農(nóng)產(chǎn)品方案。
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根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局有關(guān)專項(xiàng)整治工作部署,結(jié)合我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)際,特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和兩高司法解釋,按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則,以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法為主題,在食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)以及到進(jìn)入批發(fā)市場、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的環(huán)節(jié),圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié),實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)查大案要案,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)投入品和非法添加有毒有害物質(zhì)等危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為,查辦一批大案要案,端掉一批黑窩點(diǎn),嚴(yán)懲一批違法犯罪分子,公布一批典型案例。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力進(jìn)一步提升,案件查處率達(dá)到100%,舉報(bào)受理率達(dá)到100%,形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全民參與、社會共治的良好局面。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題和隱患得到有效遏制,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升,努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二、整治任務(wù)
(一)農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項(xiàng)整治行動(dòng)
1.整治重點(diǎn):在農(nóng)藥市場監(jiān)管上,以農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽監(jiān)督抽查為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、非法添加隱性農(nóng)藥成分、捆綁銷售未經(jīng)登記農(nóng)藥的行為,確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量,凈化市場秩序;在農(nóng)藥使用管理上,以蔬菜、水果、、中藥材等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用藥為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊違法使用甲胺磷等禁用農(nóng)藥及克百威、氧樂果、水胺硫磷、滅多威、三氯殺螨醇等限用農(nóng)藥的行為。
2.主要措施:一是強(qiáng)化農(nóng)藥質(zhì)量管理。加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營市場監(jiān)督抽查,依法查處非法添加隱性農(nóng)藥成分、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥等違法行為。在春耕、三夏、秋冬種等農(nóng)事季節(jié),針對蔬菜、水果、中藥材用藥質(zhì)量,集中開展農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查、生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)抽查和農(nóng)藥執(zhí)法督導(dǎo)檢查。二是強(qiáng)化農(nóng)藥經(jīng)營管理。開展高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營,推動(dòng)高毒(高風(fēng)險(xiǎn))農(nóng)藥可追溯體系建設(shè),加強(qiáng)禁限用農(nóng)藥管理。積極推進(jìn)經(jīng)營許可制度實(shí)施,鼓勵(lì)發(fā)展直供直銷、連鎖配送等現(xiàn)代營銷體系。三是加強(qiáng)農(nóng)藥殘留監(jiān)測。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體科學(xué)使用農(nóng)藥、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任,加強(qiáng)蔬菜、水果、食用菌等農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作。四是加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理。加大農(nóng)藥安全合理使用培訓(xùn)和指導(dǎo)力度,大力培訓(xùn)農(nóng)民和病蟲害防治專業(yè)服務(wù)組織人員,推廣統(tǒng)防統(tǒng)治5萬畝以上,提高病蟲害防治效率。重點(diǎn)監(jiān)督檢查病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等施藥現(xiàn)場和用藥記錄檔案,確保農(nóng)藥安全合理使用。
此項(xiàng)行動(dòng)由局農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)單位參加。
(二)瘦肉精專項(xiàng)整治行動(dòng)
1.整治重點(diǎn):在飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),以生豬育肥用飼料和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)中非法添加瘦肉精和非法經(jīng)營含瘦肉精飼料的行為。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié),以生豬、湖羊?yàn)橹攸c(diǎn),嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖場(戶)飼喂、使用含瘦肉精飼料和物質(zhì)的行為。在收購販運(yùn)環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊兜售瘦肉精、教唆養(yǎng)殖場(戶)使用瘦肉精、收購販運(yùn)含瘦肉精活畜和販運(yùn)過程中使用瘦肉精的行為。
2.主要措施:一是開展飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)整治。督促飼料生產(chǎn)企業(yè)全面貫徹落實(shí)新的飼料法規(guī)體系,嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)廠把關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、問題產(chǎn)品召回及報(bào)告等制度,繼續(xù)開展《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》示范創(chuàng)建;加強(qiáng)飼料經(jīng)營門店監(jiān)督檢查,督促建立健全購銷臺賬,嚴(yán)禁銷售三無飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料;完善飼料中瘦肉精等禁用物質(zhì)抽檢制度,加強(qiáng)新型非法添加物隱患排查。二是開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。督促養(yǎng)殖場(小區(qū))完善養(yǎng)殖檔案,建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度;加強(qiáng)養(yǎng)殖場戶日常監(jiān)督檢查和瘦肉精抽檢,對確證含有瘦肉精的案件和涉案線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。加強(qiáng)養(yǎng)殖場戶宣傳教育培訓(xùn),讓養(yǎng)殖戶深知使用瘦肉精就是違法犯罪,提高質(zhì)量安全責(zé)任意識,掌握風(fēng)險(xiǎn)防控方法。三是開展收購販運(yùn)環(huán)節(jié)整治。會同有關(guān)部門加強(qiáng)對收購販運(yùn)企業(yè)(合作社、經(jīng)紀(jì)人,下同)的監(jiān)督管理,督促建立證明材料查驗(yàn)制度和收購販運(yùn)活畜交易記錄制度;督促活畜收購販運(yùn)企業(yè)作出不兜售、不教唆使用瘦肉精和不收購販運(yùn)含瘦肉精活畜的承諾;已辦理工商營業(yè)執(zhí)照的收購販運(yùn)企業(yè),要及時(shí)向有關(guān)部門互通監(jiān)管信息;省際動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站加強(qiáng)查驗(yàn)過往運(yùn)載活畜車輛,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理。
此項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)單位參加。
(三)獸用抗菌藥專項(xiàng)整治行動(dòng)
1.整治重點(diǎn):在獸藥生產(chǎn)上,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)禁用或未經(jīng)批準(zhǔn)使用于動(dòng)物的藥物、假劣獸藥以及不按獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)的行為,特別是擅自改變組方、違規(guī)添加禁用物質(zhì)、未經(jīng)批準(zhǔn)的藥物、人用藥或其他藥物的違法行為。在獸藥經(jīng)營上,重點(diǎn)打擊銷售非法產(chǎn)品和標(biāo)簽說明書違規(guī)產(chǎn)品的行為。在獸藥使用上,規(guī)范獸用處方藥的使用,嚴(yán)厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥和人用藥、及不執(zhí)行休藥期等違法行為。
2.主要措施:一是貫徹實(shí)施《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》。對獸藥按處方藥和非處方藥進(jìn)行分類管理,對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用中不符合規(guī)定要求的行為督促進(jìn)行整改。二是整治和規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)加大不按獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)行為的監(jiān)管力度,特別是對擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物違法行為的打擊力度。將監(jiān)督抽檢、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加組方外其他成分的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對象,實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤;對不符合獸藥標(biāo)簽說明書規(guī)定,隨意擴(kuò)大適應(yīng)癥適應(yīng)動(dòng)物、擅自改變用法用量等標(biāo)簽說明書內(nèi)容的違法行為,依法嚴(yán)肅查處。加大力度排查地下制售假獸藥黑窩點(diǎn),及時(shí)搗毀制假黑窩點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域作案的,及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)區(qū)農(nóng)林局,確保案件有效查處。三是整治和規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)。重點(diǎn)規(guī)范獸用抗菌藥,特別是獸用處方藥的經(jīng)營活動(dòng),加大假劣獸用抗菌藥查處力度,對非法產(chǎn)品一律清繳銷毀,追根溯源,立案調(diào)查,及時(shí)處理,并將查處情況報(bào)省廳。開展不符合獸用抗菌藥標(biāo)簽說明書的清理整頓,依法查處擴(kuò)大適應(yīng)癥適應(yīng)動(dòng)物、改變用法用量等擅自改變標(biāo)簽說明書內(nèi)容的違法行為。四是整治和規(guī)范使用環(huán)節(jié)。重點(diǎn)加強(qiáng)獸用抗菌藥,特別是獸用處方藥的使用監(jiān)管,加大督查指導(dǎo)和巡查工作力度,嚴(yán)厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥和人用藥品、不執(zhí)行休藥期等違法行為。
此項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)畜牧獸醫(yī)局會同區(qū)農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)。
(四)畜禽屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)
1.整治重點(diǎn):圍繞生豬私屠濫宰的高發(fā)時(shí)段和地域,嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰行為,收購和屠宰病死畜禽行為,注水或注入其他物質(zhì)行為,宰前使用瘦肉精的行為,特別是以增重為目的使用沙丁胺醇的違法行為。
2.主要措施:一是切實(shí)做好生豬定點(diǎn)屠宰許可管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)小型屠宰場點(diǎn)設(shè)置的管理。對于新設(shè)立的屠宰企業(yè),要會同有關(guān)部門,嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件、標(biāo)準(zhǔn)和《省貫徹落實(shí)全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx)的實(shí)施方案》要求審核、備案。嚴(yán)肅查處生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)出借、轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)證書和標(biāo)志牌的違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),報(bào)請區(qū)政府取消其定點(diǎn)屠宰資格。二是落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。督促屠宰企業(yè)加強(qiáng)臺賬管理,嚴(yán)格生豬來源登記和生豬產(chǎn)品流向記錄,嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場檢查登記、肉品檢驗(yàn)、瘦肉精自檢和各項(xiàng)肉品質(zhì)量安全管理等制度,嚴(yán)禁未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品出廠。要加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)病害動(dòng)物無害化處理和屠宰廢棄物監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊定點(diǎn)屠宰廠(場)收購、屠宰病死豬,注水或注入其他物質(zhì)行為,宰前使用瘦肉精的行為,特別是以增重為目的使用沙丁胺醇的違法行為。三是嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)重要節(jié)假日期間,城鄉(xiāng)結(jié)合部、私屠濫宰專業(yè)村(戶)和肉食品加工比較集中區(qū)域的巡查,嚴(yán)厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點(diǎn)屠宰證書或標(biāo)志牌的違法行為,取締私屠濫宰窩點(diǎn),沒收涉及的肉品和屠宰工具。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,涉嫌犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)查處。
此項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)單位參加。
(五)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)
1.整治重點(diǎn):以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品為重點(diǎn),圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點(diǎn)農(nóng)時(shí),突出農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營龍頭企業(yè)以及交易集散地等重點(diǎn)區(qū)域,嚴(yán)厲打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營、制假售假等違法違規(guī)行為。
2.主要措施:一是加強(qiáng)源頭監(jiān)管。全面清查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體,結(jié)合農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化建設(shè)推進(jìn)工作,進(jìn)一步建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案。重點(diǎn)督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度,依法嚴(yán)肅查處無證生產(chǎn)或擅自受托生產(chǎn)等違法行為。二是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。采取集中的突擊行動(dòng)與日常的長效監(jiān)管相結(jié)合,推行3+X綠劍行動(dòng)計(jì)劃。3,即分別在春、夏、秋三季組織三次全區(qū)性的集中執(zhí)法行動(dòng);X,即與有關(guān)部門協(xié)同開展有針對性的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),突出專題性、靈活性和經(jīng)常性。對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展經(jīng)常性的日常巡查并做好檢查記錄,全面掌握、糾正和查處各類區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。在做好地面巡查的同時(shí),充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺,加強(qiáng)網(wǎng)上巡查,實(shí)行地面與網(wǎng)絡(luò)巡查相結(jié)合。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督抽檢。加強(qiáng)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)投入品抽檢力度。進(jìn)一步完善檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果的通報(bào)、反饋、共享機(jī)制,對發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品及時(shí)查處,實(shí)現(xiàn)檢測與查處的無縫銜接。四是加強(qiáng)案件查處。積極拓展案源渠道,認(rèn)真研究違法行為的新特征和新方式,準(zhǔn)確把握違法分子制售假劣農(nóng)資的特點(diǎn),做好線索的排查梳理。深挖假劣農(nóng)資制售源頭,按照五不放過的原則,采取掛牌督辦、集中辦案等形式嚴(yán)查大案要案。繼續(xù)完善大要案通報(bào)表彰和案件督辦制度,激發(fā)、引導(dǎo)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦大案、要案的積極性和熱情。五是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。積極探索建立新形勢下企業(yè)信用紅黑榜機(jī)制,深入開展農(nóng)資企業(yè)信用等級評定,加強(qiáng)農(nóng)資企業(yè)信用管理,健全長效監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范、凈化農(nóng)資市場秩序。強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)責(zé)任意識,督促企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證、進(jìn)銷貨臺帳、索證索票、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾等制度,規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。六是加強(qiáng)宣傳服務(wù)。推進(jìn)放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營和配送,暢通農(nóng)資銷售主渠道,擴(kuò)大放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),充分利用技術(shù)優(yōu)勢,做好農(nóng)資信息的收集、發(fā)布、技術(shù)咨詢等各項(xiàng)服務(wù)工作,滿足農(nóng)民對農(nóng)資信息的多樣化需求。組織開展假劣農(nóng)資集中銷毀活動(dòng),營造打擊假劣農(nóng)資的強(qiáng)大聲勢和氛圍。
此項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。
(六)水產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)
1.整治重點(diǎn)。以水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲三品一標(biāo)認(rèn)證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)的行為。
2.主要措施。一是加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。以硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等違禁物質(zhì)添加為重點(diǎn),針對市場上大眾消費(fèi)的主要品種,開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,對監(jiān)督抽檢不合格的水產(chǎn)品堅(jiān)決依法查處,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不手軟。二是引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。督促水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲三品一標(biāo)認(rèn)證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場完善生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄等檔案,強(qiáng)化養(yǎng)殖場(戶)質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn),提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全責(zé)任意識,掌握風(fēng)險(xiǎn)防控方法,使生產(chǎn)者不敢、不能、不想生產(chǎn)不合格的水產(chǎn)品。三是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管,推動(dòng)漁政機(jī)構(gòu)建立健全日常執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)養(yǎng)殖場(戶)日常監(jiān)督檢查,進(jìn)一步強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng),提高質(zhì)量安全執(zhí)法工作制度化和規(guī)范化水平。嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)以及原料藥和不執(zhí)行休藥期等違法行為。四是著力完善長效機(jī)制。探索推動(dòng)相關(guān)部門建立孔雀石綠定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度。擴(kuò)大推行水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出及可追溯制度實(shí)施,進(jìn)一步加大落實(shí)水產(chǎn)品生產(chǎn)單位質(zhì)量安全主體責(zé)任。
此項(xiàng)行動(dòng)由水產(chǎn)站負(fù)責(zé),區(qū)農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)參加。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作,按照區(qū)農(nóng)林局的部署,完善組織機(jī)構(gòu),加大監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。要根據(jù)實(shí)際情況,盡快制定有針對性的工作方案,層層細(xì)化分解,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加大督導(dǎo)檢查力度,對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件實(shí)施現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員的作用。
(二)加強(qiáng)檢查和監(jiān)測。各單位要結(jié)合實(shí)際,圍繞整治重點(diǎn)和苗頭性問題,有針對性地開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患及潛規(guī)則問題。要加強(qiáng)巡查和執(zhí)法檢查。要制定科學(xué)有效的監(jiān)測計(jì)劃,加大監(jiān)督抽查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。
(三)加大執(zhí)法辦案力度。各單位要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍,系統(tǒng)梳理有關(guān)法律法規(guī),切實(shí)加大行政執(zhí)法力度,重拳出擊、露頭就打。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要做到有案必查、查必到底,查不清源頭的決不放過。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋,涉嫌違法犯罪的,一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要完善案件查處工作機(jī)制,采取掛牌督辦、集中辦案等形式,查辦一批大案要案,嚴(yán)懲一批違法犯罪分子,曝光一批典型案例,充分發(fā)揮司法震懾作用。各地要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,鼓勵(lì)人民群眾監(jiān)督舉報(bào),積極拓寬案源線索。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各單位要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的配合,強(qiáng)化與外部門的協(xié)調(diào),形成合力,齊抓共管,確保整治工作取得實(shí)效。要著力突出源頭治理,加強(qiáng)與市場監(jiān)管局的協(xié)調(diào)配合,采取綜合措施防止違禁化學(xué)物質(zhì)及禁用藥物流入種植養(yǎng)殖領(lǐng)域。對于食用農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到進(jìn)入批發(fā)市場、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能,要與市場監(jiān)管部門做好銜接;要加強(qiáng)與商務(wù)部門的銜接,及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),確保整治任務(wù)落實(shí)到位。案件查處過程中,要強(qiáng)化縣(區(qū))間的聯(lián)合執(zhí)法,建立案件會商、抽檢結(jié)果共享、信息通報(bào)交流等制度,產(chǎn)地、銷地銜接配合更加緊密,形成執(zhí)法合力。
(五)健全長效機(jī)制。各單位要將集中整治和日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來,注重總結(jié)整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性,在準(zhǔn)出準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、誠信管理等方面,積極探索行之有效的監(jiān)管制度機(jī)制,切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn),指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。加大專項(xiàng)整治成效的宣傳,適時(shí)曝光典型案例,形成強(qiáng)大宣傳聲勢,營造良好的社會輿論氛圍。
(六)強(qiáng)化信息報(bào)送。各單位要建立固定的整治信息報(bào)送機(jī)制,常規(guī)信息(附件1)實(shí)行季報(bào)制度,20xx年4、7、10月和20xx年1月的8日前報(bào)送前一階段整治的統(tǒng)計(jì)信息;案件信息(附件2)實(shí)行月報(bào)制度,每月的8日前報(bào)送案件查處信息,大案要案(移送司法機(jī)關(guān)的案件)要報(bào)送詳細(xì)案情。各單位要切實(shí)做好信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作,確定信息聯(lián)絡(luò)員,保證上報(bào)數(shù)據(jù)、信息的準(zhǔn)確性。
附件7:
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)方案
為加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,健全農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)部決定從2006年起組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾身體健康,關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的全局。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,對于加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,保障廣大城鄉(xiāng)居民的綠色消費(fèi),應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘意義重大。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng),要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以質(zhì)量安全的理念貫穿農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程,以綠色生態(tài)的理念促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、農(nóng)民增收與資源利用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、行動(dòng)目標(biāo)
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)總體目標(biāo)是,通過開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場升級拓展、農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建等6項(xiàng)工作,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營過程的標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行的現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品營銷的品牌化。行動(dòng)的具體目標(biāo)是,經(jīng)過“十一五”的努力,90%以上的初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,大中城市的批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)96%以上,出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有較大幅度提高,力爭主要初級農(nóng)產(chǎn)品出口100%達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)要求,并與貿(mào)易國實(shí)現(xiàn)對接。
三、主要任務(wù)
(一)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工作,從凈化源頭上抓質(zhì)量安全
全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》,堅(jiān)持農(nóng)資打假屬地管理原則,積極落實(shí)農(nóng)資打假工作責(zé)任制。在糧食主產(chǎn)區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地重點(diǎn)組織實(shí)施放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工程。到2010年啟動(dòng)部級試點(diǎn)縣(市)100個(gè),帶動(dòng)省級試點(diǎn)縣(市)200個(gè)。五年創(chuàng)建部級定點(diǎn)農(nóng)資市場100個(gè)。
(二)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作,從農(nóng)業(yè)全過程管理上抓質(zhì)量安全
切實(shí)把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)主攻方向,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督相結(jié)合、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后相呼應(yīng)、示范與帶動(dòng)相配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全程控制。到2010年,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全,完成制修訂農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3000項(xiàng),地方標(biāo)準(zhǔn)12000項(xiàng),農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際采標(biāo)率每年提高5%。建成國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范縣500個(gè),帶動(dòng)各地建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品原料基地(含無公害農(nóng)產(chǎn)品示范縣、場,無規(guī)定疫病區(qū)等)1000個(gè),出口基地300個(gè),認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品20000個(gè),農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平顯著增強(qiáng)。
(三)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè),從健全機(jī)制上抓質(zhì)量安全
健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī),加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓展例行監(jiān)測范圍,完善信息發(fā)布制度,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管能力。到2010年,重點(diǎn)支持完善90個(gè)部級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和1200個(gè)縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。部級例行監(jiān)測范圍擴(kuò)大到全國36個(gè)大中城市的主要農(nóng)產(chǎn)品,省級例行監(jiān)測擴(kuò)大到所有地市。部省實(shí)現(xiàn)檢測資源共享、檢測信息互補(bǔ)的工作格局,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。
(四)開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級拓展工作,從規(guī)范流通環(huán)節(jié)上抓質(zhì)量安全
加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級,完善市場服務(wù)功能,拓展市場經(jīng)營領(lǐng)域。通過示范帶動(dòng),全面推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場硬件設(shè)施和軟件管理向現(xiàn)代化邁進(jìn)。到2010年改造升級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場500個(gè);部級定點(diǎn)的生鮮類產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,通過場地掛鉤進(jìn)貨的交易量達(dá)到市場總交易量的60%以上;批發(fā)市場上果蔬類產(chǎn)品經(jīng)包裝上市的比例達(dá)到70%以上。
(五)開展農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)工作,從促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外對接上抓質(zhì)量安全
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,擴(kuò)大中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的占有率。全力推進(jìn)國內(nèi)、國外一體的農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷體系建設(shè),確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(六)開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作,從培育優(yōu)質(zhì)放心產(chǎn)品上抓質(zhì)量安全
以農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)為中心,積極開展注冊商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定工作。鼓勵(lì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品申請?jiān)a(chǎn)地保護(hù),形成一批地方品牌,提高區(qū)域認(rèn)同度。完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理,提升我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值。整合農(nóng)業(yè)品牌資源,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)品牌的監(jiān)管和保護(hù)。
四、重點(diǎn)工作
(一)加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作
啟動(dòng)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村部級試點(diǎn)縣(市)20個(gè),出臺推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村指導(dǎo)意見,規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營管理制度,推進(jìn)農(nóng)資直銷和連鎖、超市、配送等現(xiàn)代流通方式。在春耕和秋播前等農(nóng)資購銷高峰季節(jié)結(jié)合南北兩地農(nóng)時(shí),統(tǒng)一組織對重點(diǎn)地區(qū)的種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽檢,提高抽查密度,擴(kuò)大抽查范圍,依法公布抽檢結(jié)果。開展種子市場專項(xiàng)整治,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。重點(diǎn)選擇20個(gè)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、交易規(guī)模大、輔助配套設(shè)施完善、管理制度健全的農(nóng)資市場,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場,推動(dòng)農(nóng)資市場規(guī)范管理和自我約束,為放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二)加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范和認(rèn)證工作
組織編制《國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)規(guī)劃(2006-2010)》,啟動(dòng)首批100個(gè)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(場)建設(shè),帶動(dòng)各地建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品原料基地200個(gè),出口基地60個(gè)。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項(xiàng)計(jì)劃”,重點(diǎn)制修訂農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)350項(xiàng)左右。按照“三位一體,整體推進(jìn)”的統(tǒng)一部署,形成以深入推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證為主體,以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品認(rèn)證為補(bǔ)充的認(rèn)證體系和工作格局,認(rèn)證無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5000個(gè)。
(三)加強(qiáng)與WTO相關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易措施(如SPS/TBT等)研究工作
成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估委員會,啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評估等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,加大對國外法規(guī)、技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面官方評議工作力度,積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,為推動(dòng)和擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務(wù)。
(四)抓緊啟動(dòng)《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃》
重點(diǎn)建設(shè)部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)15個(gè),扶持已整合的部級綜合性質(zhì)檢中心建設(shè),加快建成一批技術(shù)水平高、檢驗(yàn)檢測能力強(qiáng)的部級質(zhì)檢機(jī)構(gòu);推動(dòng)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)縣和農(nóng)產(chǎn)品出口大縣質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作,重點(diǎn)建設(shè)縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)100個(gè),全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測技術(shù)能力和水平。
(五)強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)控
繼續(xù)開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作,擴(kuò)大監(jiān)測范圍。開展水產(chǎn)品中“孔雀石綠”檢測。實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)測、檢查工作。繼續(xù)開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、飼料中藥物殘留及違禁藥物污染、獸藥及獸藥殘留和水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,推廣使用高效低殘農(nóng)藥。啟動(dòng)液態(tài)奶中復(fù)原乳“4100”專項(xiàng)檢測活動(dòng),連續(xù)開展跟蹤檢驗(yàn)檢測工作,每次抽檢四家液態(tài)奶主要企業(yè)100個(gè)樣品,配合有關(guān)部門加強(qiáng)對液態(tài)奶生產(chǎn)和市場的監(jiān)管,指導(dǎo)消費(fèi)者明白消費(fèi)。在目前公布例行監(jiān)測質(zhì)量安全水平較好和較差城市的基礎(chǔ)上,適時(shí)公布所有例行監(jiān)測城市的排序和超標(biāo)率,提高監(jiān)測信息透明度。各行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果,隨同全年五次例行監(jiān)測結(jié)果,一并公布。
(六)搞好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造
集中改造100個(gè)符合現(xiàn)代流通發(fā)展要求的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,重點(diǎn)對市場地面、水電道路系統(tǒng)、交易廳棚、儲藏保鮮設(shè)施、加工分選及包裝設(shè)施、客戶生活服務(wù)設(shè)施、市場信息收集發(fā)布系統(tǒng)、市場管理信息化系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)和衛(wèi)生保潔設(shè)施等10項(xiàng)設(shè)施改造升級。通過標(biāo)準(zhǔn)化市場的示范和輻射作用,帶動(dòng)和引導(dǎo)其他農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場特別是產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。通過實(shí)行場地掛鉤,市場質(zhì)量安全檢測,維護(hù)安全交易,發(fā)展現(xiàn)代流通,壯大市場主體,開展加工配送,推進(jìn)規(guī)范包裝,強(qiáng)化信息服務(wù),開拓對外貿(mào)易,完善公共服務(wù)等10項(xiàng)業(yè)務(wù)功能,全面提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)代化管理水平。
(七)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場規(guī)模
重點(diǎn)選擇100家規(guī)模大、集散能力強(qiáng)、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,吸納為農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場。使農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場總數(shù)達(dá)到600家,充分發(fā)揮定點(diǎn)市場在農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地。發(fā)展中介服務(wù)組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民與企業(yè)和市場對接的能力。培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等多種形式的市場組織,提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。
(八)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷工作
組織國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)參加歐洲、日本、美國等10個(gè)國際上有較大影響的農(nóng)產(chǎn)品博覽會、交易會,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。支持部屬有關(guān)單位和地方舉辦玉米產(chǎn)銷銜接會、全國優(yōu)質(zhì)油料油脂產(chǎn)銷對接會、海南冬季瓜菜交易會等14個(gè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動(dòng),努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。辦好第四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會。
(九)啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化工作
通過中國農(nóng)產(chǎn)品博覽會、各省農(nóng)博會、國際博覽會等形式組織企業(yè)參加國內(nèi)外產(chǎn)品展示展銷,利用廣告、電視、網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體宣傳名牌農(nóng)產(chǎn)品,開設(shè)名牌農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)(柜)等提升農(nóng)業(yè)品牌的知名度和市場占有率。制定推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化工作的指導(dǎo)性意見,研究起草《中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品評選認(rèn)定辦法》,引導(dǎo)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展,規(guī)范名牌產(chǎn)品認(rèn)定。培育、扶持或引進(jìn)一批有較強(qiáng)開發(fā)加工能力及市場拓展能力的骨干龍頭企業(yè),積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營中的重要作用。幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會與龍頭企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)系,共同打造農(nóng)業(yè)名牌。
五、行動(dòng)原則
(一)堵疏結(jié)合,強(qiáng)化監(jiān)管
深入開展農(nóng)資打假工作,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)從生產(chǎn)到市場的全程監(jiān)管,做到堵疏結(jié)合,強(qiáng)化監(jiān)管與工作指導(dǎo)并舉。
(二)重點(diǎn)突破,以點(diǎn)帶面
抓住當(dāng)前的主要矛盾和瓶頸問題,實(shí)施重點(diǎn)突破。工作中堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。
(三)政府推動(dòng),市場引導(dǎo)
堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化地方政府責(zé)任,同時(shí)動(dòng)員社會各方力量參與,充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。
(四)立足國內(nèi),著眼國際
在保障國內(nèi)市場安全消費(fèi)的同時(shí),通過加強(qiáng)市場流通體系建設(shè),開展?fàn)I銷促銷,創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品,努力提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,擴(kuò)大出口,破除技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
(五)各司其職,協(xié)同作戰(zhàn)
創(chuàng)造必要的工作合力點(diǎn),使農(nóng)業(yè)行政管理部門內(nèi)各專業(yè)部門的管理職能,能夠按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全過程管理的要求有效銜接,做到既各司其職,依法行政,又統(tǒng)一步調(diào),協(xié)同作戰(zhàn)。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署和要求,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政部門相應(yīng)成立工作小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)。各相關(guān)方要按照各自的職責(zé)分工明確責(zé)任,健全工作機(jī)制,切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。
(二)加強(qiáng)法制建設(shè)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)涉及諸多法律法規(guī),配合出臺《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,完善各項(xiàng)配套法規(guī)和政策,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法和技術(shù)保障體系,依法開展監(jiān)管工作。指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,促進(jìn)地方法規(guī)的制定和完善,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)依法進(jìn)行。
(三)加強(qiáng)教育培訓(xùn)
“十一五”期間,依托現(xiàn)有農(nóng)技推廣隊(duì)伍、檢測力量和質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的人力資源,培養(yǎng)數(shù)百名能參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)并熟練掌握高精尖檢測技術(shù)和監(jiān)督管理的外向型高級人才;培養(yǎng)數(shù)千名從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理和技術(shù)骨干;培訓(xùn)數(shù)萬名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣人員;培養(yǎng)大批按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新農(nóng)民。
(四)整合各方資源
積極爭取財(cái)政、基建資金投入,力爭把實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算年度項(xiàng)目計(jì)劃。在爭取外部資源的同時(shí),積極整合內(nèi)部資源,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)項(xiàng)目管理,實(shí)行統(tǒng)籌安排。鼓勵(lì)和支持民間資本、外來資本投入,逐步建立以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制和多渠道投資的格局。
(五)建立公共信息平臺
強(qiáng)化現(xiàn)代數(shù)字化信息技術(shù)的支撐。按照統(tǒng)一規(guī)劃、面向應(yīng)用、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整合資源、信息共享等原則,爭取在較短的時(shí)間內(nèi),形成縱橫向相連、產(chǎn)銷區(qū)一體化的農(nóng)產(chǎn)品信息化管理,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)管能力。
七、責(zé)任分工
為貫徹實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng),按照任務(wù)落實(shí)到司局、責(zé)任到處、工作到人的原則,確定責(zé)任分工。
(一)負(fù)責(zé)人
牛盾副部長、朱秀巖總經(jīng)濟(jì)師總體負(fù)責(zé)本行動(dòng)的組織實(shí)施。
(二)牽頭單位
市場與經(jīng)濟(jì)信息司,責(zé)任人張玉香。
(三)參與單位
產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司,責(zé)任人李生;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司,責(zé)任人黃連貴;發(fā)展計(jì)劃司,責(zé)任人隋斌;財(cái)務(wù)司,責(zé)任人王正譜;國際合作司,責(zé)任人李正東;種植業(yè)管理司,責(zé)任人王守聰;農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司,責(zé)任人劉恒新;畜牧業(yè)司,責(zé)任人張仲秋;獸醫(yī)局,責(zé)任人李金祥;農(nóng)墾局,責(zé)任人吳恩熙;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,責(zé)任人盧永軍;漁業(yè)局,責(zé)任人陳毅德;監(jiān)察局,責(zé)任人王杰之;中國綠色食品發(fā)展中心,責(zé)任人馬愛國;農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心,責(zé)任人魏啟文;優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心,責(zé)任人邢文英;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心,責(zé)任人馬愛國。
(四)具體責(zé)任分工
農(nóng)業(yè)部各有關(guān)司局和直屬單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作,明確責(zé)任處室和責(zé)任人。相關(guān)責(zé)任司局要細(xì)化工作方案,明確協(xié)助配合單位。
1.放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工作
責(zé)任人市場與經(jīng)濟(jì)信息司張延秋,分管責(zé)任人分別由產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、財(cái)務(wù)司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、漁業(yè)局、監(jiān)察局司局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
具體工作由市場與經(jīng)濟(jì)信息司市場秩序處曾慶負(fù)責(zé),分管負(fù)責(zé)同志分別由各司局主管處室同志擔(dān)任。
2.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作
責(zé)任人市場與經(jīng)濟(jì)信息司徐肖君,分管責(zé)任人分別由產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、國際合作司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局、部科技發(fā)展中心司局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
具體工作由市場與經(jīng)濟(jì)信息司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處董洪巖負(fù)責(zé),分管負(fù)責(zé)同志分別由各司局主管處室同志擔(dān)任。
3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)工作
責(zé)任人市場與經(jīng)濟(jì)信息司張延秋、徐肖君,分管責(zé)任人分別由產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、國際合作司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局、監(jiān)察局司局、部科技發(fā)展中心司局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
具體工作由市場與經(jīng)濟(jì)信息司質(zhì)量監(jiān)督處宋丹陽、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處周云龍負(fù)責(zé),分管負(fù)責(zé)同志分別由各司局主管處室同志擔(dān)任。
4.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級拓展工作
責(zé)任人市場與經(jīng)濟(jì)信息司張興旺,分管責(zé)任人由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、國際合作司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局司局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
具體工作由市場與經(jīng)濟(jì)信息司市場發(fā)展處劉玉國負(fù)責(zé),分管負(fù)責(zé)同志分別由各司局主管處室同志擔(dān)任。
5.產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)工作
責(zé)任人市場與經(jīng)濟(jì)信息司張興旺,分管責(zé)任人分別由產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、國際合作司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、漁業(yè)局司局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
具體工作由市場與經(jīng)濟(jì)信息司市場發(fā)展處劉玉國負(fù)責(zé),分管負(fù)責(zé)同志分別由各司局主管處室同志擔(dān)任。
6.農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作
責(zé)任人市場與經(jīng)濟(jì)信息司徐肖君,分管責(zé)任人分別由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司、發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、種植業(yè)管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、漁業(yè)局、中國綠色食品發(fā)展中心、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心相關(guān)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
具體工作由市場與經(jīng)濟(jì)信息司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處薛志紅負(fù)責(zé),分管負(fù)責(zé)同志分別由各司局主管處室同志擔(dān)任。
深入檢查督促各縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,切實(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度; 廣泛傳播農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識,不斷增強(qiáng)我市人民群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識;大力宣傳《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國食品安全法》,全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
以科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)活動(dòng)開展,以“質(zhì)量安全,構(gòu)建和諧”為主題,實(shí)事求是,服務(wù)“三農(nóng)”, 為我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作營造良好的輿論氛圍。
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 為保證活動(dòng)的順利開展并取得實(shí)效,特成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)組長1名,副組長1名,成員若干名。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)此次活動(dòng)日常工作。
1、宣傳活動(dòng): 采取培訓(xùn)、講座、發(fā)放資料、出墻報(bào)板報(bào)、開現(xiàn)場會、媒體報(bào)道等多種方法宣傳《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國食品安全法》及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識。
2、檢查內(nèi)容: 對各縣區(qū)主要產(chǎn)區(qū)、基地、市場、投入品、產(chǎn)品進(jìn)行檢查。
3、整治方法: 按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國食品安全法》, 對不合格的農(nóng)產(chǎn)品、投入品等進(jìn)行整治。
各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局要組織“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全百鄉(xiāng)千村萬里行”活動(dòng)。市活動(dòng)小組到各縣區(qū)檢查指導(dǎo)工作,并與縣區(qū)相關(guān)人員深入鄉(xiāng)、村廣泛進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳、檢查、整治工作。
1、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全讀本》編寫費(fèi)2萬元;印刷費(fèi)15萬元(印刷2萬冊,每冊印刷費(fèi)7.5元,合計(jì)15萬元)。
計(jì)11萬元)。其他費(fèi)用5萬元。
3、檢查整治工作經(jīng)費(fèi)7萬元。
一、提高認(rèn)識,高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作
開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,是依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)。在新的監(jiān)管體制下做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,特別是對新增的監(jiān)管環(huán)節(jié),更需要農(nóng)業(yè)部門加大監(jiān)測力度。各單位要切實(shí)增強(qiáng)對兩段監(jiān)管后農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作重要性的認(rèn)識,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加大投入力度,確保監(jiān)測覆蓋面,切實(shí)保障消費(fèi)安全。
二、明確目標(biāo),有序推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測任務(wù)
各單位要按照有關(guān)要求,有效整合資源,進(jìn)一步明確服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能定位,切實(shí)加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)以速測篩查為主。各單位要根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)實(shí)際和存在的主要隱患,合理安排全年監(jiān)測任務(wù)和監(jiān)測重點(diǎn)。區(qū)級年度定量檢測200批次以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測200批次以上,基本實(shí)現(xiàn)年度監(jiān)測覆蓋所轄區(qū)域內(nèi)每個(gè)生產(chǎn)主體。局執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查、執(zhí)法抽查。檢測項(xiàng)目可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,參照部、省有關(guān)要求執(zhí)行。區(qū)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測篩選的指導(dǎo)和培訓(xùn),各單位監(jiān)測計(jì)劃于20xx年3月1日前上報(bào)區(qū)農(nóng)林局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管科備案。
三、規(guī)范程序,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平YJS21.Com
各單位要加強(qiáng)與各級農(nóng)業(yè)部門的協(xié)作配合,合理確定抽樣時(shí)間、抽樣布點(diǎn)、抽樣品種,做好抽樣前的準(zhǔn)備工作,共同做好抽樣工作,確保樣品代表性和有效性。在抽樣的同時(shí)要做好生產(chǎn)基地調(diào)查,重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)投入品使用情況。要加強(qiáng)檢測過程中的質(zhì)量管理,嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定,確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確。對檢測中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,要及時(shí)報(bào)告,切實(shí)提高檢打聯(lián)動(dòng)效率和時(shí)效性。要及時(shí)匯總分析抽樣情況、檢測情況、生產(chǎn)基地調(diào)查情況,形成檢測分析報(bào)告并按規(guī)定程序及時(shí)報(bào)送。
福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)活動(dòng)方案
為宣傳和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,經(jīng)研究,決定開展“福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)”?!熬G色行動(dòng)”由五個(gè)方面14項(xiàng)內(nèi)容組成。
一、開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的監(jiān)督檢查 1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測
牽頭單位:廳市場信息辦、省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 配合單位:廳質(zhì)檢中心
活動(dòng)內(nèi)容:①春節(jié)前開展蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬瘦肉精監(jiān)測。各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)(畜牧獸藥)局采用速測法對轄區(qū)內(nèi)的蔬菜和生豬瘦肉精開展檢測工作,檢測結(jié)果報(bào)省廳,省廳質(zhì)檢中心對蔬菜的陽性樣品進(jìn)行復(fù)檢。檢測后,按照屬地管理的原則,對發(fā)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行跟蹤處理,及時(shí)消除安全隱患。每個(gè)設(shè)區(qū)市應(yīng)抽檢100個(gè)蔬菜樣品和30個(gè)以上的生豬尿樣。蔬菜樣品在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和生產(chǎn)基地取樣,生豬尿樣在屠宰場取樣。②農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測。2007年3月、5月、10月分別在9個(gè)設(shè)區(qū)市、14個(gè)縣級市,對蔬菜中甲胺磷等13種農(nóng)藥殘留,畜產(chǎn)品中獸藥殘留及使用違禁藥物(生豬尿樣“鹽酸克倫特羅”)開展檢測。
2.批發(fā)市場檢查
牽頭單位:廳市場信息辦 配合單位:廳質(zhì)檢中心
活動(dòng)內(nèi)容:重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入與檢測檢疫工作。①督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立健全準(zhǔn)入制度;②督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場加強(qiáng)兩節(jié)期間檢測檢疫工作,加大每天檢測批量;③建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全申報(bào)制度,按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場每周應(yīng)將質(zhì)量安全情況向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:本周農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測情況,檢測批次,不合格率,趨勢分析;市場監(jiān)管工作情況,人員配備,制度建立健全情況;重大質(zhì)量事故苗頭。
3.農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識檢查
牽頭單位:廳執(zhí)法總隊(duì)、省綠色食品發(fā)展中心
活動(dòng)內(nèi)容:春節(jié)期間,集中執(zhí)法力量,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開展拉網(wǎng)式監(jiān)督巡查活動(dòng),重點(diǎn)針對農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識、檢疫合格證明和標(biāo)志、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志等內(nèi)容,嚴(yán)肅查處非法銷售包裝標(biāo)識不符合規(guī)定、假冒偽造質(zhì)量標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品,確保春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。
4.規(guī)模養(yǎng)殖場使用投入品檢查 牽頭單位:省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所
活動(dòng)內(nèi)容:根據(jù)農(nóng)業(yè)部第193號、265號、278號和560號等公告,以禁用藥物、假劣獸藥、人用藥品、獸用原料藥和獸用生物制品為重點(diǎn),對獸藥經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、獸醫(yī)診療機(jī)構(gòu)和強(qiáng)制免疫疫苗供應(yīng)單位開展拉網(wǎng)式檢查,打擊非法制售獸藥違法行為。各地要根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律規(guī)定,采取法規(guī)宣傳與執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式,重點(diǎn)檢查規(guī)模養(yǎng)殖場戶的投入品使用情況,對于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行 為,要根據(jù)當(dāng)事人違法的性質(zhì)、危害的程度,以教育整改為主,必要時(shí)采取行政處罰措施,做到剛?cè)嵯酀?jì)、寬嚴(yán)并舉、罰教兼施,及時(shí)糾正違法行為,不斷增強(qiáng)廣大人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性和禁用農(nóng)業(yè)投入品危害性的認(rèn)識,努力減少農(nóng)業(yè)投入品不當(dāng)使用現(xiàn)象。
5.違禁農(nóng)業(yè)投入品的檢查整治
牽頭單位:廳執(zhí)法總隊(duì)、省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 配合單位:廳質(zhì)檢中心 活動(dòng)內(nèi)容:以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營管理,突出整治非法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥、禁用獸藥和金剛烷胺等抗病毒藥物、獸用原料藥和獸用生物制品,以及違法銷售和使用人用藥品的行為,清查出的禁用農(nóng)業(yè)投入品要全部依法妥善銷毀,并追根溯源,確保農(nóng)業(yè)投入品安全有效。根據(jù)農(nóng)業(yè)部第194號、199號和632號等公告,加大對禁用、限用農(nóng)藥的清查整治力度,確保高毒農(nóng)藥禁用公告落到實(shí)處;要根據(jù)抽檢結(jié)果,對2006年抽檢發(fā)現(xiàn)的含高毒非標(biāo)明成份農(nóng)藥產(chǎn)品(詳見《福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》“農(nóng)資監(jiān)管專題”)進(jìn)行清查整治,防止其流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域;要繼續(xù)開展農(nóng)藥標(biāo)簽檢查工作,重點(diǎn)針對毒性標(biāo)志、毒性等級標(biāo)注、使用范圍擴(kuò)大到非適宜作物、有效成份中文通用名、商品名、生產(chǎn)日期或者批號、生產(chǎn)企業(yè)名稱等項(xiàng)目,避免農(nóng)藥標(biāo)簽誤導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的正確使用。開展獸藥標(biāo)簽檢查工作,重點(diǎn)檢查未按規(guī)定標(biāo)注停藥期、夸大適應(yīng)癥(或功能與主治)、有效成份名稱等項(xiàng)目。
二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳培訓(xùn) 6.《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》專項(xiàng)宣傳 牽頭單位:廳市場信息辦 配合單位:廳相關(guān)處室
活動(dòng)內(nèi)容:結(jié)合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳,在蔬菜、水果大型種植戶和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,大型集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市以及開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的專項(xiàng)宣傳與培訓(xùn)活動(dòng),進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。
7.茶農(nóng)技術(shù)使用培訓(xùn) 牽頭單位:廳種植業(yè)管理局
活動(dòng)內(nèi)容:在福安等茶葉生產(chǎn)區(qū)59個(gè)產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦茶農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)班,進(jìn)一步提高我省茶葉的衛(wèi)生質(zhì)量水平。培訓(xùn)內(nèi)容以茶樹病蟲害綜合防治技術(shù)為主,兼以茶樹優(yōu)新品種的特征和適應(yīng)種植區(qū)域,出口茶葉農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和國家茶葉衛(wèi)生新標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容,參訓(xùn)茶農(nóng)達(dá)6000余人次。保證參訓(xùn)茶農(nóng)人手一本《茶樹病蟲害防治技術(shù)》培訓(xùn)教材、一張《茶樹病蟲害防治掛圖》和一片《茶樹病蟲害無公害防治技術(shù)》VCD片。
8.福建電視臺開展“福建三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)”專題讀網(wǎng) 牽頭單位:廳市場信息辦 配合單位:廳信息中心
活動(dòng)內(nèi)容:搜集與編撰與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的文章或消息,提高福建公共頻道的“三農(nóng)網(wǎng)讀網(wǎng)”欄目針對兩節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)問題的宣傳與報(bào)道。
9.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識競賽
牽頭單位:省綠色食品發(fā)展中心 配合單位:廳質(zhì)檢中心?;顒?dòng)內(nèi)容:以設(shè)區(qū)市及省廳為單位組成代表隊(duì),開展以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為主的知識競賽。邀請知名企業(yè)貫名贊助。10.加大禁用五種高毒農(nóng)藥的宣傳與培訓(xùn) 牽頭單位:廳植保植檢站 配合單位:廳相關(guān)處室
活動(dòng)內(nèi)容:在已發(fā)放一萬件宣傳掛圖的基礎(chǔ)上,再印制六千份進(jìn)行宣傳。建立蔬菜、水稻等品種使用替代農(nóng)藥的生產(chǎn)示范區(qū),指導(dǎo)農(nóng)戶合理使用農(nóng)藥。
11.農(nóng)業(yè)“三品”頒證與示范活動(dòng) 牽頭單位:省綠色食品發(fā)展中心
邀請相關(guān)職能部門共同為新獲得農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證的企業(yè)頒證,通過認(rèn)證主管部門、新聞媒體和獲證企業(yè)的宣傳,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)“三品”品牌的影響面,以點(diǎn)帶面,提高我省農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)對農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證工作的重視;選擇基地建設(shè)較好和產(chǎn)品加工體系、標(biāo)識與銷售體系、管理體系較為完善的獲證企業(yè)作為示范,推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證。
三、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品推介對接活動(dòng) 12.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全手拉手活動(dòng)
牽頭單位:廳市場信息辦 配合單位:省綠色食品發(fā)展中心 活動(dòng)內(nèi)容:與省經(jīng)貿(mào)委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省工商行政管理局等單位共同邀請省內(nèi)外有市場影響力的生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)大戶與大型超市、加工企業(yè)、出口商、采購商等進(jìn)行優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的對接,建立長期合作關(guān)系,為消費(fèi)者提供質(zhì)量安全、品種多樣的農(nóng)產(chǎn)品。省農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會、省綠色食品協(xié)會積極配合,一方面解決優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道問題,另一方面向銷售方和消費(fèi)者介紹優(yōu)質(zhì)安 全的農(nóng)產(chǎn)品。參加對象:①農(nóng)產(chǎn)品大型超市(沃爾瑪、麥德龍、永輝等)、加工企業(yè)、出口商、采購商和省教育系統(tǒng)后勤部門約100家;②農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商:中國名牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、省名牌產(chǎn)品企業(yè)、獲得“三品”認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等100家;③2006年農(nóng)資誠信企業(yè)(10家)。
四、爭創(chuàng)名牌活動(dòng)
13.促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、福建名牌產(chǎn)品
牽頭單位:廳市場信息辦 配合單位:廳相關(guān)處室
活動(dòng)內(nèi)容:開展農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè),認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。積極推動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、福建名牌產(chǎn)品,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)名牌農(nóng)產(chǎn)品管理。引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐,做到產(chǎn)品開發(fā)與基地建設(shè)相結(jié)合、質(zhì)量提高與品牌創(chuàng)建相結(jié)合,充分利用市場手段,整合品牌資源,組織有條件的企業(yè)開展原產(chǎn)地保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)和商標(biāo)注冊,探索統(tǒng)一包裝、標(biāo)志使用,設(shè)立專賣點(diǎn)、專柜或進(jìn)超市,集聚品牌效應(yīng),努力在全省形成一批知名度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時(shí)積極引導(dǎo)組織福建名牌農(nóng)產(chǎn)品參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等產(chǎn)銷對接活動(dòng),加強(qiáng)宣傳,不斷提高名牌農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率,樹立企業(yè)和產(chǎn)品良好形象。
五、實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 14.新建和續(xù)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) 牽頭單位:廳市場信息辦 配合單位:廳相關(guān)處室
活動(dòng)內(nèi)容:以全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)加大國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè);在抓好已有省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理的同時(shí),按照《福建省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理暫行辦法》的要求,加大省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),新建和續(xù)建50個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū);指導(dǎo)市、縣依照有關(guān)要求開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
為做好元旦、春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,確保不發(fā)生重大事件,維護(hù)廣大群眾切實(shí)利益,我鄉(xiāng)深入開展了打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng),采取有效措施,加強(qiáng)了“元旦”、“春節(jié)”期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理,保證了節(jié)日期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,現(xiàn)將“雙節(jié)”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織有力
鄉(xiāng)黨委、政府召開會議,研究布署雙節(jié)期間食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作,制定雙節(jié)期間食品專項(xiàng)治理工作方案,成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生院等部門負(fù)責(zé)人及社區(qū)書記為成員的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。
二、全面檢查,不留死角
(一)開展集中檢查行動(dòng)
我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組針對“雙節(jié)”期間熱銷和易出問題的蔬菜、食用菌等食品,深入開展專項(xiàng)整治,疏堵結(jié)合,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)業(yè)投入品的行為,做好食用農(nóng)產(chǎn)品種植、產(chǎn)地貯存環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo),推廣使用高效低毒農(nóng)藥、綠色防控技術(shù),全力保障了群眾的食品安全。結(jié)合實(shí)際,以章懷社區(qū)街道為主,經(jīng)檢查走訪,沒有發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶使用有機(jī)磷等高殘留農(nóng)藥、禁限農(nóng)藥的現(xiàn)象,未發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全問題。
(二)進(jìn)行不定期抽檢摸排
為了保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,我鄉(xiāng)開展了大范圍的摸排抽檢行動(dòng),采用暗訪暗查、走訪群眾等多種形式,拓寬發(fā)現(xiàn)線索的渠道,對場鎮(zhèn)超市進(jìn)行產(chǎn)品抽樣檢查30余次,抽檢結(jié)果合格,未發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題。
三、加強(qiáng)宣傳教育,營造良好氛圍
積極開展食品安全知識宣傳活動(dòng),采取發(fā)放資料、咨詢等方式,宣傳禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥,推廣低殘留高效農(nóng)藥。堅(jiān)決防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染,生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,廣泛宣傳食品安全方面的法律、法規(guī)和國家、省、縣加強(qiáng)食品安全工作的政策、措施以及在食品安全工作中所取得的成績,普及食品安全科普知識,提高公眾食品安全意識,增強(qiáng)公眾的消費(fèi)信心,提高廣大人民群眾的維權(quán)意識和自我保護(hù)能力,營造良好社會氛圍。
四、強(qiáng)值班制度及信息報(bào)告制度
節(jié)日期間安排專人值班,有重要情況,及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,同時(shí)加強(qiáng)信息溝通,及時(shí)報(bào)送動(dòng)態(tài)信息,有效組織對重大食品安全事故防治。切實(shí)做好食品安全監(jiān)管工作,保障人民群眾的飲食安全和社會和諧穩(wěn)定,防止重大食品安全事故發(fā)生。
總之,在雙節(jié)期間,通過各個(gè)部門的共同協(xié)作,全鄉(xiāng)沒有重大食品藥品安全事故發(fā)生,使廣大群眾度過了一個(gè)安定祥和的節(jié)日。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
為抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,維護(hù)廣大人民群眾的身體健康,以實(shí)際行動(dòng)迎接奧運(yùn)會的到來。該區(qū)在全市率先建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員制度,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員,負(fù)責(zé)對本轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營戶,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)管。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員具體承擔(dān)四大職責(zé):一是對本管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資、種子、獸藥等經(jīng)銷戶進(jìn)行日常的進(jìn)貨或進(jìn)場等相關(guān)的票證檢查,符合市場準(zhǔn)入條件的方可銷售;二是對不符合要求的相關(guān)產(chǎn)品禁止其在管轄的區(qū)域內(nèi)銷售,并把相關(guān)情況及時(shí)上報(bào);三是對本區(qū)域內(nèi)銷售的相關(guān)產(chǎn)品定期和不定期地配合區(qū)執(zhí)法大隊(duì)人員進(jìn)行抽檢;四是監(jiān)督經(jīng)銷戶進(jìn)行進(jìn)貨和銷售記錄,建立購銷登記臺帳等,以便進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。同時(shí),區(qū)農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員的崗前培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容主要是《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員必備的相關(guān)工作技能。目前,首批12名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員已正式上崗。
為進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平,保護(hù)人民群眾身體健康,根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求,結(jié)合我市實(shí)際,特制定新鄭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系建設(shè)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以推進(jìn)無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市場二級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)控體系為保障,以推進(jìn)市場準(zhǔn)入制和加強(qiáng)市場監(jiān)管為主要抓手,確保我市區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、組織機(jī)構(gòu)
由市政府牽頭,整合行政管理資源,成立由市政府分管市長侯國俊為組長,農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、食品藥品、水產(chǎn)、商務(wù)、公安、財(cái)政等相關(guān)部門為成員的新鄭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。確立聯(lián)席會議制度,負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織、政策制定、工作協(xié)調(diào)、重大決策及檢查考核等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。
三、建設(shè)目標(biāo)
通過五年左右時(shí)間,建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、市場準(zhǔn)入體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、質(zhì)量追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,通過整套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系覆蓋全市,全力提高我市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),確保人民身體健康。
四、工作任務(wù)
(一)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入體系。從2009年底開始逐步推行市場準(zhǔn)入制,由城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,由蔬菜豬肉向所有農(nóng)產(chǎn)品逐步展開,對進(jìn)入中心城區(qū)市場的批量農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)持“凡進(jìn)必檢”,由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)站檢測合格并規(guī)范標(biāo)識后方能進(jìn)入市場,不合格的產(chǎn)品依法禁止銷售。
1、入市免檢制度。對獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的食用農(nóng)產(chǎn)品,并與基地種植相符的實(shí)行入市免檢制度,憑認(rèn)證證書和專用標(biāo)志直接進(jìn)入市場銷售;外地進(jìn)入我市的農(nóng)產(chǎn)品,持有農(nóng)產(chǎn)品安全檢測合格證明的,可以直接進(jìn)入市場銷售;國外入境上市農(nóng)產(chǎn)品憑入境檢驗(yàn)檢疫證書入市經(jīng)銷。
2、索證抽檢制度。對行業(yè)行政主管部門認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品和實(shí)行定點(diǎn)屠宰并取得檢疫合格證的畜產(chǎn)品,實(shí)行索證抽檢制度。憑農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、近期產(chǎn)品檢測合格證明和畜產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰印章、檢疫合格證可以直接進(jìn)入市場銷售;無近期產(chǎn)品檢測合格證明的,進(jìn)行現(xiàn)場抽檢,合格后方可進(jìn)入市場銷售。
3、現(xiàn)場檢測制度。對來源于非認(rèn)證基地的農(nóng)產(chǎn)品并且未取得任何認(rèn)證的產(chǎn)品,實(shí)行現(xiàn)場檢測制度,由市場開辦者檢測合格后,允許進(jìn)入市場銷售。凡列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理目錄的農(nóng)產(chǎn)品,按有關(guān)規(guī)定,予以正確標(biāo)示或標(biāo)注。
(二)、構(gòu)建市級和生產(chǎn)基地、市場兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系
1、完善監(jiān)測體系。力爭用三年時(shí)間,建立由市檢測站和生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品超市兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗(yàn)、檢測制度,形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)銷者和市場開辦者嚴(yán)格自檢、委托社會中介檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督抽檢相結(jié)合的檢驗(yàn)檢測機(jī)制。
2、加強(qiáng)質(zhì)量檢測。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢部門按照相關(guān)法律法規(guī)及職能加強(qiáng)對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品配送中心以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測和定期公示上報(bào)制度,定期分析市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)律,公示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況及信息并接受市農(nóng)業(yè)行政主管部門的抽查。任何單位必須提供相關(guān)的資料和便利條件,不得拒絕檢查或不提供檢查人員所需的相關(guān)資料。
3、完善檢測制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品配送中心和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰企業(yè)等要強(qiáng)化自我檢測機(jī)制,加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備的投入。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢制度,在產(chǎn)品上市前進(jìn)行農(nóng)藥殘留速測自檢,從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市及農(nóng)產(chǎn)品配送中心開辦者必須建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)證、檢測以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告示制度,設(shè)立農(nóng)藥殘留檢測室和專業(yè)檢測人員,對進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品按照市場準(zhǔn)入制度進(jìn)行銷前驗(yàn)證與檢測,對檢測結(jié)果有異議的農(nóng)產(chǎn)品,委托有資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定量檢測。
4、強(qiáng)化檢測隊(duì)伍。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰企業(yè)質(zhì)量檢測人員,由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后持證上崗。
(三)構(gòu)建不合格農(nóng)產(chǎn)品報(bào)告和安全追溯體系
1、實(shí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地身份編碼識別管理制度。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯性編碼規(guī)則》要求,制定完善本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼規(guī)則,隨時(shí)補(bǔ)充完善編碼,提高編碼的時(shí)效性和科學(xué)性。加快編碼的普及應(yīng)用,逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者在每批上市農(nóng)產(chǎn)品上應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)地編碼,以便追查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地來源和生產(chǎn)者,并將產(chǎn)地編碼作為農(nóng)產(chǎn)品追溯的重要依據(jù),更好地為我市農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入各地市場服務(wù)。
2、推行標(biāo)識管理。根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn),逐步推行產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識制度。對進(jìn)行市場準(zhǔn)入的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市率先實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識掛牌銷售。標(biāo)識牌要注明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品質(zhì)量等內(nèi)容(標(biāo)識牌的制作、發(fā)放由市場準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排)。
3、實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售登記、記錄制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則,生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲藏(保鮮)到市場銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄;經(jīng)初級加工、有包裝的農(nóng)產(chǎn)品,生產(chǎn)(加工)者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝物上標(biāo)注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地;生產(chǎn)者在生產(chǎn)中要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品合理使用規(guī)定,記載農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量、和使用、停用的日期以及防疫、檢疫情況;逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流通可追蹤、儲運(yùn)信息可查詢,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,及時(shí)有效的追溯發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和責(zé)任。
(四)、構(gòu)建規(guī)范的市場流通體系
1、積極推行農(nóng)產(chǎn)品“場地掛鉤”工作。加強(qiáng)市場與生產(chǎn)基地或生產(chǎn)者的銜接,在認(rèn)真核實(shí)確認(rèn)已有“場地掛鉤”基地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大引導(dǎo)、扶持力度,擴(kuò)大和增加“場地掛鉤”基地的數(shù)量、規(guī)模。加強(qiáng)對“場地掛鉤”基地的督導(dǎo)檢查,推進(jìn)企業(yè)或基地嚴(yán)格自律。外地進(jìn)入新鄭市場農(nóng)產(chǎn)品,首次進(jìn)入新鄭市區(qū)時(shí),必須到市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案,備案材料包括,省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾聲明。在備案的基礎(chǔ)上,經(jīng)營者每次還應(yīng)隨車攜帶產(chǎn)地農(nóng)業(yè)行政主管部門出具的該批次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格證明,并接受抽檢和監(jiān)督。鼓勵(lì)"場地掛鉤"基地與我市市場建立銷售供應(yīng)協(xié)議和相互信任的關(guān)系,明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任,建立相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷供求關(guān)系。協(xié)議中應(yīng)規(guī)定:批發(fā)市場對進(jìn)場交易的車輛以雙方認(rèn)同的方法對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測,市場有權(quán)處理檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品;對多次檢測不合格的商戶有權(quán)依照協(xié)議采取退出機(jī)制;對不服從管理的商戶有權(quán)依照協(xié)議禁止其再次入場經(jīng)營。
2、逐步實(shí)現(xiàn)具有追溯標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品和包裝規(guī)范的品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場。各市場要積極引入具有追溯標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品和包裝規(guī)范的品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場交易,對有追溯標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場交易予以優(yōu)惠。
3、實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量公示制度和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推介制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場以及超市的開辦者,應(yīng)在場內(nèi)顯著位置設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌”,讓市民了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場管理信息。公示信息應(yīng)包括,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢情況,場內(nèi)經(jīng)營戶違規(guī)行為查處情況。并向市民推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地。市農(nóng)業(yè)行政主管部門通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、經(jīng)營單位的定期審核與監(jiān)督檢驗(yàn),定期推出一批安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地及經(jīng)營單位,向社會公布。
4、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。建立市場質(zhì)量安全責(zé)任告知承諾制度,農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、商業(yè)零售單位對進(jìn)入本市場經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)配備專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理人員,建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案,開展檢測檢驗(yàn)和組織生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康檢查等,應(yīng)當(dāng)就經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé),向行政管理部門做出承諾,保證達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制的要求。
5、鼓勵(lì)無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營、集中配送、凈菜上市。在市內(nèi)從事無公害農(nóng)產(chǎn)品集中配送的`單位或個(gè)人應(yīng)先到市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案,由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)放無公害農(nóng)產(chǎn)品配送經(jīng)營通行證,再向工商行政部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。建立無公害農(nóng)產(chǎn)品配送綠色通道并確保暢通。
(五)、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系
1、推行不合格農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場流通的機(jī)制。積極開展對生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和農(nóng)產(chǎn)品配送中心的例行抽檢工作,對查出有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行無害化處理或集中銷毀;對違反規(guī)定,擅自銷售未經(jīng)檢測、質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品或疏于管理,玩忽職守,弄虛作假,造成市場和超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全失控、后果嚴(yán)重的部門和責(zé)任人,將按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》依法追究其責(zé)任。
2、對銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的處罰。對銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的外埠基地,新鄭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通報(bào)當(dāng)?shù)厥〖壷鞴懿块T,由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門對該基地進(jìn)行整改。對本市銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的基地或企業(yè),農(nóng)業(yè)局要對該基地進(jìn)行整改。對連續(xù)三次抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或企業(yè)將在一定時(shí)期內(nèi)禁止進(jìn)入市場;商業(yè)零售單位經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品,凡連續(xù)三次抽檢均有不合格農(nóng)產(chǎn)品的,將實(shí)行停業(yè)整頓或責(zé)令退出農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場,并在新聞媒體上予以公布。
3、加大對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格種子、種畜禽、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營準(zhǔn)入條件,依法加強(qiáng)監(jiān)管;嚴(yán)格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用和限用的品種、目錄和范圍,對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品的行為,要依法嚴(yán)肅查處;嚴(yán)厲打擊制售、使用假冒偽劣和有毒有害農(nóng)業(yè)投入品的違法行為,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)部門定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況檢測,確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
(六)、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系
加快制定我市各類農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)。建設(shè)一批省級認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地,創(chuàng)建一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,努力打造出省級名牌、國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品。以建設(shè)示范點(diǎn)的方式逐步推開,到2011年,力爭我市大宗農(nóng)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地普遍實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),質(zhì)量安全基本達(dá)到無公害要求,無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程推廣面達(dá)到95%以上,“三品”標(biāo)識率達(dá)到80%以上,主要名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品98%達(dá)到國內(nèi)同類產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(七)、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故情況,迅速啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案,將事故控制在最小范圍,把損失降到最低。
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案將另行行文制定。
為全面貫徹國務(wù)院、市、區(qū)質(zhì)量工作會議精神,落實(shí)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治電視電話會議提出的各項(xiàng)要求,認(rèn)真解決我鎮(zhèn)當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題,鎮(zhèn)政府決定自即日起至12月底,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期4個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。
一、總體目標(biāo)
通過對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治,建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條,建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條,建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系,建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),把我鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。
二、主要任務(wù)
按照區(qū)政府統(tǒng)一部署,結(jié)合本鎮(zhèn)工作實(shí)際,本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的主要任務(wù)有以下四個(gè)方面:
㈠農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
1、深入開展對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的治理;大力加強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“蛋白精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測;嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為。
2、突出重點(diǎn)區(qū)域,嚴(yán)肅查處生產(chǎn)銷售不符合要求農(nóng)產(chǎn)品的行為,開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為;加強(qiáng)對已退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植的重污染農(nóng)田的后續(xù)監(jiān)管,嚴(yán)肅查處擅自種植食用農(nóng)產(chǎn)品或接納工業(yè)“三廢”及其它有毒有害物質(zhì)的違法行為。
工作目標(biāo):到今年年底,全鎮(zhèn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍;基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場)使用違禁農(nóng)獸藥和飼料添加劑問題;蔬菜、畜(禽)、水產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率下降;杜絕甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用;基本杜絕退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植的重污染農(nóng)田擅自種植食用農(nóng)產(chǎn)品或接納工業(yè)“三廢”及其它有毒有害物質(zhì),防止進(jìn)一步污染。
責(zé)任單位:農(nóng)技中心
配合單位:食監(jiān)所、質(zhì)監(jiān)局所、工商所等
㈡生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
1、好市場準(zhǔn)入關(guān)。加快推進(jìn)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入,嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)和銷售、經(jīng)營性使用無證產(chǎn)品的違法行為。到今年年底,全鎮(zhèn)40家企業(yè)中凡生產(chǎn)按食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入要求產(chǎn)品(初級農(nóng)產(chǎn)品除外)的企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證,并在產(chǎn)品上加貼qs標(biāo)志。其余企業(yè)100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。
2、推動(dòng)量化分級監(jiān)管。全面執(zhí)行食品企業(yè)量化分級管理,推動(dòng)企業(yè)開展達(dá)標(biāo)升級活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)投入,開展技術(shù)攻關(guān),提高食品質(zhì)量安全保障能力。年底前100%完成鎮(zhèn)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的量化分級工作,為*年的有序有效監(jiān)管打下基礎(chǔ)。
3、提高日常監(jiān)管有效性。在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上加大監(jiān)管頻次,落實(shí)回訪,對食品生產(chǎn)企業(yè)從原料進(jìn)貨、生產(chǎn)加工過程到產(chǎn)品出廠進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。對重點(diǎn)產(chǎn)品組織開展突擊檢查、夜間巡查、錯(cuò)時(shí)檢查,保持食品生產(chǎn)監(jiān)管高壓態(tài)勢,要求超額完成*年的巡查監(jiān)管頻次。
4、加大監(jiān)督抽查力度。突出重點(diǎn)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查,對抽查不合格企業(yè)嚴(yán)格開展后處理,加大食品召回工作力度,對連續(xù)抽查不合格的企業(yè)依法吊銷生產(chǎn)許可證,提高抽查工作有效性。
5、加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)使用監(jiān)管。強(qiáng)化添加劑生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管,嚴(yán)格食品添加物質(zhì)備案管理,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定使用食品添加劑,嚴(yán)厲查處超量超范圍使用食品添加劑生產(chǎn)加工食品違法行為?;窘鉀Q企業(yè)濫用防腐劑、色素等食品添加劑的問題。
6、大力整頓食品小企業(yè)小作坊。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”重點(diǎn)地區(qū)開展集中整治,幫扶具備一定生產(chǎn)條件的小企業(yè)小作坊取得食品生產(chǎn)許可證,推進(jìn)規(guī)范化食品加工園區(qū)(點(diǎn))建設(shè)試點(diǎn),整合具有區(qū)域特色食品加工小作坊做大做強(qiáng)。對無證無照食品生產(chǎn)加工窩點(diǎn)一律在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在工商部門配合下,堅(jiān)決予以取締。
7、強(qiáng)化行政執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、利用非食品原料和回收原料生產(chǎn)食品、獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為,加強(qiáng)對大案要案的查處,將觸犯刑律的犯罪分子移送公安部門依法嚴(yán)懲。
工作目標(biāo):通過專項(xiàng)整治行動(dòng),大力推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作,和食品企業(yè)量化分級管理工作,繼續(xù)推動(dòng)食品企業(yè)加入電子監(jiān)管網(wǎng),健全食品生產(chǎn)長效監(jiān)管機(jī)制;引導(dǎo)小企業(yè)、小作坊向規(guī)范化、正規(guī)化發(fā)展,到今年年底,列入?yún)^(qū)目錄產(chǎn)品的小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書,食品加工園區(qū)(點(diǎn))建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)局所
配合單位:食監(jiān)所、工商所等
㈢流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
1、負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)超市賣場、集鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村食雜店等流通領(lǐng)域食品安全的專項(xiàng)整治,配合工商行政部門開展食品專業(yè)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場的食品安全專項(xiàng)整治。積極開展上市保健食品安全抽檢,打擊保健食品違法違規(guī)行為。
2、全面深入實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。認(rèn)真落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可證和監(jiān)督工作,加大對餐飲衛(wèi)生重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)食品的.監(jiān)督力度。尤其要加強(qiáng)對集中供餐配送單位、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。
3、配合所部開展豬肉質(zhì)量安全的專項(xiàng)整治。會同鎮(zhèn)農(nóng)技中心嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、含有瘦肉精殘留豬肉等違法行為,嚴(yán)防病死豬肉、未經(jīng)檢疫(驗(yàn))或檢疫(驗(yàn))不合格豬肉進(jìn)入加工流通消費(fèi)環(huán)節(jié)。
工作目標(biāo):到今年年底,全鎮(zhèn)大型賣場、超市100%建立進(jìn)貨臺賬;徹底解決小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營行為;村、街道、食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度,記錄貨物來源;基本消除銷售無生產(chǎn)許可證食品的違法行為,基本遏制銷售過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品的違法行為;規(guī)范保健食品經(jīng)營行為和廣告發(fā)布。
責(zé)任單位:食監(jiān)所
配合單位:質(zhì)監(jiān)局所、工商所等
㈣涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
全面開展10類重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。
1、建立企業(yè)質(zhì)量檔案。以實(shí)施生產(chǎn)許可證和3c認(rèn)證管理的電線電纜、人造板、低壓電器、家用電器等10類涉及人身健康安全的產(chǎn)品為重點(diǎn),全面開展摸底調(diào)查工作,建立企業(yè)質(zhì)量檔案,并實(shí)施分級監(jiān)管;加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品中的名優(yōu)企業(yè)加入電子監(jiān)管網(wǎng)。
2、開展證后監(jiān)管。加強(qiáng)對發(fā)證企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原輔材料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查,做好監(jiān)督檢查記錄,嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。
3、嚴(yán)格監(jiān)督抽查后處理工作。對國家、市、區(qū)產(chǎn)品抽查不合格的企業(yè),依法嚴(yán)格執(zhí)行整改復(fù)查和復(fù)查情況上報(bào)工作。對發(fā)現(xiàn)存在區(qū)域性嚴(yán)重質(zhì)量問題的情況,及時(shí)匯報(bào)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門。
4、加大執(zhí)法檢查和查處力度。嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為;堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許可證或3c認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營活動(dòng)中使用無證產(chǎn)品的違法行為。
工作目標(biāo):通過專項(xiàng)整治行動(dòng),督促企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),嚴(yán)把原材料、基礎(chǔ)元器件、外協(xié)件入口關(guān),嚴(yán)格工作紀(jì)律,嚴(yán)格生產(chǎn)過程質(zhì)量控制,嚴(yán)格產(chǎn)品出廠質(zhì)量把關(guān)。產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步鞏固提高,到今年年底,完成10類產(chǎn)品質(zhì)量檔案建檔工作,10類產(chǎn)品無證生產(chǎn)行為基本消除,獲證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的抽查合格率提高到90%以上,其中大型企業(yè)達(dá)到95%以上,區(qū)域內(nèi)的制假售假重大違法活動(dòng)得到杜絕。
責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)局所
配合單位:食監(jiān)所、工商所等
三、工作要求和措施
㈠切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立“鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作中的重大問題,統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)有關(guān)重大活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦公室綜合科,負(fù)責(zé)研究整治行動(dòng)方案,督促檢查工作進(jìn)度,分析輿論動(dòng)態(tài),研究應(yīng)對措施等,為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。各單位應(yīng)根據(jù)本鎮(zhèn)行動(dòng)方案的要求,提出切實(shí)可行的整治目標(biāo)和整治方案實(shí)施細(xì)則。
㈡健全責(zé)任體系
各單位要切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全擺上重要議事日程,加強(qiáng)調(diào)研,掌握情況,及時(shí)將工作責(zé)任落實(shí)到位,并督促檢查。對產(chǎn)品生產(chǎn)集中的重點(diǎn)區(qū)域,深入開展區(qū)域整治,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、區(qū)域制假問題長期不能解決、或是發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的單位要追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。對在行動(dòng)中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的政府、部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人,要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處,依紀(jì)給予行政處分,直至依法追究刑事責(zé)任。對制售假冒偽劣產(chǎn)品屢教不改的企業(yè)及個(gè)體工商戶,要依法查處。做到縱向到底,橫向到邊,層層落實(shí)責(zé)任。
㈢強(qiáng)化行政執(zhí)法
各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,各司其職,協(xié)同配合,重拳出擊,形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、城區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合打擊局面和強(qiáng)大的打擊合力。各職能部門發(fā)現(xiàn)制假售假等違法行為,應(yīng)當(dāng)立即書面通知并移送其監(jiān)管部門,有關(guān)處理部門應(yīng)當(dāng)立即處理,不得推諉。
㈣加快制度建設(shè)
堅(jiān)持標(biāo)本兼治,以食品安全為重點(diǎn),通過政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會監(jiān)督,實(shí)行質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管,推動(dòng)企業(yè)建立信用自律和奉獻(xiàn)防范制度,逐步形成失信懲戒機(jī)制。
㈤加大宣傳力度
充分發(fā)揮各類媒體的輿論導(dǎo)向作用,大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,深刻揭露假冒偽劣的社會危害性,宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德,提高全面質(zhì)量法制意識和道德觀念,形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。要進(jìn)一步樹立政府狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全的良好形象。
㈥全面督查推進(jìn)
專項(xiàng)整治行動(dòng)期間,各單位要編制具體的工作方案和實(shí)施細(xì)則,并將工作重心下移,深入一線,現(xiàn)場指導(dǎo),督查督辦,推動(dòng)工作落實(shí)。鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作綜合評價(jià)方法》,將各單位的工作情況納入今年鎮(zhèn)政府目標(biāo)管理、績效考核范圍,并將適時(shí)組成督查組,對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件進(jìn)行檢查、抽查督導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,限期整改,做到件件有落實(shí),事事有結(jié)果。各單位每月3日和18日(逢節(jié)假日順延)必須將專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展情況匯總后,報(bào)鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、時(shí)間節(jié)點(diǎn)
㈠第一階段:動(dòng)員部署階段(9月13日-9月19日)
在成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí),動(dòng)員部署專項(xiàng)整治工作。各單位要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,各職能部門要進(jìn)一步做好分工,明確責(zé)任,把專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,根據(jù)轄區(qū)、職能范圍內(nèi)的實(shí)際,制定行動(dòng)方案,做好廣泛的宣傳動(dòng)員和認(rèn)真的工作部署。
㈡第二階段:集中整治階段(9月20日-11月30日)
全面落實(shí)整治方案和實(shí)施細(xì)則,緊密結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié),切實(shí)解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題。組織督查組,現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦,解決工作中出現(xiàn)的實(shí)際問題。
㈢第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段(12月1日-12月31日)
全面完成專項(xiàng)整治工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),督促企業(yè)建立健全自律制度,不斷完善監(jiān)督執(zhí)法制度,形成長效監(jiān)管機(jī)制。鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收,并將結(jié)果納入年終目標(biāo)管理和績效考核范圍。
市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“百日嚴(yán)打”行動(dòng)方案
為進(jìn)一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,按照省市統(tǒng)一部署和要求,決定于2014年5月1日至8月10日在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“百日嚴(yán)打”行動(dòng)(以下簡稱“百日嚴(yán)打”行動(dòng))。具體方案如下:
一、目標(biāo)任務(wù)
按照最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處
罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”的要求,嚴(yán)厲打擊涉及面廣、社會影響大、群眾反響強(qiáng)烈、帶有行業(yè)“潛規(guī)則”性質(zhì)的危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為,形成高壓威懾態(tài)勢,促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(一)抽檢一批重點(diǎn)品種。加大監(jiān)督抽檢力度,以問題為導(dǎo)向,全市有針對性地監(jiān)督抽檢不少于50個(gè)批次農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定量檢測。各鎮(zhèn)街道針對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)品種,開展幾次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢,每鎮(zhèn)、街道快速檢測批次不少于全年50%的任務(wù)量。
(二)深挖一批違法線索。通過監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)管排摸、公開征集和群眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督等手段,挖掘案件線索。
(三)約談一批違規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管責(zé)任人。將違規(guī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位列為百日嚴(yán)打行動(dòng)的重點(diǎn)對象,由局屬各職能科站對主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,要求生產(chǎn)單位限期整改問題,整改不到位絕不放過;對符合《**市食品安全行政約談制度》規(guī)定情形的,對其主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政約談。
(四)整治一批重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題。根據(jù)日常監(jiān)管、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等掌握的情況,重點(diǎn)整治蔬菜、畜產(chǎn)品、初級水產(chǎn)品、食用菌中添加禁限用農(nóng)業(yè)投入品的不法行為。
(五)查處一批農(nóng)產(chǎn)品違法案件。由市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)組織,針對重點(diǎn)整治內(nèi)容,營造強(qiáng)大聲勢,對不構(gòu)成刑事犯罪的,依法予以行政處罰;涉嫌犯罪的,及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
(六)公布一批黑名單。對符合《**省食品安全黑名單管理辦法(試行)》和《**市食品安全紅黑榜制度》規(guī)定情況的,公布一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者“黑名單”。
二、打擊重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)行為
1.重點(diǎn)打擊蔬菜、水果、食用菌、杭白菊上使用禁限用高毒農(nóng)藥的不法行為。以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、規(guī)模種植大戶和蔬菜、水果、食用菌、杭白菊等產(chǎn)品為重點(diǎn),組織開展蔬菜、水果、食用菌、杭白菊質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥的不法行為。開展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的執(zhí)法檢查,依法查處生產(chǎn)、銷售禁用農(nóng)藥的違法行為,堅(jiān)決取締無證無照生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”。
2.重點(diǎn)打擊飼料生產(chǎn)銷售、畜禽養(yǎng)殖使用違禁物質(zhì)和濫用添加劑的不法行為。一以飼料生產(chǎn)銷售企業(yè)為重點(diǎn),組織開展監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處“三無”(無許可證、無標(biāo)簽、無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn))的生產(chǎn)行為,嚴(yán)厲查處飼料生產(chǎn)過程中非法添加違禁物質(zhì),超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑,以及添加未經(jīng)批準(zhǔn)的藥物飼料添加劑的行為。二以養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn),強(qiáng)化畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管,加強(qiáng)“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的監(jiān)督抽檢和安全用藥監(jiān)管,嚴(yán)厲查處使用“瘦肉精”等違禁物質(zhì)和違規(guī)使用原料藥、抗菌藥物的行為。
3.重點(diǎn)打擊私屠濫宰生豬(羊)、屠宰病死動(dòng)物和檢測不合格生豬(羊)、注水及非法添加有毒有害物質(zhì)、未按規(guī)定進(jìn)行瘦肉精檢測等行為。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界地、偏遠(yuǎn)農(nóng)村、肉食品加工集中地等私屠濫宰多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)閷ο?,?qiáng)化巡查檢查的密度和力度,嚴(yán)厲打擊對生豬注水違法行為,依法取締私屠濫宰窩點(diǎn),對查獲的從事私屠濫宰活動(dòng),或者為私屠濫宰提供場所或儲存設(shè)施的單位和個(gè)人,依法嚴(yán)厲處罰,涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)查處。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場戶和屠宰場出售屠宰、經(jīng)營病死動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的,要從重、從嚴(yán)、從快予以查處,涉嫌犯罪的要及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)。開展生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬進(jìn)場查驗(yàn)和“瘦肉精”等自檢制度落實(shí)。
4.重點(diǎn)打擊初級水產(chǎn)品使用違禁藥物的違法行為。以無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)養(yǎng)殖基地為重點(diǎn),排查在苗種生產(chǎn)、養(yǎng)殖、運(yùn)輸過程中違法違規(guī)使用違禁藥物、添加劑和保鮮劑的違法行為。
(二)重點(diǎn)場所
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種植大戶、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè);
2.禽畜養(yǎng)殖場、收購販運(yùn)企業(yè)、飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè);
3.水產(chǎn)養(yǎng)殖基地;
4.屠宰場所。
(三)重點(diǎn)品種
1.蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、初級水產(chǎn)品、林產(chǎn)品(食用菌);
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種養(yǎng)殖大戶及農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)里的農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品。
各地及局屬各有關(guān)職能科(站)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)消費(fèi)量大、安全隱患多的重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域,摧毀生產(chǎn)銷售有毒有害農(nóng)產(chǎn)品的 “黑作
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