工程建設(shè)自查報告。
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一、工作開展情況
1、抓組織領(lǐng)導(dǎo),增強廉政責(zé)任。一是建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、預(yù)防職務(wù)犯罪及懲防體系建設(shè)等廉政建設(shè)工作機構(gòu),加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確了每項工作責(zé)任和任務(wù);二是年初印發(fā)了《縣水利局20XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作意見及責(zé)任分工》,明確了各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位、相關(guān)責(zé)任人的廉政責(zé)任;三是局黨組書記、局長與局各分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書,局分管領(lǐng)導(dǎo)與分管股室及二級機構(gòu)負責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書,形成了一級抓一級,層層抓落實的廉政體系;四是將黨風(fēng)廉政建設(shè)和其它業(yè)務(wù)工作同部署同考核并實行一票否決。
2、抓學(xué)習(xí)教育,增強廉政意識。年初召開水利局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,會上認真組織學(xué)習(xí)了中央、省、市、縣紀委全會及全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神,一把手對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作重要部署;二是開展了形式多樣的廉政教育。把廉政教育融入業(yè)務(wù)工作的各個領(lǐng)域;三是抓廉政文化建設(shè)。開展了一系列喜聞樂見的廉政文化活動,干部職工每月讀一本廉政書刊,寫一篇廉政心得。
3、抓制度建設(shè),增強自律意識。一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴格落實“一崗雙責(zé)”,按照職責(zé)分工,在全力抓好分管范圍的業(yè)務(wù)工作時,認真組織研究和參加分管范圍的反腐倡廉工作,做到反腐倡廉工作同業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查;二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴格遵守廉潔從政的各項規(guī)定,嚴格管好身邊工作人員和自己的家屬子女,嚴格執(zhí)行個人重大事項申報制度;三是領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格執(zhí)行民主集中制。凡涉及“三重一大”范圍的重大事項均都按照要求執(zhí)行,堅持集體決策,接受干部職工的監(jiān)督。
4、抓預(yù)防監(jiān)督,正確行使職權(quán)。一是成立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確立了“建優(yōu)質(zhì)工程,育優(yōu)秀干部”的水利廉政工作目標(biāo)。二是建立警示教育制度。開展形式多樣的警示教育活動,做到警鐘長鳴,從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生;三是健全監(jiān)督制度,規(guī)范監(jiān)督程序。對上級投資建設(shè)項目建立了臺賬(工程項目名稱、標(biāo)的額、建設(shè)工期、建設(shè)單位、施工單位以及企業(yè)五大員的姓名等基本情況),明確了工作流程和防范措施。四是嚴格依法行政,接受社會監(jiān)督。建立和完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制度》等制度;完善了《行政處罰》、《行政許可》、《行政強制》、《行政征收》、《行政檢查》等工作流程。均通過《縣政府公眾信息網(wǎng)》及時向社會公布,自覺接受社會監(jiān)督。
5、抓監(jiān)督檢查,確保政令暢通。一是堅決貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣會議精神,及時傳達學(xué)習(xí),多種形式開展《廉政準則》學(xué)習(xí),按照《廉政準則》規(guī)定,加強對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督;二是按照中央“八項規(guī)定”和市委、市政府,縣委、縣政府厲行節(jié)約,反對奢侈浪費,節(jié)約型機關(guān)的`要求,健全機關(guān)內(nèi)部管理制度,建立工作流程,嚴格管理,嚴肅管理,嚴肅工作紀律,有效規(guī)范機關(guān)內(nèi)部管理,節(jié)約三公開支;三是加強對水利工程建設(shè)項目的監(jiān)督檢查,從項目決策、招投標(biāo)活動、工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理、物資采購及資金使用、建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè),執(zhí)行水利工程建設(shè)項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等方面進行重點監(jiān)督。確保“工程安全、資金安全、干部安全”。
二、工作特點和取得的成效
(一)廉政教育突出“五個一”活動
思想是行動的先導(dǎo)。抓住縣開展黨風(fēng)廉政建設(shè)活動為契機,在水利系統(tǒng)深入開展廉政教育“五個一”活動,即組織一次廉政專題輔導(dǎo)、接受一次警示、開展一次廉政知識競賽、寫一篇學(xué)習(xí)廉政教育心得體會和舉辦一期廉政專報。通過開展形式多樣的廉政教育活動,廣大干部職工牢固樹立責(zé)任意識、廉政意識、風(fēng)險意識,做到警鐘長鳴,從思想上行動上牢固筑起反腐倡廉的防線。
(二)風(fēng)險防控抓住“五個關(guān)鍵”
一是抓住梳理職權(quán)關(guān)鍵,對股室站隊職能進行全面梳理;二是抓住風(fēng)險點查找關(guān)鍵,通過深入查找、反復(fù)查找,在查準、查透,查深上下功夫;三是抓住梳理工作流程關(guān)鍵,從行政管理、行政執(zhí)法、行政征收、行政檢查、工程建設(shè)管理等方面梳理流程;四是抓住建立防控措施關(guān)鍵,對查找出廉政風(fēng)險及梳理工作流程的關(guān)鍵節(jié)點建立有針對性的防控措施;五是抓住建立工作機制關(guān)鍵,建立健全《縣水利局領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”制度實施暫行辦法》、《財務(wù)管理制度》等制度,使水利系統(tǒng)長期以來形成的重業(yè)務(wù)、輕管理的現(xiàn)象得到改變。
(三)重點工程落實“六個一”措施
強化監(jiān)督是抓好工作落實的必要手段,也是促進各項工作落實的重要保障,對全縣重點水利建設(shè)項目強化“六個一”廉政措施,(即建立一本廉政臺賬、開展一次廉政教育、制作一個廉政公示欄、作出一個廉政承諾、聘請一名廉政監(jiān)督員、確定一名廉政聯(lián)絡(luò)員),加大監(jiān)督檢查,確保“工程安全”、“資金安全”、“干部安全”。
(四)作風(fēng)建設(shè)抓好“四個結(jié)合”
將作風(fēng)建設(shè)與行風(fēng)評議工作相結(jié)合、與特邀監(jiān)察員定點聯(lián)系水利系統(tǒng)工作相結(jié)合、與效能建設(shè)工作相結(jié)合、與軟環(huán)境整治相結(jié)合,圍繞建設(shè)服務(wù)型水行政主管部門目標(biāo),從履職、服務(wù)、效率、公開、廉政五個方面開展評議工作,取得良好效果。
三、存在的問題和不足
一是部分干部職工廉政意識還不夠強,存在重業(yè)務(wù)、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)象;
二是對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查還不夠到位;
三是對黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控管理的認識還有待進一步提高,制度機制制定還有待進一步加強和完善;
四是對水利工程建設(shè)的全程監(jiān)管力度不夠大,仍存在重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象。
為貫徹落實中央、省、市關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的有關(guān)精神,按照市紀委關(guān)于印發(fā)《市20xx年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作要點的通知》文件精神,有計劃、有步驟地治理部門履行審批監(jiān)管職責(zé)、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)項目實施管理、工程建設(shè)項目質(zhì)量安全管理等方面的突出問題。20xx年開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認真落實,以工程質(zhì)量安全為核心,以規(guī)范建筑市場秩序為主線,深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管力度,嚴格市場準入清出管理,嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為,嚴厲查處發(fā)生質(zhì)量安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人,加快法規(guī)建設(shè),健全市場制度,做好行業(yè)發(fā)展等有關(guān)工作。目前檢查工作情況如下:
一、部門履行行政審批監(jiān)管職責(zé)情況
行政審批權(quán)是一項重要的行政權(quán)力,是行政權(quán)力的核心體現(xiàn)。開發(fā)區(qū)住建局從以下四個方面進行了監(jiān)督檢查:一是監(jiān)督規(guī)范行政許可時限,解決效率低下、超時限發(fā)放許可的問題;二是監(jiān)督規(guī)范行政許可的范圍,解決超法定職權(quán)范圍發(fā)放行政許可、實施行政審批,或繼續(xù)審批已經(jīng)取消的行政審批事項等問題;三是監(jiān)督規(guī)范為審批事項設(shè)定條件,解決隨意設(shè)定審批條件,擅自增加審批環(huán)節(jié),抬高審批門檻的問題;四是監(jiān)督規(guī)范與行政審批相關(guān)制度的落實情況。
二、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況
一是在開發(fā)區(qū)工管委的領(lǐng)導(dǎo)下,成立了紅橋新區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督小組,成員由開發(fā)區(qū)監(jiān)察室、黨政辦、財政局、工商分局、經(jīng)發(fā)局、住建局主要負責(zé)人擔(dān)任,對招標(biāo)工作進行全程的監(jiān)督。二是根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定依法必須招標(biāo)的項目,嚴格按照公開、公平、公正的原則,在市建設(shè)工程交易中心進行登記、備案、交易。三是對參加新區(qū)市政工程招投標(biāo)管理工作的相關(guān)人員,遵照國家的法律、法令和有關(guān)規(guī)章制度進行長期的廉政教育和警示,以確保招投標(biāo)活動的公正廉潔。
三、工程建設(shè)項目實施管理情況
開發(fā)區(qū)住建局與省建院項目管理中心組成專門檢查組,定期或不定期對紅橋新區(qū)所有在建工程項目進行逐一檢查,對參建的施工單位、監(jiān)理公司的基本建設(shè)程序和履行情況、企業(yè)資質(zhì)、人員證書、職稱、上崗證、特種作業(yè)操作證書、人員組織架構(gòu)的合法性、人員的上崗情況、施工現(xiàn)場安全狀況、危險性工程的作業(yè)等進行了全面的檢查,檢查情況如下:一是紅橋新區(qū)所有在建項目基本建設(shè)程序總體履行情況良好,手續(xù)齊全、施工方及監(jiān)理方的企業(yè)資質(zhì)符合國家要求,人員組織架構(gòu)、資質(zhì)證書符合國家規(guī)定,合法性有效;二是施工圖齊全有效,審查符合要求,整體上施工按設(shè)計圖進行,根據(jù)實際開挖的情況,有局部變動,屬正常情況,但設(shè)計變更手續(xù)齊全;三是施工、監(jiān)理人員上崗情況良好,因拆遷原因?qū)е峦9さ捻椖砍?。四是監(jiān)理單位職責(zé)履行情況:根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),嚴格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量管理條例,施工項目嚴格實行監(jiān)理制度。監(jiān)理施工過程有工程監(jiān)理規(guī)劃、實施細則、月報以及工程例會制度,重要環(huán)節(jié)如設(shè)計變更、工程量簽證,進度款等按工程監(jiān)理規(guī)范要求執(zhí)行,認真做好工程質(zhì)量、安全、進度、造價等控制工作,監(jiān)理單位基本上按合同約定履行了監(jiān)理職責(zé)。經(jīng)過此次檢查發(fā)現(xiàn)存在下列問題:一是個別項目施工許可證正在辦理過程中,部分施工單位資料不夠完善,暫不能辦理。二是在建項目未辦理質(zhì)量及安全監(jiān)督手續(xù),主要原因為紅橋新區(qū)暫未成立相應(yīng)質(zhì)安監(jiān)部門。三是有個別施工單位、監(jiān)理單位的備案人員不在現(xiàn)場。四是個別監(jiān)理單位內(nèi)部監(jiān)理資料不完善。
四、工程建設(shè)項目質(zhì)量安全管理情況
(1)工程建設(shè)項目質(zhì)量管理情況:采取建設(shè)單位總負責(zé),施工單位保證和現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系。要求施工單位建立以項目經(jīng)理負責(zé)制的質(zhì)量保證體系,明確職責(zé),責(zé)任到人,各負其責(zé),嚴格把關(guān),確保工程的施工質(zhì)量。
(2)工程建設(shè)項目安全管理情況:按月對建設(shè)工程進行安全大檢查。目前現(xiàn)場施工安全狀況總體良好。但由于施工戰(zhàn)線較長,安全警示標(biāo)志設(shè)置不全,基坑、邊坡、道口未設(shè)置圍護欄,就以上存在的問題已通知施工單位加強管理和增加設(shè)置。
按照市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進一步做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作自查自糾工作的通知》和省水利廳《轉(zhuǎn)發(fā)水利部印發(fā)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案的通知》要求,XX年11月至XX年1月,我局組織本局直屬單位和各縣對全市XX年1月1日以來政府投資和使用國有資金規(guī)模以上的206個水利項目進行了全面排查,認真查找水利工程建設(shè)中存在的突出問題,制定整改措施,落實責(zé)任,并及時進行糾正。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,為專項治理自查自糾工作提供堅強的組織保障。
為加強對全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了以局長為組長,分管副局長、紀檢組長為副組長,各有關(guān)科室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各有關(guān)科室分工合作,落實專人負責(zé)。明確了市、縣各級水利部門和局有關(guān)科室工作職責(zé),將工作任務(wù)層層分解,落實主要工作措施和責(zé)任單位。各縣水利部門也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu),落實責(zé)任,制訂了實施方案,為作好自查自糾工作提供了組織保障。
二、科學(xué)安排,精心組織,明確自查自糾工作的目標(biāo)和任務(wù)。
為積極推進全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作的開展,XX年11月4日我局召開了有各縣水利局長參加的工作會議,傳達貫徹國家、省、市有關(guān)文件精神,部署自查自糾工作的開展。為切實做好自查自糾這一基礎(chǔ)性工作,XX年12月24日我局專門下發(fā)了《關(guān)于進一步做好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作的通知》,明確了排查范圍、排查重點、排查方式以及排查的主要環(huán)節(jié),對水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作提出了工作要求和時間安排。同時按照《實施方案》的部署和安排,除對局直屬夏埠圩堤工程建設(shè)進行了認真的自查自糾外,同時還督促指導(dǎo)縣對轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進行自查自糾工作。
三、嚴查基建程序與工程質(zhì)量,提出整改意見,為自查自糾指明方向。
為規(guī)范對水利工程建設(shè)項目的管理,確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益,我市制訂了《XX市水利工程建設(shè)項目管理暫行辦法》等規(guī)范性文件,明確了各類水利工程項目建設(shè)和管理程序。在工程建設(shè)管理過程中,嚴查工程建設(shè)程序和工程質(zhì)量。市水利局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室人員做到每月2次逐座現(xiàn)場檢查在建工程建設(shè),嚴格設(shè)計變更程序,重大設(shè)計變更必須由有批準權(quán)限的主管部門進行批復(fù)。同時加強工程項目部建設(shè),建立健全各項規(guī)章制度,嚴查人員到崗到位,制訂項目建設(shè)人員到崗到位考勤和處罰制度。加強質(zhì)量監(jiān)督和巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時通報,限期整改,確保了工程質(zhì)量。XX年1月初將省廳下發(fā)的驗收程序和標(biāo)準等有關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)到工程建設(shè)項目部,規(guī)范驗收程序和標(biāo)準。并計劃組織各項目參建單位主要人員對工程的質(zhì)量評定標(biāo)準和驗收程序等知識進行培訓(xùn)。在XX年11月-XX年2月,市水利局以農(nóng)建、質(zhì)量監(jiān)督等檢查、巡查方式共對在建25個項目提出自糾整改意見60余條。
四、跟蹤問效,督促整改到位,確保自查自糾工作落到實處。
在加強工程建設(shè)管理的同時,我局還加大了對發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤督促整改力度。一是加大了巡查力度。每月2次由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查,對前一次檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行回頭看,逐條進行落實。對余江縣黃莊水庫灌溉隧洞進口襯砌不合格的48米進行拆除重襯,對貴溪東山垅水庫大壩右段反濾層進行返工,對余江硝坊水庫副壩灌溉涵管出口消力池進行拆除重建,要求永修天成水建公司、金溪縣水建公司、萍鄉(xiāng)市水建公司的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人按中標(biāo)承諾到崗到位,確保自身中標(biāo)工程建設(shè)的順利進行。二是進行通報批評。對每次檢查發(fā)現(xiàn)的問題在全市進行通報,并抄送當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo),引起地方政府領(lǐng)導(dǎo)重視,共編發(fā)通報文件三期。三是加大了處罰力度。對消極整改、問題整改不到位的施工單位進行嚴厲的經(jīng)濟處罰措施,直至取消在本轄區(qū)水利工程投標(biāo)資格。對淄博市黃河工程局罰款5萬元,對金溪水建公司罰款1萬元,并取消其一年內(nèi)在貴溪市境內(nèi)水利的投資資格。
五、齊抓共管,水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作取得明顯成效。
通過全市各級水利部門的共同努力,我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作取得了明顯成效。全市共排查XX年1月1日以來政府投資和使用國有資金的規(guī)模以上水利項目206個,其中投資5000萬元以上項目1個,投資1000萬元至3000萬元項目12個,投資500萬元以下項目193個。從工程項目規(guī)劃、立項、招投標(biāo)、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、物資采購和資金管理、信息公開、查處力度等各個環(huán)節(jié)進行自查自糾。從檢查情況看,我市政府投資和使用國有資金規(guī)模以上水利工程項目建設(shè)規(guī)劃許可規(guī)范,程序合法,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)變更規(guī)劃問題;招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)范,公正公開公平;未發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象;未發(fā)現(xiàn)擅自改變項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容事件;施工監(jiān)理到崗到位,未發(fā)生大的質(zhì)量事故;安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制得到進一步落實;物資采購和資金管理規(guī)范,項目會計全部實行財政委派會計制度;工程建設(shè)項目信息公開透明;建立了招投標(biāo)違法行為舉報制度,落實了舉報電話;有關(guān)投訴和舉報能得到及時受理,并及時答復(fù),一旦發(fā)現(xiàn)違紀違法案件能及時嚴肅查處。
為進一步加強我市水利工程建設(shè)的管理,我市根據(jù)國家和部門有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,制定了《XX市水利工程建設(shè)項目管理暫行辦法》,進一步規(guī)范我市水利工程建設(shè)市場,XX年12月初我市又開通了XX市水利局互聯(lián)網(wǎng)站,通過網(wǎng)絡(luò)平臺,進一步加強水利工程建設(shè)信息發(fā)布和公開。下一步我局將進一步加強水利工程的建設(shè)管理,加大質(zhì)量監(jiān)督力度,逐步健全水利安全生產(chǎn)管理機構(gòu),規(guī)范水利工程建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理,建立健全長效機制,切實維護我市水利工程建設(shè)市場秩序和人民群眾的根本利益,為我市水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅強有力的保證。
一、對20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日工會財務(wù)進行了自檢自查,認真查看會計憑證賬簿主要清查工會經(jīng)費財政劃撥和非財劃經(jīng)費是否按比例足額計撥。
經(jīng)與財務(wù)科、勞資科相核對工人、干部工資總額對此兩年度計撥經(jīng)費進行統(tǒng)計核實XX年度工人工資總額為1613053.00元計撥工會經(jīng)費為32261.06元實際撥入數(shù)為32503.74元,干部工資總額為5563644.00元計撥經(jīng)費為66763.73元,實際上撥入數(shù)為60528.35元干部少撥經(jīng)費6235.96元。
XX年度工人工資總額為1676199.40元計撥經(jīng)費為33523.99元實際撥入數(shù)為33727.19元干部工資總額為7151087.40元計撥經(jīng)費為85812.87元實際撥入數(shù)82554.34元,XX年干部增資未提工會經(jīng)費故少撥3260.66元,此兩項經(jīng)核實后將在XX年度補撥付工會。
二、工會收到行政計撥非財劃經(jīng)費都按比例足額上解。
三、系統(tǒng)工會對下補助的送溫暖款、專項補助款都嚴格按照規(guī)定??顚S?。
總之,我單位工會嚴格按照工會財務(wù)會計制度進行財務(wù)收支,按制度要求使用會計科目,建立會賬簿,按時記賬,及時核對銀行、現(xiàn)金日記賬,按季編制基層工會資產(chǎn)負債表及基層工會經(jīng)費收支預(yù)決算表,年終編寫財務(wù)工作總結(jié),會計資料信息真實、正確、合法、賬表、賬賬、賬實相符。
一、工作任務(wù)完成情況
(一)水庫除險加固工作。
1、20xx年度16座實施除險加固的小(1)型水庫完成了初步設(shè)計及設(shè)計審批工作,目前正在進行標(biāo)前審核。
2、20xx年度22座實施除險加固的一般?。ǘ┬退畮焱瓿闪顺醪皆O(shè)計及設(shè)計審批工作,目前正在進行標(biāo)前審核。
3、xx縣石山閘壩除險加固工程和xx縣東港水閘除險加固工程完成了設(shè)計招標(biāo)、初設(shè)批復(fù)工作。xx縣石山閘壩除險加固工程預(yù)算編制已完成,正報政府進行標(biāo)前審核。
(二)、小農(nóng)水重點縣建設(shè)工作。小農(nóng)水重點縣建設(shè)共分八個標(biāo)段,目前已掛網(wǎng)定于20xx年10月19日在xx縣公共資源交易中心進行公開招標(biāo)。
(三)、農(nóng)村飲水安全工作。
1、20xx年上級批復(fù)建設(shè)我縣農(nóng)飲工程共3處。即黎圩鎮(zhèn)美滿自來水工程、潤泉供水工程二期(管網(wǎng)延伸)、東騰自來水廠管網(wǎng)延伸工程,批復(fù)總投資1723.67萬元,其中中央資金1034.20萬元,省級投資344.73萬元,市級投資344.73萬元。建設(shè)主體均為xx縣潤泉供水公司。目前,黎圩鎮(zhèn)美滿水廠廠區(qū)制供水分部工程已完工,設(shè)備安裝已完工,配水管網(wǎng)已安裝近36千米,可試運行供水。
2、xx縣農(nóng)村飲水安全潤泉供水工程二期管網(wǎng)延伸工程已安裝近38千米,預(yù)計在10月底可完工。東騰自來水廠管網(wǎng)延伸工程已安裝近13千米,預(yù)計在10月底可完工。
(四)、抗旱應(yīng)急水源工程項目―引調(diào)提水工程工作
xx縣抗旱應(yīng)急水源工程―引調(diào)提水工程根據(jù)(20xx-2017)全省抗旱規(guī)劃實施方案,我縣xx年列入抗旱應(yīng)急水源工程―引調(diào)提水工程項目為3座:1、珀干鄉(xiāng)華山水庫引水工程、2、小璜鎮(zhèn)洋湖港壩引水工程、3、黎圩鎮(zhèn)謝家陂壩引水工程。項目批復(fù)資金883.61萬元,其中:珀干鄉(xiāng)華山水庫引水工程319.5萬元、小璜鎮(zhèn)洋湖港壩引水工程298.53萬元、黎圩鎮(zhèn)謝家陂壩引水工程265.58萬元。20xx年4月20日經(jīng)公開招投標(biāo),3個工程完成招投標(biāo)697.29萬元。其中:華山水庫引水工程248.87萬元、洋湖港壩引水工程238.84萬元、謝家陂壩引水工程209.58萬元。目前這3個工程施工單位已完成合同簽訂,落實了監(jiān)理單位,由于三個項目還承擔(dān)部分放水灌溉任務(wù),所以工程還無法全面開工,只完成項目工程15%左右,待最后一次灌溉任務(wù)結(jié)束后即全面開工。
20xx年抗旱應(yīng)急水源工程―3個引調(diào)提水工程(1、鄧家鄉(xiāng)順橋港引水工程、2、圩上橋鎮(zhèn)胡石陂壩引水工程、3、黎圩鎮(zhèn)坑西楊源水庫引水工程)已完成項目實施方案編制,并于20xx年6月3目日通過省防辦組織的專家組審查。20xx年8月16日省水利廳對3個項目進行了批復(fù),批復(fù)資金為1007.64萬元,其中:
1、鄧家鄉(xiāng)順橋港引水工程632.03萬元,
2、圩上橋胡石陂壩引水工程252.95萬元,
3、黎圩鎮(zhèn)坑西楊源水庫引水工程122.66萬元。
目前三個項目已送縣財政局標(biāo)前審計,同時我們還落實了招標(biāo)代理機構(gòu),待審計結(jié)束后即掛網(wǎng)公開招投標(biāo)。
(五)縣城防洪景觀排澇工作
工程計劃開工時間為xx年4月30日,完工時間為20xx年1月15日。
至目前為止,項目部已完成了征地及前期工作。工程已開工,已完成了原始地面測量;已完成預(yù)制砼塊制作24萬塊(合同量為24萬塊);完成表土清理9176m3;完成土方填筑5.1萬m3;完成土方開挖70.0萬m3,完成了砼齒腳及游步道砼澆筑砼量1200m3,完成預(yù)制塊護坡16萬塊,共3座機耕橋,其中2座機耕橋主體工程基本完成。
工程總完成投資3300萬元,其中,用于工程征地及前期費用由縣政府配套資金1800萬元,用于工程實體建設(shè)由國家投資的工程投資1500萬元。
(六)中小河流治理工作
工程計劃開工時間為xx年4月30日,完工時間為20xx年1月15日。
工程于xx年2月19日完成了施工及監(jiān)理招投標(biāo)。工程已全面開工。
至目前為止,項目部已完成了征地及前期工作,已完成了原始地面測量,完成了斷面測量。基本完成了圩堤土方填筑,已完成了預(yù)制砼塊制作,完成了預(yù)制砼塊護砌及拋石固腳,圩堤建筑物完成了近一半。
已完成圩堤土方工程37.7萬m3;完成圩石方工程0.52萬m3;完成砼工程0.64萬m3;完成鋼材工程39.08t。
工程完成投資1700萬元,其中:用于工程征地及前期費用由縣政府配套的資金500萬元,完成由國家投資的用于工程實體的投資1200萬元。
二、推進工作任務(wù)所采取的措施
1、嚴格按工程項目建設(shè)程序,所有工程項目全部實行公開招投標(biāo)。
2、落實項目法人制,所有工程項目分別落實由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為項目法人單位。
3、按項目時間節(jié)點要求,抓好工程進度。
三、存在的困難和問題
1、20xx年度16座?。?)型水庫除險加固工程和22座一般小(二)型水庫除險加固工程進度滯后。20xx年度16座小(1)型水庫除險加固工程和22座一般?。ǘ┬退畮斐U加固工程8月份完成初步設(shè)計批復(fù),9月初送縣財政局進行標(biāo)前審核,目前還未出審核結(jié)果,導(dǎo)致工程不能進行招標(biāo),工程開工時間至少推遲了一個月。
2、xx縣石山閘壩除險加固工程和xx縣東港水閘除險加固工程資金下達較慢,目前兩座水閘除險加固工程資金沒有到位,工程不能開展下度招標(biāo)工作。
3、抗旱應(yīng)急水源工程項目―引調(diào)提水工程,由于財政部門標(biāo)前審計時間較長, 20xx年項目標(biāo)前審計都超過1個月以上時間,目前還未出審核結(jié)果。
4、組織集中學(xué)習(xí)抓的還不夠。由于工作任務(wù)重,思想上的放松,在組織集中學(xué)習(xí)方面抓的還不夠,沒有合理安排好學(xué)習(xí)時間。
5、工程進度參差不一。去年的水庫除險加固工程和小農(nóng)水工程項目法人改由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任,由于各地的重視程度不同,致使水利工程進度參差不齊,這一現(xiàn)象令人堪憂。
6、水利事業(yè)的技術(shù)力量不適應(yīng)水利工程建設(shè)的需要。目前,我局專業(yè)技術(shù)人員缺乏,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人員大多是半路出身,以現(xiàn)在繁重的水利建設(shè)任務(wù)相比存在很大差距。
四、下一步工作思路措施建議
(一)加強溝通協(xié)調(diào),盡快完成招投標(biāo)工作,進一步與財政部門進行溝通,加快完成標(biāo)前審核,爭取早點掛網(wǎng),落實施工單位。
(二)加大工作力度,力爭在規(guī)定時間內(nèi)完成各項水利工程建設(shè)項目??h鄉(xiāng)兩級加大力度,提前做好施工前期準備工作,督促施工單位加快施工進度,增加人員和施工機械,在確保質(zhì)量的前提下,搶抓進度,嚴格按項目時間節(jié)點要求,完成項目建設(shè)任務(wù)。
為進一步規(guī)范全市水利建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為,維護全市水利建設(shè)市場秩序,促進反腐倡廉建設(shè),根據(jù)省水利廳《關(guān)于印發(fā)<浙江省開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案>的通知》(浙水建[200947]號)和市委、市政府《嘉興市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》以及水利部有關(guān)文件要求,我局對各縣(市、區(qū))的專項治理工作開展情況進行了檢查,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、前期主要工作
(一)認真組織,做好動員宣傳工作。本次專項治理是在全社會深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實黨的十七大精神,擴大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進和諧的大背景下組織開展的,各縣(市、區(qū))及有關(guān)建設(shè)單位高度重視,及時收看國家、省、市等各級組織召開的專項治理視頻會議,并將會議內(nèi)容、精神采用多種形式進行廣泛宣傳,營造良好的工作氛圍。我局也召開了局班子成員會議,就下一步的專項治理工作作了部署。
(二)精心安排,做好機構(gòu)組建工作。根據(jù)省水利廳《實施方案》要求,我局印發(fā)了《關(guān)于成立嘉興市水利工程建設(shè)突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(嘉市水利[20xx]151號),明確由徐關(guān)明局長任組長、陸佳榮副局長
1任副組長、有關(guān)處室主要負責(zé)人為小組成員,同時積極組織人員編制了《嘉興市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理實施方案》,并及時下發(fā)各地。各縣(市、區(qū))也根據(jù)省水利廳要求成立了專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組,編制了具體的實施方案。
(三)周密計劃,做好專項治理實施方案的執(zhí)行工作。根據(jù)工作方案的責(zé)任分工和工作安排,目前,我局建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作組主要對全市20xx年以來擴大內(nèi)需及省以上重點水利項目進行自查和調(diào)查摸底。
二、20xx年以來開工建設(shè)的主要項目
(一)擴大內(nèi)需項目
我局按照中央關(guān)于進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的部署和“快、重、準、實”的總體要求,結(jié)合省、市擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長工作措施和安排,積極爭取落實新增中央投資項目及資金,200
8、20xx年全市共申請中央資金的水利項目第一、二、三批共8個,項目總投資18602萬元,其中中央投資2975萬元。
嘉興市第一批中央投資項目為:嘉興市亭子橋水土保持面源污染防治工程及嘉善縣干窯鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等兩個。
嘉興市亭子橋水土保持面源污染防治工程,總投資1083萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資350萬元,地方配套資金733萬元;
嘉善縣農(nóng)村飲水安全工程,項目總投資3844萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資539萬元,地方配套3305萬元。干窯鎮(zhèn)、天凝鎮(zhèn)飲水安全項目分別于20xx年12月和20xx年7月開工建設(shè),合計建設(shè)管網(wǎng)573公里,工程發(fā)揮效益后實際新增供水能力4.04萬噸/年,受益人口3.32萬人。
嘉興市第二批中央投資項目為:海鹽縣標(biāo)準海塘加固工程、嘉善縣魏塘鎮(zhèn)飲水安全工程及南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等三個。
海鹽縣標(biāo)準海塘加固工程由其境內(nèi)長山、澉浦、武原等三段海塘的加高加固工程組成,設(shè)計海塘級別為1級,設(shè)計防潮標(biāo)準為100年一遇。根據(jù)省發(fā)改委、省水利廳《關(guān)于下達重大水利項目20xx年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》(浙發(fā)改投資[20xx]191號),本工程建設(shè)規(guī)模為加固海塘7.07公里,項目總投資為7263萬元,20xx年度下達加固標(biāo)準海塘2.5公里,計劃投資2400萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)安排投資800萬元,地方配套資金1600萬元;
魏塘鎮(zhèn)(南片)飲水安全項目,解決楓南、網(wǎng)埭港、亭橋、馬家橋、三里橋、長秀等6個村1.6萬人的安全飲水問題。項目總投資1400萬元,管網(wǎng)總長度DN150以上球墨管23公里,其中中央預(yù)算內(nèi)投資260萬元,地方配套1140萬元;
南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)飲水安全項目計劃新建管網(wǎng)30公里,工程實施后鳳橋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)受益,解決飲水不安全人口1.8萬人,總投資為1582萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資292萬元,地方配套1290萬元。
嘉興市第三批中央投資項目為:平湖市當(dāng)湖街道飲水安全項目、秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)飲用水工程及嘉善縣大云鎮(zhèn)飲用水工程等三個。項目總投資3430萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資734萬元,地方配套資金2696萬元,解決4.52萬人口的飲水安全問題。
平湖市當(dāng)湖街道飲水安全項目計劃新建管網(wǎng)239.75公里,解決飲水不安全人口1.5萬人,總投資為1110萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資244萬元,地方配套866萬元。
秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)飲用水工程計劃新建管網(wǎng)16.5公里,解決飲水不安全人口1.51萬人,總投資為1120萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資245萬元,地方配套875萬元。
嘉善縣大云鎮(zhèn)計劃新建管網(wǎng)234.36公里,解決飲水不安全人口1.51萬人,總投資為1200萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資245萬元,地方配套955萬元。
(二)重點政府投資項目
一是杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程。該工程的建設(shè)目的是以防洪、排澇為主,結(jié)合改善水環(huán)境和航運條件等綜合功能。工程由獨山排澇閘及其上游排澇干河等組
成。杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚獨山排澇應(yīng)急工程于20xx年12月開工建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容包括新開應(yīng)急段2.9公里獨山干河、凈寬39米(3孔×13米)排澇閘一座、干河兩側(cè)7座節(jié)制閘及堤防護岸工程,工程概算總投資3.86億元,其中省補1.3億元,其余由嘉興地方水利建設(shè)基金配套。
二是市區(qū)二環(huán)內(nèi)河道綜合整治第一期工程。工程主要建設(shè)目的是為改善城市人居環(huán)境,使市區(qū)河道達到“水清、流暢、岸綠、景美”的要求。第一期主要是太平橋港、真合里港、竹橋港、陸家橋港和明月河等5條河道,工程量包括房屋拆遷1.26萬平方米、護岸建設(shè)1.28公里、河道清淤除障4.51萬立方米、造綠美景2.3萬平方米,以及墻面和圍墻改造4100平方米,工程概算總投資2491.48萬元。
三、自查情況
根據(jù)《嘉興市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》的工作任務(wù)分解及目標(biāo)要求,并結(jié)合實際,其中涉及我局的責(zé)任任務(wù)主要為:
一是水利工程建設(shè)項目決策和規(guī)劃審批方面。著重自查是否存在未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。
二是招標(biāo)投標(biāo)活動方面。著重自查是否存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、虛假合同以及招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家違法行為等突出問題。
三是水利工程建設(shè)管理方面。著重自查全省水利工程建設(shè)項目勘察設(shè)計、物資采購、資金撥付和使用、環(huán)境評價、開工批復(fù)、施工圖審查、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程安全、設(shè)計變更、計量支付、征地拆遷、移民安置、工程驗收等環(huán)節(jié)存在的突出問題。
四是水利建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)方面。著重自查全省水利工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場準入和退出機制不健全以及水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題。
五是查辦案件力度方面。著重自查機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)劃審批等突出問題。
針對上述五方面專項治理重點,我局專項治理工作組對自查工作進行了專門部署,對涉及的相關(guān)項目進行了梳理,主要從這幾方面著手檢查:一是對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,認真查找工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題;二是踏看現(xiàn)場,查閱臺賬,摸清存在問題的底數(shù);三是分析問題存在原因,針對發(fā)現(xiàn)的問題和存的隱患,從主觀認識、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面,分析產(chǎn)生問題的根源;四是查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),提出改進的措施和辦法,增強專項治理工作的針對性和有效性。
專項治理檢查組分別于11月26、27日及12月16、17、18日對上述項目進行檢查。全市擴大內(nèi)需第一、二、三批共8個項目,從項目前期準備、履行基本建設(shè)程序、項目招標(biāo)投標(biāo)、資金到位及使用管理等,總體情況較好。8個項目均按各自行業(yè)的具體要求進行了項目審批工作,并按規(guī)定進入政府招標(biāo)投標(biāo)平臺,進行公開招投標(biāo);配套資金均按規(guī)定時間到位,同時設(shè)立項目資金專戶;工程質(zhì)量管理及進度控制方面,除第三批平湖當(dāng)湖街道農(nóng)飲工程,由于前期工作不夠扎實,進展緩慢,難以在規(guī)定期限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)外,其他項目都基本符合上級要求。
杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程是省級重點項目,檢查情況總體較好。在項目建設(shè)依據(jù)方面,項目建設(shè)符合《太湖流域防洪規(guī)劃》及《杭嘉湖地區(qū)防洪規(guī)劃》;在履行基本建設(shè)程序方面,項目立項、工可、初設(shè)、施工等完全按規(guī)定程序操作;在項目建設(shè)管理方面,按規(guī)定要求實行了項目法人、建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)及合同管理等“四制”管理。另外,市區(qū)二環(huán)內(nèi)河道綜合整治一期工程在建設(shè)過程中,采用了項目代建制,項目建設(shè)程序履行較好。
市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室為進一步貫徹落實《行政處罰法》和《行政處罰程序規(guī)定》,規(guī)范行政處罰行為,提高辦理行政處罰案件的質(zhì)量和水平,根據(jù)市建設(shè)局《關(guān)于開展行政處罰案卷檢查評比工作的通知》(景建法26號)的要求,按照《行政處罰案卷評查標(biāo)準》積極主動在本辦開展自查工作。現(xiàn)將我辦
開展行政處罰案卷自查情況報告如下:
一、行政處罰案卷辦理基本情況
我辦涉及建設(shè)招標(biāo)執(zhí)法的種類較少,主要負責(zé)建筑市場、建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作的執(zhí)法管理。
二、處罰案件基礎(chǔ)評查情況
我辦的招投標(biāo)行政處罰案卷案由、事實不復(fù)雜,大多采用簡易程序?qū)嵤┈F(xiàn)場行政處罰,經(jīng)自查所辦理的主體適當(dāng),事實清楚(當(dāng)事人均簽字認可,主要證據(jù)完備,適用法律準確,有法律依據(jù),引用條款準確,程序合法,均為兩人以上執(zhí)法人員調(diào)查取證,經(jīng)集體討論做出處罰決定。所辦理的行政處罰是合法的,未有違法的行政處罰案卷。
三、處罰文書規(guī)范情況
由于采用國家規(guī)定的行政處罰程序,且多為現(xiàn)場處罰,行政處罰文書多為現(xiàn)場按簡易程序的文書進行制定,調(diào)查取證真實,填寫規(guī)范,均被處罰當(dāng)事人簽字認可,現(xiàn)場的時間、地點、執(zhí)法人員、被處罰人員、印章、日期等事項填寫齊全,引用處罰的條款清楚,案件主要材料齊全,處罰決定書按規(guī)定填寫規(guī)范,各種手續(xù)齊全,當(dāng)場遞交被處罰的當(dāng)事人或送達的手續(xù)齊全,收件人簽名。經(jīng)自查文書規(guī)范得分100分。
四、存在問題
1、執(zhí)法機構(gòu)不健全,體系不完善,無專職執(zhí)法人員,招標(biāo)執(zhí)法處于被動局面,難以有效開展執(zhí)法工作。
2、執(zhí)法人員身份問題,目前招標(biāo)執(zhí)法人員還是事業(yè)人員,沒有將執(zhí)法人員納入公務(wù)員管理,與國家相關(guān)規(guī)定不符,執(zhí)法人員執(zhí)法水平急需培訓(xùn)提高。
3、執(zhí)法經(jīng)費嚴重不足。我辦建設(shè)招標(biāo)執(zhí)法經(jīng)費嚴重不足,目前財政未撥專門執(zhí)法經(jīng)費,面對全市建設(shè)招標(biāo)執(zhí)法任務(wù),難以開展正常的招標(biāo)執(zhí)法工作。
4、法律意識淡薄,違法案件發(fā)生普遍,雖然進行了大量的法律、法規(guī)宣傳工作,但一些建筑企業(yè)法律意識比較淡薄的現(xiàn)象比較突出。
五、建議
1、盡快完善建設(shè)招標(biāo)執(zhí)法體系建設(shè),建立健全執(zhí)法機構(gòu),配備專職執(zhí)法人員,積極主動開展執(zhí)法工作,各執(zhí)法部門加強聯(lián)系與溝通,提高執(zhí)法效率。
2、完善執(zhí)法人員管理,加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,全面提高執(zhí)法水平,加強普法工作,加大法律、法規(guī)宣傳力度,增強法律意識。
根據(jù)赤峰市發(fā)展和改革委員會文件的要求,我園對教學(xué)樓工程項目建設(shè)進行了全面自查?,F(xiàn)結(jié)合實際將自查情況匯報如下:
一、基本情況
克旗民族實驗幼兒園教學(xué)樓項目于20xx年7月2月立項,計劃總投資1198萬元,其中京蒙幫扶190萬元,自治區(qū)配在套資金190萬元,地方自籌818萬元。于20xx年5月20日開工建設(shè),總占地面積20704.41平方米,建筑面積5069.5平方米。
二、資金到位、管理和使用情況
截止到目前完成總投資近千萬元,到位資金七百多萬元。在資金管理方面,嚴格按照上級有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定,遵循專款專用原則,對“工程”資金單項建賬,封閉運行,嚴格執(zhí)行財經(jīng)管理制度,嚴禁截留和挪用工程???。工程款嚴格按進度和質(zhì)量進行撥付,并實行嚴格的審批審簽制度。
三、項目實施情況
(一)、機構(gòu)設(shè)置。
為將該項目實施好,建立了項目法人制,我園還建立了園長為首的“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)項目實施的組織管理,明確各部門的職責(zé),抽專人負責(zé)。
(二)嚴格工程管理,確保工程質(zhì)量。
在工程實施過程中,堅持按基本建設(shè)程序辦事,認真搞好建設(shè)項目的立項和可行性研究、選址。堅持先勘察后設(shè)計再施工,土建項目管理按照有關(guān)規(guī)定實行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制,并著重做好以下幾個方面的工作:
一是規(guī)劃設(shè)計。首先,根據(jù)項目地理環(huán)境等實際情況,委托勘察單位對項目進行地質(zhì)勘測,并出具地質(zhì)勘測報告,作為施工圖紙設(shè)計的主要依據(jù)之一。再次,所有工程圖紙均根據(jù)各校實際情況,按照“堅固、實用、經(jīng)濟、美觀”的原則,由設(shè)計室進行設(shè)計,要求工程設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準要符合實際,不盲目追求高標(biāo)準,確保設(shè)計科學(xué)合理。工程預(yù)算的編制要本著“合理、節(jié)約”的原則進行。
二是組織管理。我們的管理目標(biāo)是:依法管理、精心設(shè)計、精心施工、節(jié)約資金、按期完成、保證質(zhì)量、安全適用。首先,工程的發(fā)包嚴格按照國家基本建設(shè)程序及《赤峰建設(shè)工程招投標(biāo)管理條例》和《建設(shè)工程施工招標(biāo)實施辦法》的有關(guān)規(guī)定,實行公開、公平、公正的招投標(biāo),堅持在公平、公正、公開的原則下?lián)駜?yōu)選定承建單位,嚴格杜絕“人情工
程”、“關(guān)系工程”等工程發(fā)包中的不良現(xiàn)象,強化監(jiān)督,推行陽光作業(yè)。其次,加強施工管理,建立健全工程管理責(zé)任制,將責(zé)任落實到人,局領(lǐng)導(dǎo)督促,同時為確保工程質(zhì)量,具備條件的按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的項目,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)對項目實行全過程管理,嚴格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準規(guī)范,對質(zhì)量進度進行監(jiān)督和管理,要求施工單位整理好該項目完整的工程技術(shù)資料,并報送申請驗收報告,對工程進行竣工驗收,合格后交付使用。
(三)工程進度
進一步加大對工程的監(jiān)督管理力度,落實各項安全管理措施,完善各項資料,層層落實責(zé)任,在保證工程質(zhì)量的前提下,加快工程進度,計劃于20xx年10月30日交工,于20xx年3月之前投入使用。
近年來,我市相繼啟動了生態(tài)移民、扶貧移民、義教、沙源治理、退耕還林、禁牧舍飼等一大批國家專項投資的建設(shè)項目。
隨著國家對我市資金投入的逐年增加,以及這些項目的具體實施,有力地加快了我市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧民脫貧致富的步伐。確保資金合理使用、項目工程質(zhì)量,是關(guān)系我市投資信譽和廣大人民群眾根本利益的.一件大事。但個別地區(qū)和部門在履行基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量、資金管理和使用等方面還存在一些違規(guī)違紀問題,對此,各級政府、各有關(guān)部門和項目單位必須引起高度重視,一定要從維護國家和廣大農(nóng)牧民的根本利益出發(fā),嚴格管理。
為了加強項目管理、提高工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益,各旗縣區(qū)對所有建設(shè)項目要進行一次嚴格認真的自查自糾?,F(xiàn)將自查自糾有關(guān)事項通知如下:
一、自查自糾重點內(nèi)容
(一)生態(tài)移民與易地扶貧搬遷工程項目。
(二)義教工程和中小學(xué)危房改造項目。
(三)退耕還林(草)項目。
(四)人畜飲水項目。
(五)禁牧舍飼項目。
(六)沙源治理項目。
(七)其它涉農(nóng)項目。
二、自查自糾有關(guān)要求
(一)主要從是否嚴格履行了項目的基本建設(shè)審批手續(xù)、投資計劃和資金撥付情況、資金到位和使用情況、招投標(biāo)、工程進度、成活率,工程是否按要求及時竣工并通過驗收;是否存在擅自變更建設(shè)地點和建設(shè)內(nèi)容、是否存在擅自擴大和縮小建設(shè)規(guī)模,工程質(zhì)量是否符合有關(guān)標(biāo)準,工程是否按規(guī)定的用途使用,原始會計憑證是否齊全,財務(wù)帳目是否清楚、項目管理費是否按規(guī)定提留及使用情況等方面進行認真自查自糾。
(二)此次自查自糾,由旗縣區(qū)政府組織有關(guān)部門嚴格對項目逐項進行自查,對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要制定整改措施,限期整改,對情節(jié)嚴重的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時結(jié)合糾錯整改措施的落實嚴格執(zhí)行項目資金管理制度,全面推行項目物資采購制度,強化檢查制約和紀律約束及責(zé)任追究制度,堅決杜絕建設(shè)項目、資金管理的違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)各旗縣區(qū)對自查中存在的問題及整改措施必須在7月25日前形成專題報告報市監(jiān)察局及行政主管部門。
為了做好這次自查自糾工作,市政府決定,由市監(jiān)察局牽頭,組織發(fā)改委、農(nóng)牧業(yè)局、教育局、民政局、水利局、扶貧辦、審計局、財政局等有關(guān)單位,從8月2日開始對各旗縣區(qū)的自查和整改情況進行抽查。凡不認真檢查、整改、留下隱患、造成嚴重后果的,一經(jīng)查實,將嚴厲追究有關(guān)人員及責(zé)任人的責(zé)任。
為了進一步推進學(xué)?;A(chǔ)教育改革,全面實施素質(zhì)教育,促進學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高,培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人,按照教育主管部門的安排,結(jié)合我校實際,我們扎實開展了基礎(chǔ)教育學(xué)校質(zhì)量建設(shè)工程的實施,特別是最近一段時間來,我們對照《學(xué)校質(zhì)量建設(shè)工程的實施方案》,進行了全面認真的自查自評,現(xiàn)將自查自評情況匯報如下:
一、我?;厩闆r
XXX是一所村級完小,現(xiàn)有教學(xué)班6個,在校學(xué)生11人,其中:小學(xué)高級教師人,小學(xué)一級教師人,現(xiàn)有本科學(xué)歷教師1人,大專學(xué)歷教師10人。學(xué)校教師是一支勤奮敬業(yè)、踏實從教的教師隊伍。
二、辦學(xué)方面:
1、學(xué)校以“為學(xué)生的終身發(fā)展奠基,對學(xué)生的一生幸福負責(zé)”的基本辦學(xué)指導(dǎo)思想;以“立志尚德崇真樂學(xué)健體創(chuàng)美”的辦學(xué)理念,著力培養(yǎng)和塑造學(xué)生。
2、全面貫徹教育方針。我們堅持定期組織廣大干部教師學(xué)習(xí)素質(zhì)教育理論,認真貫徹上級關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展決定的實施意見,不斷更新教育理念,樹立了正確的教育觀、人生觀和科學(xué)的發(fā)展觀。學(xué)校制定有詳實的質(zhì)量建設(shè)工程的實施方案,嚴格按照課程標(biāo)準開設(shè)課程,尤其加強了體、音、美學(xué)科的教學(xué),同時,堅持面向全體學(xué)生,積極組織開展豐富多彩的活動,發(fā)展學(xué)生特長,張揚學(xué)生個性,豐富校園生活,為促進學(xué)生全面發(fā)展提供了舞臺。
3、面向全體學(xué)生。在教育教學(xué)工作中,我們依據(jù)各年級實際和教師現(xiàn)狀,科學(xué)合理的配備教師,使各年級、各學(xué)科都有骨干教師把關(guān),教師學(xué)歷達標(biāo)、年齡結(jié)構(gòu)搭配合理,同時,我們堅持因材施教,分類推進,既重視優(yōu)等生的培養(yǎng),也絕不放棄一個后進生。實行教師包后進生制度,堅持賞識教育,幫助他們尋找自己的閃光點,增強信心,幫助他們進步。
三、課程和教學(xué)計劃管理
1、嚴格執(zhí)行課程標(biāo)準和課程計劃
教育部頒發(fā)的課程標(biāo)準、課程計劃,是學(xué)校施教的行動綱領(lǐng)。在此綱領(lǐng)下,每期開學(xué)初,我校組織全校教職工認真學(xué)習(xí)黨的教育方針和教育政策,反復(fù)領(lǐng)會其精神實質(zhì),幫助教職工明確新形勢下教改的目的和意義,把全體教職工教育教學(xué)思想、工作觀念統(tǒng)一到黨的教育方針上來,與部分課程標(biāo)準、教學(xué)計劃保持一致。正確定位自己教改與教育發(fā)展的指導(dǎo)思想,為教職工擬定每學(xué)期教學(xué)工作計劃指明了方向。為確保素質(zhì)教育質(zhì)量,不斷提高辦學(xué)效益,我校嚴格按照教育部頒發(fā)的課程標(biāo)準、課時計劃和教學(xué)內(nèi)容,開齊課程,開足課時。
2、制定學(xué)校教學(xué)工作計劃
學(xué)校教學(xué)工作計劃是課程標(biāo)準、課程計劃和教學(xué)內(nèi)容實施的基礎(chǔ),為夯實這個基礎(chǔ),每學(xué)期開學(xué)初制定學(xué)校教學(xué)工作計劃,經(jīng)全校教職工會議通過。然后各教研組、班主任、科任教師圍繞學(xué)校計劃,擬訂各類計劃。
3、實施教學(xué)計劃
為確保《學(xué)校教學(xué)工作計劃》的實施,我們一是建立健全各種管理制度,組織教師學(xué)習(xí)了學(xué)校教學(xué)工作計劃,明確責(zé)任,落實分工;二是狠抓各種管理制度的落實,不斷加大工作力度,確保制度生效;三是加大督促檢查力度,變以往的定期抽查為不定期抽查,檢查了各教研組計劃和和抽查教師教學(xué)工作計劃;四是嚴格兌現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量獎懲方案。
4、教育教學(xué)思想和理論學(xué)習(xí)
開展好這項工作,學(xué)校用例會制度來規(guī)范全校教職工的參會情況。例會規(guī)定:每周一、四下午學(xué)生放學(xué)后為全校教職工集中學(xué)習(xí)時間,利用周例會,安排教師收集好信息,廣泛獵取資料。
四、教研組管理
1、建立健全教研組織
我校根據(jù)課程標(biāo)準、課程計劃以及教學(xué)內(nèi)容要求,結(jié)合學(xué)校規(guī)模及特點,共設(shè)語文、數(shù)學(xué)、綜合三個教研組。各教研組長均由學(xué)校本學(xué)科學(xué)識水平較高、科研意識較強、具有學(xué)科帶頭作用的骨干老師擔(dān)任。
2、參加教研活動,指導(dǎo)教研工作
為抓好這項工作,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員個個聯(lián)系教研組工作,人人參加教研活動,指導(dǎo)教研工作。具體分工:張愛書老師任年級語文組教研組長;XXX老師任年級數(shù)學(xué)教研組長。劉紅艷老師任綜合教研組組長,她們除了參加教研活動,指導(dǎo)教研工作,還人人兼課,親臨第一線。
3、教研創(chuàng)新有特色。
我校教研工作以校本教研為主。各教研組每學(xué)期在校內(nèi)都組織每位教師講公開課、評選優(yōu)質(zhì)課,并結(jié)合活動對教師進行一年一次的課堂教學(xué)達標(biāo)復(fù)驗。此外,還鼓勵教師跨組聽課,評教法、教學(xué)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)、知識整合活動,組織教師積極參加校際大教研做課、聽課、評課交流等活動。各教研組每學(xué)期均按學(xué)校要求圍繞教學(xué)的“備、教、輔、批、考、研”等六個環(huán)節(jié)探討。
五、教學(xué)管理過程
1、教學(xué)常規(guī)檢查與督促
主要從四個方面進行:一是各教研組每月底檢查一次本組教師教案、作業(yè)批改。為督促各教研組檢查本組教師教案、作業(yè)批改的質(zhì)量,教研組還定期與不定期對教師進行抽查。抽查結(jié)果顯示:一是各教研組均把檢查教師教案落到實處。二是加大教學(xué)中的“備、教、輔、批、考、研”等六個環(huán)節(jié)工作的抽查力度。每學(xué)期至少集中檢查2次以上,檢查結(jié)果顯示:教師能潛心鉆研教材,認真提前備課,及時進行教學(xué)反思;各組教師作業(yè)布置適量,補救措施較具,每次檢查、抽查結(jié)果都認真作好小結(jié)。三是督促班主任每學(xué)期終給學(xué)生寫鼓勵性評語,并根據(jù)評語的質(zhì)量進行評比。四是校領(lǐng)導(dǎo)在各自兼課的同時,學(xué)期內(nèi)安排聽課周活動,同時及時與講課教師交流并提出較合理的意見和建議;五是每學(xué)期抓好教案、作業(yè)、課件、評語的展評,評出優(yōu)秀教案、作業(yè)批改優(yōu)秀人員,并進行獎懲。經(jīng)過上述工作,有力地推進了學(xué)校教學(xué)的常規(guī)管理順利進行。為促進教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的不斷提高夯實了基礎(chǔ)。
2、校風(fēng)和學(xué)風(fēng)管理
為抓好校風(fēng)、學(xué)風(fēng)管理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生輪流值班,并班主任配合執(zhí)行,處理日常事務(wù)和檢查校風(fēng)校紀,對違規(guī)違紀學(xué)生強化思想教育工作。二是各班嚴格班級管理,注重班風(fēng)建設(shè),學(xué)校政教處組織召開一到兩次班主任經(jīng)驗交流會、召開兩到三次學(xué)生代表座談會,各班級分別舉行班級學(xué)生代表座談會,進行評教評學(xué)活動。三是抓好每期一次的學(xué)生“學(xué)法”經(jīng)驗交流;四是每學(xué)年學(xué)校組織一次全校性的家長開放日活動,一次全校性的家長座談會,要求家長代表積極獻言獻策,參加管理學(xué)校。五是抓好好人好事的宣傳報道,在國旗下講話時表彰上周模范班級和好人好事。由于各方密切配合,學(xué)校校風(fēng)、學(xué)風(fēng)不斷改觀,每天學(xué)校教學(xué)秩序井然。在師生中,比、學(xué)、趕、幫、超的學(xué)風(fēng)較濃。
六、堅持德育為首,狠抓文明建校
1、XXX遵循《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等教育法律法規(guī)辦學(xué),實行校長負責(zé)制,教代會、黨員會議參與管理和監(jiān)督,堅持德育為首、教學(xué)為主,建立健全各級各類崗位責(zé)任制,提高教師業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德,實施以德治校,依法治校,實施每年“教師節(jié)”、“六一”對優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師、模范班主任、優(yōu)秀輔導(dǎo)員給予表彰獎勵的制度。
2、XXX注重加強學(xué)生的思想政治教育和道德品質(zhì)教育,切實有效地貫徹《小學(xué)德育大綱》,大力宣傳并按《小學(xué)生守則》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》嚴格要求學(xué)生,每學(xué)期對優(yōu)秀學(xué)生給予獎勵,對違紀學(xué)生給予批評教育和處分。
3、充分利用班會課、升旗講話、集會等,對學(xué)生進行理想教育、公民道德教育、成功教育、品德教育、法紀教育和心理健康教育,引導(dǎo)學(xué)生正確看待人生,正確看待社會,努力在文明建設(shè)中完善自我,超越自我。
4、組織支部、工會、少先大隊認真搞好黨、會、隊活動,舉辦教職工文體活動,學(xué)生演講賽、文藝匯演、朗誦、故事會、運動會等各項有益活動,組織學(xué)生并積極參加社會實踐活動,大力推進素質(zhì)教育。
5、聘請法制副校長到校搞法制講座,深入開展法制教育宣傳工作;建立學(xué)校與學(xué)生家長聯(lián)系制度,定期組織家訪或召開家長座談會,促進學(xué)校教育發(fā)展。
6、嚴格執(zhí)行國家教委、國家體委《關(guān)于中小學(xué)體育工作的暫行規(guī)定》、《保證中小學(xué)生每天有一小時體育活動的通知》、《中小學(xué)生衛(wèi)生工作暫行規(guī)定》以及有關(guān)加強中小學(xué)生視力保護等規(guī)定,認真上好體育課、廣播操,眼保健操積極開展體育活動,保證學(xué)生每天至少有一小時體育活動時間,促進學(xué)生身心健康發(fā)展。
7、按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定和我縣實施“普九"工作的要求,積極做好提高學(xué)生鞏固率、減少輟學(xué)率的工作,積極向社會組織爭取資金,對特別優(yōu)秀或家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生給予資助,使之更好地、圓滿地完成學(xué)業(yè)。
8、認真施行《中華人民共和國國旗法》,嚴格執(zhí)行國家教委制定的升降國旗制度,每周一早上搞好升旗儀式和周五放學(xué)的降旗儀式,加強愛國主義教育。
9、認真貫徹國家、自治區(qū)關(guān)于加強中小學(xué)安全工作的各項要求,成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全安全工作責(zé)任制,教師、班主任鑒訂了《XXX安全工作責(zé)任書》,切實抓好防火、防震、防盜、防毒、防暴、防意外傷害事故的防范工作,確保全校師生的安全。
10、認真執(zhí)行《未成年人保護法》,嚴禁體罰和變相體罰學(xué)生,不許鼓勵、放任學(xué)生參加超過其體力、能力的危險活動,組織郊游等活動,必須請示,堅持誰主辦誰負責(zé)的安全責(zé)任追究制,認真做好安全防范工作,若因玩忽職守發(fā)生事故,堅決追究責(zé)任。
11、建立《XXX安全工作請示報告制度》,一旦發(fā)生意外事故,及時上報并做好救護善后工作。
七、活動課程管理
在校長劉和南的領(lǐng)導(dǎo)下,我校積極開展了豐富多彩的、有意義的社會活動、校內(nèi)活動、學(xué)科競賽活動,認真參加全縣開展的體育、美術(shù)、書法、演講、征文等活動。每次活動都要求擬訂出切實的活動計劃,按計劃組織訓(xùn)練參加。我校的各種活動非常積極,活躍,而且成績顯著。20xx年9月榮獲平關(guān)鎮(zhèn)20xx-2009小學(xué)教育教學(xué)優(yōu)秀獎;20xx年榮獲平關(guān)鎮(zhèn)慶祝建國60周年歌詠比賽三等獎;20xx年3月26日在平關(guān)鎮(zhèn)中心小學(xué)教師技能大賽語文科XXX老師榮獲三等獎,XXX老師榮獲優(yōu)秀獎;20xx年4月1日在平關(guān)鎮(zhèn)中心小學(xué)舉辦的美術(shù)優(yōu)質(zhì)比賽中榮獲三等獎;20xx年3月榮獲全縣組織的音樂優(yōu)質(zhì)課三等獎,鎮(zhèn)級一等獎。20xx年6月1日我校榮獲平關(guān)鎮(zhèn)六.一兒歌童謠大傳唱三等獎;同時榮獲六.一兒童節(jié)兒歌大傳唱三等獎。
八、教學(xué)設(shè)備管理
1、建立健全各室規(guī)章制度
我校分別設(shè)有圖書室、微機室、實驗室、遠教室等。為強化對各室的管理,各室均安排責(zé)任心強、素質(zhì)高的人員負責(zé),并建立健全有關(guān)管理制度及工作措施,規(guī)范了各室的工作紀律。
2、充分發(fā)揮各室作用,為教學(xué)服務(wù)
(1)、各室在學(xué)期開學(xué)前制訂了工作計劃,并有工作記錄,各室工作管理制度及措施規(guī)范,管理人員強化了工作責(zé)任心,嚴格紀律,到崗到位好,物品、儀器堆放有序、存放整齊,使用程序清楚,歸還手續(xù)齊備,真正為教學(xué)提供了良好的服務(wù)。
(2)、學(xué)期期末各室向?qū)W校匯報為學(xué)校和活動類課程提供服務(wù)的次數(shù)、質(zhì)量、效果。
3、強化各室建設(shè)
(1)、根據(jù)教學(xué)需要和學(xué)校財力,學(xué)校安裝了網(wǎng)絡(luò),不斷更新和充實各室的設(shè)備,為實現(xiàn)教學(xué)手段現(xiàn)代化,為教師運用現(xiàn)代教育教學(xué)技術(shù),開展教學(xué)、教研、教改創(chuàng)造了條件。
(2)、我校除為各室更新和增添設(shè)備外,還以不同的方式和途徑提高各室工作人員的素質(zhì)和能力。一是通過加強各室自身的學(xué)習(xí)來提高管理素質(zhì);二是通過實際工作來檢驗各室人員的反應(yīng)能力,應(yīng)變能力;三是通過邊干邊總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善各室的規(guī)章制度及相關(guān)措施,從而不斷提高各室人員的管理素質(zhì),增加工作效率。
九、教師業(yè)務(wù)檔案
為體現(xiàn)全校教師業(yè)務(wù)成長過程,學(xué)校建立健全教師業(yè)務(wù)檔案,做好對教師教學(xué)工作的全面評價,收集資料及時,登記齊全,管理規(guī)范。教師業(yè)務(wù)檔案有自己的特色:實行人為管理和電腦管理相結(jié)合。學(xué)校將教師每期教學(xué)工作計劃、總結(jié)、聽課記錄、教學(xué)經(jīng)驗交流、教學(xué)論文、輔優(yōu)扶差等情況匯歸教師業(yè)務(wù)檔案。為教師增強各方面的能力作參考以及學(xué)校公正地考評教師的工作提供詳實可信的依據(jù)。
綜上所述,我校教學(xué)常規(guī)管理工作,按上級要求抓得具體扎實,為我校提高教育教學(xué)質(zhì)量,為提高辦學(xué)效益夯實了基礎(chǔ),取得了一定成績。 20xx年9月榮獲平關(guān)鎮(zhèn)20xx-2009小學(xué)教育教學(xué)優(yōu)秀獎;20xx年榮獲平關(guān)鎮(zhèn)慶祝建國60周年歌詠比賽三等獎;20xx年3月26日在平關(guān)鎮(zhèn)中心小學(xué)教師技能大賽語文科XXX老師榮獲三等獎,XXX老師榮獲優(yōu)秀獎;20xx年4月1日在平關(guān)鎮(zhèn)中心小學(xué)舉辦的美術(shù)優(yōu)質(zhì)比賽中榮獲三等獎;20xx年3月榮獲全縣組織的音樂優(yōu)質(zhì)課三等獎,鎮(zhèn)級一等獎。20xx年6月1日我校榮獲平關(guān)鎮(zhèn)六.一兒歌童謠大傳唱三等獎;同時榮獲六.一兒童節(jié)兒歌大傳唱三等獎。
近年來,我市相繼啟動了生態(tài)移民、扶貧移民、義教、沙源治理、退耕還林、禁牧舍飼等一大批國家專項投資的建設(shè)項目。
隨著國家對我市資金投入的逐年增加,以及這些項目的具體實施,有力地加快了我市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧民脫貧致富的步伐。確保資金合理使用、項目工程質(zhì)量,是關(guān)系我市投資信譽和廣大人民群眾根本利益的一件大事。但個別地區(qū)和部門在履行基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量、資金管理和使用等方面還存在一些違規(guī)違紀問題,對此,各級政府、各有關(guān)部門和項目單位必須引起高度重視,一定要從維護國家和廣大農(nóng)牧民的根本利益出發(fā),嚴格管理。
為了加強項目管理、提高工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益,各旗縣區(qū)對所有建設(shè)項目要進行一次嚴格認真的自查自糾。現(xiàn)將自查自糾有關(guān)事項通知如下:
一、自查自糾重點內(nèi)容
(一)生態(tài)移民與易地扶貧搬遷工程項目。
(二)義教工程和中小學(xué)危房改造項目。
(三)退耕還林(草)項目。
(四)人畜飲水項目。
(五)禁牧舍飼項目。
(六)沙源治理項目。
(七)其它涉農(nóng)項目。
二、自查自糾有關(guān)要求
(一)主要從是否嚴格履行了項目的基本建設(shè)審批手續(xù)、投資計劃和資金撥付情況、資金到位和使用情況、招投標(biāo)、工程進度、成活率,工程是否按要求及時竣工并通過驗收;是否存在擅自變更建設(shè)地點和建設(shè)內(nèi)容、是否存在擅自擴大和縮小建設(shè)規(guī)模,工程質(zhì)量是否符合有關(guān)標(biāo)準,工程是否按規(guī)定的用途使用,原始會計憑證是否齊全,財務(wù)帳目是否清楚、項目管理費是否按規(guī)定提留及使用情況等方面進行認真自查自糾。
(二)此次自查自糾,由旗縣區(qū)政府組織有關(guān)部門嚴格對項目逐項進行自查,對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要制定整改措施,限期整改,對情節(jié)嚴重的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時結(jié)合糾錯整改措施的落實嚴格執(zhí)行項目資金管理制度,全面推行項目物資采購制度,強化檢查制約和紀律約束及責(zé)任追究制度,堅決杜絕建設(shè)項目、資金管理的違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)各旗縣區(qū)對自查中存在的問題及整改措施必須在7月25日前形成專題報告報市監(jiān)察局及行政主管部門。
為了做好這次自查自糾工作,市政府決定,由市監(jiān)察局牽頭,組織發(fā)改委、農(nóng)牧業(yè)局、教育局、民政局、水利局、扶貧辦、審計局、財政局等有關(guān)單位,從8月2日開始對各旗縣區(qū)的自查和整改情況進行抽查。凡不認真檢查、整改、留下隱患、造成嚴重后果的,一經(jīng)查實,將嚴厲追究有關(guān)人員及責(zé)任人的責(zé)任。
一、基本情況
(一)項目概況
從20xx年以來中央財政和省財政安排補助的小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項工程總計投入資金280萬元。為做好小型農(nóng)田水利建設(shè)中央財政和省財政補助資金的落實工作,提高使用效益,對工程項目分輕重緩急,投入資金分配情況如下:
1、20xx年中央水利建設(shè)基金(應(yīng)急度汛)投入泥溝閘除險加固工程40萬元,縣級公益性水利工程養(yǎng)護經(jīng)費中央補助資金白橋溝閘維修更新工程、西懷德排澇站新建工程、立倉橡膠壩輸變線路改造工程、丁溝翻水站維修加固工程30萬元。
2、20xx年縣級公益性水利工程維修養(yǎng)護中央補助資金田橋電灌站維修加固工程35萬元,農(nóng)田水利建設(shè)省級補助資金太平翻水站維修更新工程38萬元、漁場涵翻水站17萬元,中央水利建設(shè)基金(應(yīng)急度汛)資金投入立倉三圩穿堤涵閘應(yīng)急修復(fù)工程30萬元。
3、xx年中央水利建設(shè)基金(應(yīng)急度汛)立倉三圩堤防應(yīng)急修復(fù)40萬元,中央財政補助縣級公益性水利工程維修養(yǎng)護資金何橋翻水站維修養(yǎng)護工程44萬元、立倉三圩堤防維修6萬元。
(二)進展情況
截止目前為止,20xx年度、20xx年度工程項目分別嚴格按招投標(biāo)程序進行了實施,質(zhì)量由縣水務(wù)局質(zhì)檢辦全程監(jiān)控,工程項目均已完成并通過省、市級工程驗收。完成中央財政及省財政投入資金總額的98%。xx年度工程項目現(xiàn)由中標(biāo)單位按照施工計劃正在施工中,預(yù)計xx年3月31前可以完工。
(三)主要成效
工程項目實施后改變了以前的臟、亂、差,殘、毀、危的工作環(huán)境,不但促進了工程管理單位的工作積極性,提高了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟效益和社會效益,更加保障了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)、生活、生命的安全。
1、西懷德排澇站新建工程實施后比未建站前縮短開機排澇時間3—5小時,城市受益人口2.7萬人,大大提高了城市排澇的抗風(fēng)險能力。
2、泥溝閘、白橋溝閘、立倉三圩穿堤涵閘工程維修項目的實施,不但解決了3.3萬畝農(nóng)田旱能蓄、澇能排的問題,能使每年糧食增產(chǎn)330萬斤左右,而且對當(dāng)?shù)氐叵滤难a給、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改變有著重大意義。
3、丁溝翻水站、太平翻水站、田橋電灌站、漁場涵翻水站、何橋翻水站5座泵站維修改造工程項目的實施不但讓國有電灌站煥發(fā)活力,還保證了漆園鎮(zhèn)、小澗鎮(zhèn)、莊周鄉(xiāng)、馬集鎮(zhèn)、小辛集鄉(xiāng)、樂坊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約8萬畝農(nóng)田灌溉用水。其中漁場涵翻水站還肩負著蒙城縣縣城沖污及城市美化供水任務(wù),為改善縣城10多萬人的居住環(huán)境提供了有力保障。
4、45.3公里立倉三圩堤防維修工程是我縣每年防汛工作的重中之重,立倉堤防維修工程實施后,可以使12個行政村、144個自然莊、26600人口、46200畝耕地的抗洪澇災(zāi)害能力得到大大提高。
二、建設(shè)管理情況
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè)
工程建設(shè)項目成立工程建管領(lǐng)導(dǎo)小組,每個工程建設(shè)項目由水利工程管理所所長葛凱擔(dān)任組長,副所長孫國勇、王杰擔(dān)任副組長,成員由工程技術(shù)人員擔(dān)任。進行協(xié)調(diào)、配合、指導(dǎo)、監(jiān)督工程項目的實施。
(二)質(zhì)量監(jiān)控
全部工程項目都履行了嚴格的招投標(biāo)程序,質(zhì)量監(jiān)控實施由監(jiān)理、工程建管領(lǐng)導(dǎo)小組、及各個工程閘站管理人員三結(jié)合對工程工期進度、工程質(zhì)量進行全程檢查監(jiān)督并認真做好檢查記錄。
(三)工程驗收
工程驗收全部由水利工程管理所先自檢,后由水務(wù)局質(zhì)檢辦驗收,最后再迎接省、市級檢查驗收。
三、建后管護情況
工程建成驗收后及時和各個工程管理閘、站、段進行了交接,制定了防汛抗旱值班制定、工程管護制度、工程日常巡視制度、工程規(guī)范操作制度并上墻。
四、意見及建議
部分工程已無維修價值,建議再有資金撥付時是否可以更新,并增加附屬設(shè)施工程更有利于工程管理。
根據(jù)《XX縣關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案(草案)》,我局從依法行政,促進反腐倡廉建設(shè)等方面全面貫徹落實,圍繞重點環(huán)節(jié)和長效機制,重點對20xx年以來政府投資項目和使用國有資金的項目特別是擴大內(nèi)需項目認真開展自查,做到思想認識到位,措施落實到位,制度建設(shè)到位?,F(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
在接到縣專項治理工作通知后,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即抽出相關(guān)人員組織工作組,以局長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各工程項目涉及單位人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)對20xx年至今實施的項目進行全面自查。
二、精心組織
組織干部職工共同學(xué)習(xí)了中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》以及市縣相關(guān)方案,充分認識開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性,結(jié)合我局水利工作的實際,采取切實措施,加大治理力度,維護公共競爭的市場原則,推動以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的.反腐倡廉建設(shè)深入開展,促進工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行,維護人民群眾的根本利益,保證工程建設(shè)項目符合環(huán)保標(biāo)準,做到科學(xué)發(fā)展。
三、全面排查
按照縣紀委要求,我局對水利各方面工作包括人飲工程、集雨工程、水庫工程、綿河續(xù)建配套工程、水保工程、水資源監(jiān)測等進行了全面自查。
1、規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為方面,嚴格執(zhí)行投資項目審批、核準備案管理程序,規(guī)范項目決策,科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模、工程造價標(biāo)準,認真落實施工許可制度、開工報告制度。未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。
2、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動方面,認真執(zhí)行發(fā)改委等9部門印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長決策部署進一步加強工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見》等招投標(biāo)法律法規(guī),以政府投資項目為重點,嚴格核準招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。未出現(xiàn)虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題。
3、加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理方面,對工程建設(shè)質(zhì)量進行全過程監(jiān)管,管理骨干基本固定、職責(zé)明確,規(guī)范工程監(jiān)理行為,明確質(zhì)量標(biāo)準,落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。未出現(xiàn)工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等突出問題。
4、推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)方面,認真貫徹政府信息公開條例,推進工程建設(shè)重要信息公開,及時公布項目招標(biāo)過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等相關(guān)建設(shè)信息,建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。未出現(xiàn)工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”,以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等突出問題。
經(jīng)過自查,在水利工程建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)現(xiàn)有突出問題。但在今后的工作中,不能有絲毫懈怠,要做到持續(xù)改進常抓不懈。在水利工程建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)嚴格按照“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢查驗收制、工程質(zhì)量終身負責(zé)制”等六項法定制度進行,以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的成效。
市住建局:
按照xxx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察局《關(guān)于開展全省保障性安居工程建設(shè)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的通知》(x建?!?0××】441號)文件要求,我縣迅速采取自查方式,對我縣保障性安居工程情況進行自查,現(xiàn)將自查具體情況報告如下:
一、保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)
由于我縣沒有縣城,20××年,xxx市分解到我縣的保障性安居工程建設(shè)責(zé)任目標(biāo)是:新增發(fā)放廉租住房租賃補貼的戶數(shù)為120戶(20××年發(fā)放廉租住房租賃補貼465戶);新增公共租賃住房120套;新建限價商品住房50套。
二、保障性安居工程進展情況
1、廉租住房租賃補貼發(fā)放情況。
今年以來,我縣共發(fā)放廉租住房租賃補貼31.5萬元,涉及463戶,1004人。針對新增發(fā)放廉租住房租賃補貼120戶的目標(biāo)任務(wù),我縣根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民的戶數(shù)及人口數(shù),同時結(jié)合歷年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房租賃補貼的發(fā)放情況,將今年新增的廉租住房租賃補貼戶數(shù)已分解到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)正處于調(diào)查核實階段。
2、120套新增公共租賃住房建設(shè)情況。
7月份以來,為確保按期完成今年公租房建設(shè)任務(wù),經(jīng)縣政府研究,將120套公租房項目建設(shè)位置調(diào)整到位于xxx縣風(fēng)化店鄉(xiāng)的滄東工業(yè)園區(qū)內(nèi),目前,征地27畝,租房建設(shè)用地已確定,現(xiàn)已落實資金1306萬元(公租房120套計劃共投資20××萬元),涉及村民們已簽字,征地補償手續(xù)、規(guī)劃等工作正在加班加點辦理中,決定于近日進場進行地質(zhì)勘探,確保近期開工建設(shè)。
3、50套新建限價商品住房建設(shè)情況。
xxx天泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于xxx縣xxx鎮(zhèn)xxx街開發(fā)xxx福邸商品房小區(qū)項目,建設(shè)規(guī)模:占地24.57畝,開發(fā)建設(shè)6層住宅樓8棟,共260套,建筑面積27820平方米。目前,立項、土地、規(guī)劃、施工等建設(shè)手續(xù)五證齊全,部分樓盤已開工在建,部分樓盤地基基礎(chǔ)已處理完畢。經(jīng)過我們做工作,在該項目中,xxx天泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司自愿為xxx縣配建限價商品房50套,目前,我局同該公司已達成意向,下一步將簽訂相關(guān)協(xié)議,確保按期保質(zhì)、保量地完成配建任務(wù)。
三、保障性安居工程建設(shè)的監(jiān)督管理情況
縣政府高度重視保障性住房建設(shè)工作,成立了以分管縣長為組長,各部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),各部門各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管、層層落實。針對新建120套公租房和50套限價商品房的目標(biāo)任務(wù),堅持把保障性安居工程列為“一號工程”、“一把手”工程,做到保障性安居工程項目審批“一路綠燈”,保障性安居工程建設(shè)獎懲“一票否決”,同時,在xxx縣保障性住房建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理的基礎(chǔ)上,再成立工程施工協(xié)調(diào)工作組和跑辦項目手續(xù)工作組,協(xié)調(diào)解決我縣保障性住房建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題和困難,加快我縣保障性住房建設(shè)工作的進度,力爭8月底之前全部開工。針對新增發(fā)放廉租住房租賃補貼120戶的目標(biāo)任務(wù),我縣將進一步對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強督導(dǎo),采取逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度的方式,力爭10月底之前完成此項工作目標(biāo)任務(wù)。
一、基本情況
20xx年3月開始,我局組織相關(guān)業(yè)務(wù)股室通過整理查看內(nèi)業(yè)資料和深入工程現(xiàn)場檢查,對20xx年以來實施的小型農(nóng)田水利工程項目進行了逐一檢查和梳理,重點檢查政策和制度執(zhí)行、工作流程、項目建設(shè)、資金使用等情況,逐項建立臺賬,落實責(zé)任人,整理規(guī)范檔案資料。自查情況如下:
(一)項目概況
1、小型農(nóng)田水利重點縣項目??h是第四批小型農(nóng)田水利重點縣,實施年度為20xx-20xx年?!犊h20xx年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目實施方案》經(jīng)省水利廳、財政廳《關(guān)于第四批小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)方案及20xx年度項目實施方案的批復(fù)》(皖水農(nóng)〔20xx〕357號)批復(fù),投資計劃經(jīng)省財政廳《省財政廳關(guān)于拔付第四批小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)補助專項資金(指標(biāo))的批復(fù)》(財農(nóng)〔20xx〕1212號)文件下達:中央、省級財政補助資金各800萬元,縣級財政配套資金300萬元,項目區(qū)受益群眾投勞折資229.73萬元。項目區(qū)位于吳家店鎮(zhèn),涉及古堂、松子關(guān)和吳家店三個行政村。項目區(qū)總面積32.5km2,1.37萬人,耕地10080畝。項目建設(shè)計劃整修塘壩111座,新建引水堰44座/611m,農(nóng)渠8.3km/25條,排水溝8.2km/15條,斗農(nóng)門4座,節(jié)制閘4座;發(fā)展高效節(jié)水噴灌400畝,滴灌380畝,新建項目標(biāo)志牌1處。《縣20xx年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目實施方案》經(jīng)省水利廳、財政廳《關(guān)于第三、四批小型農(nóng)田水利重點縣20xx年度項目實施方案的批復(fù)》(皖水農(nóng)〔20xx〕218號)批復(fù),投資計劃經(jīng)省財政廳《關(guān)于提前下達20xx年小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金(指標(biāo))的通知》(財農(nóng)〔20xx〕2292號)下達:中央、省級財政補助資金各800萬元,縣級財政配套資金300萬元,項目區(qū)受益群眾投勞折資205萬元。項目規(guī)劃在白塔畈鎮(zhèn)的樓沖、街道、光慈、劉沖4個行政村實施。規(guī)劃治理面積1.3萬畝,新建配套整治塘壩81座,攔水堰10座,配套改造斗渠14.0km、農(nóng)渠17.1km,配套渠系建筑物215座,配套改造排水溝7km,新建泵站2座,發(fā)展高效節(jié)水灌溉噴灌70畝,標(biāo)志牌1處。概算項目總投資為2105萬元?!犊h20xx年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目實施方案》已通過市級審查,修訂已完成并上報省水利廳。
2、專項工程及財政獎補資金項目。20xx年度省下達我縣新增農(nóng)資綜合補貼用于當(dāng)清淤整治項目資金660萬元,安排實施塘壩清淤整治220口,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)組織實施。20xx年度省下達我縣農(nóng)田水利建設(shè)省級補助資金223萬元,我縣整合土地出讓金等相關(guān)資金699萬元,共計922萬元,安排實施塘壩擴挖156口、溝河堤防整治15處、堰渠15處。20xx年度省下達我縣小型農(nóng)田水利建設(shè)獎補資金1248萬元,小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金300萬元,我縣整合土地出讓金等相關(guān)資金482.4萬元,共計20xx.4萬元,安排實施塘壩擴挖340口、溝河清淤及堤防整治28處、堰渠維修57處、更新改造小型泵站2處365千瓦、建設(shè)水利站1個、開展小型水利工程管理創(chuàng)新改革試點3處。
(二)進展情況
1、小型農(nóng)田水利重點縣項目。20xx年項目已按計劃完工,共修塘壩103座,新建引水堰47座/615m,農(nóng)渠7.5km/23條,排水溝7.8km/14條;發(fā)展高效節(jié)水噴灌400畝,滴灌380畝。完成投資2130.73萬元。目前已通過縣級自驗,工程審計已完成,積極做好市級驗收準備工作。20xx年項目于20xx年10月下旬開工,工程施工進展順利,目前已完成工程量的85%,計劃4月底全面完工。20xx年項目實施方案已通過市級審查,并上報省水利廳審批。
2、專項工程及財政獎補資金項目。20xx年新增農(nóng)資綜合補貼用于當(dāng)清淤整治項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣下達的項目及資金計劃,在20xx年3月底前完成項目建設(shè)任務(wù),獎補資金全部撥付到位,并通過縣級竣工驗收和市水利部門抽查驗收。20xx年項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣下達的項目及資金計劃,在20xx年4月底前所有項目均完成建設(shè)任務(wù),并通過縣級竣工驗收和市水利部門抽查驗收,獎補資金全部撥付到位。20xx年小型水利工程改造提升項目,按照縣下達的項目及資金計劃,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)組織實施,目前已基本完工,正在組織縣級驗收,計劃4月底前全部完成竣工驗收。
(三)主要成效
1、經(jīng)濟效益。20xx年以來,通過小型農(nóng)田水利項目的實施,全縣農(nóng)田排灌條件得到較大改善,累計改善灌溉面積9.6萬畝,改善排澇面積3.2萬畝,促進了糧食增產(chǎn)增收,經(jīng)濟效益十分顯著。
2、社會效益。通過項目的實施,大力推廣灌溉節(jié)水技術(shù)和措施,采用先進的灌溉技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段,改善勞動條件,減輕勞動強度,減少勞動用工,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)力水平,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。通過項目的實施,體現(xiàn)黨和國家重視水利建設(shè)的政策,體現(xiàn)了水利、財政部門對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的支持,更加密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系,有利于促進農(nóng)村的社會穩(wěn)定。
3、生態(tài)效益。通過實施塘堰壩渠及噴灌、滴灌節(jié)水灌溉工程,采用了先進的節(jié)水灌溉技術(shù),節(jié)約了水資源,降低農(nóng)田化肥、農(nóng)藥的使用量,減少水體面源污染和土壤有毒物質(zhì)的積聚,減少地土壤養(yǎng)分流失,有利于農(nóng)作物生長環(huán)境的改善,從而達到穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)。同時,在項目實施中,注重于美好鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,對農(nóng)村水環(huán)境進行綜合整治,力求達到水清、岸綠、河(溝)暢、景美,發(fā)揮經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益。
二、建設(shè)管理情況
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè)
縣委、縣政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè),成立了縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部和農(nóng)田水利規(guī)劃委員會,每年根據(jù)人事變動情況,及時對指揮部和規(guī)劃委組成人員進行充實調(diào)整,建立健全部門協(xié)調(diào)配合機制,合力推進農(nóng)田水利建設(shè)。加強制度建設(shè)。先后制定了《縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃委員會議事規(guī)則》、《縣小型農(nóng)田水利工程管護制度改革實施方案》、《縣小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)資金整合方案》、《縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理暫行辦法》、《縣小型農(nóng)田水利工程技術(shù)標(biāo)準和手冊》、《縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目驗收管理暫行辦法》、《縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)專項資金使用管理暫行辦法》、《縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目投勞折資管理暫行辦法》等加強農(nóng)田水利建設(shè)管理的一系列規(guī)章制度,為全縣農(nóng)田水利建設(shè)管理提供了堅強有力的組織和制度保障。
(二)建設(shè)模式
1、小型農(nóng)田水利重點縣項目。縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目全面實行“項目法人負責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制”的“四制”機制。組建縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理局作為項目法人,全面負責(zé)小型農(nóng)田水利重點縣項目的規(guī)劃、審報、組織實施和建設(shè)管理工作。委托中介機構(gòu)代理招標(biāo),以公開招標(biāo)的形式選擇監(jiān)理、施工單位。監(jiān)理單位實行全過程監(jiān)理,采取巡視、旁站、見證、抽檢等方法對工程質(zhì)量進行控制,負責(zé)對工程質(zhì)量的檢查、檢驗、驗收、評定等工作。業(yè)主與設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位均鑒定合同,依照國家法律規(guī)定,以合同的方式將建設(shè)管理目標(biāo)與責(zé)任關(guān)系分解并延伸到施工承包商、工程監(jiān)理、設(shè)計單位,形成了設(shè)計、施工、監(jiān)理等對項目法人負責(zé)、項目法人對國家負責(zé)的工程建設(shè)管理機制。
2、財政獎補資金項目。我縣小型農(nóng)田水利項目建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)組織實施,采取先建后補、以獎代補、村民自建等方式進行建設(shè),對集中連片、相對集中的項目,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村實行打捆招標(biāo)。
(三)質(zhì)量監(jiān)控
1、小型農(nóng)田水利重點縣項目。針對重點縣項目單項工程規(guī)模小、施工分散等特點,縣水利局編制了《縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理暫行辦法》,按照業(yè)主負責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證、政府和群眾監(jiān)督質(zhì)量管理體制執(zhí)行,切實加強工程建設(shè)管理。縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理局對縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目工程質(zhì)量負責(zé),在組織實施中,派代表常駐工地。監(jiān)理單位成立建設(shè)項目監(jiān)理項目部,實行全過程監(jiān)理,采取巡視、旁站、見證、抽檢等方法對工程質(zhì)量進行控制,負責(zé)對工程質(zhì)量的檢查、檢驗、驗收、評定等工作,對項目的質(zhì)量、投資、進度進行全面控制,并對其它參建單位進行協(xié)調(diào)管理。施工單位成立建設(shè)項目施工項目部,制定了施工組織設(shè)計,明確施工隊伍五大員,建立質(zhì)量保證體系。設(shè)計單位淮委水利科學(xué)研究院派代表經(jīng)常深入工地,檢查指導(dǎo)施工,解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題,進一步補充完善施工設(shè)計??h水利質(zhì)量安全監(jiān)督站按照質(zhì)量管理相關(guān)法規(guī)要求,對參建各方的質(zhì)量管理體系的建立和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,全過程負責(zé)項目的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。
2、財政獎補資金項目。財政獎補資金項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利站進行逐個工程現(xiàn)場設(shè)計,核算工程量,確定工程建設(shè)方式,采取先建后補、以獎代補、村民自建或打捆招標(biāo)等方式進行建設(shè),水利站技術(shù)人員分片包干,跟蹤監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo),嚴把工程質(zhì)量。同時,每村選派3-5名村民代表組成工程質(zhì)量監(jiān)督小組,跟蹤監(jiān)管,接受群眾監(jiān)督。
(四)資金使用
1、小型農(nóng)田水利重點縣項目。中央、省級財政資金每年均能足額及時到位,縣級配套資金每年年初列入財政預(yù)算配套到位。在資金使用上,嚴格按照縣財政局《縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)專項資金使用管理暫行辦法》執(zhí)行。農(nóng)民投勞籌資使用嚴格按照縣財政局《縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目投勞折資管理暫行辦法》執(zhí)行到位。
2、財政獎補資金項目。20xx年至20xx年我縣農(nóng)田水利財政獎補項目地方配套資金到位,受益群眾積極投資投勞小型農(nóng)田水利建設(shè)。嚴把資金撥付關(guān),實行縣級報賬制,對驗收合格、資料齊全的,經(jīng)縣水利部門經(jīng)辦股室、領(lǐng)導(dǎo)分別簽字后,方可到縣財政部門報賬,沒有通過驗收、資料不齊的,不予報賬,不予兌現(xiàn)獎補資金。
(五)工程驗收
1、小型農(nóng)田水利重點縣項目。我縣對小農(nóng)水重點縣項目嚴格按照《中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)驗收暫行辦法》、《省小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)驗收工作細則》和《省小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)資金績效考評細則》等文件的有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合我縣實際,制定了《縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目驗收管理暫行辦法》,規(guī)范驗收程序,嚴把驗收關(guān)。單元、分部工程由監(jiān)理單位組織驗收,單位工程由業(yè)主組織驗收,縣級驗收由水利局、財政局共同組織,竣工驗收由水利局、財政局共組織;三年總驗收由省水利廳、財政廳共同組織。目前,我縣20xx年小型農(nóng)田水利重點縣項目已通過縣級初驗,正在準備竣工驗收。
2、財政獎補資金項目。嚴把財政獎補項目驗收關(guān)。工程完工后,由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進行自驗,自驗合格的申請縣水利、財政部門進行竣工驗收。縣水利、財政部門組織人員現(xiàn)場驗收后,對驗收合格的,填報工程驗收單。驗收不合格的,責(zé)令有關(guān)到位進行整改落實,直至驗收合格為止。
三、建后管護情況
近年來,我縣不斷探索和創(chuàng)新小型農(nóng)田水利工程管護機制,推行建前落實工程管護主體和管護人員,簽訂工程管護協(xié)議,并全程參與工程建設(shè)監(jiān)管監(jiān)督,起到了良好效果。積極穩(wěn)妥推進小型水利工程管理改革創(chuàng)新試點,20xx年全縣成立水利灌溉服務(wù)合作社3家,今年我們將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,不斷擴大試點范圍,積極探索小型水利工程管護新機制。
四、實際運行情況
從自查情況看,近年來所建的小型農(nóng)田水利工程,大部分都落實了管護責(zé)任和管護人員,工程能夠正常運行,發(fā)揮了較好的工程效益,群眾滿意程度較高。
五、存在問題及整改情況
從自查情況看,項目建設(shè)管理總體情況較好,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
1、項目監(jiān)管服務(wù)力量較為薄弱。由于小型農(nóng)田水利項目建設(shè)點多面廣線長,基層水利技術(shù)人員嚴重不足,在質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)上存在不夠及時、不夠到位的現(xiàn)象。
2、項目建設(shè)群眾自籌資金難以籌措到位。小型農(nóng)田水利項目建設(shè)實行先建后補、以獎代補的方式,相當(dāng)一部分資金需要受益群眾自籌。但由于我縣經(jīng)濟欠發(fā)達,群眾收入整體不高,項目建設(shè)自籌資金難以全額自籌到位,部分工程未能按照設(shè)計實施到位,影響到工程綜合效益的發(fā)揮。
3、項目檔案資料需進一步完善。從自查情況看,項目檔案資料管理比較規(guī)范,但也有少數(shù)項目存在資料不全現(xiàn)象,特別是要求的工程建前、建中、建后照片不夠齊全,需進一步規(guī)范完善。
針對以上自查出來的問題,我局經(jīng)過認真研究,制定了以下整改措施,切實加以整改落實。
1、充實技術(shù)力量,切實加強項目監(jiān)管。針對我縣水利基層技術(shù)力量薄弱的現(xiàn)實情況,從20xx年起,先后兩批招錄11名水利專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生充實到基層水利站,同時局機關(guān)工作重心下移,原先從基層水利站借調(diào)到局機關(guān)的9名基層水利技術(shù)人員,今年初全部返回水利站上班,基層水利技術(shù)力量得到極大加強。在農(nóng)田水利項目監(jiān)管服務(wù)上,對基層水利技術(shù)人員實行劃片包干,明確責(zé)任,跟蹤監(jiān)管服務(wù)。從20xx年農(nóng)田水利項目實施情況看,質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)明顯加強,工程進度、質(zhì)量明顯好于往年。
2、充分發(fā)揮獎補資金杠桿作用。20xx年小型農(nóng)田水利項目全部實行先建后補、以獎代補、多干多補、不干不補,充分發(fā)揮獎補資金的杠桿作用,調(diào)動了群眾投資投勞小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性。20xx年以來,群眾投資投勞建設(shè)小型農(nóng)田水利工程,與往年有較大提升。
3、進一步健全完善項目建設(shè)管理程序。在項目實施中,嚴把“四關(guān)”。一是嚴把規(guī)劃關(guān)。年初,根據(jù)上級下達我縣的農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)任務(wù),結(jié)合各地水利工程現(xiàn)狀,將目標(biāo)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利站深入現(xiàn)場規(guī)劃,編制花名冊,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣水利局匯總,編制全縣年度農(nóng)田水利建設(shè)實施方案。年度方案報經(jīng)縣政府審批后,經(jīng)市水利局評審,報省水利廳備案。二是嚴把實施關(guān)。省、市、縣獎補資金計劃下達后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利站進行逐個工程現(xiàn)場設(shè)計,核算工程量,確定工程建設(shè)方式,采取群眾自建或打捆招標(biāo)等方式進行建設(shè),水利站技術(shù)人員跟蹤監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo),嚴把工程質(zhì)量。三是嚴把驗收關(guān)。工程完工后,由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進行自驗,自驗合格的申請縣水利、財政部門進行竣工驗收??h水利、財政部門組織人員現(xiàn)場驗收后,對驗收合格的,填報工程驗收單。四是嚴把資金撥付關(guān)。實行縣級報賬制,對驗收合格、資料齊全的,經(jīng)縣水利部門經(jīng)辦股室、領(lǐng)導(dǎo)分別簽字后,方可到縣財政部門報賬,沒有通過驗收、資料不齊的,不予報賬,不予兌現(xiàn)獎補資金。通過嚴把“四關(guān)”,促使全縣農(nóng)田水利項目建設(shè)管理程序更加健全完善,項目資金安排使用更加透明,有效防范和化解廉政風(fēng)險,從而確保了工程安全、資金安全、干部安全。
六、意見和建議
1、中央、省級農(nóng)水獎補資金要向貧困地區(qū)和革命老區(qū)傾斜。是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和著名的革命老區(qū),縣域經(jīng)濟欠發(fā)達,農(nóng)田水利建設(shè)欠賬較多,農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,建議上級有關(guān)部門加大對革命老區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)投入,加快革命老區(qū)水利改革發(fā)展。
2、減少貧困地區(qū)農(nóng)田水利項目縣級配套資金比例。建議對貧困地區(qū)提高小農(nóng)水重點縣等項目的中央和省級補助標(biāo)準,減少縣級配套資金比例,或者取消縣級配套資金。
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