試點方案。
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（2005年4月）
自治區(qū)國土資源廳
根據(jù)國土資源部《關于依法加快集體土地所有權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2001〕359號）精神，為推進我區(qū)農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證工作，結合實際，特制訂《西藏自治區(qū)農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證試點工作方案》。
一、目的和任務
（一）目的
通過農(nóng)村集體土地所有權確權登記試點，進一步完善農(nóng)村地籍檔案，建立農(nóng)村地籍信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村地籍管理數(shù)據(jù)化，明確農(nóng)村集體土地產(chǎn)權主體，制定確權辦法，摸索經(jīng)驗，為全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證提供切實可行的工作方法。
（二）任務
一是利用土地詳查、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果對試點單位農(nóng)村集體土地所有的耕地、建設用地進行地籍調(diào)查（包括權屬調(diào)查和地籍測量），形成一套完整的農(nóng)村集體土地地籍檔案和圖件資料，實現(xiàn)土地登記全覆蓋和土地登記資料的數(shù)字化管理，建立全區(qū)土地產(chǎn)權管理信息系統(tǒng)。二是進行集體土地所有權、集體土地建設用地使用權、農(nóng)用地使用權的初始登記發(fā)證工作。西藏農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證試點工作擬定于2005年11月底完成。
二、組織領導
農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作關系到國家與農(nóng)民集體的切身利益，是一項十分艱巨的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，政策性強，工作難度大。各級政府及有關部門要從我區(qū)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，按照“加強領導、統(tǒng)一部署、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，有計劃、有步驟地進行。
農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證試點工作，在自治區(qū)國土資源廳的領導下，由自治區(qū)國土資源廳地籍管理處負責組織技術組（技術組成人員由國土資源廳、農(nóng)牧廳的相關領導和專業(yè)技術人員組成），負責全區(qū)土地確權登記發(fā)證工作的指導、督查、協(xié)調(diào)和檢查驗收工作。相關地（市）、縣成立農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證領導小組，由分管領導任組長，國土資源部門領導任副組長，農(nóng)牧局、民政局、法制辦等部門領導為成員。地（市）國土資源局設立集體土地所有權登記發(fā)證辦公室，國土資源局分管領導任辦公室主任、地籍管理科科長任副主任，并組織專業(yè)工作隊伍，負責本轄區(qū)集體土地所有權登記發(fā)證試點組織實施和檢查工作。領導小組負責本地區(qū)集體土地所有權登記發(fā)證的領導、協(xié)調(diào)工作，處理登記發(fā)證中土地權屬爭議案件，并檢查、監(jiān)督工作。在業(yè)務工作上由地（市）國土資源行政管理部門牽頭，各地（市）、縣要抽調(diào)政治素質好、業(yè)務水平高、工作作風過硬的人員組成專業(yè)隊伍，負責權屬調(diào)查、地籍測量并辦理糾紛調(diào)查處理與登記發(fā)證的具體工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責本行政區(qū)內(nèi)土地確權登記的宣傳發(fā)動工作，組織土地權利人申報土地權利、提供土地權屬材料并履行指界、簽章等法律手續(xù)。
三、準備工作
試點準備工作包括以下幾個方面：
（一）成立機構
1.成立試點工作領導小組。
2.在試點所在地的地（市）國土資源行政管理部門設立辦公室。
3.以地（市）、縣國土資源行政管理部門的具有業(yè)務專長工作人員成立專業(yè)隊伍。
（二）收集資料
1.土地詳查中繪制的土地利用現(xiàn)狀圖件資料。
2.鄉(xiāng)、村土地權屬界線資料。
3.1996年以來試點單位農(nóng)村土地變更調(diào)查資料。
4.最新版的行政區(qū)劃圖或地形圖。5.其他相關資料。
（三）制定試點工作計劃、技術方案及有關確權規(guī)定。
（四）進行宣傳動員和業(yè)務培訓。
（五）購置調(diào)查工作所需的儀器、設備和工具。
四、技術路線和預期效果
（一）技術路線：充分利用土地詳查和日常變更調(diào)查成果，重點查清農(nóng)村集體所有的耕地、建設用地的權屬狀況、使用情況，全面開展農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作，進一步加強農(nóng)村土地的管理。
在具體工作中，以土地詳查繪制的土地利用現(xiàn)狀成果圖，作為調(diào)查工作底圖，結合土地詳查和變更調(diào)查成果，開展本次外業(yè)調(diào)查工作，將外業(yè)調(diào)查成果經(jīng)過室內(nèi)整理分析后，利用計算機重新制作縣、鄉(xiāng)、村三級土地利用現(xiàn)狀圖、土地權屬圖，在此基礎上，全面開展農(nóng)村集體土地發(fā)證工作。
（二）預期效果：一是在權屬調(diào)查中，解決部分農(nóng)村土地權屬糾紛；二是通過權屬調(diào)查，從根本上明確農(nóng)村土地產(chǎn)權主體；三是進一步查清農(nóng)村土地中集體所有耕地、建設用地的數(shù)量、地類和利用現(xiàn)狀；四是結合本次調(diào)查，初步建立起比較先進的農(nóng)村地籍信息管理系統(tǒng)；五是為今后采取先進手段開展農(nóng)村日常地籍變更工作奠定基礎。
五、試點范圍和經(jīng)費保障
（一）試點范圍
全區(qū)共選6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為試點單位，即：拉薩、日喀則、山南、林芝各選1個鄉(xiāng)或村，昌都地區(qū)由于地形復雜，有壩地，也有坡地、河谷地，建議昌都地區(qū)選擇兩個試點。試點單位由各地（市）國土資源部門根據(jù)自己的實際情況選擇，報自治區(qū)國土資源廳批準。
（二）選擇試點的原則
1.選擇的試點土地類型在本地要有代表性，要有平地，又要有壩地、山坡和谷地，既具有代表偏僻地區(qū)土地利用變更較少的特點，又具有代表城鄉(xiāng)結合部土地變更比較活躍的特點。
2.選擇的試點單位要群眾基層組織建設完善，村、組用地界線明確。以免試點開始就陷土地權屬糾紛的調(diào)處工作中。
3.選擇的試點要土地詳查圖件資料相對齊全，便于開展工作。
（三）經(jīng)費保障
自治區(qū)直接組織、操作的試點工作及對有關人員的培訓經(jīng)費由自治區(qū)國土資源廳向自治區(qū)財政專項申請解決。各相關地（市）、縣的試點工作經(jīng)費，按照“一級事權、一級財權”原則由相關地
（市）籌措解決。
六、進度安排
試點工作從2005年5月20日開始，到2005年11月30日結束，分為四個階段：
第一階段：準備階段（2005年5月20日～6月20日）
1.成立試點工作領導小組、辦公室、技術指導檢查組；
2.收集整理資料；
3.制定工作計劃、技術方案及有關確權規(guī)定；
4.宣傳動員和培訓業(yè)務隊伍；
5.準備調(diào)查圖件。
第二階段：外業(yè)調(diào)查（6月21日～9月20日）
1.以村為單位進行土地利用類型調(diào)查核實；
2.以村為單位進行土地權屬調(diào)查；
3.其他調(diào)查。
第三階段：內(nèi)業(yè)整理（9月21日～10月31日）
1.以村為單位進行面積量算；
2.以村為單位編制地籍圖；
3.編制登記、發(fā)證使用的宗地圖；
4.審核權屬、確認地類；
5.注冊登記、建立臺賬；
6.以村為單位建立地籍檔案。
第四階段：總結驗收階段（2005年11月1日～11月30日）
1.地（市）組織調(diào)查成果進行檢查初驗；
2.地（市）提請自治區(qū)國土資源廳進行檢查驗收；
3.發(fā)放農(nóng)村集體土地所有權證書；
4.總結試點經(jīng)驗。
七、檢查驗收、試點總結
（一）檢查驗收
通過全方位，多層次、制度化的檢查驗收措施，切實確保農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證工作的質量，按時完成試點任務。
檢查驗收工作采取分級管理、層層控制、統(tǒng)一標準的方法進行。自治區(qū)國土資源廳技術檢查組對相關地（市）的試點工作進行不定期檢查指導。在具體工作中，由技術檢查員對每天的工作進行檢查驗收，做到“日清日結”。在每個村調(diào)查工作或每個工作環(huán)節(jié)結束時，由技術檢查組按照統(tǒng)一的標準，進行檢查驗收，合格者方可進入下一步工作環(huán)節(jié)。各試點區(qū)每個階段的工作結束時，需報請自治區(qū)國土資源廳技術檢查組檢查驗收，合格者方可進入下一個階段的工作。整個調(diào)查工作結束后，首先由地（市）組織初驗，合格者方可提請自治區(qū)國土資源廳進行最終的驗收。
（二）試點總結
具體內(nèi)容包括：
1.農(nóng)村集體土地利用變化趨勢；
2.農(nóng)村集體土地確權發(fā)證的途徑和方法；
3.農(nóng)村集體土地信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)建立的途
徑和方法；
4.農(nóng)村集體土地日常變更調(diào)查的途徑和方法；
5.農(nóng)村集體土地產(chǎn)權保護、管理的途徑和方法；
6.農(nóng)村集體土地、使用、流轉的管理途徑和方法；
7.農(nóng)村集體土地中耕地承包權的保護、管理途徑和方
法。
五河縣農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證 工 作 實 施 方 案
為積極穩(wěn)妥地做好我縣農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作，根據(jù)國土資源部《關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)〔2008〕146號)、《安徽省人民政府辦公廳關于開展農(nóng)村集體土地確權和發(fā)證工作的通知》(皖政辦〔2009〕116號)等相關文件規(guī)定，結合我縣實際情況，特制定本方案。
一、目標任務
以科學發(fā)展觀為指導，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》和《土地管理法》，認真落實《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號）、《中共安徽省委安徽省人民政府關于貫徹＜中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見＞的實施意見》（皖發(fā)〔2010〕4號）文件精神，采取多種形式開展農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作，依法保護農(nóng)村集體土地所有權、使用權人權益，有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設，防止亂占濫用耕地行為發(fā)生，推進社會主義新農(nóng)村建設，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、組織領導
農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作，涉及面廣、工作量大，任務艱巨，涉及農(nóng)民群眾的合法權益，要切實加強農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作的組織領導工作，為登記發(fā)證工作提供強有力的組織保障。
1、成立組織。成立縣農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作領導小組，由縣長任組長，分管縣長為副組長，相關部門和十五鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的領導小組，負責全縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作。領導小組辦公室設在縣國土資源局，具體負責登記發(fā)證工作的日常工作。
2、明確任務。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為第一責任人，負責組織實施本行政區(qū)域確權登記發(fā)證工作，并按規(guī)定做好土地權屬爭議的處理等工作。要嚴格按照時間要求完成農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，將任務層層落實分解。要將土地權利證書發(fā)放到所有權人、使用權人和農(nóng)戶手中，嚴禁以統(tǒng)一保管等各種名義扣留、延緩發(fā)放土地權利證書。要嚴格執(zhí)行土地登記收費標準，嚴禁通過農(nóng)村集體土地確權登記收費增加農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。
三、主要任務
按照省、市政府的統(tǒng)一部署，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實的原則，充分利用第二次土地調(diào)查工作成果，在全縣范圍內(nèi)全面開展集體土地所有權、宅基地和集體建設用地使用權的確權登記發(fā)證工作。具體分三個階段進行。
（一）2010年6月底前完成集體土地所有權確權登記發(fā)證工作。根據(jù)我縣實際，依法屬于農(nóng)民集體所有的土地，集體土地所有權證暫發(fā)放到村民委員會；依法屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地，集體土地所有權證發(fā)放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
（二）2010年9月底前基本完成宅基地使用權確權和登記發(fā)證工作。查清每一宗宅基地的權屬、界址和面積，為宅基地使用權登記發(fā)證提供地籍調(diào)查成果，在此基礎上，按照法律程序，結合我縣土地整治，以戶為單位開展宅基地使用權和登記發(fā)證工作。
（三）2010年底前完成農(nóng)村集體建設用地使用權確權和登記發(fā)證工作。根據(jù)我國各個歷史時期的用地政策，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實的原則，認真做好農(nóng)村公益事業(yè)、公共設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他集體建設用地的確權和登記發(fā)證工作，為推進集體建設用地依法流轉提供保障。
四、政策依據(jù)
（一）《中華人民共和國土地管理法》；
（二）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；
（三）《中華人民共和國物權法》；
（四）《中華人民共和國土地管理法實施條例》；
（五）《安徽省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》；
（六）《安徽省土地權屬爭議處理條例》；
（七）《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》；
（八）《土地登記辦法》；
（九）《五河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整村推進參考流程》
（十）其他相關政策；
五、方法步驟
（一）準備階段（2010年6月）
1．政策制定。縣國土資源部門依據(jù)本方案，制定確權登記發(fā)證工作所需的政策意見，經(jīng)縣領導小組審核后批準實施。
2．資料準備。縣國土資源部門制定、印制確權登記發(fā)證工作所需的表格、簿冊，收集、梳理原集體土地確權和登記發(fā)證資料及第二次全國土地調(diào)查成果資料。
3.業(yè)務培訓。培訓由縣國土資源局組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派專人參加，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加培訓和投入工作的人員不得少于30人，每個行政村投入人員應不少于3人。
（二）宣傳發(fā)動階段（2010年6月）
1.縣人民政府發(fā)布確權和登記發(fā)證工作通知。通告應明確土地確權登記發(fā)證的期限、受理地點和申請人應提交的登記資料等主要內(nèi)容。
2.各級政府和有關部門要切實加強宣傳力度，采取多種形式，廣泛宣傳集體土地確權登記發(fā)證工作的重要意義，重點宣傳宅基地確權登記發(fā)證的好處，做到家喻戶曉、人人皆知，增強農(nóng)民的積極性和自覺性。
（三）試點工作階段
工作開始選擇沱湖鄉(xiāng)5個村級基層組織進行試點，然后全面推開。
試點過程中要及時發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗，完善措施，為全面開展此項工作提供成功經(jīng)驗。
（四）確權發(fā)證階段
在總結試點階段成功經(jīng)驗的基礎上全面開展確權登記發(fā)證工作。
工作可采取先易后難、有所側重、穿插進行的方式有序開展。對歷史遺留久拖末決的問題，縣政府專題研究，本著從實際出發(fā)、保護權益，有利于經(jīng)濟社會發(fā)展和安定團結的原則，切實做好確權登記發(fā)證工作。
六、工作流程
確權登記發(fā)證工作按下列程序辦理：
（一）土地登記申請。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體土地確權和登記發(fā)證，由土地權利人（土地所有權人、使用權人）持相關資料向所在國土資源所提交確權登記發(fā)證申請，經(jīng)國土資源管理 所審查，縣國土資源局審核，報縣人民政府批準。
（二）地籍調(diào)查?？h國土資源部門組織對申請人的土地權利進行權屬調(diào)查和地籍測量。
（三）權屬審核?？h國土資源部門對土地所有者、使用者提交的權屬資料及地籍調(diào)查成果進行審核，并在土地權利人所在地對權屬審核結果進行公告，公告無異議的，報縣人民政府審核批準。
（四）注冊登記。縣國土資源部門將土地權利記載于土地登記簿，以權利人為單位填寫土地歸戶卡。
（五）發(fā)放或更換土地證書。以宗地為單位填寫土地權利證書，發(fā)放給土地權利人。
七、工作要求
（一）提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識確權登記發(fā)證工作的重要意義，增強緊迫感，集中力量，克服困難，認真貫徹落實中央和省政府文件精神。以第二次土地調(diào)查為契機，加大宣傳力度，爭取廣大農(nóng)民和社會各界的理解和支持，逐步實現(xiàn)農(nóng)村集體土地管理正?；?、規(guī)范化和科學化。
（二）加強領導。確權登記發(fā)證工作，是一項政策性強、涉及面廣、情況十分復雜的系統(tǒng)工程，各級政府要高度重視，切實加強組織領導，積極發(fā)揮基層所和村民自治組織的作用，充分調(diào)協(xié)農(nóng)民群眾的積極性，認真處理好工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。
（三）保障經(jīng)費。按照財權和事權相統(tǒng)一的原則，農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作經(jīng)費納入財政預算，主要用于地籍調(diào)查、證書表格等，保障確權登記發(fā)證工作正常開展。
（四）依法依規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照國家法律、法規(guī)和有關文件的規(guī)定，妥善處理好土地使用中的各類歷史遺留問題。要嚴格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶一宅、城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購買和違法建造住宅等法律法規(guī)政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行《安徽省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》規(guī)定的宅基地面積標準，對宅基地超面積的，要根據(jù)不同時期的政策和法律規(guī)定進行確認，嚴禁通過土地登記將違法用地合法化。
（五）嚴明紀律。各級工作人員要注意工作方法，耐心細致地做好群眾工作。堅持依法行政，不得徇私舞弊。對組織不力，工作落實不到位，違規(guī)收費發(fā)證的，將依照相關規(guī)定追究有關負責人和責任人的責任。
沂水縣崔家峪鎮(zhèn)
“貧困村村民發(fā)展互助資金試點完善年”活動
實施方案
為了強化貧困村村民發(fā)展互助資金協(xié)會管理措施，嚴格運行程序，使互助資金試點健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市、縣扶貧辦的統(tǒng)一部署，在全鎮(zhèn)各互助資金協(xié)會深入開展“互助資金試點完善年”活動。根據(jù)市縣有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定以下實施方案。希望貧困村和貧困村的村民能夠發(fā)展互助**協(xié)會并加以實施。
一、指導思想與目的
開展“貧困村村民發(fā)展互助資金試點完善年”活動，以科學發(fā)展觀為指導，以增加貧困村民收入為目標，積極探索和完善財政扶貧資金使用管理的新機制，推進互助資金工作規(guī)范化、制度化建設。通過開展“貧困村村民發(fā)展互助資金試點完善年”活動，進一步提高互助資金試點工作管理部門的責任意識，促進互助資金監(jiān)管完善和運行規(guī)范“兩個主體”責任落實，運用制度化建設成果，使互助資金運行、監(jiān)管能力得到加強，風險隱患得到有效治理，實現(xiàn)貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作健康持續(xù)發(fā)展。
二、具體要求
“貧困村村民發(fā)展互助資金試點完善年”活動，要突出做好以下工作。
（一）深入開展“互助資金試點完善年”活動宣傳。主要任務是做好思想發(fā)動，使協(xié)會管理干部及互助組織成員，充分認識開展以“監(jiān)管完善和運行規(guī)范”為目標的“互助資金試點完善年”活動的重要性和必要性，開展“我為互助資金監(jiān)督管理做什么？”等專題討論。
要營造群眾重視規(guī)范、處處注重監(jiān)督、時不時創(chuàng)造效益的良好工作氛圍。
（2） 加強**業(yè)務知識學習，提高監(jiān)管能力。組織鎮(zhèn)互助資金協(xié)會管理工作人員及村互助協(xié)會理事會、監(jiān)事會成員認真學習《關于開展建立貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作的通知和實施意見》、《互助資金試點工作手冊》、《互助資金監(jiān)督管理辦法》、《互助資金會計核算辦法》和《互助資金財務管理辦法》等，提高互助資金試點監(jiān)管部門及互助協(xié)會會員的理論及業(yè)務水平，提高對互助資金試點工作的監(jiān)管能力。
（3） 全面落實**運作監(jiān)管責任制。進一步完善互助資金監(jiān)督管理辦法，加強互助資金監(jiān)管工作，落實互助資金試點工作監(jiān)管主體責任，充分發(fā)揮互助資金協(xié)會監(jiān)事會作用，做到監(jiān)管責任層層分解落實到人。
（4） 深入開展**潛在風險管理，建立**監(jiān)管長效機制。采取互助資金協(xié)會自查，鎮(zhèn)全面檢查的方法，重點對互助協(xié)會組織領導、會員的借款程序、使用情況、運**況、效益情況、資金管理、持續(xù)發(fā)展等方面存在的問題，進行全面深入排查，對查出的風險隱患，采取現(xiàn)場糾正、限期整改等措施，整治消除各項隱患，保證協(xié)會防患于未然，健康持續(xù)發(fā)展。
（五）嚴格互助資金責任追究制度。加強監(jiān)督管理，按照“問題原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則，認真做好互助資金風險隱患的調(diào)查處理工作，對違反互助資金財務管理制度和會計核算制度以及監(jiān)管辦法規(guī)定，造成協(xié)會重大責任事項的責任人，依法嚴肅處理。
三、程序步驟
（一）動員階段（7月15日一7月20日）鎮(zhèn)里制定印發(fā)活動實施方案，召開鎮(zhèn)有關業(yè)務人員、互助資金協(xié)會負責人大會進行動員部署業(yè)務學習、培訓。要統(tǒng)一思想認識，明確目標任務。
（2） 學習階段（7月21日-7月31日）。采取集中學習與自學相結合的辦法，組織互助資金協(xié)會鎮(zhèn)、村工作人員，認真學習《關于開展建立貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作的通知和實施意見》、《互助資金試點工作手冊》、《互助資金監(jiān)督管理辦法》、《互助資金會計核算辦法》、《互助資金財務管理辦法》、互助資金協(xié)會章程、理事會和監(jiān)事會職責等業(yè)務知識。
（三）自查階段 (8月1日一8月31日）。各互助資金協(xié)會對組織領導、借款程序、使用情況、運**況、效益情況、資金管理、健康發(fā)展等方面，按照有關制度規(guī)定自行進行全面檢查，形成詳細的自查報告，蓋協(xié)會公章后報鎮(zhèn)財政所。
（4） 檢查階段（9月1日至9月30日）。鎮(zhèn)“貧困村村民發(fā)展互助資金試點完善年”活動領導小組對各互助資金協(xié)會開展的“互助資金試點完善年”活動情況進行全面檢查。
（5） 整改階段（10月1日-10月15日）。各互助資金協(xié)會根據(jù)自查和鎮(zhèn)里全面檢查結果，制定詳細整改措施，對存在的問題進行全面認真整改，整改情況以協(xié)會為單位形成書面報告，蓋協(xié)會公章后報鎮(zhèn)財政所。
（6） 驗收總結階段（10月16日-12月31日）。11月份迎接市、縣扶貧辦對活動開展情況檢查驗收，12月份進行全面認真總結，鎮(zhèn)財政所形成書面總結報縣扶貧開發(fā)中心、財政局。
四、組織領導
“貧困村村民發(fā)展互助資金試點完善年”活動是一項長期任務，不可能一就而就，必須切實加強領導，周密安排，科學組織實施。為此鎮(zhèn)里成立以鎮(zhèn)長親任組長，分管領導任副組長，相關站所主要負責人、業(yè)務骨干為成員的“貧困村村民發(fā)展互助資金試點完善年”活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)財政所，所長牛紀偉同志任辦公室主任，具體負責全鎮(zhèn)“貧困村村民發(fā)展互助資金試點完善年”活動的開展。
各互助資金試點村要充分認識當前互助資金監(jiān)管工作的嚴峻形勢和開展“互助資金試點完善年”活動的重要性，切實加強對活動開展的組織領導，層層落實責任，分解任務抓落實，確保完成各項目標任務。
二○一○年七月十三日
附件：1、崔家峪鎮(zhèn)“貧困村村民發(fā)展互助資金試點完善年”活動領導小組成員名單
2、崔家峪鎮(zhèn)“貧困村村民發(fā)展互助資金試點完善年”活動學習階段配檔表
附件1：
崔家峪鎮(zhèn)“貧困村村民發(fā)展互助資金試點完善年”活動
領導小組成員名單
組長：武傳映黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長：安伯奇組織委員
成員：牛紀偉財政所所長
徐曉鳴經(jīng)管站站長
劉乃友審計站站長
宋富強崔家峪管理區(qū)總支書記
王志強下泉管理區(qū)總支書記
李化安常莊管理區(qū)總支書記
張濤花峪管理區(qū)總支書記
付兆英財政所副所長
領導小組設辦公室，設在鄉(xiāng)財政辦公室，牛紀偉同志任辦公室主任。
xx鎮(zhèn)計劃生育協(xié)會文件
鎮(zhèn)計協(xié)字[2011]03號
xx鎮(zhèn)計生協(xié)“支部加協(xié)會
建設新農(nóng)村”試點活動實施方案
為全面貫徹落實黨的十七大、省委十屆三次全會精神，根據(jù)中共貴州省委《關于開展黨的基層組織建設年活動的意見》、貴州省人口和計劃生育領導小組《關于統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口問題開展人口計生“新農(nóng)村新農(nóng)家新農(nóng)民”活動的意見》及《貴州省計生協(xié)“支部加協(xié)會建設新農(nóng)村”試點活動實施方案》要求，切實發(fā)揮計劃生育協(xié)會優(yōu)勢，為統(tǒng)籌解決我縣農(nóng)村人口，在推進社會主義新農(nóng)村建設和構建“和諧天龍”中作出應有貢獻，鎮(zhèn)計生協(xié)決定在全鎮(zhèn)開展“支部加協(xié)會、建設新農(nóng)村”試點活動，特制定本方案。
一、重要意義
改革開放以來，我國農(nóng)村工作取得了舉世矚目的成就。但由于人口眾多、人均農(nóng)業(yè)資源相對稀缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)手段總體上還比較落后，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品還不能完全自給。黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大決策，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標；黨的十七大又提出了“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”的要求。
人口問題制約著我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，影響了我國經(jīng)濟社會發(fā)展，是解決我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的關鍵因素。對于“欠發(fā)達、欠開放”的貴州，人口問題、特別是農(nóng)村人口問題形勢依然嚴峻，存在人口總量過大、人口素質偏低、人口結構和分布不合理、新出生人口對扶貧開發(fā)呈剛性制約等問題，制約著我省社會主義新農(nóng)村建設的進程。全面加強農(nóng)村人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，是我省建設社會主義新農(nóng)村的基本任務。
《中共**國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》明確指出要“充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾團體在基層人口和計劃生育工作中的生力軍作用”。“不斷提高人口計生工作，依法行政、社會管理和公共服務水平”?！靶纬商厣r明的行政部門、服務機構、自治組織、群眾團體、目標一致、上下互動、信息共享、運轉高校的科學管理格局”。
《中共貴州省委貴州省人民**關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見》指出：“鄉(xiāng)級以上計劃生育協(xié)會作為群眾團體應健全組織機構和隊伍”；“充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾團體在基層人口和計劃生育工作中的生力軍作用，全面推行計劃生育村（居）民自治，保障群眾依法行使知情權、選擇權、管理權、監(jiān)督權，實現(xiàn)群眾對計劃生育的自我教育、自我服務、自我管理、自我發(fā)展”。要充分認識到這是基層計生協(xié)工作發(fā)展的又一良機，**、省委關于建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，為農(nóng)村的計生協(xié)組織工作指明了前進方向，提供了強有力的理論指導和政策依據(jù)；新農(nóng)村建設需要群眾團體的積極參與，各級黨委**將會更加重視發(fā)揮群眾團體的作用，在加強領導、政策支持和資源保障等方面進一步加大力度；在新農(nóng)村建設中，社會各界將更加關注農(nóng)村，關注農(nóng)村計劃生育家庭的發(fā)展，關注農(nóng)村計劃生育協(xié)會的發(fā)展。
各級計生協(xié)要站在全局的高度，正確認識、準確把握發(fā)展的新趨勢和新特點，增強信心，鼓足干勁，真抓實干，在社會主義新農(nóng)村建設中開創(chuàng)新的局面。
二、指導思想
“支部加協(xié)會，建設新農(nóng)村”活動，堅持以鄧小平理論和“****”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，在村黨支部的領導下，計生協(xié)要創(chuàng)新自身的組織形式，改進服務方式和工作方法，以計生協(xié)為平臺，以家庭為主體，以保障人的健康、文明、幸福為出發(fā)點，以服務群眾生產(chǎn)、生活、生育和生殖健康等方面為主要內(nèi)容，促進農(nóng)村快速健康發(fā)展；建立和諧的干群關系、鄰里關系和家庭關系，發(fā)揮自身的監(jiān)督和維權作用，促進農(nóng)村民主政治的發(fā)展；以現(xiàn)代生育文化建設為重點，培育良好的村風民風，營造良好的村容村貌，促進農(nóng)村社會文明進步。為我省新農(nóng)村建設和和諧社會作出新貢獻。
三、主要任務
在參與新農(nóng)村建設中，各試點計生協(xié)要統(tǒng)籌規(guī)劃、抓好試點、分類推進，積極探索新形勢下計生協(xié)組織建設新模式和工作的新方式、新方法，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開創(chuàng)計生協(xié)工作新局面，要安照“支部家協(xié)會建設新農(nóng)村”的要求全面啟動活動
1、加強對計生協(xié)的領導。各試點村要充分認識計生協(xié)工作的重要性和必要性，健全計生協(xié)組織和必要的活動制度，完成會員重新登記工作，支持計生協(xié)按照《章程》開展活動，形成“支部抓協(xié)會，協(xié)會抓小組，小組靠會員，會員帶群眾”的局面，大力開展社會主義新農(nóng)村建設。
2、圍繞“生產(chǎn)發(fā)展”，建立項目，進行培訓。積極協(xié)調(diào)整合資源，設立生產(chǎn)發(fā)展項目，在資金和計術上向成員和計劃生育家庭傾斜發(fā)展生產(chǎn)。在村計生協(xié)會，可以成立行業(yè)分會，提供信息、技術等服務，幫助他們解決問題。
大力開展科技興農(nóng)培訓，幫助他們掌握一兩種致富技術，少生快富。每個試點村要建立暢通的生產(chǎn)信息渠道、進行500人次的培訓、完成100戶家庭的幫扶，以后，逐年擴大幫扶面。
3、圍繞“生活寬?！?，切實落實“生育關懷行動”。要讓會員和計生家庭優(yōu)先享受改革開放的成果，在政治、經(jīng)濟、精神、生育等方面關懷計劃生育家庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者。堅決遏制政策外生子返貧，協(xié)助建立養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、生活保障體系，使其收入大幅增加。
4、圍繞“鄉(xiāng)風文明”，開展現(xiàn)代生育文化建設。倡導以人為本、男女平等、移風易俗的社會新風尚，積極配合開展“婚育新風進萬家”等活動，建立完善村文藝宣傳隊和“會員活動室”，大演特書計劃生育法律法規(guī)和先進典型。
5、圍繞“村容整潔”，創(chuàng)新服務手段。號召廣大會員建立創(chuàng)衛(wèi)組織和工作機制，制定環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約，建設環(huán)境優(yōu)美、整潔，群眾滿意的居住環(huán)境。
6、圍繞“管理民主”，強化計劃生育村（居）民自治。在村黨支部的領導下，按照村自治章程和村規(guī)民約，動員、組織、帶領群眾積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。村計生協(xié)理事、會長、小組長按照《章程》一律實行會員直接選舉。
建立“會長接待日”、“點評會”、“一事一議”等制度，反映群眾訴求，維護群眾權益。動員和組織群眾參與本村計劃生育等公共事務和公益事業(yè)，實行自我教育、自我管理、自我服務，實現(xiàn)群眾的事由群眾自己管理；依照黨的方針政策和國家法律法規(guī)，對依法行政、村務公開等進行監(jiān)督，幫助改進工作，提高決策水平，促進社會和諧穩(wěn)定、推進基層民主政治建設。
四、方法步驟
1、制定方案。各村計劃生育協(xié)會要防止征求村計生協(xié)會成員的意見。結合新一輪選舉，方案須經(jīng)理法會研究通過。
3、宣傳動員。在試點村，要召開會員代表大會和會員小組會議，組織學習、討論鎮(zhèn)計生協(xié)《試點方案》，使會員明確活動的目的、意義和主要任務。并在全體村民中廣泛宣傳，全面展開工作。
3、組織實施階段
工作要在村黨支部的領導和上級計生協(xié)的指導下，按照省計生協(xié)2008年《關于開展“支部加協(xié)會，建設新農(nóng)村”活動的指導意見》和地、縣計生協(xié)《試點方案》的總體要求進行，注重經(jīng)驗總結和問題研究、解決，切實抓緊抓好，務求實效。
五、保障措施
（一）組織領導作為試點村計生協(xié)要積極爭取黨委和**的重視和支持，保證“支部加協(xié)會，建設新農(nóng)村”百村試點活動順利開展，成立“支部加協(xié)會、建設新農(nóng)村”活動領導小組，辦公室設在計生協(xié)，負責具體事務。
（二）支持幫助
鎮(zhèn)、村計劃生育協(xié)會要協(xié)調(diào)有關部門給予支持，確保每個試點村都有相應的資助。
（三）督促檢查
鎮(zhèn)、村計劃生育協(xié)匯要高度重視試點工作，指定專人負責，每季度向上級計生協(xié)匯報告一次情況；如果活動開展得好，要通報表揚，對差的，要找出原因，限期整改。
xx鎮(zhèn)計生協(xié)會
2011年4月25日
今年成都市將加快中考制度和中小學教育質量綜合評價改革，擬制定學區(qū)制和九年一貫對口招生試點方案，并積極探索實踐十二年制免費教育。據(jù)悉，市教育局日前印發(fā)《成都市教育綜合改革2016年工作計劃》，對全年教育綜合改革工作進行了詳細部署。zqmbj.cn
探索義務教育學區(qū)制建設
我市今年將試行學區(qū)制和九年一貫對口招生。按照計劃，我市將調(diào)研學習全國學區(qū)制改革情況，探索學區(qū)劃分形式、學區(qū)內(nèi)教育資源整合機制、學區(qū)運行與管理機制等，出臺《成都市義務教育學區(qū)制建設指導意見》。
我市還將深入貫徹《成都市教育局關于推進九年一貫制學校發(fā)展的意見》，推進全市九年一貫制學校課程改革試點工作，進一步提升全市九年一貫制學校辦學質量。
我市年內(nèi)將在對錦江區(qū)、雙流區(qū)實施高中免費教育詳細調(diào)研、總結的基礎上，進一步加大對全市各圈層區(qū)（市）縣實施高中免費教育的調(diào)研論證力度，綜 合全市普通高中辦學規(guī)模、教育收費、公用經(jīng)費、辦學水平、財政現(xiàn)有保障水平等數(shù)據(jù)，推動有條件的區(qū)（市）縣探索實踐高中免費教育。據(jù)介紹，我市將探索實踐 十二年制免費教育。
我市將大力實施公辦幼兒園標準化建設提升工程，鼓勵扶持公益性幼兒園發(fā)展，力爭普惠性學前教育覆蓋率達85%以上。
深化綜合高中改革試點
我市將深化綜合高中改革試點，以培養(yǎng)高素質勞動者為目標，融合升學預備教育和職業(yè)技術教育，融通學術性課程與技術技能課程，構建升學和就業(yè)相結 合的教學模式，培養(yǎng)既有扎實的文化基礎知識，又達到一定專業(yè)技能標準的綜合性人才，探索融合升學預備教育和職業(yè)技術教育的人才培養(yǎng)新模式。
我市還將深化拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)改革課題研究，注重核心素質培養(yǎng)，構建拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)課程設置體系；支持試點學校借用高校、科研院所、 著名企業(yè)的實驗室，為學生的學習研究提供平臺；依托優(yōu)質普通高中開辦空軍青少年航空教育實驗班，形成軍地合作、聯(lián)合培養(yǎng)、多元保障的高素質飛行人才培養(yǎng)模 式，進一步加強拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)課程體系建設，探索卓越人才早期培養(yǎng)機制。
支持優(yōu)質學?？鐓^(qū)域辦學
我市將深入推進教育圈層融合發(fā)展，支持優(yōu)質學校跨區(qū)域辦學，構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的有效機制。按照計劃，我市將推進成都數(shù) 字學校、“微師培”等微課程資源建設，開展九年一貫制學校網(wǎng)絡教育協(xié)同項目、終身教育資源庫和市民終身學習服務平臺建設，利用遠程教育網(wǎng)絡擴大優(yōu)質教育資 源在農(nóng)村學校、民族地區(qū)的輻射范圍，深入推進優(yōu)質資源網(wǎng)絡共享與應用。
據(jù)介紹，我市今年將全面實施《成都市教育局關于農(nóng)村寄宿制學校教育質量提升方案》，定向精準扶助薄弱學校，并開展第二批“新優(yōu)質學?！睆秃嗽u估，強化義務教育階段擴優(yōu)工作。
與此同時，我市今年還將深化教師“縣管校聘”改革，探索建立、完善學校靈活用人機制、崗位等級能升能降、教師全員競聘工作機制，支持區(qū)（市）縣 教職工管理中心試點編制管理、崗位統(tǒng)管的`權力，設立機動崗位用于教師流動，落實好義務教育學校教師、校長交流輪崗制度，并認真落實教師退出制度，全面深化 教師“縣管校聘”改革。
擬定指標到校生管理辦法
我市將進一步加快中考制度和中小學教育質量綜合評價改革，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。據(jù)介紹，我市年內(nèi)將根據(jù)教育部、四川省出臺的中考制度改革 指導意見，修改完善我市中考制度改革實施方案，制定《成都市指標到校生管理辦法》，并在廣泛征求各方意見，開展方案、政策的咨詢、論證和評估的基礎上，擇 機按程序上報、審議后執(zhí)行。
我市將進一步推進中小學教育質量綜合評價改革：完善中小學教育質量綜合評價指標體系，對所有區(qū)（市）縣進行監(jiān)測評價，形成監(jiān)測評價報告，并指導區(qū)（市）縣和學校改進提高；在試點學校探索開展學生典型行為和代表性作品（成果）寫實記錄。
市教育局相關負責人介紹，我市今年將完善減負舉報和曝光平臺，加強減負督查工作，根據(jù)有關部門中小學教育質量綜合評價改革中課業(yè)負擔監(jiān)測相關數(shù)據(jù)，對區(qū)（市）縣課業(yè)負擔分年度進行預警，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。
學校將設體育藝術指導員
今年我市將進一步推進素質教育，強化體育、美育教育，增強學生的社會責任感、實踐能力和創(chuàng)新精神，提升學生的科學、藝術和人文素養(yǎng)，促進學生健康快樂成長。據(jù)介紹，市和區(qū)（市）縣兩級今年都將建立完善學生體質健康監(jiān)測聯(lián)席會，全面實施學校體育藝術指導員制度。
按照計劃，年內(nèi)將完成“成都市學生體質健康監(jiān)測試點?！苯ㄔO，實現(xiàn)區(qū)域和學校類型全覆蓋，建立完善市、縣、校三級學生體質健康監(jiān)測聯(lián)席會工作機 制，并出臺《成都市全面實施學校體育藝術指導員制度的指導意見》，從家長、社會志愿者、退役運動員及社會藝術人士中，聘請具有體育專長或藝術特長的人員， 擔任學校體育藝術指導員。
我市還將大力發(fā)展校園足球，加強教師隊伍建設，計劃培訓校園足球教師1000人次，新增100位教師取得中國足協(xié)D級足球教練員證書，150位教師取得成都市足協(xié)E級教練員證書。（記者 周波 趙子君）
按照《中共中央、國務院關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》（中發(fā)〔2020〕5號）及《廣東省醫(yī)療保障局關于同意汕尾市醫(yī)保局開展按疾病診斷相關分組（DRG）付費改革試點的復函》（粵醫(yī)保函〔2020〕300號）等文件精神，為更好地保障我市參保人權益，發(fā)揮醫(yī)?；饝?zhàn)略性購買作用，促進醫(yī)療保障和醫(yī)藥服務高質量協(xié)調(diào)發(fā)展，我市決定開展“總額控制下按疾病診斷相關分組（DRG）結合點數(shù)法付費”（以下簡稱“DRG付費”）改革試點工作?，F(xiàn)結合我市實際，制定如下工作方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真落實中共中央、國務院關于深化醫(yī)療保障制度改革的決策部署，全面建立并不斷完善具有中國特色的DRG付費體系，實行精細化管理，激發(fā)醫(yī)療機構規(guī)范醫(yī)療行為、控制成本、合理收費，引導醫(yī)療資源合理配置，規(guī)范醫(yī)療服務行為，控制醫(yī)療費用不合理增長，推動醫(yī)療服務供給側改革，切實保障廣大參保人基本醫(yī)療權益和醫(yī)保制度長期可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則
1.保障基本
堅持基金收支預算管理，實行醫(yī)保付費區(qū)域總額控制，并在此基礎上開展病組點數(shù)法付費，建立合理適度的激勵約束機制，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源合理利用，提高醫(yī)?；鹗褂眯?。
2.形成合力
成立以市政府分管領導任組長，醫(yī)保、財政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、人社、政務數(shù)據(jù)等部門參與的試點工作領導小組，同步建立專家團隊，加強部門間協(xié)同配合，明確責任分工，形成工作合力，建立健全推動DRG付費改革試點的工作機制。
3.公開公正
堅持公開、公平、公正原則，公開DRG付費各項標準、方案、結果，公平結算各家醫(yī)療機構費用，公正分析各醫(yī)療機構實際情況，結合大數(shù)據(jù)，建立動態(tài)維護機制。
4.穩(wěn)步推進
在按照我市醫(yī)療保險支付方式改革規(guī)劃進度，穩(wěn)步推進我市DRG付費改革工作，確保不影響醫(yī)療機構正常運行和參保人享受待遇。
二、工作目標
從提高醫(yī)保基金精細化管理的角度出發(fā)，利用DRG原理，通過“總額控制下按疾病診斷相關分組（DRG）結合點數(shù)法付費”的方式，可以達到加強醫(yī)?；鸸芾怼⑻岣呋鹗褂眯?、控制醫(yī)療費用不合理增長的目標。
一是通過DRG分組精確反映醫(yī)療成本，為醫(yī)保成本控制提供精準依據(jù)，有效控制醫(yī)療費用不合理增長，提升醫(yī)?；鹗褂每冃?，保障基金安全。
二是通過DRG分組工作，使得醫(yī)保經(jīng)辦機構與醫(yī)療機構達成分組結果的共識，推動醫(yī)保與醫(yī)療機構之間建立平等高效的談判機制。
三是應用分組結果將醫(yī)保監(jiān)管規(guī)則精細化到各病組，通過醫(yī)療機構間、病組間的縱向和橫向比較，及時有效發(fā)現(xiàn)監(jiān)管目標，釆取針對性措施，提升醫(yī)保監(jiān)管能力。
四是在總額預算的前提下以醫(yī)保基金的支付能力為基礎進行分組和支付測算，構建公平的競爭性分配機制，促使醫(yī)療機構主動降低醫(yī)療服務成本，提升服務質量，在醫(yī)療機構之間形成良性競爭。
五是在充分考慮醫(yī)療機構接診能力的基礎上，加入對醫(yī)療機構費用效率的考核，落實分級診療制度，推動一級、二級醫(yī)療機構多接受一般難度病人，三級醫(yī)療機構多接收高難度病人，更好優(yōu)化醫(yī)療資源配置，更好地服務病人，有效提升群眾就醫(yī)滿意度。
三、工作步驟
（一）前期準備階段（2020年9月-12月）
1.組織開展調(diào)研考察
學習考察DRG付費改革國家試點城市的經(jīng)驗做法，結合我市實際開展調(diào)研及情況分析，制定實施計劃、具體工作清單和時間計劃表。
2.開展醫(yī)保數(shù)據(jù)及信息分析調(diào)研
（l）分析醫(yī)保的歷史結算數(shù)據(jù)，確保結算數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性。
（2）分析醫(yī)療機構的電子病案首頁數(shù)據(jù)，要求醫(yī)療機構對于不符合要求的數(shù)據(jù)進行完善，確保電子病案首頁數(shù)據(jù)信息能夠滿足工作需求。
（3）調(diào)研醫(yī)療機構信息化通道、HIS系統(tǒng)及病案系統(tǒng)的設定、硬件資源等情況，按國家醫(yī)保信息平臺的要求，提前做好與國家、省醫(yī)保局對接工作，協(xié)調(diào)醫(yī)療機構配合DRG付費信息化建設進行改造。
3.成立DRG付費改革工作組
DRG付費改革工作業(yè)務量大、參與單位多，為快速平穩(wěn)地推進整個工作，爭取列入省試點城市，并成立試點工作領導小組及辦公室，明確有關成員單位工作職責。在領導小組辦公室下設綜合推進組、經(jīng)費保障組、病案質控組、信息技術組，由市醫(yī)療保障局牽頭負責，建立協(xié)調(diào)機制，促進工作的推進和落實。
（二）制訂方案階段（2021年1月-3月）
1.引入第三方專業(yè)服務機構
DRG付費改革工作專業(yè)性強、信息化程度高，擬引入第三方服務機構提供專業(yè)技術支持。引入方式采取招投標購買第三方服務的形式進行，經(jīng)費由財政資金解決。
2.開展DRG分組及分值計算
（1）規(guī)范基礎編碼
統(tǒng)一使用國家醫(yī)療保障局疾病診斷、手術操作、醫(yī)療服務、藥品和耗材等基礎編碼，完善我市醫(yī)保信息系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)規(guī)范的基礎工作。指導各定點醫(yī)療機構規(guī)范病案首頁信息、醫(yī)保收費信息，完善相關支撐信息系統(tǒng)。
（2）DRG分組準備
通過新建立的病案采集接口采集醫(yī)療機構的歷史病案首頁數(shù)據(jù)（2017年至2020年上半年），并從現(xiàn)行醫(yī)保結算系統(tǒng)中提取醫(yī)保同期的結算數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)校對和清理工作，為建立DRG本地化分組工作的數(shù)據(jù)模型做好準備。
（3）DRG分組及確定
按照統(tǒng)一分組原則，根據(jù)國家局DRG分組的主要診斷分類(MDC)和核心DRG分組(A-DRG)標準，對本地歷史數(shù)據(jù)對全市疾病診斷進行初步分組；將初步分組結果發(fā)送給醫(yī)療機構，與醫(yī)療機構進行首輪溝通討論；收集醫(yī)療機構的反饋意見，對分組情況進行校正，直至醫(yī)療機構基本認可，最終確定本地的DRG分組。
（4）計算DRG分組點數(shù)
通過本地歷史數(shù)據(jù)計算各DRG分組權重點數(shù)；與醫(yī)療機構進行多輪溝通，討論和確定分組權重點數(shù)；預測當年每個月的點數(shù)比例。
3.擬定DRG付費結算相關政策
（1）組織專家指導評估
分階段有針對性的邀請專家對工作進行指導；對國家新出臺的醫(yī)保結算清單填報開展專項填報指導；對病案檢查情況開展病案質量分析；通過對DRG付費改革進程中的節(jié)點、重要環(huán)節(jié)，邀請專家對汕尾市DRG付費改革進行現(xiàn)場調(diào)研指導。
（2）開展權重費率談判
根據(jù)歷史數(shù)據(jù)測算結果調(diào)整權重與費率，充分采納臨床專家的意見，制定出符合汕尾市本地情況的、可持續(xù)的DRG付費方案，在確?；A費率及支付導向不變的情況下，對DRG細分組進行現(xiàn)場談判，為接下來模擬運行打下堅實的基礎。
（3）擬訂DRG付費辦法及配套政策
廣泛借鑒各地相關政策經(jīng)驗，依托專家團隊，制定DRG付費相關配套政策，主要包括：定點醫(yī)療機構協(xié)議修訂、DRG付費方案、DRG付費經(jīng)辦規(guī)程、醫(yī)療機構DRG付費考核辦法等。
4.接口改造和信息系統(tǒng)建設
DRG分組對醫(yī)療數(shù)據(jù)的精度和廣度要求較高，精度越高廣度越大分組結果越精確，需要醫(yī)療機構在結算數(shù)據(jù)的基礎上將更詳細的病案信息、診療信息等數(shù)據(jù)上傳，這項工作涉及醫(yī)療機構信息系統(tǒng)接口的改造。為加快項目的進度，醫(yī)療機構信息系統(tǒng)接口改造的工作可與國家醫(yī)保信息平臺上線工作同步進行。
5.組織開展培訓宣傳工作
DRG付費是一項新的付費模式，與現(xiàn)行按病種分值付費為主的付費方式有較大的差別，需要組織全方位多層次的培訓，促使醫(yī)療機構提升對DRG付費改革工作的認識，優(yōu)化內(nèi)部管理模式，規(guī)范病案數(shù)據(jù)管理，加強信息化建設，加強醫(yī)保及醫(yī)療機構有關人員培訓，激發(fā)醫(yī)療機構內(nèi)生動力，為全市全面實施DRG付費打好基礎。
（三）測試評估階段（2021年4月-6月）
1.開展模擬運行測試
2020年底在汕尾市人民醫(yī)院、汕尾市第二人民醫(yī)院、海豐縣彭湃紀念醫(yī)院、陸豐市人民醫(yī)院、陸河縣人民醫(yī)院實行模擬運行，做實專家團隊、業(yè)務標準、信息化建設、政策建設等基礎性工作。在模擬運行測試基礎上，探索全市推廣路徑，按照倒排工期的思路，持續(xù)建設、健全本市DRG專家隊伍，形成傳、幫、帶的專家梯隊，對全市定點醫(yī)療機構DRG相關接口建設、信息對接及病案質量提升進行指導，確保醫(yī)保DRG付費管理平臺順利按期打通。
2.邀請DRG專家綜合評估
邀請有關DRG專家對模擬運行測試情況綜合評估、指導驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理問題，總結經(jīng)驗，完善DRG相關配套政策，為全市推廣打好基礎，明確路徑。
（四）組織實施階段（2021年7月起）
1.確定DRG付費預算總額
結合我市實際，充分考慮醫(yī)?；鹬Ц赌芰Φ那疤嵯?，制定全市醫(yī)?；鹬С鲱A算總額。同時，確定納入我市DRG付費的醫(yī)保預算總額、醫(yī)療機構范圍、支付范圍等。
2.按月核算費用
各醫(yī)療機構每月上報實際發(fā)生的住院病例數(shù)據(jù)后，進行每月的基金分配核算工作。當確定各醫(yī)療機構當月?lián)芨犊傤~后，將其中大部分基金額度分配給各醫(yī)療機構作為當月實際分配額進行預撥；將剩余的基金額度納入激勵機制基金池。
3.年終決算費用
根據(jù)當年醫(yī)療機構所有病例及單據(jù)，結合基金分配質量控制管理體系，確定當年每個醫(yī)療機構的鼓勵系數(shù)值；將激勵機制基金池內(nèi)當年基金額度通過鼓勵系數(shù)確定醫(yī)療機構年終激勵額度；結合各醫(yī)療機構每月預撥情況和年終激勵情況，完成各醫(yī)療機構的年終決算，并進行年終撥付。
4.建立質控制度
加強費用審核監(jiān)管工作，將醫(yī)療機構的業(yè)務數(shù)據(jù)通過醫(yī)保智能審核系統(tǒng)進行審核，對于其中審核拒付的收費項目，扣除其所對應的醫(yī)保金額；加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管，特別是針對醫(yī)療機構推諉拒收病人、減少服務內(nèi)容、降低服務標準、套高病組、虛報服務量等新的支付方式下的突出問題，要加大各種違約、違規(guī)、違法行為的查處力度，防止負面效應的發(fā)生。
5.優(yōu)化完善配套制度
在工作中不斷完善DRG付費實施細則、特病單議議事規(guī)程等制度，完善醫(yī)療服務價格、收費等管理。進一步完善約束激勵機制，保證醫(yī)?；鸢踩?，維護參保人員權益，調(diào)動醫(yī)務人員積極性。
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任。醫(yī)保支付方式改革是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項長期任務，對于規(guī)范醫(yī)療服務行為、引導醫(yī)療資源配置、控制醫(yī)療費用不合理增長具有重要意義。各級政府要加強組織領導，各相關部門要明確分工、落實責任，積極參與按DRG付費改革試點工作，加快提升醫(yī)保精細化管理水平。
（二）密切配合，積極探索。按照“前期調(diào)研、頂層設計、模擬測試、實施運行”四步走的工作步驟，各地各部門以及各定點醫(yī)療機構要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合，深度參與DRG付費改革試點工作，共同確定試點方案，積極探索推進路徑，完善DRG付費相關政策、工作流程和技術標準規(guī)范，形成可借鑒、可復制、可推廣的試點成果，確保完成省醫(yī)保局試點工作任務。
（三）加強宣傳，營造氛圍。推行DRG付費改革有利于引導醫(yī)療資源合理配置和參保人有序就醫(yī)，促使醫(yī)療機構主動控費，促進分級診療，切實減輕患者負擔。各地各部門要加強政策解讀和宣傳，使醫(yī)療機構、人民群眾充分理解支付方式改革在推進醫(yī)療保障高質量發(fā)展提高醫(yī)療資源的使用效率、改善醫(yī)療服務可及性、提高醫(yī)務人員積極性、維護醫(yī)?；鸢踩\行等方面的重要作用，為DRG付費改革試點營造良好的輿論氛圍。
各行政村、企事業(yè)單位：
根據(jù)省、市對消防工作的要求，切實把消防工作納入到全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的范疇，努力提升農(nóng)村公共消防安全水平，增強農(nóng)村抗御火災的能力，特制定本方案。
一、指導思想及總體目標
堅持“預防為主，防消結合”的方針，按照2006年中央一號文件關于“加強農(nóng)村消防工作”及《關于印發(fā)的通知》（公通字[2007]34號）的要求，將農(nóng)村消防工作納入社會治安綜合治理防控體系，由點及面，重點解決農(nóng)村電氣隱患問題，農(nóng)村消防工作建立五個基本，通過推廣，使農(nóng)村消防軟硬件都上一個新臺階。
二、組織機構
鎮(zhèn)政府成立消防平安鎮(zhèn)試點工作領導小組，具體名單附后。
三、活動時間與試點村
3月中旬至6月底，確定翁方村作為試點單位，開展消防平安村建設，年底前在全鎮(zhèn)全面推廣。
四、工作措施
（一）明確職責，建立健全鎮(zhèn)消防工作保障體系。根據(jù)要求，抓好消防安全責任制落實，加強多種形式消防隊伍和公共消防設施建設，開展消防宣傳教育培訓、消防安全檢查及火災隱患整治等工作；行政村村民委員會協(xié)助抓好落實，行政村村民委員會主任是本村消防工作的責任人，村民委員會成立消防安全管理組織，制定消防安全村規(guī)民約，實行消防安全聯(lián)防制度，開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查，組建專（兼）職、義務（志愿）消防隊伍，組織火災撲救；將出租房消防安全納入外來人口綜管的范疇，村民委員會與轄區(qū)企業(yè)、個體工商戶簽訂消防安全責任書，明確專人分管，配備專（兼）職防火人員，督促企業(yè)、個體工商戶落實消防安全主體責任。鎮(zhèn)屬職能部門要各司其責，在領導小組的'部署下，緊密配合、出謀劃策，形成工作合力，積極做好各項工作措施的落實。經(jīng)費以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體經(jīng)濟兩級保障為主，財政所要在編制年度財政預算時納入農(nóng)村消防工作經(jīng)費內(nèi)容。
（二）抓住重點，全面改善農(nóng)村電氣安全條件。徹底排查整治民房和出租房的電氣產(chǎn)品質量、安裝和使用，消除線路老化、私拉亂接、超負荷用電現(xiàn)象。
1.在民房和出租房推廣安裝使用漏電保護裝置和防火漏電電流動作報警器。民房每戶、出租房每間安裝漏電保護裝置裝，防火漏電電流動作報警器以一個單體建筑為一個單元，每個單元安裝一個。
2.徹底消除電線老化和亂拉亂接現(xiàn)象。由鎮(zhèn)組織各村與電力部門協(xié)作清理亂拉亂接現(xiàn)象；對于線路老化的整治，村作為責任主體，電力部門作為牽頭單位，負責確定明確的電氣老化標準和使用年限，核定電氣容量，并實地全面配合查處氣和整治老化電。
（三）立足實際，逐步改善農(nóng)村消防基礎設施條件。
1.消防基礎設施建設的重點內(nèi)容為：消防水源、消防車通道等。按照消防車通道寬度不小于3.5米的要求，確保村主要道路滿足消防車道的要求；消防水源以室外消火栓為主，消防給水通過增設室外消火栓、取水平臺、設置室外消防水池予以解決，對于單一形式不能滿足整體消防水源要求的，可以多種形式并用。
2.實施“家家戶戶配滅火器”工程，民房每戶配備1具2公斤的ABC干粉滅火器，出租房以戶為單位，每戶出租房屋少于3間的配備1具2公斤的ABC干粉滅火器，3間到5間的配備2具，5間到8間的配備3具，8間以上的每兩間配備一具，集中居住點每間配備1具，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對10戶以上連片連戶的出租房屋集居點配備公共滅火器。
（四）因地制宜，進一步加強多種形式消防隊伍建設。各行政村必須在本項工作完成之前建立義務消防隊，之前已有的要不斷充實完善，義務消防隊配備至少一臺機動泵及相關器材裝備，由消防部門會同派出所對消防隊伍進行經(jīng)常性的業(yè)務培訓，并制定義務消防隊伍在火災接警出動、協(xié)同作戰(zhàn)、組織指揮等方面的規(guī)范，對其日常執(zhí)勤戰(zhàn)備、火災現(xiàn)場處置等方面進行指導，不斷提高他們的規(guī)范化水平和實戰(zhàn)能力。
（五）廣泛發(fā)動，積極開展農(nóng)村消防安全宣傳教育。結合“百日消防安全大宣傳活動”，教育居民和外來人員安全使用煤氣灶、家用電器等用火用電行為，結合村民從事生產(chǎn)、經(jīng)營和生活的實際，通過通俗易懂、簡單有效的形式，廣泛開展消防安全宣傳教育，不斷提高村民的消防安全意識，鎮(zhèn)中學、中心小學要配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料，完成“兩個一”：每個學校建立一個固定的消防宣傳牌（欄），每年至少開展一次消防安全教育。
五、工作要求
（一）立足實際，抓好落實。按照方案要求在全鎮(zhèn)所有農(nóng)村同步開展消防平安村創(chuàng)建工作，克服困難，迎難而上，使農(nóng)村消防工作各項工作措施落實到實處。
（二）加強溝通，部門聯(lián)動。加強對村基層組織單位的指導，完善農(nóng)村消防工作責任制度，建立防火組織和消防隊伍。對村民委員會和轄區(qū)單位依法進行監(jiān)督，督促單位加強管理，確保消防安全。
（三）強化檢查和督導考評。創(chuàng)建工作完成后，從今年開始每年由領導小組對村進行消防工作專項考核，對于消防工作專項考核不合格的，實行一票否決制。鎮(zhèn)政府每年組織對村消防工作進行不少于一次的督察指導，同時迎接市政府組織各部門對鎮(zhèn)消防工作進行的督察指導。
（四）由下而上，建設消防平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各村要以消防平安村建設工作為契機，夯實消防平安村這個基礎，由村到鎮(zhèn)，全面完成消防平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。
湖北省職業(yè)院?，F(xiàn)代學徒制試點工作方案
為貫徹落實全國、全省職業(yè)教育工作會議精神，根據(jù)《教育部關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》（教職成[2014]9號）精神，結合我省實際，現(xiàn)制定《湖北省職業(yè)院?，F(xiàn)代學徒制試點工作方案》如下：
一、指導思想
遵循職業(yè)教育人才成長規(guī)律，堅持以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一。以學生技術技能培養(yǎng)為核心，以校企雙主體育人、教師師傅雙導師教學為突破口，推進職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新，促進行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程。進一步改革職業(yè)教育管理制度、招生制度、人才培養(yǎng)模式和評價制度，提高人才培養(yǎng)質量和職業(yè)教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
二、基本原則
（一）堅持政府統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校開展試點工作。統(tǒng)籌利用好政府、行業(yè)、企業(yè)、學校、科研機構等方面的資源，協(xié)調(diào)好教育、人社、財政、發(fā)改等相關部門的關系，形成合力，共同研究解決試點工作中遇到的困難和問題。
（二）堅持合作共贏，職責共擔。堅持校企雙主體育人、學校教師和企業(yè)師傅雙導師教學，明確學徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學生雙重身份，形成學校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機制，切實提高人才培養(yǎng)的針對性和實效性，為合作企業(yè)培養(yǎng)高素質的技術技能人才。
（三）堅持系統(tǒng)設計，重點突破。明確試點工作的目標和重點，系統(tǒng)設計人才培養(yǎng)方案、教學管理、考試評價、學生教育管理、招生與招工，以及師資配備、保障措施等工作。要著眼于探尋現(xiàn)代學徒制基本規(guī)律，對人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)選擇改革重點，力求突破，形成特色。
（四）堅持點面結合，以點帶面。試點工作按照區(qū)域試點和學校試點同步推進的原則進行。區(qū)域試點以市州為單位，重點是協(xié)調(diào)市直各部門和政校行企各方關系，研究制定推進現(xiàn)代學徒制試點工作政策措施，協(xié)調(diào)解決試點過程中的重大問題。學校試點重點在選擇好適合于現(xiàn)代學徒制試點的專業(yè)，積極探索雙主體育人、雙導師教學、校企一體化育人的人才培養(yǎng)模式改革等方面。通過試點，總結經(jīng)驗，逐步推廣。
三、主要任務
（一）探索校企合作協(xié)同育人機制。職業(yè)院校與企業(yè)簽訂現(xiàn)代學徒制合作協(xié)議，明確校企雙方權利和義務，推進校企緊密合作、協(xié)同育人。探索校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的雙主體育人模式。探索通過建設職教集團，吸收行業(yè)、企業(yè)參與，搭建平臺，推進教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合。探索校企共同建立教學運行與質量監(jiān)控體系，共同加強教學過程管理。探索人才培養(yǎng)成本分擔機制，統(tǒng)籌利用好校內(nèi)實訓場所和企業(yè)實習崗位等教學資源，建立校企合作的長效機制。
（二）招生與招工一體化。按照“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學徒制特點，利用中職學校注冊入學政策和高職學校單獨招生政策，與合作企業(yè)共同研制招生與招工方案，采取“先招生后招工、先招工后招生、招工與招生同步”等方式，探索校企聯(lián)合招生途徑。組建現(xiàn)代學徒制試點班級，明確學徒的職業(yè)院校學生和企業(yè)員工雙重身份，簽訂好學校、企業(yè)、學徒三方協(xié)議。年滿16周歲未達到18周歲學徒，需簽有學徒、監(jiān)護人、學校和企業(yè)四方協(xié)議。
（三）深化工學結合人才培養(yǎng)模式改革。試點院校與合作企業(yè)共同研制人才培養(yǎng)方案，共同制定專業(yè)教學標準、課程標準、崗位標準、企業(yè)師傅標準、質量監(jiān)控標準，共同開發(fā)課程和教材、設計實施教學、組織考核評價、開展教學研究等。重點探索人才培養(yǎng)模式改革。學生學完第一學年文化課和專業(yè)基礎課，掌握專業(yè)所需基本知識和技能后，第2-3學年可以采取半工半讀、工學交替等形式學習。
（四）積極探索“雙導師”教學運行機制?，F(xiàn)代學徒制教學任務由學校教師和企業(yè)師傅共同承擔。要建立健全雙導師的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵制度。要打破現(xiàn)有教師編制束縛，探索建立教師流動編制或設立兼職教師崗位，加大學校和企業(yè)之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術研發(fā)力度。要選拔優(yōu)秀高技能人才擔任師傅，明確師傅的責任和待遇，師傅承擔的教學任務應納入考核，并可享受帶徒津貼；試點院校要將指導教師的企業(yè)實踐和技術服務納入教師考核并作為晉升專業(yè)技術職務的重要依據(jù)。
（五）加強資源共建共享。試點院校要與合作企業(yè)共建共享實習實訓基地和培訓基地，搭建貼近生產(chǎn)實際的學習的平臺，把實踐教學、職業(yè)技能訓練、鑒定考核、職業(yè)資格認證等功能集于一體。要共建共享數(shù)字化資源與信息化平臺，校企共同研發(fā)、應用與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實訓系統(tǒng)。要互通互融企業(yè)文化與職業(yè)院校文化，探索企業(yè)文化與校園文化有效融合的多種形式，將優(yōu)秀企業(yè)文化融入職業(yè)教育教學全過程，將校園文化引入企業(yè)生產(chǎn)和職工培養(yǎng)培訓活動中。
（六）教學運行與質量監(jiān)控一體化。試點院校要根據(jù)學徒培養(yǎng)工學交替的特點，建立健全與現(xiàn)代學徒制相適應的教學管理制度，制定學分制和彈性學制管理辦法。合作企業(yè)要制定學徒管理辦法，根據(jù)教學需要，合理安排學徒崗位，分配工作任務，保證學徒合理報酬，落實學徒的責任保險、工傷保險，確保人生安全。
（七）建立多方參與的考核評價機制。創(chuàng)新考核評價制度，制定以育人為目標的實習實訓考核評價標準，將學生自我評價、教師評價、師傅評價、企業(yè)評價、社會評價相結合，逐步建立第三方評價機制，建立定期檢查、反饋等形式的教學質量監(jiān)控機制。
四、試點專業(yè)與合作企業(yè)條件
試點專業(yè)應具備以下條件：專業(yè)實訓條件較好，基本對接合作企業(yè)目前使用的生產(chǎn)設備；擁有較高教學水平的教師團隊；專業(yè)特色鮮明、社會需求量大。優(yōu)先選擇技術含量高，近三年在全國、全省職業(yè)院校技能大賽中獲獎的專業(yè)，省品牌專業(yè)、特色專業(yè)和骨干專業(yè)。
合作企業(yè)應具備以下條件：每年均有一定數(shù)量的用工需求；合法經(jīng)營、管理規(guī)范、技術先進、實習設備和安全防護完備，工作環(huán)境較好；能提供試點專業(yè)實習實訓的所有崗位，能選派足夠數(shù)量的優(yōu)秀技術人員擔任學生師傅；未發(fā)生過環(huán)保、生產(chǎn)安全或其他違法事件。
五、實施步驟
（一）準備階段（2016年6月前）
1.省教育廳印發(fā)《湖北省職業(yè)院校現(xiàn)代學徒制試點工作實施方案》，確定試點單位和職業(yè)院校（根據(jù)各地各校2015年的申報材料確定）。其它有意愿的單位和學?？勺孕虚_展試點，根據(jù)工作情況，吸收為第二批試點。
2.試點單位和學校根據(jù)省實施方案擬定本地區(qū)、本校具體試點工作方案，內(nèi)容包括試點專業(yè)、合作企業(yè)、招生人數(shù)、試點專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學計劃、課程標準、崗位標準、質量監(jiān)控標準、學徒制管理辦法、彈性學制管理辦法、校內(nèi)外實習實訓計劃等。每所學校的試點專業(yè)不超過兩個，每專業(yè)試點人數(shù)不超過100人。試點學校與合作企業(yè)簽訂協(xié)議。試點單位和中高職學校的試點工作方案請于2016年6月15日前報省教育廳備案。
（二）實施階段。（2016年9月-2017年8月）
1．組建現(xiàn)代學徒制試點班級，簽訂學徒、學校和企業(yè)三方協(xié)議，或簽訂學徒、監(jiān)護人、學校、企業(yè)四方協(xié)議，落實學徒的人身意外傷害保險、學生實習責任保險、工傷保險等。
2．試點院校與合作企業(yè)共同組建教學團隊，制定企業(yè)師傅標準，編寫基于崗位工作內(nèi)容的實訓教材，共同制訂雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術研發(fā)的激勵制度和考核獎懲制度。
3．聘請合作企業(yè)優(yōu)秀技術技能人才授課，邀請企業(yè)高管進行專題講座或宣講企業(yè)文化。
4．建立報告制度。由試點院?？偨Y試點專業(yè)第一學年工作開展情況，經(jīng)市州審核后于2017年9月前集中報省教育廳。
（三）推進階段（2017年9月-2019年8月）
1．合作企業(yè)選拔優(yōu)秀技術技能人才擔任師傅，師傅承擔的教學任務納入考核，學校和企業(yè)協(xié)商解決師傅的帶徒津貼。
2．試點院校與合作企業(yè)共同制訂實習考核標準，科學設計學生評價、教師評價、師傅評價、企業(yè)評價等表格，開展學生技能達標考核，組織職業(yè)資格等級證書考試等。
3．建立學生實習管理檔案，安排專人定期檢查實習情況，全程跟蹤指導和管理學生實習工作。
4．落實合作企業(yè)稅收政策，探索校企雙方人才培養(yǎng)成本分擔機制。
5．建立試點院校定期檢查、合作企業(yè)及時反饋等形式的教學質量監(jiān)控機制。
（四）總結推廣階段（2019年9月-2020年12月）
1.修訂各項規(guī)章制度，完善現(xiàn)代學徒制的運行機制、辦學模式、管理體制和經(jīng)費保障機制。
2．交流推廣試點工作的經(jīng)驗和作法，表彰一批先進典型。
3．加強現(xiàn)代學徒制的理論和實踐研究。
六、保障措施
（一）加強試點工作組織保障。各試點單位和學校要成立試點工作領導小組，加強試點工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和管理。各試點院校主要負責人為第一責任人，要在制度建設、條件保障、組織協(xié)調(diào)等方面加大工作力度，為試點工作的開展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）加大試點工作政策支持。落實財政資助、政府購買服務等政策，按照國家有關規(guī)定，保障學生權益，保證合理報酬，落實學徒的責任保險、意外傷害保險，確保學生安全。大力推進“雙證融通”，對經(jīng)過考核達到要求的畢業(yè)生，發(fā)放相應的學歷證書和職業(yè)資格證書。省教育廳將根據(jù)試點工作情況，給予相關政策支持。
（三）加強試點工作督促檢查。建立現(xiàn)代學徒制試點專項督導制度，定期開展試點專項督查和成效評估。建立試點工作年報年檢制度，各試點單位和學校每年開展一次自查，撰寫報告，并于每年9月前報省教育廳。
附件2：
湖北省首批現(xiàn)代學徒制試點單位名單
一、區(qū)域試點單位（4個）
武漢市 襄陽市 宜昌市 荊州市
區(qū)域試點單位參與試點的職業(yè)院校由市州確定。
二、試點學校（36所）
高職（22所）：
武漢職業(yè)技術學院
武漢船舶職業(yè)技術學院
武漢鐵路職業(yè)技術學院
湖北職業(yè)技術學院 黃岡職業(yè)技術學院
湖北工業(yè)職業(yè)技術學院 鄂州職業(yè)大學
湖北交通職業(yè)技術學院 武漢交通職業(yè)學院
湖北城建職業(yè)技術學院 長江職業(yè)學院
湖北水利水電職院 長江工程職業(yè)技術學院
湖北生物科技職業(yè)學院 湖北輕工職業(yè)技術學院
湖北青年職業(yè)學院 湖北國土資源職業(yè)學院
武漢民政職業(yè)學院 咸寧職業(yè)技術學院
三峽電力職業(yè)學院 仙桃職業(yè)學院 武漢商貿(mào)職業(yè)學院
中職：
東汽公司高級技工學校
湖北省機械工業(yè)學校
湖北城市職業(yè)學校
十堰市鄖陽科技學校
十堰市科技學校
十堰職業(yè)技術（集團）學校 孝感工業(yè)學校
安陸市中等職業(yè)技術學校 隨州市第一職業(yè)中學
羅田理工中等專業(yè)學校
湖北信息工程學校
三、行業(yè)協(xié)會（1個）
湖北省空調(diào)制冷行業(yè)協(xié)會
武穴理工中等專業(yè)學校 黃梅理工中等專業(yè)學校
恩施市中等職業(yè)技術學校
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