二十大精神感悟。
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統(tǒng)籌發(fā)展和安全構(gòu)建人與自然和諧共生國土空間格局
黨的二十大是在我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。當(dāng)今世界局勢風(fēng)云變幻,國際國內(nèi)一些突發(fā)因素超出預(yù)期。大國間的博弈已經(jīng)達到白熱化程度,不惜爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),甚至熱戰(zhàn)爭。糧食危機、能源危機迫在眉睫。世界主要經(jīng)濟體內(nèi)部撕裂,面臨衰退風(fēng)險,我國周邊環(huán)境不確定因素陡增。國內(nèi)新冠疫情肆虐,人民生命生產(chǎn)生活遭受重大影響。我們幾乎每天都在見證歷史。在充滿迷霧的人類命運海洋中,黨的二十大對于推動中華民族偉大復(fù)興號巨輪乘風(fēng)破浪、揚帆遠航具有錨位定向的重大意義。疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。這些挑戰(zhàn)考驗著每一個人的思想,我們是要保持定力?還是乘機再走粗放發(fā)展的老路?作為黨員干部,我們必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,在面臨復(fù)雜嚴峻形勢時,能夠做到政治堅定、素質(zhì)過硬。
一、堅定走高質(zhì)量發(fā)展之路
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出,“堅持中國特色社會主義,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。同時指出,“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?!边@充分體現(xiàn)了黨中央的政治定力。我國幅員遼闊,礦產(chǎn)資源種類豐富,但可供耕種和建設(shè)的面積占比不足1/3,礦產(chǎn)資源對外依賴程度高,生態(tài)、農(nóng)業(yè)適宜區(qū)與城鎮(zhèn)適宜區(qū)高度重疊。我國人口眾多,為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力的同時,人類生產(chǎn)生活活動也在不斷沖擊生態(tài)環(huán)境,建設(shè)用地規(guī)模不斷增大,陸域生態(tài)極脆弱和脆弱區(qū)達到48%,耕地面積持續(xù)下降。充足的耕地面積是糧食安全的基礎(chǔ)。截至2021年底,中國糧食對外依存度為19.4%(自給率80.6%,低于95%的基本自給率)。民以食為天,沒有糧食安全,所有發(fā)展和穩(wěn)定都是空中樓閣。第一次工業(yè)革命以來,過度開發(fā)導(dǎo)致生物多樣性減少,迫使野生動物遷徙,增加野生動物體內(nèi)病原的擴散傳播。新世紀以來,全球新發(fā)傳染病頻率明顯升高。生態(tài)遭受破壞,不僅威脅到了我們的生活品質(zhì),更是直接威脅到了我們的生命安全。所以,在實現(xiàn)偉大復(fù)興的長遠道路上,必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全,在安全的基礎(chǔ)上堅定走高質(zhì)量發(fā)展之路。
二、構(gòu)建人與自然和諧共生國土空間格局
統(tǒng)籌發(fā)展和安全,就要求我們完善國土空間規(guī)劃時,必須統(tǒng)籌布局,在空間上對經(jīng)濟社會活動進行合理安排和限定,避免走粗放發(fā)展的老路。
一是要堅持總量管控,構(gòu)建擁有安全底線的國土空間格局。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出,“實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,推進各類資源節(jié)約集約利用”?!笆濉逼陂g,安徽省實施土地利用總體規(guī)劃,堅持建設(shè)用地總量管控,限定總量、盤活存量、用活流量,實現(xiàn)了建設(shè)用地總量結(jié)余的同時保障全省GDP年均增長7.3%,在全國經(jīng)濟發(fā)展格局中,由“總量居中、人均靠后”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱偭靠壳啊⑷司又小?。事實證明,實施最嚴格的節(jié)約集約用地制度,控制建設(shè)用地總量,可以倒逼經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟社會綠色高質(zhì)量發(fā)展水平。國土空間規(guī)劃應(yīng)科學(xué)設(shè)置建設(shè)用地規(guī)模等規(guī)劃約束性指標(biāo),以自然稟賦為基礎(chǔ),統(tǒng)籌考慮人口、經(jīng)濟等因素,結(jié)合各地在黨中央國務(wù)院、省委省政府戰(zhàn)略中的職能分工,對各地國土空間格局進行優(yōu)化指引。
二是要劃定空間邊界,優(yōu)化清晰明確的國土空間格局。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中要求,“構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間體系,優(yōu)化國土空間發(fā)展格局?!薄叭轿缓粚嵓Z食安全根基,全面落實糧食安全黨政同責(zé),牢牢守住十八億畝耕地紅線?!痹趪量臻g規(guī)劃中,必須堅持科學(xué)合理,統(tǒng)籌劃定農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間邊界,確保經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)對農(nóng)業(yè)、生態(tài)影響降到最低。土地是大自然的饋贈,耕地是支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展,保障糧食安全的基本條件,糧食產(chǎn)量是以耕地數(shù)量和質(zhì)量為基礎(chǔ)的,必須堅持以現(xiàn)狀為基礎(chǔ),對耕地實行應(yīng)保盡保,將穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高質(zhì)量的耕地劃入永久基本農(nóng)田予以特殊保護,守牢糧食安全底線。應(yīng)當(dāng)堅持系統(tǒng)性思維保障生態(tài)安全,將生態(tài)極重要區(qū)域優(yōu)先劃入生態(tài)保護紅線,同時將具備重要生態(tài)價值的自然保護地全部劃入予以嚴格保護,協(xié)調(diào)人為活動矛盾沖突,保障生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性和完整性。在劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線的前提下,在剩余空間內(nèi)科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界并嚴格管控,限定城鎮(zhèn)建設(shè)。同時預(yù)留一定彈性空間,合理保障發(fā)展需要。
三是要落實嚴格管控,確保國土空間格局落地。三分規(guī)劃,七分管理。第一,強化“五級”規(guī)劃自上而下傳導(dǎo)。將國家、省級規(guī)劃理念和格局逐級傳導(dǎo)到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),保障糧食安全、生態(tài)安全落地。第二,加強規(guī)劃協(xié)調(diào)性。對于基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施,以及特定區(qū)域內(nèi)的空間協(xié)調(diào),需要各專項規(guī)劃在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行深入研究。各項國土空間專項規(guī)劃編制必須落實統(tǒng)一底圖底數(shù)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃期限、統(tǒng)一信息平臺的要求,不突破總體規(guī)劃確定的空間格局和布局,相關(guān)專項規(guī)劃間強化協(xié)調(diào)銜接。第三,強化國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)。重點加強審查和監(jiān)督功能,結(jié)合國土空間規(guī)劃編制、建設(shè)用地報批、自然資源調(diào)查監(jiān)測,對各地建設(shè)行為進行實時監(jiān)測,對違反規(guī)劃建設(shè)行為實施預(yù)警,對約束性指標(biāo)落實情況、三條控制線管控情況進行監(jiān)督。
只要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在國土空間規(guī)劃體系的“四梁八柱”下精確施工,最終定能統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,找到好的平衡點,構(gòu)建起人與自然和諧共生空間格局,繪就中國特色社會主義的安徽篇章。
10月16日到22日,中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂勝利召開。這次會議是邁向新征程,向第二個百年奮斗目標(biāo)前進的重要會議。會上,習(xí)近平總書記代表第十九屆中央委員會作了報告,總結(jié)概括了過去五年的工作和新時代十年的偉大變革,科學(xué)謀劃了未來五年乃至更長時期當(dāng)合國家發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和方針深,報告高屋建瓴、鏗鏘有力。
作為一名黨員干部,要將黨的二十大精神融入工作與生活的日常,嚴格要求自己,并在今后工作中做到以下三點:一要更加努力的做好本職工作。本職崗位是黨員干部最大實踐平臺,干好本職工作也就是最大的“對黨忠誠”。在干好本職工作上,要做到盡職盡責(zé)、盡心盡力。二要更加努力的提高能力素質(zhì)。在提高能力素質(zhì)上,除加強學(xué)習(xí)外,還要注意在總結(jié)反思中提高能力素質(zhì)。必須要總結(jié)或反思,每個工作階段,都要利用點時間總結(jié)歸納,成功的要總結(jié)經(jīng)驗,失敗的要反思教訓(xùn),不斷提高自己的綜合能力和素質(zhì)。三要更加努力的開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。立足本職崗位,結(jié)合工作實際,發(fā)揮主動性、能動性、創(chuàng)造性,提高工作規(guī)范性,提高工作前瞻性,努力學(xué)習(xí)新方法、新理念,提升工作本領(lǐng)。及時學(xué)習(xí)最新的政策精神,始終把握主旋律,指導(dǎo)工作和生活。
《習(xí)近平談治國理政》第四卷中“堅持人與自然和諧共生”專題,關(guān)于“努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”“實現(xiàn)雙碳目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革”等生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重要講話、最新重要論述,與《習(xí)近平談治國理政》前三卷關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的篇章,既一脈相承又與時俱進,生動展現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富和發(fā)展,系統(tǒng)闡釋了習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)體系和核心要義,為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國提供了根本遵循和行動指南。
黨的二十大報告高屋建瓴、思想深邃、鼓舞人心,是一份指導(dǎo)性很強的綱領(lǐng)性文獻。報告提出的“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用”“推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”“實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,推進各類資源節(jié)約集約利用”等內(nèi)容,對自然資源管理工作提出了新要求。
黨的二十大召開前夕,習(xí)近平總書記在給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊全體地質(zhì)工作者的回信中,明確指出“礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計民生和國家安全。希望同志們大力弘揚愛國奉獻、開拓進取、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)”,“為保障國家能源資源安全、為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻”。
能源資源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題,對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。我國是能源資源生產(chǎn)和消費大國,但是部分能源和礦產(chǎn)資源自給不足,對處依存度高。數(shù)據(jù)顯示,2021年,我國石油和天然氣對外依存度分別高達70%、40%以上。而近年來,面對百年未有之大變局,疊加新冠肺炎疫情影響,全球經(jīng)濟發(fā)展的不確定性不穩(wěn)定性明顯增加,國際環(huán)境更加復(fù)雜嚴峻。礦產(chǎn)資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),資源安全是國家安全和經(jīng)濟安全的重要組成部分,增強國內(nèi)能源資源保障能力、以自身的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性,刻不容緩。
2021年10月21日習(xí)近平總書記在勝利油田看望慰問石油工人時說:“石油能源建設(shè)對我們國家意義重大,中國作為制造業(yè)大國,要發(fā)展實體經(jīng)濟,能源的飯碗必須端在自己手里?!绷?xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)能源資源的重要性,為自然資源工作者立足國內(nèi),加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度,有力保障國家能源資源安全,提供了根本遵循和方向指引。自然資源部已從深化礦產(chǎn)資源國情調(diào)查、大力實施找礦突破戰(zhàn)略行動、充分發(fā)揮政府和市場兩個主體的作用、推動礦產(chǎn)資源綠色勘查開發(fā)、強化地質(zhì)找礦科技支撐等方面,對服務(wù)保障國家能源資源安全作出部署。
作為省級礦產(chǎn)資源管理部門,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,就要把握礦產(chǎn)資源管理改革新形勢,落實 “兩統(tǒng)一”職責(zé),加強制度創(chuàng)新、深化管理改革,不斷提高礦產(chǎn)資源宏觀管理能力和服務(wù)水平,實現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理方式轉(zhuǎn)變,充分激發(fā)市場活力,為我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和長三角區(qū)域一體化發(fā)展提供強有力的資源保障,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。
一是加快推進建立礦業(yè)權(quán)出讓區(qū)塊項目庫建設(shè)。依據(jù)地質(zhì)工作成果和市場主體需求,廣泛征集礦業(yè)權(quán)出讓區(qū)塊項目建議,結(jié)合國土空間管控要求,在礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃確定的勘查開采規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)合理確定擬出讓礦業(yè)權(quán)出讓范圍,建立礦業(yè)權(quán)出讓區(qū)塊項目庫,統(tǒng)一納入廳綜合業(yè)務(wù)審批“一張圖”并實施動態(tài)管理,科學(xué)統(tǒng)籌省、市、縣各級礦業(yè)權(quán)投放。
二是加強礦業(yè)權(quán)“凈礦”出讓前期工作。按照國家關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓制度改革的總體部署,嚴格落實國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的管控要求,積極做好勘查開采與用地用林等事項銜接,加快研究確定我省“凈礦”出讓標(biāo)準(zhǔn),嚴格落實“凈礦”出讓要求,明確后續(xù)辦理用礦、用地、環(huán)保、安全、取水、產(chǎn)能建設(shè)等涉礦審批(核準(zhǔn))備案事項的相關(guān)要求,力爭擬設(shè)礦區(qū)范圍內(nèi)的采礦行為不存在政策障礙,提高礦產(chǎn)資源開發(fā)時效。
三是持續(xù)開展礦產(chǎn)資源差別化管控。根據(jù)國家戰(zhàn)略和市場需求,優(yōu)先保障煤、鐵、銅等重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā);加強我省玻璃用石英巖等優(yōu)勢礦產(chǎn)開發(fā)力度;根據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦和市場供需變化,科學(xué)調(diào)控水泥用灰?guī)r新增產(chǎn)能;嚴格執(zhí)行鎢礦總量調(diào)控;提高砂石資源供應(yīng)能力。優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局,促進大中型礦產(chǎn)地綜合利用和整體開發(fā),推廣應(yīng)用先進適用技術(shù),提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。
四是落實生態(tài)保護和能源資源保障的多目標(biāo)平衡。根據(jù)國家統(tǒng)一安排時序,落實生態(tài)保護紅線自然保護地內(nèi)礦業(yè)權(quán)差別化管理政策,充分考慮能源礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)空間需求,努力實現(xiàn)生態(tài)安全、能源資源安全多目標(biāo)平衡,把生態(tài)環(huán)境保護要求貫穿礦產(chǎn)資源勘查開采全過程。加強監(jiān)管,督促礦權(quán)人按照法律法規(guī)履行勘查開發(fā)責(zé)任,采取“雙隨機一公開”方式,不定期開展專項檢查,嚴肅查處無證勘查開采、越界開采等違法行為。
五是根據(jù)國家部委修訂完善礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理新政策的出臺,及時研究制定我省礦權(quán)人自行出資探明礦產(chǎn)地探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)出讓收益政策,維護礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益。加大找礦成果轉(zhuǎn)化力度,引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入商業(yè)性礦產(chǎn)勘查,形成國有地勘單位、市場主體、社會資金多元化共同參與的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新格局,提升礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障水平。
《習(xí)近平談治國理政》第四卷生動記錄了習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)黨和人民應(yīng)變局、開新局的偉大實踐,集中展現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化的最新成果。在第十四專題“堅持人與自然和諧共生”中,習(xí)近平總書記強調(diào)要“站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展”“努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”,進一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想,開拓了當(dāng)代中國馬克思主義生態(tài)文明建設(shè)理論和實踐新境界,為我國新形勢下加強生態(tài)文明建設(shè)指明了方向,確定了任務(wù),明晰了要求,提供了根本遵循。
黨的十八大以來,黨中央以空前力度推進生態(tài)文明建設(shè),開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作,使我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。習(xí)近平總書記強調(diào),生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的,建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展,不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,而且可以推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述,立意高遠,內(nèi)涵豐富,思想深刻,對于我們深刻認識生態(tài)文明建設(shè)的重大意義,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,推進美麗中國建設(shè),實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,具有十分重要的意義。
新階段、新征程,黨和人民對我們提出了新的使命任務(wù)。結(jié)合地調(diào)中心職能職責(zé),為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)和能源資源安全,加強新時期的地質(zhì)工作,把綠色發(fā)展理念貫穿于礦業(yè)發(fā)展全過程,從以下三個方面提出基本工作思路。
一、堅持規(guī)劃引領(lǐng),做好勘查部署,保障能源資源安全
地質(zhì)工作具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的特點,而地質(zhì)勘查工作是先行,必須超前謀劃和部署安排,明確發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù),統(tǒng)籌地質(zhì)礦產(chǎn)勘查與生態(tài)環(huán)境調(diào)查,保障能源資源安全。
近年來,中心編制或參與編制了《安徽省礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2021-2025)》《安徽省地質(zhì)勘查規(guī)劃(2021-2025)》《安徽省“十四五”自然資源科技創(chuàng)新規(guī)劃》等規(guī)劃,其中對地質(zhì)、找礦、環(huán)境等工作均有部署,對于推進資源高效利用、促進綠色發(fā)展、完善管理制度、優(yōu)化資源配置有著重要作用。2021年9月7日,安徽省人民政府與中國地質(zhì)調(diào)查局就地質(zhì)工作支撐服務(wù)安徽省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,將“重要成礦區(qū)帶清潔能源及戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查”作為主要任務(wù)之一,并制定了《戰(zhàn)略合作實施方案(2021—2025年)》,這對我省緊緊抓住長江經(jīng)濟帶建設(shè)、中部地區(qū)崛起和長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機遇促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展意義重大。目前,中心參與編制的《安徽省戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源找礦行動實施方案(2021—2025年)》,其中針對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查工作也作出重點部署。這些規(guī)劃與方案,都是謀劃地質(zhì)工作項目的重要依據(jù)。
十四五期間,我省將主要圍繞國家級重點勘查區(qū)、國家能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)、省級重點勘查區(qū),加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度,實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,著力部署煤、鐵、銅、金等傳統(tǒng)優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查并增加資源儲量,積極開展晶質(zhì)石墨、螢石等新興礦產(chǎn)和煤層氣非常規(guī)能源勘查工作。采取設(shè)項目與上專項、開新區(qū)與挖老點相結(jié)合的方式,提高地質(zhì)找礦成效,“探邊摸底、攻深找盲”,開拓找礦新區(qū),擴大找礦空間。進一步鞏固我省“北煤、氣,南鎢鉬,中銅鐵”的找礦格局。
二、堅持綠色方向,把控礦業(yè)全程,推進生態(tài)文明建設(shè)
深入謀劃礦業(yè)發(fā)展新路徑,在充分保護生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上發(fā)展綠色礦業(yè),提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護水平,實現(xiàn)礦業(yè)全生命周期的高質(zhì)量發(fā)展,推進生態(tài)文明建設(shè)。
一是注重綠色勘查。將綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)保的要求貫穿于地質(zhì)勘查全過程,降低地質(zhì)勘查活動對周邊生態(tài)環(huán)境的擾動,尤其做好勘查區(qū)內(nèi)鉆探、槽探、井探、坑探等工程實施對生態(tài)環(huán)境破壞的恢復(fù)治理,推動勘查裝備更新升級,逐步實現(xiàn)勘查模型可視化、勘查工藝環(huán)保化、恢復(fù)治理生態(tài)化。加快推進我省綠色勘查地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布,制定綠色勘查項目管理規(guī)范,逐步健全綠色勘查地方標(biāo)準(zhǔn)體系。
中心在地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查項目立項上下功夫,注重綠色勘查。在生態(tài)紅線內(nèi)本著對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動要求,開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查等工作;在生態(tài)保護紅線之外加大地質(zhì)找礦力度,選擇有市場前景、有資源潛力的資源富集區(qū)開展綠色勘查,實施勘查全過程環(huán)境影響最小化控制,最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的擾動,并督促勘查單位對受擾動的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)。
二是推動綠色開發(fā)。選擇有市場前景、有資源潛力的國家能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)等資源富集區(qū),統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的指標(biāo)、項目、技術(shù)、資金等建議,按照“三線一單”要求(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負面清單)嚴把規(guī)劃準(zhǔn)入關(guān),開采中嚴格執(zhí)行開發(fā)利用水平要求。依據(jù)國家綠色礦山建設(shè)行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)推進綠色礦山創(chuàng)建,突出信息化、智能化綠色礦山特點,構(gòu)建全省綠色礦山建設(shè)格局。
中心將協(xié)助完成“安徽省綠色礦山管理辦法”,著力完善綠色礦山建設(shè)體系,開展綠色礦山監(jiān)管信息化平臺建設(shè)工作,做好綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的評估工作。引導(dǎo)礦山企業(yè)制定綠色礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),形成一批全國一流的標(biāo)桿企業(yè),打造綠色礦山安徽樣版,推動我省礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,促進經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
三是推進生態(tài)修復(fù)。依據(jù)我省“一心兩屏四廊”的生態(tài)安全格局,堅定守護好山好水,以山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)為主線,大力實施國土空間生態(tài)修復(fù),按照“誰開采、誰治理,邊開采、邊修復(fù)”原則,嚴格落實礦山主體責(zé)任,實現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境問題全面改善。
中心在礦山生態(tài)修復(fù)工作中,加強修復(fù)項目督導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),采用自然修復(fù)與人工治理、生物措施與工程措施、財政支持與市場推動等相結(jié)合的方法,綜合治理,全面施策,開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾工作,不斷提升礦區(qū)生態(tài)功能和環(huán)境質(zhì)量。
三、堅持科技創(chuàng)新,聚焦成果應(yīng)用,促進礦業(yè)低碳發(fā)展
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化地質(zhì)工作中的核心地位,堅持用科技創(chuàng)新改造、支撐和引領(lǐng)地質(zhì)工作,厚積發(fā)展優(yōu)勢,全面提升科技創(chuàng)新水平,實現(xiàn)重大理論、核心技術(shù)與關(guān)鍵裝備的突破。
加強重要成礦區(qū)帶、重點勘查區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)、成礦規(guī)律和找礦關(guān)鍵技術(shù)方法研究,深化區(qū)域成礦條件和成礦規(guī)律認識,建立找礦模型,動態(tài)評價區(qū)內(nèi)資源潛力,開拓新地區(qū)、新類型。研究生態(tài)修復(fù)技術(shù)和基于自然恢復(fù)的科學(xué)生態(tài)治理模式,總結(jié)礦山生態(tài)修復(fù)典型案例,推進新技術(shù)應(yīng)用示范。創(chuàng)新地球科學(xué)固碳機理研究與增匯技術(shù)研發(fā),開展巖溶與土壤碳匯、利用地下采礦空間進行二氧化碳地質(zhì)封存等研究。加快地質(zhì)數(shù)據(jù)綜合集成,完善地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查數(shù)據(jù)信息,為管理決策提供重要基礎(chǔ)信息和資料支撐。
在黨的二十大報告中,習(xí)近平總書記指出,我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護,生態(tài)文明制度體系更加健全,污染防治攻堅向縱深推進,綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實步伐,生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。
今后一個時期,中心將把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的二十大精神作為首要政治任務(wù),切實將黨的二十大報告作出的新部署、新要求,轉(zhuǎn)化為抓好黨建工作的具體舉措,轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路,轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力,為全省自然資源事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻。
《習(xí)近平談治國理政》第四卷以高遠的戰(zhàn)略謀劃、系統(tǒng)的理論構(gòu)建、有力的現(xiàn)實佐證,集中展示了新時代黨的創(chuàng)新理論的發(fā)展脈絡(luò)、理論內(nèi)涵和實踐意義,是馬克思主義中國化時代化的最新成果,為我們走好實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,指明了前進方向,對全黨全國各族人民凝心聚力奮進新征程具有重要意義。下面結(jié)合學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第四卷及黨的二十大精神談?wù)勛约旱捏w會。
一、以史為鑒 開創(chuàng)未來
歷史總是不斷向前發(fā)展的。立時代之基、應(yīng)時代之變,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)中國人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新,創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就。立足新發(fā)展階段,百年大黨如何掌握歷史主動,在新時代更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義,更好建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國?面對這些關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大問題,我們黨進行了前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進,形成與時俱進的理論成果。習(xí)近平總書記以宏闊的歷史視野將過去、現(xiàn)在、未來統(tǒng)一起來,回顧黨百年奮斗的光輝歷程,展望中華民族偉大復(fù)興的光明前景,闡述了以史為鑒、開創(chuàng)未來的“九個必須”根本要求,概括了具有根本性和長遠指導(dǎo)意義的“十個堅持”歷史經(jīng)驗,為全黨全國各族人民向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進指明了前進方向。當(dāng)前,我國面臨的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持戰(zhàn)略清醒,作出“當(dāng)前和今后一個時期,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期”的重大判斷,進行了戰(zhàn)略部署。明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)以及2035年遠景目標(biāo),提出一批具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略,實施富有前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性、針對性的重大舉措,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定了堅實基礎(chǔ)。
習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神時強調(diào),要在全面學(xué)習(xí)上下功夫。只有全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí),才能完整、準(zhǔn)確、全面領(lǐng)會黨的二十大精神,對是什么、干什么、怎么干了然于胸,為貫徹落實打下堅實基礎(chǔ)。要緊密聯(lián)系黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革,聯(lián)系這些年來我們走過的極不尋常、極不平凡的歷程,聯(lián)系我們深化改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展、有效應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的具體實踐,聯(lián)系國際環(huán)境深刻變化,深刻領(lǐng)悟黨的二十大關(guān)于黨和國家事業(yè)發(fā)展大政方針和戰(zhàn)略部署的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。只有在學(xué)深悟透上功夫,把學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第四卷與學(xué)習(xí)黨的二十大精神緊密結(jié)合起來,把黨的發(fā)展史學(xué)深悟透,把黨的理論與實踐相結(jié)合,才能真正做到以史為鑒、開創(chuàng)未來。
二、守正創(chuàng)新 與時俱進
宏偉藍圖要變?yōu)楝F(xiàn)實,離不開理論的指引。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革過程中,我們黨始終堅持將制度建設(shè)和制度創(chuàng)新放在突出位置,根據(jù)形勢和任務(wù)變化,在實踐的基礎(chǔ)上不斷推進理論創(chuàng)新。習(xí)近平總書記深刻指出,“馬克思主義之所以行,就在于黨不斷推進馬克思主義中國化時代化并用以指導(dǎo)實踐”。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持解放思想、實事求是、守正創(chuàng)新,更好把堅持馬克思主義和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來,堅持用馬克思主義之“矢”去射新時代中國之“的”,推進馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,以科學(xué)理論深刻回答重大時代課題,推動黨的指導(dǎo)思想與時俱進、國家的事業(yè)不斷前進。
近年來,百年變局和世紀疫情交織疊加,外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定,國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重,治國理政考驗之大前所未有。面對世所罕見、史所罕見的風(fēng)險挑戰(zhàn),習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,對關(guān)系新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題進行了深邃思考和科學(xué)判斷,提出一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,進一步科學(xué)回答了中國之問、世界之問、人民之問、時代之問。第四卷集中展現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的最新成果。學(xué)習(xí)第四卷,要深刻領(lǐng)悟這一思想強大的真理力量,體會其獨到的理論創(chuàng)新、思想創(chuàng)新之處。
????舉其要者,習(xí)近平總書記明確提出“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”的重大論斷,科學(xué)回答了新時代怎樣堅持馬克思主義、如何發(fā)展馬克思主義這一重大時代課題,開辟了馬克思主義中國化時代化的新境界,為推進黨的理論創(chuàng)新提供了根本遵循,對指導(dǎo)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠的意義。“兩個結(jié)合”開闊了認識社會主義發(fā)展規(guī)律的新視野,有助于馬克思主義和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在馬克思主義中國化的進程中真正實現(xiàn)相融相通。一方面要科學(xué)運用馬克思主義世界觀和方法論,推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,用馬克思主義真理的力量激活中華文明;另一方面要充分認識到中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國特色社會主義不斷發(fā)展壯大的重要精神源泉,從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分發(fā)展馬克思主義,更加堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
理論唯有常新才能常青。翻開第四卷,這樣的創(chuàng)新還有很多。例如,作出構(gòu)建新發(fā)展格局的重大決策,為我國經(jīng)濟發(fā)展開辟了空間,也為世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長增添了動力;提出“全過程人民民主”重要理念,闡明我國人民民主的鮮明特色和顯著優(yōu)勢,豐富和發(fā)展了社會主義民主政治;中國式現(xiàn)代化的重要概念豐富了現(xiàn)代化的內(nèi)涵,為人類文明進步帶來新的希望;把黨的自我革命作為我們黨跳出歷史周期率的第二個答案,開辟管黨治黨新境界;提出全球發(fā)展倡議和全球安全倡議,為完善全球治理體系變革提供新思路新方案;等等。這些鮮活厚重、論述精辟的理論創(chuàng)見既以中國之理引領(lǐng)中國之路、中國之治,又觀照全人類的前途命運,體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對發(fā)展馬克思主義作出的原創(chuàng)性貢獻。
三、偉大實踐 篤行致遠
實踐是理論之源,也是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。新時代新征程上,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以馬克思主義中國化時代化最新成果為指導(dǎo),貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,推進一系列變革性實踐,實現(xiàn)一系列突破性進展,取得一系列標(biāo)志性成果,推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。第四卷生動記錄了我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義取得的重大成就,承載著以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人始終心懷“國之大者”、解答治國理政“怎么看、怎么干”的新實踐新探索,是新時代偉大變革的生動寫照。
在波瀾壯闊的偉大實踐中,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民迎難而上、敢于斗爭,以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機、開新局,攻克了許多長期沒有解決的難題,辦成了許多事關(guān)長遠的大事要事。如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),始終堅持在發(fā)展中保障和改善民生,統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控取得世界上最好的成果,為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件,極大增強了全國人民對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必勝信心。中國共產(chǎn)黨交出的這份優(yōu)異成績單,愈發(fā)彰顯出黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”,彰顯出黨的創(chuàng)新理論的真理力量和實踐偉力。
學(xué)習(xí)第四卷,我們更加深刻地認識到,黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)、不斷創(chuàng)造歷史偉業(yè)的根本保證。黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位,對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定性意義。同時,我們更加深刻地領(lǐng)悟到,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人觀察時代、把握時代、引領(lǐng)時代的思想武器,要充分發(fā)揮科學(xué)理論指導(dǎo)的強大政治優(yōu)勢,以更加堅定的理論自信奮進新征程。
第四卷是我們黨理論創(chuàng)新的一部重要著作,是指導(dǎo)黨從歷史走向未來、將理論運用于實踐的權(quán)威教材,同前三卷共同形成了一個整體,全面展現(xiàn)了黨的十八大以來我們黨積累的寶貴歷史經(jīng)驗和思想財富。我們要堅持讀原著學(xué)原文、悟原理知原義,學(xué)懂弄通這本時代之書、思想之書、實踐之書,切實增強貫徹落實黨的創(chuàng)新理論的堅定性,深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,更加自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
我們要在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神基礎(chǔ)上,科學(xué)把握新發(fā)展階段,堅決貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。要通過加強基礎(chǔ)地理信息資源獲取、探索新型基礎(chǔ)測繪模式、強化地理信息公共服務(wù)、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強測繪科技創(chuàng)新等工作,實現(xiàn)技術(shù)保障能力全面發(fā)揮、數(shù)據(jù)資源供給能力顯著提升、公共服務(wù)保障能力持續(xù)增強的十四五規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù),切實提升測繪地理信息的經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和社會發(fā)展中的服務(wù)能力,推動我省測繪地理信息事業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。
準(zhǔn)確把握綠色發(fā)展內(nèi)涵 ??深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想
習(xí)近平總書記在二十大報告中回顧十年來生態(tài)文明建設(shè)成就時指出“我們的祖國天更藍、山更綠、水更清”,展望未來著重強調(diào)“推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生”?,F(xiàn)結(jié)合近期在黨校理論學(xué)習(xí),粗淺談?wù)剬G色發(fā)展的學(xué)習(xí)體會。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會綠色發(fā)展的重大意義,增強綠色發(fā)展意識
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出,尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。
第一,綠色發(fā)展是馬克思主義中國化時代化有機構(gòu)成。綠色發(fā)展,就是要解決好人與自然和諧共生問題,是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分,它以馬克思主義生態(tài)自然觀為理論淵源,以中國傳統(tǒng)文化中的和諧思想為文化底蘊。馬克思主義深刻揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律,指出人靠自然界生活,自然物構(gòu)成人類生存的自然條件,人類在同自然的互動中生產(chǎn)、生活、發(fā)展,人類善待自然,自然也會饋贈人類,但“如果說人靠科學(xué)和創(chuàng)造性天才征服了自然力,那么自然力也對人進行報復(fù)”。習(xí)近平生態(tài)文明思想運用和深化了馬克思主義關(guān)于人與自然的辯證統(tǒng)一關(guān)系的認識,闡釋了“綠水青山就是金山銀山”等理念,實現(xiàn)了馬克思主義自然觀的與時俱進。尊重自然、熱愛自然是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng),倡導(dǎo)“天地與我并生,而萬物與我為一”的“天人合一”思想是中華文明的鮮明特色和獨特標(biāo)識。習(xí)近平生態(tài)文明思想根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化,闡明了“人與自然是生命共同體”,深刻揭示了人與自然和諧共生的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)要求,創(chuàng)新性地傳承了中華傳統(tǒng)生態(tài)智慧。
第二,綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的新要求。中國式現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化,既有各國現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國情的中國特色。全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化,不僅包括經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè),而且包括綠色發(fā)展。加強綠色發(fā)展的建設(shè)和保護,把綠色發(fā)展的理念、原則、目標(biāo)融入和貫穿到中國式現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面和全過程,實現(xiàn)人與自然和諧相處,是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要目標(biāo)之一,對實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有根本意義。
第三,綠色發(fā)展是中國未來發(fā)展的必然選擇。改革開放以來,我國經(jīng)濟社會建設(shè)迅猛發(fā)展,人民物質(zhì)文化生活水平快速提高。然而,在以單純追求經(jīng)濟增長為主導(dǎo)的發(fā)展理念支配下,環(huán)境資源利用方式粗放,污染物大量排放,獲得經(jīng)濟效益的同時帶來環(huán)境問題。如果這種粗放式發(fā)展模式得不到根本改變,資源將難以為繼,環(huán)境將不堪重負。如何在確保一定經(jīng)濟增速的同時,保持良好的生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,急需進行發(fā)展理念和發(fā)展方式的徹底變革。綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展方式,是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下,將環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式,成為了中國未來發(fā)展的必然選擇。
二、準(zhǔn)確把握綠色發(fā)展理念,深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想
自然資源部門是生態(tài)文明建設(shè)主責(zé)部門之一,推動綠色發(fā)展,是黨中央對我們的要求,是新時代賦予我們的歷史使命。
一是保持綠色發(fā)展戰(zhàn)略定力。“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念及其實踐,推動了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的有機統(tǒng)一,增強了我國走生態(tài)文明發(fā)展道路的信心。但綠色發(fā)展畢竟是一場深刻地生態(tài)文明變革,之所以是深刻地,就在于它從理念到實踐、從經(jīng)濟發(fā)展到生活方式、從城市到鄉(xiāng)村,都必須完成艱難的綠色轉(zhuǎn)身。當(dāng)我們在經(jīng)濟運行遇到困難和挑戰(zhàn)時,還要不要堅持?對此,習(xí)近平總書記早在2019年就已經(jīng)給出來答案,要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟從根本上講是有機統(tǒng)一、相輔相成的。不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難,就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭,甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護紅線。推動綠色發(fā)展,既要考量一城一地一企的得失,更要從大處著眼,從長遠做選擇,這關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。從“共抓大保護、不搞大開發(fā)”,到“生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力”,在我們經(jīng)濟發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的過程中,更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的綠色發(fā)展理念越來越成為普遍共識。不能再回到簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄的老路上去,也不容再走以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的粗放式發(fā)展路子,必須堅定不移推動綠色發(fā)展。
二是統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)與糧食安全。耕地保護事關(guān)國家糧食安全,生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展,兩者都是習(xí)近平總書記和黨中央最為關(guān)心、強調(diào)最多的“國之大者”。但一些地方在貫徹綠色發(fā)展理念、大力推進生態(tài)文明建設(shè)過程中出現(xiàn)了偏差,產(chǎn)生生態(tài)文明建設(shè)與耕地保護“爭地”現(xiàn)象。如占用耕地造林綠化、挖湖造景等。之所以出現(xiàn)這樣問題,主要還是對綠色發(fā)展內(nèi)涵把握不全面。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次強調(diào),山水林田湖草是生命共同體,要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉。習(xí)近平總書記指出,水稻田也是生態(tài)濕地和美景。生態(tài)建設(shè)和耕地保護,兩者皆為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,本應(yīng)相輔相成,既不能顧此失彼,也不能摯肘制約。因此,我們要堅持系統(tǒng)觀念,妥善處理好耕地保護和生態(tài)保護紅線關(guān)系,按照耕地優(yōu)先序要求,堅持現(xiàn)狀耕地應(yīng)劃盡劃,應(yīng)保盡保,合理安排生態(tài)建設(shè)布局。要尊重自然規(guī)律。對不符合自然地理格局的土地利用方式,通過國土空間規(guī)劃進行調(diào)整,并嚴格依規(guī)劃實施??茖W(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動,前提是科學(xué),要依據(jù)國土調(diào)查、國土空間規(guī)劃成果通盤安排未來生態(tài)退耕、國土綠化等,科學(xué)確定并帶位置下達新的綠化任務(wù)。
三是全面促進資源節(jié)約集約利用。節(jié)約集約是綠色發(fā)展的應(yīng)有之意,也是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。習(xí)近平總書記指出,節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,特別是要以有限的土地資源保障更為長遠發(fā)展,以更小的資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長,不斷提高新增建設(shè)用地產(chǎn)出水平。習(xí)近平總書記就土地節(jié)約集約利用做出多次指示批示,要堅持節(jié)約集約,合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模,提高土地開發(fā)利用效率。要堅持最嚴格的節(jié)約集約用地制度,引導(dǎo)土地利用方式轉(zhuǎn)變,推動城鄉(xiāng)建設(shè)由規(guī)模擴張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變。推動城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地開發(fā)利用,盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地,推進城鄉(xiāng)土地資源流通,保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求。用好全域土地綜合整治政策,統(tǒng)籌推進農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)。提升土地節(jié)約集約利用水平,發(fā)揮“畝均論英雄”改革牽引作用,強化土地使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約用地評價。
四是嚴格落實綠色發(fā)展法規(guī)制度。黨的十八大以來,黨中央對堅持和完善生態(tài)文明體系作出系統(tǒng)安排,生態(tài)文明制度體系四梁八柱基本建立。制度的生命力在于執(zhí)行。習(xí)近平總書記指出,黨內(nèi)法規(guī)不少,主要問題在于執(zhí)行不力,有的是缺乏執(zhí)行能力,有的是缺乏執(zhí)行底氣。要強化法規(guī)制度執(zhí)行,不能打折扣。一分部署,九分執(zhí)行,不執(zhí)行,再完善的制度只能是一紙空文,再好的藍圖只能是空中樓閣,再美的夙愿只能是鏡花水月。執(zhí)行的關(guān)鍵在人。要增強黨員干部對生態(tài)文明法規(guī)制度的認知能力,知是行之始,行是知之成。其次要增強黨員干部對生態(tài)文明法規(guī)制度的執(zhí)行能力。這方面,領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵,領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行法規(guī)制度具有極強的引領(lǐng)示范作用。執(zhí)行的效果在嚴格。有制度不執(zhí)行,比沒有制度危害更大。要嚴格執(zhí)行生態(tài)文明制度,真正使制度成為硬約束,要不打折扣、不加選擇、不搞變通。要加強生態(tài)文明制度執(zhí)行的監(jiān)督問責(zé),對制度執(zhí)行不徹底、不到位的要嚴格勒令整改或堅決追究責(zé)任,用監(jiān)督檢驗執(zhí)行效果。執(zhí)行的質(zhì)量在科學(xué)。良規(guī)是善治的基礎(chǔ),提升生態(tài)文明制度的執(zhí)行力必須要以科學(xué)制定制度為前提,要增強生態(tài)文明制度的針對性和可操作性。
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