財政局年度工作計劃。
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優(yōu)化財政支持企業(yè)政策體系,修訂《關(guān)于進一步加快振興實體經(jīng)濟(傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升)的若干意見》,突出財政資金競爭性分配原則,抓牢產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)升級主攻方向。撥付扶持企業(yè)發(fā)展專項資金1.05億元,減免涉企收費基金金額3913萬元。做大做強間接投資和基金投資,持續(xù)優(yōu)化我縣金融環(huán)境,調(diào)整政府產(chǎn)業(yè)基金運管模式,委托縣國投公司成立專門公司,組建專業(yè)基金運營管理機構(gòu)代行出資人職責,新簽約子基金合伙協(xié)議2個(總規(guī)模9億元)和3個框架協(xié)議(總規(guī)模28億元)。通過信貸風險補償、貸款貼息等措施,精準識別和有效化解貿(mào)易摩擦、企業(yè)融資難融資貴融資慢等困難,切實降低企業(yè)融資成本。全年安排科技支出3.77億元,增長19.23%,占本級一般公共預算支出4.92%,出臺促進XX國際創(chuàng)新中心(上海)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見、縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)管理辦法(其中,縣財政投入1800萬元支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建),修訂新一輪科技創(chuàng)新券使用和兌現(xiàn)實施細則,探索青浦、XX、吳江三地通用通兌。
xxxx年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,區(qū)財稅部門積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),牢牢把握財政工作新要求,穩(wěn)步推進財政改革新舉措,狠抓增收節(jié)支,突出規(guī)范管理,提升服務(wù)效能,為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的財力保障。
一、xxxx年工作總結(jié)
(一)發(fā)揮職能,激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。
一是注重培植稅源,繼續(xù)發(fā)揮財政政策的引導和杠桿效應。出臺《xx區(qū)關(guān)于促進市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目發(fā)展優(yōu)惠政策》,安排x,xxx萬元區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金用于鼓勵招商引資、企業(yè)技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新,支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)和潛力企業(yè)發(fā)展壯大,培育新的經(jīng)濟增長點。二是加大對第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度,支持實體經(jīng)濟發(fā)展。完成政策期內(nèi)購房財政獎勵兌付工作,今年共兌付x,xxx人次獎勵資金x,xxx萬元,促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。積極采取措施推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作,撥付雙創(chuàng)補助資金x,xxx萬元,撥付省市高新技術(shù)企業(yè)認定補助資金、小微企業(yè)市外中標獎勵等補助資金xxx萬元,助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。增加科技投入,撥付資金x,xxx萬元支持企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和科技計劃項目實施,推動科技進步與創(chuàng)新。三是強化組織收入。區(qū)財稅部門依法組織收入,改進稅收征管方式,凝聚工作合力,每月對省市確定的xx家重點稅源企業(yè)經(jīng)營納稅情況進行動態(tài)監(jiān)測,定期分析稅源變動趨勢,采取切實可行的應對措施,主動服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,及時解決企業(yè)的困難。四是抓好政策落實,積極向上爭取支持。引導和支持金融部門加大對實體經(jīng)濟的扶持力度,有效降低實體經(jīng)濟融資成本,繼續(xù)加大資金融通、人才引進等方面的政策傾斜,為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。主動加強溝通匯報爭取上級支持,在全區(qū)的共同努力下,爭取各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金x.xx億元,爭取地方政府債券資金x.xx億元,有效緩解財政支出壓力、降低地方政府債務(wù)風險。五是發(fā)揮地方政府債券在籌措建設(shè)資金、降低融資成本、防控債務(wù)風險等方面的積極作用,用好用足新增債券資金,資金重點安排經(jīng)濟社會發(fā)展的急需領(lǐng)域,支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵企業(yè)加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,做大做強新興產(chǎn)業(yè),增強發(fā)展后勁。
(二)優(yōu)化支出,提升民生保障水平。
在經(jīng)濟下行壓力較大、財政收入增長趨緩的形勢下,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),堅持控一般、保重點,持續(xù)壓縮一般性支出,重點保障民生等領(lǐng)域社會事業(yè)發(fā)展。xxxx年,全區(qū)民生支出xx.xx億元,占公共財政支出的xx.x%,全面落實為民辦實事項目的資金保障工作。一是支持教育協(xié)調(diào)發(fā)展。助推義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,撥付xxx萬元用于農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造和校安工程建設(shè),安排資金x,xxx萬元用于第二實驗學校、區(qū)屬幼兒園等教育設(shè)施建設(shè)和教學設(shè)備投入。進一步提高教育經(jīng)費保障水平,全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助制度。二是完善社會保障體系建設(shè)。支持養(yǎng)老專業(yè)化和政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),穩(wěn)步提高社會保障待遇水平,落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。撥付就業(yè)專項補助資金x,xxx萬元,完善城鄉(xiāng)均等化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加大財政扶貧資金投入,撥付資金xxx萬元用于國家扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助、福樂家園建設(shè)等。撥付資金x,xxx萬元保障城鎮(zhèn)居民醫(yī)療補助、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、困難群眾基本生活救助,確保民生政策資金足額發(fā)放。三是支持基層衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域投入與創(chuàng)新。推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,撥付資金x,xxx萬元加大對基本公共衛(wèi)生、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)站及基層醫(yī)療機構(gòu)項目建設(shè)的投入。四是支持文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。重點支持送科普、送電影、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化中心建設(shè)等公共文化服務(wù)工程,安排公共文化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村公益電影放映補貼、基層科普行動計劃等資金xxx萬元,完善了我區(qū)公共文化服務(wù)體系。
(三)突出重點,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是落實各項惠民政策。支持傳統(tǒng)村落保護,積極推進一事一議財政獎補,支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。撥付美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)機購置補貼資金、農(nóng)村客運出租車補貼等資金x,xxx萬元。二是加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,加大對大氣、水、土壤治理等投入。下達xxxx年國家循環(huán)化改造補助資金x,xxx萬元,用于xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國家循環(huán)化改造示范試點工作。下達重點流域生態(tài)補償、安全生態(tài)水系建設(shè)、黃標車提前淘汰獎勵等資金x,xxx萬元,支持重點水利項目、農(nóng)村飲水安全工程,實施水土流失綜合治理,確保飲用水源保護、城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、水生態(tài)修復等流域保護和污染治理工作的順利開展。三是進一步提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,安排資金x,xxx萬元保障城區(qū)提升改造、xx小蕉至明溪紫云公路、農(nóng)村公路水溝路肩硬化工程、學區(qū)路改擴建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)強化監(jiān)管,規(guī)范政府債務(wù)管理。
一是開展財經(jīng)紀律監(jiān)督和會計監(jiān)督工作。圍繞會計信息質(zhì)量、扶貧專項資金、社保資金等方面,進一步加強財政資金監(jiān)管,開展x+X專項督查,抽取xx家單位開展三公經(jīng)費和發(fā)放車補專項檢查。二是完成政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)實施運行工作,推進政府采購監(jiān)管制度和運作機制創(chuàng)新,xxxx年x月x日后全區(qū)所有政府采購事務(wù)在新系統(tǒng)中運行,實現(xiàn)政府采購效率更高、價格更低、質(zhì)量更優(yōu)和預防腐敗四種功能目標有機統(tǒng)一。三是進一步改進預決算公開和財政評審工作。嚴格執(zhí)行地方預決算公開操作規(guī)程,建立預決算公開統(tǒng)一平臺,推動預決算公開規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。完善和落實政府投資項目評審制度,加大項目預決算評審力度,全年完成xx個項目結(jié)算評審工作,送審金額x.xx億元,審減金額x,xxx萬元,審減率x.x%。規(guī)范政府購買服務(wù)工作,公開xx款xxx項省政府發(fā)布的購買服務(wù)指導性目錄。四是規(guī)范財政資金管理,確保財政資金安全。實施國庫集中支付電子化改革,實現(xiàn)國庫集中支付標準化、自動化管理,減少審核環(huán)節(jié),提高支付效率。對財政暫付款及財政性外借資金進行全面清理,清理收回財政暫付款和財政性外借資金x.xx億元。五是推進預算績效工作。強化支出責任和效率意識,將預算績效管理工作納入對區(qū)直部門的年度績效考評,按照點面結(jié)合、突出重點原則,將xxx個項目納入財政支出績效評價,穩(wěn)步推進預算績效評價工作制度化、常態(tài)化。六是加強政府債務(wù)管理。對全區(qū)債務(wù)風險進行摸排,開展政府性債務(wù)投資項目資產(chǎn)清查登記和房產(chǎn)清查工作,全面摸清家底,確保資產(chǎn)的安全和完整。建立融資平臺公司債務(wù)等有關(guān)數(shù)據(jù)定期報送制度,加強債務(wù)運行監(jiān)控,出臺《xx區(qū)政府性債務(wù)風險應急處置預案》,成立債務(wù)領(lǐng)導小組,建立健全政府性債務(wù)風險應急處置工作機制,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。
二、xxxx年工作計劃
xxxx年是全面貫徹落實十九大精神的開局之年,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化,經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。xxxx年xx區(qū)財政局的主要工作任務(wù)是:全面貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議及區(qū)委九屆四次全會精神,圍繞落實區(qū)委中心工作和十三五規(guī)劃目標,堅持依法理財,盤活存量資金,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),聚焦重點項目,創(chuàng)新財政支持方式,有效防范財政風險,提升管理績效,促進我區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。重點抓好以下幾項工作:
(一)科學統(tǒng)籌資金,助力經(jīng)濟發(fā)展。
一是抓好政策落實,繼續(xù)實施減稅降費政策,兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)獎勵幫扶穩(wěn)增長政策。加大力度支持第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展,拉動經(jīng)濟提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。二是加大協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對企業(yè)的扶持力度,重視金融風險的防范和處置,扶持企業(yè)度難關(guān),積極支持企業(yè)自主創(chuàng)新,提升競爭能力。三是支持擴大有效投資,用足用好債券資金,進一步擴大民生、環(huán)保、水利、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的有效投資,創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資機制,發(fā)揮財政資金杠桿作用,通過政府和社會資本合作(PPP)模式以及政府購買服務(wù)等方式,加快推進財政、金融和社會資本的融合,支持基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)和民生保障等投資工程實施。四是精準對接上級各項財稅體制改革舉措,支持重大項目策劃、申報,加強溝通對接,爭取更多的項目和資金支持。
(二)著力培植稅源,提升服務(wù)水平。
一是主動作為,提升收入預測分析能力,重點關(guān)注經(jīng)濟形勢變化和各項財稅政策對財政收入的影響。強化財、稅、庫協(xié)作配合機制,嚴格落實重點稅源企業(yè)聯(lián)系監(jiān)測制度、涉稅信息工作聯(lián)席制度。加快推進第三方信息采集、交換和共享協(xié)作,提高重點稅源監(jiān)控水平,促進地方財政收入平穩(wěn)增長。二是落實積極財稅政策,加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,認真梳理評估已出臺的惠企政策,提高政策匹配度,提升服務(wù)企業(yè)水平,推動新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。三是注重培植稅源,加強重點企業(yè)走訪調(diào)研,加大對高附加值行業(yè)的招商引資和投資力度,積極組織開展各種形式政銀企對接,協(xié)調(diào)解決重點企業(yè)、重點項目融資需求。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的前提下,加大對實現(xiàn)稅收較多的行業(yè)的投資,著力培育潛在稅源和后續(xù)稅源。
(三)全力補齊短板,持續(xù)改善民生。
一是堅持保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生的支出原則,堅持樹立節(jié)儉意識,嚴格控制和壓縮會議費、接待費、培訓費等一般性支出,確保三公經(jīng)費等公務(wù)費支出只減不增。二是強化民生保障,以推進基本公共服務(wù)均等化為目標,優(yōu)先保障教育、衛(wèi)生、文化、支農(nóng)、扶貧等項目需要,進一步強化城市雙修示范項目資金保障工作。落實和完善支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,進一步健全完善養(yǎng)老保障體系、醫(yī)療保障體系、社會救助體系。三是推進生態(tài)環(huán)保建設(shè),積極爭取國家和省市各類資金支持,加大生態(tài)環(huán)保投入,實施農(nóng)村家園清潔行動,深化農(nóng)村環(huán)境整治,加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。加大基本農(nóng)田保護、土地整理、耕地開發(fā)支持力度,支持養(yǎng)殖業(yè)污染治理和小流域治理,推進宜居環(huán)境建設(shè)。
(四)注重防控風險,提升管理水平。
一是進一步深化國庫集中支付改革。建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系,逐步將動態(tài)監(jiān)控范圍拓展到所有財政資金和全部業(yè)務(wù)流程,有效管控業(yè)務(wù)風險。二是加強預算監(jiān)督、財經(jīng)紀律監(jiān)督和會計監(jiān)督,規(guī)范政府購買服務(wù)行為,加強政府采購預算管理,嚴格執(zhí)行政府投資項目的預審、決算制度,提高財政資金的使用效益。三是加強政府債務(wù)風險管理,堅持科學、合理、有序舉借政府債務(wù),強化政府債務(wù)限額管理,規(guī)范債券資金投向,嚴格按規(guī)定將政府債券用于公益性、基礎(chǔ)性項目。
(五)抓管理優(yōu)服務(wù),加強財政隊伍建設(shè)。
財政部門深入學習貫徹黨的十九大精神,牢固樹立四個意識,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,從實履行黨建責任,從嚴推進工作落實。深化財政放管服改革,在行政權(quán)力制約、廉政風險防控等方面,進一步立制度、建平臺、定規(guī)矩,把財政內(nèi)控制度建設(shè)落實到核心崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制,切實以制度的剛性約束,保障財政干部和財政資金兩安全。
2022年上半年,縣財政局深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆歷次全會精神,切實提高政治站位,堅決按照省、市、縣“強攻二季度、確保雙過半”決策部署,聚焦“強勢開新局,奮勇爭進位,喜迎二十大”的工作主線,圍繞“奮進三項重點,促進三大提升,全力打造三區(qū)一地”的目標,堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,全面貫徹新發(fā)展理念,在抓改革、促發(fā)展、廣開源、保重點等領(lǐng)域早部署、早落實、早發(fā)力,全力以赴推動財政工作強勁開局,確保我縣財政工作勇爭先,創(chuàng)一流。
一、工作情況
1、確保完成過半任務(wù)。截止5月底,全縣財政總收入完成70036萬元。其中:稅收收入完成43927萬元,稅收收入占財政總收入比重62。7%;非稅收入完成26109萬元,增長18。0%。全縣一般公共預算收入完成46282萬元。其中:稅收收入完成20173萬元,稅收收入占一般公共預算收入比重43。6%;非稅收入完成26109萬元(,增長18。0%。財政一般預算支出完成16。39億元,增長1。6%。其中:十三項民生支出12。65億元,增長4。5%,十三項民生支出占一般預算支出比重達到77。2%。
截止6月底,1-6月財政總收入預計達到98586萬元,增長4。9%。其中稅收收入達到68927萬元,增長0。5%,稅比69。9%,非稅收入達到29659萬元,增長16。9%。1-6月財政一般公共預算收入預計達到62764萬元,增長0。2%。其中稅收收入達到33105萬元,增長-11。2%,稅比52。7%,非稅收入達到29659萬元,增長16。9%。1-6月預計財政一般預算支出23。1億元,增長0。5%。其中:十三項民生預計支出18億元,增長1。5%,十三項民生支出占一般預算支出比重預計達到77。9%。
2、強勢促進經(jīng)濟發(fā)展。一是繼續(xù)落實減稅降費政策,扶持實體經(jīng)濟發(fā)展,落實輸變電產(chǎn)業(yè)和數(shù)字新經(jīng)濟的扶持政策,增強市場主體的活力和發(fā)展后勁;二是調(diào)優(yōu)完善財稅扶持政策,清理規(guī)范現(xiàn)行稅費優(yōu)惠政策,秉承“項目為王”的理念,完善招商合同目標與財稅扶持政策激勵兌現(xiàn)辦法,快速實現(xiàn)“招商項目”向“財政收入”的轉(zhuǎn)化;三是加速培育新興財源,以數(shù)字經(jīng)濟為導向,加大產(chǎn)業(yè)項目升級改造財稅扶持力度;四是大力推動工業(yè)三年倍增行動,增強工業(yè)扶持力度,提升財稅專班服務(wù)質(zhì)量,繼續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上“一窗式”通辦服務(wù)流程,大力營造良好的營商環(huán)境;五是深入推進國資國企“三年”改革行動,開展資產(chǎn)資源清查,盤活現(xiàn)有資產(chǎn)資源,推行國企薪酬制度和激勵機制改革,提升國企資質(zhì)和國有資產(chǎn)市場化運營水平,確保國有資產(chǎn)資源保值增值。
3、全力做大財政“蛋糕”。一是加大財政統(tǒng)籌力度,聚焦財稅目標,強化財稅調(diào)度,盤活土地資源,加大土地出讓金清收力度,盤活存量資金,對單位公用經(jīng)費、項目結(jié)余和一年以上的項目結(jié)轉(zhuǎn)資金,除已啟動的項目外,一律收回政府統(tǒng)籌安排使用,同時加大非稅收入統(tǒng)籌力度,實行非稅收支徹底脫鉤,除非稅成本性支出外,全部納入政府可安排預算的資金來源,由政府統(tǒng)籌安排使用;二是爭取項目上級扶持,緊跟國家省市政策導向,圍繞“兩新一重”,補短板強弱項安排儲備項目,緊盯事關(guān)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、特色產(chǎn)業(yè)、民生改善、疫情防控等重點項目,緊密跟蹤、研判、搶抓國家省市政策機遇,完善跑項爭資激勵機制,加大向上爭資扶持力度;三是爭取專項債券資金,按照“資金跟著項目走”原則,優(yōu)化項目選擇,完善項目儲備,做好項目申報對接,同時加快項目實施,確保債券項目“爭得到、用得好”。
4、堅決兜牢“三?!钡拙€。一是突出保障重點支出,優(yōu)先足額安排“三?!焙蛢斶€債務(wù)等急需、剛性支出,今年新增普調(diào)工資、績效獎金和基本民生等資金足額安排預算,不留缺口;二是堅持黨政機關(guān)過緊日子要求,從嚴控制一般性支出,不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準,今年我縣人均定額公用經(jīng)費在上年基礎(chǔ)上節(jié)減0。2萬元,“三公”經(jīng)費繼續(xù)只減不增,項目經(jīng)費減壓10%以上;三是硬化預算約束,實行項目預算分資金來源管理,堅持先有預算后有支出,從嚴從緊控制預算追加,嚴禁超預算、無預算安排支出。
5、持續(xù)深化財政改革。一是全面實行零基預算改革,今年起我縣擴大到全縣所有預算單位,同時將教育醫(yī)療收費納入財政專戶管理,樹立“先謀事后排錢”的項目預算理念,切實打破支出固化的基數(shù)格局;二是推行預算績效一體化改革,對納入預算的重大項目應開展事前績效評估,預算執(zhí)行中實行績效監(jiān)控和績效自評,強化績效評價結(jié)果應用,形成“花錢必問效、無效必問責”的資金問責機制;三是推動預算一體化建設(shè),按照上級改革部署,加強財政信息化建設(shè),將財政各項業(yè)務(wù)管理模塊納入預算管理一體化系統(tǒng),加強數(shù)據(jù)共享,推動預決算公開,全力打造陽光財政。
6、加強干部作風建設(shè)。緊貼實際工作,扎實開展“八揚八治”深化作風建設(shè)活動,持續(xù)加強黨史學習教育。一是開展集中學習研討。緊跟縣委步伐和縣政府要求,局黨組及時圍繞學習主題開展專題集中學習研討,班子成員結(jié)合實際進行交流發(fā)言,至6月份,已開展4次集中學習研討。在每次召開局黨組會研究具體工作前,先行學習習近平總書記最新重要講話和重要指示精神。二是開展問題查擺查糾。由局各分管領(lǐng)導牽頭,各股室負責,組成若干調(diào)研小組,精準聚焦“八種習氣”的主要表現(xiàn)及危害,采取面對面征求意見、召開座談會、發(fā)放征求意見表等方式,分別向?qū)诜?wù)單位和部門、企業(yè)等深入開展調(diào)查研究,廣泛聽取意見建議,著力發(fā)現(xiàn)我局在深化作風建設(shè)上的短板和問題,全局各股室已向75個服務(wù)對象征求意見建議,結(jié)合自查自糾,共收集意見建議70條。同時,全體干部職工按要求開展個人自查自糾,認真查擺自身問題。三是開展問題反思交流。局黨支部認真組織開展主題黨日活動,督促黨員在加強自學的基礎(chǔ)上,每次安排1名班子成員、2-3名黨員,結(jié)合工作實際,特別是結(jié)合“八揚八治”深化作風建設(shè)活動調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題,開展交流發(fā)言;并于4月組織全體黨員參觀縣黨風廉政教育基地和縣黨史館,重溫入黨誓詞,探問入黨初心,激勵黨員干部繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗精神,堅定信念,立足本職,持清醒頭腦,自覺抵制各種誘惑,增強了法紀和自律意識。
二、存在問題
1、年度一般公共預算收入稅收目標存在缺口。根據(jù)縣稅務(wù)局全年稅源分析,2022年完成年度一般公共預算收入稅收目標61800萬元,存在缺口6483萬元。
2、新的組合式稅費政策,進一步加大財政收入壓力。今年以來,黨中央、國務(wù)院持續(xù)推進減稅降費政策,為企業(yè)紓困。經(jīng)初步測算,將影響我縣稅源22735萬元,其中:(1)2022年4月1日至2022年12月31日,增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅收入免征增值稅,該項政策預計影響稅收收入1955萬元(其中:增值稅1882萬元、城建稅73萬元);(2)“六稅兩費”減免3200萬元(其中:“六稅”2700萬元、“兩費”500萬元);(3)留抵退稅1億元,5月底已辦理留抵退稅7235萬元,預計6月份還有1550萬元;(4)延緩至2023年1月入庫稅收約1000萬元;(5)受40號公告影響,目前所有再生資源企業(yè)均處于觀望狀態(tài),已停止使用再生資源,改為受托加工和帶專用發(fā)票,預計全年預計減收6580萬元。
3、四大行業(yè)稅收全部負增長。受留抵退等組合式稅費政策影響,工業(yè)稅收1-5月份完成9415萬元(上年同期14210萬元)、同比下降33。9%;建筑業(yè)稅收1-5月累計完成4052萬元(上年同期10920萬元)、同比下降62。9%(主要是2021年1-5月份平臺公司稅收3890萬元,而今年沒有);受房地產(chǎn)影響,房地產(chǎn)稅收1-5月累計完成7716萬元(上年同期14957萬元)、同比下降48。4%;受物流政策調(diào)整和疫情影響,交通運輸業(yè)稅收短期出現(xiàn)下降、1-5月累計完成5363萬元(上年同期8537萬元)、同比下降37。3%。
4、財政收支矛盾進一步加大。1-5月份財政收入增長乏力,但財政支出增長較快,收入與支出存在較大反差。1-5月財政一般預算支出16。39億元,增長1。6%(增長排名第10)。其中:十三項民生支出支出12。65億元,增長4。5%(增長排名第8),十三項民生支出占一般預算支出比重達到77。2%(占比排名第10)。隨著項目建設(shè)加快推進,減稅降費政策兌現(xiàn),短期內(nèi)財政支出將加大。同時,“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”等剛性支出有增無減,也為財政支出的平穩(wěn)運行帶來壓力。
三、下步安排
1、緊盯年度稅收缺口,培植新的稅源。一是緊盯全年財政總收入、稅收總收入和一般公共預算收入三項指標實現(xiàn)正增長目標,按照稅收明細表逐項進行落實,每日核實企業(yè)申報稅收情況,確保各項收入目標如期實現(xiàn)。二是加大招商引資力度,督促已簽約項目加快落地實施進程,盡早形成新的稅源增長;三是繼續(xù)緊盯再生資源生產(chǎn)情況,及時兌現(xiàn)扶持政策,發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決,確保工業(yè)稅收正增長;四是引進物流或總部經(jīng)濟等企業(yè),緩解短期內(nèi)稅收增長壓力。
2、切實保障民生支出,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是堅決兜牢“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”的底線,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),通過壓一般、保重點,把有限的資金用在刀刃上,加大教育、社保、醫(yī)療、農(nóng)林水等民生支出保障力度,促進我縣社會事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展;二是落實黨政機關(guān)“過緊日子”各項工作要求,督促全縣各單位大力壓減一般性支出,做到精打細算,提質(zhì)增效,嚴控“三公”經(jīng)費增長,把有限的資金用于惠企利民的實事上;三是加快項目實施,對已實施、已完工的項目加快資金撥付進度,促進項目盡快形成實物,對未啟動的項目,要求項目單位倒排工期,加快施工進度,確保專項資金及時產(chǎn)生效益。
3、全力抓好財力保障,提高管理水平。一是強化庫款動態(tài)監(jiān)測。充分掌握每日庫款流入、流出、余額變動情況,跟蹤分析庫款變動因數(shù),確保庫款保障水平。二是積極爭取政府債券資金,關(guān)注上級債券資金政策,做到精準對接,爭取更多項目列入債券盤子;三是加大存量資金清理回收力度。對于存量資金進行全面盤活,做到應盤盡盤,統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展的亟須領(lǐng)域;四是抓好國土收入清繳,對欠繳土地出讓金,制定清繳計劃和時間安排,確保應收盡收。五是盡快推新土地入市拍賣,增加契稅等稅收總量的同時,增加一般公共預算稅收收入。
4、著力打造陽光財政,轉(zhuǎn)變工作作風。把黨史學習教育常態(tài)化,持續(xù)開展“心系群眾,財政為民”我為群眾辦實事實踐和“八揚八治”深化作風建設(shè)活動。堅持依法行政,廉潔理財,堅決落實首問責任制和一次性告知制,推行延時錯時服務(wù),優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,提高工作效率。持續(xù)強化政治監(jiān)督,不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力。持之以恒糾治“四風”,堅決落實過緊日子要求,以優(yōu)良作風營造良好政治生態(tài)。堅定不移夯實兩個責任,壓實壓緊責任鏈條,強化黨組織建設(shè),聚焦問題狠抓整改,從嚴從實推進管黨治黨。
市財政局2008年主要工作規(guī)劃
2008年財政工作基本思路為:
“一個提高”和“三個突破”。“一個提高”是指全面提高財政綜合保障能力;“三個突破”是指財政實力有新的突破,預算內(nèi)外資金統(tǒng)籌能力有新的突破,財政資金集約使用度有新的突破。
2008年財政工作主要目標為:
1、全口徑財政收入增長20%,一般預算收入
增長18%,收入總量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。
2、全面實施政府非稅收入管理改革,增強政府對非稅收入的調(diào)控能力。
3、積極參與政府投融資體制改革,拓寬投融資渠道,試行項目“代建制”。
4、逐步推行績效預算,探索建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的公共財政體系。
5、完善財政國庫集中收付制度,提高財政資金使用效率。
6、加強對行政事業(yè)單位經(jīng)營性及非經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督與管理,確保國有資產(chǎn)保值增值。
7、建立和完善對綜合財政預算編制、執(zhí)行的事前、事中、事后相結(jié)合的全過程監(jiān)管機制。
8、擴充政府采購專家?guī)?,完善供應商登記制度,提高政府采購效能?/p>
9、建立財政增收激勵機制,促進做大財政收入“蛋糕”。
10、強化行政效能建設(shè),全面提升機關(guān)服務(wù)水平。
2008年財政工作主要措施和抓手是:
一是促進經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)公共財政需求,以培植地方財力為目標,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進科技進步,優(yōu)化資源配置,充分發(fā)揮財政“四兩拔千斤”的作用,加快財源建設(shè)。
二是加強收入征管。進一步加強財稅聯(lián)系,嚴格征收管理,依法治稅,各項“金”“費”做到應收盡收;全面實現(xiàn)契稅財政自主征收,進一步擴大契稅占一般預算收入的份額;積極應對,減輕出口退稅政策對地方財力的影響。
三是優(yōu)化財政支出。轉(zhuǎn)變理財觀念,善于用市場的觀念、市場的手段來分析和解決財政問題。按照公共財政的要求,消除“越位”和“缺位”現(xiàn)象,保重點、保穩(wěn)定、重“三農(nóng)”,積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),合理界定財政支出范圍,規(guī)范財政資金使用行為。探索建立績效預算和績效財政,切實提高財政資金的使用效益。
四是推進財政改革。完善國庫集中收付制度建設(shè),增強財政資金的保障能力;積極組織實施政府非稅收入管理改革,增強政府的調(diào)控能力;制訂激勵措施,進一步激發(fā)鎮(zhèn)級增收積極性,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
五是強化財政監(jiān)督。進一步健全完善財政監(jiān)督機制,轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式,實行全過程動態(tài)監(jiān)控,切實提高對政府投資建設(shè)項目資金、國有資產(chǎn)的保值增值及各種專項資金使用情況的監(jiān)管水平。同時,以貫徹《小企業(yè)會計制度》為契機,加強會計教育和會計培訓,進一步規(guī)范中小企業(yè)財務(wù)管理,提高會計信息質(zhì)量。
六是優(yōu)化財政服務(wù)。通過創(chuàng)建學習型、服務(wù)型和效能型機關(guān),提高財政干部的政策理論水平和解決問題的能力,真誠服務(wù),依法理財,把財政工作提高到一個新水平。
今年以來,區(qū)財政局深入貫徹落實省第十一次黨代會、市第十三次黨代會和縣第十四次黨代會精神,按照全市財政工作會議總體部署,結(jié)合我區(qū)實際,緊緊圍繞xxxx總體思路,改革創(chuàng)新、攻堅克難,順利完成半年各項工作目標。
一、上半年財政預算執(zhí)行情況
上半年,緊緊圍繞年度目標任務(wù),在經(jīng)濟下行壓力和結(jié)構(gòu)性減稅力度加大的背景下,嚴格預算執(zhí)行,依法加強征管,財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長,財政預算執(zhí)行情況總體較好,順利實現(xiàn)雙過半目標。
一般公共預算。x-x月,全區(qū)一般公共預算收入xxxxxx萬元,為預算的xx.x%,同比增長x.x%。其中:稅收收入xxxxxx萬元,同比下降x.x%(扣除耕地占用稅,同比下降x.x%);非稅收入xxxxx萬元,同比增長xx.x%。x-x月,全區(qū)一般公共預算支出xxxxxx萬元,為預算的xx.x%,同比增長xx.x%。其中:與GDP考核相關(guān)的八項支出xxxxxx萬元,同比增長x%。
政府性基金預算。x-x月,全區(qū)政府性基金預算收入xxxxxx萬元,為預算的xx.x%,同比增長xx.x%。其中:國有土地使用權(quán)出讓金收入xxxxxx萬元,為預算的xx.x%,同比增長xx.x%(土地出讓收入增長主要依靠往年拍賣土地到期繳款)。x-x月,全區(qū)政府性基金預算支出政府性基金預算支出xxxxxx萬元,為預算的xx.x%,同比增長xx.x%。
二、上半年財政工作情況
區(qū)財政局保持穩(wěn)中求進的財政工作方法論,不斷深化改革,著力推進創(chuàng)新,大力促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)狠抓財稅收入,奮力實現(xiàn)雙過半
出臺《關(guān)于進一步加強綜合治稅工作的實施意見》、《關(guān)于進一步加強鎮(zhèn)(街道)稅收激勵機制、促進協(xié)稅護稅工作的實施意見》,科學分解任務(wù),建立綜合治稅聯(lián)席會議制度,每月將鎮(zhèn)(街道)收入完成情況在區(qū)政府常務(wù)會進行排名通報,通過一系列措施,實現(xiàn)時間任務(wù)雙過半。
(二)強化財政管理,提升管理水平
一是加強預算管理。進一步健全預算管理體系。加大政府性基金預算轉(zhuǎn)列一般公共預算力度,將政府住房基金、無線電頻率占用費等x項政府性基金轉(zhuǎn)為一般公共預算管理;啟動中期財政規(guī)劃,完善跨年度預算平衡機制,項目編制進一步細化,定員定額標準體系日趨完善。進一步增強預算執(zhí)行約束。積極盤活存量資金,加快資金統(tǒng)籌使用,通過收回以前年度資金,撤銷財政專戶,集中存量資金保障重點項目;建立健全預算單位預算執(zhí)行進度考核通報制度,實行結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)與預算安排掛鉤機制,提升預算執(zhí)行的均衡性和效益型。進一步擴大自主權(quán)。印發(fā)《關(guān)于預算單位xxxx年預算執(zhí)行管理有關(guān)事項的通知》,擴大了預算單位用款自主權(quán),加大事前、事中、事后財政監(jiān)管力度,在保障資金支付安全的基礎(chǔ)上,進一步提高財政資金運行的效率和效益。進一步加強政府采購預算管理。探索政府采購預算編制獨立化,細化政府采購項目,確保政府采購預算編制精細化。
二是加強資金管理。規(guī)范清理財政專戶。根據(jù)《關(guān)于進一步清理規(guī)范地方財政專戶的通知》(財庫〔xxxx〕xxx號)及《財政部關(guān)于清理規(guī)范地方財政專戶有關(guān)事宜的通知》規(guī)定,對財政專戶進行全面清理撤銷,目前財政專戶全部合規(guī)。強化支出程序管理。出臺《x市xx區(qū)財政資金支出審批管理辦法》(郫委辦〔xxxx〕xx號),優(yōu)化財政資金支出審批流程,進一步規(guī)范和加強財政預算資金支出管理。有效實施動態(tài)監(jiān)管。完善財政大平臺支出監(jiān)管預警功能,上線預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),為財政資金支出履行主體責任和監(jiān)督責任提供切實可行的載體和手段。
三是加強監(jiān)督檢查。完成對全區(qū)xx個預算單位xxxx年預算公開情況進行了專項檢查。對未及時公開的單位進行了督促,并及時發(fā)現(xiàn)單位存在的不規(guī)范現(xiàn)象,有效保障了預算工作的順利推進實施。完成對我區(qū)xxxx年產(chǎn)業(yè)扶貧項目進行了跟蹤檢查,及時發(fā)現(xiàn)了部分單位在使用扶貧資金過程中存在項目推進力度不夠、施工合同簽訂不規(guī)范等問題,針對發(fā)現(xiàn)的問題,現(xiàn)場同被檢查單位進行了意見交換并責成相關(guān)單位立即進行整改。完成對x家代理記賬機構(gòu)和x個行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
四是加強三資委派會計管理。印發(fā)《xx區(qū)三資委派會計管理辦法(試行)》,強化委派會計專項和綜合考評,進一步加強委派會計的監(jiān)督管理。制定三資委派會計定期輪崗制度,實施xxxx年委派會計輪崗方案,先期對犀浦、友愛、三道堰、新民場鎮(zhèn)的三資委派會計實行了輪崗,調(diào)整、優(yōu)化了人員配置,有效預防農(nóng)村三資管理中微腐敗發(fā)生。
(三)聚力財政改革,健全財政運行機制
一是穩(wěn)步推進國庫集中支付改革。完成鎮(zhèn)(街道)國庫集中支付改革工作,全區(qū)xx個鎮(zhèn)(街道)全部納入了金財大平臺管理,下一步探索學校、醫(yī)院國庫集中支付改革。上半年全區(qū)清算資金xxxxxx萬元。印發(fā)《關(guān)于進一步深化公務(wù)卡制度改革的通知》,加強和規(guī)范公務(wù)支出管理,擴大公務(wù)卡使用范圍,切實減少公務(wù)支出中的現(xiàn)金提取和使用,截至x月全區(qū)發(fā)放公務(wù)卡xxxx張,刷卡金額xxxx萬元。
二是全面清理財政借款。為加強財政資金規(guī)范管理,全面梳理了歷年財政借款,對財政借款進行催收,提出財政借款處理方案報區(qū)政府,原則上不再新增財政借款。
三是加快財政信息化建設(shè)。在全市率先自主研發(fā)預算編審系統(tǒng),實現(xiàn)預算編審網(wǎng)絡(luò)化,提高預算編審的質(zhì)量和效率。初步構(gòu)建功能完善、資源共享、規(guī)范透明、安全高效的政府采購管理交易系統(tǒng),實現(xiàn)采購管理信息化,促進政府采購管理科學化精細化。
三、工作中存在的問題
(一)財政收入情況不容樂觀
一是財政增收后勁不足。在我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,受西控政策和審批程序調(diào)整等,再加上減稅降費力度的加大,骨干稅源企業(yè)的缺乏,多種因素相互交織,加大了穩(wěn)定經(jīng)濟增長的難度,財政收入增速預計將繼續(xù)放緩。
二是地方財源結(jié)構(gòu)不優(yōu)。收入質(zhì)量不優(yōu),非稅收入比重迅速攀升。x-x月非稅收入xxxxx萬元,占一般公共預算收入的xx.x%,同比增收xxxxx萬元,非稅收入的逆勢增長,但增長過快、比重過高,影響了市上對稅收占比的考核。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),對房地產(chǎn)業(yè)依存度較高。房地產(chǎn)業(yè)稅收占全口徑稅收收入比重繼續(xù)攀升至xx.x%,同比上升x.x個百分點,建立在房地產(chǎn)投資增長和房價上漲過快之上的財政增收是不可持續(xù)的,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)將削弱我區(qū)財政抵抗風險能力。
(二)財政預算平衡壓力大
收入方面,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的稅源結(jié)構(gòu)增收更為困難,新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成有力的增收拉動能力,再加上減稅降費力度的加大,財政收入增速預計將保持低位運行。支出方面,有效實施積極財政政策,推動穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作,支持打好雙創(chuàng)示范基地、重點項目建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境治理戰(zhàn)役,需要適度擴大支出規(guī)模。加之與GDP考核相關(guān)的財政八項支出預期目標過高,在上半年已新增支出xxxxx萬元的情況下,要完成全年增長xx%的目標任務(wù),預算收支平衡的壓力巨大。
(三)xx+x財政體制調(diào)整產(chǎn)生不利影響
按照市第十一次黨代會精神,我區(qū)將納入中心城區(qū)管理,財政體制將進行重大改革,屆時,我區(qū)各項收入按中心城區(qū)新的分享制度執(zhí)行,我區(qū)屬于飲用水源保護區(qū)和西控范圍,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限,難以得到市級更多轉(zhuǎn)移支付資金,財政體制的調(diào)整對我區(qū)不利影響巨大。
四、下半年財政工作計劃
(一)加強財政收入征管,增強綜合財力
繼續(xù)強化綜合治稅的長效機制,落實獎懲政策,實現(xiàn)收入任務(wù)完成與預算安排掛鉤。繼續(xù)緊盯重大項目,培植重要稅源,對已有的重大稅源要秉持不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到的三到精神。在取消部分行政事業(yè)收費的背景下,深挖非稅收入潛力,強化非稅征管,確保所有非稅收入收支兩條線。
(二)加快支出進度,提高財政資金使用效益
督促各預算單位履行預算執(zhí)行主體責任,按月對支出進度進行通報,對通報情況做好結(jié)果運用,與下年度預算安排掛鉤。督促各預算單位抓緊實施由各級預算資金安排的項目,確保項目資金按進度支付,確保八項支出順利完成。
(三)推進財稅體制改革,提高財政管理水平
按照全市統(tǒng)一部署,做好xx+x財政體制調(diào)整各項準備,提前梳理體制調(diào)整涉及事項,積極應對財政體制調(diào)整產(chǎn)生的一系列問題。按照中央和省盤活財政存量資金的有關(guān)要求,進一步規(guī)范國庫資金和財政性結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理,清理、規(guī)范部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金并加大財政統(tǒng)籌力度。按照市上統(tǒng)一安排,全面推進財政支出績效評價工作,強化績效評價結(jié)果應用。
(四)加強內(nèi)部規(guī)范管理,推進黨風廉政建設(shè)
深入開展專項治理微腐敗活動,以實際行動取信于服務(wù)對象,不斷提升服務(wù)對象的獲得感。按照制度年相關(guān)規(guī)定,修訂三重一大等相關(guān)制度,繼續(xù)扎牢制度的籠子。強化干部隊伍的目標考核管理,探索局內(nèi)目標考核方案,達到獎懲分明,提高工作的主動性和積極性。
聚焦聚力“三大攻堅戰(zhàn)”“富民強省十大行動計劃”等重大決策部署,主動對標縣委、縣政府“五大攻堅戰(zhàn)”等中心工作,系統(tǒng)構(gòu)建集中財力辦大事財政政策體系,提出2020-2022年的財政收支政策和重大項目資金安排,編制中(長)期財政規(guī)劃,推進財政綜合保障能力再上新臺階,累計梳理現(xiàn)有財政政策文件113個、支持“五大攻堅戰(zhàn)”建設(shè)項目75個,將2020-2022年四年中的新增財力70%以上用于辦大事上,預測2020-2022年累計新增可用辦大事財力128億元,可用于辦大事各類資金365.6億元(其中,通過綜合運用PPP等市場化手段引導金融資本、社會資本投入金額約97.6億元)。累計向上級財政部門爭取轉(zhuǎn)移支付資金約27億元,其中新增債券資金20億元,較去年凈增9億元。另外,加快積極財政政策效應發(fā)揮,涉及高質(zhì)量發(fā)展指標的財政八項支出達28.03億元,增長31.56%。加緊地塊結(jié)算工作,足額計提各項提留,全縣土地出讓累計支出29.25億元,有力支持全縣征地拆遷和土地開發(fā)。全年新建政府投資項目119個,縣財政預算安排2.6億元,續(xù)建項目108個,縣財政預算安排3.67億元,累計撥付政府投資項目資金6.99億元,重點支持全國文明創(chuàng)建等補短板型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。繼續(xù)推進歷年政府投資項目竣工財務(wù)決算工作,審核政府投項目竣工財務(wù)決算37個,同比增長131%,形成有效資產(chǎn)2.05億元。加快全國文明城市創(chuàng)建涉及工程、服務(wù)采購進程和到位效率,優(yōu)化采購程序,對全縣行政事業(yè)單位200萬元以下廣告服務(wù)以及創(chuàng)建期間400萬元以下應急工程項目實行定點采購,采購過程由原本40天縮短至幾小時,累計完成政府采購批次298次、金額3.09億元。
一、依法組織財政收入,確保完成x億元收入任務(wù)
認真研究國家稅收優(yōu)惠政策,加強預算執(zhí)行分析、稅源情況分析和重點稅源監(jiān)控,及時分解落實財政收入目標任務(wù),研究完善財政收入目標考核措施,狠抓財政收入進度管理,努力將經(jīng)濟發(fā)展的成果體現(xiàn)到財政收入上來。依法強化增值稅、消費稅、營業(yè)稅和所得稅等主體稅種征管,完善個人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施,嚴厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為,認真清理到期減免稅優(yōu)惠政策,確保財政收入穩(wěn)定增長。積極推進****非稅收入管理改革,進一步加強行政事業(yè)性收費和****性基金管理,規(guī)范國有資產(chǎn)有償使用收入管理,完善罰沒收入、****捐贈收入、土地出讓金等****非稅收入管理制度。
二范文參考網(wǎng)手機版、落實財政優(yōu)惠政策,促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變
認真落實東向發(fā)展戰(zhàn)略,建立健全財政激勵扶持機制,研究制定相關(guān)財稅政策,促進建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,推動建立經(jīng)濟增長的長效機制。大力促進企業(yè)自主創(chuàng)新,加快全縣創(chuàng)新體系建設(shè),支持縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè),充分調(diào)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。整合各類專項資金,支持優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展,促進東向發(fā)展戰(zhàn)略的實施。充分發(fā)揮縣信用****公司作用,支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展,推進全民創(chuàng)業(yè)行動。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費,對于一些體制性的遺留問題,在財力分配上研究解決辦法,著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
三、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
全面推進農(nóng)村綜合改革試點工作,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和縣鄉(xiāng)財政體制改革,積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程辦(代)理改革,擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)。加大財政支農(nóng)資金整合力度,擴大財政涉農(nóng)補貼資金一卡通發(fā)放的范圍,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)組織化程度。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給,改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。加強村莊規(guī)劃整治建設(shè),推進中心鎮(zhèn)建設(shè),支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善,加大改水改廁和農(nóng)村沼氣建設(shè)力度,積極支持鄉(xiāng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村中小學危房改造和現(xiàn)代遠程教育建設(shè)試點,范文寫作推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點,加強合作醫(yī)療基金收支監(jiān)管。積極支持農(nóng)村科技、文化等社會事業(yè)發(fā)展,支持開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展試點,積極探索打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)濟。
四、實施縣鄉(xiāng)財政振興工程,鞏固財政體制改革成果
進一步完善鄉(xiāng)財縣管改革及各項政策措施,健全財政激勵約束機制,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性和主動性,逐步提高地方財政收入占縣財政收入的比重。擴大對縣級財政預算審查范圍,強化縣鄉(xiāng)財政供養(yǎng)人員動態(tài)管理,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導、管理和監(jiān)督。適應****職能轉(zhuǎn)變需要,逐步建立財力與事權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財政體制框架。進一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付制度,新增財力適當向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。抓緊落實縣鄉(xiāng)財政振興工程的具體措施,對縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)繼續(xù)給予重點扶持,促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。認真總結(jié)近年來化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點縣經(jīng)驗,積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。
五、深化財政制度改革,提升財政綜合管理水平
按照健全公共財政體制的要求,注重制度創(chuàng)新,逐步提高理財水平。繼續(xù)深化預算管理制度改革,進一步提高預算編制的完整性、科學性、公開性和透明度。完善公用經(jīng)費定額體系,提高基本支出預算編制的科學性。擴大項目支出績效考評范圍,強化財政支出績效監(jiān)督,實行重大項目資金使用問責制和責任追究制。繼續(xù)深化部門預算、****采購和****非稅收入征管改革,做好縣級會計集中核算與國庫集中支付的銜接工作。思想?yún)R報范文完善財政補貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革,將所有補貼資金納入統(tǒng)一管理和集中發(fā)放的渠道,規(guī)范和簡化發(fā)放程序,方便農(nóng)民群眾,保障補貼對象利益。嚴格人,車、會,話等一般性支出管理,全面厲行節(jié)約,堅決制止鋪張浪費,提高財政資金使用效益。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,推進各項財政基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化、科學化。
六、加強依法理財行政,健全財政監(jiān)督檢查機制
嚴格執(zhí)行《預算法》、《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》、《_省預算審查監(jiān)督條例》、《_省財政監(jiān)督暫行辦法》等財經(jīng)法規(guī),加大財政監(jiān)督檢查力度,強化對部門的財務(wù)監(jiān)管。對社會關(guān)注度較高的扶貧、再就業(yè)、中小學危房改造、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金進行跟蹤問效。繼續(xù)清理財政規(guī)章、健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制,規(guī)范財政行政執(zhí)法行為。推進依法理財,自覺接受人大對預算的監(jiān)督審查。開展_財政普法宣傳教育活動,推進依法理財。深化會計管理政革,認真做好新會計準則宣傳、培訓及實施準備工作,加強會計人員管理,狠抓會計誠信和職業(yè)道德教育,入黨申請書強化會計信息質(zhì)量檢查。積極推進財政政務(wù)公開,主動接受審計和社會監(jiān)督。
七、提高財政工作效能,建設(shè)高素質(zhì)財政干部隊伍
認真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員管理力度。加強干部培訓教育,提升財政干部的學習創(chuàng)新能力,增強財政部門的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。圍繞_財政改革發(fā)展重大問題,深入開展調(diào)查研究,推進民主決策、科學決策。健全先進性教育長效機制,加強思想、組織、作風和制度建設(shè),提高隊伍素質(zhì)。關(guān)心基層困難,服務(wù)人民群眾,促進各項工作。加強財政系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建、黨風廉政建設(shè)和政風建設(shè),狠抓工作落實,切實提高財政服務(wù)工作的效率、質(zhì)量與水平。
進入12月份以來,鎮(zhèn)財政所進一步加快工作步伐,調(diào)整工作節(jié)奏,增強工作力度,樹立工作進取心,全力落實年初工作目標任務(wù),全面推進財政重點工作,采取一系列的措施扎實做好年底財政工作。
一是堅持財經(jīng)紀律,管好用好財政資金。
認真執(zhí)行黨委政府關(guān)于加一步加強財務(wù)管理的實施意見,財務(wù)管理內(nèi)控制度,工作借款制度、專項資金管理制度,報帳堅持“四簽字一審核”制度,堅持“收支兩條線”,盡力管好用好有限的財政資金。
二是按區(qū)上要求積極加強政府債務(wù)和專項資金監(jiān)督、管理工作。
建立健全債務(wù)管理臺帳,加強對專項資金特別是農(nóng)村公共運行維護費、一事一議等資金的監(jiān)督和管理工作。
三是發(fā)揮財政職能,突出工作重點,積極爭取上級財政的支持。
認真做好20xx年部門預算、20xx年部門決算,積極配合區(qū)財政局搞好鄉(xiāng)財縣管工作。進一步加強民生與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面投入,做好財政預算資金大平臺支付管理,促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。
四是強化管理,確保全年目標任務(wù)的順利完成。
認真執(zhí)行綜合預算,抓好非稅收入的征收管理工作,全面深入貫徹《會計法》,繼續(xù)抓好會計基礎(chǔ)和建帳監(jiān)管工作,繼續(xù)做好存量資產(chǎn)的處置和變現(xiàn)工作,提高資產(chǎn)營運效益。
五是加強政治和業(yè)務(wù)學習,依法行政,依法理財,建設(shè)一支高素質(zhì)的財政干部隊伍。
一、繼續(xù)配合專業(yè)化經(jīng)營,強化損益核算應用。
損益核算工作要在進一步夯實基礎(chǔ)工作,細化核算的.基礎(chǔ)上,強化對核算結(jié)果的分析和應用。逐步將損益核算分析制度化、常規(guī)化,明確各專業(yè)成本控制的重點,引導業(yè)務(wù)部門關(guān)注和應用損益核算成果;在專業(yè)考核中逐步采用損益核算數(shù)據(jù)進行成本收入率等指標考核,提高專業(yè)考核的科學性;通過對營投、網(wǎng)運、綜合管理等環(huán)節(jié)進行損益核算,為優(yōu)化資源配置提供依據(jù)。
人力資源工作對一個不斷成長和發(fā)展的公司而言,是非常重要的基礎(chǔ)工作,也是需要公司上下通力合作的工作。各部門配合共同做好工作的項目較多,因此需要公司領(lǐng)導予以重視和支持。自上而下轉(zhuǎn)變觀念與否,各部門提供支持與配合的程度如何,都是人力資源工作成敗的關(guān)鍵。所以人力資源部在制定年度目標后,在完成過程中懇請公司領(lǐng)導與各部門予以協(xié)助。
會計代理制效果好不好、能否長期堅持下去,很重要的是看有沒有管好管活村級財務(wù),有沒有調(diào)動村干部的積極性,群眾是否滿意,還需進行長期的實踐摸索,還需要各方的積極配合。
推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。結(jié)合實施中小學校舍安全工程和中小學教育信息化工程,推進中小學標準化建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村教育振興計劃,繼續(xù)開展“市教育示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”和“義務(wù)教育示范縣”創(chuàng)建工作。整合城鄉(xiāng)教育資源,著力解決中小學大班額問題和縣域內(nèi)義務(wù)教育擇校問題。廣泛開展城鄉(xiāng)學?!敖Y(jié)對”、“手拉手”等活動,實現(xiàn)“強?!睅А叭跣!?。通過教師“支教”、“走教”等方式,加大中小學教師、校長城鄉(xiāng)交流、掛職力度,逐步實行縣域內(nèi)教師交流制度。發(fā)揮中小學現(xiàn)代遠程教育平臺作用,加快教育資源庫建設(shè),促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
做好正常出納核算工作。按照財務(wù)制度,辦理現(xiàn)金的收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù),努力開源結(jié)流,使有限的經(jīng)費發(fā)揮真正的作用,為公司提供財力上的保證。加強各種費用開支的核算。及時進行記帳,編制出納日報明細表,匯總表,月初前報交總經(jīng)理留存,嚴格支票領(lǐng)用手續(xù),按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金以票和轉(zhuǎn)帳支票。
在應收帳款上起到有效的監(jiān)督作用:明確各分管會計的職責,制定相應的制度,如對應收款的監(jiān)督,應制定相應的規(guī)定,對貨款回收的期限把握、回款具體事宜、相關(guān)銷售責任人都應有相應的監(jiān)督,加大財務(wù)監(jiān)督力度。
二、繼續(xù)圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展,優(yōu)化資源配置,加大計財支撐力度。
在成本安排上,配合專業(yè)化經(jīng)營步伐,將有限的資金向重點業(yè)務(wù)和營銷環(huán)節(jié)傾斜,以適應業(yè)務(wù)發(fā)展和市場競爭的需要。對業(yè)務(wù)宣傳費和業(yè)務(wù)發(fā)展獎勵繼續(xù)實行集中歸口管理,統(tǒng)籌安排,集中支付,確保資金使用效益和效果。在投資建設(shè)上,以提高重點業(yè)務(wù)發(fā)展能力為核心,有效益的追加增量資產(chǎn)。繼續(xù)加強信息化建設(shè)、局所改造、營投終端以及干線項目建設(shè),盡快形成生成能力,并轉(zhuǎn)化為增收優(yōu)勢。集中采購工作在現(xiàn)有郵政業(yè)務(wù)用品、信息化項目經(jīng)驗積累的基礎(chǔ)上,考慮進一步嘗試采用多種方式進行,妥善解決好緩解資金緊張與業(yè)務(wù)發(fā)展實際需要的矛盾,并逐步擴大集中采購范圍。
三、以預算管理精細化為目標,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
對重點成本項目繼續(xù)加強管控力度,實時監(jiān)控,嚴格考核。
四、強化會計基礎(chǔ)工作,確保收支核算真實性。
按照國家統(tǒng)一的財經(jīng)制度,認真貫徹執(zhí)行《會計法》、《企業(yè)會計制度》及《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等各項財經(jīng)法規(guī)和會計制度,根據(jù)《新疆郵政企業(yè)會計基礎(chǔ)工作達標考核計分標準》的有關(guān)要求,在全地區(qū)開展會計基礎(chǔ)規(guī)范達標工作,使會計工作秩序規(guī)范有序,會計基礎(chǔ)工作更加規(guī)范。
五、繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)計優(yōu)勢,為郵政實行產(chǎn)品量核算提供依據(jù)。
對以往年度相關(guān)統(tǒng)計指標進行原始記錄和臺賬的修訂。在產(chǎn)品量結(jié)算單價的測定、干線運費結(jié)算、損益核算等方面充分利用統(tǒng)計指標,建立成本計算模型,為成本定價和經(jīng)營決策服務(wù)。
六、提升管理手段,穩(wěn)步推進信息化建設(shè)和應用。
繼續(xù)做好量收系統(tǒng)建設(shè)和應用工作,深入挖掘量收系統(tǒng)的管理和分析功能,充分利用量收管理系統(tǒng)加強收入管理、欠費管理、資費管理、業(yè)務(wù)稽核和經(jīng)營分析等方面的工作。
加大鄉(xiāng)村振興資金保障力度,全年預算安排農(nóng)林水支出8.06億元,較去年預算數(shù)增加11.9%。出臺全縣引導農(nóng)村土地高品質(zhì)流轉(zhuǎn)培育新型經(jīng)營主體的意見,支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中連片流轉(zhuǎn)、規(guī)模集約經(jīng)營,投入扶持資金1300余萬元,全縣已實現(xiàn)流轉(zhuǎn)面積26.37萬畝,流轉(zhuǎn)率達83.31%。全省首創(chuàng)提取土地出讓金收益建立鄉(xiāng)村振興專項資金模式,累計計提土地出讓金收益2.5億元,預計今年可計提專項資金3億元。謀劃建立1+1+N(一個行業(yè)政策、一個牽頭部門、N個實施細則)涉農(nóng)政策體系,確保財政涉農(nóng)資金在輸出端實現(xiàn)集中發(fā)力,在全市率先啟動鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策梳理工作,梳理相關(guān)政策161個,取消政策29個,擬新增、修訂、整合政策78個,并配套出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、“標準田”管理、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)協(xié)作扶貧、銀行業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興等政策文件50余個。國家級農(nóng)村綜合性改革試點試驗穩(wěn)步推進,已竣工子項目8個,開工和在建子項目22個,完成投資1.3億元,初步構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準入評價機制,基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革體制機制建設(shè)。
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