超融合方案(合集五篇)

融合方案。

這篇文章將探索并分析“超融合方案”的多個方面。對于每個人來說，制定計劃都是必不可少的，以確保工作或事情有序進(jìn)行。提前準(zhǔn)備好方案是我們的工作素養(yǎng)，而不僅僅是產(chǎn)品功能的簡單堆砌。我們將不斷分享此領(lǐng)域的知識和經(jīng)驗(yàn)，供大家參考！

超融合方案(篇1)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接、深度融合，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)需求、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、校企協(xié)同、合作育人”的基本原則，充分發(fā)揮西安市產(chǎn)業(yè)和教育資源優(yōu)勢，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)主動參與，深化教育創(chuàng)新改革，加快推動產(chǎn)教深度融合。力爭到2023年，培育13個產(chǎn)教融合型企業(yè)，建設(shè)20個產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，打造13個市級職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），開設(shè)40個產(chǎn)教融合型重點(diǎn)專業(yè)，建設(shè)75個政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人項目。到2025年，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成，體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破，產(chǎn)教融合發(fā)展邁上新臺階。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建產(chǎn)教融合發(fā)展新格局

1．統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。將產(chǎn)教融合作為一項重要工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，貫穿到區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)化建設(shè)和重大生產(chǎn)力布局等各個環(huán)節(jié)。搶抓國家中心城市、關(guān)中平原城市群、“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分依托西安文化教育資源優(yōu)勢，將產(chǎn)教融合與構(gòu)建“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。（市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市工信局、市科技局、市文化旅游局、市住建局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)局、市金融工作局等市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．統(tǒng)籌推進(jìn)高等教育融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系。支持西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)和西安電子科技大學(xué)創(chuàng)建世界一流大學(xué)，支持西北大學(xué)、長安大學(xué)、陜西師范大學(xué)等駐市高校發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，建設(shè)一批世界一流的特色學(xué)科。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專業(yè)。加快推進(jìn)西安交大創(chuàng)新港、西北工業(yè)大學(xué)翱翔小鎮(zhèn)、西安電子科技大學(xué)西部電子谷等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)。打造以高新區(qū)為引領(lǐng)、“高新區(qū)+航天基地+灃東新城+大學(xué)城+科研院所”等區(qū)域?yàn)橐劳械目苿?chuàng)大走廊，形成“創(chuàng)新增長極”。（市教育局、市科技局、市人社局、市發(fā)改委、市財政局等市級部門，各高校，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依托“一核三帶一通道多板塊”產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)教育資源向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)流動，專業(yè)設(shè)置向產(chǎn)業(yè)門類看齊。逐步完善職業(yè)教育布局，在中心城區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)與新技術(shù)等學(xué)科專業(yè)；在近郊區(qū)縣，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等學(xué)科專業(yè)；在開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、高科技、信息技術(shù)等學(xué)科專業(yè)。積極探索職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展新模式，支持高陵區(qū)依托陜汽總部、吉利汽車、濰柴動力等工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，開展先行試點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)教融合示范園區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（市教育局、市發(fā)改委、市人社局、市工信局、市科技局、市文化旅游局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)局、市金融工作局等市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）充分發(fā)揮企業(yè)主體作用

4．構(gòu)建多元化辦學(xué)方式。允許企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦高等教育、職業(yè)教育，以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)，并享有相應(yīng)權(quán)利。積極探索職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制辦學(xué)試點(diǎn)改革，支持企業(yè)和職業(yè)學(xué)校，公辦和民辦職業(yè)學(xué)校，合作舉辦混合所有制性質(zhì)的職業(yè)學(xué)?；蚨墝W(xué)院（系部）。鼓勵企業(yè)（行業(yè)）在人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面開展多形式的校企合作，積極參與學(xué)校專業(yè)布局、教材開發(fā)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等。（市教育局、市人社局、市工信局、市國資委等市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)面向我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、以科技成果轉(zhuǎn)化為主要任務(wù)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持企業(yè)與高校合作申報國家、省級科技重大專項。鼓勵企業(yè)積極參與高校院所、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化示范高校、示范基地建設(shè)，加快建設(shè)技術(shù)研發(fā)與集成、成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)空間，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)學(xué)研和金融資源共享。到2023年，建成科技成果轉(zhuǎn)化示范基地10個、示范高校10家，國家備案眾創(chuàng)空間、國家級科技企業(yè)孵化器100家。（市科技局、市教育局、市發(fā)改委等市級部門，各高校，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．開展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。建立和完善學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)通道，推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)范化，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)按照職工總數(shù)的2%安排專業(yè)對口學(xué)生實(shí)習(xí)，保障學(xué)生享有獲得合理報酬等合法權(quán)益。加快實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵高校和職業(yè)院校建設(shè)行業(yè)或區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地，支持優(yōu)勢企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，引導(dǎo)中小微企業(yè)參與校企合作。到2023年，建成20個高質(zhì)量專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。（市教育局、市人社局、市財政局、市國資委、市發(fā)改委、市工信局、市總工會等市級部門，各高校，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．加強(qiáng)企業(yè)員工教育培訓(xùn)。落實(shí)企業(yè)職工培訓(xùn)制度，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，督促企業(yè)按照職工工資總額的8%足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線職工。鼓勵有條件的企業(yè)開展職工技能競賽，支持企業(yè)一線骨干技術(shù)人員進(jìn)行技能提升，對參加培訓(xùn)提升技能等級或獲得各類技能競賽獎的職工，給予物質(zhì)和精神獎勵，不斷增強(qiáng)技術(shù)工人的優(yōu)越感和自豪感。（市教育局、市人社局、市財政局、市總工會等市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快產(chǎn)教融合育人創(chuàng)新

8．將勞動實(shí)踐融入素質(zhì)教育。加強(qiáng)學(xué)校勞動教育，拓展校外勞動實(shí)踐體驗(yàn)，組織開展勞動教育日、勞動教育周等活動。將培育工匠精神納入人才培養(yǎng)方案，建立健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制。廣泛開展職業(yè)教育勞模大講壇、勞模進(jìn)校園等活動，大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神。鼓勵企業(yè)、院校建設(shè)職業(yè)體驗(yàn)中心，開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)體驗(yàn)教學(xué)，并積極向普通中小學(xué)、高校、市民開放。到2023年，建設(shè)120個職業(yè)體驗(yàn)中心。（市教育局、市人社局、市總工會等市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．推進(jìn)產(chǎn)教融合協(xié)同育人。推動高校差別化、分類發(fā)展，深化產(chǎn)教融合專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新改革，開展技能人才培訓(xùn)，逐步提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)比重。全面推行職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制，進(jìn)一步完善學(xué)徒制政策、標(biāo)準(zhǔn)、信用制度等。探索訂單合作、工學(xué)交替模式培養(yǎng)育人，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)向全市推廣。鼓勵開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。支持校企共同參與“1+X”證書制度試點(diǎn)。（市教育局、市人社局等市級部門，各高校，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給。鼓勵區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建設(shè)區(qū)域技術(shù)技能培訓(xùn)中心，大力開展開放性、非學(xué)歷社會培訓(xùn)。大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”發(fā)展，鼓勵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，推出形式多樣的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓(xùn)包，建立培訓(xùn)包交易制度，支持和鼓勵政府、高校和企業(yè)購買職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)。探索開展高校和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)，實(shí)施基于產(chǎn)教融合組織共同標(biāo)準(zhǔn)的校企課程學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)制度。（市人社局、市教育局等市級部門，各高校，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）深化產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)

11．深入落實(shí)考試招生制度。鼓勵開展中高職、高職與本科以及中職與本科一體化人才培養(yǎng)試點(diǎn)，促進(jìn)各類型人才的銜接貫通。落實(shí)職教高考制度，加大技術(shù)技能測試比重，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法。保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)，取消高等學(xué)校招收職業(yè)教育畢業(yè)生比例限制。支持企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開展定向招生、定向培養(yǎng)。推進(jìn)技工院校招生錄取納入到全市中招平臺。（市教育局、市人社局等市級部門，各高校，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．加快學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革。全面落實(shí)“一章八制”“管辦評”分離等改革措施，推動學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理，下移管理重心和學(xué)術(shù)權(quán)力，逐步擴(kuò)大學(xué)校一線教學(xué)科研機(jī)構(gòu)在專業(yè)設(shè)置、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的自主權(quán)，積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專業(yè)教學(xué)和科研組織。建立健全職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校理事會制度，鼓勵和支持行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會組織等參與組建學(xué)校理（董）事會、產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會、專業(yè)建設(shè)委員會等產(chǎn)學(xué)研協(xié)同治理組織。（市教育局、市人社局、市財政局等市級部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．加強(qiáng)產(chǎn)教融合師資隊伍建設(shè)。制定符合產(chǎn)教融合特點(diǎn)的教師、企業(yè)職工資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法、評價體系，完善“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立產(chǎn)教融合型教師隊伍人才信息庫。鼓勵企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和高校安排人員交流、掛職。加大對參與產(chǎn)教融合的科研、教師等人員，在專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)方面的激勵力度。高校、職業(yè)院校教師依法取得與教學(xué)科研相關(guān)的社會服務(wù)產(chǎn)生的凈收入不納入學(xué)校工資總額基數(shù)。院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)等所得收入的50%可用于進(jìn)行績效分配，不列入績效總量，其余50%可用于院校公用經(jīng)費(fèi)。（市教育局、市人社局、市科技局、市財政局等市級部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、政策支持

14．實(shí)施產(chǎn)教融合重點(diǎn)工程。健全完善產(chǎn)教融合政策體系，開展課題研究，爭取示范試點(diǎn)，對示范試點(diǎn)單位在政策優(yōu)惠、推薦支持、經(jīng)驗(yàn)宣傳等方面給予大力支持。建立產(chǎn)教融合項目庫，加快發(fā)展產(chǎn)教融合項目，在項目立項、土地征用、資金申報等環(huán)節(jié)開辟綠色通道，優(yōu)先給予安排。加大政府投入力度，對中央和省級財政資金支持的產(chǎn)教融合項目，市級財政給予優(yōu)先配套。制定產(chǎn)教融合型企業(yè)、學(xué)校、專業(yè)、基地認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法，開展認(rèn)證評價，建立認(rèn)證目錄，對通過認(rèn)證的予以獎勵、授牌，并向社會推介。（市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市財政局等市級部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．加大財稅用地政策保障。對開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)，按照政策規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)，按規(guī)定可按投資總額30%的比例，抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。允許按規(guī)定將企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)支出和學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間的報酬在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的建設(shè)用地，按教育用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。（市財政局、市稅務(wù)局、市人社局、市教育局、市資源規(guī)劃局等市級部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．強(qiáng)化金融支持。落實(shí)國家、省、市金融政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持產(chǎn)教融合項目。積極爭取和利用國際金融組織、外國政府貸款，支持我市產(chǎn)教融合項目。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，開發(fā)適合產(chǎn)教融合項目特點(diǎn)的多元化融資品種，做好政府與社會資本合作模式的配套金融服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)在資本市場進(jìn)行股權(quán)融資。加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險確定專門費(fèi)率。（市金融工作局、市教育局、市財政局、市發(fā)改委等市級部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

17．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由發(fā)改、教育、人社、財政、國資、工信、科技、文化旅游、住建、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)、金融等部門組成的產(chǎn)教融合工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確任務(wù)分工，夯實(shí)工作責(zé)任。完善產(chǎn)教融合督查機(jī)制，強(qiáng)化對重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項目的監(jiān)督管理，推進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)產(chǎn)教融合隊伍建設(shè)，成立行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會，開展產(chǎn)教融合工作研究，制定技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市國資委、市財政局、市工信局、市科技局、市文化旅游局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局、市金融工作局等市級部門，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．建立對接機(jī)制。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、行業(yè)等組建職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），加強(qiáng)各成員單位在人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、技能鑒定、技術(shù)研發(fā)等方面的交流合作。依托高校建立產(chǎn)教融合信息化平臺，向各類主體提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。開展全市產(chǎn)教融合對接活動，每年引進(jìn)6家規(guī)模以上企業(yè)與我市高校、職業(yè)（技術(shù)）學(xué)校開展合作，搭建教育培訓(xùn)、項目合作、技術(shù)研發(fā)等交流合作平臺。（市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局等市級部門，各高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19．加強(qiáng)交流合作。鼓勵高校、職業(yè)院?！白叱鋈ァ保e極參與配合“一帶一路”建設(shè)，支持職業(yè)教育、高等教育學(xué)校開展多種形式的中外合作辦學(xué)，鼓勵學(xué)校引進(jìn)海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源并深度整合，開發(fā)符合我市特點(diǎn)的國際化人才培養(yǎng)模式。鼓勵市內(nèi)學(xué)校與中外院校和企業(yè)結(jié)對，培養(yǎng)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的各類人才。充分利用國內(nèi)和國際兩個教育市場，不斷優(yōu)化職業(yè)教育資源和要素，創(chuàng)建試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及研究成果合作交流平臺。（市教育局、市人社局等市級部門，各高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20．營造良好氛圍。加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo)，廣泛宣傳產(chǎn)教融合最新政策，積極開展對接推廣活動，在全市形成學(xué)校主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識。及時總結(jié)和梳理產(chǎn)教融合先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，爭取在全國進(jìn)行推廣。大力宣揚(yáng)我市創(chuàng)新型人才、技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動者的先進(jìn)事跡，組織開展先進(jìn)典型進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等活動，努力營造全社會充分理解、積極支持、主動參與產(chǎn)教融合的良好氛圍。

超融合方案(篇2)

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，按照全國、全省、全市、全縣教育大會的部署，以立德樹人為根本，以推進(jìn)教育體制改革為抓手，大力實(shí)施素質(zhì)教育，扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化，全面提升教育質(zhì)量，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

二、實(shí)施主題

“五育合一謀新篇，尚善教育創(chuàng)特色”。

三、實(shí)施目標(biāo)

將“五育合一”與“尚善教育”有機(jī)結(jié)合，開展“五育合一·五善并舉”實(shí)踐研究，在“德、智、體、美、勞”中深化“善行、善教、善煉、善藝、善勞”五善特色教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)現(xiàn)、學(xué)校特色發(fā)展、片區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展。

四、主要任務(wù)

（一）善行樹人——七彩德育立德

將“善行”教育融入七彩德育之中，做到：學(xué)?！吧朴谕菩小逼卟实掠?，工作有新思路，做七彩德育的倡導(dǎo)者；

教師“善于執(zhí)行”七彩德育，做法有新舉措，做七彩德育的執(zhí)行者；

學(xué)生“善于踐行”七彩德育，行為有新變化，做七彩德育的參與者。完善“善行樹人”及“七彩德育立德”工作體系，制訂“學(xué)校推行、教師執(zhí)行、學(xué)生踐行”“赤橙黃綠青藍(lán)紫”七彩德育工作實(shí)施方案。圍繞“五育合一·五善并舉”工作思路，通過學(xué)科滲透、班級活動、團(tuán)隊活動、家庭教育、校外教育等，實(shí)現(xiàn)課程育人、文化育人、活動育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人，達(dá)到“立德樹人”的教育效果。開展理想信念、核心價值、心理健康、生態(tài)文明、傳統(tǒng)文化、樂學(xué)進(jìn)取、性格培塑等方面的教育。結(jié)合“善行”教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)少年兒童聽黨話、跟黨走；

開展感恩教育，感恩父母養(yǎng)育之恩、感恩老師教育之恩、感恩祖國培育之恩、感恩社會幫助之恩、感恩他人關(guān)懷之恩、感恩大自然綠色之恩；

加強(qiáng)品德修養(yǎng)教育、綠色行動教育、生命安全教育、文明禮貌教育、文明行為習(xí)慣養(yǎng)成教育等，增強(qiáng)學(xué)生善行意識；

廣泛開展先進(jìn)典型、英雄模范學(xué)習(xí)宣傳活動，積極創(chuàng)建文明校園，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。

（二）善教利學(xué)——三活課堂增智

建立“活化資源、活用教法、活力展現(xiàn)”三活課堂教學(xué)體系和“四善五環(huán)”的教學(xué)模式，將“善教”融入三活課堂之中，讓教師善于教書育人，著力培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知能力，促進(jìn)創(chuàng)新思維，激發(fā)創(chuàng)新意識。教師“善教”：通過讀好理論書、練好基本功、寫好小隨筆、做好小課題，讓教師善于活化資源；

通過組好團(tuán)、選好人、磨好課、建好庫，讓教師善于活用教材；

圍繞教與學(xué)的技巧與策略，加強(qiáng)教學(xué)方法研究，抓好入職教師入格課，成長教師研討課，成熟教師示范課，名優(yōu)教師引領(lǐng)課，讓教師善于活用教法。學(xué)生“利學(xué)”：通過“課前重預(yù)習(xí)、課中重善思、課后重鞏固”，讓學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)；

實(shí)施合作探究，讓課堂動起來；

抓好多樣化練習(xí)，讓課堂實(shí)起來；

開展多元化評價，讓課堂活起來。通過三活課堂，達(dá)到善教利學(xué)的工作效果，促進(jìn)教學(xué)相長，提高學(xué)生的科學(xué)文化水平，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維能力和勇于探索精神。

（三）善煉強(qiáng)身——陽光運(yùn)動健體

將師生善于運(yùn)動鍛煉、樂于強(qiáng)身健體的積極性引導(dǎo)到陽光運(yùn)動上來，做到：上好體育課、建好運(yùn)動隊、開展好大課間、舉辦好體育節(jié)等，激發(fā)師生陽光運(yùn)動、善于鍛煉、樂于健體的積極性。圍繞健康第一，科學(xué)安排體育課，開展好學(xué)校特色體育項目，讓每位學(xué)生掌握2項以上運(yùn)動技能。陽光體育課，合理設(shè)計運(yùn)動負(fù)荷，加強(qiáng)學(xué)生體育技能訓(xùn)練，增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)，激發(fā)學(xué)生奮發(fā)向上的精神。陽光大課間，根據(jù)學(xué)校和季節(jié)、氣候特點(diǎn)，融入體操、舞蹈、趣味游戲、健康跑、球類活動等內(nèi)容，開展符合人體運(yùn)動規(guī)律的活動，培養(yǎng)學(xué)生集體主義情感。陽光體育節(jié)，每年開展體育節(jié)活動，通過項目競賽，活動展示，傳承體育精神，激發(fā)學(xué)校活力。通過陽光體育運(yùn)動，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、增長體育知識技能、培養(yǎng)學(xué)生道德和意志品質(zhì)。

（四）善藝雅情——文化藝術(shù)育美

將學(xué)生善于文學(xué)、音樂、器樂、舞蹈、戲曲、美術(shù)、書法等興趣愛好融入文化藝術(shù)活動之中，做到：師生人人積極參與，生生個個掌握1項以上藝術(shù)技能，從而培養(yǎng)學(xué)生高雅的藝術(shù)情操和認(rèn)識美、體驗(yàn)美、感受美、欣賞美、創(chuàng)造美的藝術(shù)能力。強(qiáng)化美育課程，嚴(yán)格落實(shí)音樂、美術(shù)、書法等課程，結(jié)合地方文化設(shè)立藝術(shù)特色課程。打造美育文化，建設(shè)校園特色文化，營造美的環(huán)境，抓好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校與基地建設(shè)；

傳承本土竹絲畫簾、剪紙等優(yōu)秀民間藝術(shù)，提升學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)。開展美育活動，開展校園藝術(shù)活動，組建特色藝術(shù)團(tuán)隊，通過文學(xué)、音樂、書畫、舞蹈、戲劇等進(jìn)行藝術(shù)教育，舉辦校園文化藝術(shù)展演，組織學(xué)生參加各種藝術(shù)實(shí)踐活動，引導(dǎo)學(xué)生了解優(yōu)秀藝術(shù)，增強(qiáng)文化理解，從而使學(xué)生具有美的理想、美的情操、美的品格和美的素養(yǎng)。

（五）善勞養(yǎng)志——綜合實(shí)踐培勞

將勞動教育和勞動體驗(yàn)融入綜合實(shí)踐之中，做到：在學(xué)校善于做好校務(wù)勞動、在家里善于自覺完成家務(wù)勞動、在社會善于體驗(yàn)公益勞動，從而感受勞動的艱辛、享受勞動的快樂、珍惜勞動成果。發(fā)揮勞動綜合育人功能，引導(dǎo)學(xué)生善于掌握必備的勞動技能。家庭勞動教育安排家庭服務(wù)彈性任務(wù)，在日常教育中培養(yǎng)學(xué)生勞動素養(yǎng)，抓好學(xué)生自理能力培養(yǎng)和勞動實(shí)踐。學(xué)校勞動教育通過課堂傳授勞動知識，組織學(xué)生參加校園勞動，建立勞動基地，培養(yǎng)勞動技能，養(yǎng)成勞動習(xí)慣。社會勞動實(shí)踐重點(diǎn)落實(shí)學(xué)生研學(xué)旅行、社會實(shí)踐勞動和社區(qū)志愿服務(wù)，增強(qiáng)學(xué)生勞動意識。通過綜合實(shí)踐勞動，樹立學(xué)生正確的勞動觀點(diǎn)，掌握勞動知識和技能，培塑學(xué)生熱愛勞動和勞動人民的情感，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神、形成勤儉節(jié)約的習(xí)慣、養(yǎng)成愛勞動的好品質(zhì)。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2019年9月）

成立****區(qū)“五育合一、五善并舉教育高質(zhì)量發(fā)展”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與落實(shí)。開展工作調(diào)研，制訂工作方案，召開座談會，完成方案論證。印發(fā)實(shí)施方案，召開校長工作會，加強(qiáng)實(shí)施方案宣傳。在萬善小學(xué)縣級重點(diǎn)校的基礎(chǔ)上，確定寶箴塞小學(xué)、萬善初中、金牛小學(xué)、寶箴塞初中、萬隆小學(xué)為片區(qū)重點(diǎn)校。堅持全面推進(jìn)與重點(diǎn)校推進(jìn)相結(jié)合，召開專題會，指導(dǎo)各學(xué)校制訂實(shí)施方案、設(shè)計各類工作表冊及活動記錄。

（二）實(shí)踐探索階段（2019年10月－2021年8月）

各學(xué)校成立組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，以萬善小學(xué)為示范引領(lǐng)，以寶箴塞小學(xué)、萬善初中、金牛小學(xué)、寶箴塞初中、萬隆小學(xué)為輻射帶動，在片區(qū)各學(xué)校全面開展“五育合一、五善并舉”實(shí)踐研究。邀請專家引領(lǐng)、強(qiáng)化教師培訓(xùn)、美化校園環(huán)境、健全保障措施，圍繞學(xué)生“加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長知識見識、增強(qiáng)身體素質(zhì)、提高審美素養(yǎng)、弘揚(yáng)勞動精神”五個方面開展研究，重點(diǎn)抓好學(xué)校特色建設(shè)，形成學(xué)校品牌，重點(diǎn)學(xué)校加強(qiáng)探索，形成經(jīng)驗(yàn)。組織骨干教師開展課題研究，提煉實(shí)踐成果。召開縣、片“五育合一、五善并舉”工作現(xiàn)場會，總結(jié)推進(jìn)工作。開展示范校創(chuàng)建工作。

（三）總結(jié)提煉階段（2021年9月—2022年8月）

將實(shí)踐探索階段形成的成果在全縣和片區(qū)推廣，探索“立德樹人、增智利學(xué)、健體強(qiáng)身、育美雅情、培勞養(yǎng)志”等方面的途徑，建立“五育合一、五善并舉”有機(jī)融合的德育工作體系。本階段以****區(qū)為單位，組織每學(xué)期2次片區(qū)的現(xiàn)場會，承辦每學(xué)期1次縣級的現(xiàn)場會，推動“五育合一、五善并舉”實(shí)踐研究，力爭在育人方式上有新突破，在信息技術(shù)與教學(xué)融合上有新進(jìn)展，在體育項目上有新特色，在藝團(tuán)活動上有新形式，在勞動實(shí)踐上有新舉措。召開工作表彰會，全面總結(jié)萬善片區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展工作，啟動下一階段工作。開展示范校創(chuàng)建工作。

（四）推廣深化階段（2022年9月—）

全面總結(jié)整理“五育合一、五善并舉”實(shí)踐成果，構(gòu)建完善的“五育合一、五善并舉”全面育人的教育體系，讓教育高質(zhì)量發(fā)展深入人心。堅持全面發(fā)展，為學(xué)生終身發(fā)展奠基；

堅持面向全體，辦好每所學(xué)校、教好每名學(xué)生；

堅持知行合一，讓學(xué)生成為生活和學(xué)習(xí)的主人；

堅持特色立校，辦群眾滿意的教育。建立學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)，對片區(qū)學(xué)校進(jìn)行考核評估驗(yàn)收。

超融合方案(篇3)

根據(jù)興縣行政村合并工作實(shí)施方案的要求，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展行政村合并工作，進(jìn)一步減少人ロ少、規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施落后、地理環(huán)境差的行政村數(shù)量。為確保工作的順利實(shí)施，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、打造共建共治共享的社會治理格局等目標(biāo)，立足全鎮(zhèn)村級布局實(shí)際，積極穩(wěn)妥、因地制宜推進(jìn)行政村合并工作，適度擴(kuò)大鄉(xiāng)村規(guī)模，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，逐步建立以中心村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局。

二、目標(biāo)任務(wù)

我鎮(zhèn)現(xiàn)有24個行政村。各村在行政村合并工作中要統(tǒng)籌考慮地域、人口、村莊規(guī)模等因素，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅、移民搬遷、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等實(shí)際，分類施策，集中推進(jìn)。到2020年底，全鎮(zhèn)至少合并減少行政村4個，并組建1個新的移民新村，行政村總數(shù)減少到21個。

三、合并的范圍

根據(jù)***縣行政村合并工作實(shí)施方案的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，行政村合并的范圍為：一是規(guī)模偏小，地理位置較為偏僻，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，人口外流嚴(yán)重，人口規(guī)模在600人以內(nèi)的行政村和自然村予以合并；二是易地扶貧整村搬遷的行政村予以合并。具體為：

1、***行政村（含***自然村）、***行政村（含***、***自然村）、***行政村（含***、***自然村）、***行政村（含***、***自然村）共涉及四個行政村11個自然村合并后組建一個新的行政村。

2、將地理位置相鄰的***自然村（***政村）就近并入***行政村（660人），合并為一個行政村。

四、基本原則

1、尊重民意，便民利民。行政村的合并堅持民主協(xié)商、先易后難的原則，堅持從便于村民日常事務(wù)管理，按照行政村就近安置、移民新村集中安置的原則，結(jié)合實(shí)際情況制定行政村合并方案。合并方案由鎮(zhèn)人民政府提出，鎮(zhèn)人民政府通過的合并村方案不得隨意變更。

2、政策對接，統(tǒng)籌規(guī)劃。要從實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，把合并行政村與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、易地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境治理、完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等農(nóng)村當(dāng)前各項中心工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌各項改革舉措，銜接各類助農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各種資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)，互相促進(jìn)。

3、優(yōu)化布局，促進(jìn)發(fā)展。牢固樹立“合并村是抓手、發(fā)展是目標(biāo)、富民是根本”的意識，鼓勵富村帶窮村、強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村，在確保村級管理和服務(wù)半徑有效的前提下，盡量在鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)，實(shí)行整村合并方式。合并工作要與優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校、村衛(wèi)生室布局結(jié)合起來，統(tǒng)等規(guī)劃、合理配置教育衛(wèi)生資源，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。

4、因地制宜，分類指導(dǎo)。我鎮(zhèn)制定合并方案時，要深入鄉(xiāng)村調(diào)研、廣泛征求意見、掌握詳實(shí)資料的基礎(chǔ)上，充分考慮不同區(qū)域間自然地理條件、交通通訊狀況、資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、人文風(fēng)俗習(xí)慣、村莊歷史沿革等實(shí)際因素，實(shí)事求是、因地制宣，科學(xué)確定合并方式。

5、依法有序，確保穩(wěn)定。我鎮(zhèn)要依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)法律要嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和新修訂的《山西省實(shí)施(中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等規(guī)定實(shí)施。按照省、市、縣部署和要求，周密安排，精心組織，做到合法規(guī)范。涉及合并的村“兩委”成員待遇和被合并的行政村各項經(jīng)費(fèi)，保持到下次換屆前。現(xiàn)任兩委干部繼續(xù)負(fù)責(zé)原來村莊的各項工作和事務(wù)。新村各類組織成立前，要逐一對其成員進(jìn)行資格條件縣級聯(lián)審。

全鎮(zhèn)行政村合并工作從2019年10月開始，到2020年8月底前結(jié)束，共分為三個階段。

五、方法步驟

第一階段:前期準(zhǔn)備階段(2019年11月20日前)，重點(diǎn)做好調(diào)査摸底以及方案制定工作。

1、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)需盡快組建行政村合并工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員，明確工作職責(zé)。我鎮(zhèn)黨委書記是加強(qiáng)行政村合并工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)合并工作的開展。

組長：***(黨委書記)

副組長：***（鎮(zhèn)長）

***（紀(jì)檢書記）

***（組宣委員）

成員：***(副鎮(zhèn)長）***（副鎮(zhèn)長）

***（武裝部長）***（統(tǒng)戰(zhàn)委員）

***（民政助理員）***（派出所長）

領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)辦公室。辦公室主任由***兼任

成員由***兼任。

2、調(diào)查摸底。要綜合調(diào)研合并村的規(guī)模、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地理條件、交通通信狀況、民俗文化、資金資產(chǎn)等情況，全面掌握人口數(shù)量、土地面積、經(jīng)濟(jì)狀況、班子情況、干群關(guān)系、矛盾隱患以及群眾思想動態(tài)，增強(qiáng)合并行政村工作的針對性和實(shí)效性。

3、制定方案。進(jìn)行深入調(diào)査研究，摸清規(guī)模過小村和“空心化”村數(shù)量，科學(xué)測定合并比例，以規(guī)模過小、“空心化”嚴(yán)重、村民自愿度高、實(shí)行整村移民或移民搬遷人口率達(dá)50％以上、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰的行政村為重點(diǎn)。認(rèn)真制定行政村合并工作方案，并報縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二階段:組織實(shí)施階段(2020年3月至2020年7月底)。重點(diǎn)做好宣傳發(fā)動、清產(chǎn)核資、實(shí)施合并等工作。

1、宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)、村分別召開合并行政村工作動員大會進(jìn)行全面動員，以廣播、會議、發(fā)放宣傳資料、書寫宣傳標(biāo)語、公開欄公示等多種形式，向基層干部群眾宣傳好并村工作的重要性和必要性，為合并行政村工作營造良好的社會氛圍。

2、清產(chǎn)核資。要做好合并村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和集體“三資”的專項審計工作，指導(dǎo)被合并村村務(wù)監(jiān)督委員會對村級集體資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和財務(wù)收支情況進(jìn)行全面清理核査。摸清家底核定權(quán)屬，做好登記，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

3、實(shí)施合并。所涉及合并村要依照鎮(zhèn)級方案具體組織實(shí)施。主要抓好三個環(huán)節(jié):一是公布方案；二是組建新村黨組織和村民委員會，并成立村務(wù)監(jiān)督委員會及其他組織；三是接管集體資產(chǎn)財務(wù)。所有財產(chǎn)賬目、現(xiàn)金、存款統(tǒng)一移交所合并村賬戶。四是召開新村成立交接會議。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)組織涉及合并的行政村全體干部，宣布新村成立文件，協(xié)調(diào)做好新老班子及尚未進(jìn)行工作移交的合并搬遷村的交接工作，包括辦公場所、辦公設(shè)施、集體“三資”財務(wù)賬簿、工作檔案、債權(quán)債務(wù)等。

4、更牌換印。行政村合并經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)召開成立大會，宣讀縣級政府批復(fù)文件，及時更換新成立行政村的村牌和印章等。

5、整章建制。做好原村歷年文書檔案、會計檔案等重點(diǎn)資料和涉及集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的土地征用、承包和流轉(zhuǎn)等合同協(xié)議的移接收集、歸檔，確保檔案資料齊全完整。對行政村合并工作及時進(jìn)行總結(jié)完善，建立健全有關(guān)制度，制定發(fā)展規(guī)劃，依法依規(guī)處理村級資產(chǎn)及有關(guān)遺留問題。建立健全村經(jīng)濟(jì)組織及共青團(tuán)、婦代會、民兵、計生、調(diào)解、老協(xié)等群團(tuán)組織，確保合并村正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三階段:檢查驗(yàn)收階段(2020年8月底前)

合并行政村結(jié)東后，我鎮(zhèn)及時做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，同時完成好合并村涉及的資料、公章及其它資產(chǎn)的歸檔和保存工作。檢查驗(yàn)收內(nèi)容包括:村民對并村工作的理解和接受程度;村民和村干部對并村具體問題處理的滿意度;各種移交手續(xù)的辦理辦結(jié)情況;國有集體資產(chǎn)管理情況;各項規(guī)章制度的建立情況。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織建設(shè)。合并后，我鎮(zhèn)要指導(dǎo)支持新組建村加強(qiáng)組織建設(shè)工作。下次換屆前，涉及合并的村“兩委”成員待遇不變，繼續(xù)負(fù)責(zé)原來村莊的各項工作和事務(wù)。

(二)做好新行政村村級組織活動場所的選擇。村黨支部和村委會辦公場所確定為后石門移民新村活動中心。

(三)統(tǒng)籌安排村級公共項目設(shè)施。村級公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)新増項目，原則上優(yōu)先安排到合并后的新村。合并前的村，不再安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目資金。

七、工作要求

強(qiáng)化督査指導(dǎo)。合并行政村工作任務(wù)重，要對工作任務(wù)細(xì)化分解，確保穩(wěn)要推進(jìn)，各項措施按職責(zé)分工落實(shí)到位。合并期間，要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)截留、挪用、私分各類專項資金，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)移、隱瞞、變賣、侵占集體財產(chǎn)，確保集體財產(chǎn)安全。對違反財經(jīng)紀(jì)律的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。要加大合并工作的指導(dǎo)督查力度。

超融合方案(篇4)

2019年2月，國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮烽_宗明義，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。與以往相比，本次《方案》改革力度頗大，直面問題要害，并針對職業(yè)教育內(nèi)外部改革的關(guān)鍵問題提出戰(zhàn)略性解決方案?！斗桨浮啡匀谎永m(xù)了對產(chǎn)教融合、校企合作問題的關(guān)注，并且在幾個關(guān)鍵領(lǐng)域提出實(shí)質(zhì)性的改革策略。

1.堅持知行合一、工學(xué)結(jié)合，加快人才培養(yǎng)模式改革

一般認(rèn)為，現(xiàn)代意義上的職業(yè)教育誕生于工業(yè)革命時期，其主要標(biāo)志是學(xué)校職業(yè)教育的出現(xiàn)。同時，隨著工業(yè)革命的到來，傳統(tǒng)學(xué)徒制逐漸趨于瓦解。但需要注意的是，學(xué)校職業(yè)教育與學(xué)徒制并非簡單的替代關(guān)系?，F(xiàn)代職業(yè)教育實(shí)際上是沿著兩條主線發(fā)展的：一條是學(xué)校職業(yè)教育，另一條則是職業(yè)培訓(xùn)。關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育究竟應(yīng)該以學(xué)校職業(yè)教育為主，還是應(yīng)該以職業(yè)培訓(xùn)為主，在二戰(zhàn)后引發(fā)了一場曠日持久的論戰(zhàn)。前者以巴洛夫?yàn)榇?，他認(rèn)為，現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)該以學(xué)校職業(yè)教育為主，學(xué)?？梢愿鶕?jù)政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和長期性的人力資源預(yù)測，通過職業(yè)化的學(xué)校課程培養(yǎng)一定數(shù)量訓(xùn)練有素的后備人力資源。相反，福斯特提出著名的“職業(yè)學(xué)校謬誤說”，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)該以職業(yè)培訓(xùn)為主，以勞動力就業(yè)市場的需求為基本出發(fā)點(diǎn)，職業(yè)化的.學(xué)校課程不能決定學(xué)生的職業(yè)志愿，也不能解決失業(yè)問題，簡單的人力資源規(guī)劃不能成為職業(yè)教育發(fā)展的依據(jù)。

實(shí)際上，兩種理念孰優(yōu)孰劣，很難做出絕對判斷，世界各國根據(jù)本國需要，逐漸形成學(xué)校本位人才培養(yǎng)模式、企業(yè)本位人才培養(yǎng)模式、“學(xué)?！髽I(yè)”綜合人才培養(yǎng)模式。就此而言，我國是典型的學(xué)校本位人才培養(yǎng)模式，即職業(yè)學(xué)校是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主要承擔(dān)者，企業(yè)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中發(fā)揮的作用相對有限。新世紀(jì)以來，從世界各國職業(yè)教育發(fā)展趨勢來看，“學(xué)?！髽I(yè)”綜合人才培養(yǎng)模式日益受到青睞，尤其強(qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)中的重要主體作用。

對此《方案》提出，要堅持知行合一、工學(xué)結(jié)合，探索創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮校企雙元在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中的重要作用。具體要求是，借鑒德國“雙元制”等模式，總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，校企共同研究制訂人才培養(yǎng)方案，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。

在傳統(tǒng)的校企合作中，企業(yè)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中發(fā)揮的作用并不明顯。對此，《方案》強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作，將企業(yè)的人力資源需求融入我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)。

其一，根據(jù)勞動力市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置。健全專業(yè)設(shè)置定期評估機(jī)制，強(qiáng)化地方引導(dǎo)本區(qū)域職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的職責(zé)，原則上每5年修訂1次職業(yè)院校專業(yè)目錄，學(xué)校依據(jù)目錄靈活自主設(shè)置專業(yè)，每年調(diào)整1次專業(yè)。其二，校企聯(lián)合開發(fā)，并定期更新教材與信息化資源。遴選認(rèn)定一大批職業(yè)教育在線精品課程，建設(shè)一大批校企“雙元”合作開發(fā)的國家規(guī)劃教材，倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套開發(fā)信息化資源。每3年修訂1次教材，其中，專業(yè)教材隨信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級情況及時動態(tài)更新。其三，將企業(yè)最新技術(shù)融入教育教學(xué)。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法，推進(jìn)虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和普遍應(yīng)用。

2.推動校企全面加強(qiáng)深度合作，構(gòu)建校企命運(yùn)共同體

職業(yè)教育校企合作不僅是一個教育問題，而且是一個經(jīng)濟(jì)問題。實(shí)際上，真正意義上的校企合作問題是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革而出現(xiàn)的。

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，中專學(xué)校多由行業(yè)部門舉辦，技工學(xué)校多由國有企業(yè)舉辦。通常，職業(yè)教育校企合作在組織內(nèi)部就可以解決。而到了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制階段，為了激發(fā)企業(yè)的市場活力，我國進(jìn)行了一系列改革。一方面是教育管理體制改革，即將原來隸屬行業(yè)部門管理的學(xué)校劃歸教育部門管理，另一方面加快國有企業(yè)改革，減輕國有企業(yè)負(fù)擔(dān)，去除包括教育在內(nèi)的企業(yè)非生產(chǎn)性功能。

上述一系列改革，使得職業(yè)教育校企合作失去穩(wěn)固的組織基礎(chǔ)。自此以后，企業(yè)變成完全的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不再承擔(dān)教育責(zé)任，因此，校企合作的意愿并不強(qiáng)烈。而職業(yè)學(xué)校由于人才培養(yǎng)需要，只能依靠私人關(guān)系、政府牽線等方式，去市場中尋求校企合作企業(yè)。因此，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，校企合作的關(guān)鍵問題是，我們?nèi)绾沃貥?gòu)學(xué)校與企業(yè)之間的關(guān)系。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，校企合作體系的構(gòu)建，不僅極為復(fù)雜，而且具有極大的不確定性。應(yīng)該明確認(rèn)識到，職業(yè)教育校企合作是一種完全的市場行為，這是我們必須尊重的事實(shí)。在職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)踐中，要改變傳統(tǒng)的“拉郎配”方式，嘗試構(gòu)建一種校企合作的長效機(jī)制。

對此，《方案》提出以下幾點(diǎn)改革舉措。一是拓寬合作領(lǐng)域，尋找利益結(jié)合點(diǎn)，明確校企雙方的責(zé)任義務(wù)。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面開展合作。學(xué)校積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作，促進(jìn)人力資源開發(fā)。

二是通過改革績效工資制度，調(diào)動學(xué)校內(nèi)部人員參與校企合作的積極性?！斗桨浮诽岢觯Ｆ蠛献髦?，學(xué)?？蓮闹蝎@得智力、專利、教育、勞務(wù)等報酬，具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理。

三是通過經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的積極性。在開展國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，對進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。

四是厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會環(huán)境，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國現(xiàn)代意義上的企業(yè)發(fā)展歷史很短，其參與職業(yè)教育的社會意識與文化也需要較長的培育過程。

3.打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地，深化區(qū)域產(chǎn)教融合力度

產(chǎn)教融合是提高我國職業(yè)教育體系現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵所在，也是確保技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本所在。由于我國幅員遼闊，不同地區(qū)之間差異巨大，國家層面統(tǒng)一推進(jìn)產(chǎn)教融合難以有效落實(shí)到行動層面。而從學(xué)校層面力量又相當(dāng)有限與薄弱。因此，從區(qū)域?qū)用嬷滞七M(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，則一種更具操作性與可行性的方式。從我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，省域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征較為明顯，地市或縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為單一、集中，對于產(chǎn)教融合的深度展開更為有利。

目前來看，區(qū)域?qū)用媛殬I(yè)教育產(chǎn)教融合的需求主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

對學(xué)校而言，產(chǎn)教融合的需求在于加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，促進(jìn)省域或地市域職業(yè)院校（包括應(yīng)用型本科）的專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求清單與院校專業(yè)供給清單，推進(jìn)區(qū)域中職、高職、應(yīng)用型本科以及研究生層次的專業(yè)水平與產(chǎn)業(yè)水平對接。對企業(yè)而言，產(chǎn)教融合的需求主要體現(xiàn)在技術(shù)研發(fā)和人力資源培訓(xùn)兩個方面。對社會大眾而言，產(chǎn)教融合的需求主要體現(xiàn)在終身教育、社區(qū)教育服務(wù)等方面。也就是說，在綜合推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目時，必須考慮到不同群體對職業(yè)教育產(chǎn)教融合的需求差異，探索功能更為多元的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目。

為了深化區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教融合力度，《方案》提出打造功能更為多元的高水平實(shí)訓(xùn)基地。即加大政策引導(dǎo)力度，充分調(diào)動各方面深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新的積極性，帶動各級政府、企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)一批資源共享，集實(shí)踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。

當(dāng)然，實(shí)訓(xùn)基地在功能發(fā)揮上也有側(cè)重點(diǎn)，其最主要的功能仍舊是服務(wù)學(xué)校教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)。面向先進(jìn)制造業(yè)等技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域，統(tǒng)籌多種資源，建設(shè)若干具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，推動開放共享，輻射區(qū)域內(nèi)學(xué)校和企業(yè)；鼓勵職業(yè)院校建設(shè)或校企共建一批校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，提升重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和校企合作育人水平。

在完成本職工作的基礎(chǔ)上，《方案》也提出要發(fā)揮其社會服務(wù)功能。積極吸引企業(yè)和社會力量參與，指導(dǎo)各地各校借鑒德國、日本、瑞士等國家經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營模式。提高實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃、管理水平，為社會公眾、職業(yè)院校在校生取得職業(yè)技能等級證書和企業(yè)提升人力資源水平提供有力支撐。

4.多措并舉打造“雙師型”教師隊伍，完善職教師資培養(yǎng)制度

職業(yè)教育要想高質(zhì)量發(fā)展，就必須有一支高質(zhì)量的教師隊伍。與普通教育教師相比，職業(yè)教育教師最大的特點(diǎn)就是“雙師型”?！半p師型”主要體現(xiàn)在對其能力結(jié)構(gòu)的復(fù)雜要求，即不僅需要職業(yè)教育教師具備豐富的專業(yè)理論知識，而且需要職業(yè)教育教師具備扎實(shí)的實(shí)踐操作能力。然而，目前來看，我國“雙師型”教師的短缺問題仍然是一個大問題。

長期以來，“雙師型”教師無論是引進(jìn)，還是培養(yǎng)，都存在一系列問題。在引進(jìn)環(huán)節(jié)，主要的障礙是招聘制度與薪酬待遇等。由于學(xué)歷限制，不少企業(yè)的高技能人才無法進(jìn)入職業(yè)院校任教。由于薪酬待遇的差距，不少高技能人才即便進(jìn)入了職業(yè)院校也很難留住。在培養(yǎng)環(huán)節(jié)，我國主要有以下兩種方式。一種是職教教師通過普通師范以及其他理工和綜合類高校培養(yǎng)，即在相關(guān)院校接受師范類或?qū)I(yè)類的課程培養(yǎng)，到崗后再進(jìn)行一定的培訓(xùn)。優(yōu)點(diǎn)在于，有一批研究生學(xué)歷的相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入職校教師隊伍，提高了職教師資隊伍的層次；缺點(diǎn)在于，專業(yè)課教師教學(xué)能力不足，文化課教師職校教學(xué)不適應(yīng)，實(shí)踐課教師職場經(jīng)驗(yàn)缺乏。另一種是通過獨(dú)立的職業(yè)技術(shù)師范院校培養(yǎng)。優(yōu)點(diǎn)是學(xué)生的職業(yè)教育理念、教育教學(xué)能力等方面較有優(yōu)勢；缺點(diǎn)是學(xué)歷層次以本科為主，學(xué)生就業(yè)前景堪憂，學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力優(yōu)勢不明顯。

為了加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)，完善職業(yè)教育師資培養(yǎng)制度，《方案》提出一系列強(qiáng)有力的改革舉措。一方面是職業(yè)教育教師招聘制度的改革，重點(diǎn)在于打破學(xué)歷限制，提高教師待遇?！斗桨浮诽岢?，從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。在職業(yè)院校實(shí)行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘；建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。另一方面是職業(yè)教育教師培養(yǎng)方式的改革，重點(diǎn)在于提高職業(yè)教育教師的專業(yè)實(shí)踐能力。具體舉措如下：加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，引導(dǎo)一批高水平工科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育；實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建立100個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年至少1個月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)，落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度；探索組建高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊，教師分工協(xié)作進(jìn)行模塊化教學(xué)；定期組織選派職業(yè)院校專業(yè)骨干教師赴國外研修訪學(xué)。

5.推進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)一體化建設(shè)，消除管理體制障礙

20世紀(jì)90年代以來，追求職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的一體化逐漸成為全球職業(yè)教育發(fā)展的.一股新趨勢，最具典型代表的無疑是現(xiàn)代學(xué)徒制的復(fù)興。

回顧歷史，由于管理體制上的二元分離，職業(yè)教育與培訓(xùn)一直未能整合成完整的職教體系。在職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中，招生、培養(yǎng)、就業(yè)、繼續(xù)教育與培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)的管理均涉及教育行政部門與人力資源和社會保障行政部門。然而，教育行政部門與人力資源和社會保障行政部門之間的職能交叉、條塊分割現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重。職前階段，育人的教育體系與用人的勞動體系分離，時常導(dǎo)致職業(yè)教育人才供給與勞動力市場需求的不匹配；職后階段，企業(yè)職工的繼續(xù)教育與培訓(xùn)主要?dú)w勞動體系管理，教育體系對此參與不足。這也就不難解釋為什么我國會出現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制與新型學(xué)徒制并存的尷尬局面。當(dāng)務(wù)之急是，消除管理體制的障礙，對相關(guān)管理機(jī)構(gòu)有機(jī)整合，制定統(tǒng)一的職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌管理我國技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。

基于上述背景，《方案》提出一系列針對性的改革舉措。一方面，明確教育行政部門與人力資源和社會保障行政部門的職責(zé)范圍，提高二者分工協(xié)作的水平。如在1+X證書制度試點(diǎn)工作中，人力資源和社會保障行政部門、教育行政部門分別負(fù)責(zé)管理監(jiān)督考核院校外、院校內(nèi)職業(yè)技能等級證書的實(shí)施，人力資源和社會保障行政部門組織制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，教育行政部門依照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)牽頭組織開發(fā)教學(xué)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，完善國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議由教育、人力資源和社會保障、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資、稅務(wù)、扶貧等單位組成，國務(wù)院分管教育工作的副總理擔(dān)任召集人。聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)教育工作，研究協(xié)調(diào)解決工作中重大問題，聽取國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會等方面的意見建議，部署實(shí)施職業(yè)教育改革創(chuàng)新重大事項，每年召開兩次會議，各成員單位就有關(guān)工作情況向聯(lián)席會議報告。國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，國務(wù)院教育行政部門、人力資源和社會保障行政部門和其他有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的職業(yè)教育工作。各成員單位做好相關(guān)政策配套銜接，在國家和區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃、重大項目安排、經(jīng)費(fèi)投入、企業(yè)辦學(xué)、人力資源開發(fā)等方面形成政策合力。

超融合方案(篇5)

深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是推動教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的戰(zhàn)略性舉措。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)教融合改革部署，在全國統(tǒng)籌開展產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹全國教育大會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，把深化產(chǎn)教融合改革作為推進(jìn)人力人才資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略性任務(wù)，以制度創(chuàng)新為目標(biāo)，平臺建設(shè)為抓手，推動建立城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的改革推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)體系人才、智力、技術(shù)、資本、管理等資源要素集聚融合、優(yōu)勢互補(bǔ)，打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

（二）試點(diǎn)原則。

統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅持政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場作用，形成各方協(xié)同共進(jìn)的工作格局。充分發(fā)揮城市綜合承載改革功能，以城市試點(diǎn)為基礎(chǔ)，突出城企校聯(lián)動，統(tǒng)籌開展行業(yè)、企業(yè)試點(diǎn)。

優(yōu)化布局、區(qū)域協(xié)作。根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，綜合考慮區(qū)域發(fā)展水平，重點(diǎn)支持有建設(shè)基礎(chǔ)、改革意愿、帶動效應(yīng)的城市開展試點(diǎn)。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的東部地區(qū)城市，要圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，開展結(jié)對幫扶和對口支援，帶動中西部地區(qū)發(fā)展。

問題導(dǎo)向、改革先行。集中力量破除體制障礙、領(lǐng)域界限、政策壁壘，下力氣打通改革落地的“最后一公里”。下好改革“先手棋”，健全制度供給和體制機(jī)制，重點(diǎn)降低制度性交易成本，推動實(shí)現(xiàn)全要素深度融合。

有序推進(jìn)、力求實(shí)效。堅持實(shí)事求是、扶優(yōu)扶強(qiáng)，根據(jù)條件成熟程度，分期開展建設(shè)試點(diǎn)，不搞平衡照顧，防止形成政策洼地。堅持因地因業(yè)制宜，促進(jìn)建設(shè)試點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

二、試點(diǎn)目標(biāo)

通過5年左右的努力，試點(diǎn)布局建設(shè)50個左右產(chǎn)教融合型城市，在試點(diǎn)城市及其所在省域內(nèi)打造形成一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)，在全國建設(shè)培育1萬家以上的產(chǎn)教融合型企業(yè)，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系。

通過試點(diǎn)，在產(chǎn)教融合制度和模式創(chuàng)新上為全國提供可復(fù)制借鑒的經(jīng)驗(yàn)，建立健全行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育和高等教育校企合作育人、協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)過程，構(gòu)建服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技術(shù)技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局，基本解決人才供需重大結(jié)構(gòu)性矛盾，教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的服務(wù)貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。

三、試點(diǎn)對象。

國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)對象包括：

（一）產(chǎn)教融合型城市。從2019年起，在部分省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市，試點(diǎn)建設(shè)首批20個左右產(chǎn)教融合型城市。適時啟動第二批試點(diǎn)，將改革向全國推開。試點(diǎn)城市應(yīng)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐和相對集聚的教育人才資源，具有推進(jìn)改革的強(qiáng)烈意愿，推出扎實(shí)有效的改革舉措，發(fā)揮先行示范引領(lǐng)作用，確保如期實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)目標(biāo)。除計劃單列市外，試點(diǎn)城市由省級政府推薦，直轄市推薦市轄區(qū)或國家級新區(qū)作為試點(diǎn)核心區(qū)。面向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌試點(diǎn)城市布局，中西部地區(qū)確定試點(diǎn)城市要適當(dāng)考慮欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際需求。

（二）產(chǎn)教融合型行業(yè)。省級政府在推動試點(diǎn)城市全面深化產(chǎn)教融合改革基礎(chǔ)上，依托區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域深化產(chǎn)教融合，強(qiáng)化行業(yè)主管部門和行業(yè)組織在產(chǎn)教融合改革中的協(xié)調(diào)推動和公共服務(wù)職能，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)教融合改革的標(biāo)桿行業(yè)。

（三）產(chǎn)教融合型企業(yè)。積極建設(shè)培育一批深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在職業(yè)院校（含技工院校）、高等學(xué)校辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮重要主體作用，在提升技術(shù)技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)教融合型企業(yè)。

四、試點(diǎn)任務(wù)

在深化產(chǎn)教融合改革中，充分發(fā)揮試點(diǎn)城市承載、試點(diǎn)行業(yè)聚合、試點(diǎn)企業(yè)主體作用，結(jié)合深化國家職業(yè)教育改革，重點(diǎn)聚焦以下方面先行先試。

（一）完善產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃和資源布局。健全產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步聯(lián)動規(guī)劃機(jī)制。在城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)、重大項目布局中，充分考慮教育和人力資源開發(fā)需求，將產(chǎn)教融合發(fā)展作為基礎(chǔ)性要求融入相關(guān)政策，同步提出可操作的支持方式、配套措施和項目安排。有條件的地方要以新發(fā)展理念規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)教融合園區(qū)。大力調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育布局，推進(jìn)資源向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中。開展東部對口西部、城市支援農(nóng)村的職業(yè)教育扶貧，推動農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生到城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校就學(xué)。

（二）推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作人才培養(yǎng)改革。將培育工匠精神作為中小學(xué)勞動教育的重要內(nèi)容。以生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式。發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，深度開展校企協(xié)同育人改革，推進(jìn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)，在技術(shù)類專業(yè)全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。重點(diǎn)推動企業(yè)通過校企合作等方式構(gòu)建規(guī)范化的技術(shù)課程、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和技能評價標(biāo)準(zhǔn)體系，提升承擔(dān)專業(yè)技能教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)能力，提高企業(yè)職工教育培訓(xùn)覆蓋水平和質(zhì)量，推動技術(shù)技能人才企業(yè)實(shí)訓(xùn)制度化。推動大企業(yè)參與職業(yè)教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育辦學(xué)，明顯提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與校企合作比例。健全需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系。推動高等學(xué)校和企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大需求開展人才培養(yǎng)和協(xié)同創(chuàng)新，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)比重。

（三）降低校企雙方合作的制度性交易成本。重點(diǎn)解決校企合作信息不對稱、對接合作不順暢、評價導(dǎo)向不一致等突出問題。探索建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，促進(jìn)校企各類需求精準(zhǔn)對接。常態(tài)化、制度化組織各類產(chǎn)教對接活動，推動院校向企業(yè)購買技術(shù)課程和實(shí)訓(xùn)教學(xué)服務(wù)，建立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特設(shè)崗位，推動院校專任教師到企業(yè)定期實(shí)踐鍛煉制度化，促進(jìn)校企人才雙向交流。推進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合職業(yè)院校、高等學(xué)校組建實(shí)體化運(yùn)作的產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟），搭建行業(yè)科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、信息對接、教育服務(wù)平臺，聚合帶動各類中小企業(yè)參與。探索校企共建產(chǎn)教融合科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、中試基地，面向小微企業(yè)開放服務(wù)。建設(shè)校企合作示范項目庫。

（四）創(chuàng)新產(chǎn)教融合重大平臺載體建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)行模式，試點(diǎn)城市要按照統(tǒng)籌布局規(guī)劃、校企共建共享原則建設(shè)一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地要更多依托企業(yè)建設(shè)，優(yōu)先滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及家政、養(yǎng)老、健康、旅游、托育等社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才需求。面向高質(zhì)量發(fā)展的若干重點(diǎn)領(lǐng)域，推動“雙一流”建設(shè)等高校、地方政府、行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和學(xué)科專業(yè)建設(shè)，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化鏈條。

（五）探索產(chǎn)教融合深度發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。健全以企業(yè)為重要主導(dǎo)、高校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的高等教育產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制。完善現(xiàn)代學(xué)校和企業(yè)治理制度，積極推動雙方資源、人員、技術(shù)、管理、文化全方位融合。圍繞生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動校企依法合資、合作設(shè)立實(shí)體化機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市場化、專業(yè)化運(yùn)作。各地可在指導(dǎo)開展城市試點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際對省域內(nèi)推進(jìn)產(chǎn)教融合型行業(yè)、企業(yè)試點(diǎn)的具體任務(wù)做出規(guī)定，制定建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)的具體措施。省級政府要統(tǒng)籌資源配置，將承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)改革成效作為項目布局和投資安排的重要因素，積極加大投入，形成激勵試點(diǎn)的政策導(dǎo)向和改革推力。開展國家產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)的中央企業(yè)、全國性特大型民營企業(yè)，組織實(shí)施工作由國家發(fā)展改革委、教育部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

五、試點(diǎn)支持政策

（一）落實(shí)組合投融資和財政等政策激勵。中央預(yù)算內(nèi)投資支持試點(diǎn)城市自主規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，優(yōu)先布局建設(shè)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，對建設(shè)成效明顯的省份和試點(diǎn)城市予以動態(tài)獎勵。完善政府投資、企業(yè)投資、債券融資、開發(fā)性金融等組合投融資和產(chǎn)業(yè)投資基金支持，對重大項目跟進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)，吸引企業(yè)等社會力量參與建設(shè)。以購買服務(wù)、委托管理、合作共建等方式，支持企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)或舉辦職業(yè)院校。試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，按規(guī)定投資額30%的比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。試點(diǎn)企業(yè)深化產(chǎn)教融合取得顯著成效的，按規(guī)定納入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄，并給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵。全面落實(shí)社會力量舉辦教育可適用的各項財稅、投資、金融、用地、價格優(yōu)惠政策，形成清單向全社會發(fā)布。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和教育政策牽引。鼓勵制造業(yè)企業(yè)為新增先進(jìn)產(chǎn)能和新上技術(shù)改造項目配套建設(shè)實(shí)訓(xùn)設(shè)施，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才。允許符合條件的試點(diǎn)企業(yè)在崗職工以工學(xué)交替等方式接受高等職業(yè)教育，支持有條件的企業(yè)校企共招、聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生。以完善“雙一流”建設(shè)評價為先導(dǎo)探索建立體現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展導(dǎo)向的教育評價體系，支持各類院校積極服務(wù)、深度融入?yún)^(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)教融合創(chuàng)新。對成效明顯的地方和高校在招生計劃安排、建設(shè)項目投資、學(xué)位（專業(yè)）點(diǎn)設(shè)置等方面予以傾斜支持。

六、試點(diǎn)組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部、財政部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委等負(fù)責(zé)國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)的政策統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)。省級政府及相關(guān)部門做好區(qū)域內(nèi)建設(shè)試點(diǎn)組織實(shí)施工作。試點(diǎn)城市要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，將試點(diǎn)任務(wù)分解到位、落實(shí)到事、責(zé)任到人。

（二）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。省級政府和試點(diǎn)城市要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究工作、及時解決問題。省級人才工作領(lǐng)導(dǎo)組將深化產(chǎn)教融合改革納入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革考核評價重要內(nèi)容。試點(diǎn)城市要編制改革問題清單、政策清單，逐一落實(shí)。

（三）強(qiáng)化總結(jié)推廣。試點(diǎn)城市通過深化改革探索出的經(jīng)驗(yàn)辦法，特別是建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)有效措施，應(yīng)及時向省級政府有關(guān)部門報送，在省域內(nèi)復(fù)制推廣。具有重大示范效應(yīng)的改革舉措，由國家發(fā)展改革委、教育部等按程序報批，在全國復(fù)制推廣。

喜歡《超融合方案(合集五篇)》一文嗎？“幼兒教師教育網(wǎng)”希望帶您更加了解幼兒活動方案，同時，yjs21.com編輯還為您精選準(zhǔn)備了融合方案專題，希望您能喜歡！