質(zhì)監(jiān)局工作總結(jié)。
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今年上半年,我局嚴格按照省、市局和區(qū)委、區(qū)政府的部署,更加嚴格地執(zhí)行《區(qū)政務(wù)公開工作考核細則》,全面推行政務(wù)公開,形成了全方位的政務(wù)公開體系,極大地促進了依法行政和服務(wù)水平的提高,進一步確立了質(zhì)監(jiān)部門的良好形象。
一、進一步加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導
上半年,為加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導,我們及時對政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組進行調(diào)整。另外,我們對領(lǐng)導小組辦公室成員也進行了調(diào)整,進一步明確了各自的責任。通過調(diào)整,我們對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導力和執(zhí)行力都有了新的提高。
二、圍繞職能履行,狠抓政務(wù)公開
上半年,我們緊緊圍繞自身職能履行以行政許可、行政處罰為重點,采取各種形式,全方位推行政務(wù)公開。
1、以執(zhí)法公示制為主要形式全方位推行政務(wù)公開。為實現(xiàn)公開、公平、公正執(zhí)法,我們主動接受社會監(jiān)督,推行了政務(wù)公開,在一樓大廳設(shè)公告版,將職責范圍、辦事依據(jù)、工作標、辦事程序、辦事時限、和項目、程序、首問負責服務(wù)等項公開內(nèi)容錄入其中。
2、以解決執(zhí)法中存在的問題為重點,狠抓政務(wù)公開。我們對處罰案件實行了立案、辦理、初審、案審分離,正在積極推行開門審案,進一步促進了行政執(zhí)法工作程序合法,引律規(guī)范,處罰恰當,案件處罰進一步透明化,極大地提高了行政執(zhí)法水平。
3、以樹好窗口形象為目的,貫徹政務(wù)公開。實行政務(wù)公開以來,我們將政務(wù)公開工作溶于日常工作之中,做到了掛牌上崗,持證執(zhí)法,實現(xiàn)了公開、公正、文明執(zhí)法。
三、加大制度建設(shè),保證政務(wù)公開
1、落實行政執(zhí)法責任制。根據(jù)工作職能和法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,明確劃分各個部門的執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法類別、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法責任,將其分解到各個科、室、隊,進一步完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。我們還將行政處罰執(zhí)法程序用圖表的形式予以明確,便于了解和掌握。
2、完善與之相關(guān)的配套制度。為推行行政執(zhí)法責任制的落實,保證政務(wù)公開的順利實施,我們完善了相關(guān)的配套制度。一是執(zhí)法監(jiān)督制。明確執(zhí)法監(jiān)督的機構(gòu)、內(nèi)容、范圍、形式以及處理方法,對執(zhí)法工作進行監(jiān)督。二是過錯追究制。對執(zhí)法機構(gòu)和人員在具體行政過程中出現(xiàn)的過錯和不當行政行為進行責任追究,有利于實現(xiàn)權(quán)、責統(tǒng)一,使權(quán)力受到制約。三是案件核審制。我們建立了三級案件核審制,即辦案單位初步合議,法制部門再審,案審會三審,保證了處罰案件的質(zhì)量。四是評議考核制。通過定期檢查,不定期抽查和聽取社會意見等不同渠道,進行評議考核,作為對行政許可賀行政執(zhí)法單位評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
四、強化依法行政,落實政務(wù)公開
1、進一步規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了工作效率。為了嚴格執(zhí)法,依法行政,急事急辦,特事特辦,把上門指導、幫扶、解難作為依法行政的辦公宗旨。把熱情、方便、快捷、周到的辦公要求貫穿于整個工作的始終。極大地方便了群眾,受到社會各界的好評。
2、提高了隊伍素質(zhì),樹立良好形象。實行政務(wù)公開以來,我們以提高隊伍素質(zhì)為基礎(chǔ),以依法行政為落腳點,積極開展了法律、法規(guī)知識培訓和全員學法考法活動。還通過典型示范來推動和促進全員爭先創(chuàng)優(yōu)、文明執(zhí)法活動的開展。大大提高了隊伍的執(zhí)法水平,促進了公開執(zhí)法,廉潔執(zhí)法,文明執(zhí)法。
3、接受社會監(jiān)督,改變工作作風。推行政務(wù)公開以來,我們主動接受社會監(jiān)督,在全局積極開展“正行風,樹形象”活動,上半年,我們對重點企業(yè)和其他服務(wù)對象進行了走訪和調(diào)研,廣泛聽取他們對質(zhì)監(jiān)工作的意見和建議,并認真加以整改,進一步服務(wù)水平。與此同時,我們還加大隊伍整治力度,認真貫徹落實國家河省市局的各項禁令,進一步樹立隊伍形象。由于我們從多角度入手加強了隊伍建設(shè),使全局上下人心思進,干勁倍增,行為規(guī)范,面貌一新,使我局政務(wù)公開工作落到了實處。
XX市局在省局黨組和市委、市區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,認真貫徹XX精神,以全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、保障人民生命健康安全、促進地方經(jīng)濟發(fā)展為目標,緊緊圍繞年初確定的各項目標任務(wù)和重點工作,進一步解放思想,創(chuàng)新思路,轉(zhuǎn)變作風,強化服務(wù),較好地完成了年度工作目標任務(wù)。現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:
一、創(chuàng)新思路、強化措施,全面完成了20XX年目標任務(wù)
一年來,全系統(tǒng)以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為中心,牢牢把握源頭質(zhì)量監(jiān)管這條主線,積極探索新形勢下加強質(zhì)監(jiān)工作新路子。
一是創(chuàng)新工作思路,營造良好的工作環(huán)境。今年來,全系統(tǒng)始終堅持“三不變”、“三轉(zhuǎn)變”、“三貼緊”的工作思路,適應(yīng)了體制轉(zhuǎn)變、職能調(diào)整、工作重點轉(zhuǎn)移的要求,進一步加強了地方黨委、政府、有關(guān)部門及社會各界的溝通與協(xié)調(diào),為全面履行職能創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。
二是完善工作機制,促進目標任務(wù)的完成。首先,嚴格落實考核激勵機制。年初,市局將目標任務(wù)進行細化分解,明確完成時限、責任單位、責任人,并制定考核辦法,每季度進行工作調(diào)度,半年進行考評,年終進行考核,并將考核結(jié)果作為干部使用和獎懲依據(jù)。其次,嚴格落實源頭質(zhì)量監(jiān)管責任機制。按照定區(qū)域、定人員、定目標、定責任的“四定”要求,實行劃片監(jiān)管,確保源頭監(jiān)管工作落到實處。第三,建立完善督查督辦、協(xié)調(diào)機制。重點在“三個加強”上下功夫:即加強對重點工作的督查督辦、加強對縣(分)局工作指導、加強內(nèi)外部協(xié)調(diào)。
三是突出工作重點,強化工作措施,努力實現(xiàn)“四個新突破”。以源頭監(jiān)管、安全監(jiān)察為重點,加大執(zhí)法力度,在監(jiān)管手段、監(jiān)管方式、監(jiān)管成效上有了新突破;以隊伍建設(shè)為重點,完善工作制度,加強干部職工的思想政治教育、業(yè)務(wù)培訓,在干部職工的管理、使用機制上有了新突破;以政風評議為重點,加大宣傳力度,完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制,規(guī)范管理、執(zhí)法行為,政風建設(shè)有了新突破;以促進事業(yè)發(fā)展為重點,加強基礎(chǔ)建設(shè),業(yè)務(wù)工作與文明創(chuàng)建有了新突破。農(nóng)業(yè)標準化工作受到省局表彰,安全生產(chǎn)、雙擁工作、招商引資分別被市委、市區(qū)政府授予先進單位稱號并獲得物質(zhì)獎勵,政風建設(shè)被市區(qū)政府命名為“群眾滿意單位”。全系統(tǒng)用于基本建設(shè)、執(zhí)法裝備、技術(shù)設(shè)備和辦公設(shè)施上的投入累計達XXX萬元,占總收入的XX%,基礎(chǔ)進一步夯實,發(fā)展后勁進一步增強。
二、狠抓源頭、強化服務(wù),進一步加強質(zhì)量監(jiān)管工作
今年以來,全系統(tǒng)把監(jiān)督與服務(wù)有機融合起來,堅持兩手抓、兩手硬,在強化監(jiān)督中優(yōu)化服務(wù),實現(xiàn)了監(jiān)督與服務(wù)的良性互動。
(一)圍繞政府中心工作,服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。
一是扎實推進質(zhì)量興市工作。認真組織實施市區(qū)政府“質(zhì)量興市”工作意見和“質(zhì)量優(yōu)秀產(chǎn)品和質(zhì)量管理獎管理辦法”,初步形成了政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動的質(zhì)量興市工作機制,質(zhì)量興市工作取得了階段性成果。XX縣質(zhì)量興縣工作順利通過省級考核驗收,獲優(yōu)秀等次。XX啟動了新一輪質(zhì)量興縣工作。開展了20XX年度市質(zhì)量管理獎和質(zhì)量工作先進個人的評選活動。全市的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量得到了穩(wěn)步提升。
二是大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。確定9家企業(yè)11種產(chǎn)品為20XX年度XX名牌產(chǎn)品培育對象,制定了切實可行的名牌產(chǎn)品培育計劃,加強引導和扶持。經(jīng)過精心培育,XX、XX公司的3種產(chǎn)品榮獲“XX名牌”稱號。
三是加快建設(shè)質(zhì)量信用體系。建立了全市生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案庫,實行動態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上,按照省局和市區(qū)政府信用體系建設(shè)總體要求,制定了質(zhì)量信用體系建設(shè)實施意見和質(zhì)量信譽等級評價細則,建立企業(yè)質(zhì)量信用征信和授信體系。對失信企業(yè)建立“黑名單”制度,實行“曝光”等懲戒措施,逐步形成政府依法監(jiān)管、市場規(guī)范運作的信用管理和服務(wù)機制。為進一步規(guī)范液化氣充裝市場,組織充裝單位在《XX日報》公開發(fā)布了誠信經(jīng)營承諾,加強行業(yè)自律。通過扎實開展質(zhì)量誠信活動,企業(yè)的誠信意識普遍增強。
四是積極為促進發(fā)展建言獻策。建立了質(zhì)量狀況分析報告制度,樹立大質(zhì)量觀念,整合質(zhì)量、標準、計量、監(jiān)督等信息資源,借鑒、利用經(jīng)貿(mào)、工商等部門信息,對20XX年全市質(zhì)量整體狀況進行了深入分析,形成了質(zhì)量狀況分析報告,為領(lǐng)導決策提供參考,切實從宏觀做好服務(wù)。組織開展了對全市非金屬礦產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品質(zhì)量狀況的深入調(diào)研,在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上,針對存在的問題提出了對策措施,為有關(guān)部門決策提供科學依據(jù),得到了市委主要領(lǐng)導的充分肯定,X委書記XXX為此專門作了批示。
(二)圍繞提升質(zhì)量水平,服務(wù)于企業(yè)需要。
一是夯實質(zhì)量管理基礎(chǔ)。認真貫徹《認證認可條例》,積極引導企業(yè)加強質(zhì)量體系建設(shè),組織開展了ISO9000系列質(zhì)量管理體系內(nèi)審員培訓,幫助6家企業(yè)通過了質(zhì)量管理體系認證,完成了6家實驗室機構(gòu)計量認證/審查認可監(jiān)督評審,提高了質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力。
二是夯實標準化基礎(chǔ)。幫助、指導企業(yè)制修訂產(chǎn)品標準27項,新發(fā)展條形碼系統(tǒng)成員16家,完成產(chǎn)品采標標志數(shù)3個,幫助2家企業(yè)建立了標準體系。開拓服務(wù)標準化領(lǐng)域,完成了《XXX風景區(qū)服務(wù)質(zhì)量要求》和《XXX風景區(qū)解說要求》2項服務(wù)業(yè)地方標準初稿。精心打造農(nóng)業(yè)標準化這一“亮點”工程,推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。制定發(fā)布5項省地方標準,建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系1個,XXXX省級農(nóng)業(yè)標準化示范項目以優(yōu)異成績通過驗收,完成了XXXX國家級示范項目年度建設(shè)任務(wù),組織開展了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場調(diào)研工作。經(jīng)過精心挑選和項目論證,將XXX、XXX、XXX和XXX等項目申報為國家和省級農(nóng)業(yè)標準化示范項目。扎實有效的農(nóng)業(yè)標準化工作,對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用,在全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理及農(nóng)業(yè)標準化工作會議上受到表彰。
三是夯實計量基礎(chǔ)。建立了計量管理數(shù)據(jù)庫,全市26051臺(件)強檢工作計量器具基本做到按周期檢定。大中型企業(yè)強檢計量器具受檢率達98.82%,較好地發(fā)揮了計量工作對促進企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能降耗、提高經(jīng)濟效益、維護公平競爭的市場環(huán)境的基礎(chǔ)和保障作用。推進計量檢測體系確認,提高企業(yè)計量保證能力,XX公司通過了一級計量檢測體系確認,XX公司通過了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力現(xiàn)場核查,獲準使用“C”標志。
四是扎實開展“一攬子”服務(wù)活動。以市區(qū)政府確定的20XX年度重點骨干工業(yè)企業(yè)為重點,在企業(yè)自愿的前提下,針對企業(yè)需要,開展質(zhì)量、標準、計量、安全、認證等全方位、寬領(lǐng)域、多層次的服務(wù),向企業(yè)提供政策法規(guī)指導、人員培訓、信息咨詢和技術(shù)支持,為企業(yè)解決實際問題近400個,成效明顯。
五是認真開展了質(zhì)量管理知識培訓。全年開展質(zhì)量法律法規(guī)、質(zhì)量管理、標準、名牌產(chǎn)品、計量、生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備安全等方面的講座和培訓20多次,培訓企業(yè)負責人和各類技術(shù)骨干500多人次,編印并發(fā)放各類資料5000多份。以提升企業(yè)負責人質(zhì)量管理理念為切入點,與市工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了有68家企業(yè)80余位企業(yè)負責人參加的質(zhì)量管理論壇,邀請國家級質(zhì)量管理專家開展質(zhì)量知識培訓,XXXX等5家企業(yè)交流了質(zhì)量管理經(jīng)驗,取得了良好效果。水泥企業(yè)生產(chǎn)許可證年審中,針對發(fā)現(xiàn)的問題,組織召開了分析會,幫助企業(yè)查找原因,采取措施積極整改,深受企業(yè)歡迎。六是服務(wù)為先,超額完成招商引資任務(wù)。依托部門職能,突出做好服務(wù),堅持誠信引商、服務(wù)安商,介紹引進投資項目1個,引資額950萬元,占市區(qū)政府下達任務(wù)數(shù)的380%。XX縣質(zhì)監(jiān)局引資120萬元,也超額完成了引資任務(wù)。
(三)圍繞部門職責,服務(wù)于社會穩(wěn)定。
一是探索創(chuàng)新源頭監(jiān)管體制。為將“兩抓兩提高”的要求落到實處,結(jié)合XX實際,大膽探索,建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導、各負其責、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、劃片監(jiān)管”的管理工作體制。根據(jù)企業(yè)分布狀況劃分監(jiān)管責任片區(qū),成立片區(qū)監(jiān)管組,履行質(zhì)量、打假、特種設(shè)備安全監(jiān)察三個責任制,實行綜合服務(wù)、綜合管理、綜合執(zhí)法,建立了源頭監(jiān)管的協(xié)調(diào)指揮機制、工作運行機制、許可準入機制、部門配合的聯(lián)動機制、質(zhì)量誠信機制和責任追究獎懲機制,制發(fā)了監(jiān)管考核辦法,規(guī)范了工作流程,制定了環(huán)環(huán)相扣的工作措施。既將有限的人力資源優(yōu)化整合,充實了監(jiān)管力量,而且鍛煉了隊伍,提高干部職工的業(yè)務(wù)能力,同時一個口子對外,避免了對企業(yè)的多頭檢查。新的監(jiān)管體制運行以來,已全面摸清了轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)基本狀況,建立了電子監(jiān)管檔案庫,切實提高了源頭監(jiān)管工作的有效性。
二是深入實施食品質(zhì)量安全市場準入制度。受理小麥粉等五類食品生產(chǎn)許可證辦證申請39家,新十類食品辦證申請2家,組織對已獲證的55家企業(yè)進行了逐戶復查,并順利通過了省局檢查驗收和抽查復審。完成了肉制品等十類食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)必備條件調(diào)查,對新十類食品生產(chǎn)許可實施細則進行了全面宣貫。對獲證企業(yè),繼續(xù)加強證后監(jiān)管,保證企業(yè)生產(chǎn)條件符合發(fā)證要求。通過嚴格市場準入,獲證企業(yè)生產(chǎn)條件、衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量意識、質(zhì)量管理都有了明顯提高。組織43家企業(yè)進行了人造板、眼鏡、建筑外窗生產(chǎn)許可證管理細則的宣傳貫徹,12家企業(yè)通過了現(xiàn)場審查。建立了31家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)檔案,完成了26家企業(yè)的生產(chǎn)許可證年審工作。加大無證查處力度,查處生產(chǎn)、銷售無證產(chǎn)品違法行為9起。
三是進一步提高監(jiān)督抽查的有效性。圍繞農(nóng)資、食品、建材、強制性認證產(chǎn)品和關(guān)系人民群眾健康安全的產(chǎn)品,加大監(jiān)督抽查力度,嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。前三季度,共抽查892批次產(chǎn)商品,合格755批次,合格率85%,對不合格產(chǎn)品,采取公告、曝光、收回、整改、處罰、培訓等多種形式,加強企業(yè)自律,督促引導企業(yè)改進產(chǎn)品質(zhì)量,并及時在新聞媒體上公告監(jiān)督抽查結(jié)果,正確引導消費。
四是強化“執(zhí)法為民”理念,全面履行整頓和規(guī)范市場的重要職責。1至10月份,全系統(tǒng)出動執(zhí)法人員2200多人次,以食品、農(nóng)資、建材、節(jié)日市場整治為重點,組織開展了兩節(jié)市場打假、農(nóng)資、知識產(chǎn)權(quán)、汽車配件、奶粉、生活生產(chǎn)資料市場等專項整治活動,立案查處382起,查獲假冒偽劣產(chǎn)商品貨值500余萬元,端掉制假窩點3個。同時積極做好禽流感、非典疫情的防控工作。阜陽劣質(zhì)奶粉事件剛在媒體曝光,市局就以高度的政治責任感和政治敏銳性,率先開展了對奶粉市場的全面清查,贏得了社會的普遍贊譽。以此為契機,深入開展了食品市場的專項整治活動,查獲黑名單所列或有質(zhì)量問題的奶粉5種0.8噸,無QS標志的小麥粉3噸、大米0.5噸,查處質(zhì)量問題的大米近40噸。與經(jīng)貿(mào)委、供電部門聯(lián)手,切斷小軋鋼企業(yè)電力線路,徹底停止了地條鋼生產(chǎn)行為。
五是加大特種設(shè)備安全監(jiān)察力度。制定了全市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預案,建立了分工明確、責任落實、監(jiān)管到位的動態(tài)監(jiān)管機制。全面完成了壓力管道普查工作,建立了壓力管道普查數(shù)據(jù)庫,通過了省局驗收。出動安全監(jiān)察和行政執(zhí)法人員550多人次,組織開展了冬季、“兩個會議”、安全月、黃金周安全大檢查等10個檢查活動,檢查特種設(shè)備538臺次,立案查處29起,消除了2處特大安全隱患,確保了全市無一起特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。加大監(jiān)察力度,嚴厲查處充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶行為,引導企業(yè)建立行業(yè)自律機制,做到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、充裝許可、定期檢驗三個基本到位,規(guī)范了液化氣充裝市場。
三、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象,不斷加強自身建設(shè)全系統(tǒng)
按照“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、樹立行業(yè)形象”的總要求,以科學發(fā)展觀為指導,以隊伍建設(shè)為根本,大力加強行風、政風建設(shè),實現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)工作的有為、有位、有效。
一是以提高隊伍整體素質(zhì)為目標,建設(shè)學習型機關(guān)。系統(tǒng)地學習了XX精神和《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《紀律處分條例》等,深入開展了“學、比、查、樹”學習教育活動和查問題、查認識、查措施的“三查”活動,進一步增強了干部職工保國安民的責任意識。局黨組制定了年度學習計劃,以政治、法律、業(yè)務(wù)學習為重點,堅持周五職工學習日和執(zhí)法人員周六集中培訓制度,努力打造學習型機關(guān)。通過學習教育,干部職工講政治、講學習、講奉獻、講團結(jié)的氛圍日益濃厚,隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。
二是以提高依法行政水平為核心,建設(shè)效能型機關(guān)。制定了行政效能建設(shè)意見,扎實開展效能監(jiān)察工作,認真執(zhí)行政務(wù)公開、服務(wù)承諾制度,強化機關(guān)內(nèi)部管理,樹立機關(guān)廉潔、高效形象。認真學習貫徹《行政許可法》,提高了干部職工依法行政的能力和水平。市局代表隊在全市《行政許可法》知識競賽上榮獲第一。規(guī)范行政執(zhí)法工作,嚴格執(zhí)法程序,完善并認真執(zhí)行行政案件辦理程序和各項制度,對案件審查嚴格把關(guān),全系統(tǒng)共辦理案件382起,無一件行政訴訟、行政復議案件。加強行政執(zhí)法的層級監(jiān)督,開展了實施法律法規(guī)回頭看活動和執(zhí)法檢查,促進了執(zhí)法行為進一步規(guī)范。
三是以行風政風建設(shè)為抓手,建設(shè)廉潔型機關(guān)。集中開展了反腐倡廉警示教育,認真執(zhí)行國家質(zhì)檢總局“八嚴格”、“七禁止”的規(guī)定,不斷增強干部職工紀律意識和法制意識,真正做到依法行政,廉潔從政,有力地促進了全系統(tǒng)的行風建設(shè)。強化外部監(jiān)督,堅持服務(wù)質(zhì)量跟蹤督查卡制度,并開展了服務(wù)質(zhì)量問卷調(diào)查,對企業(yè)提出的20余條意見和建議認真梳理、分析,在工作中合理采納。全年全系統(tǒng)無一例違法違紀行為。全面開展文明創(chuàng)建工作,市局和XX縣局積極創(chuàng)建文明單位,市局被評為全市雙擁工作先進集體,市行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口被評為“紅旗窗口”。
四是以迎評為契機,樹立部門良好形象。召開了迎評動員大會,制定了實施方案,細化工作任務(wù),確保工作落到實處。市、縣局黨組成員主動登門,虛心聽取省人大代表的意見與建議,接受人大代表和企業(yè)的監(jiān)督。通過勤聯(lián)系、勤宣傳、勤匯報,人大代表對質(zhì)監(jiān)工作有了進一步的了解,對質(zhì)量監(jiān)管工作的滿意率達到80%,基本滿意率為20%。認真開展了實施產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)情況自查自糾,查找工作中的不足,落實整改措施。同時,加強與市人大的聯(lián)系,向市人大常委會第XX次會議報告了近3年來全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管情況,進一步展示了質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展所作的工作和取得的成績,得到了市人大常委會的充分肯定。
五是以宣傳為手段,不斷擴大質(zhì)監(jiān)工作的社會影響力。通過報紙專欄、電臺熱線、電視專題、自辦簡報、知識競賽、主題演講、質(zhì)量論壇、培訓講座、座談交流等方式,以3·15、安全月、質(zhì)量月等大型服務(wù)咨詢活動為平臺,創(chuàng)新宣傳形式,提升宣傳層次,加大宣傳力度,廣泛宣傳質(zhì)量法律法規(guī),提高全社會質(zhì)量法制意識,不斷增強質(zhì)監(jiān)工作的社會影響力。與市電臺聯(lián)辦了2期“981”熱線,在《XX日報》開辟宣傳專版2個,在電視臺制作專題宣傳片12期,市電臺對我局3·15宣傳服務(wù)活動進行了全程現(xiàn)場直播,上報的政務(wù)信息被市委、市區(qū)政府采用6條,省級政府采用1條,在中央電視臺、《中國質(zhì)量報》、XX電視臺等市級以上媒體播發(fā)稿件75條。質(zhì)量月期間,與市發(fā)改委等部門聯(lián)合舉辦了全市多家企、事業(yè)單位參加的XX演講比賽,營造了全社會進一步關(guān)注質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量、享受質(zhì)量的良好氛圍。我局3名機關(guān)干部獲得前三名。開展了“農(nóng)資打假送法下鄉(xiāng)”活動,向農(nóng)村經(jīng)銷戶、農(nóng)民宣傳農(nóng)資產(chǎn)品標準要求和識假方法,發(fā)放宣傳材料,引導經(jīng)營戶依法經(jīng)營,增強農(nóng)民的自我保護意識。以市人大常委會聽取質(zhì)量監(jiān)管情況工作報告為契機,為在更高層次、更廣范圍上加強宣傳,我們將《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督常見問題50問》、《政務(wù)公開服務(wù)指南》、《農(nóng)業(yè)標準化工作手冊》和《XX質(zhì)量信息》等資料分別呈送給市人大常委會委員和列席領(lǐng)導,進一步宣傳質(zhì)量工作,宣傳質(zhì)監(jiān)職能,宣傳質(zhì)監(jiān)部門,取得了良好效果。
六是以改革為動力,強力推進技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)。大力實施科技興檢、人才強檢戰(zhàn)略,本著實事求是、量力而行的原則,確立了“立足現(xiàn)有、著眼發(fā)展、分步實施、扎實推進”的改革思路,制定了技術(shù)機構(gòu)改革方案,明確了改革方向和措施。強化內(nèi)部管理機制,實行企業(yè)化管理、全過程成本核算,人員實行聘用制,推行崗位工資、績效工資為基礎(chǔ)的工資模式,以崗定薪、績效掛鉤,極大地調(diào)動了干部職工的積極性。加大投入,添置了一批先進設(shè)備,提高了裝備水平,提升了檢驗檢測能力。結(jié)合XX實際,突出特色,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,積極籌建XX產(chǎn)品檢驗中心,為我市XX產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。在“項目市場化”和“投資多元化”的前提下,開展項目合作,拓寬投融資渠道,加快資源整合。市技術(shù)所與XX公司合作成立了XX檢測中心。
四、正視困難、超前謀劃,理清20XX年工作思路回顧:
一年來的工作,雖然取得了一定成績,但與省局黨組和人民群眾的要求,還存在一些差距與不足,主要表現(xiàn)在:
一是對新形勢下加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要性、緊迫性認識不足,企業(yè)質(zhì)量意識、質(zhì)量基礎(chǔ)有待提高,長效監(jiān)管機制有待在實踐中逐步完善。
二是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)費保障困難,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,發(fā)展乏力,檢測手段和檢驗?zāi)芰ω酱纳疲夹g(shù)機構(gòu)改革和能力建設(shè)有待實現(xiàn)新的突破。
三是隊伍建設(shè)還需要進一步加強,工作機制和管理方式需要進一步改進,管理水平、服務(wù)質(zhì)量需要進一步提高。
20XX年,市質(zhì)監(jiān)局將在省局黨組和市委市區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,創(chuàng)新思路、銳意進取、艱苦創(chuàng)業(yè),推動全市質(zhì)監(jiān)工作再上新臺階??偟闹笇枷胧牵阂訶X精神為指導,繼續(xù)堅持“三轉(zhuǎn)變”、“三不變”、“三貼緊”的工作原則,樹立科學發(fā)展觀,按照規(guī)范化、法制化、科學化的要求,全面推進質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展和進步。基本工作思路是:牢牢把握服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)“一個主題”,突出抓好食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全“兩個重點”,進一步強化發(fā)展意識、責任意識、服務(wù)意識“三個意識”,認真抓好隊伍建設(shè)、技術(shù)機構(gòu)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政風建設(shè)等“四大建設(shè)”,努力實現(xiàn)源頭抓質(zhì)量、執(zhí)法打假、文明創(chuàng)建、技術(shù)機構(gòu)改革、質(zhì)量信用體系建設(shè)等“五個突破”,達到“建立一流隊伍,培育一流作風,樹立一流形象,創(chuàng)造一流業(yè)績”的“四個目標”。
重點抓好以下工作:
一是堅決貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強食品安全監(jiān)管的重大決策和部署,全力打好食品質(zhì)量安全攻堅戰(zhàn)。
二是推進名牌戰(zhàn)略,堅持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合,建立全面高效的服務(wù)工作機制,加強標準化、計量、質(zhì)量認證等質(zhì)量基礎(chǔ)工作,加大從源頭加強質(zhì)量建設(shè)工作的力度,引導企業(yè)走品牌效益發(fā)展之路。
三是把“質(zhì)量興市”工作引向深入。認真貫徹落實《關(guān)于進一步開展“質(zhì)量興市”工作意見》,將“質(zhì)量興市”工作抓緊抓實,抓出成效。
四是圍繞監(jiān)管任務(wù),完善工作機制。對源頭質(zhì)量監(jiān)管進行“流程再造”,確保監(jiān)管責任主體明確、過程環(huán)環(huán)相扣,使源頭監(jiān)管的各項措施真正落到實處。同時,積極推進技術(shù)機構(gòu)改革,加快技術(shù)創(chuàng)新,增加檢驗、檢測機構(gòu)投入,不斷提高檢驗檢測能力。
五是堅持“安全第一、預防為主”,切實加強安全監(jiān)察工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任追究制度,進一步加大對安全事故隱患的檢查、監(jiān)管和整治的力度,堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。
六是進一步加大宣傳力度。引導企業(yè)守法經(jīng)營,增強全社會質(zhì)量法制意識。
七是加強質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)。堅持以人為本,加強對干部職工的政治理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)和勤政廉政教育,不斷提高隊伍的整體素質(zhì),強化制度建設(shè),完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制,暢通外部監(jiān)督渠道,不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)法水平,努力塑造質(zhì)監(jiān)部門的良好形象。
我們始終注重以人為本,改進作風,深入開展干部能力作風建設(shè),努力造就一支政治信念堅定、精神追求高尚、職工操守良好、人民群眾滿意的質(zhì)監(jiān)隊伍。
一是深入開展掛鉤聯(lián)系幫扶。堅持掛鉤分片結(jié)對幫扶制度,黨員領(lǐng)導干部定聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定重點企業(yè)、定重點項目,普通黨員干部結(jié)合自身職責,聯(lián)系兩個規(guī)模企業(yè),向企業(yè)和社會公開服務(wù)承諾,發(fā)放質(zhì)監(jiān)服務(wù)手冊和問卷調(diào)查表,聽取企業(yè)意見和建議。通過調(diào)研情況掌握企業(yè)急需,破解行業(yè)發(fā)展的瓶頸,為企業(yè)開展打假保優(yōu)、名牌爭創(chuàng)、標準制修訂、產(chǎn)品檢測等需求式服務(wù),努力把聯(lián)系企業(yè)作為我們履行職責、考核評價、廉潔自律等情況的晴雨表、顯示器。我們還深入開展“攜手1+1,共建新農(nóng)村”、“下基層、心連心”等活動,明確掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨建工作指導員,黨員干部帶頭掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),村、企業(yè)和貧困戶,今年以來為聯(lián)系點解決問題10多個,解決資金5萬余元。在“下基層、心連心”活動中,局領(lǐng)導班子成員每人掛鉤一個貧困戶,幫助解決問題,撰寫民情日記。
二是著力強化能力作風建設(shè)。我們圍繞嚴管干部深入開展“三問三治”活動,努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍。我們每年將局重點工作依靠“課程表”式的管理模式,細化全年工作任務(wù)300多項,進入目標管理系統(tǒng),及時督查通報,限時辦結(jié)。將重大活動公示上墻,讓社會和內(nèi)部實時監(jiān)督,每季度進行督查通報。我們圍繞中心,思考、謀劃、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的切入點,創(chuàng)新理念、創(chuàng)新舉措,努力促進“一主兩特”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并作為貫穿質(zhì)監(jiān)部門工作的重點。通過建設(shè)國家有機食品檢測中心、推進品牌標準技術(shù)戰(zhàn)略、開展主題招商等重大活動,以積極作為提升了質(zhì)監(jiān)影響力,以主動作為樹立了質(zhì)監(jiān)作風建設(shè)新形象。
三是認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)任務(wù)。局黨總支始終把推進黨風廉政建設(shè)責任制作為反腐倡廉的龍頭工程,擺上首要位置,堅持落實一把手責任,強調(diào)一崗雙責要求,樹立責權(quán)一致理念,黨員領(lǐng)導干部率先垂范,自覺嚴格要求自己,以身作則帶隊伍,一級抓一級,一級對一級負責。黨風廉政建設(shè)與其他各項工作同部署同落實同考核。加強對重點環(huán)節(jié)和重點權(quán)力部位的監(jiān)督,重大決策、重要人事任免、重大項目安排,大額資金使用集體決策。深入推進權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行,依托電子監(jiān)察平臺,對所有權(quán)力網(wǎng)上運行進行全過程監(jiān)控。通過不斷深化黨風廉政建設(shè),有效推動了黨員干部隊伍服務(wù)經(jīng)濟趕超發(fā)展的動力。
回顧一年來我局的黨建工作,雖然取得了一定的成績,但是與上級的要求還存在一些差距。在今后的工作中,我們將以黨的十八大會議精神為指導,不斷加強黨支部建設(shè),為質(zhì)監(jiān)工作再上新臺階提供政治保證。
今年來,為貫徹落實《關(guān)于推進行政服務(wù)中心標準化建設(shè)的意見》(閩委辦〔20xx〕3號)、《關(guān)于開展“馬上就辦、辦就辦好”活動的實施意見》(閩委辦發(fā)〔20xx〕10號)文件精神,XX區(qū)按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,出臺了《XX區(qū)行政服務(wù)中心標準化建設(shè)實施方案》,明確標準化工作的目標任務(wù)、時間步驟、體系內(nèi)容、責任單位和責任人。下面將XX區(qū)行政服務(wù)中心行政服務(wù)標準化建設(shè)工作匯報如下:
二、標準化建設(shè)情況及成效
(一)精心準備
1、迅速啟動,成立領(lǐng)導組與專家組
20xx年5月,全市行政服務(wù)中心主任會議后,“中心”迅速啟動標準化建設(shè)準備工作,為保證工作順利推進,中心成立了以一把手為組長,分管領(lǐng)導為副組長,各窗口、各股室負責人為成員的標準化建設(shè)領(lǐng)導小組。同時,成立技術(shù)專家組,聘請XX市標準化研究所(以下簡稱“標準化所”)的相關(guān)領(lǐng)導和專家擔任,負責指導、組織有關(guān)標準化工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)督查股,具體負責協(xié)調(diào)、落實工作任務(wù),督導工作開展,確保標準化工作扎實推進。
2、統(tǒng)一思想,開展專題培訓
“中心”多次召開動員會、座談會、討論會等標準化建設(shè)工作會議,對標準化工作進行研究部署,明確標準化建設(shè)的重要意義。
與專家組緊密配合,由“標準化所”選派專家,開展行政服務(wù)中心標準化建設(shè)專題講座培訓和一對一培訓,培訓課程包括標準概述、標準介紹、標準編寫、標準體系構(gòu)建、標準體系的實施等,培訓內(nèi)容涵蓋了國內(nèi)外行政服務(wù)中心發(fā)展歷程,相關(guān)的政策背景與公共管理理論,國內(nèi)外省內(nèi)外行政服務(wù)中心的標準化建設(shè)概況、標準體系相關(guān)標準、辦事規(guī)程的編寫方法、標準體系的構(gòu)建方法、體系實施要點等等。通過培訓對標準化建設(shè)相關(guān)理論有了初步的了解以及對“中心”現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向有更清晰的認識。
3、科學構(gòu)建、落到實處
“中心”標準化建設(shè)不是對原來規(guī)章制度的推倒重來,而是用系統(tǒng)科學方法的完善提升的過程。
在標準體系的構(gòu)建過程中,“中心”與“標準化所”及時溝通反饋,充分考慮原有規(guī)章制度合理性和延續(xù)性,例如,中心的原有的管理制度包括《XX區(qū)行政服務(wù)中心審批服務(wù)操作規(guī)程》、《XX區(qū)行政服務(wù)中心行政審批服務(wù)責任制度》、《XX區(qū)行政服務(wù)中心工作人員服務(wù)規(guī)范》、《XX區(qū)行政服務(wù)中心流動紅旗窗口及先進個人評比辦法》、《XX區(qū)行政服務(wù)中心窗口單位和工作人員考核辦法》、《XX區(qū)行政服務(wù)中心工作例會制度》、《XX區(qū)行政服務(wù)中心工作人員考勤制度》等23項制度,按照“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的原則補充完善后轉(zhuǎn)化為21份標準,融入標準體系的服務(wù)提供體系和服務(wù)管理體系中。
同時在“中心”標準體系構(gòu)建過程中積極運用各種科學系統(tǒng)的方法來提升標準體系的水平。如目標管理法、過程分析法、模塊分析法、要素分析法、pdca(策劃-實施-檢查-處置)循環(huán)。經(jīng)過多方共同努力,XX區(qū)行政服務(wù)中心標準體系于20**年10月試運行,12月正式實施。
(二)初見成效
1、文件體系:建立全面成套、層次恰當、劃分明確、相互協(xié)調(diào)的行政服務(wù)中心標準體系
XX區(qū)行政服務(wù)中心標準體系是依據(jù)福建省地方標準db/t951-20xx《行政服務(wù)中心標準體系與編制規(guī)則》建立的。整個體系分為3個層次,4個標準體系,共計830項標準。該標準體系特點如下:
(1)依法行政和圍繞行政服務(wù)方針目標是“中心”標準體系構(gòu)建的總原則
行政服務(wù)中心是政府依法行政的最好的展示平臺。各進駐部門窗口依法依規(guī)提供各種行政服務(wù)是基本要求。標準體系通過對適用法律、法規(guī)、規(guī)章的收集、整理和跟蹤來為“中心”行政服務(wù)提供保障。
方針是“中心”的發(fā)展方向和宗旨,目標則是發(fā)展的具體要求?!爸行摹币园磿r辦結(jié)率、提前辦結(jié)率、即辦率、行政服務(wù)差錯率、社會滿意率等多項指標量化“中心”的行政服務(wù)水平,尋找省內(nèi)外先進同行作為學習標桿,為“中心”標準體系構(gòu)建和優(yōu)化指引方向。
(2)建立系統(tǒng)的服務(wù)通用基礎(chǔ)標準體系
該體系位于標準體系的第一層,在體系內(nèi)具有廣泛的指導性并普遍適用,是體系的基礎(chǔ)。該體系包括適用的法律、法規(guī)、規(guī)章39項,引用的國家、行業(yè)、地方標準以及自行制定的行政服務(wù)標準體系總則、方針目標管理辦法、標準化管理辦法、標準的編號規(guī)定、行政服務(wù)審批術(shù)語等71項標準。
(3)建立覆蓋行政服務(wù)全過程的服務(wù)提供標準體系
該體系位于標準體系的第二層,包括行政服務(wù)規(guī)范、行政服務(wù)提供規(guī)范、行政服務(wù)過程控制規(guī)范三個子體系,是整個標準體系的核心?!爸行摹睂⑦\轉(zhuǎn)成熟的工作運行機制上升到標準的高度,建立了29項行政服務(wù)規(guī)范及行政服務(wù)過程控制規(guī)范標準,這些標準涉及服務(wù)制度規(guī)范、項目進駐、部門授權(quán)、服務(wù)方式規(guī)范等層面,層層遞進、環(huán)環(huán)相扣,為提高辦事效率和保證服務(wù)質(zhì)量提供了全面系統(tǒng)的保障。
行政服務(wù)提供規(guī)范按照“申請、受理、審查、決定、送達”的基本流程以及“程序最簡、時間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高”的要求明確了服務(wù)提供過程中所用的方法和程序,分為服務(wù)通用流程、服務(wù)事項辦理規(guī)范以及網(wǎng)上審批規(guī)程,共計573項標準。其中29個進駐部門的568項服務(wù)事項辦理規(guī)程標準均經(jīng)各個進駐部門審核把關(guān),確保了項目設(shè)置合理、辦理規(guī)程合法。
(4)建立完備的服務(wù)管理標準體系
該體系位于標準體系的第二層,針對標準化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項制定的,對服務(wù)過程中涉及的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素進行管理和控制,確保中心各項工作有序開展。包括人力資源管理、設(shè)施設(shè)備管理、信息化建設(shè)、能源與環(huán)境衛(wèi)生管理、財務(wù)管理、安全與應(yīng)急管理、后勤事務(wù)管理、黨群和文化建設(shè)、監(jiān)督與考核、評價與改進等10個標準子體系,共計92項標準,有效保證了中心工作的高效運轉(zhuǎn)。
為充分調(diào)動全員參與的積極性,提高標準管理的效率,管理標準體系對監(jiān)督與考核標準子體系進行強化,建立了完善的獎懲激勵機制,這是行政服務(wù)標準順利實施的保障。一是明確獎懲的標準,制定細化的、可操作的考核指標,重整改、重提高、重獎勵。二是明確監(jiān)督的主體、對象、內(nèi)容和方法,尤其要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員會和新聞媒體、企業(yè)、公民代表對中心的監(jiān)督作用。三是在標準實施過程中,實行問責制、民主測評監(jiān)控制、業(yè)績考評制等,并制定相應(yīng)的獎懲措施,以充分發(fā)揮獎懲機制的懲戒與警示功能,提高服務(wù)標準執(zhí)行績效。
(5)建立科學合理的服務(wù)工作標準體系
該體系位于標準體系的第三層,是在服務(wù)提供標準體系和服務(wù)管理標準體系共同制約下的標準體系,針對所有崗位職責而制定出的作業(yè)要求,是服務(wù)提供標準和服務(wù)管理標準在各崗位上的落實和體現(xiàn)。包括中心領(lǐng)導層、中心管理層、中心一般工作人員和窗口管理層、窗口一般工作人員等5個標準子體系,共計26項標準,覆蓋中心全部的`工作崗位,實現(xiàn)了“崗崗有標準規(guī)范,人人按標準履職”,突出標準在日常管理中的“統(tǒng)領(lǐng)作用”。
三、存在問題
1、持續(xù)改進
行政服務(wù)中心標準化建設(shè)是只有起點沒有終點的過程,標準體系需要持續(xù)改進,全體工作人員的標準化意識和水平需要不斷提升。
2、電子政務(wù)
行政服務(wù)中心未來發(fā)展方向在于電子政務(wù),標準化建設(shè)為電子政務(wù)的建設(shè)奠定基礎(chǔ),標準化與電子政務(wù)信息化的融合需要更多的人力物力的投入。
雖然我們在行政服務(wù)標準化建設(shè)方面做了一些工作,取得了一定成績。但也清醒地認識到,我們的標準化建設(shè)與先進縣區(qū)相比,與上級要求和群眾的期望相比,還有一定差距。在下步工作中,我們將以這次標準化工作驗收為契機,按照行政服務(wù)標準化建設(shè)的各項要求,進一步強化措施,加大力度,狠抓落實,不斷推動各項標準和標準體系完善升級,不斷創(chuàng)新審批服務(wù)機制和行政服務(wù)方式,為優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境作出新的更大的貢獻。
20__年上半年稽查科在所新一屆領(lǐng)導班子的領(lǐng)導下,在全科衛(wèi)生監(jiān)督人員的共同努力下,已圓滿完成了上半年度的工作任務(wù)?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、基本情況
稽查科目前管轄的是天一廣場、城隍廟、鼓樓步行街、南站四個區(qū)域的所有食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生經(jīng)營單位,具體情況如下:
(1)天一廣場區(qū)域:現(xiàn)有各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位82戶,年檢82戶;公共場所經(jīng)營單位23戶,年檢23戶。參加監(jiān)督檢查65人次,監(jiān)督檢查510戶次,監(jiān)督覆蓋面100。
(2)城隍廟區(qū)域:現(xiàn)有各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位56戶,年檢56戶。公共場所經(jīng)營單位16戶,年檢16戶。參加監(jiān)督檢查58人次,監(jiān)督檢查365戶次,監(jiān)督覆蓋面100。
(3)鼓樓步行街區(qū)域:現(xiàn)有各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位94戶,年檢94戶。公共場所經(jīng)營單位25戶,年檢25戶。參加監(jiān)督檢查67人次,監(jiān)督檢查624戶次,監(jiān)督覆蓋面100。
(4)南站區(qū)域:現(xiàn)有各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位73戶,年檢73戶。公共場所經(jīng)營單位35戶,年檢35戶。參加監(jiān)督檢查78人次,監(jiān)督檢查865戶次,監(jiān)督覆蓋面100。
稽查科上半年對上述區(qū)域共完成25份行政處罰案件的查處,罰款總金額為38400元。
二、完成主要工作
(一)、內(nèi)部日常管理
1、衛(wèi)生許可證年檢復核工作
年檢食品衛(wèi)生許可證305戶,公共場所衛(wèi)生許可證99戶。
2、相對人年檢信息網(wǎng)絡(luò)管理
對食品、公共場所經(jīng)營單位名單進行電腦化管理。對這些單位檔案以街道片區(qū)、行業(yè)小類為要素單位全部錄入電腦中,實現(xiàn)了智能管理功能,提高了電腦檔案可利用率。
(二)、參與專項整頓檢查
1、上半年,為創(chuàng)建省示范文明城區(qū),在所里統(tǒng)一部署下開展了以五小行業(yè)為重點的衛(wèi)生系列檢查,衛(wèi)生監(jiān)督人員不辭辛苦,爭分奪秒,加班加點地進行監(jiān)督檢查,檢查督促落實衛(wèi)生許可證和健康證的亮證上墻工作以及公共用品的清洗、消毒、保潔工作并對美發(fā)美容業(yè)經(jīng)營單位要求每天的消毒工作要進行登記,并能出示消毒記錄。另外對食品、公共場所經(jīng)營單位的內(nèi)、外場所衛(wèi)生也作為重點進行監(jiān)督檢查,使轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生狀況有了明顯的改觀。
2、針對白天不經(jīng)營的酒吧、KTV等文化娛樂場所平時監(jiān)督不夠到位的情況,稽查科組織了兩次專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,共計檢查了32家次,總體情況較好,對有違反衛(wèi)生法規(guī)的情況都提出了整改意見。
3、根據(jù)目標責任書的職責劃分,稽查科負責管轄范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生投訴、舉報案件的查處工作,上半年我科共出動人次,處理了起的投訴舉報案件,并都能把處理結(jié)果及時回復投訴舉報人和辦公室。
4、稽查科3次出動6人次協(xié)助分所處理轄區(qū)內(nèi)的重點、難點衛(wèi)生問題。
5、上半年稽查科在所的安排下還參加了元旦、春節(jié)及五一黃金周的衛(wèi)生專項檢查;查處各類違禁食品如:鐵皮楓斗(石斛)類保健食品專項檢查和查處違法添加藥物的藍依人—真郎牌生力膠囊;粽子衛(wèi)生專項檢查等。另外還2次參加了對地下加工場的依法取締工作。:
三、存在的主要問題
1.食品非法生產(chǎn)經(jīng)營活動,如無證快餐攤、地下食品工場等在短期內(nèi)難以取締。這一方面與衛(wèi)生監(jiān)督力量不足有關(guān),另一方面跟工商等有關(guān)部門配合不夠,環(huán)保因素及市民衛(wèi)生意識不強有關(guān)。
2.從業(yè)人員無健康證上崗現(xiàn)象時有發(fā)生,這與經(jīng)營單位衛(wèi)生法律意識淡薄,從業(yè)人員流動性大等因素有關(guān)。
四、下一步的工作思路及對策
1.進一步加大衛(wèi)生執(zhí)法力度。對以上存在問題,進行針對性地開展專項執(zhí)法檢查。涉及多個部門的,應(yīng)由政府牽頭,進行綜合治理。繼續(xù)加強食物中毒防治工作,確保轄區(qū)內(nèi)無重大食物中毒事故發(fā)生。
2.廣泛深入宣傳貫徹《食品衛(wèi)生法》等衛(wèi)生法律、法規(guī)。通過電視、報刊等多種途徑,對地下食品工場,非法食品采購等到不良現(xiàn)象予以曝光,同時宣傳《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)內(nèi)容,使廣大群眾學會運用法律武器維護自身健康權(quán)益,自覺抵制非法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為和不潔食品。
3、堅持監(jiān)督檢查與服務(wù)指導相結(jié)合,使企業(yè)加強自身衛(wèi)生管理。在加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的同時,努力幫助管理相對人掌握最新的衛(wèi)生技術(shù)標準和衛(wèi)生要求,促進企業(yè)建立建全的自身衛(wèi)生管理制度,使貫徹實施《食品衛(wèi)生法》成為管理相對人的自覺行動,使我區(qū)的食品管理工作發(fā)生從量到質(zhì)的變化。
20xx年上半年,襄城縣質(zhì)監(jiān)局在市局、縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和大力支持下,以“鄢陵工作會議”精神為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,全面履行綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察職能。按照20xx年市局下達的目標任務(wù),我局全體干部職工齊心協(xié)力,努力落實,將各項工作及時全面鋪開,為全年任務(wù)的完成奠定了堅實的基礎(chǔ),現(xiàn)將半年來的工作匯報如下:
一、目標運行情況
我局20xx年全年目標為137萬元,截止五月底,我局實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入681336元,完成全年目標比例49.73%,比去年同期增長21.57%。我局嚴格按照執(zhí)行收支兩條線,沒有私設(shè)小金庫、賬外賬等行為。另外,我局嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,徹底杜絕“吃喝拿卡要”等現(xiàn)象,黨風廉政建設(shè)方面未出現(xiàn)一起重大問題,在20xx年第一季度縣直及駐襄各單位服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境綜合考評中,我局以總分83.9的成績名列第二,為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極的貢獻,受到了縣委、縣政府及企業(yè)的好評。
二、重點工作推進情況
1、確保兩個安全。我局以“質(zhì)量和安全年”活動為契機,20xx年初,對我縣的食品企業(yè)和特種設(shè)備使用單位進行了日常巡查和回訪,并全部簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書。我局執(zhí)法人員深入食品企業(yè)配料間、生產(chǎn)現(xiàn)場及原料庫,嚴格檢查企業(yè)進貨記錄臺賬及添加劑使用記錄臺賬,完成了添加劑專項整治工作,并幫助、督促有潛力的食品企業(yè)進行條件改造,為其進行各項咨詢服務(wù),完善各項制度,搜集資料向市局遞交食品生產(chǎn)許可申請書,組織到期換證的食品生產(chǎn)許可證的到期換證工作。在對特種設(shè)備使用單位的日常檢查中,針對發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見,并組織復查驗收,嚴格杜絕特種設(shè)備“帶病作業(yè)”。加大對《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的宣傳力度,在城區(qū)主要街道、小區(qū)懸掛橫幅,專門設(shè)立了特種設(shè)備咨詢服務(wù)臺、投訴舉報臺,并將新的法律法規(guī)印發(fā)成冊,分發(fā)到十三礦、首山一礦等大型企業(yè),對即將到期的特種設(shè)備使用單位提前通知,并及時聯(lián)系市局進行檢驗。
2、確保事業(yè)人員津補貼的發(fā)放。市局召開行政事業(yè)人員津貼發(fā)放工作會后,我局迅速召開了兩次黨組擴大會議,領(lǐng)導班子成員認真學習六部委關(guān)于津貼發(fā)放的相關(guān)規(guī)定,隨后又召開了全體職工會,宣貫了津補貼發(fā)放的相關(guān)規(guī)定。津補貼發(fā)放政策宣貫后,事業(yè)人員對這次津補貼發(fā)放工作不是很理解,存在抵觸情緒,一度曾經(jīng)消極怠工。局黨組根據(jù)這一情況,組織領(lǐng)導班子成員根據(jù)各分管口事業(yè)人員情況,分別做好思想工作,并認真解釋省政府津補貼發(fā)放相關(guān)規(guī)定,通過耐心細致的思想工作,絕大部分職工都能夠理解這次津補貼發(fā)放的相關(guān)規(guī)定,并積極投入到正常的工作中。
3、認真開展市局組織的各項活動。20xx年上半年,我局按照市局統(tǒng)一部署,積極開展了“素質(zhì)提升年活動”、“企業(yè)服務(wù)年”、“質(zhì)量和安全年活動”、“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”等多項活動,我局都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導小組,下發(fā)了實施方案,按照方案要求,積極組織實施。通過一系列活動的開展,全體干部職工的思想境界有了較大的提高,服務(wù)意識得到了增強,業(yè)務(wù)水平得到了提升,收到了良好的效果。
4、積極開展品牌興縣工作。品牌興縣,任重而道遠,。20xx年我局的品牌興縣工作取得了突破性的進展,20xx年,我局在此基礎(chǔ)上,再接再厲,積極動員企業(yè)爭名創(chuàng)優(yōu),提升襄城縣企業(yè)知名度和市場競爭力。目前,襄城縣中電龍源水泥有限公司、許昌恒?N水泥有限公司、襄城縣瑞達面粉廠、襄城縣香樂餅業(yè)有限公司、襄城縣面粉廠等6家企業(yè)已經(jīng)積極準備申報河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。另外,我局還組織襄城縣源茂新型建材有限公司、襄城縣中電龍源水泥有限公司、襄城縣面粉廠、供電局、黃洋銅業(yè)有限公司參加許昌市舉辦的qc小組活動,其中襄城縣供電局在此次活動中取得qc成果發(fā)布一等獎的好成績,得到市局領(lǐng)導的好評。
5、認真做好政務(wù)信息和新聞宣傳報道等工作。為了使質(zhì)監(jiān)工作公開化、透明化,我局加大了新聞宣傳報道工作力度,并將任務(wù)分解到各股室,并出臺了《新聞宣傳報道獎勵辦法》。截止目前,我局共在市級報刊發(fā)表信息10篇,在市局政務(wù)信息發(fā)表10篇,在市局網(wǎng)站發(fā)表信息10余篇。另外,我局在“3.15”活動、新的《食品安全法》宣貫活動中,都采取多種形式,大力宣傳質(zhì)監(jiān)方面新的法律法規(guī)及假冒偽劣產(chǎn)品的辨別方法,受到了市民的歡迎,提升了質(zhì)監(jiān)形象。
6、壓縮開支,節(jié)能減排。根據(jù)市局黨組有關(guān)會議精神,我局根據(jù)實際情況,修改制定了車輛管理、來客招待和辦公用品購置領(lǐng)用等相關(guān)制度。規(guī)定各股室每月車輛用油消減15%;租車費用消減15%;來客招待必須報局長審批,杜絕不必要的招待費用支出;同時改造了用電設(shè)施,更換全局所有的日光燈為18瓦的節(jié)能燈,并杜絕了長明燈、白晝燈;改制無塔供水設(shè)備,把以前使用的7.5千瓦電機改為5千瓦,每天可以節(jié)約用于抽水的電費20元左右;空調(diào)嚴格按照制度使用,使用單機單表核算,每個科室每月電費控制在50元以內(nèi),超支部分由股室自行負擔;壓縮辦公用品費用,筆、墨、紙的領(lǐng)取需股室負責人簽字同意后,實現(xiàn)了發(fā)料人和用料人雙向簽字制度,大數(shù)額的辦公用品的領(lǐng)取需經(jīng)主管局長簽字同意后方可領(lǐng)取使用。截止目前,我局的一般性行政支出同比降低15.92%,交通費同比降低4.67%,招待費同比上升34%。
三、亮點工作開展情況
1、20xx年,我局緊緊圍繞政府中心工作,努力選準市場最需要的切入點,不遺余力上項目,拓寬檢驗檢測范圍。20xx年新上的b超、溫濕場等設(shè)備已經(jīng)投入使用,水表、電表等項目即將投入正常使用。針對心腦電圖、x光機等項目,該局正在加快項目考核認證,盡快購置設(shè)備,力爭下半年全部投入使用。另外,我局積極主動向上級領(lǐng)導匯報請示,購置相關(guān)設(shè)施和辦公器材,并招聘專業(yè)對口的技術(shù)人才,有效地填補了襄城縣檢驗檢測方面的空缺,極大地推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
2、標準化工作取得突破性進展。一是加大了農(nóng)業(yè)標準化示范縣創(chuàng)建工作力度,目前已經(jīng)達到驗收條件,力爭早日通過驗收。二是煤焦化循環(huán)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作,我局積極引導園區(qū)內(nèi)的企業(yè)按照《企業(yè)標準體系》、《質(zhì)量管理體系》、《環(huán)境管理體系》等系列國家標準要求,建立以技術(shù)標準、管理標準、工作標準為主要內(nèi)容的企業(yè)標準化體系,企業(yè)整體技術(shù)管理水平有了明顯的提升,目前,我縣的煤焦化循環(huán)工業(yè)園區(qū)已被省局批準為試點園區(qū)。
3、地理標志的申報工作。目前“里川煙葉”地理標志申報工作已到了最后的攻堅階段,《襄城里川煙葉地理標志產(chǎn)品申報書》已逐級上報至國家質(zhì)檢總局審批。另外,我縣的“五彩紅薯”地理標志申報材料已經(jīng)許昌市質(zhì)監(jiān)局批準申報至河南省質(zhì)監(jiān)局。
4、加強內(nèi)部管理。新年伊始,我局對照全年工作目標,將任務(wù)層層分解,落實到各股、室、隊,辦公室對各單位工作目標完成情況不定期組織抽查和督辦,每季度對各股室工作目標完成情況在全局通報,并組織半年初評和年終考評,根據(jù)考評得分情況進行精神與物質(zhì)獎勵。同時,經(jīng)局黨組討論,修訂完善了《內(nèi)部管理制度》五個方面的二十四項規(guī)定,并重申了雙百分制度,明確了扣分和加分的事項,使獎懲分明,有效地調(diào)動了大家遵紀守法的自覺性和爭當先進的積極性,制度的嚴格追究落實為我局的穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
四、公文傳遞及落實情況
20xx年,我局響應(yīng)市局號召,實行“無紙化辦公”,對市局通過郵箱發(fā)送的文件及通知,及時查收、回復,并在第一時間交局長批閱,交負責人辦理落實。對市局要求上報的材料、信息,安排專職人員積極上報,從未出現(xiàn)過一起漏報、遲報的現(xiàn)象。
五、工作中存在的主要問題
1、受金融危機的影響,我縣的企業(yè)舉步維艱,導致我局的執(zhí)法難度加大,依法組織收入困難。
2、對于事業(yè)人員津補貼的發(fā)放,雖然我局已做了大量的解釋工作,但仍有少部分事業(yè)人員仍心存疑慮,把一些消極因素帶到了工作中。
3、我局缺乏計量檢定、質(zhì)量檢驗方面的專業(yè)人員,為檢驗工作的順利開展帶來了一些障礙。
4、行政執(zhí)法方法單一,缺乏對企業(yè)的深入了解、與企業(yè)負責人的溝通,在執(zhí)法技巧方面有待進一步探索。
六、下一步工作打算
1、加大對獲證企業(yè)的巡查回訪頻次,加大對無證企業(yè)的查處力度,加大對名牌產(chǎn)品的培育力度。
2、繼續(xù)開展兩個安全大檢查,重點開展夏季食品專項檢查,確保全縣人民生產(chǎn)、生活的安全。
3、繼續(xù)開展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、計劃生育藥械市場、成品油等專項整治行動,加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。
4、開展x光、心腦電圖等檢定項目的設(shè)備購置和認證工作,使以上設(shè)備早日投入使用。
5、迎接農(nóng)業(yè)標準化示范縣驗收工作,加快煤焦化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的創(chuàng)建力度。
6、加快“里川煙葉”、“五彩紅薯”兩個地理標志產(chǎn)品的申報進度,增強我縣產(chǎn)品特色優(yōu)勢,促進產(chǎn)品質(zhì)量提高和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)延伸,推動我縣經(jīng)濟快速發(fā)展
7、繼續(xù)開展“素質(zhì)提升年活動”、“企業(yè)服務(wù)年”、“質(zhì)量和安全年活動”、“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”等多項活動,確保取得實實在在的效果。
20xx年,XX縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在市局黨委XX縣委縣政府的正確領(lǐng)導下,緊緊圍繞縣委、縣政府“三大戰(zhàn)略”工作主線,以“互學互比”、“兩提兩爭”活動為契機,以“十大項目”建設(shè)為載體,主動融入地方經(jīng)濟發(fā)展大局,全力推進“趕超發(fā)展、激情跨越”,質(zhì)監(jiān)各項工作又取得了新業(yè)績。現(xiàn)將我局20xx工作及20xx年思路匯報如下:
一、今年主要工作
(一)大力推進“質(zhì)量強縣”工作
強化質(zhì)量強縣宣傳活動成果。繼續(xù)加大質(zhì)量強縣宣傳力度。聯(lián)合發(fā)改、環(huán)保、安監(jiān)等部門聯(lián)合開展“質(zhì)量月”、“質(zhì)量安全進校園”等活動,共分發(fā)宣傳資料2000余份,市民參與質(zhì)量知識有獎問答1000多人次,在電視臺等新聞媒體滾動宣傳20多次,全面營造了全社會共同來重視質(zhì)量、關(guān)注質(zhì)量的濃厚氛圍。發(fā)揮質(zhì)量強縣領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調(diào)功能。對20xx年度首次榮獲“各級政府質(zhì)量獎”、“各級名牌產(chǎn)品”等獎項的先進企業(yè)和單位等獎項的先進企業(yè)和單位予以通報表彰獎勵獎,勵資金共計491萬元。組織發(fā)動我縣企業(yè)積極參與各級政府質(zhì)量獎評選,至今全縣有省政府質(zhì)量獎企業(yè)1家、市長質(zhì)量獎企業(yè)2家、縣長質(zhì)量獎企業(yè)6家。質(zhì)量管理政策推動作用明顯。
推出了《XX縣創(chuàng)建省級質(zhì)量強縣示XX縣實施方案》、《XX縣縣長質(zhì)量獎評審管理實施細則》等一系列政策文件,并在全市率先將縣長提名獎列為表彰范圍,進一步完善了我縣質(zhì)量強縣創(chuàng)建體系。幫助指導奧康鞋業(yè)獲得省先進質(zhì)量管理孵化基地,凱奇集團、紅蜻蜓鞋業(yè)獲得首批省級中小學質(zhì)量教育社會實踐基地稱號。我局推薦上報的“qc小組在胸襯制作特殊工藝研發(fā)中的應(yīng)用”項目獲得省質(zhì)量管理創(chuàng)新項目。今年共推薦申報浙江名牌產(chǎn)品26個、XX市名牌產(chǎn)品15個。全縣累計獲得中國名牌企業(yè)1家、浙江名牌企業(yè)28家、溫州名牌企業(yè)49家。
(二)保護地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)績突出
今年5月31日,今年5月31日,溫州晚報新視點欄目刊登的題為《不合格玩具,何時才能遠離孩子》一文,使我縣教玩具這一特色產(chǎn)業(yè)深陷輿論漩渦,如果處置不當,極有可能造成不可挽回的后果。
我局第一時間召開橋下教玩具產(chǎn)業(yè)座談會,商討處置方案,出臺專項整治實施方案。另一方面,積極主動的發(fā)布所掌握的相關(guān)信息,做好與地方媒體溝通協(xié)調(diào),客觀應(yīng)對。同時,召開橋下鎮(zhèn)教玩具產(chǎn)業(yè)專項整治動員大會,牽頭組織工商、橋下鎮(zhèn)政府等部門成立專項整治小組,深入開展集中整治工作,建立了主體承諾、長效監(jiān)管機制,取得顯著整治的成果。得到溫州晚報、溫州電視臺等5家新聞媒體的正面宣傳報導和好評。我局這一系列措施,有力地挽回了我縣重點支柱產(chǎn)業(yè)的社會形象,也提升質(zhì)監(jiān)部門的社會影響力。
(三)永嘉閥門獲批籌建“全國泵閥產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”
開展永嘉閥門“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)工作是推動自主品牌建設(shè),提升品牌價值和效應(yīng),加快發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力企業(yè)的要求,是推進名牌建設(shè)的一種手段,也是振興永嘉閥門產(chǎn)業(yè),提高市場競爭力重要機遇。
為盡快獲得“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”創(chuàng)建資格,我局積極推動縣委縣政府開展創(chuàng)建工作。并聯(lián)合永嘉工業(yè)園區(qū)管委會、XX縣泵閥行業(yè)協(xié)會等在宣傳鼓勵、政策支持、牽頭組織、溝通協(xié)調(diào)等各方面強化永嘉閥門產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)申報全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)創(chuàng)建工作。5月15日,鄭煥東副縣長率隊參加總局“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”文審論證會,并順利通過文審論證。8月14日,國家質(zhì)檢總局正式批復同意XX縣工業(yè)園區(qū)管委會籌建“全國泵閥產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。這是浙江省獲準籌建的4個“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”之一,也是XX市唯一一個。
(四)全力推進國家閥門質(zhì)檢中心建設(shè)
目前中心已完成總投資6333萬元,其中今年投資200萬元,提升關(guān)鍵儀器設(shè)備檢測水平。9月份無損實驗室順利通過竣工驗收,70個大項204個標準通過了國家“三合一”認證。國家閥門中心申報的《閥門抗扭、彎安全性能綜合試驗裝置》已獲批實用新型專利,2項發(fā)明專利已通過審核。另外,中心多個項目被列為總局、省局重大科研項目,20xx年省局科研項目《閥門低溫試驗裝置》已完成驗收。
目前,中心按照去年省局專家提出的整改意見,高質(zhì)量的完成各項整改任務(wù),并于20xx年11月29日順利通過國家質(zhì)檢總局的最后驗收。另外,經(jīng)過我局積極運作,國家閥門質(zhì)檢中心與蘭州理工大學溫州泵閥研究院、蘭州理工大學溫州研究生分院三家機構(gòu)整合建設(shè)成立溫州流程裝備科學研究院方案取得實質(zhì)性進展,具體方案已經(jīng)由縣政府已正式發(fā)文向市政府請示。將充分借助蘭州大學科研人才儲備專業(yè)技術(shù)水平優(yōu)勢,提升中心技術(shù)水平??h政府已原則同意縣質(zhì)監(jiān)局圍墻北面(約10畝)、圍墻東面(約5畝,其中3畝已立項)分別作為中心整合建設(shè)的二期、三期建設(shè)用地。
(五)進一步實施標準化戰(zhàn)略
積極幫助做好農(nóng)業(yè)標準化示范項目建設(shè)和國家標準、行業(yè)標準、聯(lián)盟標準、地方標準規(guī)范制修訂及其他標準化服務(wù)。今年稻魚共生國家級標準化農(nóng)業(yè)項目順利通過驗收,2個農(nóng)業(yè)標準化推廣示范省級項目通過評估驗收,1個市級項目獲得良好項目,另外還有2個項目已列入20xx年市級農(nóng)業(yè)標準化項目計劃。
我縣企業(yè)為主制修訂的《無動力類游樂設(shè)施秋千》、《波紋管密封鋼制閘閥》國家標準已經(jīng)發(fā)布實施,南方閥門參與起草的《電站閥門》標準已順利通過全國鍋容標委會專家審查,使超臨界閥門有了產(chǎn)品標準。修訂后的鋼制閘閥等4個閥門聯(lián)盟標準已批準發(fā)布,作為永嘉閥門質(zhì)量提升的技術(shù)依據(jù)。我局主導的《制定實施大型充氣玩具(淘氣堡)企業(yè)聯(lián)盟標準》省級工業(yè)標準化項目,已由市局推薦上報省局。
(六)有效保障“三個安全”
緊緊圍繞“三個安全”,積極探索科學有效的質(zhì)量安全大稽查監(jiān)管模式,同時加大執(zhí)法打擊力度,重點抓好對食品、特種設(shè)備以及涉及人身財產(chǎn)健康安全類產(chǎn)品的監(jiān)管,全力維護人民群眾切身利益。20xx年,累計出動行政執(zhí)法人員3862人次,檢查企業(yè)(商店)1647家,查獲假冒偽劣產(chǎn)(商)品總標值76.47萬元,查處違法案件60件,共受理、解決關(guān)于食品、油品、家用電器等產(chǎn)品質(zhì)量申訴案22件,質(zhì)量申訴案件解決率達100%,一年來沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀的現(xiàn)象,沒有出現(xiàn)復議撤消、變更案件和行政訴訟敗訴案件。
二、明年工作思路
20xx年,我們將繼續(xù)圍繞縣委縣政府的中心工作,積極推進質(zhì)量強縣戰(zhàn)略,確保三個安全、強化能力建設(shè),全面落實各項目標任務(wù)。
(一)深入推進省級質(zhì)量強縣示XX縣建設(shè)
充分發(fā)揮質(zhì)量強縣領(lǐng)導小組辦公室的牽頭作用,按照《XX縣創(chuàng)建省級質(zhì)量強縣示XX縣實施方案》要求,全面推進省級質(zhì)量強縣示XX縣創(chuàng)建的各項工作;積極開展“全國泵閥產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”籌建工作,進一步促進永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和轉(zhuǎn)型升級;繼續(xù)實施品牌、標準化示戰(zhàn)略范,引導更多企業(yè)積極導入先進的質(zhì)量管理體系,爭創(chuàng)省級質(zhì)量強縣示XX縣。
(二)全力確保三個安全持續(xù)穩(wěn)定
加大重點產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管理,提高應(yīng)急處置能力,有效提升區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量水平;進一步加強特種設(shè)備日常安全監(jiān)察,深化特種設(shè)備隱患排查治理,完善特種設(shè)備應(yīng)急機制建設(shè),落實企業(yè)主體責任;以嚴格落實生產(chǎn)許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、執(zhí)法查處等五位一體監(jiān)管措施為手段,以切實開展各類專項整治為載體,掌握行業(yè)動態(tài),強化區(qū)域監(jiān)管,完善縣級定檢計劃,加大培訓宣傳和違法懲罰力度,進一步提升全縣食品質(zhì)量安全水平。
(三)不斷強化技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)
繼續(xù)推進國家閥門質(zhì)檢中心與蘭州理工大學溫州泵閥研究院、蘭州理工大學溫州研究生分院三家機構(gòu)整合建設(shè),成立溫州流程裝備科學研究院;加大資金投入,加快人才引進,繼續(xù)加強國家中心軟硬件建設(shè),加快二期擴建工程。積極籌建浙江省教玩具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心,爭取籌建資格。加快縣食品和農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測中心的能力建設(shè),落實180萬的硬件投資計劃,全面開展食品和農(nóng)產(chǎn)品檢測工作。
(四)繼續(xù)深化五型機關(guān)創(chuàng)建
以“兩提兩爭”、“互學互比“活動為基礎(chǔ),深化黨風廉政建設(shè),全面落實黨風廉政建設(shè)責任制和責任追究機制,落實新一輪懲治和預防腐敗體系建設(shè),落實反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。以開展“機關(guān)道德講堂”和“文明單位創(chuàng)建”為契機,進一步提升全體工作人員綜合素質(zhì)。繼續(xù)強化“學習型黨組織”創(chuàng)建,開展創(chuàng)建“學習型黨支部”和爭做“學習型黨員干部”活動。加強法制宣傳教育,開展“六五”普法和“法治質(zhì)監(jiān)”系列學法活動,提升依法行政的意識、能力和水平。
上半年,市質(zhì)監(jiān)局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,自覺踐行“三嚴三實”,主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),牢固樹立法治新思維,深入開展“三創(chuàng)”行動,改革實現(xiàn)了新突破,事業(yè)取得了新發(fā)展,積極助力經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升和促進市民生活質(zhì)量改善?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、上半年工作情況
(一)適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),“抓質(zhì)量”實現(xiàn)新提升。
1.深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略。完成了《xx市質(zhì)量工作考核辦法》、《貫徹落實國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要XX年行動計劃》、《XX年度全市質(zhì)量狀況分析報告(白皮書)》的起草工作;設(shè)立了“xx市質(zhì)量發(fā)展資金”,完成了第三屆市長質(zhì)量獎的評選工作,組織開展XX年度山東名牌產(chǎn)品和山東省服務(wù)名牌申報工作,完成了省質(zhì)量工作考核的材料申報工作。開展了資質(zhì)認定實驗室監(jiān)督檢查和認證行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查,開展了主題為“認可支持健康和社會關(guān)懷”的世界認可日系列活動。
2.深入實施標準化戰(zhàn)略。修訂《xx市標準化資助獎勵辦法》,正在報市政府批準;6家企業(yè)通過專家確認,獲得3a級標準化良好行為證書;下達了《桃蚜綜合防治技術(shù)規(guī)程》等10項xx市農(nóng)業(yè)地方規(guī)范制修訂計劃,積極推進黃島區(qū)國家級藍莓種植生產(chǎn)標準化示范區(qū)和嶗山區(qū)省級都市特色農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)建設(shè);開展標準化講座和國際交流活動,邀請國家標準委領(lǐng)導為全市260余名黨政、企事業(yè)單位干部做了“國家標準化工作改革與發(fā)展”的報告,協(xié)助國家標準委舉辦了中日韓第十四屆東北亞標準合作會議、接待了英國標準協(xié)會總裁斯科特先生對xx的考察。
3.強化計量基礎(chǔ)支撐。積極推進《xx市人民政府關(guān)于貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃(XX-20xx年)〉的實施意見》貫徹落實。開展了“5.20”世界計量日系列活動,并邀請國家質(zhì)檢總局計量司鐘xx副司長作了“計量工作改革與發(fā)展”專題講座。加大了計量監(jiān)督管理力度,加強計量器具的制造、修理、使用監(jiān)管,推進社會誠信計量體系建設(shè),督促企業(yè)落實計量主體責任,對加油(氣)機、出租車計價器等民生領(lǐng)域計量器具組織監(jiān)督檢查;上半年共對22萬多臺件計量器具實施了計量檢定,完成了對53家定量包裝商品生產(chǎn)和銷售單位生產(chǎn)和銷售的351批次定量包裝商品凈含量監(jiān)督抽檢。
(二)樹立法治新思維,“保安全”取得新成效。
1.堅守特種設(shè)備安全底線。按照國家質(zhì)檢總局要求,在全市部署開展了電梯安全監(jiān)管、工業(yè)管道(含油氣輸送)隱患整治、燃煤鍋爐節(jié)能減排“三大戰(zhàn)役”;多次開展針對公眾密集場所特種設(shè)備的'專項安全檢查,會同市旅游局開展了大型游樂設(shè)施、旅游觀光車大檢查;對各區(qū)市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人進行了特種設(shè)備安全法律法規(guī)培訓,加強了特種設(shè)備使用單位管理人員、作業(yè)人員的培訓與考核工作;研究開展全市電梯應(yīng)急救援平臺建設(shè), 并就特種設(shè)備安全監(jiān)管工作向市安委會作了專題匯報;到地鐵一線現(xiàn)場辦公,組織召開專家論證評審會,妥善處理了電梯安全有關(guān)難題,有效保障了地鐵工程的建設(shè)進度。
2.切實保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。不斷創(chuàng)新監(jiān)督抽查工作,向社會各界公開征求意見確定抽查目錄,并及時向社會公告不合格企業(yè)的后處理結(jié)果。上半年共對兒童服裝、復混肥料等33種343家企業(yè)358批次工業(yè)產(chǎn)品進行了監(jiān)督抽查,不合格產(chǎn)品檢出率為5.87%,21批不合格產(chǎn)品已經(jīng)全部進入后處理程序。先后開展了安全生產(chǎn)專項行動等6個專項整治行動以及食品包裝材料等12類產(chǎn)品的質(zhì)量提升行動。
(三)發(fā)揚機關(guān)新作風,“惠民生”取得新成績。
1.深入推進行政審批工作。制定了行政審批責任清單,建立了《行政許可審批事項事中監(jiān)管制度》。進一步簡政放權(quán)、提速增效,將計量許可和特種設(shè)備許可等3項許可事項下放至區(qū)市辦理,方便了企業(yè)和群眾。上半年,共受理各類許可事項xxxx件,按時受理率和上報率均達到100%。積極協(xié)調(diào)上級部門為中石化xx煉油化工有限責任公司進行生產(chǎn)許可證的換證審核,受到企業(yè)好評。
2.不斷加大執(zhí)法打假力度。上半年累計出動執(zhí)法人數(shù)xxx人次,檢查企業(yè)2962家次,以“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品”和“質(zhì)檢利劍行動”為主線組織開展專項執(zhí)法行動11項,立案查處各類產(chǎn)品質(zhì)量違法案件161起,有效地維護了市場秩序。xxxx質(zhì)監(jiān)熱線共受理各類信息xxx件,其中有效業(yè)務(wù)3230件,辦結(jié)率為95.3%。
3.扎實開展“三嚴三實”教育活動。以市局黨委書記講專題黨課的形式正式啟動“三嚴三實”專題教育活動,印發(fā)了活動實施方案,制定了專題學習研討方案;嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”,開展了三次集體約談,實行了廉政回訪制度,組織了明察暗訪及回頭看,努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、拼搏奉獻的工作氛圍。
(四)加速創(chuàng)新新引擎,“促發(fā)展”實現(xiàn)新突破。
1.重點工程項目穩(wěn)步推進。國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心基建、對外合作、人才引進、企業(yè)化運營等工作有序推進,5個單體實驗樓已完成主體封頂驗收;xx國家質(zhì)檢中心基地完成主體施工,正在進行內(nèi)部裝修;初步確定了國家質(zhì)檢中心xx新區(qū)基地建設(shè)方案,立項前的各項準備有序推進。
2.改革合作項目進展順利。同中國特檢院以資產(chǎn)為紐帶的縱向整合合作深入推進;與西安高壓電器研究院、美國迪瑪爾海洋工程公司成立的合資公司已開始運行;與中航天一院702所、中船重工725所等科研機構(gòu)的合作不斷深入;與中國計量院、中國標準化院等國字號檢驗檢測機構(gòu)的合資合作取得新進展。最近又分別與天津大學、上海電纜研究所簽訂了技術(shù)合作協(xié)議,進一步加強實驗室合作和技術(shù)交流。
3.“三創(chuàng)”行動有序推進。按照市委市政府工作部署,結(jié)合質(zhì)監(jiān)實際,專門出臺了貫徹落實“三創(chuàng)”行動的實施意見,確定了“12365”目標,即:打造1個xx市“創(chuàng)客空間”,設(shè)立2個博士后工作站,建立3個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,培育6支優(yōu)秀創(chuàng)新團隊,承擔5項省部級或市級科技項目,目前各項重點工作正在有序推進。
二、存在問題和下半年工作打算
新常態(tài)、新形勢下,新問題、新挑戰(zhàn)也不斷出現(xiàn)。主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測工作還有待加強,需進一步修訂完善風險監(jiān)測工作制度,不斷加大風險監(jiān)測力度;二是特種設(shè)備安全問題不容忽視,主體責任落實還需進一步加強,應(yīng)急處置能力還有待提高,運用互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)提高監(jiān)管效能的水平還有待提升;三是在推進檢驗檢測機構(gòu)整合改革上,思想還不夠解放,力度還不夠大,步子還不夠快。
下半年,市質(zhì)監(jiān)局將按照市委、市政府工作部署,以法治思維把方向,以改革精神求突破,積極作為,銳意進取,用“三嚴三實”的要求抓落實、促發(fā)展,全面推進各項重點工作。
(一)深入實施質(zhì)量強市、標準化和名牌三大戰(zhàn)略,促進經(jīng)濟社會提質(zhì)增效。全力迎接省政府對我市的質(zhì)量工作現(xiàn)場考核,組織實施對各區(qū)、市政府的質(zhì)量工作考核;開展質(zhì)量月系列活動,組織籌劃中韓質(zhì)量論壇;不斷加強機動車安檢機構(gòu)監(jiān)督管理;抓好標準化項目資助獎勵工作,繼續(xù)推進標準化示范區(qū)和試點建設(shè);組織開展《xx市實施辦法》、《xx市質(zhì)量促進條例》和《xx市氣瓶安全監(jiān)督管理辦法》的立法調(diào)研工作。
(二)嚴守特種設(shè)備“安全底線”,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。創(chuàng)新工作方式方法,進一步壓實企業(yè)主體責任;利用好三級(市、區(qū)、街道)監(jiān)管體系,推進網(wǎng)格化監(jiān)管,加大安全監(jiān)察力度;按計劃開展特種設(shè)備生產(chǎn)單位、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督抽查;進一步完善我市特種設(shè)備應(yīng)急救援系統(tǒng),加快推進全市電梯應(yīng)急救援平臺建設(shè)。
(三)加快推進重點項目,服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。加快國家質(zhì)檢中心基地工程進度,爭取10月份全面建成并投入使用;加快國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心工程建設(shè),爭取年底前8座實驗樓全部完成主體封頂;積極推進同中國特檢院縱向整合等改革發(fā)展項目,加快推進“xx”規(guī)劃編制工作,扎實推進質(zhì)監(jiān)“三創(chuàng)”行動,服務(wù)xx產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。
20xx年上半年,xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法行政工作,在市政府法制辦的具體指導下,以國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》頒布五周年宣傳活動為契機,嚴格按照《xx市人民政府關(guān)于進一步推進依法行政工作的意見》和市政府法制辦《xx市20xx年度政府法制工作要點》,以落實行政執(zhí)法責任制為重點,以開展企業(yè)服務(wù)年、素質(zhì)提升年活動為載體,切實加大依法行政工作力度,努力建設(shè)法治誠信服務(wù)型質(zhì)監(jiān)部門,取得了一定的成績。先后被市政府及有關(guān)部門評為:20xx年度依法行政目標管理先進單位,政府法制信息和宣傳工作先進單位、“公積金”杯法律知識競賽優(yōu)秀組織獎。
一、依法行政工作。
(一)領(lǐng)導班子高度重視,將依法行政作為質(zhì)監(jiān)工作的生命線。
市局領(lǐng)導班子高度重視依法行政工作,堅持把推進依法行政作為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的立足之本,切實提高對依法行政工作重要性和緊迫性的認識。將依法行政列入重要議事日程,精心組織,積極實施,安排工作時首先明確依法行政任務(wù),檢查工作時必然過問依法行政情況,指導工作時要提出依法行政要求,真正把依法行政溶入到質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)工作之中。市局黨組堅持和完善中心組學習制度,將依法行政作為領(lǐng)導班子的必修課貫穿始終,較好地發(fā)揮了領(lǐng)導班子的領(lǐng)向?qū)Ш阶饔谩?/p>
(二)實行目標責任制,建立推進依法行政工作的長效機制。
按照市政府同我局簽定的20xx年度依法行政責任目標,以及20xx年度政府法制工作要點,結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門實際,制定下發(fā)了我局系統(tǒng)20__年度依法行政責任目標及考核辦法,將依法行政工作納入全局總體責任目標進行考核管理,半年初評,年終總評,做到了有布置、有檢查、有落實、有獎懲,形成了一級抓一級,層層抓落實的良好局面,初步形成了推進部門依法行政工作的長效機制。
(三)認真推行行政執(zhí)法責任制,提高部門依法行政工作水平。
1、建立健全各項規(guī)章制度,確保推行行政執(zhí)法責任制工作順利進行。建立健全了《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》、《行政處罰首查先行整改制度》、《執(zhí)法責任制評議考核辦法》、《進一步規(guī)范行政行為提高依法行政水平的意見》、《公務(wù)員學法用法工作意見》等規(guī)章制度,有力保證了部門依法行政工作的順利開展。在執(zhí)法實踐中,認真落實行政處罰自由裁量階次制度和首查先行整改制度,將合法行政與合理行政有機地結(jié)合起來,最大限度地保證行政行為的公平公正、合法合理。推行說理式執(zhí)法文書,行政執(zhí)法文書盡可能地打印制作,特別是在行政處罰告知書和決定書中,將當事人違反的法律法規(guī)條款,予以全文引用,不僅保證了當事人的知情權(quán),而且宣傳了質(zhì)監(jiān)法律法規(guī),使執(zhí)法與普法有機融合,達到了在執(zhí)法中普法和在普法中執(zhí)法的良好效果,減少了執(zhí)法阻力,受到了行政相對人的普遍歡迎。落實重大行政處罰決定備案制度,自覺接受政府法制部門的監(jiān)督,對在備案工作中存在的問題,及時采取措施予以糾正。加強執(zhí)法人員和執(zhí)法證件的管理,加強培訓,嚴格考試考核,自覺做到持證上崗、亮證執(zhí)法,不存在無執(zhí)法證件的人員上崗執(zhí)法的情況。
2、落實規(guī)范性文件法制審核向上級部門備案工作制度,確保部門制定的規(guī)范性文件的合法性和適當性。此項工作已形成制度,辦公室文秘工作人員負責把關(guān)和識別規(guī)范性文件,法制工作部門負責法制審核和向上級部門備案,確保審核率100%,備案率100%。上半年我局無制發(fā)規(guī)范性文件。
3、加強法制宣傳,營造良好的法制環(huán)境。制定了年度法制宣傳工作要點,將法制信息和宣傳工作納入依法行政責任目標,定期通報情況,促進此項工作。上半年開展了“3·15”保護消費者權(quán)益日、“3·22”《綱要》頒布五周年紀念日、“5·20”世界計量日以及農(nóng)資打假下鄉(xiāng)集中宣傳咨詢活動,提高了質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的普及率,取得了較好的效果。
(四)行政復議工作開展情況。
認真貫徹《行政復議法》和《行政復議法實施條例》,在日常工作和檢查案卷過程中,要求各基層單位暢通行政復議渠道,在辦公場所醒目位置公布上級質(zhì)監(jiān)部門以及同級政府行政復議受理電話。凡作出可能影響公民、法人和其他組織權(quán)益的具體行政行為時,必須書面告知當事人依法提起行政復議和訴訟的救濟途徑及期限,切實維護行政相對人的合法權(quán)益。上半年我局無發(fā)生行政復議、訴訟案件,也無受理行政復議案件。
二、企業(yè)服務(wù)年活動開展情況。
市質(zhì)監(jiān)局立足部門職能,實施“八項服務(wù)工程”,扎實開展企業(yè)服務(wù)年活動。
一是提高質(zhì)量管理水平,實施名牌服務(wù)工程。圍繞市政府確定的30戶重點企業(yè),組織開展“質(zhì)量專家企業(yè)行”活動,通過開展質(zhì)量管理和質(zhì)量體系認證、名牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品申報、質(zhì)量狀況分析等方面的培訓和咨詢,幫助企業(yè)了解和掌握全面質(zhì)量管理和質(zhì)量體系及其認證管理等方法,提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。指導各縣(市)區(qū)廣泛深入開展質(zhì)量興縣(市)、區(qū)活動,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多、具有一定規(guī)模的企業(yè)幫助開展“質(zhì)量興企”活動;培育20家重點企業(yè)創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,爭取新創(chuàng)省級以上名牌產(chǎn)品4個,省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品5個。
二是發(fā)揮標準基礎(chǔ)作用,實施標準服務(wù)工程。引導企業(yè)積極開展“雙采”工作,幫助3家企業(yè)采用國際標準和國外先進標準,完成2項國家標準制修訂和標準化科研項目;幫助1家企業(yè)開展創(chuàng)建標準化良好行為活動并通過確認;幫助1家服務(wù)性企業(yè)創(chuàng)建省級服務(wù)標準化試點示范單位;實施農(nóng)業(yè)標準化富民工程,對農(nóng)業(yè)標準化龍頭企業(yè)及有關(guān)農(nóng)戶進行培訓,引導其建立健全標準體系,實施生產(chǎn)全過程標準化管理。
三是狠抓食品安全監(jiān)管,實施“放心”服務(wù)工程。認真組織開展食品安全大檢查,全力抓好“四查、四建、四落實”,即查生產(chǎn)企業(yè),督促建立全過程質(zhì)量安全管理制度,落實企業(yè)主體責任;查重點產(chǎn)品,建立風險預警和快速反應(yīng)機制,落實風險防范措施;查重點行業(yè)和地區(qū),建立重點區(qū)域治理整頓機制,推動地方政府落實領(lǐng)導責任;查自身監(jiān)管工作,建立協(xié)調(diào)有序、分工負責的工作機制,落實相應(yīng)的監(jiān)管責任。此外,繼續(xù)抓好食品添加劑專項整治工作,嚴格落實食品安全監(jiān)管責任,幫助50家中小企業(yè)辦理食品生產(chǎn)許可證。
四是注重特種設(shè)備安全監(jiān)管,實施“安心”服務(wù)工程。采取多種形式抓好新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣貫、咨詢和執(zhí)行;組織開展農(nóng)村剩余勞動力特種設(shè)備操作免費培訓服務(wù),促進農(nóng)民工就業(yè);繼續(xù)開展鍋爐起重機械、壓力管道等特種設(shè)備的專項整治,排查隱患,有效防止和減少事故發(fā)生;加強安全監(jiān)察基礎(chǔ)工作,不斷推進特種設(shè)備安全責任體系、動態(tài)監(jiān)管體系、應(yīng)急反應(yīng)體系和安全評價體系建設(shè),確保重點監(jiān)控設(shè)備注冊、檢驗、人員持證“三率”達到100%,力爭所有在用設(shè)備“三率”達到95%以上。
五是促進企業(yè)科學發(fā)展,實施節(jié)能減排服務(wù)工程。深入全市50家重點耗能企業(yè)廣泛開展能源計量器具普查,指導企業(yè)加強能源計量管理、完善計量檢測體系,幫助企業(yè)建立能源計量檔案,解決計量技術(shù)難題,幫助企業(yè)制定節(jié)能措施,提高節(jié)能水平。
六是著力關(guān)注民生,實施計量惠民服務(wù)工程。組織開展“關(guān)注民生、計量惠民”活動,使誠信計量走進市場、健康計量走進醫(yī)院、光明計量走進鏡店、服務(wù)計量走進社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),為市區(qū)居民家用血壓計、眼鏡、人體秤和集貿(mào)市場設(shè)立的公平秤提供免費檢測服務(wù);全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全部開展12365舉報投訴電話,保證24小時接聽、受理群眾打假舉報和產(chǎn)品質(zhì)量投訴,及時處理;
七是切實減輕企業(yè)負擔,實施“減負”服務(wù)工程。實行“三降”、“四免”,切實減輕企業(yè)負擔?!叭怠奔矗捍a證在原收費標準的基礎(chǔ)上下降20%;計量器具檢定費在原收費標準基礎(chǔ)上平均降低20%;省級生產(chǎn)許可證在原收費標準基礎(chǔ)上降低20%?!八拿狻奔矗簢衅髽I(yè)改制需變更的各種證件免費;新辦企業(yè)首次送檢產(chǎn)品免費;為下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工開辦的企業(yè)和困難企業(yè)提供質(zhì)量管理培訓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、標準查詢免費。
八是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,實施“優(yōu)化”服務(wù)工程。對企業(yè)存在的以下幾種情況,一般不予行政處罰,實行以教育、幫助和督促整改為主的原則:首次發(fā)生違法行為,沒有造成嚴重后果的企業(yè);新辦企業(yè)一年內(nèi)發(fā)生的一般質(zhì)量問題;下崗職工開辦的企業(yè),出現(xiàn)一般質(zhì)量問題的;重點幫扶企業(yè)發(fā)生的一般質(zhì)量問題,以及偶爾出現(xiàn)的非重大質(zhì)量問題;生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品,屬標識標注等次要技術(shù)指標不合格且已采取措施糾正的。
質(zhì)監(jiān)局稽查執(zhí)法工作匯報材料
尊敬的XX局長、各位領(lǐng)導,大家好!
XX市質(zhì)監(jiān)局稽查隊,成立于2009年10月(X政辦發(fā)〔2009〕117號--三定方案),現(xiàn)有稽查執(zhí)法人員2人,負責XX質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法打假、法制法規(guī)工作。
在工作中,我隊始終堅持以鄧小平理論、"三個代表"重要思想和科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實全國及全區(qū)質(zhì)監(jiān)工作會議精神,按照"依法行政、嚴肅辦案、服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展"要求,緊緊圍繞XX市委、市政府和XX質(zhì)監(jiān)局中心工作,緊貼企業(yè)和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點、難點問題,充分履行行政執(zhí)法職能,在"打擊假冒偽劣產(chǎn)品、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保障群眾生命財產(chǎn)安全、提高轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量水平"等方面作了卓有成效的努力,取得了好的成效。
現(xiàn)就近年來XX質(zhì)監(jiān)稽查執(zhí)法工作以及存在的困難、問題和建議簡要匯報如下:
一、開展的主要工作
一是打擊假冒偽劣,保證產(chǎn)品質(zhì)量。深入推進"質(zhì)檢利劍"行動,重點對農(nóng)資、建材、汽車配件、兒童用品、3C認證產(chǎn)品、車用汽柴油等重點產(chǎn)品,集中開展執(zhí)法打假活動,嚴厲打擊制假售假不法行為,全力維護市場經(jīng)濟秩序。
二是強化計量執(zhí)法,確保計量準確。重點就加油站、餐飲業(yè)、眼鏡制配業(yè)及商場、超市、土特產(chǎn)專賣店的計量器具開展專項檢查,依法打擊計量違法行為,積極營造誠信、公平、和諧的計量消費環(huán)境。
三是采取有力措施,推進普法宣傳。以"執(zhí)法宣傳、電視宣傳、公益短信、張貼海報、印發(fā)傳單、懸掛橫幅"等方式,大力推進法律法規(guī)工作宣傳,不斷提高干部職工依法行政水平,大力引導企業(yè)守法經(jīng)營和群眾知法用法,積極營造"人人關(guān)注質(zhì)量,人人重視質(zhì)量"法制氛圍,為"法治質(zhì)監(jiān)"建設(shè)提供法治保障。
四是清理行政審批項目,提高行政審批效率。按照"建設(shè)服務(wù)質(zhì)監(jiān)、責任質(zhì)監(jiān)、法治質(zhì)監(jiān)和廉潔質(zhì)監(jiān)"的總要求,對照《行政許可法》、國務(wù)院有關(guān)文件和相關(guān)法律法規(guī)授權(quán)的權(quán)限、范圍和標準,對我局現(xiàn)有的行政審批事項進行逐條清理,有力保證了我局的行政審批事項的質(zhì)量和效率。(目前我局共有行政許可項目10項,非行政許可項目1項)。
五是建立質(zhì)量安全社會監(jiān)督機制,強化"12X"服務(wù)功能。采取"加強‘12XX’投訴舉報系統(tǒng)維護管理、安排專人負責‘12X’舉報電話值守、制定《XX質(zhì)監(jiān)局嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為舉報及獎勵制度》"等措施,進一步完善"12365"投訴舉報快速受理和處理機制,不斷強化"12365"服務(wù)功能。
亮點:
①加強法律法規(guī)、專業(yè)知識培訓教育方面。一是實行"月考制",加強干部職工學法用法,不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)工作水平和依法行政能力。二是定期加強對轄區(qū)企業(yè)負責人、質(zhì)量管理人員的質(zhì)量法制宣傳教育和培訓,不斷提高企業(yè)管理人員的`法律素質(zhì)、誠信守法意識和依法管理的能力。
②開展法制工作宣傳方面。一是加強與移動部門溝通,以移動公益短信的載體形式開展宣傳;二是加強電視臺的協(xié)調(diào),開辦質(zhì)監(jiān)法制宣傳專題節(jié)目(XX傳媒每日播放2條次宣傳內(nèi)容)。
2014年,在執(zhí)法打假工作中:共出動執(zhí)法人員300余人(次);檢查磚廠、加油站、汽修廠、商場超市等企業(yè)204家;檢查加油機、電子秤等計量器具189臺;查獲價值2.3萬余元的假冒偽劣產(chǎn)品;下達《責令改正通知書》19份,立案查處10起;查沒X元(沒收違法所得X元,罰款X元);受理涉及質(zhì)量、計量投訴舉報6起;組織、參加上街宣傳活動6次,懸掛宣傳橫幅5條,發(fā)送宣傳短信1萬余人次,開展電視宣傳12次(每月更換宣傳內(nèi)容),發(fā)放宣傳資料3000余份。
二、主要做法
一是加強學習培訓,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過自學、咨詢、請教、參加專題培訓等方式,組織執(zhí)法人員認真學習相關(guān)法律法規(guī)及執(zhí)法打假專業(yè)知識,不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法辦案能力和水平。
二是堅持文明執(zhí)法,塑造隊伍形象。在執(zhí)法中,注重與行政相對人的溝通交流,認真傾聽相對人的陳述,杜絕執(zhí)法簡單粗暴。
三是加大執(zhí)法力度,狠抓大案要案。加強與公檢法等執(zhí)法部門的協(xié)調(diào),有效推進"兩法銜接",在大案要案查處上實現(xiàn)了新突破。
四是規(guī)范執(zhí)法辦案程序,嚴格依法執(zhí)法辦案。通過成立案審會、制定完善相關(guān)制度等,進一步規(guī)范行政執(zhí)法、案件審理工作,在執(zhí)法過程中杜絕了執(zhí)法隨意性,在案件辦理過程中杜絕了人情案、關(guān)系案。
五是強化執(zhí)法配合,增強執(zhí)法合力。結(jié)合稽查隊執(zhí)法人員嚴重不足的實際,強化與質(zhì)監(jiān)、標計等科室的溝通協(xié)調(diào),尋求執(zhí)法力量上的支持配合,"借用"執(zhí)法人員推動執(zhí)法工作的正常開展。
六是堅持執(zhí)法與服務(wù)并舉,實現(xiàn)"執(zhí)法、服務(wù)"兩不誤。工作中既堅持依法行政,嚴厲打擊質(zhì)量違法行為,又注重加強法律法規(guī)的宣貫,幫助企業(yè)(或經(jīng)營者)解決質(zhì)量管理上存在的問題,積極引導其提高法制意識,保證產(chǎn)品質(zhì)量。
三、存在的問題
一是執(zhí)法人員(包括法律專業(yè)人員)、執(zhí)法裝備嚴重缺乏(尤其為取證設(shè)備)、執(zhí)法專用經(jīng)費短缺,不能滿足當前執(zhí)法打假工作的需要,造成執(zhí)法打假工作"有心無力".
二是執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平不高,還不能完全適應(yīng)質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作的需要。如執(zhí)法人員的法制觀念不強、法律條文不熟、執(zhí)法力不從心等情況表現(xiàn)尤為突出。
三是執(zhí)法行為和辦案程序不規(guī)范,執(zhí)法辦案質(zhì)量和效率不高。如執(zhí)法人員著裝不統(tǒng)一(削弱了執(zhí)法的嚴肅性和權(quán)威性)、亮證執(zhí)法不到位、文書制作不規(guī)范、查封扣押涉案物品未履行審批程序等現(xiàn)象時有發(fā)生。
四是與工商、公安等職能部門之間的協(xié)調(diào)配合難。在執(zhí)法過程中(如在調(diào)查取證及案件移送階段),往往會涉及到與工商、公安等部門的配合問題,可是因部門各自的工作重點不同,有時會出現(xiàn)各自為政、推諉扯皮等現(xiàn)象,造成執(zhí)法工作得不到有效配合,形不成合力,導致執(zhí)法效率降低、執(zhí)法力度減弱、執(zhí)法資源浪費等。
五是受執(zhí)法環(huán)境制約,稽查執(zhí)法效能得不到充分發(fā)揮。因我區(qū)特殊環(huán)境,按照全區(qū)"穩(wěn)定壓倒一切"等要求,給執(zhí)法打假工作特別是依法處罰階段帶來很大的阻力,處罰難度大。
四、工作計劃
下一步,我隊將繼續(xù)以"抓質(zhì)量、保平安、促發(fā)展、強質(zhì)檢"為目標,深入開展質(zhì)監(jiān)稽查執(zhí)法職能工作,積極探索打假長效機制,有力落實轄區(qū)打假責任。重點做好以下方面工作:
一是加強執(zhí)法隊伍建設(shè),強化執(zhí)法力量,扎實開展稽查執(zhí)法各項工作。
二是強化法制培訓,大力提升執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力和水平。
三是進一步規(guī)范執(zhí)法行為和辦案程序,正確行使自由裁量標準,嚴格依法行政。
四是進一步強化行政執(zhí)法目的,創(chuàng)造性地開展工作,積極探索稽查執(zhí)法新經(jīng)驗。
五、希望及建議
針對存在的問題、困難并結(jié)合工作實際,稽查隊特提出以下希望、請求、建議:
一是希望區(qū)局進一步強化地市質(zhì)監(jiān)局就執(zhí)法裝備的配備,如執(zhí)法服裝、取證設(shè)備等。
二是迫切希望區(qū)局能通過培養(yǎng)、招考等方式大力引進法律專業(yè)人才,充實基層執(zhí)法隊伍。
三是希望區(qū)局各處室進一步加強地市局對應(yīng)科室的業(yè)務(wù)指導,避免工作脫節(jié)、滯后。
四是希望區(qū)局能統(tǒng)籌安排,進一步加大基層執(zhí)法人員的培訓、教育和考核工作,有力提高全區(qū)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平。
今年以來,在省、市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,我局較好地完成了上半年各項工作任務(wù)?,F(xiàn)將上半年工作總結(jié)匯報如下。
今年我局深入開展了群眾辦事難問題上下聯(lián)動集中整治及“三亂”問題集中整治活動。
(一)食品安全綜合監(jiān)管方面
一是摸清企業(yè)現(xiàn)狀,督促企業(yè)加強自身管理,落實食品企業(yè)主體責任。我們同24家企業(yè)、作坊簽訂了食品安全責任狀,督促其建立質(zhì)量安全管理制度和相應(yīng)臺賬,落實企業(yè)主體責任。二是加強日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢力度。上半年對全縣食品生產(chǎn)企業(yè)出動執(zhí)法人員共220多人次,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題下達責令改正通知11份,停產(chǎn)整頓通知2份。三是鞏固成績、督促整改措施到位。我們在日常監(jiān)督管理中進行不定期突擊檢查,對整改措施不到位的企業(yè)下達停產(chǎn)整改通知。
(二)特種設(shè)備安全監(jiān)管方面
一是認清責任,強化組織領(lǐng)導。成立了特種設(shè)備安全監(jiān)察工作領(lǐng)導小組,制定了目標責任計劃,分別制定了“打非治違”,“四大三基”,“安全月”活動等特種設(shè)備安全監(jiān)察實施方案,并認真組織開展了相應(yīng)工作。認真開展了“元旦”“春節(jié)”“五一”等重大節(jié)日的安全大檢查。每季召開一次安全形勢報告會。二是加大安全監(jiān)察力度,繼續(xù)深入開展“打非治違”全面強化“三落實、兩有證、一檢驗、一應(yīng)急”制度落實。在檢查中共發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書35余份,消除安全隱患6起,立案3宗,結(jié)案2宗。三是落實企業(yè)質(zhì)量安全和安全生產(chǎn)主體責任。補簽“承諾書”10份,推行安全生產(chǎn)承諾制,規(guī)范企業(yè)安全行為,提高特種設(shè)備使用單位自律性。四是加大執(zhí)法力度,確保目標責任落實到位。一些小區(qū)使用的電梯,無安全管理機構(gòu)、人員、資金及維保單位等“三無”電梯和縣城小作坊使用的特種設(shè)備存在較嚴重的安全隱患,這些單位安全管理跟不上,安全投入少,企業(yè)負責人和業(yè)主不重視,安全意識不強,我局安全監(jiān)察人員多次對其使用的特種設(shè)備存在的安全隱患提出限期整改,甚至責停使用,并將其情況匯報縣政府,這將是我們下步工作重點。
1、強化監(jiān)督、執(zhí)法,制訂相關(guān)專項整治工作方案。
2、依法監(jiān)督檢查全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營農(nóng)資市場30家、抽樣15批次、查處不合格1批次。
3、檢查流通領(lǐng)域各類產(chǎn)“商”品經(jīng)銷商28家。
4、檢查生產(chǎn)領(lǐng)域食品相關(guān)產(chǎn)品一次性竹筷16家、抽樣16批次。
5.加強xx舉報投訴工作,半年來接投訴水泥案1起,已處理到位。
6、加大法治宣傳力度。利用“3?15”活動與縣政府組織的各職能部門開展宣傳活動,出動車輛4臺次、參加人員12人次、印發(fā)了各宣傳資料700多份,為民解答有關(guān)質(zhì)量、標準等問題40多人次,受到了群眾的好評。
完成各類儀器檢定130臺件,其中檢定加油機60槍次。宣傳相關(guān)計量法律、法規(guī),提倡誠實守信,引導、幫助企業(yè)建立和完善計量管理體系。重點督促加油站、集貿(mào)市場、醫(yī)用計量器具等強檢計量器具的單位按時申請計量器具的周期檢定,保證在用計量器具的準確性。
5月底,我局向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局提出申請,要求xx茶列入國家地理標志產(chǎn)品予以保護。此次技術(shù)審查會由xx省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織,在長沙湘府國際酒店舉行。這次申請已通過了省內(nèi)專家評審認證,獲準推薦保護。隨后省局會把初審意見,會議紀要,及相關(guān)文件、資料上報國家質(zhì)檢總局。
xx茶國家地理標志產(chǎn)品保護如能申報成功,將有效打擊假冒偽劣產(chǎn)品和規(guī)范市場秩序,促進我縣地方名牌產(chǎn)品的健康發(fā)展,提高企業(yè)國際市場竟爭能力。
為進一步做好組織機構(gòu)代碼工作,更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,貫徹落實財政部《關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》以及國家代碼中心《關(guān)于免征小微企業(yè)組織機構(gòu)代碼證書收費的通知》要求,從今年起我局組織機構(gòu)代碼受理窗口實現(xiàn)小型微型企業(yè)代碼證書免費辦理。截至6月28日,共完成新辦證106份,年報444份,變更77份,換證155份,注銷6份。
今年下半年,我局將繼續(xù)緊貼省、市局和縣委、政府的工作思路,繼續(xù)做好全局各項工作,繼續(xù)加大對大案要案的查處力度,進一步拓寬業(yè)務(wù)面,確保業(yè)務(wù)收入穩(wěn)定增長。加強對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,服務(wù)企業(yè),提高他們的產(chǎn)品質(zhì)量,增強企業(yè)的競爭力。還要加強特種作業(yè)人員管理,突出查隱患,抓整改工作,加大特種設(shè)備檢查覆蓋面。特別是要按照省局陳立新副
局長的指示做好xx茶國家地理標志產(chǎn)品保護申報工作。
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