困難報(bào)告。
文中所闡述的觀點(diǎn)意味著在進(jìn)行學(xué)術(shù)研究或工作報(bào)道時(shí),行動(dòng)是獲取知識(shí)的起點(diǎn),而理解知識(shí)則是實(shí)踐的結(jié)果。為了更好地表達(dá)我們的工作成果,報(bào)告具有至關(guān)重要的地位。報(bào)告包括例行報(bào)告、調(diào)查報(bào)告和專題報(bào)告等幾種類型。寫一篇報(bào)告時(shí),我們需要考慮的因素有哪些呢?您可以在以下資源中找到關(guān)于“困難報(bào)告”相關(guān)的知識(shí)資料,我們相信這篇文章將使您更加理性和成熟!
一、困難企業(yè)基本情況
受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不景氣的影響,我區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)也受到嚴(yán)重影響,很多企業(yè)出現(xiàn)開工不足、利潤下降甚至虧損,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨極大困難,從六月數(shù)據(jù)看,利潤總額虧損企業(yè)7戶,虧損面12.28%;主營收入出現(xiàn)下降的9戶,占轄區(qū)規(guī)模工業(yè)15.79%。主要表現(xiàn)在:
(一)產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌致使企業(yè)停產(chǎn)。典型的是規(guī)模企業(yè)中的骨干企業(yè)長毅漿粨,公司產(chǎn)品主要是紡織業(yè)上游的原料棉漿粨生產(chǎn),20××年主營收入79626萬元、20××年主營收入82739萬元。由于國際經(jīng)濟(jì)的不景氣,對(duì)出口紡織業(yè)造成嚴(yán)重沖擊,產(chǎn)品市場(chǎng)縮小,而國內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,使得棉漿粨價(jià)格大幅下跌,從20××年最高接近25000元/噸,下跌到現(xiàn)在不到10000元/噸,全行業(yè)陷入全面虧損局面,生產(chǎn)越多,虧損越大,企業(yè)被迫全面停產(chǎn)。今年以來僅靠代線業(yè)生成部分產(chǎn)品,1-6月產(chǎn)值僅8023萬元。
(二)市場(chǎng)訂單萎縮致使企業(yè)虧損。主要存在于酒類產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè),如思瑞包裝、麗晶包裝、佳陽包裝等企業(yè),生產(chǎn)業(yè)務(wù)主要圍繞五糧液集團(tuán)酒類包裝進(jìn)行經(jīng)營,產(chǎn)品市場(chǎng)單一、客戶單一,由于五糧液集團(tuán)受國家宏觀環(huán)境影響,銷量減少,包裝訂單也急劇減少,致使這些企業(yè)沒有訂單和市場(chǎng),只有停產(chǎn)或半停產(chǎn),生產(chǎn)經(jīng)營困難。20××年6月分別完成銷售收入13200萬元、5202萬元、500萬元,同比增長分別-3.57%、15.87%、25%。
(三)企業(yè)搬遷影響企業(yè)生產(chǎn)。由于部分工業(yè)企業(yè)處于城市規(guī)劃區(qū),即將搬遷,新廠區(qū)還在建設(shè),舊廠區(qū)不能正常生產(chǎn),使得企業(yè)生產(chǎn)處于下滑階段,如處于三江口拆遷區(qū)域的怡源慶公司、處于西郊二二四拆遷區(qū)域的昌明機(jī)械、匯寶食品等。
(四)行業(yè)不景氣影響企業(yè)生產(chǎn)。
二、20××年退出規(guī)模企業(yè)情況及具有升規(guī)潛力企業(yè)
(一)20××年退出規(guī)模企業(yè)情況。20××年退出企業(yè)共5戶,其中江南香料更名為石平香料、日?qǐng)?bào)社印刷廠是經(jīng)營困難退出、賽倫格是企業(yè)搬遷縣退出、四方射釘企業(yè)搬遷羅龍產(chǎn)業(yè)園退出、中核建中南方公司是企業(yè)合并報(bào)表退出。
(二)具有升規(guī)潛力企業(yè)情況。20××年具有升規(guī)潛力工業(yè)企業(yè)17戶,由于企業(yè)規(guī)模較小,市場(chǎng)單一,受宏觀大環(huán)境影響較小,生產(chǎn)經(jīng)營基本處于正常狀態(tài)。
三、20××年下半年預(yù)測(cè)
在國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及國家宏觀調(diào)控大背景環(huán)境下,預(yù)計(jì)下半年大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)根本改變的可能不大,一些產(chǎn)能過剩的行業(yè),如化纖紡織、業(yè)等,仍將處于很困難的階段,而五糧液集團(tuán)等酒類生產(chǎn)行業(yè)骨干企業(yè),由于下半年旺季到來,市場(chǎng)產(chǎn)能淘汰進(jìn)入尾聲,加上自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整體現(xiàn)成效,預(yù)計(jì)下半年會(huì)好于上半年,從而會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的包裝行業(yè)等好轉(zhuǎn)。轄區(qū)整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該好于上半年。
四、工作措施
(一)營造良好氛圍。充分認(rèn)識(shí)幫扶困難企業(yè)工作對(duì)于我區(qū)穩(wěn)增長、促就業(yè)、保穩(wěn)定的重要意義,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā),采取有效措施,積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)化解生存和發(fā)展壓力,增強(qiáng)發(fā)展信心。廣泛運(yùn)用新聞媒體加強(qiáng)宣傳,深入挖掘我區(qū)企業(yè)在積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的先進(jìn)做法與成功經(jīng)驗(yàn),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性,發(fā)揮企業(yè)的主體作用,切實(shí)在全區(qū)上下營造政企聯(lián)動(dòng)、共渡時(shí)艱,迎難而上、逆勢(shì)有為的濃厚氛圍。
(二)開展企業(yè)培育幫扶。一是幫扶企業(yè)拓展市場(chǎng)。指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想,優(yōu)化營銷策略,努力開拓新的市場(chǎng)。積極搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái),支持企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式,擴(kuò)大銷售,減少產(chǎn)成品庫存,降低企業(yè)資金壓力。二是指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。在充分市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上,通過技術(shù)改造,提高產(chǎn)業(yè)工藝和技術(shù)含量,增加產(chǎn)品類別,擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是鼓勵(lì)企業(yè)開展員工培訓(xùn)。以穩(wěn)崗為中心,鼓勵(lì)企業(yè)利用停產(chǎn)、半停產(chǎn)和調(diào)整的間歇期,開展輪崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),做到不裁員或少裁員。針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè),加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)員工的法制宣傳教育,督促企業(yè)經(jīng)營者履行社會(huì)責(zé)任,妥善處理下崗員工。四是加強(qiáng)企業(yè)政策咨詢。將中央、省、市、區(qū)政府近期出臺(tái)的扶持企業(yè)發(fā)展政策信息匯編成冊(cè),編印成扶持企業(yè)相關(guān)政策信息匯編下發(fā)各企業(yè)。同時(shí),組織專人到企業(yè)進(jìn)行政策宣講,努力為企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)營困難提供信息支持。
(三)積極幫助企業(yè)融資。針對(duì)企業(yè)資金緊張的問題,積極協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)政府扶持資金,主動(dòng)與市、區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào),跟蹤資金落實(shí)情況。召開銀企座談會(huì),搭建平臺(tái),為銀企合作穿針引線。積極向金融機(jī)構(gòu)推薦信譽(yù)好、技術(shù)領(lǐng)先、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為有資金需求的企業(yè)提供資金貸款,以解決企業(yè)融資困難。
(四)進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。會(huì)同區(qū)監(jiān)察局,堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等損害企業(yè)利益的行為發(fā)生。按照有利于企業(yè)發(fā)展,方便企業(yè)辦事的原則,把握政策,改變執(zhí)法檢查方式,簡化辦事程序,精簡企業(yè)參加的各種會(huì)議,清理涉及企業(yè)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。提供上門服務(wù),以盡力降低企業(yè)經(jīng)營成本。
(五)督促竣工項(xiàng)目盡快產(chǎn)能達(dá)標(biāo)。20××年底我區(qū)竣工項(xiàng)目18個(gè),區(qū)級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼178萬元。今年上半年竣工項(xiàng)目9個(gè)。我們將切實(shí)加強(qiáng)政策服務(wù)和要素保障,力爭(zhēng)27個(gè)項(xiàng)目新增主營業(yè)務(wù)收入10億元以上。同時(shí),加快在建項(xiàng)目敘府酒業(yè)“李莊遷建工程”、岷江集團(tuán)“新增年產(chǎn)60臺(tái)(套)pvc單元化成套節(jié)能設(shè)備技改”等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)提前竣工投產(chǎn)。
(六)切實(shí)抓好企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。切實(shí)抓好煤、電、油、運(yùn)和重要原材料等要素保障工作,將生產(chǎn)要素向重點(diǎn)企業(yè)傾斜,確保企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。做好要素保障的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)需求變化預(yù)測(cè);加強(qiáng)與市上相關(guān)部門的匯報(bào)、銜接,加大要素供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)爭(zhēng)取力度;強(qiáng)化安全生產(chǎn),切實(shí)加大對(duì)企業(yè)周邊環(huán)境的整治力度,維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。
五、需要解決的困難和問題
(一)督促五糧液千億技改工程加快推進(jìn)。據(jù)了解,五糧液千億技改工程目前已停工緩建,建議市政府督促五糧液集團(tuán)加快方案論證,盡快推進(jìn)該項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)督促絲麗雅超細(xì)竹碳纖維項(xiàng)目盡快入庫。據(jù)了解,絲麗雅集團(tuán)總投資7.8億元超細(xì)竹碳纖維項(xiàng)目今年6月已備案,請(qǐng)督促絲麗雅集團(tuán)此項(xiàng)目盡快入庫,開工建設(shè)。
(三)請(qǐng)求同意我區(qū)規(guī)劃建設(shè)宋家產(chǎn)業(yè)園。在新一輪城市總規(guī)修編中已經(jīng)明確,李莊不再發(fā)展工業(yè),鹽坪壩產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積僅2平方公里,已使用1.14平方公里,象鼻產(chǎn)業(yè)園作為北部新城的組成部分,且以物流為主,我區(qū)工業(yè)發(fā)展的空間嚴(yán)重不足。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,我區(qū)于4月19日向市政府請(qǐng)示,請(qǐng)求同意規(guī)劃開發(fā)宋家產(chǎn)業(yè)園。(詳見《市區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)劃開發(fā)宋家產(chǎn)業(yè)園的請(qǐng)示》)。5月24日我區(qū)根據(jù)市級(jí)相關(guān)部門提出的修改意見,完善方案后再次向政府提出了請(qǐng)示?,F(xiàn)請(qǐng)市經(jīng)信委支持我區(qū)提議,協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門,促成市政府同意我區(qū)規(guī)劃開發(fā)宋家產(chǎn)業(yè)園。
(四)企業(yè)個(gè)數(shù)考核糾正。由于我區(qū)20××年規(guī)模以上企業(yè)中石平香料系江南香料更名,在上半年市統(tǒng)計(jì)局月度通報(bào)中,兩個(gè)企業(yè)同時(shí)存在,企業(yè)總戶數(shù)58戶。市政府在下達(dá)工業(yè)目標(biāo)時(shí)按照規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)58戶,凈增8戶下達(dá)我區(qū)。但6月市統(tǒng)計(jì)局通報(bào)已剔除江南香料,總戶數(shù)更改為57戶,致使我區(qū)規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)、凈增戶數(shù)指標(biāo)全年完成困難。建議在年度指標(biāo)考核時(shí)充分考慮此因素。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,撫順檢驗(yàn)檢疫局在市委統(tǒng)一部署下認(rèn)真開展了“黨員干部走進(jìn)千家萬戶”實(shí)踐活動(dòng),全局17名黨員干部分別與17個(gè)貧困家庭一一對(duì)接。4月份以來,以黨小組為單位入戶走訪,認(rèn)真了解情況,有針對(duì)性地制定幫扶方案,落實(shí)幫扶措施。到目前已走訪兩次:第一次去主要是把困難找準(zhǔn),能解決的馬上解決,一時(shí)解決不了的帶回來;第二次去是根據(jù)統(tǒng)一研究確定的方案,協(xié)調(diào)解決具體問題,看看群眾對(duì)解決的問題滿意不滿意。通過兩次走訪,把黨員的愛心和黨組織的溫暖送到群眾生活中。
走訪回來后,大家對(duì)這次走訪慰問所起到的作用都予以充分肯定,普遍認(rèn)為這是一次深入人心的“震撼教育”:
一、送關(guān)愛,聚民心。作為國家機(jī)關(guān)、職能部門,我們要以“科學(xué)發(fā)展觀”統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作,就要著力解決困難群眾面臨的生產(chǎn)、生活問題,要通過走訪慰問去發(fā)現(xiàn)問題,制定措施。走訪慰問活動(dòng)不僅要送溫暖,更要送精神、送思路,為困難群眾解決眼前困難,最終過上好日子。很多困難戶雖然生活很艱苦,但是他們并不懶惰,有的因?yàn)闅埣捕嗖?,有的因?yàn)槟昀象w弱,對(duì)這些困難家庭,我們要把“踐行科學(xué)發(fā)展觀”的行動(dòng)落實(shí)到實(shí)踐中去,為他們的生計(jì)出謀劃策,想百姓所想,急百姓所急,為他們排憂解難。
二、不僅送溫暖,更要送政策?!肮伯a(chǎn)黨員只有懷著對(duì)群眾的深厚感情,把群眾的疾苦放在心上,才能得到群眾的信任。”因此,我們要毫不動(dòng)搖地以共產(chǎn)主義理想為信念,實(shí)實(shí)在在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,干實(shí)事,求實(shí)效,將黨的各項(xiàng)政策落到實(shí)處,讓老百姓實(shí)實(shí)在在享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的成果。我們可以立足自身實(shí)際,呼吁、協(xié)助政府積極為殘疾人及勞動(dòng)能力低下人群提供力所能及的工作,保證他們最基本的生活。我們的慰問金不能根本上解決問題,只有讓他們靠自己的工作來養(yǎng)活自己,這才是他們和我們共同的出路。
三、立足崗位,做好工作。我們要毫不動(dòng)搖地實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨,努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。扶貧工作任重道遠(yuǎn),作為一名國家公務(wù)員,我們除了要求自己更加努力地工作,更應(yīng)該時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,在自己的工作崗位上盡心盡責(zé)來實(shí)踐為人民服務(wù)這一宗旨。
XX是一座建立在市場(chǎng)上的城市,而小微企業(yè)在本次疫情期間的生產(chǎn)經(jīng)營狀況受到很大的沖擊。為了更好地幫扶小微企業(yè)后疫情期的發(fā)展,2020年X月開展本次調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容主要包括小微企業(yè)面臨的困難和問題、企業(yè)資金的支出狀況、企業(yè)現(xiàn)金流情況、企業(yè)營收情況、疫情期政府幫扶政策滿意度和XX營商環(huán)境總體滿意度等XX個(gè)問題。
1.XX小微企業(yè)受新冠肺炎疫情影響的情況
XX小微企業(yè)由家庭作坊式的制造業(yè)、服務(wù)行業(yè)、電商行業(yè)以及小微外貿(mào)企業(yè)等構(gòu)成。這些小微企業(yè)在正常經(jīng)營期間主要依靠原有的資源生存,盈利空間相對(duì)較小,一直以來面臨著原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)成本增加、融資困難且成本高等問題。
同時(shí),小微企業(yè)對(duì)經(jīng)營環(huán)境的抗壓能力較弱,“一根稻草壓死小微企業(yè)”的現(xiàn)象不足為奇。通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn),新冠肺炎疫情的爆發(fā)使XX小微企業(yè)的生存狀況不佳。
在企業(yè)2020年上半年的營收方面,X%的企業(yè)認(rèn)為新冠肺炎疫情爆發(fā)使企業(yè)的營收降幅超過X%;X%的企業(yè)認(rèn)為降幅在X%以內(nèi);X%的企業(yè)估計(jì)營收持平。
在企業(yè)現(xiàn)金流方面,X%的企業(yè)認(rèn)為可以開工,現(xiàn)金流能維持X個(gè)月以上;X%的企業(yè)認(rèn)為可以開工,現(xiàn)金流能維持X個(gè)月;X%企業(yè)認(rèn)為可以開工,現(xiàn)金流能維持X個(gè)月;X%的企業(yè)認(rèn)為只能維持部分開工或半開工狀態(tài);而X%的企業(yè)現(xiàn)金流已經(jīng)斷裂,無力開工。
在企業(yè)經(jīng)營困難方面,XX小微企業(yè)面臨的最大困難是預(yù)期訂單減少、銷售渠道喪失、租金及人工成本壓力,占比均為X%;其次是產(chǎn)品更新過快,技術(shù)攻關(guān)難度大,占比為X%;現(xiàn)金流不足占X%;融資困難且成本高占X%。此外,企業(yè)還面臨原材料不足、政府審批慢等困難。
在企業(yè)成本支出方面,超過X%的XX小微企業(yè)成本的前三項(xiàng)支出為人員工資(含社保)、房租和研發(fā)成本,其他成本支出依次為銀行貸款、稅收和物流成本。
對(duì)XX營商環(huán)境的滿意度方面,X%的企業(yè)對(duì)XX的稅務(wù)環(huán)境表示滿意;X%的企業(yè)對(duì)物流與供應(yīng)鏈環(huán)境表示滿意;X%企業(yè)對(duì)財(cái)政環(huán)境表示滿意;僅X%和X%的企業(yè)對(duì)XX的用工環(huán)境和金融環(huán)境表示滿意。
1、適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限,簡化審批環(huán)節(jié),對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶可以給予政策上的傾斜,提高為中小企業(yè)服務(wù)的效率。各商業(yè)銀行的上級(jí)行要采取區(qū)別對(duì)待、分類處置的原則,根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)支行的存款、貸款、收貸收息、利潤等經(jīng)營情況進(jìn)行綜合考核,在明確信貸風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的基礎(chǔ)上,對(duì)達(dá)到一定經(jīng)營水平和業(yè)務(wù)量的基層行,下放一定的信貸權(quán)限。同時(shí),建立權(quán)責(zé)相等的信貸激勵(lì)機(jī)制并真正落到實(shí)處,以此調(diào)動(dòng)基層行的經(jīng)營積極性。這樣/文秘站-您的專屬秘書!/才能充分滿足對(duì)有發(fā)展?jié)摿?、有市?chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)貸款的時(shí)效性要求,提供相應(yīng)的金融服務(wù)。
2、拓寬金融服務(wù)渠道,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的信貸服務(wù)。要建立激勵(lì)與約束對(duì)等的信貸管理機(jī)制、改革銀行信貸操作流程,加快商業(yè)銀行信貸管理體制改革步伐。
3、發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的主力軍作用。要選準(zhǔn)信貸切入點(diǎn),突出地方特色,在貸款投向上向中小企業(yè)和個(gè)體工商戶傾斜,集中資金支持部分有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)。農(nóng)村信用社在做好對(duì)三農(nóng)金融服務(wù)的同時(shí),應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整,提高對(duì)旗縣級(jí)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)水平。在我旗,農(nóng)牧業(yè)已漸顯出其發(fā)展后勁明顯不足的問題,農(nóng)村信用社應(yīng)在保證農(nóng)業(yè)信貸資金需求的基礎(chǔ)上,增加中小企業(yè)的信貸服務(wù)對(duì)象。人民銀行在加強(qiáng)窗口指導(dǎo)的同時(shí),在再貸款上應(yīng)給予適當(dāng)傾斜。
4、鼓勵(lì)對(duì)中小企業(yè)信貸服務(wù)創(chuàng)新,努力構(gòu)筑完善的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,逐步建立中小企業(yè)直接融資機(jī)制。從根本上解決中小企業(yè)因營養(yǎng)不良而導(dǎo)致成長慢的問題,從而為中小企業(yè)的發(fā)展提供更加廣闊的空間。
(一)強(qiáng)化政策兜底。通過調(diào)高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),積極落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放工作,提供公益性崗位等增加困難群眾可支配收入,適當(dāng)提供實(shí)物方面的幫助,減少困難群眾生活支出上的壓力。
(二)穩(wěn)定物價(jià)水平。一是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè),及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài),防止因農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)誘發(fā)其它產(chǎn)品價(jià)格上漲。二是嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)等違法行為。三是及時(shí)采取臨時(shí)性干預(yù)措施,保持市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。
(三)深化服務(wù)保障。加強(qiáng)敬老院、福利院、養(yǎng)老院、救助管理站及站外托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的管理,強(qiáng)化集中供養(yǎng)服務(wù),使更多喪失勞動(dòng)力、年老體弱的困難群眾享受集中照料服務(wù),保證困難群眾不受凍、不挨餓,確保他們安全、溫暖過冬。
1、金融機(jī)構(gòu)的信貸決策機(jī)制不利于中小企業(yè)融資。國有商業(yè)銀行為盡量減少放貸風(fēng)險(xiǎn),所制定信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不利于中小企業(yè)資信評(píng)估。并且中小企業(yè)信貸資金需求時(shí)間緊、期限短與商業(yè)銀行信貸審批權(quán)限集中也存在矛盾。目前各家銀行貸款權(quán)限上收,除農(nóng)村信用社外,基本上沒有信貸決定權(quán),旗縣一級(jí)行除存單質(zhì)押等低風(fēng)險(xiǎn)貸款外,只收儲(chǔ),不放貸,或者多吸少放,導(dǎo)致縣域資金失血。即便可以發(fā)放貸款,一筆貸款經(jīng)過從申請(qǐng)到審批、發(fā)放,至少要等2-3月時(shí)間,與中小企業(yè)貸款時(shí)間緊、頻率高、周轉(zhuǎn)快的需求存在很大矛盾。有時(shí)銀行貸款到位了,但企業(yè)已經(jīng)不需要了,錯(cuò)過了使用資金的最佳時(shí)機(jī)。農(nóng)村信用社雖然具有點(diǎn)多面廣和對(duì)中小企業(yè)比較熟悉的優(yōu)勢(shì),但市場(chǎng)定位在服務(wù)三農(nóng),按現(xiàn)行政策規(guī)定和受市場(chǎng)定位、資金實(shí)力的制約,支持中小企業(yè)的能力明顯不足。
2、貸款責(zé)任人追究機(jī)制影響信貸人員的積極性。目前商業(yè)銀行普遍實(shí)行的對(duì)不良貸款(特別是新增不良貸款)的第一責(zé)任人制度、信貸人員終身責(zé)任制、信貸人員工資與不良貸款比例掛鉤的制度,給信貸人員背上了沉重的精神包袱,由于責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制不對(duì)稱使基層信貸人員壓力過大,沒有信心去開拓中小企業(yè)這份廣闊的市場(chǎng)。
3、征信體系建設(shè)滯后。人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)只有借款企業(yè)的信貸信息,尚未涉及個(gè)人信用及未辦理信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)。工商、稅務(wù)、司法等部門各自掌握部分企業(yè)、個(gè)人其他方面的資信情況,部門間未實(shí)現(xiàn)信息共享,金融部門難以獲得企業(yè)的綜合信用情況,難以對(duì)企業(yè)、個(gè)人作出全面的資信評(píng)估,對(duì)企業(yè)前景難以把握,再加上社會(huì)信用環(huán)境不佳,債權(quán)保護(hù)制度不完善,許多企業(yè)缺乏信用,這些都制約著金融部門向中小企業(yè)融資。
公司領(lǐng)導(dǎo):
對(duì)生活困難員工進(jìn)行幫扶,是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡的職責(zé),也是調(diào)動(dòng)廣大員工積極性、增強(qiáng)凝聚力的重要舉措,對(duì)構(gòu)建和諧企業(yè)具有重要意義。
20xx年,企業(yè)文化部代表工會(huì)先后兩次組織開展了員工為企業(yè)建言獻(xiàn)策活動(dòng)?;顒?dòng)實(shí)施過程中,不少員工面對(duì)物價(jià)上漲,通貨膨脹,感到生活無助,承受著巨大的壓力,普遍存在著“工資待遇偏低、住房困難、找對(duì)象難”等問題。還有部分員工因全身心投入工作,疏于對(duì)子女教育,造成子女學(xué)歷低,失業(yè)下崗情況較多。
為從源頭上落實(shí)關(guān)愛員工工作,有效解決員工生活困難,進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)工會(huì)開展工作,緩解自有經(jīng)費(fèi)不足的問題,依據(jù)中國電信集團(tuán)工會(huì)《關(guān)于改善基層員工工作生活條件的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立和完善困難員工幫扶資金管理制度的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于健全和完善員工訴求表達(dá)機(jī)制的指導(dǎo)意見》以及中華全國總工會(huì)、郵電國防工會(huì)等各級(jí)工會(huì)組織在認(rèn)真做好企業(yè)困難職工幫扶工作中提出的要求,經(jīng)機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)研究,擬在本部設(shè)立“企業(yè)困難員工幫扶補(bǔ)助專項(xiàng)資金”。
一、幫扶對(duì)象
1.本部建立勞動(dòng)合同關(guān)系的生活困難的員工;
2.勞動(dòng)合同關(guān)系不在公司,但長期在本部工作且生活困難的派遣制員工。
“生活困難”主要是指本人或其配偶、子女由于疾病或突發(fā)性事故等原因?qū)е律罾щy的情況。
二、資金來源和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1.總部行政撥付20萬元,之后每年補(bǔ)齊余額至10萬元,或按年工資總額的1%提取,納入“企業(yè)困難員工幫扶補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”管理。
2.困難員工每人次補(bǔ)助20xx—10000元。
三、補(bǔ)助方式
1.幫扶資金每年定期發(fā)放,即春節(jié)和“十一”前夕,由相關(guān)部門制訂方案,工會(huì)委員會(huì)審議,結(jié)合走訪慰問活動(dòng)進(jìn)行。也可根據(jù)實(shí)際需要,由困難員工提出申請(qǐng),填寫《企業(yè)困難員工幫扶補(bǔ)助申請(qǐng)表》,經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意,工會(huì)委員會(huì)審議,臨時(shí)發(fā)放。
2.凡已經(jīng)享受過生活困難補(bǔ)助的員工,原則上不得連續(xù)享受補(bǔ)助。
四、資金的管理和使用
幫扶補(bǔ)助資金的管理,應(yīng)堅(jiān)持“依檔幫扶、因困施助”的原則,相關(guān)部門建立健全困難員工檔案,并根據(jù)生活困難員工群體的數(shù)量、分布、成因及困難程度,制定相應(yīng)的幫扶措施,確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)。
幫扶補(bǔ)助資金的使用,應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正、??顚S玫脑瓌t,做到賬賬、賬款、賬物相符。任何單位或個(gè)人不得擠占、截留、挪用,不得改變資金用途,不得隨意擴(kuò)大開支范圍。
幫扶補(bǔ)助資金的會(huì)計(jì)核算,按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行核算。
幫扶補(bǔ)助資金的使用期限,為當(dāng)年1月1日至12月31日,剩余資金轉(zhuǎn)入下一年度統(tǒng)籌安排。
附:《企業(yè)員工困難補(bǔ)助申請(qǐng)表》(式樣)
當(dāng)否,請(qǐng)批示。
機(jī)關(guān)工會(huì)
20xx年1月12日
(一)困難群眾家庭收入來源較為單一
從問卷得到的數(shù)據(jù)來看,65戶困難群眾共有142名家庭成員,其中有收入的人數(shù)為124人,占比87.3%,家庭成員中有固定收入的人員比例較高,但從收入來源來看,一是國家發(fā)放的各類補(bǔ)貼,如五保金、特困人員救助金等;二是政府購買或自行購買的養(yǎng)老保險(xiǎn),如征地拆遷后由政府購買的養(yǎng)老保險(xiǎn),以及農(nóng)村居民自行購買的新農(nóng)保;三是公益性崗位、打零工等獲得的工資性收入。其中,政府補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)等轉(zhuǎn)移性收入為農(nóng)村困難群眾的主要收入來源,由于身體狀況、專業(yè)技能等限制,農(nóng)村困難群眾獲得的工資性收入水平較低,集中在1000-20xx元/月的.區(qū)間。
(二)缺少勞動(dòng)力是困難群眾收入低的主要原因
農(nóng)村困難群眾中,大部分存在家庭成員因病、因殘或年老體弱多病等情況,有24戶受訪戶表示家庭缺少青壯年勞動(dòng)力,12戶受訪戶認(rèn)為目前就業(yè)難度太大,想要通過務(wù)工的方式增加家庭收入,也因殘疾、體弱等原因無法找到工作,家庭缺少勞動(dòng)力,只能依靠政府發(fā)放的救助金維持日常生活。
(三)醫(yī)療支出是困難群眾最大的負(fù)擔(dān)
從訪問情況來看,有很大一部分困難群眾表示致貧原因是重大疾病,在65戶受訪群眾中,有29戶表示家庭主要困難是醫(yī)療負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,市農(nóng)村困難群眾醫(yī)療報(bào)銷比例在90%以上的有38戶,平均報(bào)銷比例為87.1%,醫(yī)療報(bào)銷比例較高。受訪群眾表示,住院費(fèi)用雖然能夠靠醫(yī)保報(bào)銷絕大部分,但重大疾病、慢性病等主要依靠日常吃藥和生活保養(yǎng),大部分藥品并不在醫(yī)保報(bào)銷范圍內(nèi),藥費(fèi)支出擠占了生活消費(fèi)支出的空間,如減少豬肉消費(fèi)和減少使用產(chǎn)生電費(fèi)的取暖設(shè)備。豬肉價(jià)格雖然同比有所下降,但對(duì)于收入來源有限的農(nóng)村困難群眾來說,仍然造成較大的生活負(fù)擔(dān),平均每周吃肉頻率在2次以下的占53.8%,認(rèn)為價(jià)格上漲對(duì)生活影響較大或很大的群眾占38.3%。
(四)困難群眾家庭吃飽穿暖基本得到保障
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,所有農(nóng)村困難群眾家中米面油、御寒衣被等過冬物資都是夠用的,基本的日常生活和溫暖過冬能夠得到保障。95.3%的受訪群眾表示家中的室溫不足18度,冬天使用最多的取暖設(shè)備是小型的烤火爐,在39戶自行供暖的受訪戶中,有34戶使用的能源為電,偶爾會(huì)使用柴草、秸稈等取暖,使用空調(diào)的受訪戶極少,原因是使用空調(diào)耗電量較大,供暖成本高。而在冬天沒有取暖設(shè)備的26戶受訪群眾中,有13戶表示供暖成本過高,舍不得花錢購買耗電量較大的空調(diào),也舍不得花電費(fèi)。
當(dāng)前,新型冠狀病毒感染肺炎疫情還在持續(xù),為深入了解貴陽市在疫情下復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)展情況及遇到的困難和問題,貴陽市**局對(duì)各區(qū)(市、縣)、開發(fā)區(qū)及其轄區(qū)部分重點(diǎn)招商引資企業(yè)開展疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)研工作,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯總分析如下:
一、調(diào)查概況
本次調(diào)研以線上和線下相結(jié)合,以貴陽市各區(qū)(市、縣)、開發(fā)區(qū)以及其轄區(qū)內(nèi)部分企業(yè)作為調(diào)研對(duì)象,以各區(qū)(市、縣)、開發(fā)區(qū)疫情期間工作情況和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況作為調(diào)研內(nèi)容。
二、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問題
多種渠道調(diào)查表明,當(dāng)前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨一系列的困難問題,企業(yè)反映的問題主要集中于工人不到位、生產(chǎn)原料缺乏、市場(chǎng)銷售困難、原料和產(chǎn)品運(yùn)輸難、企業(yè)成本增加、防疫物資不足等問題。具體表現(xiàn)如下:
(一)人才引進(jìn)難。50%的企業(yè)反映受疫情影響大部分工人不到位,并且目前招聘人才相對(duì)困難,工人短缺在很大程度上限制了企業(yè)的產(chǎn)能利用率。
(二)原料和產(chǎn)品運(yùn)輸難。30%的企業(yè)反應(yīng)由于交通物流不暢導(dǎo)致供應(yīng)鏈阻斷,運(yùn)營周期延遲成為制造業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的首要問題,省內(nèi)無產(chǎn)業(yè)鏈配套,大部分生產(chǎn)材料需從國外或省外采購,并且目前尚處在疫情期間,購買周期長,且價(jià)格昂貴,間接性造成企業(yè)物流成本增高。如相關(guān)制造業(yè)企業(yè)反饋,企業(yè)原料和市場(chǎng)基本都在深圳,若安排在貴陽生產(chǎn),物流成本較高,導(dǎo)致企業(yè)目前的生產(chǎn)仍然放在深圳生產(chǎn)。
(三)防疫物資不足。20%的企業(yè)反映在當(dāng)前防疫背景下,防護(hù)用品采購困難導(dǎo)致企業(yè)因缺乏防疫物資而無法全面復(fù)工。
(四)產(chǎn)品銷售方面。部分產(chǎn)品由于運(yùn)輸不暢導(dǎo)致銷售困難,造成產(chǎn)品積壓,資金流動(dòng)緩慢,企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。比如青利天盟的黃磷主要發(fā)往湖北、湖南及江浙一帶,由于疫情爆發(fā)且銷往地為疫情重災(zāi)區(qū),導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷,流動(dòng)資金緊張。
(五)中小企業(yè)流動(dòng)資金減少,影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此次疫情期間,由于我市企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品無法銷售變現(xiàn),加之部分銷售貨品到期貨款尚未結(jié)清,造成企業(yè)流動(dòng)資金減少,將可能影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。中小企業(yè)表示受疫情影響,本季企業(yè)流動(dòng)資金將不同程度減少,減少范圍從20%-80%不等;該部分企業(yè)主要集中于制造業(yè)、建筑業(yè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)中,以制造業(yè)和建筑業(yè)居多,部分企業(yè)甚至出現(xiàn)無流動(dòng)資金可用的局面。
三、代辦中心在開展工作中所面臨的困難問題
(一)由于疫情防控工作需要,招商引資項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)受到較大影響,招商企業(yè)大部分復(fù)工較晚,辦理事項(xiàng)不多。
(二)由于部分辦理事項(xiàng)需要當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并采集相關(guān)材料,比如特殊經(jīng)營許可證辦理、工商注冊(cè)登記等需要法人或投資人到場(chǎng),因此辦理工作進(jìn)程受到一定影響。
(三)督促審批部門能力有限。由于代辦服務(wù)中心無行政審批權(quán)力,在代辦事項(xiàng)涉及行政審批環(huán)節(jié)中,沒有權(quán)力督促相關(guān)審批部門完成代辦事項(xiàng)的辦理,在辦理企業(yè)設(shè)立(變更)登記,所需的辦理時(shí)間與普通企業(yè)一樣,無法突顯代辦窗口的功能,若需縮短辦理時(shí)限,絕大部分只能通過靠刷臉卡的方式完成代辦項(xiàng)目的審批,間接給代辦人員工作開展中造成一定的影響。
(四)延伸代辦服務(wù)事項(xiàng)受限。如在我省啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)期間,項(xiàng)目基礎(chǔ)配套、企業(yè)子女轉(zhuǎn)學(xué)等等事項(xiàng),均需擱置待疫情緩解方能辦理。延伸服務(wù)事項(xiàng)面更廣難度更大。疫情期間企業(yè)辦理審批事項(xiàng)較少,企業(yè)面臨更多的難題在于物流運(yùn)輸存在阻隔、招聘人員難、員工返程難、融資難等方面的問題,以及宣傳疫情防控、指導(dǎo)企業(yè)開展好兩線作戰(zhàn)工作,代辦人員發(fā)揮主要作用為橋梁作用,宣傳引導(dǎo)企業(yè)到行業(yè)主管部門了解咨詢情況,不能全面進(jìn)行代辦。
四、工作對(duì)策
(一)統(tǒng)籌做好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,在抓好疫情防控的前提下有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在特殊時(shí)期盡快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理,確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn),助推項(xiàng)目順利建設(shè)運(yùn)營。
(二)提高代辦服務(wù)效率。中心加強(qiáng)與行業(yè)主管部門對(duì)接,學(xué)習(xí)掌握疫情期間對(duì)企業(yè)辦理相關(guān)行政審批新要求熟悉及復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策,做好宣傳工作指導(dǎo)工作。
(三)深入開展走訪,排查企業(yè)在入駐建設(shè)中存在的困難問題,通過省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)部門及屬地政府及時(shí)解決,積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目存在的困難和問題,最大程度降低疫情對(duì)招商項(xiàng)目建設(shè)的沖擊和影響。
(四)加快全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的推進(jìn)步伐。真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”是今后營商環(huán)境優(yōu)化甚至是推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)的放向和趨勢(shì),因此需要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批從當(dāng)前模式向全流程智能化和智慧化轉(zhuǎn)變。
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