改革工作方案。
經(jīng)過精細(xì)的編輯幼兒教師教育網(wǎng)小編為您編排了“改革工作方案”,希望這對(duì)你有所幫助可以作為一個(gè)參考。只有在工作上提前準(zhǔn)備方案,才能順利完成工作目標(biāo),對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)委派的任務(wù)。我們一般都會(huì)被領(lǐng)導(dǎo)要求制定一些方案,寫方案要結(jié)合目前的實(shí)際情況來寫。
為全面貫徹黨的教育方針,深入落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》精神,充分發(fā)揮思想政治理論課(以下簡(jiǎn)稱思政課)在立德樹人中的關(guān)鍵課程作用,循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)好大中小學(xué)思政課,現(xiàn)就新時(shí)代學(xué)校思政課課程教材改革創(chuàng)新提出如下實(shí)施方案。
一、基本要求
一是把握新時(shí)代。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人,加強(qiáng)“四個(gè)自信”教育,將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想體現(xiàn)在大中小學(xué)各學(xué)段的課程目標(biāo)、課程設(shè)置和課程教材內(nèi)容中,實(shí)現(xiàn)全覆蓋、貫穿全過程。二是推進(jìn)一體化。建立縱向各學(xué)段層層遞進(jìn)、橫向各課程密切配合、必修課選修課相互協(xié)調(diào)的課程教材體系,實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)、課程設(shè)置、課程教材內(nèi)容的有效貫通。三是突出創(chuàng)新性。完善課程教材建設(shè)機(jī)制,優(yōu)化教材內(nèi)容,創(chuàng)新教學(xué)方法,推動(dòng)思政課在改進(jìn)中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中提高。四是增強(qiáng)針對(duì)性。遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律,編寫適用不同類型高校的教材,進(jìn)一步增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力、針對(duì)性。五是注重統(tǒng)籌性??傮w推進(jìn),分類指導(dǎo),分步實(shí)施,積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)工作。
二、課程目標(biāo)體系
按照循序漸進(jìn)、螺旋上升的原則,立足于思政課的政治性屬性,對(duì)大中小學(xué)思政課課程目標(biāo)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì),以了解學(xué)習(xí)、理解把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為課程主線,在政治認(rèn)同、家國情懷、道德修養(yǎng)、法治意識(shí)、文化修養(yǎng)等方面提出明確要求,引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
(一)小學(xué)階段重在培養(yǎng)學(xué)生的道德情感。重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生知曉基本國情,尊敬國旗國徽,會(huì)唱國歌;了解革命領(lǐng)袖和民族英雄的生平故事,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的情感認(rèn)同;知道社會(huì)主義核心價(jià)值觀,初步形成規(guī)則意識(shí),知道憲法有關(guān)常識(shí),初步具有依據(jù)法律維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí);講禮貌、守紀(jì)律、知對(duì)錯(cuò);形成愛黨、愛國、愛社會(huì)主義、愛人民、愛集體的情感,具有做社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的美好愿望。
(二)初中階段重在打牢學(xué)生的思想基礎(chǔ)。重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生初步了解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,感知馬克思主義的思想力量和中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐成就;增強(qiáng)國家意識(shí)和國情觀念,樹立民族自尊心、自信心、自豪感;加深理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀,了解與學(xué)生日常生活密切相關(guān)的法律常識(shí),具有初步的憲法意識(shí)、法治觀念等;明是非、講規(guī)則、辨善惡;把黨、祖國、人民裝在心中,強(qiáng)化做社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的思想意識(shí)。
(三)高中階段重在提升學(xué)生的政治素養(yǎng)。重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生初步掌握馬克思主義基本原理,了解馬克思主義中國化歷史進(jìn)程及其理論成果,理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想;樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,認(rèn)同偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義,積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等觀念,進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí);有序參與公共事務(wù),勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,積極行使人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利,明方向、遵法紀(jì)、知榮辱;衷心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度,形成做社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的政治認(rèn)同。中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)課程要體現(xiàn)職業(yè)教育特色。
(四)大學(xué)階段重在增強(qiáng)學(xué)生的使命擔(dān)當(dāng)。重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化理論成果,了解黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史,認(rèn)識(shí)世情、國情、黨情,深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,培養(yǎng)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析和解決問題的能力;自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威,識(shí)大局、尊法治、修美德;矢志不渝聽黨話跟黨走,爭(zhēng)做社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。本科及高等職業(yè)學(xué)校??普n程重在加強(qiáng)理論教育和學(xué)習(xí),高等職業(yè)學(xué)校課程還要體現(xiàn)職業(yè)教育特色。研究生課程重在探究式教育和學(xué)習(xí)。
三、課程體系
根據(jù)學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律,結(jié)合不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn),構(gòu)建大中小學(xué)一體化思政課課程體系。在小學(xué)及初中階段“道德與法治”、高中階段“思想政治”、大學(xué)階段“思想政治理論課”中落實(shí)課程目標(biāo)要求,重點(diǎn)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想融入課程,實(shí)現(xiàn)整體設(shè)計(jì)、循序漸進(jìn)、逐步深化,切實(shí)提高課程設(shè)置的針對(duì)性實(shí)效性。
(一)小學(xué)、初中階段
小學(xué)、初中階段開設(shè)“道德與法治”必修課程,課程教學(xué)內(nèi)容主要包括中國特色社會(huì)主義、品德、法律常識(shí)、中華文化、心理健康等,課時(shí)占小學(xué)、初中階段九年總課時(shí)的6%~8%。
(二)高中階段
1.普通高中課程設(shè)置
立足學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神,普通高中開設(shè)“思想政治”必修課程和選擇性必修課程。
必修課程教學(xué)內(nèi)容包括中國特色社會(huì)主義、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、政治與法治、哲學(xué)與文化,共6學(xué)分。
選擇性必修課程圍繞當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)、法律與生活、邏輯與思維等開展教學(xué),共6學(xué)分。
2.中等職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置
中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)開設(shè)“思想政治”必修課程和選修課程。
必修課程教學(xué)內(nèi)容包括中國特色社會(huì)主義、心理健康與職業(yè)生涯、哲學(xué)與人生、職業(yè)道德與法治,共144學(xué)時(shí)。
圍繞時(shí)事政策教育,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育,法律與職業(yè)教育,國家安全教育,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育,公共衛(wèi)生安全教育等教學(xué)內(nèi)容,開設(shè)選修課程,不少于36學(xué)時(shí)。
(三)大學(xué)階段
大學(xué)階段開設(shè)“思想政治理論課”必修課程和選擇性必修課程。
1.大學(xué)階段必修課程
本科課程設(shè)置:
(1)馬克思主義基本原理3學(xué)分
(2)毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論5學(xué)分
(3)中國近現(xiàn)代史綱要3學(xué)分
(4)思想道德與法治3學(xué)分
(5)形勢(shì)與政策2學(xué)分
在全國重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院率先全面開設(shè)“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想概論”課,學(xué)分按有關(guān)要求執(zhí)行。
高等職業(yè)學(xué)校??普n程設(shè)置:
(1)毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論4學(xué)分
(2)思想道德與法治3學(xué)分
(3)形勢(shì)與政策1學(xué)分
碩士研究生課程設(shè)置:
新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐2學(xué)分
博士研究生課程設(shè)置:
中國馬克思主義與當(dāng)代2學(xué)分
2.大學(xué)階段選擇性必修課程
各高校結(jié)合本校實(shí)際,統(tǒng)籌校內(nèi)通識(shí)類課程,圍繞馬克思主義經(jīng)典著作,黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化,憲法法律等,開設(shè)本科及高等職業(yè)學(xué)校專科選擇性必修課程,確保學(xué)生至少從“四史”中選修1門課程;圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題研究、馬克思恩格斯列寧經(jīng)典著作選讀、馬克思主義與社會(huì)科學(xué)方法論、自然辯證法概論等,開設(shè)碩士、博士研究生選擇性必修課程,碩士研究生至少選擇1學(xué)分課程。各高校要安排選擇性必修課程必要學(xué)時(shí),充分發(fā)揮馬克思主義學(xué)院統(tǒng)籌審核把關(guān)作用。
各高校要規(guī)范實(shí)踐教學(xué),把思想政治教育有機(jī)融入社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等活動(dòng)中,切實(shí)提高實(shí)踐教學(xué)實(shí)效。
四、課程內(nèi)容
在各學(xué)段現(xiàn)有課程內(nèi)容基礎(chǔ)上,重點(diǎn)強(qiáng)化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程進(jìn)教材,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,推進(jìn)法治教育、勞動(dòng)教育、總體國家安全觀教育、公共衛(wèi)生安全教育等方面內(nèi)容的全面融入,實(shí)現(xiàn)學(xué)段縱向銜接、逐層遞進(jìn),學(xué)科、課程協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
(一)小學(xué)課程。以學(xué)生的生活為基礎(chǔ),主要講授學(xué)生與自我、家庭、班級(jí)、社會(huì)、國家、世界、自然等的關(guān)系,結(jié)合“看到什么”“聽到什么”,了解中國特色社會(huì)主義的由來與發(fā)展,懂得當(dāng)代中國怎樣從站起來、富起來到強(qiáng)起來的奮斗歷程,初步了解新時(shí)代“兩步走”戰(zhàn)略安排,幫助小學(xué)生從情感上認(rèn)同偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義。
(二)初中課程。以學(xué)生的體驗(yàn)為基礎(chǔ),主要講授個(gè)人和集體、自我和時(shí)代、社會(huì)規(guī)則和社會(huì)秩序、社會(huì)責(zé)任和社會(huì)擔(dān)當(dāng)、憲法和法律、國家利益和國家目標(biāo)、中國和世界等內(nèi)容,通過呈現(xiàn)黨和國家事業(yè)在各方面取得的歷史性成就,引導(dǎo)學(xué)生明確“是什么”,樹立“四個(gè)自信”。
(三)高中課程。以學(xué)生的認(rèn)知為基礎(chǔ),講授中國特色社會(huì)主義的開創(chuàng)與發(fā)展,習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵、思想精髓和理論意義,幫助學(xué)生理解社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化等內(nèi)容,引導(dǎo)學(xué)生理解“為什么”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”。中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)課程還要體現(xiàn)職業(yè)教育特色,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康與職業(yè)道德教育。
(四)本科及高等職業(yè)學(xué)校??普n程
本科及高等職業(yè)學(xué)校專科要圍繞以下課程內(nèi)容,根據(jù)不同類型學(xué)校和不同層次人才培養(yǎng)要求,進(jìn)一步增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。
“馬克思主義基本原理”,主要講授反映馬克思主義世界觀和方法論的最基本的原理,幫助學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握馬克思主義的根本性質(zhì)和整體特征,學(xué)習(xí)掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,提升運(yùn)用馬克思主義基本原理分析世界的能力,增強(qiáng)對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、特別是中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握,樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想。
“毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論”,主要講授中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合產(chǎn)生的馬克思主義中國化的兩大理論成果,幫助學(xué)生理解毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)體系,引導(dǎo)學(xué)生深刻理解中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會(huì)主義為什么好,堅(jiān)定“四個(gè)自信”。
“中國近現(xiàn)代史綱要”,主要講授中國近代以來爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福的歷史,幫助學(xué)生了解黨史、國史、國情,深刻領(lǐng)會(huì)歷史和人民選擇馬克思主義、選擇中國共產(chǎn)黨、選擇社會(huì)主義道路、選擇改革開放的必然性。
“思想道德與法治”,主要講授馬克思主義的人生觀、價(jià)值觀、道德觀、法治觀,社會(huì)主義核心價(jià)值觀與社會(huì)主義法治建設(shè)的關(guān)系,幫助學(xué)生筑牢理想信念之基,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,傳承中華傳統(tǒng)美德,弘揚(yáng)中國精神,尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威,提升思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)。高等職業(yè)學(xué)校結(jié)合自身特點(diǎn),注重加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的職業(yè)道德教育。
“形勢(shì)與政策”,主要講授黨的理論創(chuàng)新最新成果,新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的生動(dòng)實(shí)踐,馬克思主義形勢(shì)觀政策觀、黨的路線方針政策、基本國情、國內(nèi)外形勢(shì)及其熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,幫助學(xué)生準(zhǔn)確理解當(dāng)代中國馬克思主義,深刻領(lǐng)會(huì)黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、面臨的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn),引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)世界和中國發(fā)展大勢(shì),正確認(rèn)識(shí)中國特色和國際比較,正確認(rèn)識(shí)時(shí)代責(zé)任和歷史使命,正確認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)大抱負(fù)和腳踏實(shí)地。
(五)研究生課程
“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐”,專題講授新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重大問題,幫助學(xué)生進(jìn)一步掌握中國特色社會(huì)主義理論體系,深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的認(rèn)識(shí),堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的信心。
“中國馬克思主義與當(dāng)代”,運(yùn)用當(dāng)代中國馬克思主義的基本觀點(diǎn),深入分析當(dāng)代世界重大社會(huì)問題和國際經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)環(huán)境等熱點(diǎn)問題、全球治理問題、當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿問題、當(dāng)代重大社會(huì)思潮和理論熱點(diǎn)等,提高學(xué)生正確分析、研判當(dāng)代世界問題的能力和水平。
五、教材體系建設(shè)
(一)完善教材編審制度。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,國家教材委員會(huì)指導(dǎo)和統(tǒng)籌大中小學(xué)思政課課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱和教材的統(tǒng)編統(tǒng)審統(tǒng)用。依據(jù)小學(xué)、初中、高中階段思政課課程標(biāo)準(zhǔn),教材實(shí)行“一標(biāo)一本”,由教育部負(fù)責(zé)組織編寫。大學(xué)階段必修課教材實(shí)行“一綱一本”。由中央宣傳部會(huì)同教育部組織編寫本科、高等職業(yè)學(xué)校專科、研究生必修課教材,按程序?qū)徍撕髨?bào)中央審定,適時(shí)推出。適時(shí)組織編寫“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想概論”課教材,規(guī)范“形勢(shì)與政策”課教學(xué)資料編寫使用。由教育部根據(jù)教學(xué)實(shí)際情況組織編寫選擇性必修課教學(xué)大綱或教材。地方或高校開設(shè)的思政課選修課教材,由地方或高校負(fù)責(zé)組織審核選用。
(二)健全一體化教材建設(shè)機(jī)制。建立大中小學(xué)思政課教材主編和主要編寫人員聯(lián)席溝通制度,定期研究各學(xué)段教材編寫內(nèi)容。健全一體化教材建設(shè)的編審專家?guī)?,加?qiáng)編寫人員與審核專家的溝通交流,發(fā)揮審核專家的指導(dǎo)作用。建立一體化教材建設(shè)監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制,跟蹤研判評(píng)估教材使用情況,為加強(qiáng)教材研究和修訂完善提供支撐。
(三)加強(qiáng)教材研究。重視和加強(qiáng)思政課課程教材建設(shè)的基礎(chǔ)理論、基本概念、基本規(guī)律、重大問題研究。持續(xù)開展課程教材一體化研究,每門思政課教材內(nèi)容、不同學(xué)段及同一學(xué)段各門思政課教材內(nèi)容的相互關(guān)系研究,教材文獻(xiàn)資料、學(xué)術(shù)話語、表述方式、呈現(xiàn)形式研究,以及思政課課程與教材、教學(xué)評(píng)價(jià)之間的互動(dòng)研究等,促進(jìn)思政課教材的科學(xué)性、權(quán)威性與針對(duì)性、生動(dòng)性有機(jī)結(jié)合。
(四)構(gòu)建立體化教材體系。加強(qiáng)大中小學(xué)思政課教材配套用書的建設(shè)和管理,依規(guī)進(jìn)行編審工作。國家統(tǒng)編的中小學(xué)思政課教材的配套用書,按現(xiàn)行要求組織編寫。高校思政課必修課教材的配套用書,根據(jù)需要由國家統(tǒng)一組織編寫審核、推薦使用。支持、鼓勵(lì)研制優(yōu)秀教案、課件和案例等,推進(jìn)數(shù)字資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源庫建設(shè),構(gòu)建大中小學(xué)思政課立體化教材體系。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各級(jí)教育部門和學(xué)校要從堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度的高度,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施,作出具體的實(shí)施工作安排,確保取得實(shí)效。省級(jí)教育部門要統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課課程教材一體化建設(shè),做好組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查,落實(shí)大中小學(xué)思政課建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。省級(jí)宣傳部門要從落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的高度推進(jìn)實(shí)施。各學(xué)校要加強(qiáng)黨組織對(duì)學(xué)校思政課的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)黨組織書記、校長(zhǎng)帶頭抓思政課機(jī)制。
(二)組織好教學(xué)。開齊開足課程,大中小學(xué)都要高度重視思政課教學(xué),確保學(xué)時(shí)學(xué)分和教學(xué)質(zhì)量。健全教學(xué)機(jī)構(gòu),小學(xué)應(yīng)配備一定數(shù)量的專職思政課教師,中學(xué)應(yīng)配齊專職思政課教師,高校要根據(jù)課程設(shè)立教研室(部)。鼓勵(lì)有條件的高校和中小學(xué)組建思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體。充分挖掘各學(xué)科專業(yè)課程蘊(yùn)含的思想政治教育資源,推進(jìn)各類課程與思政課同向同行。在教學(xué)中注重多樣化評(píng)價(jià)方式,綜合考核學(xué)生的思想政治素質(zhì)。
(三)培訓(xùn)好教師。針對(duì)教材重點(diǎn)內(nèi)容和難點(diǎn)問題,組織開展大中小學(xué)思政課教師全員培訓(xùn)、專題研修,確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圍繞教材使用,分課程、跨課程、跨學(xué)段組織大中小學(xué)思政課教師集體備課,每年至少一次。結(jié)合教學(xué)實(shí)踐,組織大中小學(xué)思政課教師開展交流研討,共同探討思政課一體化教學(xué)規(guī)律。
(四)使用好教材。統(tǒng)一使用國家統(tǒng)編教材,把教材使用情況作為教學(xué)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、檢查的重要內(nèi)容和主要指標(biāo)。組織教師加強(qiáng)教材重點(diǎn)難點(diǎn)的研究,準(zhǔn)確把握教材的基本精神和主要內(nèi)容。做好教材內(nèi)容向教學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)化,組織教師編寫教案、制作課件、整理案例,切實(shí)把教材體系轉(zhuǎn)化為教學(xué)體系。
【法規(guī)名稱】 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)財(cái)務(wù)秩序整頓工作實(shí)施方案的通知
【頒布部門】 遼寧省人民政府辦公廳 查看
【發(fā)文字號(hào)】 遼政辦發(fā)[2004]71號(hào)
【頒布時(shí)間】 2004-08-13
【實(shí)施時(shí)間】 2004-08-13
【效力屬性】 有效
【正文】
遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)財(cái)務(wù)秩序整頓工作實(shí)施方案的通知省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu),各有關(guān)單位:
為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地振興,省政府決定在省直機(jī)關(guān)開展財(cái)務(wù)秩序整頓工作?,F(xiàn)將《財(cái)務(wù)秩序整頓工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
遼寧省人民政府辦公廳
二00四年八月十三日
財(cái)務(wù)秩序整頓工作實(shí)施方案
整頓財(cái)務(wù)秩序,是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,全面推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地振興,促進(jìn)依法行政,建設(shè)法制政府的迫切需要,是深化財(cái)政改革的重要措施。按照省委九屆七次全會(huì)的部署,省政府決定在省直機(jī)關(guān)開展財(cái)務(wù)秩序整頓工作。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
財(cái)務(wù)秩序整頓工作的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神和省委九屆七次全會(huì)精神,堅(jiān)持“全面、徹底、求實(shí)、嚴(yán)肅”的原則,圍繞遼寧老工業(yè)基地振興和財(cái)政改革,加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督,切實(shí)推進(jìn)依法行政,全面提升財(cái)務(wù)管理水平,為遼寧老工業(yè)基地振興創(chuàng)造健康有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
財(cái)務(wù)秩序整頓工作的目標(biāo)是:認(rèn)真清理執(zhí)收項(xiàng)目,規(guī)范收支行為,堅(jiān)決查處非稅收入征收、解繳、管理、使用過程中的違紀(jì)問題。建立起財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,提高財(cái)政資金使用效益。切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作,督促各單位規(guī)范會(huì)計(jì)秩序和提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,查處會(huì)計(jì)工作中的違法違紀(jì)行為。堅(jiān)決取締“小金庫”,加
大查處力度,查細(xì)查實(shí),不留死角。有針對(duì)性地制定和完善規(guī)章制度,堵塞管理漏洞,推進(jìn)我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
二、整頓范圍和重點(diǎn)內(nèi)容
財(cái)務(wù)秩序整頓的范圍是省直各行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,重點(diǎn)內(nèi)容是2003年以來的財(cái)務(wù)收支及管理情況,具體是:
(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方面
1.執(zhí)行財(cái)務(wù)制度情況,是否嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行;
2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范情況;
3.單位負(fù)責(zé)人履行《會(huì)計(jì)法》所賦予職責(zé)的情況;
4.單位依法建賬情況;
5.對(duì)外提供會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整情況(是否有授意、指使、強(qiáng)令編造虛假會(huì)計(jì)資料行為);
6.會(huì)計(jì)人員任職資格情況;
7.內(nèi)部控制制度和其他會(huì)計(jì)管理制度的建立和執(zhí)行情況。
(二)資金撥付、使用方面
1.在經(jīng)費(fèi)使用上,是否存在損失浪費(fèi);
2.在專項(xiàng)資金使用上,是否按規(guī)定用途使用,是否存在截留、挪用及損失浪費(fèi)問題;
3.有無亂發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和其他實(shí)物問題。
(三)非稅收入收支方面
1.是否如實(shí)向財(cái)政部門填報(bào)非稅收入收支計(jì)劃,有無隱瞞或故意壓低收入規(guī)模問題;
2.是否按規(guī)定向財(cái)政專戶(國庫)及時(shí)、足額解繳非稅收入;
3.支出是否經(jīng)財(cái)政部門核撥;有無隱瞞、截留、坐支、挪用、公款私存、擴(kuò)大使用范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)等違紀(jì)問題;使用效益情況如何,有無損失浪費(fèi)問題;
4.執(zhí)行立項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)收程序是否符合國務(wù)院、省政府及省財(cái)政、省物價(jià)部門批準(zhǔn)的文件規(guī)定;
5.執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位是否按規(guī)定使用合法證件及省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)或監(jiān)制的票據(jù);
6.是否由本部門和單位的財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理非稅收入;
7.非稅收入賬戶是否按規(guī)定設(shè)置、管理和使用,包括按規(guī)定應(yīng)撤銷的賬戶是否已經(jīng)全部撤消;
8.目前執(zhí)行的非稅收入項(xiàng)目。
(四)清查“小金庫”
凡違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定,侵占、截留國家和單位收入,未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門帳內(nèi)或未納入預(yù)算管理,私存私放的下列資金,均為清查的重點(diǎn)。
1.各項(xiàng)價(jià)外費(fèi)用;
2.各種集資、攤派、贊助、捐贈(zèng)、利息等收入;
3.股票、債券等投資收益;
4.各種形式的回扣和傭金;
5.各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入;
6.各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的會(huì)費(fèi)收入;
7.其他應(yīng)列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門帳內(nèi)或應(yīng)交財(cái)政專戶的收入;
8.通過虛列支出、資金返還等方式轉(zhuǎn)到本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門帳外的資金。
三、整頓的步驟和時(shí)間
整頓工作分為自查自糾、重點(diǎn)抽查、糾正處理和建章建制3個(gè)階段進(jìn)行,到10月31日結(jié)束。
(一)自發(fā)文之日起至9月10日前為自查自糾階段。省直部門要根據(jù)上述整頓重點(diǎn)內(nèi)容對(duì)照財(cái)務(wù)方面的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真自查。同時(shí),要對(duì)下屬單位的自查情況進(jìn)行抽查。查出的問題及時(shí)糾正。
(二)9月11日至10月10日為重點(diǎn)抽查階段。省財(cái)政、審計(jì)部門組織檢查組,按照重點(diǎn)檢查計(jì)劃,對(duì)各部門財(cái)務(wù)秩序整頓情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)抽查工作結(jié)束后,由省財(cái)政廳、省審計(jì)廳向省政府報(bào)告抽查結(jié)果,對(duì)重點(diǎn)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題,依照有關(guān)規(guī)定做出糾正處理的決定。對(duì)重大問題的責(zé)任人移送省監(jiān)察廳追究責(zé)任。
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、電力公司,國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司,華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司:
為嚴(yán)格電價(jià)管理權(quán)限、進(jìn)一步落實(shí)電價(jià)管理政策,充分發(fā)揮電價(jià)調(diào)控政策對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排的重要作用,各地價(jià)格主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)電價(jià)監(jiān)管,加大對(duì)違法行為的查處力度,采取切實(shí)措施整頓規(guī)范電價(jià)秩序,確保國家電價(jià)政策貫徹執(zhí)行。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、堅(jiān)決制止各地自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)措施
2010年開展的節(jié)能減排電價(jià)大檢查,在國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部等六部門的有力督促下,22個(gè)省區(qū)市自行出臺(tái)的對(duì)高耗能企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠措施已全部糾正,各類企業(yè)已經(jīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的目錄電價(jià)。但是,目前一些地方采取各種方式試圖恢復(fù)優(yōu)惠電價(jià)。為堅(jiān)決遏制各地越權(quán)優(yōu)惠電價(jià)措施出現(xiàn)反彈,鞏固2010年節(jié)能減排電價(jià)大檢查成果,現(xiàn)再次重申:
(一)凡是未經(jīng)我委批準(zhǔn),地方政府及其相關(guān)部門超越價(jià)格管理權(quán)限,擅自制定調(diào)整電價(jià)管理政策,自行出臺(tái)并實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)措施的;未經(jīng)我委、國家電監(jiān)會(huì)、國家能源局批準(zhǔn),擅自開展大用戶直供電試點(diǎn),或者以其他名義變相降低企業(yè)用電價(jià)格的,要立即停止執(zhí)行。對(duì)有令不行、有禁不止,繼續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)措施,阻撓國家宏觀調(diào)控政策和節(jié)能減排措施落實(shí)的地方和部門,將發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息。
(二)對(duì)各級(jí)電網(wǎng)公司依據(jù)地方越權(quán)文件規(guī)定對(duì)企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)措施的要予以嚴(yán)肅處理。對(duì)相關(guān)優(yōu)惠金額部分按無違法所得給予相應(yīng)罰款處理;對(duì)因?qū)嵤﹥?yōu)惠電價(jià)而壓低上網(wǎng)電價(jià)的金額,要依法退還有關(guān)發(fā)電企業(yè)或收繳財(cái)政,并處相應(yīng)罰款。
對(duì)各地越權(quán)出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)的行為,我委將視情節(jié)嚴(yán)重程度分別給予通報(bào)批評(píng)和公開曝光,并提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
此外,停止執(zhí)行《國家計(jì)委關(guān)于利用二灘水電站富余電量直供高耗能企業(yè)用電問題的批復(fù)》(計(jì)基礎(chǔ)〔1999〕1138號(hào))等文件關(guān)于四川省攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和川投電冶(黃磷廠)向發(fā)電企業(yè)直接購電,以及供電價(jià)格由供需雙方直接協(xié)商確定的規(guī)定。攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和川投電冶(黃磷廠)用電價(jià)格調(diào)整方案由四川省發(fā)展改革委報(bào)我委。
二、嚴(yán)格執(zhí)行國家上網(wǎng)電價(jià)政策
(一)統(tǒng)調(diào)機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)管理權(quán)限在我委。任何單位不得以任何名義擅自改變發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)水平。
(二)大用戶直供電試點(diǎn)應(yīng)按照國家電監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》(電監(jiān)市場(chǎng)〔2009〕20號(hào))進(jìn)行規(guī)范。任何單位不得以任何名義強(qiáng)制規(guī)定電力直接交易的對(duì)象和電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)三部門聯(lián)合審批,擅自開展大用戶直供電,變相降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)的,按價(jià)格違法行為處理。
(三)根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會(huì)、國家能源局《關(guān)于規(guī)范電能交易價(jià)格管理等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2009〕2474號(hào))規(guī)定,發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營后,除跨省、跨區(qū)電能交易及國家另有規(guī)定的以外,其上網(wǎng)電量一律執(zhí)行政府價(jià)格主管部門規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)。發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營前,其調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電價(jià)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的一定比例執(zhí)行。其中,水電按50%執(zhí)行,火電、核電按照80%執(zhí)行,水電以外的可再生能源發(fā)電機(jī)組自并網(wǎng)發(fā)電之日起執(zhí)行價(jià)格主管部門批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)。
(四)嚴(yán)禁以跨省、跨區(qū)電能交易,以及開展電力市場(chǎng)單邊、多邊交易等形式,壓低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)。除國家另有明確價(jià)格規(guī)定外,對(duì)于跨省、跨區(qū)電能交易,送端電網(wǎng)企業(yè)必須嚴(yán)格按照價(jià)格主管部門核定的上網(wǎng)電價(jià)與發(fā)電企業(yè)結(jié)算,與受端電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定送電價(jià)格。
(五)未經(jīng)國務(wù)院價(jià)格主管部門批準(zhǔn),實(shí)行峰谷、豐枯分時(shí)電價(jià)的地區(qū)不得自行改變峰谷電價(jià)、豐枯電價(jià)的時(shí)段和電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。未按規(guī)定執(zhí)行的,按價(jià)格違法行為予以處理。
三、嚴(yán)格落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)政策
(一)按照國家發(fā)展改革委、原國家環(huán)??偩帧度济喊l(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法(試行)》(發(fā)改價(jià)格〔2007〕1176號(hào))和國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會(huì)、國家能源局《關(guān)于規(guī)范電能交易價(jià)格管理等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2009〕2474號(hào))規(guī)定,符合環(huán)保規(guī)定建設(shè)并運(yùn)行脫硫設(shè)施的燃煤發(fā)電機(jī)組,其全部上網(wǎng)電量應(yīng)執(zhí)行我委公布的脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或脫硫加價(jià)。燃煤發(fā)電機(jī)組安裝脫硫設(shè)施、具備在線監(jiān)測(cè)功能且運(yùn)行正常的,已經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的,自環(huán)保部門驗(yàn)收合格之日起執(zhí)行脫硫加價(jià);環(huán)保部門不能按時(shí)驗(yàn)收的,由省級(jí)價(jià)格主管部門商環(huán)保部門通知電網(wǎng)企業(yè),自發(fā)電企業(yè)向環(huán)保部門遞交驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日后執(zhí)行脫硫加價(jià);經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收不合格的,相應(yīng)扣減已執(zhí)行的脫硫加價(jià)。
(二)按照國家發(fā)展改革委、原國家環(huán)保總局《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法(試行)》(發(fā)改價(jià)格〔2007〕1176號(hào))規(guī)定,享受脫硫加價(jià)的發(fā)電企業(yè)必須保證脫硫設(shè)施正常運(yùn)行,未同步運(yùn)行脫硫設(shè)施的,由省級(jí)價(jià)格主管部門扣減發(fā)電企業(yè)脫硫電價(jià)款并上繳財(cái)政,其他單位或電網(wǎng)企業(yè)不得扣減。考核發(fā)電企業(yè)脫硫設(shè)施投運(yùn)率按進(jìn)行。脫硫設(shè)施投運(yùn)率在90%以上的,扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款;投運(yùn)率在80%—90%的,扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款并處1倍罰款;投運(yùn)率在80%以下的,扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款并處5倍罰款。
(三)各地要嚴(yán)格按照發(fā)改價(jià)格〔2007〕1176號(hào)、發(fā)改價(jià)格〔2009〕2474號(hào)文件相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查自糾。凡是地方出臺(tái)的文件與國家規(guī)定不符的,應(yīng)立即停止執(zhí)行。未按規(guī)定自行糾正的,國家發(fā)展改革委將責(zé)令改正,并予以通報(bào)批評(píng)。電網(wǎng)企業(yè)必須及時(shí)、足額支付發(fā)電企業(yè)脫硫電價(jià)款,對(duì)電網(wǎng)企業(yè)自行扣減脫硫電價(jià)款的,作為變相壓低上網(wǎng)電價(jià)的違法所得予以收繳,并給予相應(yīng)罰款。
1月21日,學(xué)校在X4-309會(huì)議室組織召開貫徹落實(shí)《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》座談會(huì)。會(huì)議由黨委副書記李金奇主持。副校長(zhǎng)尹念東,黨委宣傳部、教務(wù)處、人事處、學(xué)工部、質(zhì)量辦、馬克思主義學(xué)院負(fù)責(zé)人及教研室主任參會(huì)。
李金奇表示,新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案是一個(gè)非常重要的文件,它對(duì)于我們堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,扎根中國大地辦教育,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。就如何貫徹落實(shí),李金奇談三點(diǎn)意見。第一,深化學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)實(shí)施方案與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述結(jié)合起來。要與近平總書記在思想政治理論課教師座談會(huì)上、在全國教育大會(huì)上的重要講話聯(lián)系起來學(xué)。第二,深化改革。要在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、培養(yǎng)模式上深化改革。他希望馬院的教師教學(xué)改革走在前頭,成為標(biāo)桿,成為示范。第三,優(yōu)化機(jī)制。各個(gè)職能部門要一體推進(jìn)思想政治理論課改革,使馬院、思想政治理論課真正成為第一學(xué)院、第一學(xué)科。要建立聯(lián)席機(jī)制,每個(gè)學(xué)期集中研討一次,把研討的成果向常委會(huì)報(bào)告;每年要有一次成果展示,用可視可見、可查閱、可看可交流的形式把它展示出來;要建立激勵(lì)機(jī)制,評(píng)優(yōu)評(píng)先,讓教學(xué)改革者有成就感、獲得感、幸福感。
?尹念東在講話中談學(xué)習(xí)體會(huì),并結(jié)合如何貫徹落實(shí)做指示。他說,本次座談會(huì)開的非常及時(shí)、非常有意義,對(duì)我們本科學(xué)校、對(duì)于大學(xué)生而言,方案主要強(qiáng)調(diào)使命擔(dān)當(dāng),強(qiáng)調(diào)馬克思主義基本原理,強(qiáng)調(diào)對(duì)思想史的了解,邏輯點(diǎn)是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人;對(duì)大學(xué)而言,強(qiáng)調(diào)理論教育和學(xué)習(xí),要做好組織領(lǐng)導(dǎo),組織好教學(xué),培訓(xùn)好老師,使用好教材。就貫徹落實(shí)方案,尹念東強(qiáng)調(diào),學(xué)校要盡快出臺(tái)湖北理工學(xué)院新時(shí)代思想政治理論課改革創(chuàng)新的行動(dòng)計(jì)劃。他指出,相關(guān)理論課程目標(biāo)和內(nèi)容很清晰,我們要進(jìn)一步思考教學(xué)方法、評(píng)價(jià)和改進(jìn),要從知識(shí)、能力、情感、評(píng)價(jià)和考核等方面建立目標(biāo)體系,進(jìn)一步形成教學(xué)成果,還要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)研究的理解。他強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)課程組織體系建設(shè),明確課程負(fù)責(zé)人和課堂負(fù)責(zé)人。
?會(huì)上,黨委宣傳部部長(zhǎng)吳鳳庭領(lǐng)學(xué)中共中央宣傳部教育部關(guān)于印發(fā)《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》的通知。
?教務(wù)處副處長(zhǎng)羅建軍匯報(bào)學(xué)校思想政治理論課課程目標(biāo)、課程設(shè)置、課程教材等相關(guān)情況。他匯報(bào)了課程目標(biāo)與體系、課程內(nèi)容及教材、課程改革與創(chuàng)新、對(duì)照實(shí)施方案需要加強(qiáng)的方面。他說,課程改革與創(chuàng)新主要圍繞理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和信息化幾個(gè)方面推進(jìn),思政理論課四年不斷線,思政課程和課程思、線下教學(xué)和線上教學(xué)、課內(nèi)教學(xué)和課外教學(xué)融合發(fā)展。
?全體與會(huì)人員輪流座談發(fā)言,交流學(xué)習(xí)體會(huì)及下一步貫徹落實(shí)想法和措施。
國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見的通知
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來自:國家電力監(jiān)管委員會(huì)華東監(jiān)管局 發(fā)布時(shí)間:2006-04-02
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委(計(jì)委)、物價(jià)局,國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司,華能、大唐、國電、華電、中電投集團(tuán)公司,國家開發(fā)投資公司,神華集團(tuán)公司,中國中煤能源集團(tuán)公司,中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì),中能電力工業(yè)燃料公司:
去年以來,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源約束矛盾加劇,煤炭、電力供應(yīng)緊張,價(jià)格矛盾突出。為理順煤電價(jià)格關(guān)系,促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),決定建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。現(xiàn)將《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》印發(fā)你們,并就有關(guān)問題通知如下:
一、加強(qiáng)電煤價(jià)格監(jiān)測(cè)工作
及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握煤價(jià)變化情況是順利實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵。各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)發(fā)電用煤價(jià)格的監(jiān)測(cè),尤其是對(duì)地方國有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦煤炭?jī)r(jià)格的監(jiān)測(cè);煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)和中能電力工業(yè)燃料公司,要分別對(duì)國有重點(diǎn)煤礦出礦價(jià)(車板價(jià))和發(fā)電企業(yè)到廠煤價(jià)、從煤礦購煤的車板價(jià)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。有關(guān)煤炭、電力企業(yè)要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供煤炭?jī)r(jià)格資料。各省(區(qū)、市)價(jià)格主管部門和煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)、中能電力工業(yè)燃料公司每月要向我委報(bào)告匯總的煤價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
二、穩(wěn)妥實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)
煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)由我委組織各?。▍^(qū)、市)價(jià)格主管部門及有關(guān)電力、煤炭企業(yè)實(shí)施。首次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)以2004 年5 月底煤炭企業(yè)銷售電煤的車板價(jià)為基礎(chǔ),根據(jù)6 一11 月電煤車板價(jià)的平均漲幅,按照本文所附煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)公式測(cè)算和調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對(duì)用戶的銷售電價(jià)。電價(jià)調(diào)整將盡量以區(qū)域電網(wǎng)為單位進(jìn)行。區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)煤價(jià)漲幅差距較大的,分省(區(qū)、市)調(diào)整電價(jià)。為保證首次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的順利實(shí)施,調(diào)整電價(jià)時(shí)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)維持現(xiàn)行實(shí)際水平不變,居民、農(nóng)業(yè)、中小化肥電價(jià)暫不作調(diào)整。
三、適當(dāng)調(diào)控電煤價(jià)格
為保持國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,決定2005 年在全國范圍內(nèi)對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。具體措施是:
(一)煤電雙方已簽訂長(zhǎng)期供貨合同、并在合同中明確了電煤交易價(jià)格的,按照合同價(jià)執(zhí)行,鐵路、交通部門優(yōu)先安排運(yùn)力。
(二)對(duì)尚未簽訂長(zhǎng)期合同的電煤,2005 年車板價(jià)以2004 年9 月底實(shí)際結(jié)算的車板價(jià)為基礎(chǔ),在8 %的幅度范圍內(nèi),由煤電雙方協(xié)商確定。2004 年煤價(jià)已經(jīng)較高、漲幅較大的,按較低的幅度協(xié)商;煤價(jià)較低、漲幅較小的,可按較高的幅度協(xié)商。
煤、電企業(yè)在協(xié)商確定電煤價(jià)格過程中,要顧全大局,不得因?yàn)閮r(jià)格糾紛而停止供煤或停止發(fā)電。對(duì)破壞煤、電生產(chǎn)秩序、危害國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的企業(yè),國家將依法予以嚴(yán)肅查處。
四、加強(qiáng)對(duì)電煤價(jià)格的監(jiān)督檢查
各級(jí)價(jià)格主管部門要密切關(guān)注電煤價(jià)格動(dòng)態(tài),加強(qiáng)對(duì)電煤價(jià)格的監(jiān)督檢查。尤其要采取得力措施,加強(qiáng)對(duì)小煤礦價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)不執(zhí)行最高限價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格壟斷等價(jià)格違法行為,要依照《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》 等法律法規(guī),進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并對(duì)典型案件予以公開曝光。
附件:
一、《 國家發(fā)展改革委關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》
二、煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)計(jì)算方法
附件一:
關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見
(一)為理順煤電價(jià)格關(guān)系,促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國辦發(fā)〔 2004 〕 47 號(hào)文件要求,決定建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(二)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,要在堅(jiān)持放開煤價(jià)的基礎(chǔ)上,按照國務(wù)院頒布的《 電價(jià)改革方案》規(guī)定,對(duì)電力價(jià)格實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng),建立市場(chǎng)化的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(三)過渡期間,應(yīng)加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè),積極開展電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)。同時(shí),按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、機(jī)制協(xié)調(diào)、價(jià)格聯(lián)動(dòng)、綜合調(diào)控”的思路,建立靈活的、能夠及時(shí)反映煤價(jià)變化的電價(jià)調(diào)整機(jī)制。
(四)上網(wǎng)電價(jià)與煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng)。根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格與電力價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制,建立上網(wǎng)電價(jià)與煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng)的公式(見附件)。以電煤綜合出礦價(jià)格(車板價(jià))為基礎(chǔ),實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。為促進(jìn)電力企業(yè)降低成本、提高效率,電力企業(yè)要消化30 %的煤價(jià)上漲因素。燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整時(shí),水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)適當(dāng)調(diào)整,其他發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)不隨煤價(jià)變化調(diào)整。
(五)建立電煤價(jià)格信息系統(tǒng)及指標(biāo)體系。設(shè)立分煤種的煤炭交易量、交易價(jià)格統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,確定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、采價(jià)點(diǎn)、報(bào)送制度、統(tǒng)計(jì)方法等,并在此基礎(chǔ)上計(jì)算平均煤價(jià)及變化幅度,定期對(duì)外發(fā)布,作為煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的計(jì)算依據(jù)。
(六)銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)。上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整后,按照電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電價(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定的原則,相應(yīng)調(diào)整電網(wǎng)企業(yè)對(duì)用戶的銷售電價(jià)。各類用戶的銷售電價(jià)中,居民電價(jià)、農(nóng)業(yè)電價(jià)、中小化肥電價(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定,一年最多調(diào)整一次,調(diào)整居民用電價(jià)格應(yīng)依法召開聽證會(huì);其他用戶電價(jià)隨上網(wǎng)電價(jià)變化相應(yīng)調(diào)整。
(七)核定電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電價(jià)格。在電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行“主輔分離”前,按照電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實(shí)際的電力購銷價(jià)差,核定并公布各電網(wǎng)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn),作為煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)。在電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行“主輔分離”、明確界定電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)后,依據(jù)國家制定的輸配電價(jià)格定價(jià)機(jī)制和輸配電價(jià)格成本監(jiān)審辦法,合理核定電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。
(八)確定電價(jià)聯(lián)動(dòng)周期。原則上以不少于6 個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期。若周期內(nèi)平均煤價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5 %,相應(yīng)調(diào)整電價(jià);如變化幅度不到5 %,則下一周期累計(jì)計(jì)算,直到累計(jì)變化幅度達(dá)到或超過5 %,進(jìn)行電價(jià)調(diào)整。
(九)按電網(wǎng)區(qū)域分價(jià)區(qū)實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。由國家發(fā)改委根據(jù)煤炭平均車板價(jià)變化情況,按區(qū)域電網(wǎng)或在區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)分價(jià)區(qū)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng),并將具體實(shí)施情況報(bào)國務(wù)院備案。
(十)政府依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。為避免煤炭?jī)r(jià)格發(fā)生劇烈波動(dòng),依據(jù)《價(jià)格法》 的規(guī)定,由國務(wù)院授權(quán)國家發(fā)改委在煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)大幅度波動(dòng)時(shí),在全國或部分地區(qū)采取價(jià)格千預(yù)措施。
(十一)制止價(jià)格壟斷和價(jià)格聯(lián)盟行為。電煤價(jià)格不分重點(diǎn)合同內(nèi)外,均由供需雙方協(xié)商確定。地方政府或其職能部門不得直接干預(yù)煤價(jià)。煤炭企業(yè)要充分考慮用戶的承受能力,合理調(diào)整煤炭?jī)r(jià)格,不得結(jié)成聯(lián)盟哄抬煤價(jià)。電力企業(yè)要通過提高效率、降低消耗,消化部分煤價(jià)上漲成本,并增加電廠對(duì)煤價(jià)的決策權(quán),不得串通壓低煤價(jià)。
(十二)整頓煤炭流通秩序,制止中間環(huán)節(jié)各種亂加價(jià)行為。鼓勵(lì)煤電雙方直接訂立購銷合同,減少中間環(huán)節(jié)。煤電雙方簽訂供貨合同的煤炭應(yīng)實(shí)行直達(dá)供應(yīng),不得經(jīng)過中間環(huán)節(jié)倒買倒賣。逐步提高簽訂供貨合同的煤量在全部發(fā)電用煤量中的比重。制止地方政府有關(guān)部門和運(yùn)輸企業(yè)對(duì)煤炭亂加價(jià)、亂收費(fèi)的行為,逐步取消地方政府在煤價(jià)外加收的各項(xiàng)基金和費(fèi)用,減輕煤電企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(十三)推進(jìn)煤炭訂貨方式改革,鼓勵(lì)煤電雙方簽訂中長(zhǎng)期合同。鼓勵(lì)煤電雙方穩(wěn)定供需關(guān)系,簽訂中長(zhǎng)期合同,運(yùn)輸部門應(yīng)對(duì)中長(zhǎng)期合同優(yōu)先安排運(yùn)力。
附件二
煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)計(jì)算方法
(一)上網(wǎng)電價(jià)與煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng) 計(jì)算方法如下:
上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)二煤價(jià)變動(dòng)量又轉(zhuǎn)換系數(shù)
其中,轉(zhuǎn)換系數(shù)與供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗、發(fā)熱量、消化比例等因素有關(guān),具體計(jì)算方法為:
轉(zhuǎn)換系數(shù)=(1 一消化比例)x 供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗x7000 /天然煤發(fā)熱量x(l + 17 %)/(l + 13 %)
(二)銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng) 計(jì)算方法如下:
銷售電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)二上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)x 比例系數(shù)其中,比例系數(shù)=1 /(1 一輸配電損耗率)
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