依法行政工作總結(jié)。
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XX年,我市各級民政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級民政部門的具體指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持配合下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆四中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,切實(shí)履行改善民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé),繼續(xù)解放思想,不斷深化改革,實(shí)現(xiàn)了民政事業(yè)又好又快發(fā)展,為構(gòu)建富裕文明和諧新**作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(一)開展繼續(xù)解放思想大討論活動和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀前期準(zhǔn)備工作,民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。
今年,根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和要求,我們從3月份開始開展繼續(xù)解放思想大討論活動,從12月份開始開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀前期準(zhǔn)備工作。在開展繼續(xù)解放思想大討論活動中,我們通過層層動員部署、開展理論宣講活動、開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四走進(jìn)”主題實(shí)踐活動和“領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪”活動、廣泛征求意見建議、認(rèn)真整改等,較好地完成了繼續(xù)解放思想大討論活動各個階段的工作任務(wù)。在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀前期準(zhǔn)備工作中,我們以“先行抓學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識;先行搞調(diào)研,找準(zhǔn)突出問題”為目的,認(rèn)認(rèn)真真抓好每個環(huán)節(jié)的工作、每項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀前期準(zhǔn)備工作有序有效開展。通過開展繼續(xù)解放思想大討論活動和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀前期準(zhǔn)備工作,為推動我市民政事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)落實(shí)各項(xiàng)為民解困措施,民生保障進(jìn)一步改善。
一是農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。今年,我市把實(shí)施農(nóng)村低保列為全市為民辦十件實(shí)事之一,加快推進(jìn)農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)工作。全市有農(nóng)村低保對象222427人,占農(nóng)村人口的4.06%,發(fā)放低保金9213.01萬元,月人均補(bǔ)助水平37.6元,達(dá)到了自治區(qū)和市委、市政府提出的農(nóng)村低保人數(shù)占農(nóng)村人口的4%、月人均補(bǔ)助水平達(dá)25元的要求,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保應(yīng)保盡保的目標(biāo)。全市現(xiàn)有五保對象56095人,五保對象全部納入五保供養(yǎng)保障范圍,按照每人每月30斤米、1斤油、30元錢的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救助款物,實(shí)現(xiàn)了五保對象應(yīng)保盡保和“按標(biāo)施?!钡哪繕?biāo)。
二是城市低保工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。今年,我市城市低保工作在保持動態(tài)管理下應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上,針對物價上漲的實(shí)際情況,重點(diǎn)抓好提高低保標(biāo)準(zhǔn)、增加臨時生活補(bǔ)貼、提高平均補(bǔ)差等工作,從今年4月1日起城市低保標(biāo)準(zhǔn)從165元提高到200元,人均每月增加1015元臨時生活補(bǔ)貼,城市低保的申請、審核、審批、發(fā)放低保金等都實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和制度化。全市有城市低保對象52819人,發(fā)放低保金7245.94萬元,月人均補(bǔ)差水平117.8元,確保了城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活。
三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年,我市進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作力度,7個縣(市、區(qū))都修訂出臺了新的農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施辦法,降低救助門檻、提高救助資金比例、資助農(nóng)村五保戶和特困戶加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療。對患病的五保戶和特困戶的醫(yī)療費(fèi)用,在“新農(nóng)合”報銷后,生活仍有困難的,給予二次救助,取得了明顯成效。全市共資助農(nóng)村五保對象和特困戶365729人參加“新農(nóng)合”,進(jìn)行二次救助12569人,發(fā)放救助金1069.12萬元。同時,積極推進(jìn)城市醫(yī)療救助工作,全市共對患大病、重病的城市低保對象1101多人進(jìn)行了救助,發(fā)放救助金145.6萬元。
四是災(zāi)民基本生活得到妥善安排。今年,我市先后遭受了歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害、洪澇災(zāi)害和臺風(fēng)災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市受災(zāi)人口225萬人,因?yàn)?zāi)死亡16人,緊急轉(zhuǎn)移人口13.4萬人,倒塌房屋12488間,其中:倒塌居民住房4853戶9070間,損壞房屋23660間,農(nóng)作物受災(zāi)面積116千公頃,成災(zāi)面積46千公頃,絕收面積7.06千公頃,直接經(jīng)濟(jì)損失17.6億元。為抗擊雨雪冰凍災(zāi)害,全市共投入資金2570多萬元用于解決雨雪冰凍災(zāi)害和冬春期間災(zāi)民生活安排,其中:中央和自治區(qū)冬春救助補(bǔ)助資金1660萬元,市級下?lián)芫葷?jì)物資折款90萬元,縣級投入資金和物資820萬元;全市投入救災(zāi)救濟(jì)資金2592.64萬元,采購發(fā)放大米1639.2噸,棉被28482床,衣服111064套(件),救助災(zāi)民和困難群眾29.34萬人;圓滿完成了133戶雨雪冰凍災(zāi)害倒房恢復(fù)重建工作,修復(fù)損壞房屋176間。洪澇、臺風(fēng)災(zāi)害期間,全市共投入災(zāi)民生活救助資金895萬元,其中:自治區(qū)下?lián)苜Y金635萬元,市、縣兩級投入資金260萬元(含儲備物資),安排應(yīng)急安置資金40萬元,采購發(fā)放救助口糧700噸、發(fā)放救災(zāi)帳篷230頂,妥善安置了13萬多因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移群眾;圓滿完成了2606戶洪澇災(zāi)害全倒房恢復(fù)重建和642戶臺風(fēng)災(zāi)害倒房恢復(fù)重建工作,確保了災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有衣穿、有地方住,有病能得到及時醫(yī)治。
五是農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)全面完成。我市于XX年啟動實(shí)施農(nóng)村貧困人口危房改造工程,在去年完成2300戶農(nóng)村貧困人口危房改造任務(wù)的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程。截至今年11月底止,全市共投入資金1050萬元,圓滿完成2100戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù),使每個因?yàn)?zāi)全倒房戶和農(nóng)村貧困殘疾人危房改造戶建成不少于30平方米以上的牢固住房。
六是開展雨雪冰凍災(zāi)害和汶川地震災(zāi)害社會捐助活動積極有效。今年,我市積極開展雨雪冰凍災(zāi)害和汶川地震災(zāi)害社會捐助活動。其中:接收雨雪冰凍災(zāi)害社會捐款122萬元,接收地震災(zāi)害社會捐款3210多萬元;接收社會捐贈衣物1.4萬多件,折價40多萬元;組織社會直接向地震災(zāi)區(qū)捐贈救災(zāi)物資價值1640多萬元;**市向祟左災(zāi)區(qū)捐贈100萬元,支援災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn),重建家園。
七是積極做好“兩屬兩戶”保險和理賠工作。今年,全市共為104843戶農(nóng)村“兩戶兩屬”辦理房屋保險。至12月底止,全市共有2882戶保險對象的房屋受到自然災(zāi)害破壞,已得到保險公司理賠888戶,理賠金121.82萬元,其余466戶正在辦理理賠中。
八是做好資助城鄉(xiāng)低保家庭子女上大學(xué)工作。今年,我市對考上大學(xué)的466名城鄉(xiāng)低保家庭子女給予資助,共資助金額20.68萬元,確保他們能及時上學(xué)。
九是農(nóng)村困難群眾危房普查工作圓滿完成。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市現(xiàn)有農(nóng)村困難群眾危房戶6XX戶XX15人,占全市農(nóng)村人口的3.73%,約占農(nóng)村家庭的4.6%,其中:五保戶18147戶21938人,低保戶18516戶63132人,一般困難戶25340戶116840人。
XX年年,00社會保障所工作在局領(lǐng)導(dǎo)及上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以貫徹落實(shí)縣勞動保障會議精神,抓住擴(kuò)面工作這個重點(diǎn),建立社會保險業(yè)務(wù)運(yùn)行、信息服務(wù)為主要內(nèi)容,以保障職工基本生活,維護(hù)社會穩(wěn)定為目的,扎實(shí)深入基層扎實(shí)開展各項(xiàng)工作,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,并取得了較好的成績。
一:社保擴(kuò)面任務(wù)及業(yè)務(wù)完成情況:
二:基本養(yǎng)老保險基金收繳情況
三:配合局里到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工傷宣傳工作,時刻深入企事業(yè)單位對負(fù)責(zé)人及其員工們講解及時參加工傷保險的必要性;講解用工單位與員工們簽定勞動合同的利益關(guān)系;通過上階段的努力到XX年年12月底我轄區(qū)內(nèi)的工傷保險任務(wù)完成率達(dá)到93%以上。
四:存在的問題和困難
一是企業(yè)社會保險擴(kuò)面難度較大,部分企業(yè)經(jīng)營狀況不是很好,有些業(yè)主和部分員工參保意識較為淡薄,老板不愿意為員工參保,員工也不想?yún)⒈#?/p>
二是社會保險費(fèi)拖欠現(xiàn)象突出,并有逐年上升的趨勢;針對這些問題,采取切實(shí)可行的措施地加以解決和克服,努力推動社會保險事業(yè)的健康發(fā)展。
三,由于所里資金短缺,交通不便,給各項(xiàng)工作的宣傳帶來很多不便。
針對以上存在問題與20xx年工作思路準(zhǔn)備做以下幾點(diǎn):
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)社會保障的有關(guān)資料,貫徹各級勞動社會保障會議精神,全面落實(shí)局黨委及上級業(yè)務(wù)部門的賦予各項(xiàng)工作,同時協(xié)助有關(guān)科室的做好宣傳工作,一切做到按原則辦事,為群眾辦實(shí)事辦好事的思想,做到群眾利益無小事,能辦的及時辦,對辦不了的做到及時請示與上報局領(lǐng)導(dǎo)。同時對局領(lǐng)導(dǎo)的意思及時的告知群眾。
(二)擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。加大對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳力度,鼓勵城鎮(zhèn)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)單位參加基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險和基本醫(yī)療保險。對員工數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)效益低的企業(yè),及時請示局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“低門檻進(jìn)入,低標(biāo)準(zhǔn)享受”,以此擴(kuò)大社會保險資金籌集渠道,盡快實(shí)現(xiàn)社會保險全覆蓋。加強(qiáng)社會保險接續(xù)工作,對企業(yè)改制時,給于發(fā)放《社會保險政策法規(guī)問答》宣傳冊,與社會保險手冊一并發(fā)放到職工手中,講解社會保險知識,促其主動續(xù)保。
(三)加強(qiáng)社會保險費(fèi)征繳清欠工作。在按時提供準(zhǔn)確的社會保險費(fèi)征繳計(jì)劃的同時,與地稅部門密切配合,做好企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費(fèi)征繳工作,做到應(yīng)收盡收。對欠費(fèi)單位,對有繳費(fèi)能力的欠費(fèi)單位及時上報縣局黨委,按規(guī)定依法處罰、強(qiáng)制征繳外,還要通過新聞媒體予以曝光。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為,確保把欠繳的社會保險費(fèi)作為第一順序一次性予以清償,切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。yJS21.Com
總之,我們要在局黨委的指導(dǎo)下,學(xué)習(xí)縣社保中心好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步理清思路,認(rèn)清形勢,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感,以只爭朝夕的精神,再鼓干勁,力爭更好的完成上級領(lǐng)導(dǎo)賦予各項(xiàng)工作任務(wù)。
1、做好規(guī)范性文件清理工作。認(rèn)真整理近年來本級制定文件,進(jìn)行規(guī)范核對,確保我鎮(zhèn)政府文件清理全覆蓋、無遺漏。通過清理審查,201X年至今,未制定出臺規(guī)范性文件。
2、加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照統(tǒng)一組織、分級分類、全員培訓(xùn)的要求,明確不同層次對象的培訓(xùn)辦法、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)考核,全年舉辦兩期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政講座,鎮(zhèn)內(nèi)公務(wù)員全部通過學(xué)法用法考試考核,確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果,深入推進(jìn)七五普法工作,各類宣傳教育活動246人次,開展宣傳法制教育4場,參加285人次。
3、加強(qiáng)宣傳教育。深入推進(jìn)七五普法工作,充分利用政務(wù)公開欄、政府信息公開欄等宣傳載體,不斷推進(jìn)宣傳教育向農(nóng)村和企業(yè)延伸,組建法制宣講組,深入村和企業(yè)進(jìn)行宣傳教育活動。
4、規(guī)范行政行為。探索推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,設(shè)立XX鎮(zhèn)綜合執(zhí)法分局,配合開展基層行政執(zhí)法體制創(chuàng)新;加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理,嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,引導(dǎo)和激勵機(jī)關(guān)工作人員特別是執(zhí)法人員學(xué)法、守法,樹立嚴(yán)格依法辦事理念,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的合法行政、合理行政,做到程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督,推行執(zhí)法結(jié)果公開,形成用制度管人,依法辦事公平公正的良好局面。
(三)轉(zhuǎn)變職能,提高效率,服務(wù)型政府建設(shè)深入實(shí)施。
嚴(yán)格按照年初工作會議要求,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識,努力創(chuàng)新服務(wù)方式,全面提升辦事效率,有效推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
1、深化便民服務(wù)體系,做好便民服務(wù)中心功能拓展工作,推進(jìn)網(wǎng)上辦事和信息共享,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),簡化辦事程序,縮短辦理時限。
2、推進(jìn)政府購買服務(wù)工作,全年通過政府購買服務(wù)方式購買公共服務(wù)崗位工作人員6名,購買金寨縣欣武保潔服務(wù)部XX鎮(zhèn)村級環(huán)衛(wèi)垃圾清運(yùn)工程和XX鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及集鎮(zhèn)周邊村部分環(huán)衛(wèi)保潔工程服務(wù),加強(qiáng)日常督察檢查力度,確保政府購買服務(wù)質(zhì)量過硬。
3、完善社會穩(wěn)定機(jī)制,建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制,落實(shí)重大不穩(wěn)定問題清單制度,不斷規(guī)范信訪接待制度,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持以解決群眾的實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真及時處理群眾來信來訪79件,其中網(wǎng)上信訪57件,盡量做到事事有交代,件件有回復(fù),順利完成黨的十九大期間信訪維穩(wěn)工作。
4、做好政府實(shí)事工程,認(rèn)真辦理人大代表議案、建議工作,力爭使人大代表、人民群眾滿意。
(四)改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化監(jiān)督,陽光型政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
深入實(shí)施以陽光決策、陽光工程、陽光財政、陽光監(jiān)督為主要內(nèi)容的陽光政務(wù),打造陽光型政府。
1、提高重大事項(xiàng)決策水平。進(jìn)一步完善《XX鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行行政決策制度》、《XX鎮(zhèn)人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》、《XX鎮(zhèn)重大行政決策責(zé)任追究制度》等文件制度,規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為,切實(shí)做到有章可循、有法可依。
2、推進(jìn)政務(wù)公開。我鎮(zhèn)把推進(jìn)政府信息公開與建設(shè)服務(wù)型政府緊密結(jié)合起來,有效地保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年度,共公開各類信息1920條,其中主動公開信息1920條,依申請公開0條。榮獲金寨縣2024年度政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)單位稱號。
3、完善清單制度體系。建立我鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度,全面推行公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單,明確我鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單共計(jì)155項(xiàng),無涉企收費(fèi)項(xiàng),公共服務(wù)事項(xiàng)和行政權(quán)力中介服務(wù)清單2024項(xiàng),基本形成了3+2清單制度體系,主動銜接上級政府權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整,實(shí)行清單動態(tài)管理,不斷強(qiáng)化政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管。
4、強(qiáng)化監(jiān)督考核體系。落實(shí)人大監(jiān)督,組織人大代表,對鎮(zhèn)年度重點(diǎn)(實(shí)事)工程建設(shè)、黨委政府工作等情況進(jìn)行督查,督促工作落實(shí),監(jiān)督黨風(fēng)政風(fēng)。
二、存在的問題
我鎮(zhèn)依法行政工作取得了一定的成績,但我們也清醒地看到工作還存在著一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是依法行政工作的推進(jìn)不平衡,二是依法決策的意識和水平還有待進(jìn)一步提高,三是干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,四是依法行政在依法治國中的重要性的宣傳力度有待進(jìn)一步加大。
三、下一步工作打算
下一步,我們將積極從以下幾個方面改進(jìn):
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳,增強(qiáng)依法行政觀念。繼續(xù)加大對《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行力度,開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)工作,努力增強(qiáng)人民群眾、特別是行政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念。要促進(jìn)行政機(jī)關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍,不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
(二)進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度。不斷完善各項(xiàng)工作制度,堅(jiān)持形成用制度管人工作機(jī)制,不斷提高工作水平,切實(shí)履行工作職責(zé)。
(三)進(jìn)一度加大規(guī)范性文件備案、審查力度。落實(shí)專人負(fù)責(zé),加大對規(guī)范性文件的備案工作力度,確保應(yīng)備盡備,同時做好規(guī)范性文件的公開工作。
(四)進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為。加大培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和水平,加大監(jiān)督考核力度,提高對行政執(zhí)法人員的管理。
(五)進(jìn)一步推動政務(wù)公開向縱深發(fā)展。進(jìn)一步拓展政府信息公開內(nèi)容、擴(kuò)大公開渠道,加大政府信息公開宣傳力度,加大公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查。
(六)進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。全面履行政府職能,切實(shí)加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能。完善社會管理制度,提高社會管理水平,創(chuàng)新公共服務(wù)體制,改進(jìn)公共服務(wù)方式,優(yōu)化公共服務(wù)資源配置,加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
半年來,**水管站在縣水電局和**鎮(zhèn)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)縣水電局、鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的工作部署和要求,結(jié)合年初制定的年度工作目標(biāo)和計(jì)劃,緊緊圍繞**鎮(zhèn)春季農(nóng)田水利基本建設(shè)、防汛抗旱、水利工程項(xiàng)目建設(shè)與管理等工作,充分發(fā)揮職能部門的作用,當(dāng)好參謀,努力做好管理服務(wù)工作,順利完成和有序推進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將半年工作情況總結(jié)匯報如下:
一、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況。
截止目前全鎮(zhèn)共完成防洪、水毀修復(fù)工程21處,渠系工程5處,飲水工程4處,提水工程3處,共計(jì)完成工程33處,改善灌溉面積4000畝。
二、防汛抗旱準(zhǔn)備工作情況。
為做好防汛抗旱工作,保障人民的生命財產(chǎn)安全,減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失,積極做好防汛抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作:一是對全鎮(zhèn)水利工程開展安全大檢查,對檢查出的問題提出整改措施,限期整改到位;二是編制完善了水庫防汛抗旱預(yù)案和鎮(zhèn)、村山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案,并在各村進(jìn)行了山洪災(zāi)害防御知識宣傳。三是根據(jù)人員變化和各水庫運(yùn)行狀況,及時對水庫各類責(zé)任人進(jìn)行了調(diào)整并登記造冊,層層簽訂責(zé)任制;四是落實(shí)了防汛物資器材和防汛抗旱隊(duì)伍,編織袋、手電筒、砂石料等準(zhǔn)備到位,一、二、三線搶險勞力登記造冊,做到召之及來,來之能戰(zhàn)。五是開展了各隱患工程的排查,加強(qiáng)了重點(diǎn)隱患點(diǎn)的巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報和處理,以確保今年安全度汛。
三、水利技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作情況。
為確保今年安全度汛,提高應(yīng)急管理能力與水平,加強(qiáng)水庫和山洪災(zāi)害設(shè)備的日常管理與維護(hù)工作。今年4月,我站配合縣防辦對全鎮(zhèn)山洪災(zāi)害設(shè)備管護(hù)員進(jìn)行了日常管護(hù)知識培訓(xùn),并進(jìn)行了現(xiàn)場實(shí)際操作演練。5月,我站配合縣防辦組織水庫專管員參加了全市水庫專管員培訓(xùn),提高了水庫專管員的管護(hù)知識水平,明確了管護(hù)職責(zé),簽訂了水庫管護(hù)責(zé)任書,將責(zé)任層層落實(shí)。
四、項(xiàng)目建設(shè)完成情況。
一是完成了水庫水雨情自動監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)安裝工作。今年配合縣防辦對我鎮(zhèn)四座小二型水庫安裝了水雨情自動監(jiān)測設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了水庫網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,提高了水庫自動監(jiān)測能力。二是完成了農(nóng)村飲水安全工程的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)工作。本年度飲水安全工程計(jì)劃為**、**、**村,共1622人,工程將于6月底全部完工。
五、協(xié)助做好了**堰用水協(xié)會管理。
年初對**堰全渠進(jìn)行檢查,制定整險方案,并組織實(shí)施,整險到位,全渠暢通無損,確保了農(nóng)田灌溉。
六、完成縣水電局、**鎮(zhèn)安排的臨時性工作。
總結(jié)半年的工作,我站較好的`完成了縣水電局、**鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),我站也將不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對照年初制定的工作目標(biāo)和計(jì)劃,查找不足,利用下半年的時間完善本年度的各項(xiàng)工作,充分發(fā)揮職能作用,促進(jìn)我鎮(zhèn)水利事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,使之與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)并更好地為民服務(wù)。
今年來,區(qū)司法局按照區(qū)法制辦的總體要求,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作大局,深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,積極推進(jìn)司法行政工作向依法決策、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變,提高依法行政能力,促進(jìn)司法行政事業(yè)的健康發(fā)展,使司法行政工作在法治建設(shè)中發(fā)揮更大的積極作用。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
一是明確任務(wù)分工。全局上下高度重視依法行政工作,行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究處理行政執(zhí)法中的重要問題,監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)司法行政系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立了依法行政培訓(xùn)制度和培訓(xùn)計(jì)劃,制定了依法行政培訓(xùn)實(shí)施意見,按照實(shí)施意見的要求,認(rèn)真抓好《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等的學(xué)習(xí)。認(rèn)真抓好隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè),按要求參加上級部門組織的各類會議和培訓(xùn),及時完成上級交辦的工作任務(wù),認(rèn)真組織人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)和考核。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),轉(zhuǎn)變工作職能,改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率,健全并落實(shí)依法行政和行政執(zhí)法各項(xiàng)管理制度。三是定期組織檢查。充分利用執(zhí)法人員自身法律優(yōu)勢,定期組織開展對法律服務(wù)有關(guān)案卷檢查,及時督促業(yè)務(wù)科室完善有關(guān)臺帳檔案。
二、規(guī)范管理
一是確認(rèn)執(zhí)法主體。嚴(yán)格按照《行政執(zhí)法》的規(guī)定清理實(shí)施行政執(zhí)法的主體,避免在行政執(zhí)法中出現(xiàn)的執(zhí)法責(zé)任不明、執(zhí)法關(guān)系不順、執(zhí)法主體較亂的現(xiàn)象。二是理順執(zhí)法依據(jù)。各職能科室根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,列出本科室負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章,明確具體的法定權(quán)利和義務(wù),理順執(zhí)法關(guān)系,依法承擔(dān)起執(zhí)法責(zé)任。對共同負(fù)責(zé)或協(xié)同執(zhí)行的行政行為,按分解執(zhí)法責(zé)任的主次職責(zé),既相互配合,又各司其職、各盡其能。三是確定執(zhí)法職權(quán)。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則,建立以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)行執(zhí)法任務(wù)的量化和分解,確定每個執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法科室和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。通過分解,達(dá)到把法律規(guī)定的執(zhí)法任務(wù)一條不漏地落實(shí)到具體的執(zhí)法人員和執(zhí)法崗位。四是遵守執(zhí)法程序。制定秉公執(zhí)法、文明服務(wù)的保障措施。按照《行政執(zhí)法》的規(guī)定,堅(jiān)持持證上崗,嚴(yán)格證件管理,持證上崗,各執(zhí)法崗位能通力合作,表現(xiàn)出良好的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和積極向上的工作狀態(tài)。
三、建立制度
一是實(shí)施行政執(zhí)法公示制度。司法行政的執(zhí)法活動實(shí)行“公開辦事規(guī)定,公開辦事程序,公布辦事結(jié)果”的制度,將依法行使的行政職能,以各種形式向社會公開公示,做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違法責(zé)任追究公示、社會監(jiān)督渠道公示。二是推進(jìn)執(zhí)法考核評議制度。把依法行政和勤政廉政建設(shè)結(jié)合起來,建立健全以辦事效率、辦案質(zhì)量、執(zhí)法效果、履行職責(zé)、廉政監(jiān)督等為主要內(nèi)容的考核評議制度。定期請基層單位和服務(wù)對象進(jìn)行評議,廣泛了解群眾呼聲,掌握行政執(zhí)法工作存在的問題。三是建立違法責(zé)任追究制度。對局機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的違法具體行政行為,將依照法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
四、依法履職
一是加強(qiáng)律師事務(wù)所指導(dǎo)檢查。深入各法律服務(wù)所,對基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者的誠信執(zhí)業(yè)、文明服務(wù)、內(nèi)部管理工作等情況進(jìn)行檢查,督促基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者嚴(yán)格執(zhí)行“三統(tǒng)一”等有關(guān)規(guī)定,做好法律服務(wù)所、法律服務(wù)工作者的年度檢查、年度注冊等有關(guān)工作。制定下發(fā)《企業(yè)“法律體檢”專項(xiàng)行動方案》,充分發(fā)揮法律服務(wù)工作者的專業(yè)優(yōu)勢,從法律視角幫助企業(yè)進(jìn)行“體檢”,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。圍繞當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題,提供有針對性的法律服務(wù),做好擔(dān)任各部門的法律顧問工作,目前全區(qū)各部門都已實(shí)行“一單位一顧問”制度,覆蓋面達(dá)100%。
二是加強(qiáng)法律援助工作監(jiān)督管理。建立法律援助經(jīng)費(fèi)保障體系,積極爭取區(qū)政府對法律援助的工作支持,對法律援助辦案??钸M(jìn)行監(jiān)督,對內(nèi)部管理多次進(jìn)行檢查,對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)考核,聘請專職律師辦理法律援助案件,對成績突出的法律援助工作人員進(jìn)行通報表揚(yáng)。繼續(xù)派遣律師深入民生工作站擴(kuò)大法律援助,以進(jìn)一步提高法律援助社會知曉率。1-11月份法援共辦理案件843件。
三是加強(qiáng)矛盾糾紛化解工作。緊緊圍繞全區(qū)社會穩(wěn)定工作,深入推進(jìn)社會矛盾化解,按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作要求,全覆蓋、全方位地開展矛盾糾紛排查化解工作。今年共受理糾紛6314件,調(diào)成6307件,調(diào)解成功率99.8%,沒有出現(xiàn)因調(diào)解不及時或調(diào)解不當(dāng)引起激化和民轉(zhuǎn)刑案件。深入開展了陳年積案清理化解攻堅(jiān)戰(zhàn)、校園周邊區(qū)域矛盾糾紛大排查等專項(xiàng)行動,有效維護(hù)了地方穩(wěn)定,充分發(fā)揮了人民調(diào)解“第一道防線”的作用。四是加強(qiáng)權(quán)利運(yùn)行政務(wù)公開。進(jìn)一步完善了《區(qū)司法局政務(wù)公開制度》,結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步明確了政務(wù)公開的具體內(nèi)容和責(zé)任科室分工,做到了分工合理、責(zé)任明確,推動和保障了政務(wù)公開各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。建立陽光黨務(wù)公開欄,依托區(qū)政府網(wǎng)站和“普法網(wǎng)”及時公布工作動態(tài)和履行職能情況,并收集群眾對公開、公示內(nèi)容提出的意見和建議,在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)后答復(fù)群眾,接受社會各界的監(jiān)督。
一是積極化解養(yǎng)老金支付風(fēng)險。積極配合人社、地稅部門加強(qiáng)養(yǎng)老保險基金征收,強(qiáng)化保費(fèi)征收責(zé)任,按月對區(qū)縣保費(fèi)征收情況進(jìn)行考核,并認(rèn)真研究缺口籌資和保發(fā)放機(jī)制。多渠道籌集資金足額落實(shí)財政補(bǔ)助,并繼續(xù)對存在企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支缺口的地區(qū)給予籌款支持,確保企業(yè)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。二是支持做好各項(xiàng)社會保障。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平,提高我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)實(shí)施醫(yī)療保險、生育保險合并征收試點(diǎn)。提高城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn),保障城鄉(xiāng)困難群體相關(guān)待遇。三是積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用,全力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。降低失業(yè)保險費(fèi)率,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)活力,促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。配合出臺建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金實(shí)施辦法,切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。四是進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)南北快速干道等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入使用。認(rèn)真完成環(huán)保督察迎檢相關(guān)工作。加大節(jié)能減排和環(huán)境整治投入。繼續(xù)支持土地儲備,加快土地儲備資金周轉(zhuǎn)速度,提高土地收益。五是支持各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。會同相關(guān)部門推動中小學(xué)實(shí)施彈性離校工作。研究制定我市公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及幼兒園獎補(bǔ)政策。研究提高高中公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。大力支持文體事業(yè)發(fā)展,推動玖伍文化城項(xiàng)目順利運(yùn)營,保障沈陽馬拉松、首屆市民運(yùn)動會等賽事舉行。推進(jìn)我市創(chuàng)建國家食品安全示范城市相關(guān)工作。
**年,我局依法行政工作在區(qū)政府法制辦的有力指導(dǎo)下,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,全面推進(jìn)依法行政,工作效率和服務(wù)水平不斷提高,各項(xiàng)工作有序開展,較好地完成了全年任務(wù),現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一是及時調(diào)整和充實(shí)了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,一把手任組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)為組員,下設(shè)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
二是年初,我局在廣泛征求有關(guān)部門、街道、企業(yè)和服務(wù)對象等各方面意見建議的基礎(chǔ)上,經(jīng)黨組研究,將依法行政工作納入全局年度工作目標(biāo),并抓好貫徹落實(shí)。黨組定期召開會議研究部署依法行政工作,逐步建立了科學(xué)、民主、法治的行政決策機(jī)制。
三是按照有關(guān)規(guī)定,及時將我局的依法行政工作執(zhí)行情況向區(qū)政府提交專題報告。
四是重視發(fā)揮部門法制機(jī)構(gòu)職能工作,配備與依法行政相適應(yīng)的法制機(jī)構(gòu)和人員。物價局按照本單位的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)要求成立了相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu),并在日常工作中按照依法行政的要求,認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮職能作用,確保物價檢查工作的程序性和合法性。目標(biāo)辦將依法行政工作納入目標(biāo)管理年度考核體系。
五是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,將依法行政知識列入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,定期不定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員學(xué)習(xí)依法行政相關(guān)知識。物價局主要組織執(zhí)法人員和廣大職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《價格法》、《行政處罰法》、《甘肅省價格管理?xiàng)l例》、《行政許可法》等物價法律法規(guī)。通過各種方式對執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),有針對性地開展了執(zhí)法藝術(shù)大家談、執(zhí)法文書大家講、模擬辦案模擬聽證等一系列活動。使執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能得到了明顯提升,嚴(yán)格執(zhí)法程序,嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律,執(zhí)法辦案水平得到全面提高。
六是配合有關(guān)部門積極開展依法行政宣傳工作。執(zhí)法人員利用節(jié)假日、雙休日走上街頭,向廣大市民散發(fā)傳單,宣傳有關(guān)法律法規(guī),耐心解答群眾關(guān)心的涉法問題,受到有關(guān)部門和群眾的普遍好評。
一是進(jìn)一步健全行政應(yīng)急管理機(jī)制,修改完善相關(guān)應(yīng)急工作方案,提高保障公共安全和處理突發(fā)公共事件的能力。
二是深化行政管理體制,推進(jìn)行政管理方式改革,配合開展行政審批事項(xiàng)清理工作,及時調(diào)整公布行政審批項(xiàng)目、清理后審批項(xiàng)目流程,行政許可、非許可審批服務(wù)項(xiàng)目集中辦理、限時辦結(jié)率均達(dá)到了規(guī)定要求。重點(diǎn)崗位審批時限未出現(xiàn)超時現(xiàn)象,使行政審批符合行政許可法的規(guī)定和審批制度改革的要求。
三是建立并落實(shí)首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制。我局認(rèn)真按照省、市、區(qū)有關(guān)要求,深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制,結(jié)合實(shí)際工作情況,進(jìn)一步明確了執(zhí)法職權(quán)、落實(shí)執(zhí)法崗位、分解執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法程序,做到依法界定執(zhí)法職責(zé),全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。積極研究制定相關(guān)配套制度并認(rèn)真執(zhí)行,建立和完善行政執(zhí)法評議考核機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制,將行政執(zhí)法責(zé)任追究制相關(guān)內(nèi)容按規(guī)定對外公示。從制度上對我局政務(wù)公開、行政許可和法制宣傳教育進(jìn)行了規(guī)范。
一是按照依法決策的要求,制定完善了我局重大行政決策程序規(guī)則,形成行政決策的科學(xué)程序和制度。
二是在作出重大決策或代擬政府重大決策草案前廣泛征求有關(guān)部門、基層街道社區(qū)、企業(yè)和廣大人民群眾的意見建議,并做到將部門決策或代擬政府重大決策草案的事項(xiàng)、依據(jù)、結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公開,自覺接受社會各界的監(jiān)督。
一是建立并落實(shí)行政執(zhí)法評議考核制度。將行政執(zhí)法工作納入年終考核范圍,并制定了相應(yīng)的考核辦法,全年組織對執(zhí)法人員進(jìn)行了兩次評議考核,考核成績均達(dá)到優(yōu)秀以上。
二是認(rèn)真組織有關(guān)人員對照有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我局實(shí)際,完成了對我局相關(guān)部門行政執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限及法律依據(jù)梳理工作。
三是上報有關(guān)機(jī)構(gòu)對我局行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行認(rèn)證,做到執(zhí)法主體具有法律依據(jù)、執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法。
四是物價局完善了行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制等行政行為的程序性制度。做到行政執(zhí)法事實(shí)認(rèn)定清楚、適用法律正確無誤,一年來沒有因行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)而引起的群眾性事件發(fā)生。
積極協(xié)助有關(guān)部門開展社會矛盾糾紛排查和調(diào)查處理工作,認(rèn)真開展信訪接待,依法辦理信訪案件,今年來沒有發(fā)生因社會矛盾排查或調(diào)處不力而引發(fā)不穩(wěn)定因素。
一是認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
二是協(xié)助完成了《XX區(qū)建立行政權(quán)力清單工作方案》和《XX區(qū)建立企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單工作方案》的制定下發(fā)工作。
三是建立并落實(shí)行政執(zhí)法投訴及處理機(jī)制,設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)、投訴電話,熱情接聽處理每一個投訴電話,做好記錄,并及時將處理結(jié)果反饋給投訴者。
一是理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)。工作中只重視學(xué)習(xí)的.形式,而忽略了學(xué)習(xí)的質(zhì)量,干部中學(xué)風(fēng)不嚴(yán),應(yīng)付了事的現(xiàn)象依然存在,法律培訓(xùn)的深度、廣度、力度還有欠缺,理論指導(dǎo)實(shí)踐不夠全面系統(tǒng)。
二是思想認(rèn)識不夠解放。在工作中,我們還存在思想上觀念上的落后,表現(xiàn)在很多事情不敢想、想不到,突破不夠,創(chuàng)新不足,因此要不斷學(xué)習(xí)政治理論和法律知識,提高自己的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,通過不斷的學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變思想,更新觀念,掌握技巧,從而創(chuàng)新思路,更好的工作。
三是行政執(zhí)法工作在某些方面還存在不夠規(guī)范的現(xiàn)象,規(guī)章制度創(chuàng)新不夠,人員依法行政水平仍需提高。
作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要管理與服務(wù)部門,我局依法行政工作任務(wù)十分艱巨,針對存在的問題,在今后的工作中將重點(diǎn)抓好以下工作:
一是不斷學(xué)習(xí)政治理論和法律知識,提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,通過不斷的學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變思想,更新觀念,掌握技巧,從而創(chuàng)新思路,更好的工作。
二是進(jìn)一步完善依法行政的配套措施,形成有利于全面推進(jìn)依法行政的制度環(huán)境。對依法行政面臨的新情況、新問題要及時進(jìn)行調(diào)查研究,分析對策,提出切實(shí)可行的政策措施。對全面推進(jìn)依法行政中形成的經(jīng)驗(yàn)要及時總結(jié),不斷推進(jìn)依法行政的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。
三是進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。進(jìn)一步梳理行政審批項(xiàng)目、程序和條件,編制行政審批目錄,優(yōu)化項(xiàng)目審批流程,縮短審批時限,強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。
計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作在原有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步核準(zhǔn)執(zhí)法權(quán)限,明確執(zhí)法責(zé)任,建立和完善了權(quán)責(zé)一致、行為規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范了人口計(jì)生行政執(zhí)法行為。將計(jì)劃生育行政行為納入法制軌道,保障了人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章在我縣全面、正確、有效地實(shí)施,切實(shí)維護(hù)了了群眾的合法權(quán)益,為推動全縣的人口、經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
一、廣泛宣傳,深入教育,形成濃厚的輿論氛圍
為進(jìn)一步廣泛深入地開展好《人口與計(jì)劃生育法》等"一法三規(guī)"等計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳,使之家喻戶曉,人人皆知,我縣印制了瓷板畫、宣傳折頁、宣傳彩冊和環(huán)保袋、紙杯、年歷等宣傳品,發(fā)放到轄縣各企(事)業(yè)單位、各社縣(村)以及育齡群眾手中。與此同時,我縣各企事業(yè)單位也結(jié)合實(shí)際舉辦了多種形式的宣傳活動,如:知識競賽、有獎競猜、書畫展等,利用現(xiàn)有的報紙、電臺、電視廣為宣傳,充分調(diào)動了企業(yè)育齡群眾參與計(jì)生活動積極性。
我縣定期組織大中型企業(yè)、各街道、(鎮(zhèn))、社縣(村)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專(兼)職干部進(jìn)行人口與計(jì)劃生育法規(guī)培訓(xùn)班,邀請了省、市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)和專家授課,在轄縣企(事)業(yè)計(jì)生專干中普及了人口計(jì)生法規(guī)的學(xué)習(xí)??h、街(鎮(zhèn))、社縣(村)人口學(xué)校也均將"一法三規(guī)"列為必學(xué)內(nèi)容之一,從而在全縣形成了人人學(xué)法、用法的良好氛圍。
二、規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法,提高基層干部執(zhí)法能力
我縣組織全縣人口計(jì)生執(zhí)法人員參加縣法制辦舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,通過考試獲得《行政執(zhí)法證》。在執(zhí)法過程中,各單位執(zhí)法人員能夠嚴(yán)格依照法定權(quán)限和范圍持證上崗、亮證執(zhí)法,按執(zhí)法程序做出行政處罰決定或依法履行職責(zé)和義務(wù),做到行政處罰文書規(guī)范,處罰項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)符合法律規(guī)定。
我縣廣泛宣傳群眾在人口計(jì)生方面應(yīng)享有的權(quán)益,使其享有知情權(quán)。設(shè)立了舉報電話,實(shí)行舉報有獎制度。做到辦事權(quán)限公開,辦事程序公開,違法責(zé)任公開,努力提高人口計(jì)生行政執(zhí)法的透明度,自覺接受各級人大、政協(xié)組織、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)以及廣大人民群眾監(jiān)督。每年進(jìn)行人口計(jì)生行風(fēng)評議,要求人口計(jì)生干部必須樹立以人為本的思想理念,發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的精神,清正廉潔,秉公執(zhí)法。
三、依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi),規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)的管理
針對國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等法規(guī),我縣舉辦了街道(鎮(zhèn))黨政類、企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)及人口計(jì)生專干類、街道(鎮(zhèn))人口計(jì)生專干類、社縣(村)人口計(jì)生專干類等各類培訓(xùn)班,使大家既能夠熟悉操作程序,又能對群眾進(jìn)行宣傳解答。縣人口計(jì)生委將征收權(quán)委托給各街道、鎮(zhèn)。各街道、鎮(zhèn)在征收過程中,均嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范程序,開具了省財政廳統(tǒng)一印制的《社會撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)》,建立了社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳分戶臺帳,并及時將所收款項(xiàng)上繳財政專戶。建立社會撫養(yǎng)費(fèi)征收非訴執(zhí)行制度,加大對政策外生育社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度,對有條件而拒不繳納的違育對象依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
同時,每年一次組織各街道(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)、財政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、物價局、人口計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人召開了專題會議,要求各相關(guān)部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查;要求各街道黨政領(lǐng)導(dǎo)對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作要嚴(yán)格執(zhí)行了"收支兩條線"制度,強(qiáng)調(diào)認(rèn)清社會撫養(yǎng)費(fèi)要全部及時上交國庫,而不能進(jìn)行截留,更不能用來挪作它用。
四、加大"兩非"查處力度,整治出生人口性別比
組織縣、街、居三級計(jì)生干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實(shí)施辦法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》,并納入培訓(xùn)計(jì)劃,印制了宣傳冊將有關(guān)法律、法規(guī)納入其中。繼續(xù)廣泛深入開展"婚育新風(fēng)進(jìn)萬家"活動,在全縣倡導(dǎo)和營造男女平等、生男生女都一樣,女兒也是傳后人的婚育新風(fēng),樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。加強(qiáng)法制宣傳,使群眾明白,出生人口性別比失調(diào)將造成嚴(yán)重的社會危害,擅自進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠是違法行為。
縣人口計(jì)生委和衛(wèi)生局對轄縣內(nèi)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照各部門的職責(zé)、任務(wù),做好建章立制、規(guī)范管理工。進(jìn)一步明確:禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠;做b超診斷必須辦理登記預(yù)約手續(xù);縣衛(wèi)生局依法對全縣開展終止妊娠手術(shù)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行一年兩次的定期檢查。對確實(shí)需要終止妊娠的必須持有本人身份證及縣、街兩級的有效證明,確實(shí)需人工終止妊娠必須由實(shí)施機(jī)構(gòu)為其出具醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果等。
五、加大政務(wù)公開力度,提高依法行政水平
我縣把政務(wù)公開工作納入了整體工作之中,在全委形成了全方位、多層次抓政務(wù)公開的合力,保證了政務(wù)公開工作的順利進(jìn)行。公開內(nèi)容上,在不涉及黨和國家秘密的前提下,最大限度地向社會公開。公開項(xiàng)目內(nèi)容全,緊緊圍繞居民群眾普遍關(guān)注的計(jì)劃生育政策法規(guī)和關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題,切實(shí)做到"五公開":政策法規(guī)、辦事程序、征罰標(biāo)準(zhǔn)、獎勵扶助落實(shí)和紀(jì)律監(jiān)督五個方面的內(nèi)容全部予以公開。公開范圍面廣,指導(dǎo)街居建立完善人口計(jì)生政務(wù)公開欄,設(shè)立人口計(jì)生公開欄和舉報信箱,在車站、繁華地段張貼計(jì)劃生育有獎舉報辦法等,使計(jì)劃生育政策法規(guī)和政務(wù)公開的有關(guān)內(nèi)容家喻戶曉、人人皆知,鼓勵居民群眾積極參與計(jì)劃生育管理工作,自覺接受群眾的監(jiān)督。在公開的形式上,注重實(shí)效,采取因地制宜、靈活多樣的形式。
我縣還將進(jìn)一步推進(jìn)人口計(jì)生依法行政,使人口和計(jì)劃生育工作全面納入法治化軌道,基本建立依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的長效工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的總體要求。
1.逐步完善財政制度管理。在建立法規(guī)工作體系的同時,不斷健全完善局內(nèi)制度,加強(qiáng)局內(nèi)科學(xué)化、規(guī)范化管理。目前,我局已形成100余個局內(nèi)制度,其中包括31個工作體系、11個局內(nèi)運(yùn)作程序、60余個辦法。局內(nèi)制度的運(yùn)行,為完善財政法制工作,規(guī)范財政管理,推動依法行政工作的開展起到了積極的促進(jìn)作用。
2. 全面清理規(guī)章制度性文件。為全面推進(jìn)依法理財工作,摸清底數(shù),我局制定并印發(fā)了《沈陽市財政局關(guān)于印發(fā)清理完善各類規(guī)章制度工作方案的通知》(沈財法〔2020〕254號),今年上半年我局對我局201X年前各類文件進(jìn)行了全面清理。經(jīng)法規(guī)處初步梳理匯總,最終在15萬余個文件中清理出2300余個文件作為此次清理的參考范圍。經(jīng)過全局各相關(guān)處室的清理和確認(rèn),此次清理工作我局共梳理出現(xiàn)行規(guī)章制度2020個,擬保留制度782個,擬修改完善18個,擬廢止失效1219個。擬新設(shè)立規(guī)章制度1個。
目前,對外發(fā)布的廢止和失效文件已通過正式文件《沈陽市財政局關(guān)于公布廢止和失效的制度政策文件目錄的通知》(沈財法[2020]396號)在財政局網(wǎng)站上予以公布,并通過協(xié)同平臺發(fā)送全市各委辦局。
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