件;三是認(rèn)真做好縣級(jí)換屆的有關(guān)工作;四是完成縣委交辦的其它工作任務(wù)。
(二)、在基層組織建設(shè)方面。一是扎實(shí)開展好“三級(jí)爭創(chuàng)”活動(dòng);二是認(rèn)真抓好非公制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作;三是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開好一次民主生活會(huì)。
(三)、自身建設(shè)方面。一是繼續(xù)加大機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)力度;二是切實(shí)抓好支部建設(shè);三是積極爭創(chuàng)省級(jí)文明單位。半年來,我部在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市組織部門的具體指導(dǎo)下,以黨的十六精神為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市組工會(huì)議精神,按照縣委的要求,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展戰(zhàn)略,抓特色,求實(shí)效,研究新情況,探索新路子,取得了新進(jìn)展,為全縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了組織保證。
2021--5 2025 年 在全縣“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)講話 稿和 某市 全市“十四五”規(guī)劃編制工作匯報(bào)提綱合編
2021--5 2025 年 在全縣“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)講話材料 文稿
剛才,各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見,充分體現(xiàn)了大家對(duì)國家宏觀大勢(shì)的了解,體現(xiàn)了對(duì) x 縣情實(shí)際的把握,體現(xiàn)了對(duì) x 發(fā)展的期盼和負(fù)責(zé),體現(xiàn)了對(duì)x 的熱愛和感情,這對(duì)于進(jìn)步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進(jìn)作用,請(qǐng)起草組對(duì)會(huì)上各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言及會(huì)后收集到的各位領(lǐng)導(dǎo)的意見建議,進(jìn)行認(rèn)真的搜集、整理、匯總、吸納。應(yīng)該說起草組前期做了大量工作,取得了初步成果。總體看,目前形成的這個(gè)規(guī)劃綱要框架基本合理,思路比較清晰,也比較符合上級(jí)要求和 x 實(shí)際。接下來,請(qǐng) x 縣長牽頭,發(fā)改委負(fù)責(zé),盡快按照這次會(huì)議要求,根據(jù)大家提出的意見建議進(jìn)一步修改完善,在深度、厚度、特色上下工夫,增強(qiáng)科學(xué)性、前瞻性、引領(lǐng)性、針對(duì)性、可操作性,廣泛聽取各階層、各方面意見,成熟后提交政府常務(wù)會(huì)研究、報(bào)縣委審定后提交縣人代會(huì)審議。下面,我談幾點(diǎn)意見,供同志們參考:
編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項(xiàng)重要工作,也是全縣人民關(guān)注的一件大事。作為中長期規(guī)劃,“十四五”規(guī)劃對(duì)我縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導(dǎo)作用。高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃,對(duì)于 x“十四五”期間推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)追趕超越,爭取國家和省市各方面的支持,至關(guān)重要。
一要結(jié)合自身實(shí)際體現(xiàn)特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),激發(fā)潛能,符合 x 實(shí)際,體現(xiàn) x 特色,既有前瞻性、引領(lǐng)性,也有針對(duì)性、可操作性,不能“放之四海而皆準(zhǔn)”,要一看就是 x的規(guī)劃。
一要體現(xiàn) x 特色的發(fā)展路徑。x 是限制開發(fā)的主體功能區(qū),是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地,保護(hù)生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責(zé)任、最緊迫的任務(wù),這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略,是符合生態(tài)文明建設(shè)理念和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律的,也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展理念相契合的,在實(shí)踐中證明是可持續(xù)的,在“十四五”期間,我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求,結(jié)合 x實(shí)際,在堅(jiān)持中賦予新的內(nèi)涵,謀劃新的支撐,推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)融合互動(dòng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),形成更加符合縣情實(shí)際、更能體現(xiàn) x 特色的發(fā)展路徑,避免同質(zhì)化,促進(jìn)差異化發(fā)展。
二要放大生態(tài) x 的競爭優(yōu)勢(shì)。生態(tài) x 是我們最大的特色和優(yōu)勢(shì),在“十四五”期間要挖掘潛力,壯大優(yōu)勢(shì),引領(lǐng)全市、全省、全國 x產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們 x 資源是全國一流的,也是 x 名符其實(shí)的“x”,市
委、市政府提出要把 x 產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè),“十四五”我們要在 x 資源開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)突破,占領(lǐng)高地,要推動(dòng) x 產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn),有標(biāo)準(zhǔn)、有品質(zhì)、有含金量,真正是綠色健康的,做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全,從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)變。比如,我們的 x 茶和 x,品牌影響力和知名度逐步在擴(kuò)大和提升,但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益與富民強(qiáng)縣的目標(biāo)還有差距,“十四五”要更加突出主導(dǎo)地位,要有強(qiáng)有力地舉措,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì),提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度,提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率,真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強(qiáng)縣。比如,我們 x 中藥材資源豐富,但開發(fā)利用率低,還處于開發(fā)鏈的低端,“十四五”要在 x 中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破,使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為 x 產(chǎn)業(yè)新的增長極。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨(dú)特的地域文化是我們的特色,要立足“xxx”旅游品牌,按照打造 x 一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標(biāo)定位,采取“黨政推動(dòng)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的運(yùn)作模式,突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色,突出旅游設(shè)施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介,統(tǒng)籌推進(jìn)茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗(yàn)一體化和游購?qiáng)室惑w化,努力構(gòu)建“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的新格局,做特、做優(yōu)、做強(qiáng) x 旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè),把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動(dòng) x 三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。
三要發(fā)揮電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的引領(lǐng)帶動(dòng)。天貓 2019 年雙十一,全天成交額達(dá)到 xx 億元,比去年同比增長 x%,x 雙十一單日網(wǎng)上銷
售額突破了 x 萬元,再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和每個(gè)人生活帶來的深遠(yuǎn)影響,對(duì)消費(fèi)的巨大拉動(dòng)作用?!笆奈濉币罅?shí)施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育,把電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)作為促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強(qiáng)大引擎,帶動(dòng)健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展,推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。總之,在規(guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢(shì),把最大的潛能激發(fā)出來,大膽去想、科學(xué)論證、求實(shí)去干?!緒ww.289A.cOm 生日祝福語網(wǎng)】
二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向彌補(bǔ)短板。近年來,通過全縣上下的不懈努力,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,民計(jì)民生得到較大改善。但我們還應(yīng)該看到,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些突出問題,如:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高、重大項(xiàng)目支撐不足、需求拉動(dòng)不夠強(qiáng)等等。民生改善上也存在一些差距:在社會(huì)保障方面,還有占全縣總?cè)丝?x%貧困人口沒有脫貧、x 萬城鄉(xiāng)居民處于低保水平;在教育發(fā)展方面,城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡,縣城學(xué)校“大班額”問題還未得到有效解決; 在醫(yī)療衛(wèi)生方面,全縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅有 x 張,醫(yī)療衛(wèi)生資源還不能滿足群眾就醫(yī)需求,群眾看病難、看病貴問題仍未得到根本緩解;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,城鄉(xiāng)道路等級(jí)不高,區(qū)域交通環(huán)線還沒形成,還有近x%的行政村群眾沒有用上優(yōu)質(zhì)安全電,等等,這些都是發(fā)展中的短板。
一方面要充分總結(jié)“十三五”期間所取得的成果,用“十三五”的成果堅(jiān)定我們的發(fā)展信心,用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃埽恍┖玫乃悸泛妥龇ㄒ獔?jiān)持,保持規(guī)劃的連續(xù)性。一方面要堅(jiān)持
問題導(dǎo)向,認(rèn)真分析縣情,找準(zhǔn)問題,抓住矛盾,看清差距,明確補(bǔ)上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題,提出有針對(duì)性的對(duì)策和措施,最大限度爭取獲得更多項(xiàng)目資金支持,把影響發(fā)展亟待拉長的短板和缺項(xiàng)一一補(bǔ)齊,讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。
三要謀劃重大項(xiàng)目強(qiáng)化支撐。我縣財(cái)力薄弱,要與全國、全省、全市同步建成小康社會(huì),任務(wù)十分艱巨,僅靠我縣財(cái)力支撐不可能實(shí)現(xiàn)。只有盡可能多地爭取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持,才能使我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度更快,民生改善就更好。編制規(guī)劃,其實(shí)也就是提出項(xiàng)目、研究項(xiàng)目、編制項(xiàng)目。項(xiàng)目的謀劃程度和爭取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國家“十四五”在“保持經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)”等 10 個(gè)方面的突破重點(diǎn),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域進(jìn)一步策劃、篩選、論證一批重大項(xiàng)目,加強(qiáng)與上級(jí)主管部門對(duì)接,爭取更多的項(xiàng)目和對(duì)策建議進(jìn)入中、省、市層面的規(guī)劃,為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。同時(shí),要了解掌握我們沒有規(guī)劃而上級(jí)有安排的項(xiàng)目,市上在編制規(guī)劃時(shí),為加快我縣旅游發(fā)展,就為我們編制了小飛機(jī)直升機(jī)場項(xiàng)目。比如,在社會(huì)事業(yè)方面,國家全面放開二孩后,隨著學(xué)齡兒童數(shù)量不斷增加,對(duì)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的需求也會(huì)增大,在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來的變化和需求,要在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上超前謀劃一批重大項(xiàng)目,提前做好規(guī)劃布局。
四要高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作?!笆奈濉币?guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放,要突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅(jiān),要突出追趕超越、穩(wěn)中求進(jìn),要突出對(duì)外開放和協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。各級(jí)各部門要高度重視,精心組織,按照分工要求,扎實(shí)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的編制工作,需要聯(lián)合編制的專項(xiàng)規(guī)劃,部門之間要加強(qiáng)協(xié)作,搞好配合。各位分管副縣長要親力親為,督促檢查,嚴(yán)格把關(guān);各相關(guān)部門一把手必須親自掛帥,專人負(fù)責(zé)。同時(shí),各專項(xiàng)規(guī)劃的編制要服從縣發(fā)改局的總體安排。二要加強(qiáng)宣傳,廣納諫言。要提高編制的透明度和社會(huì)參與度,進(jìn)一步廣泛征求各方面意見。要邀請(qǐng)專家參與討論和論證,主動(dòng)征求他們的意見; 縣政府網(wǎng)站要開辟專欄開展建言獻(xiàn)策、縣民調(diào)中心電話征詢等活動(dòng),廣泛征求意見建議,使規(guī)劃充分納民意、接地氣;要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等社會(huì)各界的意見建議,使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主。三要上下聯(lián)動(dòng),搞好銜接。要加強(qiáng)與市上規(guī)劃的銜接。請(qǐng)繼林縣長牽頭,就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報(bào)一次,必要時(shí)再到省發(fā)改委或相關(guān)部門去匯報(bào)。各分管縣長就分管領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃也要到省市相關(guān)部門銜接匯報(bào),確保規(guī)劃與上級(jí)部門專項(xiàng)規(guī)劃同步。各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接,同級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃之間也要加強(qiáng)銜接,保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對(duì)接,使規(guī)劃更具有操作性。四要把握節(jié)點(diǎn),按時(shí)推進(jìn)。縣發(fā)改局根據(jù)這次會(huì)議討論的意見,在廣泛征求意見后進(jìn)一步修改完善,于 12 月中旬前提交政府常務(wù)會(huì)研究,12 月下旬提交縣委常委會(huì)審定,2021 年初提交縣“兩會(huì)”審議。
薦 薦 2021--5 2025 年某市 全市“十四五”規(guī)劃編制工作匯報(bào)提綱 0 4250 字文稿
按照會(huì)議要求,現(xiàn)將我市“十四五”規(guī)劃編制工作及下步 工作安排有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、工作進(jìn)展情況
按照省有關(guān)要求,我市于今年 X 月份啟動(dòng)了“十四五”規(guī)劃編制工作,XX 市長、XX 常務(wù)副市長高度重視,多次聽取和調(diào)度工作進(jìn)展情況。按照兩位領(lǐng)導(dǎo)要求,我委前期加強(qiáng)了規(guī)劃編制推進(jìn)和組織協(xié)調(diào)工作,具體進(jìn)展情況如下。
(一)編制完成工作方案。我委牽頭起草了《XX 市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》,明確了“十四五”規(guī)劃編制的具體任務(wù)和進(jìn)度安排。方案已于 X 月 X 日經(jīng)市政府第 X 次常務(wù)會(huì)議討論通過,會(huì)后按照 XX 市長指示,將方案呈送 XX 書記審閱,目前方案已經(jīng)正式印發(fā)。
(二)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立了由 XX 市長任組長、XX 常務(wù)副市長任常務(wù)副組長,各位副市長任副組長,各位副秘書長、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制 工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我委,具體負(fù)責(zé)“十四五” 規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)實(shí)施。
(三)組織重大課題研究。聚焦“十四五”時(shí)期必須破解的重大問題和培育壯大新動(dòng)能,結(jié)合中發(fā) 37 號(hào)文件、市委 X 屆 X 次全會(huì)精神和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展意見,組織開展了 X 個(gè)重大課題研究,并根據(jù)部門職能明確了任務(wù)分工,確保在明年 X 月底前,形成高質(zhì)量的課題研究成果。
(四)研究聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過我委前期調(diào)研,目前初步篩選出 X 家編制機(jī)構(gòu),具體是:XX 公司,該公司為我市編制過《XXX 實(shí)施方案》,當(dāng)時(shí)評(píng)審全國第一;XX 研究院,是國家發(fā)改委下屬的研究機(jī)構(gòu),為我市編制過《“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》;XX 省社會(huì)科學(xué)院,此編制團(tuán)隊(duì)為省發(fā)改委規(guī)劃處推薦編制單位;XX 研究院,該公司編制過北京、天津、上海等地“十三五”發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)比較豐富。下一步,我委將進(jìn)行進(jìn)一步實(shí)地考察和對(duì)接。
(五)加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目謀劃。經(jīng)過我委四輪調(diào)度匯總,各縣區(qū)、各部門圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新、重大社會(huì)民生、重大生態(tài)環(huán)保等方面,謀劃了擬納入國家和省“十四五”規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目 XX 個(gè),總投資 XX 億元。XX 書記、XX 市長等市領(lǐng)導(dǎo)
多次跑省進(jìn)京,親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn),目前我市生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)、XX 綜合治理、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地等重大工程項(xiàng)目,有望正式納入國家和省重點(diǎn)支持范圍。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展基本思路的初步考慮
“十四五”規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來,我委就開始著手研究“十四五”時(shí)期的發(fā)展思路,經(jīng)過一段時(shí)期的潛心研究謀劃,并結(jié)合市委 X 屆 X 次全會(huì)精神,初步考慮“十四五”時(shí)期發(fā)展基本思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹總書記視察東北、視察 XX 重要講話指示精神,認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)的決策部署,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以推進(jìn)“五大改革”為動(dòng)力,以構(gòu)建“六個(gè)體系”為抓手,以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為支撐,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,加快推動(dòng) XX 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(一)明確了根本遵循。學(xué)懂弄通做實(shí)總書記視察 XX 重要指示精神,深入貫徹中發(fā) 37 號(hào)文件精神,補(bǔ)齊“四大短板”、抓好“六大任務(wù)”,推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。這是我們研究謀劃我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的根本遵循,必須不折不扣地落實(shí)到規(guī)劃工作中,切切實(shí)實(shí)體現(xiàn)到規(guī)劃內(nèi)容里。
(二)明確了基本原則。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相 統(tǒng)一。既要從確定目標(biāo)任務(wù)倒推,厘清重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的目標(biāo)任務(wù),又要從迫切需要解決的問題順推,明確破解難題的途徑和方法。二是堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。既要著眼全面推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,又要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),集中攻關(guān),提出可行思路和務(wù)實(shí)舉措。三是堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。既要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性,又要突 出規(guī)劃的約束力和可操作、能檢查、易評(píng)估,做到虛實(shí)結(jié)合。
(三)明確了戰(zhàn)略基點(diǎn)。市委 X 屆 X 次全會(huì)從我市實(shí)際出發(fā),形成和確立了以推進(jìn)“五大改革”為動(dòng)力,以構(gòu)建“六個(gè) 體系”為抓手,以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為支撐等一系列管長遠(yuǎn)、管大局的戰(zhàn)略思想。研究編制“十四五”規(guī)劃,必須以這些戰(zhàn)略思想為基礎(chǔ),謀篇布局、排兵布陣。
另外,經(jīng)過四輪征集各縣區(qū)、各部門意見,我委初步梳理了重大產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革等方面的重點(diǎn)事項(xiàng),擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。其中,重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面梳理出“211555”+傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)等產(chǎn)業(yè);重大工程方面梳理出 XX 機(jī)場、XX 至 XX 鐵路客運(yùn)專線、XX 綜合治理等工程;重大平臺(tái)梳理出 XX 產(chǎn)業(yè)園、XX 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、XX 園區(qū)等平臺(tái);重大項(xiàng)目梳理出百萬畝造林、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地、XX 生態(tài)谷等項(xiàng)目;重大政策
梳理出活躍夜經(jīng)濟(jì)打造 XX 特色商業(yè)街、推進(jìn)產(chǎn)教融合等政策;重大改革梳理出推進(jìn)城市管理體制、金融體制、營商環(huán)境等改革。
三、下步工作安排
下步,我們將繼續(xù)深入落實(shí)市委、市政府關(guān)于“十四五” 規(guī)劃編制工作的要求部署,以此次會(huì)議為契機(jī),全面落實(shí) XX 市長的講話精神和各位副市長提出的建議和要求,突出重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,全力推動(dòng)我市“十四五”規(guī)劃編制工作。
一是加快前期重大課題研究。各有關(guān)部門要按照我市規(guī)劃編制工作方案,加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興模式路徑、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大開放策略等 XX 個(gè)重大課題研究,盡快形成研究成果報(bào)送我委,對(duì)我市明年 X 月份形成正式的“十四五” 發(fā)展規(guī)劃基本思路提供有力支持,為明年在市委全會(huì)前形成規(guī)劃綱要框架奠定基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目謀劃。目前已謀劃的 XX 個(gè)重大工程項(xiàng)目數(shù)量還不夠,質(zhì)量還有待提高,近期我委將會(huì)再次下發(fā)通 知,調(diào)度匯總擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目。
請(qǐng)各縣區(qū)、各部門順應(yīng)國家和省政策導(dǎo)向,圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱 項(xiàng)、提質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型,加大在重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生、重大平臺(tái)等方面的項(xiàng)目謀劃力度,對(duì)我市“十四五” 時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展形成有效支撐。
三是加強(qiáng)規(guī)劃銜接?!笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃居于我市規(guī)劃體系的最上位,市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃在報(bào)批印發(fā)前,均需報(bào)送我委,與我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌銜接。同時(shí)各縣區(qū)、各部門在編制各級(jí)各類規(guī)劃時(shí),均需橫向統(tǒng)籌銜接,弄清各級(jí)各類規(guī)劃的層級(jí)和次序,避免發(fā)生規(guī)劃銜接不暢、相互抵觸、相互制約的現(xiàn)象。
四是加強(qiáng)規(guī)劃編制保障。各縣區(qū)、各部門也要成立規(guī)劃編 制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定工作方案,將“十四五”規(guī)劃編制工作擺上重要日程,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,組成工作專班,扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃 編制各項(xiàng)工作。同時(shí),各縣區(qū)要將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政 預(yù)算予以保障。
五是加強(qiáng)咨詢論證。各縣區(qū)、各部門要建立專家咨詢論證制度,充分借助外腦和專家智庫,在規(guī)劃思路、規(guī)劃綱要框架、規(guī)劃綱要草案等不同階段,廣泛開展人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、企業(yè)家的咨詢論證,充分聽取社會(huì)各界意見。
最后,我委將于近期盡快選定我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的 專業(yè)編制團(tuán)隊(duì),會(huì)同市財(cái)政局研究提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案,報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢(shì)
在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下,“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境,更加激烈的市場競爭,更多的潛在的市場風(fēng)險(xiǎn),將會(huì)對(duì)建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn),建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)
該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn),區(qū)域布局更加聚焦,打造“大經(jīng)營、強(qiáng)經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。
從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看,“改革創(chuàng)新”依然是主旋律,“十四五期間”國家將圍繞“補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生”,研究推出一批重大工程和項(xiàng)目,提升基礎(chǔ)設(shè)施水平,促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境,改善民生,增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。
同時(shí),重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,激發(fā)市場活力,深化“放管服”改革,打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。
國際化——手拉手一起“走出去” 基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和,競爭白熱化的趨勢(shì),各大建筑央企國際化步伐將會(huì)進(jìn)一步加速,參與國際競爭,提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步收緊,“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競爭,而是與國際工程承包商之間的競爭。
從南北船合并的背后邏輯上來看,“十四五”央企改革也將會(huì)朝著世界一流的方向縱深發(fā)展,堅(jiān)定不移的推進(jìn)國際化,依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國際標(biāo)桿企業(yè)開展競爭,業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會(huì)面臨新一輪的合并,減少海外之間的競爭,不僅要“做大做強(qiáng)”,還要“做強(qiáng)做優(yōu)”,提升國際化競爭能力。
市場化——占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高,建筑業(yè)也將會(huì)朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營”的方向發(fā)展,這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級(jí)單位,作為國家隊(duì)在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu),而不是同質(zhì)化競爭,為了短期考核目標(biāo)到處打獵,鱷魚老虎一起抓,忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢(shì),則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動(dòng)力不足,即使抓住短暫的政策機(jī)遇,后續(xù)增長動(dòng)力也存在嚴(yán)重不足。
面臨“群雄逐鹿”的建筑市場,各大建筑央企應(yīng)通過多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作,解放思想,合作共贏,與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫,提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力,打造細(xì)分市場的品質(zhì)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為,未來只有具備專項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。
而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上,“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究,并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢(shì),內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。
區(qū)域化——守住重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域幾座城 對(duì)于建筑行業(yè)來說,國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要,如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況,開展區(qū)域布局,筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)適度區(qū)域布局。
每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì),有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局,但由于人力資源、資源投入的限制,往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢(shì)區(qū)域的項(xiàng)目沒
有深入挖掘,自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也沒有發(fā)揮出來。如何守住自己的“山頭”,充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上,立足區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展,站位更高,從政府的角度看待項(xiàng)目,從民生的角度看待項(xiàng)目,解決區(qū)域發(fā)展的痛點(diǎn),集合項(xiàng)目前后端的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源,以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈,建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項(xiàng)目。
同時(shí),打造狼性的經(jīng)營文化,在經(jīng)營機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革,以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心;針對(duì)央企下屬三級(jí)企業(yè)且主要市場來源于集團(tuán)內(nèi)部市場,加大這類企業(yè)的混合所有制改革,向外要市場,向外要效益,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
2021年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市編辦認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)和市第十二次黨代會(huì)、市委十二屆二次全會(huì)精神,充分發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用,積極履行機(jī)構(gòu)編制管理職能,大膽推進(jìn)改革,強(qiáng)化服務(wù)保障,圓滿完成了上級(jí)所賦予的各項(xiàng)任務(wù)。
1、政府機(jī)構(gòu)改革成果得到鞏固。一是認(rèn)真組織開展了政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估工作。印發(fā)了《關(guān)于開展全市政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估工作的通知》(錫編〔20xx〕46號(hào)),成立了專門的政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估工作小組。在市政府各部門和各市(縣)、區(qū)自評(píng)的基礎(chǔ)上,通過匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)、個(gè)別訪談、民主測評(píng)、資料查閱和管理(服務(wù))對(duì)象滿意度調(diào)查等方式,有針對(duì)性地對(duì)市經(jīng)信、信電、商務(wù)、科技等4個(gè)部門和江陰市進(jìn)行了現(xiàn)場評(píng)估,重點(diǎn)針對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)編制限額管理、部門“三定”規(guī)定和職責(zé)分工協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行了檢查和評(píng)估。5月初,省編辦評(píng)估組一行到我市進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)估,對(duì)我市政府機(jī)構(gòu)改革總體情況表示滿意,特別對(duì)我市探索實(shí)行編制規(guī)范管理和總量控制、存量優(yōu)化的做法和成果表示肯定。二是組織舉辦了政府機(jī)構(gòu)績效考核評(píng)估創(chuàng)新專題研修班,來自全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng),市各相關(guān)部門承擔(dān)機(jī)構(gòu)編制工作的處室負(fù)責(zé)人,以及被列入國家和省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人等共50余人參加培訓(xùn)。又組織17名同志赴美國馬里蘭大學(xué)進(jìn)行了為期21天的第二階段的國外培訓(xùn),為逐步建立具有無錫特點(diǎn)的政府機(jī)構(gòu)績效考核評(píng)估長效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
2、街道行政管理體制改革任務(wù)順利完成。我市各市(縣)、區(qū)街道行政管理體制改革于今年6月底前全部按方案組織實(shí)施到位。改革后,街道在職責(zé)上進(jìn)一步強(qiáng)化了公共服務(wù)、社會(huì)管理,注重與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)扁平化管理的有效對(duì)接與互相促進(jìn),在內(nèi)部建設(shè)上著重加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置,在運(yùn)行機(jī)制上著重理順了上下層級(jí)之間的關(guān)系。在做好街道行政管理體制改革工作的同時(shí),我們還合理調(diào)整了我市的城管體制。目前,全市各市(縣)、區(qū)均已單獨(dú)設(shè)置了城市管理局,城區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行了垂直管理,市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道關(guān)于城市管理的職責(zé)分工已經(jīng)明確,城市管理體制進(jìn)一步健全。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。江陰市徐霞客鎮(zhèn)作為中央確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)單位,改革方案于12月中旬以市委、市政府名義上報(bào)省委、省政府審批。宜興市丁蜀鎮(zhèn)作為省確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)單位,改革草案形成后已與省編辦進(jìn)行了多次溝通并初步達(dá)成一致意見,宜興市委、市政府正在按省編辦意見,對(duì)方案作進(jìn)一步研究。
4、“雙清”工作取得階段性成效。一是清理規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)如期完成。二是市級(jí)機(jī)關(guān)及市屬事業(yè)單位編外用工清理規(guī)范工作有效推進(jìn)。在去年工作的基礎(chǔ)上,今年以來,我們與市財(cái)政局多次溝通協(xié)商,形成了市級(jí)機(jī)關(guān)編外用工指標(biāo)核定辦法,提出了各部門指標(biāo)核定的具體意見,4月底,以市編委名義下達(dá)給了各部門單位。6月底,市本級(jí)事業(yè)單位清理規(guī)范工作如期完成。共撤并轉(zhuǎn)事業(yè)單位108家,占總數(shù)的27.8%;核減事業(yè)編制3943名,占總編制的26.2%,圓滿完成了清理規(guī)范的目標(biāo)任務(wù)。7月中旬召開了全市市(縣)、區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范工作推進(jìn)會(huì)議,10月底前完成了各市(縣)、區(qū)清理規(guī)范方案的審核批復(fù)工作,兩市(縣)七區(qū)共減少事業(yè)單位133家,精簡比例為13%,核減事業(yè)編制3813名,精簡比例為20%。目前,《無錫市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》已制訂完成,擬提交市政府常務(wù)會(huì)議研究。
5、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行。今年3月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)[2011]5號(hào))文件下發(fā)后,我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí),領(lǐng)會(huì)改革的精神實(shí)質(zhì),研究我市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的具體辦法。應(yīng)邀參加了全國分類推進(jìn)事業(yè)單位工作座談會(huì),介紹了我市近年來推進(jìn)事業(yè)單位改革的主要做法。
6、行業(yè)體制改革配套措施不斷完善。全力配合、保障基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的深入進(jìn)行,全市市(縣)、區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備工作全面完成,會(huì)同人保局、衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)充衛(wèi)技人員工作的指導(dǎo)意見》,不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制使用效率。深化學(xué)前教育體制改革,會(huì)同市教育局聯(lián)合開展全市幼兒園機(jī)構(gòu)設(shè)置及編制配備調(diào)查摸底工作,為學(xué)前教育績效工資實(shí)施及其體制調(diào)整奠定基礎(chǔ)。調(diào)整房屋產(chǎn)權(quán)登記體制,會(huì)同市人保局、房管局對(duì)市區(qū)、濱湖、錫山、惠山的房屋產(chǎn)權(quán)登記職能進(jìn)行了歸并整合。
7、機(jī)構(gòu)編制規(guī)范管理得到完善和加強(qiáng)。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制重要法規(guī)制度的學(xué)習(xí)宣傳。按要求下發(fā)并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委和中編辦聯(lián)合編印的《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用若干問題的解釋》學(xué)習(xí)讀本,進(jìn)一步提高了政策和法規(guī)意識(shí),完善了機(jī)構(gòu)編制部門與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)等部門的配合協(xié)調(diào)機(jī)制,未發(fā)生機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)問題。二是扎實(shí)推進(jìn)全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”工作。協(xié)同組織和審計(jì)部門開展了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”,共對(duì)全市2市(縣)區(qū)、2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、8個(gè)街道、38個(gè)黨政機(jī)關(guān)和8個(gè)事業(yè)單位的69名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行機(jī)構(gòu)編制責(zé)任情況進(jìn)行了審核,維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制的性。三是完善了機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)名制工作。加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制基礎(chǔ)建設(shè),開展了實(shí)名制數(shù)據(jù)庫信息維護(hù)培訓(xùn),加強(qiáng)了出入編網(wǎng)上管理工作,為紀(jì)檢、組織、人社、財(cái)政、審計(jì)等部門提供了準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)性的機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)信息,有力地促進(jìn)了公務(wù)員和事業(yè)單位人員公開招錄、軍轉(zhuǎn)干部安置、公車清理規(guī)范等工作的開展。四是加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制管理研究工作。結(jié)合機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)際,認(rèn)真開展調(diào)查研究,總結(jié)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,向省機(jī)構(gòu)編制管理研究會(huì)提交研究論文10篇。五是認(rèn)真做好事業(yè)單位登記管理工作,完成了事業(yè)單位清理規(guī)范后的變更、撤銷登記審批等工作。
8、編辦自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。采取多種形式,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和中國特色社會(huì)主義理論體系,學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和市第十二次黨代會(huì)及十二屆二次全會(huì)精神,及時(shí)將黨的路線方針政策和上級(jí)的重大決策部署轉(zhuǎn)化為廣大干部職工的統(tǒng)一行動(dòng),牢固確立宗旨意識(shí)和大局觀念,班子成員事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng),堅(jiān)持民主集中制原則,注重聽取各方意見,根據(jù)市委一系列決策部署,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)部門廣大黨員干部,扎實(shí)有效地做好機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)工作。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。班子成員帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家和省關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)試點(diǎn)、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革等當(dāng)前改革熱點(diǎn)的政策性文件精神,不斷提高自身的政策水平和履職能力。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持艱苦奮斗、廉潔從政、秉公用權(quán),領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員堅(jiān)持上黨課,適時(shí)開展黨風(fēng)廉政教育,并帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,自覺落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定,樹立了機(jī)構(gòu)編制部門干部的形象。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的好作風(fēng),機(jī)構(gòu)編制工作做到了工作目標(biāo)切實(shí)、工作措施扎實(shí)、工作作風(fēng)務(wù)實(shí),對(duì)決定了的事情雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施,部署了的工作加強(qiáng)督查、嚴(yán)格問責(zé),一個(gè)問題一個(gè)問題地去解決,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓落實(shí),增強(qiáng)了決策的執(zhí)行力和有效性,真正確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
我們雖然取得了一些成績,但也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在:一是隊(duì)伍的力量還比較薄弱。尤其是不少市(縣)、區(qū)編辦的力量比較薄弱,隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。二是職能作用的發(fā)揮還有待于加強(qiáng)。
2021--5 2025 年 市“十四五”規(guī)劃編制工作匯報(bào) 稿和 在全縣十四五規(guī)劃編制工作匯報(bào)會(huì)講話 稿合編
薦 薦 2021--5 2025 年某市 全市“十四五”規(guī)劃編制工作匯報(bào)提綱 稿
按照會(huì)議要求,現(xiàn)將我市“十四五”規(guī)劃編制工作及下步 工作安排有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、工作進(jìn)展情況
按照省有關(guān)要求,我市于今年 X 月份啟動(dòng)了“十四五”規(guī)劃編制工作,XX 市長、XX 常務(wù)副市長高度重視,多次聽取和調(diào)度工作進(jìn)展情況。按照兩位領(lǐng)導(dǎo)要求,我委前期加強(qiáng)了規(guī)劃編制推進(jìn)和組織協(xié)調(diào)工作,具體進(jìn)展情況如下。
(一)編制完成工作方案。我委牽頭起草了《XX 市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》,明確了“十四五”規(guī)劃編制的具體任務(wù)和進(jìn)度安排。方案已于 X 月 X 日經(jīng)市政府第 X 次常務(wù)會(huì)議討論通過,會(huì)后按照 XX 市長指示,將方案呈送 XX 書記審閱,目前方案已經(jīng)正式印發(fā)。
(二)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立了由 XX 市長任組長、XX 常務(wù)副市長任常務(wù)副組長,各位副市長任副組長,各位副秘書長、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制 工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我委,具體負(fù)責(zé)“十四五” 規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)實(shí)施。
(三)組織重大課題研究。聚焦“十四五”時(shí)期必須破解的重大問題和培育壯大新動(dòng)能,結(jié)合中發(fā) 37 號(hào)文件、市委 X 屆 X 次全會(huì)精神和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展意見,組織開展了 X 個(gè)重大課題研究,并根據(jù)部門職能明確了任務(wù)分工,確保在明年 X 月底前,形成高質(zhì)量的課題研究成果。
(四)研究聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過我委前期調(diào)研,目前初步篩選出 X 家編制機(jī)構(gòu),具體是:XX 公司,該公司為我市編制過《XXX 實(shí)施方案》,當(dāng)時(shí)評(píng)審全國第一;XX 研究院,是國家發(fā)改委下屬的研究機(jī)構(gòu),為我市編制過《“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》;XX 省社會(huì)科學(xué)院,此編制團(tuán)隊(duì)為省發(fā)改委規(guī)劃處推薦編制單位;XX 研究院,該公司編制過北京、天津、上海等地“十三五”發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)比較豐富。下一步,我委將進(jìn)行進(jìn)一步實(shí)地考察和對(duì)接。
(五)加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目謀劃。經(jīng)過我委四輪調(diào)度匯總,各縣區(qū)、各部門圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新、重大社會(huì)民生、重大生態(tài)環(huán)保等方面,謀劃了擬納入國家和省“十四五”規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目 XX 個(gè),總投資 XX 億元。XX 書記、XX 市長等市領(lǐng)導(dǎo)多次跑省進(jìn)京,親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn),目前我市生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)、XX 綜合治理、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地等重大工程項(xiàng)目,有望正式納入國家和省重點(diǎn)支持范圍。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展基本思路的初步考慮
“十四五”規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來,我委就開始著手研究“十四五”時(shí)期的發(fā)展思路,經(jīng)過一段時(shí)期的潛心研究謀劃,并結(jié)合市委 X 屆 X 次全會(huì)精神,初步考慮“十四五”時(shí)期發(fā)展基本思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹總書記視察東北、視察 XX 重要講話指示精神,認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)的決策部署,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以推進(jìn)“五大改革”為動(dòng)力,以構(gòu)建“六個(gè)體系”為抓手,以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為支撐,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,加快推動(dòng) XX 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(一)明確了根本遵循。學(xué)懂弄通做實(shí)總書記視察 XX 重要指示精神,深入貫徹中發(fā) 37 號(hào)文件精神,補(bǔ)齊“四大短板”、抓好“六大任務(wù)”,推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。這是我們研究謀劃我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的根本遵循,必須不折不扣地落實(shí)到規(guī)劃工作中,切切實(shí)實(shí)體現(xiàn)到規(guī)劃內(nèi)容里。
(二)明確了基本原則。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相 統(tǒng)一。既要從確定目標(biāo)任務(wù)倒推,厘清重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的目標(biāo)任務(wù),又要從迫切需要解決的問題順推,明確破解難題的途徑和方法。二是堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。既要著眼全面推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,又要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),集中攻關(guān),提出可行思路和務(wù)實(shí)舉措。三是堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。既要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性,又要突 出規(guī)劃的約束力和可操作、能檢查、易評(píng)估,做到虛實(shí)結(jié)合。
(三)明確了戰(zhàn)略基點(diǎn)。市委 X 屆 X 次全會(huì)從我市實(shí)際出發(fā),形成和確立了以推進(jìn)“五大改革”為動(dòng)力,以構(gòu)建“六個(gè) 體系”為抓手,以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為支撐等一系列管長遠(yuǎn)、管大局的戰(zhàn)略思想。研究編制“十四五”規(guī)劃,必須以這些戰(zhàn)略思想為基礎(chǔ),謀篇布局、排兵布陣。
另外,經(jīng)過四輪征集各縣區(qū)、各部門意見,我委初步梳理了重大產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革等方面的重點(diǎn)事項(xiàng),擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。其中,重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面梳理出“211555”+傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)等產(chǎn)業(yè);重大工程方面梳理出 XX 機(jī)場、XX 至 XX 鐵路客運(yùn)專線、XX 綜合治理等工程;重大平臺(tái)梳理出 XX 產(chǎn)業(yè)園、XX 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、XX 園區(qū)等平臺(tái);重大項(xiàng)目梳理出百萬畝造林、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地、XX 生態(tài)谷等項(xiàng)目;重大政策梳理出活躍夜經(jīng)濟(jì)打造 XX 特色商業(yè)街、推進(jìn)產(chǎn)教融合等政策;重大改革梳理出推進(jìn)城市管理體制、金融體制、營商環(huán)境等改革。
三、下步工作安排
下步,我們將繼續(xù)深入落實(shí)市委、市政府關(guān)于“十四五” 規(guī)劃編制工作的要求部署,以此次會(huì)議為契機(jī),全面落實(shí) XX 市長的講話精
神和各位副市長提出的建議和要求,突出重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,全力推動(dòng)我市“十四五”規(guī)劃編制工作。
一是加快前期重大課題研究。各有關(guān)部門要按照我市規(guī)劃編制工作方案,加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興模式路徑、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大開放策略等 XX 個(gè)重大課題研究,盡快形成研究成果報(bào)送我委,對(duì)我市明年 X 月份形成正式的“十四五” 發(fā)展規(guī)劃基本思路提供有力支持,為明年在市委全會(huì)前形成規(guī)劃綱要框架奠定基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目謀劃。目前已謀劃的 XX 個(gè)重大工程項(xiàng)目數(shù)量還不夠,質(zhì)量還有待提高,近期我委將會(huì)再次下發(fā)通 知,調(diào)度匯總擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目。
請(qǐng)各縣區(qū)、各部門順應(yīng)國家和省政策導(dǎo)向,圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱 項(xiàng)、提質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型,加大在重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生、重大平臺(tái)等方面的項(xiàng)目謀劃力度,對(duì)我市“十四五” 時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展形成有效支撐。
三是加強(qiáng)規(guī)劃銜接。“十四五”發(fā)展規(guī)劃居于我市規(guī)劃體系的最上位,市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃在報(bào)批印發(fā)前,均需報(bào)送我委,與我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌銜接。同時(shí)各縣區(qū)、各部門在編制各級(jí)各類規(guī)劃時(shí),均需橫向統(tǒng)籌銜接,弄清各級(jí)各類規(guī)劃的層級(jí)和次序,避免發(fā)生規(guī)劃銜接不暢、相互抵觸、相互制約的現(xiàn)象。
四是加強(qiáng)規(guī)劃編制保障。各縣區(qū)、各部門也要成立規(guī)劃編 制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定工作方案,將“十四五”規(guī)劃編制工作擺上重要日程,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,組成工作專班,扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃 編制各項(xiàng)工作。同時(shí),各縣區(qū)要將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政 預(yù)算予以保障。
五是加強(qiáng)咨詢論證。各縣區(qū)、各部門要建立專家咨詢論證制度,充分借助外腦和專家智庫,在規(guī)劃思路、規(guī)劃綱要框架、規(guī)劃綱要草案等不同階段,廣泛開展人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、企業(yè)家的咨詢論證,充分聽取社會(huì)各界意見。
最后,我委將于近期盡快選定我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的 專業(yè)編制團(tuán)隊(duì),會(huì)同市財(cái)政局研究提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案,報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢(shì)
在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下,“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境,更加激烈的市場競爭,更多的潛在的市場風(fēng)險(xiǎn),將會(huì)對(duì)建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn),建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn),區(qū)域布局更加聚焦,打造“大經(jīng)營、強(qiáng)經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。
從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看,“改革創(chuàng)新”依然是主旋律,“十四五期間”國家將圍繞“補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生”,研究推出一批重大工程和項(xiàng)目,提升基礎(chǔ)設(shè)施水平,促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境,改善民生,增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。
同時(shí),重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,激發(fā)市場活力,深化“放管服”改革,打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。
國際化——手拉手一起“走出去” 基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和,競爭白熱化的趨勢(shì),各大建筑央企國際化步伐將會(huì)進(jìn)一步加速,參與國際競爭,提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步收緊,“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)部的競爭,而是與國際工程承包商之間的競爭。
從南北船合并的背后邏輯上來看,“十四五”央企改革也將會(huì)朝著世界一流的方向縱深發(fā)展,堅(jiān)定不移的推進(jìn)國際化,依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國際標(biāo)桿企業(yè)開展競爭,業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會(huì)面臨新一輪的合并,減少海外之間的競爭,不僅要“做大做強(qiáng)”,還要“做強(qiáng)做優(yōu)”,提升國際化競爭能力。
市場化——占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高,建筑業(yè)也將會(huì)朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營”的方向發(fā)展,這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級(jí)單位,作為國家隊(duì)在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu),而不是同質(zhì)化競爭,為了短期考核目標(biāo)到處打獵,鱷魚老虎一起抓,忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢(shì),則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動(dòng)力不足,即使抓住短暫的政策機(jī)遇,后續(xù)增長動(dòng)力也存在嚴(yán)重不足。
面臨“群雄逐鹿”的建筑市場,各大建筑央企應(yīng)通過多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作,解放思想,合作共贏,與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫,提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力,打造細(xì)分市場的品質(zhì)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為,未來只有具備專項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。
而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上,“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究,并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢(shì),內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。
區(qū)域化——守住重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域幾座城 對(duì)于建筑行業(yè)來說,國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要,如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況,開展區(qū)域布局,筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)適度區(qū)域布局。
每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì),有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局,但由于人力資源、資源投入的限制,往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢(shì)區(qū)域的項(xiàng)目沒有深入挖掘,自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也沒有發(fā)揮出來。如何守住自己的“山頭”,充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上,立足區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展,站位更高,從政府的角度看待項(xiàng)目,從民生的角度看待項(xiàng)目,解決區(qū)域發(fā)展的痛點(diǎn),集合項(xiàng)目前后端的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源,以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈,建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項(xiàng)目。
同時(shí),打造狼性的經(jīng)營文化,在經(jīng)營機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革,以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心;針對(duì)央企下屬三級(jí)企業(yè)且主要市場來源于集團(tuán)內(nèi)部市場,加大這類企業(yè)的混合所有制改革,向外要市場,向外要效益,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
0 2020 年領(lǐng)導(dǎo) 在全縣十四五規(guī)劃編制工作匯報(bào)會(huì)上的講話 0 2520 字文稿
今天召開這個(gè)匯報(bào)會(huì),實(shí)際上是一次集中調(diào)度會(huì),目的就是對(duì)規(guī)劃編制工作情況進(jìn)行一次大匯報(bào)、大調(diào)度、大統(tǒng)籌、大部署,引導(dǎo)全縣上下樹立強(qiáng)烈的緊迫意識(shí),把責(zé)任和壓力傳遞下去,動(dòng)員各方面力量,加快全縣“十四五”規(guī)劃編制工作,確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù),使“十四五”規(guī)劃成為未來五年乃至更長時(shí)期指導(dǎo)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
應(yīng)當(dāng)看到,圍繞“十四五”規(guī)劃編制工作,中央、省、市的重視程度前所未有,工作節(jié)奏也非??欤弧猎隆寥?,省委就召開全委會(huì),審議通過了省委“十四五”規(guī)劃建議;×月×日,市委“十四五”規(guī)劃建議征求意見稿已經(jīng)到了我縣,并即將召開市委全委會(huì)進(jìn)行審議。我們明顯感覺到,“十四五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)到了非常關(guān)鍵、非常迫切的階段,必須加快節(jié)奏、積極穩(wěn)妥,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我縣的“十四五”規(guī)劃編制工作。
規(guī)劃的重要性不言而喻。長期以來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們,規(guī)劃就是生產(chǎn)力,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力??茖W(xué)編制和實(shí)施好“十四五”規(guī)劃,對(duì)我縣全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)和全面深化改革目標(biāo)任務(wù)的順利完成,具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。站在全局的戰(zhàn)略高度,“十四五”規(guī)劃既為未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出行動(dòng)綱領(lǐng),也是一項(xiàng)抓當(dāng)前、管長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程,更是一級(jí)黨委、政府履行職能的重要責(zé)任。我們一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí),善于通過規(guī)劃把握好新常態(tài)下時(shí)代發(fā)展的主動(dòng)權(quán),調(diào)動(dòng)一切積極因素,揚(yáng)長避短,克難攻堅(jiān),更好地推動(dòng)科學(xué)決策和依法理政。
總的來講,加快推進(jìn)我縣“十四五”規(guī)劃編制工作,必須緊緊抓住以下幾個(gè)方面:
一要對(duì)“十三五”的完成情況有一個(gè)準(zhǔn)確評(píng)估。
“十三五”時(shí)期,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就,這一點(diǎn)是肯定的。通過這幾年的不懈努力,×經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展,整體經(jīng)濟(jì)水平位居全市前列,×進(jìn)入“發(fā)展態(tài)勢(shì)最好、民生改善最快、構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)最多、突破瓶頸最大、社情民意最順”歷史最好時(shí)期。我們要認(rèn)真“回頭看”,對(duì)照“十三五”規(guī)劃認(rèn)真評(píng)估各項(xiàng)工作的完成情況,總結(jié)顯著成就以彰顯實(shí)力、盤點(diǎn)亮點(diǎn)特色以鼓舞人心、梳理寶貴經(jīng)驗(yàn)以啟示未來。當(dāng)然,對(duì)ד十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)與趨勢(shì),機(jī)遇與挑戰(zhàn)也要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
二要對(duì)“十四五”時(shí)期的發(fā)展有一個(gè)科學(xué)定位。
第一,關(guān)于十四五×發(fā)展的定位,最大的定位就是:區(qū)域特色縣城。充分發(fā)揮地處全市西部,離市區(qū)城近,×國道、×高速橫穿我縣的優(yōu)勢(shì),有序推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè),不斷完善西部強(qiáng)縣功能,強(qiáng)化縣城承載能力,打造“×片區(qū)域特色強(qiáng)縣”。打造和諧秀美家園。充分發(fā)揮我縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和區(qū)域資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,在×國道沿線分別建成一定規(guī)模的集中連片種植基地,把×高速沿線建成高效、美觀的農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊,形成有特色的“一路一帶”。第二,要按照“跳起來摘桃子”的要求,聚焦高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新特點(diǎn)和新要求、新目標(biāo)和新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇,把困難和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更充分一些,科學(xué)測算、合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面的發(fā)展指標(biāo),兼顧需要與可能,關(guān)注質(zhì)量和效益,體現(xiàn)前瞻性和可操作性。第三,要通過編制“十四五”規(guī)劃,對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度分析,提出系統(tǒng)的有益建議。要凸顯規(guī)劃的“導(dǎo)向”作用,通過對(duì)“三產(chǎn)”結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)立,把“主攻工業(yè)、三年翻番”的任務(wù)凸顯出來,把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、綠色生態(tài)等優(yōu)勢(shì)凸顯出來,形成×獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì),在錯(cuò)位發(fā)展中實(shí)現(xiàn)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大跨越。
三要從嚴(yán)傳遞責(zé)任壓力。
“十四五”規(guī)劃編制工作是全縣的事,全縣沒有與規(guī)劃編制工作無關(guān)的單位,也沒有與規(guī)劃編制工作無關(guān)的干部。我們必須各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn),緊鑼密鼓地推進(jìn)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作??h四套班子領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,加強(qiáng)調(diào)研思考,對(duì)分管領(lǐng)域未來五年的發(fā)展規(guī)劃要有清晰的定位,指導(dǎo)好規(guī)劃的編制。之前定下的十大課題,要抓緊落實(shí),將調(diào)研成果運(yùn)用到規(guī)劃編制中去,形成更多可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的模式??h發(fā)改委是“十四五”規(guī)劃編制的牽頭部門,同時(shí)也是“十四五”規(guī)劃綱要的起草部門,要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,精心組織,周密安排,協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門齊心協(xié)力做好規(guī)劃編制工作??h各有關(guān)部門是專項(xiàng)規(guī)劃編制的主體,要積極做好專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照分工要求,緊密結(jié)合各自功能定位,認(rèn)真分析研究現(xiàn)狀和基礎(chǔ),提出今后五年的發(fā)展方向和目標(biāo),按時(shí)做好鎮(zhèn)域“十四五”規(guī)劃的編制工作。
四要加強(qiáng)各方面的緊密銜接。
一是上下銜接,即加強(qiáng)與國家、省、市規(guī)劃部門的溝通匯報(bào),做好規(guī)劃的上下銜接,力爭更多的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重大政策列入上級(jí)規(guī)劃。二是條塊銜接,即總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。專項(xiàng)規(guī)劃的編制要以總體規(guī)劃為依據(jù),加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接,體現(xiàn)總體規(guī)劃的要求,相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃之間也要根據(jù)需要進(jìn)行銜接,避免規(guī)劃出現(xiàn)目標(biāo)沖突、任務(wù)交叉、資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等問題,力求實(shí)現(xiàn)整體效益最大化。三是前后銜接,即加強(qiáng)對(duì)十三五規(guī)劃完成情況的分析研判,做好與“十四五”規(guī)劃的銜接,確保平穩(wěn)順利過渡。
五要切實(shí)提高規(guī)劃編制質(zhì)量。
規(guī)劃編制是一項(xiàng)開拓性較強(qiáng)的工作,對(duì)規(guī)劃工作者的業(yè)務(wù)水平要求很高??h委要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)編制工作要加強(qiáng)調(diào)度、銜接,確保規(guī)劃編制工作方向正確、符合實(shí)際。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是單位“一把手”要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、前瞻思考,對(duì)本部門、本領(lǐng)域的規(guī)劃編制工作要認(rèn)真鉆研,努力成為規(guī)劃編制的行家里手。規(guī)劃編制單位要發(fā)揮知識(shí)密集、人才密集的優(yōu)勢(shì),借助智庫的力量,創(chuàng)新工作方法,突出規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性,加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究,認(rèn)真把握中央和省市有關(guān)工作要求,做到思路、目標(biāo)、舉措等方面互相促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。要不斷創(chuàng)新規(guī)劃編制的技術(shù)手段,提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。要學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的規(guī)劃理念和技術(shù),以全球的視野抓規(guī)劃編制,不斷提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。
總之,做好““十四五””規(guī)劃編制工作,時(shí)間緊迫、責(zé)任重大、任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真做好““十四五””規(guī)劃編制工作,在新的起點(diǎn)上謀劃×新的發(fā)展,描繪更加宏偉的藍(lán)圖,為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越作出積極貢獻(xiàn)。
一、回顧以往,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
自負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作以來,我一直秉承學(xué)習(xí)和思考相結(jié)合的方法,認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)安排的工作,并積極思考改進(jìn)方法。
(一)已完成工作
1.登記各部門費(fèi)用,填寫《20__年各部門費(fèi)用表》。
在原有表格基礎(chǔ)上不斷改進(jìn),做好數(shù)據(jù)整理,按費(fèi)用(銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金及附加、制造費(fèi)用)和部門分類登記,方便數(shù)據(jù)查詢。
2.登記采購費(fèi)用。
應(yīng)公司管理和領(lǐng)導(dǎo)要求,自7月開始采購費(fèi)用登記工作,以完善預(yù)算統(tǒng)計(jì),掌握預(yù)算執(zhí)行情況。
3.完成《公司全面預(yù)算管理辦法》(草稿)編寫。
為加強(qiáng)公司全面預(yù)算管理,完善公司財(cái)務(wù)制度,根在部門領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,完成《全面預(yù)算管理辦法》的編寫,這為公司今后全面預(yù)算工作的開展提供了編制依據(jù),更利于完善全面預(yù)算管理的預(yù)算和執(zhí)行工作。
4.預(yù)算執(zhí)行情況的分析及報(bào)告。
每月預(yù)算執(zhí)行情況主要從各部門資金預(yù)算執(zhí)行情況及費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況說明及分析。通過預(yù)算執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)分析,直觀各責(zé)任部門預(yù)算執(zhí)行情況,有效控制各責(zé)任部門預(yù)算管理,提高預(yù)算執(zhí)行能力。
5.20__年全面預(yù)算基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備。根據(jù)公司實(shí)際情況改進(jìn)各部門預(yù)算上報(bào)表格,做到有表可依。
(二)預(yù)算工作中存在的.問題
1.預(yù)算執(zhí)行過程中
預(yù)算執(zhí)行過程中主要有兩大問題。
(1)預(yù)算計(jì)劃表填寫問題。預(yù)算實(shí)行之初,各責(zé)任部門對(duì)計(jì)劃使用表的填寫存在疑問,經(jīng)溝通后已逐步改進(jìn)。
(2)預(yù)算計(jì)劃表上報(bào)問題。由于各責(zé)任部門兼職預(yù)算員未經(jīng)過預(yù)算上報(bào)內(nèi)容的系統(tǒng)培訓(xùn),導(dǎo)致預(yù)算計(jì)劃表填制及上報(bào)存在問題,不能有效完成預(yù)算工作。
2.預(yù)算情況分析
作為財(cái)務(wù)人員,主要工作是整理各部門預(yù)算及執(zhí)行數(shù)據(jù),不能深入分析預(yù)算執(zhí)行情況原因,需要各責(zé)任部門從專業(yè)角度分析。
3.預(yù)算考核
公司《KPI考核表》中預(yù)算考核重點(diǎn)是考核各責(zé)任部門資金使用狀況,可制定《預(yù)算考核管理辦法》針對(duì)預(yù)算各方面考核,如:預(yù)算計(jì)劃表是否按時(shí)交納,格式是否正確,手續(xù)是否完整,是否進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況分析等。
4.《全面預(yù)算管理辦法》的完善
《全面預(yù)算管理辦法》(試行版)開始實(shí)施后,對(duì)預(yù)算工作起到了指導(dǎo)作用,在實(shí)踐中也逐漸發(fā)現(xiàn)公司預(yù)算實(shí)際情況與《全面預(yù)算管理辦法》之間的差異,因此,在后期可根據(jù)公司實(shí)際情況逐步對(duì)《全面預(yù)算管理辦法》修訂,發(fā)揮更大作用。
針對(duì)以上問題,將在第四季度提出解決方案,制定解決計(jì)劃,按計(jì)劃逐項(xiàng)解決。
二、第四季度預(yù)算工作計(jì)劃
1.編制20__年財(cái)務(wù)預(yù)算并報(bào)董事會(huì)
為做好20__年預(yù)算管理工作,根據(jù)《全面預(yù)算管理辦法》,第四季度將著手開展各責(zé)任部門20__年度預(yù)算統(tǒng)計(jì)工作,整合編制《20__年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告》并報(bào)董事會(huì)。
2.《全面預(yù)算管理辦法》修訂工作
根據(jù)公司實(shí)際情況及預(yù)算試行過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對(duì)《全面預(yù)算管理辦法》進(jìn)行修訂,以提高其對(duì)我司預(yù)算工作的指導(dǎo)效果。
3.《預(yù)算考核管理辦法》制定工作
為提高各責(zé)任部門預(yù)算工作的執(zhí)行能力及完成效率,分析預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題并解決,建立預(yù)算預(yù)警機(jī)制,可制定《預(yù)算考核管理辦法》針對(duì)預(yù)算工作中的具體事項(xiàng)進(jìn)行考核,做到有獎(jiǎng)有懲。
4.各責(zé)任部門自我預(yù)算執(zhí)行情況分析,找出問題并解決。各責(zé)任部門可根據(jù)財(cái)務(wù)部核算預(yù)算數(shù)據(jù),對(duì)存在較大問題事項(xiàng)作出分析說明,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及不足。并對(duì)兼職預(yù)算員預(yù)算計(jì)劃表的填制內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),以解決計(jì)劃表填制問題。
5.構(gòu)建公司預(yù)算管理信息化系統(tǒng)
為完善公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理,根據(jù)《全面預(yù)算管理辦法》,將進(jìn)一步完善我司預(yù)算管理信息化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上調(diào)整預(yù)算。
6.自我完善和提升
為了提升自己的預(yù)算工作能力,將加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)。同時(shí)也希望公司能給予我學(xué)習(xí)全面預(yù)算管理知識(shí)的機(jī)會(huì),做好自我完善與提升,做好預(yù)算規(guī)劃,及時(shí)將預(yù)算管理的新方法和新問題進(jìn)行傳達(dá)與剖析,切實(shí)提高全面預(yù)算管理的預(yù)算準(zhǔn)確率。
招標(biāo)文件編制工作總結(jié)
一份完整、準(zhǔn)確、清晰的招標(biāo)文件是企業(yè)在向市場發(fā)布產(chǎn)品或服務(wù)的時(shí)候必不可少的工作。招標(biāo)文件具有指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作、約束外部廠商投標(biāo)、明確合同內(nèi)容、確保項(xiàng)目順利實(shí)施等功能。因此,招標(biāo)文件編制工作十分重要,需要認(rèn)真對(duì)待,精益求精。在本文中,將對(duì)公司招標(biāo)文件編制工作進(jìn)行總結(jié)和反思。
一、招標(biāo)文件編制的流程
招標(biāo)文件編制是一項(xiàng)繁瑣而月復(fù)一月的工作,其中涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)。首先,企業(yè)需要對(duì)整個(gè)工程或項(xiàng)目進(jìn)行全面的策劃,并制定詳細(xì)的招標(biāo)計(jì)劃。然后,企業(yè)需要就現(xiàn)有的工程或項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化分析和調(diào)查研究,明確招標(biāo)需要的各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)。接下來,企業(yè)需要對(duì)于工程或項(xiàng)目的各個(gè)方面進(jìn)行召開討論會(huì)議,商討和確定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)條件。最后,企業(yè)需要對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理和檢查,最終確定招標(biāo)文件。
二、招標(biāo)文件編制中存在的問題和優(yōu)化方案
1. 缺乏流程規(guī)范。招標(biāo)文件編制中的規(guī)范流程,是保證作業(yè)質(zhì)量和效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是,在我公司的招標(biāo)文件編制過程中,往往是各部門之間的溝通環(huán)節(jié)不暢,而造成各部門之間信息、資料傳遞不暢。解決此問題的方法有三點(diǎn),一是制定一套完善的招標(biāo)文件編制流程,讓各部門依照流程圖層層執(zhí)行;二是制定一批負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制建議、審核評(píng)估和招標(biāo)文件結(jié)構(gòu)的團(tuán)隊(duì),會(huì)議調(diào)動(dòng)全公司資源,制定一個(gè)實(shí)施方案;三是在整個(gè)流程中實(shí)行重復(fù)驗(yàn)證,避免出現(xiàn)不必要的失誤。
2. 表述不夠完整。由于招標(biāo)文件涵蓋的范圍廣泛,所以在表述過程中更應(yīng)該注意完整性。例如,在我公司擬定的招標(biāo)文件中,常常缺失工程設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)和工程建設(shè)中的一些實(shí)際情況。這些都會(huì)嚴(yán)重妨礙到后期的合同執(zhí)行,甚至引起企業(yè)間的糾紛。為了避免這種情況的發(fā)生,企業(yè)需要經(jīng)過認(rèn)真地對(duì)每個(gè)內(nèi)容進(jìn)行研究、調(diào)研和詳細(xì)分析,確保表述精確。
3. 招標(biāo)文件的語言不夠通俗易懂。語言的表述不僅包括語言的語態(tài)和句子結(jié)構(gòu),還包括邏輯和表述的簡潔性。很多招標(biāo)文件的表述都是過于單調(diào)、生硬,缺乏人性化和完整性,這使得一些不懂專業(yè)行話的廠商或項(xiàng)目方難以理解招標(biāo)文件的確切要求。企業(yè)應(yīng)該盡可能通過專業(yè)行話和通俗易懂的語言表述,確保重要信息的順利傳遞和理解。
三、總結(jié)
招標(biāo)文件編制是一項(xiàng)面向公眾的、涉及廣泛和關(guān)鍵的工作,因此,企業(yè)需要對(duì)招標(biāo)文件制定流程進(jìn)行規(guī)范化管理、制定完整的招標(biāo)文件、并讓擬定的文件用通俗易懂的語言、充分的傳遞信息。這將為企業(yè)及合作方之間的交流,建立企業(yè)的良好形象,減少后期執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題提供重要保障。
0 2020 年 在全縣十四五規(guī)劃編制工作匯報(bào)會(huì)講話 文和全縣“十四五”規(guī)劃座談會(huì)匯報(bào)提綱 稿合編
在全縣十四五規(guī)劃編制工作匯報(bào)會(huì)上的講話 0 2520 字文
今天召開這個(gè)匯報(bào)會(huì),實(shí)際上是一次集中調(diào)度會(huì),目的就是對(duì)規(guī)劃編制工作情況進(jìn)行一次大匯報(bào)、大調(diào)度、大統(tǒng)籌、大部署,引導(dǎo)全縣上下樹立強(qiáng)烈的緊迫意識(shí),把責(zé)任和壓力傳遞下去,動(dòng)員各方面力量,加快全縣“十四五”規(guī)劃編制工作,確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù),使“十四五”規(guī)劃成為未來五年乃至更長時(shí)期指導(dǎo)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
應(yīng)當(dāng)看到,圍繞“十四五”規(guī)劃編制工作,中央、省、市的重視程度前所未有,工作節(jié)奏也非???×月×日,省委就召開全委會(huì),審議通過了省委“十四五”規(guī)劃建議;×月×日,市委“十四五”規(guī)劃建議征求意見稿已經(jīng)到了我縣,并即將召開市委全委會(huì)進(jìn)行審議。我們明顯感覺到,“十四五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)到了非常關(guān)鍵、非常迫切的階段,必須加快節(jié)奏、積極穩(wěn)妥,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我縣的“十四五”規(guī)劃編制工作。
規(guī)劃的重要性不言而喻。長期以來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們,規(guī)劃就是生產(chǎn)力,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力??茖W(xué)編制和實(shí)施好“十四五”規(guī)劃,對(duì)我縣全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)和全面深化改革目標(biāo)任務(wù)的順利完成,具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。站在全局的戰(zhàn)略高度,“十四五”規(guī)劃既為未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出行動(dòng)綱領(lǐng),也是一項(xiàng)抓當(dāng)前、管長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程,更是一級(jí)黨委、政府履行職能的重要責(zé)任。我們一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí),善于通過規(guī)劃把握好新常態(tài)下時(shí)代發(fā)展的主動(dòng)權(quán),調(diào)動(dòng)一切積極因素,揚(yáng)長避短,克難攻堅(jiān),更好地推動(dòng)科學(xué)決策和依法理政。
總的來講,加快推進(jìn)我縣“十四五”規(guī)劃編制工作,必須緊緊抓住以下幾個(gè)方面:
一要對(duì)“十三五”的完成情況有一個(gè)準(zhǔn)確評(píng)估。“十三五”時(shí)期,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就,這一點(diǎn)是肯定的。通過這幾年的不懈努力,×經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展,整體經(jīng)濟(jì)水平位居全市前列,×進(jìn)入“發(fā)展態(tài)勢(shì)最好、民生改善最快、構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)最多、突破瓶頸最大、社情民意最順”歷史最好時(shí)期。我們要認(rèn)真“回頭看”,對(duì)照“十三五”規(guī)劃認(rèn)真評(píng)估各項(xiàng)工作的完成情況,總結(jié)顯著成就以彰顯實(shí)力、盤點(diǎn)亮點(diǎn)特色以鼓舞人心、梳理寶貴經(jīng)驗(yàn)以啟示未來。當(dāng)然,對(duì)ד十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)與趨勢(shì),機(jī)遇與挑戰(zhàn)也要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
二要對(duì)“十四五”時(shí)期的發(fā)展有一個(gè)科學(xué)定位。第一,關(guān)于十四五×發(fā)展的定位,最大的定位就是:區(qū)域特色縣城。充分發(fā)揮地處全市西部,離市區(qū)城近,×國道、×高速橫穿我縣的優(yōu)勢(shì),有序推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè),不斷完善西部強(qiáng)縣功能,強(qiáng)化縣城承載能力,打造“×片區(qū)域特色強(qiáng)縣”。打造和諧秀美家園。充分發(fā)揮我縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和區(qū)域資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
化,在×國道沿線分別建成一定規(guī)模的集中連片種植基地,把×高速沿線建成高效、美觀的農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊,形成有特色的“一路一帶”。第二,要按照“跳起來摘桃子”的要求,聚焦高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新特點(diǎn)和新要求、新目標(biāo)和新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇,把困難和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更充分一些,科學(xué)測算、合理設(shè)置經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面的發(fā)展指標(biāo),兼顧需要與可能,關(guān)注質(zhì)量和效益,體現(xiàn)前瞻性和可操作性。第三,要通過編制“十四五”規(guī)劃,對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度分析,提出系統(tǒng)的有益建議。要凸顯規(guī)劃的“導(dǎo)向”作用,通過對(duì)“三產(chǎn)”結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)立,把“主攻工業(yè)、三年翻番”的任務(wù)凸顯出來,把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、綠色生態(tài)等優(yōu)勢(shì)凸顯出來,形成×獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì),在錯(cuò)位發(fā)展中實(shí)現(xiàn)×經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大跨越。
三要從嚴(yán)傳遞責(zé)任壓力?!笆奈濉币?guī)劃編制工作是全縣的事,全縣沒有與規(guī)劃編制工作無關(guān)的單位,也沒有與規(guī)劃編制工作無關(guān)的干部。我們必須各負(fù)其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn),緊鑼密鼓地推進(jìn)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,加強(qiáng)調(diào)研思考,對(duì)分管領(lǐng)域未來五年的發(fā)展規(guī)劃要有清晰的定位,指導(dǎo)好規(guī)劃的編制。之前定下的十大課題,要抓緊落實(shí),將調(diào)研成果運(yùn)用到規(guī)劃編制中去,形成更多可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的模式??h發(fā)改委是“十四五”規(guī)劃編制的牽頭部門,同時(shí)也是“十四五”規(guī)劃綱要的起草部門,要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,精心組織,周密安排,協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門齊心協(xié)力做好規(guī)劃編制工作??h各有關(guān)部門是專項(xiàng)規(guī)劃編制的主體,要積極
做好專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照分工要求,緊密結(jié)合各自功能定位,認(rèn)真分析研究現(xiàn)狀和基礎(chǔ),提出今后五年的發(fā)展方向和目標(biāo),按時(shí)做好鎮(zhèn)域“十四五”規(guī)劃的編制工作。
四要加強(qiáng)各方面的緊密銜接。一是上下銜接,即加強(qiáng)與國家、省、市規(guī)劃部門的溝通匯報(bào),做好規(guī)劃的上下銜接,力爭更多的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重大政策列入上級(jí)規(guī)劃。二是條塊銜接,即總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。專項(xiàng)規(guī)劃的編制要以總體規(guī)劃為依據(jù),加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接,體現(xiàn)總體規(guī)劃的要求,相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃之間也要根據(jù)需要進(jìn)行銜接,避免規(guī)劃出現(xiàn)目標(biāo)沖突、任務(wù)交叉、資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等問題,力求實(shí)現(xiàn)整體效益最大化。三是前后銜接,即加強(qiáng)對(duì)十三五規(guī)劃完成情況的分析研判,做好與“十四五”規(guī)劃的銜接,確保平穩(wěn)順利過渡。
五要切實(shí)提高規(guī)劃編制質(zhì)量。規(guī)劃編制是一項(xiàng)開拓性較強(qiáng)的工作,對(duì)規(guī)劃工作者的業(yè)務(wù)水平要求很高??h委要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)編制工作要加強(qiáng)調(diào)度、銜接,確保規(guī)劃編制工作方向正確、符合實(shí)際。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是單位“一把手”要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、前瞻思考,對(duì)本部門、本領(lǐng)域的規(guī)劃編制工作要認(rèn)真鉆研,努力成為規(guī)劃編制的行家里手。規(guī)劃編制單位要發(fā)揮知識(shí)密集、人才密集的優(yōu)勢(shì),借助智庫的力量,創(chuàng)新工作方法,突出規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性,加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究,認(rèn)真把握中央和省市有關(guān)工作要求,做到思路、目標(biāo)、舉措等方面互相促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。要不斷創(chuàng)新規(guī)劃編制的技術(shù)手段,提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。要學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的規(guī)劃理念和技術(shù),以全球的視野抓規(guī)劃編制,不斷提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。
總之,做好““十四五””規(guī)劃編制工作,時(shí)間緊迫、責(zé)任重大、任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真做好““十四五””規(guī)劃編制工作,在新的起點(diǎn)上謀劃×新的發(fā)展,描繪更加宏偉的藍(lán)圖,為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越作出積極貢獻(xiàn)。
某縣 全縣“十四五”規(guī)劃座談會(huì)匯報(bào)提綱 0 3720 字文稿
根據(jù)會(huì)議安排,下面主要從四個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào):
一、“十三五”以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
“十三五”以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),緊緊圍繞“XXX”主題和“XXX”實(shí)踐載體,努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平、提升社會(huì)和諧程度、提升黨建工作水平,開拓創(chuàng)新,狠抓落實(shí),團(tuán)結(jié)一致,奮力拼搏,努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,較好地完成了“十三五” 計(jì)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo),為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
(一)圍繞高質(zhì)摘帽目標(biāo),堅(jiān)持綜合施策與精準(zhǔn)幫扶相結(jié)合,脫貧攻堅(jiān)有力有序、扎實(shí)有效。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“八 個(gè)一批”要求,強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療、兜底保障等扶貧政策,狠抓深度貧困村攻堅(jiān)行動(dòng),扶貧工作走在省市前列。XXXX。
(二)圍繞項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,堅(jiān)持招大引強(qiáng)與建管并重相結(jié)合,項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)、勢(shì)頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門聯(lián)動(dòng)、掛圖作戰(zhàn),依托“一城一區(qū)”筑巢引鳳,縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 中心、金融服務(wù)中心、招商引資服務(wù)中心等六大平臺(tái)全部建成,收儲(chǔ)土地 XX 畝,開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房 X 萬平方米,“項(xiàng)目建設(shè)主題年”活動(dòng)成果豐碩。XXXX。
(三)圍繞工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,堅(jiān)持骨干支撐與新興培育相結(jié)合,工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企穩(wěn)向好。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值 XX 億元、增長 XX,XX 生產(chǎn)線等 XX 個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資 XX 億元。XX 智慧新城完成產(chǎn)值 XX 億元,XXX 擴(kuò)能新總裝廠房建成投用,物流中心和 X 萬平方米綜合加工廠房主體完工。XXXX。
(四)圍繞農(nóng)業(yè)全面發(fā)展,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民與龍頭引領(lǐng)相結(jié)合,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、基礎(chǔ)穩(wěn)固。
完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 XX 億元、增長 XX。糧油總產(chǎn) XX 萬噸,蔬菜復(fù)種 XX 萬畝,收獲元胡 X 萬噸、茶葉 X 萬噸、柑桔及獼猴桃 X 萬噸。X 戶省市級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 XX 億元,XX 個(gè)省市級(jí)現(xiàn)代
農(nóng)業(yè)園區(qū)新增投資 XX 億元,新認(rèn)定市級(jí)龍頭企業(yè) X 戶,發(fā)展農(nóng)民合作社 XX 個(gè)、家庭農(nóng)場 XX 個(gè)、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn) X 個(gè)。XXXX。
(五)圍繞全域旅游發(fā)展,堅(jiān)持豐富內(nèi)涵與活躍消費(fèi)相結(jié)合,旅游三產(chǎn)業(yè)態(tài)多元、持續(xù)繁榮。大力實(shí)施全域旅游工程,X 個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目完成投資 XX 億元,XX 景區(qū)道路“白改黑”竣工投用,博物館陳列布展基本完成,XX 小鎮(zhèn)等重大文旅項(xiàng)目有序推進(jìn),XX 年油菜花節(jié)主會(huì)場規(guī)劃建設(shè)加緊實(shí)施,成功舉辦首屆中國農(nóng)民豐收節(jié) XX 主會(huì)場暨 XX 旅游文化月等活動(dòng),XX 會(huì)議舊址被公布為第 X 批省級(jí)文保單位,XX 被評(píng)為 XX 旅游名片“百強(qiáng)榜”十大美麗鄉(xiāng)村,全年接待游客 XX 萬人次,綜合收入 XX 億元,分別增長 XX 和 XX。XXXX。
(六)圍繞城鄉(xiāng)一體發(fā)展,堅(jiān)持縣城建設(shè)與鎮(zhèn)村同步相結(jié)合,城鄉(xiāng)面貌明顯改觀、品位提升。扎實(shí)開展縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng),全年累計(jì)實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目 XX 個(gè),完成投資 XX 億元,占年任務(wù) XX。X 主車道全線貫通,X 路北延伸段竣工投用,完成 XX 改造提升及 X 條背街小巷整治,X 公園商業(yè)步行街建成運(yùn)營,XX 二期棚改、XX 等項(xiàng)目加快實(shí)施。穩(wěn)步推進(jìn)城管體制改革,城市管理逐步規(guī)范,市容環(huán)境整潔有序。
(七)圍繞綠色循環(huán)發(fā)展,堅(jiān)持集中整改與保護(hù)修復(fù)相結(jié)合,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、優(yōu)勢(shì)彰顯。中央環(huán)保督察反饋 XX 個(gè)問題全部整改到位,省委環(huán)保督察反饋 XX 個(gè)問題整改到位 X 個(gè),市上交辦 X 個(gè)生態(tài)環(huán)境問題整改完成,河道砂石禁采、粘土磚廠整治、礦山生態(tài)恢
復(fù)治理等取得階段性成果,工業(yè)固體廢棄 物綜合利用和處置率達(dá) XX 以上,單位 GDP 能耗下降率 X。
(八)圍繞民生優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持靶向施策與普惠共享相結(jié)合,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、蒸蒸日上。全年民生類支出 X 億元,占財(cái)政總支出 X,人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)持續(xù)提升。成功舉辦 X 扶貧協(xié)作就業(yè)招聘會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng),新增城鎮(zhèn)就業(yè) X 人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) X 萬人次,分別占年任務(wù) X 和 X。發(fā)放社保卡 X 萬張,五大社保擴(kuò)面 X 人,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 X。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助等 X 億元,縣級(jí)社區(qū)服務(wù)中心及民政廣場全面竣工。
(九)圍繞深化改革開放,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與釋放動(dòng)能相結(jié)合,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、全面提升。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)、放管服、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,稅務(wù)體制、養(yǎng)老并軌、公務(wù)用車等 XX 項(xiàng)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。全面實(shí)施優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動(dòng)”,行政許可事項(xiàng)精簡率 X,企業(yè)登記、注銷縮減至 X 個(gè)和 X 個(gè)工作日內(nèi),新辦“多證合一”執(zhí)照 X 份,微信辦照及口述辦照 X 戶,縣不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳列入“全國百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利 民示范窗口”創(chuàng)建單位,營商環(huán)境綜合監(jiān)測評(píng)價(jià)位居全市前列。
二、“十三五”存在的困難和問 題
與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我縣的發(fā)展還面臨不少的困難和問題,最突出的是:受區(qū)位交通影響,鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)力薄弱,統(tǒng)籌發(fā)展的保障能力與
落后的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展欠賬、人民生產(chǎn)生活的幸福需求還有較大差距;經(jīng)濟(jì)發(fā)展中傳統(tǒng)種養(yǎng)殖比重較大,結(jié)構(gòu)調(diào)整難度和壓力較大,具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、后備項(xiàng)目儲(chǔ)備不足,農(nóng)民增收渠道不寬;鄉(xiāng)村兩級(jí)依法行政和服務(wù)群眾的能力與日新月異的形式發(fā)展需要還有差距?!笆?三五”末存在的困難和問題是我們?cè)凇笆奈濉卑l(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn),只有予以正視克服,搶抓機(jī)遇,加快建設(shè),才能實(shí)現(xiàn)“十四五”的發(fā)展目標(biāo),完成發(fā)展任務(wù)。
三、“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景及總體思路
背景分析:黨的十八大以來,我國的發(fā)展進(jìn)入了新的階段,面臨的機(jī)遇前所未有,面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也前所未有。“十四五”時(shí)期,是我國由全面建設(shè)小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn) 代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,也是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期。
所以說“十四五”規(guī)劃具有特殊重要的地位。編制好“十四五” 規(guī)劃的意義非常重大、影響深遠(yuǎn)。
省政府出臺(tái)了《XXX 發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》,“十四五”期間,市委、市政府大力實(shí)施“XXXX”的戰(zhàn)略,十分有利于 XX 縣優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境有效開發(fā)利用和發(fā)展。XX 經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、農(nóng)村綜合改革政策紅利為我縣戰(zhàn)略發(fā)展提供了空前的機(jī)遇。交通設(shè)施不斷改善,鄉(xiāng)村連通公路的建設(shè),XX 河段綜合治理工程的實(shí)施將徹底改變我鄉(xiāng)閉塞落后的區(qū)位現(xiàn)狀。同時(shí),隨著以脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為主的“三大戰(zhàn)役”的持續(xù)推進(jìn),必將進(jìn)一步改變我鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活等各方面條件。
“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體思 路:
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入 貫黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,全面落實(shí)省委、省政府,市委、市政府各項(xiàng)工作部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),逐步釋放生態(tài)優(yōu)勢(shì),積蓄發(fā)展后勁,搶抓項(xiàng)目儲(chǔ)備和建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合力建設(shè)美好生態(tài)文明,全力保障和 改善民生,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“XXXX”奠定 堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)齊心協(xié)力抓扶貧,加速脫貧攻堅(jiān)新進(jìn)程。緊緊圍繞 “高質(zhì)摘帽越線”目標(biāo),下足“繡花”功夫,全力對(duì)標(biāo)沖刺,確保 XX 人如期脫貧、剩余 XX 個(gè)貧困村順利退出,傾情傾力打贏打好全縣脫貧摘帽決勝戰(zhàn)。
(二)聚精會(huì)神 抓項(xiàng)目,打造投資拉動(dòng)新引擎。根據(jù)區(qū)域 特點(diǎn),依托資源稟賦,練好內(nèi)功接項(xiàng)目、增體量,激發(fā)活力強(qiáng)動(dòng)能、促趕超,以項(xiàng)目大投資、快建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展大突破、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。
(三)轉(zhuǎn)型升級(jí)抓工業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。堅(jiān)持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為鞏固 XX 強(qiáng)縣基礎(chǔ)的主要著力點(diǎn),持續(xù)強(qiáng)配套、促轉(zhuǎn)型、增活力,進(jìn)一步優(yōu)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量,全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值 XX 億元以上。
(四)持之以恒抓三農(nóng),邁出鄉(xiāng)村振興新步伐。按照“20
字”總要求和省委書記的批示精神,堅(jiān)持以工業(yè)思維謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)行動(dòng),全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長 X 以上。
(五)深度融合抓文旅,實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)消費(fèi)新突破。聚焦全域旅游創(chuàng)建目標(biāo),抓好景區(qū)建設(shè),優(yōu)化綜合環(huán)境,拓展消費(fèi)業(yè)態(tài),以文化旅游業(yè)的強(qiáng)勢(shì)突破帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。
(六)統(tǒng)籌兼顧抓城鄉(xiāng),開辟一體發(fā)展新模式。堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城融合理念,彰顯歷史文化底蘊(yùn),圍繞規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營四項(xiàng)重點(diǎn),著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、融合發(fā) 展格局。
(七)全民共治抓環(huán)保,厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明思想,深刻汲取秦嶺北麓違建別墅教訓(xùn),從嚴(yán)執(zhí)行“三線一單”,切實(shí)強(qiáng)化污染防治,努力在建設(shè)生態(tài)家園、美麗城固上再有新突破。
(八)蹄疾步穩(wěn)抓改革,彰顯追趕超越新活力。扎實(shí)推進(jìn) 重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,以改革強(qiáng)動(dòng)能、開放聚要素、融合補(bǔ)短板、創(chuàng)新激活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
(九)滿懷真情抓民生,構(gòu)筑共建共享新格局。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期要求,堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè) XX”硬指標(biāo),讓人民群眾享有更多更好獲得感、幸福感和安全感。
四、相關(guān)建議
省人民政府已經(jīng)出臺(tái)了《XXX 發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》,XX 坐擁 XX 黃金水道 XX 公里,水運(yùn)交通便捷,XX 是國家對(duì)外開放一類口岸,也 XX 終點(diǎn)港。建議把 XX 經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作為“十四五”規(guī)劃的主線,同時(shí)做好若干專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,積極與國 家政策相銜接,增強(qiáng) XX 在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的吸引力,做好臨港產(chǎn)業(yè)文章。同時(shí),積極推進(jìn) XX 河段綜合治理工程,爭取早日開工,早日發(fā)揮效益。
增強(qiáng)規(guī)劃工作透明度和公眾參與度。借助微博、微信、網(wǎng)絡(luò)等新媒體信息平臺(tái),廣泛聽取社會(huì)各界特別是基層群眾意見,集思廣益,使規(guī)劃編制成為公眾參與的過程和凝聚社會(huì)共識(shí)的過程。
中共中央發(fā)行了《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)制定工作條例》(以下簡稱《條例》),發(fā)出通知,要求各地。
各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
通知指出,機(jī)構(gòu)編制資源是重要政治資源、執(zhí)政資源,機(jī)構(gòu)編制工作是黨的重要工作?!稐l例》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),強(qiáng)化黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作的基本遵循。
通知強(qiáng)調(diào),《條例》的制定和實(shí)施,對(duì)于落實(shí)黨管機(jī)構(gòu)編制原則,推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化,提升機(jī)構(gòu)編制工作水平,鞏固黨治國理政的組織基礎(chǔ),具有重要意義。
通知要求,各地區(qū)各部門黨委(黨組)要充分認(rèn)識(shí)做好機(jī)構(gòu)編制工作的重要性,落實(shí)主體責(zé)任,采取有力措施,完善配套制度,確?!稐l例》落到實(shí)處。要抓好《條例》宣傳解讀和學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》,深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神,準(zhǔn)確掌握《條例》內(nèi)容。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)違反《條例》規(guī)定的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。中央組織部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo),推動(dòng)《條例》有效實(shí)施。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議,要及時(shí)報(bào)告黨中央。
《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》全文如下。
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范黨和國家機(jī)構(gòu)編制工作,鞏固黨治國理政的組織基礎(chǔ),根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條 機(jī)構(gòu)編制工作必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),以完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,以推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn),完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化職能配置,提高效率效能,為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力制度和組織保障。
第三條 機(jī)構(gòu)編制工作必須遵循以下原則:
(一)堅(jiān)持黨管機(jī)構(gòu)編制。堅(jiān)持黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持民主集中制,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到機(jī)構(gòu)編制工作的各方面和全過程,完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo),始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的制度安排,有效實(shí)施黨中央方針政策。
(二)堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效。適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新要求,力求科學(xué)合理、權(quán)責(zé)一致,科學(xué)審慎設(shè)置黨和國家機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌謀劃好黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè);力求有統(tǒng)有分、有主有次,理順黨的領(lǐng)導(dǎo)體系和政府治理體系、武裝力量體系、群團(tuán)工作體系之間的領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系,明確其他各個(gè)體系的職責(zé)定位,完善黨和國家機(jī)構(gòu)布局;力求履職到位、流程通暢,統(tǒng)籌干部和機(jī)構(gòu)編制資源,提高各類組織機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)黨的決策部署的效率,構(gòu)建運(yùn)行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系。
(三)堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制剛性約束。貫徹編制就是法制的要求,機(jī)構(gòu)編制一經(jīng)確定必須嚴(yán)格執(zhí)行,錄(聘)用人員、配備干部、核撥人員經(jīng)費(fèi)等應(yīng)當(dāng)以機(jī)構(gòu)編制為基本依據(jù)。用法治思維和法治方式維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,切實(shí)把機(jī)構(gòu)編制工作納入法治化軌道。加快完善機(jī)構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)并有效實(shí)施,依據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定履行法定程序。
(四)堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制瘦身與健身相結(jié)合。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和財(cái)政保障能力,管住管好用活機(jī)構(gòu)編制,嚴(yán)控總量、統(tǒng)籌使用,科學(xué)增減,不斷提升機(jī)構(gòu)編制資源使用效益。妥善處理嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制與滿足發(fā)展需要之間的關(guān)系,圍繞中心、服務(wù)大局,保障黨和國家事業(yè)發(fā)展,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
第四條 黨和國家機(jī)構(gòu)改革、體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整,各類機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備和調(diào)整,適用本條例。
前款所稱各類機(jī)關(guān)是指黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)。
第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制
第五條 黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國機(jī)構(gòu)編制工作。黨中央設(shè)立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì),作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,負(fù)責(zé)黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。
中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的主要職責(zé)是:
(一)貫徹落實(shí)黨中央對(duì)黨和國家機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(二)研究提出機(jī)構(gòu)編制工作的方針政策。
(三)研究提出黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案并組織實(shí)施;審定省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案,指導(dǎo)地方各級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作。
(四)審定中央一級(jí)副部級(jí)以上各類機(jī)構(gòu)的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定(以下簡稱“三定”規(guī)定)。
(五)統(tǒng)一管理中央和國家機(jī)關(guān)各部門的職能配置以及調(diào)整工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門之間、部門與地方之間的職責(zé)分工。
(六)統(tǒng)一管理中央一級(jí)黨政機(jī)關(guān),中央一級(jí)各民主黨派機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)編制工作。審批上述單位廳局級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),中央和國家機(jī)關(guān)各部門垂直管理機(jī)構(gòu)、雙重領(lǐng)導(dǎo)并以部門領(lǐng)導(dǎo)為主的機(jī)構(gòu)、派駐地方機(jī)構(gòu)、我國駐外機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
(七)審定地方行政編制總額、機(jī)構(gòu)限額和職能配置的重要調(diào)整,審批省、自治區(qū)、直轄市廳局級(jí)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置。
(八)研究提出事業(yè)單位管理體制和機(jī)構(gòu)改革方案,統(tǒng)一管理黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位以及部門所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制工作,審批地方廳局級(jí)事業(yè)單位的設(shè)置,指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作。
(九)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè),研究完善黨和國家機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度。
(十)督促檢查各地區(qū)各部門貫徹黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的方針政策和重要決定,嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。
第六條 各地區(qū)各部門黨委(黨組)必須服從黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決落實(shí)黨和國家關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的方針政策和決策部署,嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家關(guān)于機(jī)構(gòu)改革、體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)、職能、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等規(guī)定,確保中央令行禁止、政令暢通。
各地區(qū)各部門黨委(黨組)根據(jù)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門的機(jī)構(gòu)編制工作。
地方各級(jí)黨委設(shè)立機(jī)構(gòu)編制委員會(huì),管理本地區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作。各部門各單位應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制工作的機(jī)構(gòu)和人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)由上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)管理。
第七條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下設(shè)辦公室,承擔(dān)日常工作,歸口本級(jí)黨委組織部門管理,根據(jù)授權(quán)和規(guī)定程序處理機(jī)構(gòu)編制具體事宜。
第三章 動(dòng)議
第八條 機(jī)構(gòu)編制工作動(dòng)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨中央有關(guān)要求和工作需要,按照機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限提出。
黨和國家機(jī)構(gòu)改革、重大體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整由黨中央啟動(dòng)。
地方各級(jí)黨委可以提出本地區(qū)體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整動(dòng)議,并組織力量對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行分析研判。重大事項(xiàng)和超出本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告,上級(jí)黨委同意后方可研究推進(jìn)。地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)可以根據(jù)規(guī)定權(quán)限,對(duì)本地區(qū)相關(guān)體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整提出動(dòng)議。
各部門黨組(黨委)可以動(dòng)議機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、職能、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等事項(xiàng)調(diào)整,報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦公室。根據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限可以由部門決定的事項(xiàng),按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第九條 機(jī)構(gòu)編制工作的動(dòng)議應(yīng)當(dāng)由黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
各地區(qū)各部門提出機(jī)構(gòu)編制工作動(dòng)議必須符合黨中央有關(guān)改革精神和機(jī)構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)充分論證必要性、合理性、可行性。
第四章 論證
第十條 黨和國家機(jī)構(gòu)改革、重大體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整應(yīng)當(dāng)在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織論證。
黨和國家機(jī)構(gòu)改革、重大體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整應(yīng)當(dāng)有利于構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系,形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系,職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,中國特色、世界一流的武裝力量體系,聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系,有利于推動(dòng)各類組織在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力。
第十一條 機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理,具有比較完整且相對(duì)穩(wěn)定的獨(dú)立職能,能夠與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的職能協(xié)調(diào)銜接。
統(tǒng)籌黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位,加強(qiáng)歸口協(xié)調(diào)職能,統(tǒng)籌本系統(tǒng)本領(lǐng)域工作。堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)。黨的有關(guān)機(jī)構(gòu)可以同職能相近、聯(lián)系緊密的其他部門統(tǒng)籌設(shè)置,實(shí)行合并設(shè)立或者合署辦公。
地方機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置應(yīng)當(dāng)保證有效實(shí)施黨中央方針政策和國家法律法規(guī),涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)職能應(yīng)當(dāng)同中央基本對(duì)應(yīng)。除中央有明確規(guī)定外,地方可以在規(guī)定限額內(nèi)因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能,嚴(yán)格規(guī)范設(shè)置各類派出機(jī)構(gòu)。地方可以在規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)設(shè)置和調(diào)整事業(yè)單位。
第十二條 編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備應(yīng)當(dāng)符合黨中央有關(guān)規(guī)定和機(jī)構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī),適應(yīng)黨和國家事業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、機(jī)構(gòu)履職需要。
編制配備應(yīng)當(dāng)符合編制種類、結(jié)構(gòu)和總額等規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備應(yīng)當(dāng)符合領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱、層級(jí)、數(shù)量等規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱應(yīng)當(dāng)與機(jī)構(gòu)層級(jí)相符合。
第十三條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室研究論證機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入調(diào)查研究和合法合規(guī)性審查,重大問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。研究論證時(shí)應(yīng)當(dāng)充分聽取各方面意見。
第五章 審議決定
第十四條 審批機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批,嚴(yán)格遵守管理權(quán)限。
黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案、重大體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整方案必須報(bào)黨中央審議批準(zhǔn)。
各部門提出的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)申請(qǐng),由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核后報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批,重大事項(xiàng)由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后報(bào)本級(jí)黨委審批。需報(bào)上一級(jí)黨委及其機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批的,按程序報(bào)批。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室根據(jù)授權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。
地方黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)行限額管理,各級(jí)機(jī)構(gòu)限額由黨中央統(tǒng)一規(guī)定。地方黨委提出機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)申請(qǐng),報(bào)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批,重大事項(xiàng)由上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后報(bào)本級(jí)黨委審批。
地區(qū)或者部門專項(xiàng)體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整方案,由有相應(yīng)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限的黨委(黨組)審議批準(zhǔn)。超出本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限的重大問題,黨委(黨組)在審議后應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告,上一級(jí)黨委同意后方可實(shí)施。
第十五條 凡屬機(jī)構(gòu)編制重大問題,應(yīng)當(dāng)由黨委(黨組)或者機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)集體討論作出決定。黨委(黨組)和機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審議機(jī)構(gòu)編制議題的程序,應(yīng)當(dāng)符合黨內(nèi)法規(guī)和中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)有關(guān)規(guī)定。
第十六條 黨委(黨組)、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主要就以下內(nèi)容對(duì)機(jī)構(gòu)編制議題進(jìn)行審議:
(一)是否有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo);
(二)是否符合黨中央有關(guān)規(guī)定和機(jī)構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)以及相關(guān)政策規(guī)定;
(三)是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)政保障能力,能否有效解決實(shí)際問題;
(四)是否科學(xué)合理,充分考慮了除調(diào)整機(jī)構(gòu)編制外的其他解決辦法;
(五)是否對(duì)可能帶來的問題和遇到的困難進(jìn)行客觀分析,并做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
提請(qǐng)審議機(jī)構(gòu)編制議題時(shí),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)照前款規(guī)定逐項(xiàng)作出說明。
第六章 組織實(shí)施
第十七條 黨和國家機(jī)構(gòu)改革、重大體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整的實(shí)施工作由黨中央統(tǒng)一部署,中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)按照黨中央要求組織實(shí)施。
地方各級(jí)黨委按照黨中央統(tǒng)一部署研究制定本地區(qū)實(shí)施方案,按程序報(bào)批后方可實(shí)施,并對(duì)實(shí)施工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的各部門各單位“三定”規(guī)定、機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定等,是機(jī)構(gòu)編制法定化的重要形式,具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性,是各部門各單位機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限、人員配備和工作運(yùn)行的基本依據(jù),各地區(qū)各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行?!叭ā币?guī)定的重大調(diào)整,應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十九條 建立機(jī)構(gòu)編制報(bào)告制度。下級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨委報(bào)告機(jī)構(gòu)編制管理情況。各地區(qū)各部門落實(shí)機(jī)構(gòu)改革、重大體制機(jī)制和職責(zé)調(diào)整等任務(wù)的情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序報(bào)告。工作中遇到的問題,在權(quán)限范圍內(nèi)能夠解決的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決,超出權(quán)限的應(yīng)當(dāng)按程序請(qǐng)示,重大事項(xiàng)報(bào)黨中央決定。
各部門應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)報(bào)告機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理情況??h級(jí)以上地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)黨委報(bào)告機(jī)構(gòu)編制管理情況,重要事項(xiàng)向上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)報(bào)告。
第二十條 各部門在履行職責(zé)過程中對(duì)職責(zé)劃分規(guī)定在理解上有分歧的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商解決。協(xié)商一致的意見,報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案審查。協(xié)商不一致的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第二十一條 建立編制統(tǒng)籌調(diào)配和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要,統(tǒng)籌使用各類編制資源,按照機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限,加強(qiáng)編制的統(tǒng)籌調(diào)配和動(dòng)態(tài)調(diào)整,建立部門間、地區(qū)間編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
第二十二條 充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)性作用,對(duì)編制使用實(shí)行實(shí)名管理,建立機(jī)構(gòu)編制管理同組織人事、財(cái)政預(yù)算管理共享的信息平臺(tái)。
第七章 監(jiān)督問責(zé)
第二十三條 各地區(qū)各部門黨委(黨組)對(duì)本地區(qū)本部門機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督負(fù)責(zé)。
第二十四條 各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦公室應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)權(quán)限,對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)定貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,糾正違紀(jì)違法行為,并按照有關(guān)規(guī)定向本級(jí)黨委提出問責(zé)建議。
建立機(jī)構(gòu)編制核查制度,各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)在本級(jí)黨委一屆任期內(nèi)至少組織1次管理范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)編制核查。
各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)方法,對(duì)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益進(jìn)行客觀評(píng)估,或者委托第三方進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理、優(yōu)化編制資源配置的重要依據(jù)。
第二十五條 機(jī)構(gòu)編制工作情況和紀(jì)律要求執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)納入巡視巡察、黨委督促檢查、選人用人專項(xiàng)檢查、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等監(jiān)督范圍,發(fā)揮監(jiān)督合力。
各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)和組織人事、財(cái)政、審計(jì)等部門的協(xié)作配合,建立健全情況通報(bào)、信息共享、線索移送、整改反饋等工作機(jī)制,必要時(shí)組成工作組,開展聯(lián)合督查。
第二十六條 機(jī)構(gòu)編制工作必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)禁以下行為:
(一)在貫徹落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制重大決策部署過程中有令不行、有禁不止,上有政策、下有對(duì)策,搞變通、拖延改革或者逾期不執(zhí)行、不報(bào)告;
(二)擅自設(shè)立、撤銷、合并機(jī)構(gòu)或者變更機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限,在限額外設(shè)置機(jī)構(gòu),變相增設(shè)機(jī)構(gòu)或者提高機(jī)構(gòu)規(guī)格;
(三)擅自增加編制種類、突破行政編制總額增加編制、改變編制使用范圍、擠占挪用基層編制,擅自超編錄(聘)用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員,擠占挪用財(cái)政資金、其他資金為超編人員安排經(jīng)費(fèi),以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金;
(四)違規(guī)審批機(jī)構(gòu)編制、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),或者超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部;
(五)偽造、虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)、實(shí)名信息和核查數(shù)據(jù);
(六)實(shí)施其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。
第二十七條 未經(jīng)黨中央授權(quán),任何部門不得以任何形式干預(yù)地方機(jī)構(gòu)設(shè)置。堅(jiān)決制止和整治通過項(xiàng)目資金分配、督查考核、評(píng)比表彰、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等方式干預(yù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備的行為。
部門規(guī)章和規(guī)范性文件不得就機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定,不得作為審批機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。
第二十八條 違反本條例第二十六條規(guī)定的,各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)有權(quán)采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期糾正、予以糾正等處理措施。對(duì)有關(guān)責(zé)任人,可以采取約談、責(zé)令說明情況、下達(dá)告誡書等處理措施。
對(duì)違規(guī)超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部,違規(guī)超編錄(聘)用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員,擠占挪用財(cái)政資金、其他資金為超編人員安排經(jīng)費(fèi),以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金等行為,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法查處和糾正。
第二十九條 違反本條例規(guī)定,以及對(duì)機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處和追責(zé)不力、問題整改不到位造成嚴(yán)重后果的,依照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定追究責(zé)任。
第三十條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為,有權(quán)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室等有關(guān)部門舉報(bào),受理機(jī)關(guān)、部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。
第八章 附則
第三十一條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)的編制工作,按照中央軍事委員會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本條例由中央組織部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本條例自2019年8月5日起施行。
××年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的沖刺之年。新的一年,星城鎮(zhèn)將充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì),以高人一等的發(fā)展謀略,先人一步的發(fā)展意識(shí),快人一拍的發(fā)展速度,嚴(yán)格按照縣委七屆四次擴(kuò)大會(huì)的要求“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),謀求新突破”,努力做好明年的工作。
(一)指導(dǎo)思想:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神,牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),按照“咬定一個(gè)目標(biāo),突出三個(gè)重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)五大突破”的工作思路,深入實(shí)施融城強(qiáng)縣戰(zhàn)略,以解放思想為先導(dǎo),以加快發(fā)展為主題,以深化改革為動(dòng)力,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),全面加快小康社會(huì)建設(shè)步伐,全面加速鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康、和諧發(fā)展。
(二)目標(biāo)任務(wù):工業(yè)總產(chǎn)值增長以上,突破億元;財(cái)政收入增長以上、突破萬元;地方財(cái)稅收入增長以上,突破萬;農(nóng)村居民人均可支配收入增長以上,突破元;人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。
(三)工作思路:“咬定一個(gè)目標(biāo),突出三個(gè)重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)五大突破”
“咬定一個(gè)目標(biāo)”是指咬定加快高星版塊―星城片區(qū)發(fā)展步伐,全面加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)長沙經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)這個(gè)目標(biāo)不放松。
“突出三個(gè)重點(diǎn)”是指突出抓規(guī)范基層組織建設(shè)管理建設(shè)一支敢打硬戰(zhàn)、善打勝戰(zhàn)的基層干部隊(duì)伍;突出抓星城建設(shè)環(huán)境的整治、投資環(huán)境的優(yōu)化,打造誠信政府,建設(shè)和諧社會(huì)突出抓加速與省會(huì)長沙的對(duì)接,加快提質(zhì)融城步伐加大基礎(chǔ)設(shè)施投入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速增長。
“實(shí)現(xiàn)五大突破”是指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、項(xiàng)目工業(yè)、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)大的突破:
堅(jiān)持用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè),加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托國家農(nóng)業(yè)科技園無公害糧菜基地的核心示范作用,以國家農(nóng)業(yè)科技園為中心向周邊幅射,發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)和我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):一是無公害優(yōu)質(zhì)糧;二是花卉苗木;三是畜牧水產(chǎn);四是無公害蔬菜、水果;五是農(nóng)產(chǎn)品加工。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品向一園(國家農(nóng)業(yè)科技園),一帶(雷鋒大道沿線示范帶),一區(qū)(奶業(yè)發(fā)展小區(qū)),五基地(優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地、花卉苗木基地、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、無公害蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地)集中,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),壯大秀龍米業(yè)、省原種豬場等龍頭企業(yè),形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、市場化管理格局。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織,推廣“農(nóng)村科技合作社”網(wǎng)絡(luò)模式,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,加快發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè),全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
立足交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì),依托省新聞出版科技園,形成星城大道沿線以出版印刷等科技含量重的工業(yè)群;依托國家農(nóng)業(yè)科技園,構(gòu)建站前路以北,雷鋒大道沿線以先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主攻方向的產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)政策扶持,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,對(duì)富虹鋅業(yè)、湖南遠(yuǎn)景光電公司、白沙化工廠等有潛力的企業(yè),重點(diǎn)扶持,促其壯大,帶動(dòng)鎮(zhèn)域工業(yè)發(fā)展;更新思想觀念,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,促進(jìn)鎮(zhèn)屬企業(yè)效益增長,鼓勵(lì)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)自我積累,逐步發(fā)展,逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;提高工作效率、服務(wù)水平,促使長沙高壓開關(guān)廠、銀太紡織集團(tuán)、鵬達(dá)物流中心、長沙奧特金屬顏料有限公司等引進(jìn)企業(yè)迅速建設(shè)投產(chǎn)。培養(yǎng)壯大骨干企業(yè),促進(jìn)中心企業(yè)發(fā)展,加快引進(jìn)企業(yè)建設(shè)和財(cái)源建設(shè)結(jié)合起來,努力提高鎮(zhèn)域工業(yè)的質(zhì)量和效益。
經(jīng)過初步估算,鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)有閑置存量土地余畝,閑置房產(chǎn)萬余平方米,總存量資產(chǎn)在億元以上。做好盤活文章,使“存量變?cè)隽俊保阂皇且鲃?dòng)出擊、重點(diǎn)招商。加快對(duì)月亮島、拾比佰、洞庭公司等閑置用地的項(xiàng)目替代。二是要全面盤點(diǎn)、分類包裝。對(duì)鎮(zhèn)谷山林場、原谷山鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)機(jī)磚廠等鎮(zhèn)有土地、房產(chǎn)進(jìn)行招商開發(fā),產(chǎn)生效益。三是要破除門檻、不拘一格。鼓勵(lì)引導(dǎo)村社區(qū)采取租賃、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營等形式,使并村后的閑置村部、學(xué)校利用起來,提高閑置房產(chǎn)的利用率。四是要市場運(yùn)作、招拍并舉。加快原東馬、澗湖、桑梓等重建地存量土地的變現(xiàn),充分盤活土地資源,緩解資金壓力。及時(shí)捕捉招商動(dòng)態(tài)、精心策劃招商活動(dòng)、濃厚全民招商氛圍,形成星城全方位對(duì)外開放的招商格局,實(shí)現(xiàn)××年引進(jìn)企業(yè)或項(xiàng)目個(gè)以上,引進(jìn)資金―億元,努力提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的競爭力。
經(jīng)過村級(jí)區(qū)劃調(diào)整后,我鎮(zhèn)撤并成為個(gè)村委會(huì)和個(gè)社區(qū)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,突出發(fā)展東馬、月亮島社區(qū)。采用市場運(yùn)作,滾動(dòng)開發(fā)模式,多渠道融資,大規(guī)模建設(shè)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)、市場建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合,加大建設(shè)投入,加快自來水、有線電視、電力、郵電、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的完善,不斷提高城鎮(zhèn)的綜合功能。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)環(huán)保型、科技型企業(yè)向兩個(gè)社區(qū)集中,引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)和集聚,力爭在年內(nèi)把東馬社區(qū)和月亮島社區(qū)發(fā)展成人口逾萬人、生活設(shè)施齊全的新型集鎮(zhèn),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率以上。
繼續(xù)深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),完善“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的目標(biāo)體系,努力實(shí)現(xiàn)五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高干部綜合素質(zhì),確保政令暢通。重點(diǎn)突出抓好基層組織建設(shè),夯實(shí)執(zhí)政根基,結(jié)合村級(jí)區(qū)劃調(diào)整后的村級(jí)換屆選舉工作,將一批政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的人才選進(jìn)村級(jí)班子,增強(qiáng)支村兩委的凝聚力和戰(zhàn)斗力,建立健全村民自治運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)村黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。以銀太紡織等勞動(dòng)密集型企業(yè)落戶為契機(jī),擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè),增加就業(yè)渠道,千方百計(jì)引導(dǎo)失地農(nóng)民和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益,征收農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)保證補(bǔ)償?shù)轿?。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)群眾的普法教育和環(huán)境整治,認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。計(jì)劃生育繼續(xù)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)。統(tǒng)籌兼顧,努力做好社會(huì)事務(wù)、衛(wèi)生防疫、社會(huì)保險(xiǎn)、武裝、婦聯(lián)等工作,全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)
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