規(guī)范執(zhí)法心得體會(huì)。
生活是熱鬧非凡的,我們會(huì)因一些事情產(chǎn)生新的理解或感觸而不斷自省,有了這些收獲和感想,我們可以寫心得體會(huì)了。讀了一本好書后,你一定迫不及待想要寫下心得體會(huì)吧。為滿足您的需求幼兒教師教育網(wǎng)的編輯已經(jīng)準(zhǔn)備好了一篇“規(guī)范執(zhí)法心得體會(huì)”,下文內(nèi)容僅供參考請(qǐng)謹(jǐn)慎使用!
為了進(jìn)一步加強(qiáng)司法警察作風(fēng)建設(shè),提高司法警察執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力,根據(jù)上級(jí)法院關(guān)于開展司法警察執(zhí)法規(guī)范化活動(dòng)的通知精神的要求和省高院的統(tǒng)一部署,院對(duì)該活動(dòng)認(rèn)真進(jìn)行了研究部署,制定了切實(shí)可行的、操作性強(qiáng)的活動(dòng)計(jì)劃,召開了動(dòng)員會(huì),會(huì)上院長(zhǎng)要求全隊(duì)干警認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神,從加強(qiáng)責(zé)任感、提高執(zhí)法能力和強(qiáng)化宗旨意識(shí)上來(lái)高度重視執(zhí)法規(guī)范化活動(dòng),通過(guò)開展扎實(shí)有效的活動(dòng),全面提升全院司法警察隊(duì)伍的良好形象,為審判執(zhí)行工作提供有力的司法警務(wù)保障。圍繞上述要求,作為一名入行不久的司法警察,按照要求和活動(dòng)實(shí)施方案確定的內(nèi)容、時(shí)間及方法步驟,認(rèn)真抓緊抓實(shí),著重做好對(duì)照檢查和整改、總結(jié)等工作,一面參加隊(duì)里組織的各項(xiàng)活動(dòng),一面對(duì)各項(xiàng)必學(xué)必訓(xùn)的內(nèi)容又進(jìn)行了全面的梳理,特別是針對(duì)規(guī)范化執(zhí)法實(shí)際,進(jìn)行了針對(duì)性的查漏補(bǔ)缺,活動(dòng)開展以來(lái),自覺(jué)受益匪淺,具體體會(huì)如下:
一、通過(guò)周密細(xì)致的學(xué)習(xí),認(rèn)識(shí)到了規(guī)范執(zhí)法的重要性。
上級(jí)關(guān)于執(zhí)法安全事件以及違法違紀(jì)案件情況的及時(shí)通報(bào),使我深刻地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前警務(wù)保障執(zhí)法的形勢(shì)不容忽視,少數(shù)干警仍存在宗旨觀念淡化、規(guī)范化執(zhí)法意識(shí)不足、組織紀(jì)律松懈等問(wèn)題,因此,開展“執(zhí)法規(guī)范化”活動(dòng),對(duì)于規(guī)范司法行為、端正司法理念、提高司法能力等都具有非常積極的意義。司法是社會(huì)公平正義的最后一道防線,而司法公正最終落到實(shí)處,司法警察作為法院武裝隊(duì)伍的效能往往不可缺少,把司法警察當(dāng)作是當(dāng)作法律公平正義的守護(hù)神,個(gè)人認(rèn)為一點(diǎn)也不為過(guò)。因此,我們必須要立足于人民司法事業(yè)的興衰成敗,立足于提高司法公信力,立足于保障社會(huì)公平正義等這樣高的角度來(lái)進(jìn)一步規(guī)范我們的執(zhí)法行為。
二、通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范了司法行為。
解決了思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題對(duì)于活動(dòng)的開展來(lái)說(shuō)還不夠,紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)的養(yǎng)成同樣是執(zhí)法規(guī)范化的重要保障,活動(dòng)開展以來(lái),個(gè)人結(jié)合警務(wù)保障工作實(shí)際,認(rèn)真對(duì)照《警察法》、《人民法院司法警察執(zhí)法行為規(guī)范(試行)》、“五個(gè)嚴(yán)禁”等相關(guān)禁止性規(guī)定,從嚴(yán)約束自己,確保依法、公正、廉潔司法。司法警察的執(zhí)法環(huán)節(jié)往往容易被忽視,殊不知哪怕是押解過(guò)程中讓犯人多說(shuō)句把話都可能影響案件的最終科學(xué)定性,再比如在協(xié)助、參與執(zhí)行過(guò)程中,哪怕是責(zé)任心稍微有一丁點(diǎn)的松懈,當(dāng)事人的權(quán)利就可能得不到全面保障。此外,還必須將形成的理念用于實(shí)踐,在工作、生活和社會(huì)交往中自覺(jué)踐行司法,做到司法為民。如果在押解、執(zhí)行過(guò)程中一時(shí)財(cái)迷心竅,就很容易走入禁區(qū),觸動(dòng)“高壓線”,就必然受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)厲懲罰。要防止問(wèn)題的出現(xiàn),沒(méi)有比規(guī)范司法行為再好的辦法了,要讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行,努力從實(shí)體、程序、效率上體現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公平正義的要求,嚴(yán)格執(zhí)法、公正、廉潔司法。
三、通過(guò)針對(duì)性地學(xué)習(xí)訓(xùn)練,進(jìn)一步提高了為民司法的服務(wù)水平。
通過(guò)一系列的政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)以及各項(xiàng)專業(yè)技能訓(xùn)練,使我深刻體會(huì)到開展規(guī)范化執(zhí)法活動(dòng),不但是司法警察適應(yīng)社會(huì)主義法制的需要,也是不斷增強(qiáng)司法警察政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)水平和基本技能等整體素質(zhì)的有效途徑。通過(guò)對(duì)照檢查,我對(duì)司法警察的執(zhí)法行為規(guī)范進(jìn)行了重溫,發(fā)現(xiàn)了安檢行為有時(shí)不夠規(guī)范、值庭押解警力配備制度有時(shí)落實(shí)得不全面、在處置突發(fā)事件過(guò)程中執(zhí)法用語(yǔ)以及行為還有不當(dāng)?shù)牡胤?。更知道了?zhí)勤要警容嚴(yán)整,按照規(guī)定著裝;行為得體,既要舉止文明,又不失莊嚴(yán);在接待旁聽人員和來(lái)訪群眾時(shí)應(yīng)熱情服務(wù),文明執(zhí)法,不能簡(jiǎn)單粗暴、敷衍了事。有了理念的高度,再加上查找出的不足,我進(jìn)行了系統(tǒng)的、有針對(duì)性的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,規(guī)范化執(zhí)法的要領(lǐng)掌握了、體能和技能提高了、法律知識(shí)掌握全面了等等,這些都是開展這次活動(dòng)效果的體現(xiàn),通過(guò)這樣便捷有效的途徑,使我在政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)等方面都提高了,下一步才談得上更好地保障審判、為民司法。
執(zhí)法規(guī)范化活動(dòng)開展的如火如荼,效果也十分明顯,下一步個(gè)人決心在鞏固前期活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)把全面提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、警務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù),同時(shí)側(cè)重提高駕馭復(fù)雜局面、處置突發(fā)事件的能力,把活動(dòng)的開展與日常工作科學(xué)統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái),真正做到活動(dòng)、工作兩不誤,使自己早日鍛煉成為一名政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、公正執(zhí)法的司法警察,為更好地完成警務(wù)保障工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
按照高檢院的統(tǒng)一部署,**年1月至12月在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)組織開展為期一年的規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整治工作。為保證專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效,根據(jù)高檢院、省市院規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整治工作的部署要求,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了最高檢、省、市檢察院的活動(dòng)方案,結(jié)合我分管的實(shí)際工作,談一下自己的心得體會(huì)。
這次專項(xiàng)活動(dòng)的目的就是通過(guò)開展集中整治,牢固樹立規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,著力糾正思想觀念、執(zhí)法行為、紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,著力構(gòu)建有利于嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制,使檢察人員的執(zhí)法理念進(jìn)一步端正,執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),執(zhí)法公信力和群眾滿意度進(jìn)一步提升。重點(diǎn)圍繞我分管的偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察部門,突出整治以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
1.對(duì)案件當(dāng)事人及其近親屬態(tài)度蠻橫,對(duì)案件存在問(wèn)題推脫逃避,不注重釋法說(shuō)理,不注重矛盾化解。
2.特權(quán)思想嚴(yán)重,執(zhí)法言行強(qiáng)勢(shì),作風(fēng)霸道強(qiáng)硬,壓制和妨害訴訟參與人正當(dāng)權(quán)利行使。
3.執(zhí)法辦案不講策略效果,不注重維護(hù)發(fā)案單位正常經(jīng)營(yíng)管理秩序,不尊重當(dāng)事人人格尊嚴(yán)。
4.對(duì)告狀求助群眾態(tài)度冷漠,置之不理,缺乏應(yīng)有的同情心和責(zé)任感。
5、落實(shí)未成年人特別程序的各項(xiàng)規(guī)定不到位,圖簡(jiǎn)單,怕麻煩;不尊重涉案未成年人的人格尊嚴(yán),公開或者傳播涉案未成年人的姓名、住所、照片、圖像及可能推斷出該未成年人的資料;
6、不按規(guī)定程序辦理案件,該請(qǐng)示匯報(bào)不請(qǐng)示匯報(bào),擅自決定處理案件。辦案制度執(zhí)行不嚴(yán)格,丟失卷宗材料和證據(jù)。
7、出席法庭不按規(guī)定著檢察制服,法庭用語(yǔ)不規(guī)范,不遵守法庭紀(jì)律,不尊重審判人員、被告人和辯護(hù)人,指派不具有檢察員或者代理檢察員身份的人員出庭,沒(méi)有受檢察長(zhǎng)指派擅自出席法庭。
8、民行部門不經(jīng)過(guò)檢察委員會(huì)研究或不經(jīng)檢察長(zhǎng)決定提出再審檢察建議和執(zhí)行監(jiān)督檢察建議;濫用檢察建議,對(duì)法院審判、執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn),一些通過(guò)口頭或其他書面方式即可糾正的錯(cuò)誤,不適當(dāng)使用檢察建議,一份檢察建議多頭發(fā)放,重復(fù)統(tǒng)計(jì),影響檢察建議的權(quán)威性和說(shuō)服力;超期辦案。
9、刑事訴訟中,不依法履行相關(guān)告知義務(wù),侵犯律師和當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的訴訟權(quán)利。
10、不依法聽取或不注重聽取律師和當(dāng)事人意見,律師和當(dāng)事人所提意見不按規(guī)定附卷或在相關(guān)文書中予以體現(xiàn),對(duì)律師合法要求不能依法及時(shí)辦理,造成律師、當(dāng)事人和辦案人員溝通交流不暢,有意見不能及時(shí)有效反映和表達(dá)。
11、辦案數(shù)據(jù)造假,把有利于考評(píng)計(jì)分的數(shù)據(jù)多報(bào),不利于考評(píng)計(jì)分的數(shù)據(jù)不報(bào)、少報(bào)或者遲報(bào)。在偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié),為爭(zhēng)取多得考評(píng)計(jì)分弄虛作假、湊監(jiān)督數(shù)量。在公訴等環(huán)節(jié),職務(wù)犯罪共同犯罪案件人為分人分案起訴,虛報(bào)案件審結(jié)率,等等。
12、不認(rèn)真履行流程監(jiān)控職責(zé),重辦案期限監(jiān)督,輕辦案活動(dòng)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)和糾正淺層次問(wèn)題多、重大問(wèn)題少,在違法違規(guī)辦案監(jiān)督方面存在空白和“盲區(qū)”。
13、不認(rèn)真履行案件質(zhì)量評(píng)查職責(zé),重?cái)?shù)量輕質(zhì)量,重形式輕實(shí)質(zhì),對(duì)特定種類案件的評(píng)查不及時(shí),導(dǎo)致案件質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正,造成負(fù)面后果。執(zhí)行不到位,監(jiān)督的剛性不足,責(zé)任追究不落實(shí),不敢擔(dān)當(dāng)、不敢較真碰硬,對(duì)擴(kuò)大解釋“特別重大賄賂犯罪”等違法違規(guī)辦案情形疏于監(jiān)督。
14、組織、監(jiān)督案件信息公開不力,選擇性公開、延遲性公開、不規(guī)范公開比較普遍,沒(méi)有形成以公開倒逼規(guī)范執(zhí)法行為的態(tài)勢(shì)。
15、超越職權(quán)辦案,插手經(jīng)濟(jì)糾紛。
16、利用職權(quán),違法辦案、徇私舞弊。
17、充當(dāng)訴訟掮客,與律師及其他有關(guān)人員勾連,利用自己或者他人的職務(wù)便利,幫忙打探案情,協(xié)調(diào)關(guān)系,撈取個(gè)人好處。
18、受人之托,違反原則和規(guī)定,過(guò)問(wèn)、干預(yù)相關(guān)部門正常辦案工作,利用檢察權(quán)獲取個(gè)人好處。
下一步我要結(jié)合具體工作中存在的問(wèn)題,圍繞上述重點(diǎn)環(huán)節(jié)和問(wèn)題,結(jié)合本部門實(shí)際,逐一對(duì)照檢查,逐項(xiàng)整改糾正。注重問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
通過(guò)近期開展的“規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng) 學(xué)習(xí)整頓,結(jié)合自己的工作實(shí)際情況就如何規(guī)范執(zhí)法行為 促進(jìn)執(zhí)法公正談?wù)勛约旱男牡皿w會(huì)。
一、規(guī)范執(zhí)法行為是對(duì)執(zhí)法人員提出的基本要求。規(guī)范執(zhí)法是對(duì)執(zhí)法人員提出的基本要求,也是貫徹落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。實(shí)踐告訴我們,只有嚴(yán)格執(zhí)法,才能糾正違法行為,保護(hù)公共利益和群眾利益,才能體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。嚴(yán)格執(zhí)法至少有兩方面的意義。一方面,要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法,嚴(yán)肅執(zhí)法,嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案,真正做到以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。徇私枉法,錢權(quán)交易,辦關(guān)系案、人情案甚至執(zhí)法犯法、貪贓枉法都是與我們工作要求格格不入的。另一方面還要求我們辦案人員要提高素質(zhì)提高辦案質(zhì)量,因?yàn)榘讣|(zhì)量的高低于取決于辦案人員的各項(xiàng)素質(zhì),與辦案人員的各項(xiàng)素質(zhì)有著密切的關(guān)系,所以我們要不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。
二、公正執(zhí)法是對(duì)我們?nèi)嗣窬斓幕疽蟆9龍?zhí)法是我國(guó)社會(huì)主義法制的基本要求,也是對(duì)我們警察的基本要求,通過(guò)專項(xiàng)整頓使我認(rèn)識(shí)到,公正執(zhí)法就是嚴(yán)格按照法律的規(guī)定行使法定職權(quán),公民在法律面前人人平等,執(zhí)法者不能超越法定職權(quán)執(zhí)法。公正執(zhí)法要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé),任何偏離法律規(guī)定的行為都是錯(cuò)誤的,我們肩負(fù)著執(zhí)法的重任,我們必須讓讓黨和人民放心。
近幾年來(lái),為貫徹落實(shí)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,公安執(zhí)法部門在履行職責(zé)上做了大量富有成效的工作,在實(shí)踐中探索總結(jié)了不少成功經(jīng)驗(yàn)。但是,由于公安工作自身的特殊性和外部監(jiān)督的局限性,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在公安隊(duì)伍中時(shí)有發(fā)生,這不僅影響了公安機(jī)關(guān)職能的正常發(fā)揮,而且有礙于國(guó)家法律的正確實(shí)施,在一定程度上影響了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法形象。公安派出所執(zhí)法工作無(wú)論是思想認(rèn)識(shí)、工作力度,還是組織建設(shè)和自我完善方面,與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng),存在許多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
公安派出所在執(zhí)法工作中主要存在的執(zhí)法問(wèn)題主要表現(xiàn)在:
(一)、內(nèi)在因素——執(zhí)法民警自身在執(zhí)法過(guò)程中存在一些問(wèn)題
1、法律文書填制不規(guī)范。由于某種原因,相當(dāng)部分法律文書填寫不完整、不規(guī)范、隨意變更,甚至發(fā)生錯(cuò)誤,致使當(dāng)事人對(duì)民警進(jìn)行投訴。
2、違法行為取證不充分。民警在執(zhí)法工作中證據(jù)意識(shí)比較薄弱,具體表現(xiàn)在:對(duì)部分違法行為的認(rèn)定缺乏證據(jù)、認(rèn)定違法行為所依據(jù)的證據(jù)不符合法定要求、對(duì)事故事實(shí)認(rèn)定所依據(jù)的證據(jù)不夠確鑿充分、所提取的證據(jù)未依法固定或證據(jù)不符合法定證據(jù)規(guī)則等,這些都直接影響到證據(jù)的法定效力,進(jìn)而影響到執(zhí)法行為的合法性和準(zhǔn)確性。
3、執(zhí)法當(dāng)中程序不到位。派出所民警在執(zhí)法過(guò)程中,詢問(wèn)筆錄未按規(guī)定制作,法律文書未依法送達(dá),違反規(guī)定進(jìn)行調(diào)解等程序瑕疵依然存在,直接影響了執(zhí)法質(zhì)量。
4、群眾工作處理不到位。有些民警在思想根源上沒(méi)能真正從管理型轉(zhuǎn)為服務(wù)型,還是以管人者自居,不講究執(zhí)法方式和不善于做群眾工作是引發(fā)警民關(guān)系不和諧的重要因素之一。在執(zhí)法實(shí)踐中,由于部分民警的執(zhí)法方式簡(jiǎn)單、執(zhí)法態(tài)度生硬甚至粗暴,不愿做、不懂做、不會(huì)做群眾工作,導(dǎo)致行政管理相對(duì)人的不理解、抵制、甚至抗拒執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有存在,有時(shí)甚至本是公正、合法的執(zhí)法行為卻造成不良影響。
(二)外部因素——執(zhí)法環(huán)境變化給執(zhí)法工作帶來(lái)的一些問(wèn)題。
1、法與情的矛盾和片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)干預(yù)正常執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的矛盾。“法律面前人人平等”這句話是眾所周知的,然后在實(shí)踐當(dāng)中就可能存在偏差了。發(fā)展經(jīng)濟(jì)本無(wú)可厚非,但如果是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),而要求正常執(zhí)法活動(dòng)讓位于經(jīng)濟(jì)建設(shè),以犧牲安全、法律尊嚴(yán)與秩序的代價(jià)來(lái)“促進(jìn)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是片面的、錯(cuò)誤的。這一問(wèn)題帶來(lái)的其他社會(huì)效應(yīng)還體現(xiàn)在:造成其他行政管理相對(duì)人的不滿、怨恨,從而對(duì)公安派出所執(zhí)法工作的權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑,產(chǎn)生對(duì)立情緒,引發(fā)極端事件。
2、公安派出所執(zhí)法行為法律法規(guī)不完善、存在缺陷或可操作性差或者難以執(zhí)行,在不同程度上對(duì)執(zhí)法工作造成了影響。
3、對(duì)民警執(zhí)法工作考評(píng)體系不科學(xué),也在一定程度上影響了執(zhí)法工作的開展。如部分地方還存在下達(dá)糾違指標(biāo)的情況。另一方面,目前信訪法律制度中的部分規(guī)定存在不合理、不完善的地方,給民警執(zhí)法帶來(lái)了巨大壓力。民警在開展正常執(zhí)法工作之外,還必須處理當(dāng)事人信訪事項(xiàng)中與執(zhí)法工作沒(méi)有直接聯(lián)系,甚至信訪人提出的違法要求,影響了民警正常的執(zhí)法工作。
為扎實(shí)推進(jìn)我市公安派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè),提出一下幾點(diǎn)解決執(zhí)法行為問(wèn)題的對(duì)策:
(一)提高執(zhí)法水平。執(zhí)法水平的高低直接關(guān)系到執(zhí)法的正確性與權(quán)威性,提高執(zhí)法水平的關(guān)鍵是要建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)民警的學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有較強(qiáng)的針對(duì)性,能解決實(shí)際執(zhí)法中出現(xiàn)的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題,而不是僅僅對(duì)法條作表面上的解釋。應(yīng)當(dāng)通過(guò)及時(shí)收集民警在執(zhí)法中普遍存在的執(zhí)法問(wèn)題、通過(guò)對(duì)執(zhí)法爭(zhēng)議問(wèn)題開展探討等多種形式,著力解決實(shí)際執(zhí)法問(wèn)題,逐步提高民警執(zhí)法能力。
(二)加強(qiáng)解放思想大討論,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。執(zhí)法理念正確與否,直接關(guān)系到社會(huì)公平正義,需要大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,從思想上解決執(zhí)法宗旨問(wèn)題,使民警在執(zhí)法中除了牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)法觀念外,還要正確理解、應(yīng)用“處罰與教育相結(jié)合”的執(zhí)法方法,做到曉之以理、動(dòng)之以情,融法、理、情于一體。民警都要做到“三懂五會(huì)”,特別要做好群眾工作,體現(xiàn)“以人為本”的理念,在合法的范圍內(nèi),收到最好的執(zhí)法效果,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效應(yīng)與執(zhí)法效果的統(tǒng)一,構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。
(三)加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際,完善法律體系。法律的科學(xué)性和完善程度是公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)與保證。為解決因法律不完善、可操作性差而對(duì)執(zhí)法工作產(chǎn)生的影響,主要應(yīng)做好三個(gè)方面工作:一是做好對(duì)基層執(zhí)法的指導(dǎo)工作。對(duì)基層在執(zhí)法中的困惑,及時(shí)以批復(fù)、口頭答復(fù)等形式加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)無(wú)權(quán)答復(fù)的事項(xiàng),及時(shí)以請(qǐng)示方式向上級(jí)有權(quán)部門反映。二是在法律許可的范圍內(nèi),通過(guò)制定規(guī)范性文件的方式,對(duì)因法律不完善導(dǎo)致的執(zhí)法問(wèn)題作出規(guī)定,確保全省執(zhí)法的統(tǒng)一性與規(guī)范性。三是積極開展法制調(diào)研工作,對(duì)執(zhí)法難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究,提出解決的意見與建議。
(四)加強(qiáng)科學(xué)合理利用,強(qiáng)化科技力量。以科技手段固定證據(jù),可以減少與當(dāng)事人的行政爭(zhēng)議,也能使執(zhí)法過(guò)程更加規(guī)范統(tǒng)一。在執(zhí)法方面,科技強(qiáng)警要強(qiáng)調(diào)為民警逐步配備有利于固定證據(jù)的相關(guān)裝備,如錄音筆、數(shù)碼照相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)等,這些對(duì)認(rèn)定違法事實(shí),保護(hù)民警合法權(quán)益,維護(hù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門執(zhí)法權(quán)威至關(guān)重要。
(五)加強(qiáng)與黨委政府聯(lián)系,改善執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法環(huán)境改善重點(diǎn)是要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬?duì)公安執(zhí)法工作的理解和支持,以便理順以下三個(gè)方面的關(guān)系:一是建立以政府為主導(dǎo)、各職能部門各司其責(zé)的執(zhí)法工作體制,可以避免公安一家唱“獨(dú)角戲”的局面,使執(zhí)法工作能得到順利有效地開展。二是取得政府的理解,正確處理好服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局與嚴(yán)格文明執(zhí)法的關(guān)系。應(yīng)多以政府名義出臺(tái)與行政管理相對(duì)人利益相關(guān)的規(guī)范性文件,平衡、兼顧好各類交通參與者的通行權(quán),盡量避免因社會(huì)地位不同、經(jīng)濟(jì)水平不同而適用或采取不同的管理手段。三是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,做好執(zhí)法各項(xiàng)工作。
(六)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,對(duì)執(zhí)法質(zhì)量的整體提高具有關(guān)鍵性的作用。在執(zhí)法監(jiān)督方面著力要解決三個(gè)方面問(wèn)題:一是強(qiáng)化外部執(zhí)法監(jiān)督,主動(dòng)加強(qiáng)與人大、政協(xié)、法院、檢察院等部門的工作聯(lián)系,定期、及時(shí)聽取他們對(duì)公安執(zhí)法行為的意見與建議,對(duì)工作中的不足及時(shí)加以改進(jìn)。二是加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督,推行事前、事中與事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與定期考評(píng)相結(jié)合,對(duì)民警個(gè)人執(zhí)法工作監(jiān)督和對(duì)單位執(zhí)法質(zhì)量考核相結(jié)合的工作機(jī)制。通過(guò)完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度、開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)和推行民警個(gè)人執(zhí)法檔案制度,促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的穩(wěn)步提高。三是突出寓監(jiān)督于服務(wù)中。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)、收集的執(zhí)法問(wèn)題進(jìn)行分析研討,通過(guò)下派執(zhí)法服務(wù)隊(duì)、開設(shè)“法律在線”網(wǎng)站等形式,有針對(duì)性地對(duì)執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行答疑解惑,提高民警實(shí)際應(yīng)用法律的能力,提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。
?根據(jù)市、縣政法委“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神,從五月份開始,立足于嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法和公安隊(duì)伍正規(guī)化、法制化建設(shè)的實(shí)際,按照“立警為公,執(zhí)法為民”的要求,深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng),這是在特定的歷史條件下作出的一項(xiàng)重大決策,是適應(yīng)當(dāng)前交警隊(duì)伍工作的需要,是保障社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員和集中整改階段的實(shí)施,使本人有了比較深入的思想認(rèn)識(shí)。下面,就將本人在活動(dòng)中的幾點(diǎn)體會(huì)做已粗淺闡述:?
一、提高執(zhí)法水平是關(guān)鍵
???交通警察執(zhí)法水平的高低,決定著交通警察的執(zhí)法質(zhì)量,也關(guān)系到交通警察在人民群眾中的形象,直接影響了群眾的情緒,是否為群眾所接受。為此,提高民警執(zhí)法水平至關(guān)重要,必須與時(shí)俱進(jìn),緊跟時(shí)代的步伐,真正理解群眾對(duì)警察的渴求,以群眾為本,既要嚴(yán)格執(zhí)法,又要熱情服務(wù),克服畏難情緒,面對(duì)困難,要有戰(zhàn)勝困難的勇氣;面對(duì)問(wèn)題,要有解決問(wèn)題的決心;面對(duì)挑戰(zhàn),要有應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的辦法。只有這樣,才能不斷提高執(zhí)法水平。
???一要繼續(xù)加大科技強(qiáng)警戰(zhàn)略。在現(xiàn)有的電子警察、測(cè)速器、測(cè)酒儀、警務(wù)通和數(shù)碼相機(jī)拍照等手段的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮指揮中心的作用,利用電視監(jiān)視系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)話,使交通指揮智能化,減少民警與群眾的正面接觸,同時(shí)對(duì)減輕外勤民警的勞動(dòng)強(qiáng)度也將起到重要作用。使交通執(zhí)法和管理由體力型向智能型轉(zhuǎn)變。二要探索道路執(zhí)勤管理模式。在目前實(shí)行的崗、段執(zhí)勤方式的基礎(chǔ)上,推行管段轄區(qū)責(zé)任制的勤務(wù)管理模式,引入交通秩序評(píng)估手段,以責(zé)任區(qū)的秩序改善的幅度大小來(lái)衡量民警的工作成績(jī),充分調(diào)動(dòng)民警的潛能,使現(xiàn)有警力水平能最大限度地發(fā)揮出來(lái),提高執(zhí)法、管理水平。三要全面實(shí)行警務(wù)公開。滿足群眾的知情權(quán)是提高執(zhí)法水平的重要手段。凡能公開的都應(yīng)向群眾公開,使群眾充分了解交警的權(quán)力、職責(zé)、處罰手段、法規(guī)條文、辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以便群眾有效實(shí)行警務(wù)監(jiān)督,促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。
二、嚴(yán)格依法辦事是根本
???嚴(yán)格依法辦事是新時(shí)期人民群眾對(duì)警察最迫切的需求。是加強(qiáng)公安交警隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容,也是加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè),實(shí)施依法治國(guó)方略的必然。隨著去年5月1日《道路交通安全法》的實(shí)施,交管部門要抓住這有利時(shí)機(jī),促進(jìn)執(zhí)法公正,保護(hù)人民的合法權(quán)益。只有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的`趨勢(shì),抓住嚴(yán)格依法辦事這個(gè)根本,才能真正把“立警為公、執(zhí)法為民”落實(shí)到具體的執(zhí)法行動(dòng)中去。
???一要端正執(zhí)法思想。進(jìn)一步明確“為誰(shuí)掌權(quán),為誰(shuí)執(zhí)法,為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題,只有以三個(gè)代表為重要思想、嚴(yán)格依法辦事,才能負(fù)起這三大政治和社會(huì)責(zé)任,做到“權(quán)為民所用、情為民所系,利為民所謀”。二要嚴(yán)格依法辦事??朔爸貙?shí)體、輕程序”的弊端。對(duì)待執(zhí)法程序要一是一,二是二,不得有絲毫的含糊和省略,嚴(yán)格按法律程序辦案。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,使用“告知詞”糾正交通違章、處理交通違章,做到辦事公正、程序規(guī)范。
三、改善執(zhí)法環(huán)境是保證
???公安交通管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程,它面對(duì)的是廣大人民群眾,群眾個(gè)體的素質(zhì)參差不齊,加之社會(huì)多年積累的矛盾,執(zhí)法環(huán)境大不如前,警察的執(zhí)法也越來(lái)越難。這決定了公安交警必須下大力氣改善執(zhí)法環(huán)境,徹底改變單兵作戰(zhàn)不利局面,才能保證執(zhí)法的公正、文明、高效、快捷,才能更好地服務(wù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)。
???一要努力提高全民的法制觀念和全民交通安全意識(shí),為民警執(zhí)法創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。在按照黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的總體要求,一方面要強(qiáng)化民警嚴(yán)格依法辦事,自覺(jué)抵制權(quán)力干預(yù)、克服人情干擾,把公正貫穿于各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中去;另一方面要在各級(jí)黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)同、全社會(huì)積極參與,廣泛宣傳交通安全法律知識(shí),形成全民遵章守紀(jì)的良好局面,為民警順利公正執(zhí)法鋪平道路。二要走綜合治理、齊抓共管之路。建立良好的交通執(zhí)法環(huán)境,必須通過(guò)“黨政主抓、部門參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的交通安全管理新模式,各單位要積極加強(qiáng)對(duì)所屬人員的交通安全教育,對(duì)民警的正常執(zhí)法,要予以理解和配合,逐步實(shí)現(xiàn)以預(yù)防為主、治理為輔的交通管理防控體系,實(shí)現(xiàn)交通安全社會(huì)化,最大限度地發(fā)揮人民群眾在交通管理中的作用。
四、開展“端正執(zhí)法思想,促進(jìn)執(zhí)法公正”促進(jìn)干警的綜合能力的提高
???通過(guò)開展“端正執(zhí)法思想,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng),從思想上進(jìn)一步樹立正確的執(zhí)法觀,提高規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的自覺(jué)性。
???一是要把認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想貫徹始終。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì),進(jìn)一步明確交通管理工作的主題和總體要求,明確執(zhí)法方向,自覺(jué)地把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到執(zhí)法實(shí)踐的始終,全面履行交通民警的職責(zé),維護(hù)公平正義。牢固樹立“立檢為公,執(zhí)法為民”的思想,使自己逐漸培養(yǎng)具有科學(xué)的執(zhí)法觀念,堅(jiān)持用黨的宗旨和人民群眾的根本利益統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)法思想,指導(dǎo)執(zhí)法行為。要堅(jiān)持以人為本,把人民群眾的呼聲作為思想上的內(nèi)動(dòng)力,以人民群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn),積極熱情地做好群眾發(fā)映問(wèn)題的處理工作,預(yù)防損害人民群眾利益問(wèn)題的發(fā)生,切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。
???二是要樹立科學(xué)執(zhí)法觀念。把科學(xué)執(zhí)法觀的培養(yǎng)貫穿于專項(xiàng)整改活動(dòng)的始終,切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和人權(quán)意識(shí),使科學(xué)的執(zhí)法觀念成為交通民警的必備素質(zhì),為規(guī)范執(zhí)法行為提供深厚的思想基礎(chǔ)和觀念保證。
???三是要強(qiáng)化民警自身素質(zhì)的提高。素質(zhì)不高、崗位技能不熟的民警無(wú)論如何也辦不出高質(zhì)量的案件。規(guī)范執(zhí)法行為,首先就要在執(zhí)法能力上抓提高,要充分利用這次專項(xiàng)整改活動(dòng)作為提高素質(zhì)、強(qiáng)化技能、重塑形象的重要載體,不斷樹立終身學(xué)習(xí)的理念,要同適時(shí)機(jī)的教育培訓(xùn)相結(jié)合,要不斷鍛造成適應(yīng)當(dāng)前需要的綜合性人才。
???開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)意義深遠(yuǎn),責(zé)任重大,我作為公安機(jī)關(guān)的一名民警,將進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),振奮精神,扎實(shí)工作,不斷推進(jìn)此次專項(xiàng)活動(dòng)向縱深發(fā)展,為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造優(yōu)良的法治環(huán)境。
公安交通管理部門的職責(zé)就是依法處理交通違法、維護(hù)道路交通秩序、保障道路安全暢通,為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。是一支黨領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行交通管理任務(wù)的行政執(zhí)法力量,在執(zhí)法工作中必須認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想,要牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”意識(shí),讓人民群眾滿意,就必須進(jìn)一步規(guī)范公安交通管理執(zhí)法行為,才能確保我們正確行使執(zhí)法權(quán)。大隊(duì)根據(jù)支隊(duì)專項(xiàng)整改活動(dòng)精神,為了規(guī)范民警執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正,全面開展執(zhí)法質(zhì)量整改活動(dòng)。就當(dāng)前交警執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題、如何端正執(zhí)法思想以及提高執(zhí)法水平,本人在此項(xiàng)活動(dòng)中體會(huì)到以下幾點(diǎn):
一、開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”整改活動(dòng)是規(guī)范當(dāng)前交警工作的需要
交警部門是以行政執(zhí)法為主,兼有部分刑事司法權(quán)的執(zhí)法單位。交警最廣泛的執(zhí)法活動(dòng),屬于行政執(zhí)法范疇。而當(dāng)前交警執(zhí)法從總體上存在著“三重三輕”的傾向。即:重行政權(quán),輕公民權(quán);重權(quán)力的施行,輕權(quán)力的制約;重實(shí)體法,輕程序法。具體表現(xiàn)在以上幾個(gè)方面:
1、單純追求經(jīng)濟(jì)利益,在一些事故案件的處理上以罰代刑,降格處理,影響了法律的嚴(yán)肅性。
2、少數(shù)民警辦案中隨心所欲,甚至辦人情案。
3、事故案卷不規(guī)范,材料不全。
4、重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象依然存在。
存在上述問(wèn)題的原因是多方面的。除客觀因素外,內(nèi)部執(zhí)法機(jī)制不健全,執(zhí)法監(jiān)督檢查不力,也是一個(gè)重要原因。這些問(wèn)題不解決,公安機(jī)關(guān)交警部門的公信度就會(huì)受到嚴(yán)重影響,人民群眾對(duì)我們的支持度將會(huì)打折扣。對(duì)此我個(gè)人認(rèn)為,開展此項(xiàng)專項(xiàng)整改活動(dòng),正是適應(yīng)當(dāng)前交通管理工作的迫切需要,是一項(xiàng)適合民心、民意的長(zhǎng)久工程。
二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把端正執(zhí)法思想加強(qiáng)交通管理工作和交警隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略措施來(lái)抓
黨的十六大確立了“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的治國(guó)方略。交警做為公安機(jī)關(guān)的一個(gè)警種,也是國(guó)家重要的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為,是實(shí)施以法治國(guó)方略的需要;也是改善公安交警執(zhí)法形象,促進(jìn)廉政建設(shè),密切警民關(guān)系的需要。因此,交警部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下完善執(zhí)法機(jī)制和規(guī)范執(zhí)法的極端重要性,把它擺到重要議事日程上來(lái),更好地完成時(shí)代賦予的重任。
規(guī)范執(zhí)法行為,要從以下兩方面提高認(rèn)識(shí):一是交通管理職能的發(fā)揮,主要是通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn);執(zhí)法行為不規(guī)范,執(zhí)法機(jī)制不健全,交通管理工作就跟不上時(shí)代的步伐。規(guī)范執(zhí)法是為了加強(qiáng)交通管理,適應(yīng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新形勢(shì)。我們要通過(guò)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)人民警察為人民服務(wù)的宗旨,維護(hù)廣大交通參與者的合法權(quán)益。執(zhí)法不規(guī)范,執(zhí)法不力,就談不上保護(hù)人民;執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)法不公,就會(huì)侵犯人民群眾的合法權(quán)益。
三、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”,必須以樹立正確執(zhí)法觀和科學(xué)發(fā)展觀為切入點(diǎn)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持立警為公,執(zhí)法為民,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化和管理科學(xué)化建設(shè),努力提高法律監(jiān)督能力,維護(hù)社會(huì)公平正義。交通管理執(zhí)法權(quán)是人民賦予的,必須始終用來(lái)為人民謀利益,并接受人民的監(jiān)督,必須滿腔熱忱地對(duì)待群眾的訴求,帶著對(duì)人民群眾的深厚感情執(zhí)法,本著對(duì)群眾利益和法律高度負(fù)責(zé)的精神辦案,牢固樹立“立警為公,執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀,切實(shí)把人民的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。要樹立以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。
四、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”,必須建立規(guī)范的機(jī)制和優(yōu)化執(zhí)法程序
加強(qiáng)法制教育,提高民警法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。建章立制,規(guī)范執(zhí)法行為,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)交警系統(tǒng)法制隊(duì)伍建設(shè)。在貫徹以法治國(guó)的新形勢(shì)下,公安交警部門迫切需要一個(gè)健全的機(jī)構(gòu)和一部分高素質(zhì)的專業(yè)人員,來(lái)搞好法律服務(wù)和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視支持和關(guān)心法制隊(duì)伍的建設(shè),幫助我們解決工作中存在的困難和問(wèn)題。從事法制工作的民警也要增強(qiáng)責(zé)任感,愛崗敬業(yè),勤奮學(xué)習(xí),不斷豐富和更新知識(shí),努力使自己成為精通公安交警系統(tǒng)法律、法規(guī)的行家里手,為提高交通管理水平做出自己的貢獻(xiàn)。
總之公安機(jī)關(guān)和廣大民警執(zhí)法行為是否規(guī)范,執(zhí)法活動(dòng)是否公正,不僅關(guān)系到公安隊(duì)伍和民警本身在人民群眾心目中的形象。也直接關(guān)系到黨和國(guó)家形象、威信及其與人民群眾的關(guān)系,關(guān)系到共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固,關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。因此,各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警要牢固樹立意識(shí)和責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步端正執(zhí)法思想、提高執(zhí)法品質(zhì),改善執(zhí)法形象。為全面建設(shè)小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),為改革開放創(chuàng)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。
近日,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大力開展了公安機(jī)關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范化的活動(dòng),為進(jìn)一步推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力,作為一名基層交通民警,下面我就基層中隊(duì)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)談一談自己的看法。
??一、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)體現(xiàn)社會(huì)公平、正義,是公安機(jī)關(guān)對(duì)人民群眾新要求、新期待的積極回應(yīng)。嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是公安工作的生命線,也是公安機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)最基本的履職要求和價(jià)值所在。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)就是以全面進(jìn)步公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標(biāo),最大限度地增加規(guī)范化因素、最大限度地減少不確定因素,下大力氣解決人民群眾最關(guān)心,反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出題目。
二、規(guī)范執(zhí)法是對(duì)執(zhí)法人員提出的基本要求,也是貫徹落實(shí)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。實(shí)踐告訴我們,只有嚴(yán)格執(zhí)法,才能糾正違法行為,保護(hù)公共利益和群眾利益,才能體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。
三、和諧警民關(guān)系建設(shè)是促使廣大群眾理解和支持公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的重要措施,也是公安機(jī)關(guān)“立警為公、執(zhí)法為民”理念的直接體現(xiàn)。黨的十七大報(bào)告指出:深進(jìn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。和諧警民關(guān)系是構(gòu)成和諧社會(huì)的要素。當(dāng)前,由于少數(shù)民警違法違紀(jì)或執(zhí)法不當(dāng),被新聞媒體曝光或過(guò)度渲染,嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的良好形象,導(dǎo)致部分群眾對(duì)公安工作不理解、不支持。古人說(shuō)“不以惡小而為之,不以善小而不為”,構(gòu)建和諧警民關(guān)系就要從人民群眾反映最強(qiáng)烈的題目改起、從人民群眾最期盼的事情做起,以良好的業(yè)績(jī)和形象取信于民,夯實(shí)公安工作群眾基礎(chǔ)。
勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)所得的數(shù)據(jù),不僅反映了職工收入水平的變化趨勢(shì)和國(guó)民收入分配情況,還是企業(yè)進(jìn)行用工成本分析和管理決策的主要依據(jù),更是政府制定工資分配政策、就業(yè)政策、養(yǎng)老保險(xiǎn)、實(shí)業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障政策以及法律賠償?shù)闹匾罁?jù)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)改革的不斷深入,用人機(jī)制和分配方式也發(fā)生了翻天覆地的變化。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)數(shù)量正逐年遞減,而以非公有制經(jīng)濟(jì)為主的企業(yè)發(fā)展方興未艾。原有的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)方法難免會(huì)出現(xiàn)種種問(wèn)題,比如:指標(biāo)定義模糊;名錄庫(kù)規(guī)范不到位;調(diào)查范圍不明確;勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高等。導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映當(dāng)前全社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)及其收入分配變化發(fā)展的新趨勢(shì)。如何加強(qiáng)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè),有以下建議。
一是逐步完善指標(biāo)設(shè)置。緊緊圍繞統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要“搞準(zhǔn)、搞實(shí)、搞優(yōu)”的總體要求,設(shè)置指標(biāo)和指標(biāo)解釋統(tǒng)計(jì)時(shí),盡可能地做到直觀、易懂,減少易讓人產(chǎn)生歧義的簡(jiǎn)單指標(biāo)。比如:把:“單位負(fù)責(zé)人”改為“單位相關(guān)負(fù)責(zé)人”;把“工資總額”改為“勞動(dòng)者在本單位所有報(bào)酬”等,指標(biāo)明確與否將直接關(guān)系到勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二是加強(qiáng)基本單位名錄庫(kù)的維護(hù)。一要加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)和溝通,成立由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組合的名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確成員單位職責(zé)分工并納入考核。二要建立基本單位名錄庫(kù)部門資料定期交換制度,保持編辦、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門資料信息與基本單位名錄庫(kù)資料交換的統(tǒng)一性,將各職能部門的相關(guān)數(shù)據(jù)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織管理,進(jìn)行更新、維護(hù)和共享,使基本單位名錄庫(kù)的運(yùn)行與更新始終處于一次性、同步性、一致性之中,并解決過(guò)去更新維護(hù)不及時(shí),資源不能共享,查詢應(yīng)用不方便的問(wèn)題。三要加強(qiáng)對(duì)各單位的監(jiān)管,各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)停業(yè)、破產(chǎn)、重組等企業(yè)的管理,及時(shí)更新轄區(qū)內(nèi)所有單位數(shù),以便名錄信息與企業(yè)實(shí)際狀況同步更新。
三是明確調(diào)查范圍。建議在原有法人單位調(diào)查的基礎(chǔ)上,增加非法人單位的調(diào)查,根據(jù)各單位性質(zhì)的不同采取全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合,對(duì)規(guī)模以上單位采用全面調(diào)查,對(duì)規(guī)模以下單位、個(gè)體工商戶分別分行業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查,并即時(shí)將調(diào)查結(jié)果和年度數(shù)據(jù)相結(jié)合,更加真實(shí)全面地反映勞動(dòng)工資的基本情況,為各相關(guān)部門決策提供真實(shí)可靠的信息,真正地做到數(shù)據(jù)說(shuō)話,為決策服務(wù)。
四是多措并舉提高勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。一要切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)單位字典庫(kù)。單位字典庫(kù)的維護(hù)是做好工資統(tǒng)計(jì)的前提,各相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門要按照“先進(jìn)庫(kù)后有數(shù)”的總體要求,將新增法人單位及時(shí)納入名錄庫(kù),并對(duì)單位的各種屬性指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真審核,確保單位不重不漏,確保各項(xiàng)屬性指標(biāo)的準(zhǔn)確性;二要明確業(yè)務(wù)人員。勞動(dòng)工資報(bào)表是每年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查必不可少的項(xiàng)目,而會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)是勞資報(bào)表檢查的唯一依據(jù),要想上報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際相符,要明確各單位的會(huì)計(jì)是上報(bào)勞動(dòng)工資的唯一人選;三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。包括統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德和數(shù)據(jù)評(píng)估能力等的培訓(xùn),確保業(yè)務(wù)人員全面掌握和熟悉《勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》中有關(guān)指標(biāo)解釋、統(tǒng)計(jì)口徑、操作流程、工作內(nèi)容的要求;四要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通。上級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)與基層統(tǒng)計(jì)人員的溝通,加強(qiáng)信息和資源的共享。通過(guò)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法宣傳和教育相結(jié)合的方式,讓全社會(huì)了解統(tǒng)計(jì)的重要性,自覺(jué)遵守和維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》,并聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門組成統(tǒng)計(jì)執(zhí)法組,對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為零容忍查處。
隨著民主法治建設(shè)進(jìn)程的加快,法律越來(lái)越成為社會(huì)有序活動(dòng)的重要規(guī)范和有力保障。作為推動(dòng)民主法治進(jìn)程的公安機(jī)關(guān),本身就是法律的實(shí)施執(zhí)行機(jī)構(gòu),不僅要帶頭學(xué)法、自覺(jué)守法,更要正確用法、規(guī)范執(zhí)法。
一、抓住觀念更新這個(gè)先導(dǎo),用正確的理念引導(dǎo)執(zhí)法規(guī)范
觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)和指南,決定是行動(dòng)的方向。為此,該局始終把觀念更新放在規(guī)范執(zhí)法的首要位置,組織民警開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真進(jìn)行思想解放大討論、紀(jì)律作風(fēng)整頓,不斷糾正民警在思想觀念上的偏差和誤區(qū)。通過(guò)持續(xù)不斷地思想教育,全體民警充分認(rèn)識(shí)到,公安機(jī)關(guān)的基本活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng),公安民警的基本行為是執(zhí)法行為,規(guī)范執(zhí)法不僅是公安工作和隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)工程,也是人民群眾和民主法治建設(shè)對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的時(shí)代要求,更是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、保證社會(huì)和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路,責(zé)任非常重大,絲毫不能放松。
二、抓住制度建設(shè)這個(gè)核心,用明晰的標(biāo)準(zhǔn)保障執(zhí)法規(guī)范
從明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法主體職責(zé)入手,分崗、分級(jí)、分層設(shè)定執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任,通過(guò)制度的完善,執(zhí)法的每個(gè)環(huán)節(jié)均納入實(shí)時(shí)的管理,各警種、各崗位的職責(zé)進(jìn)一步明確,權(quán)限進(jìn)一步明晰,程序進(jìn)一步完善,從接處警、受案、立案到偵辦、查處乃至案卷裝訂基本實(shí)現(xiàn)了有規(guī)可依、有章可循,民警在認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度中逐漸養(yǎng)成了規(guī)范執(zhí)法的良好行為習(xí)慣。
三、抓住執(zhí)法監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵,用嚴(yán)格的考核強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范
始終把監(jiān)督作為約束執(zhí)法行為的最有效手段,將公安行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等執(zhí)法管理的依據(jù)、程序、進(jìn)度、結(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)公安門戶網(wǎng)站、單位警務(wù)公開欄向社會(huì)公布;始終把考核作為保證執(zhí)法規(guī)范的重要抓手,不斷完善執(zhí)法考評(píng)體系,明確執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),分刑偵、治安、交巡警三個(gè)序列考核;始終把責(zé)任作為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范的核心,建立一級(jí)包一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任體系,動(dòng)真碰硬兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,對(duì)各序列的考核得分從高到低排名張榜公布,實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量“一票否決”制度。
四、抓住素質(zhì)提升這個(gè)根本,用扎實(shí)的培訓(xùn)促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范
執(zhí)法主體的素質(zhì)直接影響規(guī)范執(zhí)法能力,是提高規(guī)范執(zhí)法水平的根本。為此,我們把學(xué)法作為執(zhí)法崗位職責(zé)要求,堅(jiān)持不懈地抓培訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì),其中,領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)堅(jiān)持不留情面,學(xué)法情況列入執(zhí)法考核,與民警一樣接受考核,不合格的同樣予以通報(bào)、扣分,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓執(zhí)法、帶頭抓學(xué)習(xí)提高;法制員培訓(xùn)堅(jiān)持一個(gè)不漏,每個(gè)法制員每年到法制室跟班作業(yè)一次,跟班作業(yè)情況列入評(píng)先評(píng)優(yōu),對(duì)當(dāng)年度沒(méi)有參加跟班作業(yè)的法制員一律不得評(píng)為優(yōu)秀法制員;執(zhí)法末位培訓(xùn)堅(jiān)持動(dòng)真碰硬,每年組織四期執(zhí)法末位民警培訓(xùn)班,連續(xù)兩次參加末位培訓(xùn)的民警取消評(píng)先資格,促使學(xué)法成為民警的自覺(jué)行動(dòng);全警學(xué)法堅(jiān)持常抓不懈。
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