暴雨應(yīng)急預案。
在出現(xiàn)暴雨導致洪水水訊的苗頭時,為了能夠迅速有效控制局面并妥善處理??梢园驯┯陸?yīng)急預案提前準備好。欄目小編為你整理了以下的“《暴雨惡劣天氣應(yīng)急預案》”,讓我們都努力變得更加優(yōu)秀吧!
為確保選礦廠在發(fā)生破壞性暴雨時,各項應(yīng)急工作能高效,有序地進行,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)國務(wù)院《發(fā)生破壞地暴雨急條例》結(jié)合我選廠工作實際,特制的本預案
一、應(yīng)急機構(gòu)的組成
1、領(lǐng)導小組
選廠防暴雨災工作在上級防暴雨減災領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下組織實施。選廠防暴雨減災領(lǐng)導小組由廠長為組長,副廠長和各工段長為小組成員,選廠調(diào)度為指揮部。
2、主要職責
(1)加強領(lǐng)導、健全組織、強化工作職責,加強對破壞性暴雨及防暴雨減災工作的熟悉和了解,完善各項應(yīng)急預案的制定和各項措施的落實。
(2)充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育,組織、指導全長防震抗震知識的普及與教育,廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練,不斷提高廣大員工的防震抗震的意識和基本技能。
(3)認真搞好各項物質(zhì)保障,嚴格按預案要求積極籌備,落實飲食飲水、防凍防雨、搶險設(shè)備等物質(zhì),強化管理,使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
(4)破壞性暴雨發(fā)生后,采取一切必要手段,組織各方面力量全面進行減災工作,把災害造成的損失降到最低點。
(5)調(diào)度一切積極因素,迅速恢復生產(chǎn)秩序,全面保障生產(chǎn)和員工生活的穩(wěn)定。
二、臨震應(yīng)急行動
1、接到上級暴雨、臨雨預(警)報后,領(lǐng)導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài),依法發(fā)布有關(guān)消息和警報,全面負責各項抗震工作。各有關(guān)組織隨時準備執(zhí)行防雨減災任務(wù)
2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進行全面檢查,封堵、關(guān)閉危險場所,停止各項大型活動
3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理,加強對大型鍋爐、供電輸電機房機庫重要設(shè)備,場所的防護,保證抗震減災順利進行:
4、加大廣大員工宣傳教育,做好員工思想穩(wěn)定工作
5、加強各類值班值勤,保持通信暢通,及時掌握基層情況,全力維護選廠產(chǎn)和生活秩序
6、按預案落實各項物質(zhì)準備
三、震后應(yīng)急行動生
1、無論是否有預報,警報,在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性暴雨后,領(lǐng)導小組立即赴本機指揮所,各搶險救災隊伍必須在震后1小時內(nèi)在本單位集結(jié)待命
2、領(lǐng)導小組在上級統(tǒng)一組織指揮下,迅速組織選廠搶險救災
(1)迅速發(fā)出緊急警報(連續(xù)的急促鈴聲和呼喊聲),組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。
(2)迅速關(guān)閉、切斷書店(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外),防止暴雨過后滋生其他災害
(3)迅速開展與搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作,及時將受傷人元轉(zhuǎn)移并送至附件救護站搶救
(4)加強對重要設(shè)施、重要物品的保護。
3、積極做好廣大員工的思想宣傳教育工作,消除恐慌心理,穩(wěn)定人心,迅速恢復正常秩序,全力維護社會安全穩(wěn)定
4、迅速了解和掌握選廠受災情況,及時匯總上報公司辦公室
四、其它
1.進入暴雨緊急狀態(tài)后,選廠指揮部將通過各種方式發(fā)布各種命令、指示、防震減災領(lǐng)導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示
2.在抗震減災應(yīng)急行動中,要密切配合,服從指揮,確保政令暢通和各項工作落實
為了確保營運車輛的安全,保障社會及人民生命財產(chǎn),根據(jù)各個行業(yè)情況的特點,按照各級主管部門的要求及安全生產(chǎn)的文件,特定高溫、雷暴雨天氣安全營運的應(yīng)急預案。
一、在高溫天氣時行車注意調(diào)節(jié)空調(diào)使用頻率,經(jīng)常開窗,車內(nèi)外溫差保持在10℃以內(nèi);
二、切勿疲勞駕駛,保持充足睡眠和良好心態(tài);
三、防止爆胎;
四、選擇茶色太陽鏡;
五、必須注意避免緊急制動或制動過猛;
六、慎過積水區(qū);
七、對車輛進行經(jīng)常性檢查,確保車輛電路正常、發(fā)動機和傳動部件無過熱現(xiàn)象,防止車輛發(fā)生自燃;
八、對供電線路和關(guān)鍵部位進行紅外和紫外測溫,防止線路過載過流;
九、遇雷暴雨天氣要減速慢行,謹慎駕駛、打開后防霧燈,使用雨刮器,不猛打方向盤;
十、最好在路中行駛,選擇路基高而堅實路面行駛,防止電器部件受潮。
一、防汛抗旱工作總的要求
20xx年我省防汛抗旱工作總目標是:全面貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,確保在規(guī)定防洪標準內(nèi)主要河道堤防不決口、大中型水庫不垮壩、平原排水暢通、大中城市安全度汛、主要交通干線正常通行、工礦企業(yè)正常生產(chǎn),遇超標準洪水時有應(yīng)對措施,全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全,千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求,最大限度減少災害損失。
(一)水庫防汛。
對大型和重點中型水庫,各地要嚴格執(zhí)行《xx省大型及重點中型水庫20xx年汛期調(diào)度運用計劃》。對中型及重點小型水庫,要進一步建立健全安全責任制,落實地方行政首長防汛責任制。對小型水庫特別是位置重要的病險小型水庫,汛期必須有專人看管,落實通信、預警措施,制定險情發(fā)生時及時搶護和安全轉(zhuǎn)移群眾的預案,做好隨時應(yīng)對突發(fā)情況的準備。對正在建設(shè)和進行除險加固的水庫,由水庫所在地省轄市防汛部門制定度汛方案并嚴格執(zhí)行。各級政府和防汛部門要認真排查并逐項消除各類水庫存在的隱患,針對隱患和問題制定切實可行的應(yīng)急度汛方案。
(二)河道防汛。
要在規(guī)定防洪標準內(nèi)確保河道安全,遇超標準洪水全力搶險,必要時經(jīng)省防汛抗旱指揮部批準,相機破堤分洪,最大限度減少災害損失。
要根據(jù)不同情況采取切實可行的措施。對淮河、洪汝河、沙潁河、衛(wèi)河共產(chǎn)主義渠、惠濟河、渦河、伊洛河、唐白河等主要防洪河道,要嚴格按照《xx省主要河道20xx年防洪任務(wù)》要保證平原地區(qū)各級排水溝河暢通,做到設(shè)計標準內(nèi)降雨不成災,遇超標準降雨時及時搶排、提排。要組織群眾及時清除溝河內(nèi)的`路埂、堵壩及其他阻水建筑物,保證排水出路暢通。對排澇溝河上修建的各類設(shè)施要認真檢修,保證涵閘等啟閉靈活。
(三)城鎮(zhèn)防汛。
進一步加強對城鎮(zhèn)防汛工作的領(lǐng)導,城鎮(zhèn)的行政首長是防汛責任人,對整個城鎮(zhèn)的防汛工作負全面責任。各城鎮(zhèn)汛前要對防汛除澇設(shè)施、防洪道路、交通車輛、通信和預警器材、搶險物資和工具進行全面檢查,解決存在的問題;對城市河道、排澇溝、排水管道、進出水口要進行全面疏挖,確保暢通。要保證設(shè)防城鎮(zhèn)在設(shè)計洪水標準內(nèi)不成災,遇超標準洪水時有應(yīng)急保安措施,保證能源、交通等重要生活設(shè)施正常運行和居民正常生活。
(四)鐵路、交通防汛。
鐵路、交通運輸部門要在汛前對橋涵、路基及山坡等重點地段進行檢查,對影響安全的要抓緊整修處理,并將防汛責任落實到單位和個人;汛期要堅持晝夜巡查,隨時監(jiān)測和報告情況,做到在設(shè)計洪水標準內(nèi)保證安全通行,遇超標準洪水時有迂回通行方案和應(yīng)急搶修措施。一旦遭遇洪水威脅和破壞,要及時向各級防汛抗旱指揮部通報情況,通力合作,全力搶險,保證在最短時間內(nèi)完成搶修任務(wù),盡快恢復正常通行。
(五)工礦企業(yè)防汛。
工礦企業(yè)防汛工作由其主管部門具體負責,主管部門和企業(yè)要成立防汛組織,建立健全防汛制度和體系,制定完善防汛方案;汛前要認真檢查防汛安全設(shè)施,落實責任到人,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,避免惡性事故發(fā)生,保證職工人身安全和生產(chǎn)安全。工礦企業(yè)一旦遭遇洪水威脅和破壞,除按正常的行業(yè)管理渠道上報情況外,要及時向省及當?shù)胤姥纯购抵笓]部通報情況。
(六)山洪災害防御。
各地、各有關(guān)部門要加強對山洪、滑坡、泥石流等山洪災害危險點的監(jiān)測,制定預警、防御預案,把防御山洪災害的責任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組。一旦發(fā)生山洪災害,要全力做好預警和群眾安全轉(zhuǎn)移工作,盡量避免人員傷亡。
(七)抗旱工作。
抗旱工作堅持全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以防為主、防抗結(jié)合的方針;堅持開源、節(jié)流和保護并重,充分調(diào)動各方面的積極性。各地要加強抗旱設(shè)施建設(shè),優(yōu)化資源配置,大力推廣節(jié)水先進技術(shù),積極推行節(jié)約用水的生產(chǎn)生活方式;堅持滿足生活用水與生產(chǎn)用水需求相結(jié)合,統(tǒng)一管理,科學調(diào)度,優(yōu)先保障生活用水,協(xié)調(diào)生產(chǎn)生態(tài)用水,努力提高抗旱水源利用效率。
二、認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制
省防汛抗旱指揮部各成員單位要按照《xxx省防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)xx省防汛抗旱指揮部成員單位職責的通知》要求,認真抓好落實。各級防汛抗旱指揮部要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下,切實承擔對本地防汛抗旱工作的檢查督促和組織指揮職責。
各級政府、各有關(guān)部門要按照各自職責,真正做到組織到位、人員到位、措施到位,堅決執(zhí)行抗洪搶險和抗旱救災指令,確保完成任務(wù)。
三、安全度汛和抗旱工作的主要措施
(一)加大投資力度,確保防汛抗洪需要。
各級政府要按照“分級管理、分級負責”的原則,加大投資力度,進行河道治理和水庫除險加固,提高抗御洪澇災害能力。對影響度汛安全的問題,要千方百計籌措資金,在汛前予以解決。各地要按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》(國務(wù)院令第441號)規(guī)定,將所需正常防汛經(jīng)費列入各級財政預算,保證防汛工作正常開展。
(二)做好工程檢查、整修,確保安全度汛措施落實。
各級政府、各有關(guān)部門要認真組織汛前檢查,積極整修防洪排澇工程設(shè)施。水行政主管部門主要檢查水庫、河道、滯洪區(qū)、涵閘、提排站等工程設(shè)施;城建主管部門主要檢查市區(qū)排水溝、下水道、泵站、涵閘等工程設(shè)施;鐵路、交通運輸部門檢查橋涵、路基、站場等工程設(shè)施;工礦企業(yè)主管部門檢查礦山、油田及工業(yè)企業(yè)自身的防洪設(shè)施。其他有防汛任務(wù)的部門、行業(yè)要按照職責分工搞好汛前檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),要提出切實可行的處理措施,限期解決,保證安全度汛。
(三)抓緊完成度汛應(yīng)急工程,確保工程質(zhì)量。
各級政府要切實加強領(lǐng)導,落實責任,按計劃完成重點防洪工程。發(fā)展改革、財政部門要優(yōu)先安排工程資金,加強監(jiān)督檢查,管好、用好資金。水利部門要強化項目建設(shè)管理,加強施工質(zhì)量監(jiān)督,確保工程質(zhì)量。對正在施工的沙渦河、燕山水庫及正在除險加固的石山口、鲇魚山、南灣、宋家場、薄山、窄口等各類水利工程,要制訂安全度汛方案,落實度汛措施,確保安全度汛。
(四)抓緊清除河道阻水障礙和工程管理范圍內(nèi)的違章建筑,確保行洪安全。
各級政府和防汛抗旱指揮部要加強河道安全檢查,確保河道行洪安全。要把本轄區(qū)內(nèi)的河道亂挖河砂、破堤種植、行洪灘地植樹等行為和阻水障礙作為重點進行檢查,按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則,明確清障責任人,限期組織清除,并嚴格禁止修建新的違章建筑。任何單位和個人在河道、水庫管理范圍內(nèi)進行開發(fā)和修建各種工程設(shè)施,都必須按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》(國務(wù)院令第3號)和《水利部國家計委關(guān)于頒發(fā)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定的通知》《水庫大壩安全管理條例》要求,報有關(guān)水行政主管部門審查同意。河道采砂要嚴格按照批準的開采范圍和作業(yè)方式進行。要嚴厲打擊非法采砂活動,確保河道工程安全。
(五)進一步落實防御超標準洪水措施,認真做好蓄滯洪區(qū)和洪水淹沒區(qū)的遷安救護工作。
各省轄市、縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮部要落實省防汛抗旱指揮部下發(fā)的水庫、河道防御超標準洪水預案,對分洪運用的組織領(lǐng)導、技術(shù)措施、器材準備及分洪后的可能淹沒范圍、安全轉(zhuǎn)移等作出詳細周密的部署。在淮河干流、洪汝河、沙潁河、衛(wèi)河、唐白河、伊洛河、渦河及惠濟河,遇超標準洪水時,要嚴格落實防洪預案中關(guān)于處理超標準洪水的措施。
需要啟用蓄滯洪區(qū)或爆破分洪時,要及時組織群眾撤退轉(zhuǎn)移,并妥善安排群眾的生活和防疫問題。蓄滯洪區(qū)按照省防汛抗旱指揮部命令運用后,所在地的縣級政府應(yīng)當及時組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核查蓄滯洪區(qū)居民損失情況,按照規(guī)定的補償標準提出補償方案,經(jīng)省水利、財政、統(tǒng)計部門核實后由省政府上報國務(wù)院。
(六)加強軍民聯(lián)防,確保防洪安全。
各地防汛部門要加強與當?shù)伛v軍的聯(lián)系,主動搞好銜接,共同搞好抗洪搶險。出現(xiàn)重大險情,確需解放軍或武警部隊支援的,當?shù)胤姥床块T要及時報告、請示,認真做好后勤服務(wù)工作。
解放軍、武警部隊和民兵預備役在黃河防汛中主要擔負重點堤段和防洪工程的搶護、分洪爆破、灘區(qū)和滯洪區(qū)群眾的遷安救護等任務(wù),在淮河防汛中主要擔負堅守重點圩區(qū)圍堤和部分河道險工、分洪爆破、機動搶險、搶救受災群眾等任務(wù),在其他內(nèi)河、水庫防汛中主要擔負大壩和重點堤段的搶護、分洪爆破、搶救受災群眾等任務(wù)。
解放軍、武警部隊防汛布防由省軍區(qū)統(tǒng)籌安排部署。
(七)加強防汛搶險隊伍建設(shè),備足備好防汛搶險物資。
各級政府要研究建立有效的機制,引導農(nóng)村青壯年勞力在汛期回鄉(xiāng)參加抗洪搶險,組織落實以民兵為骨干的群眾防汛搶險隊伍,做到定領(lǐng)導、定任務(wù)、定人員,針對可能發(fā)生的險情種類和出險地段對防汛搶險隊伍進行抗洪搶險技術(shù)培訓和演練,不斷提高搶險水平。要加強防汛機動搶險隊的建設(shè)和管理,充實搶險機具,并進行專業(yè)訓練和實戰(zhàn)演練,把防汛機動搶險隊建設(shè)成為熟悉情況、掌握技術(shù)、裝備優(yōu)良、紀律嚴明、反應(yīng)快捷和遇險時拉得出、搶得上、守得住的隊伍。
各級政府、各部門要按照防汛物資儲備及經(jīng)費管理辦法,落實經(jīng)費,備全備足防汛搶險、救護物資,做到存放有序、調(diào)度靈活。省和各省轄市儲備的防汛物資要按規(guī)定登記造冊,實行專庫、專人管理,完善調(diào)運管理辦法,嚴格調(diào)運程序。有關(guān)部門儲備的物資,要服從同級防汛抗旱指揮部的調(diào)用。群眾儲備的梢秸料、編織袋等,由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采取“號料登記、備而不集”的辦法儲備,并向群眾講清調(diào)用、結(jié)算辦法,多層次、多渠道備足備好抗洪搶險物資。
(八)加強防汛通信、汛情預報和測報工作,確保信息暢通。
通信管理部門要確保省防汛抗旱指揮部與各省轄市防汛抗旱指揮部及各大型水庫、主要防洪河道、行滯洪區(qū)的通信暢通。要確保省防汛抗旱指揮部領(lǐng)導在抗洪搶險時的移動通信需要。防汛部門要檢查、檢修自建的防汛通信網(wǎng),保證暢通。中小型水庫、河道和其他防洪工程所需通信報汛設(shè)施,由當?shù)卣M織有關(guān)部門負責解決。防汛部門要與通信管理、電力、公安、廣電等部門加強銜接,保證傳遞汛情信息,必要時利用電視、廣播發(fā)布汛情通報和調(diào)度命令。氣象、水文部門要及時提供氣象、水情預報,尤其要做好較大范圍內(nèi)降雨的短期預報和大型水庫、主要防洪河道的洪水預報、測報工作,充分利用現(xiàn)有科技手段,努力提高預報、測報速度和精度。
(九)做好山洪災害防御工作。
各地要進一步修訂完善防御山洪災害預案,汛前按照預案落實各項措施,明確預警標準和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式,進行必要的宣傳和演練,提高防御山洪災害預案的可操作性。要切實抓好群測群防工作,發(fā)動群眾對山洪、滑坡、泥石流等災害的危險點進行普查和監(jiān)測,增強群眾的防災和主動避災意識。進一步加大執(zhí)法力度,加強對山洪災害多發(fā)區(qū)的管理和山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)的指導,堅決防止人為誘發(fā)山洪災害。
(十)抓好抗旱工作。
要加大抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,不斷完善抗旱工程體系。要加快抗旱應(yīng)急水源建設(shè),保證山丘區(qū)群眾飲水安全,確保城鄉(xiāng)居民生活用水,保障生產(chǎn)用水。要加強對抗旱設(shè)施、水源的管理和保護,搞好水庫、閘壩等水利工程的科學調(diào)度,合理利用洪水資源,盡可能多攔多蓄,增加抗旱用水。要進一步優(yōu)化完善抗旱服務(wù)組織體系,有條件的地方要積極組建具有多種功能的防汛抗旱應(yīng)急服務(wù)隊伍,做到有旱抗旱、有汛防汛。要加強抗旱減災基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新,提升綜合抗旱能力。要加快抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè),加強對旱情監(jiān)測、分析、預警、會商和評估,提高抗旱決策能力。
(十一)做好災情統(tǒng)計工作。
各級政府要高度重視洪澇干旱災情統(tǒng)計、減災效益分析和防汛抗旱評價工作,嚴格按照國家防汛抗旱總指揮部辦公室《關(guān)于印發(fā)水旱災害統(tǒng)計報表制度的通知》要求,明確災情統(tǒng)計工作的領(lǐng)導和責任人,對統(tǒng)計報表實行嚴格執(zhí)行審查、簽批制度,確保災情上報不漏、不錯、不虛,做到及時、準確、可靠。災情發(fā)生后,要及時深入災區(qū),核實災情,并進行減災效益分析和防汛抗旱評價。
為了切實做好防汛、防臺工作,確保我校全體師生安全防臺、防汛和學校財產(chǎn)等不受損失,根據(jù)上級有關(guān)精神,結(jié)合我校實際情況,特制定本工防汛、防臺作預案:
一、成立領(lǐng)防汛、防臺導小組
組長
組員
領(lǐng)導小組的職責:
具體負責本校的防汛、防臺工作,做好校舍的安全檢查工作,積極與周邊單位聯(lián)系協(xié)調(diào)安排好本校搶險工作。通過多種形式對師生做好防汛、防臺抗洪工作的宣傳教育,堅持貫徹:“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”,的方針,做好防汛、防臺工作,立足于防大汛,抗大洪,防臺風,抗臺風,確保學校財產(chǎn)等不受損失,師生無傷亡。
二、成立防汛、防臺搶險隊
隊長
組員及全體班主任
三、報警程序
學校值班室→學校校長→學校抗洪抗臺領(lǐng)導小組→報告上級部門
四、防汛、防臺工作安排及措施
1、成立本校的防汛、防臺領(lǐng)導小組和搶險隊,具體負責本校的防汛、防臺工作,確保師生安全渡汛和學校財產(chǎn)不受損失。
2、做好防汛、防臺宣傳工作,提高全體師生的防臺、防汛意識,確保師生無傷亡,校舍無塌方。
3、防汛、防臺期間堅持24小時值班。實行領(lǐng)導班子值班制度,值班人員要堅守崗位,不能離崗、脫崗、代崗,如遇大雨,主要領(lǐng)導、班子成員、及相關(guān)老師必須到崗。
4、總務(wù)處要將所有房屋等進行嚴格細致的檢查,不留死角,發(fā)現(xiàn)問題及時與學校聯(lián)系。各班要做好排查工作,班主任應(yīng)及時了解學生家庭居住條件尤其是住在偏遠地帶的學生家庭情況,與家長保持聯(lián)系,提高防災意識。
5、防汛、防臺搶險隊成員要做到手機不關(guān)機,保證通訊工具暢通,及時聯(lián)系,每當遇到特大暴雨,都應(yīng)注意觀察校園及周邊的水位上漲情況。
6、做好避險看護工作,尤其是路遠的學生。汛期期間,視情況可提前放學,遇險情學生在沒家長接送和老師看護下,不能單獨離校,并及時向有關(guān)部門報告,確保無人員傷亡。
7、及時掌握險情,一旦學校發(fā)生洪澇、臺風等災害或接上級防洪、抗臺通知,及時啟動本預案,全體搶險隊員應(yīng)立即趕到學校,聽從校長的指揮,全力保護師生的`生命安全和搶搬學校的教學物質(zhì)。
五、注意事項
1、防汛、防臺首要的任務(wù)是保護師生的生命安全,救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。
2、一般不組織學生參加救災。
為確保我市在遭受可能發(fā)生的特大洪澇等自然災害時,能夠及時高效有序地開展救災應(yīng)急工作,提高應(yīng)對特大洪澇等自然災害的反應(yīng)能力,最大限度地減少災害損失,特制定本預案。實施特大洪澇災害救災應(yīng)急預案,應(yīng)堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導,部門分工負責,綜合協(xié)調(diào)的原則,切實做好災害監(jiān)測、災害預防、災害應(yīng)急、搶險救災和恢復重建等工作。
一、特大洪澇災害救災應(yīng)急預案的啟動
(一)預案啟動條件??赡馨l(fā)生或已經(jīng)發(fā)生下列情況之一時,預案予以啟動:
1、一次性災害倒塌房屋1萬間以上,農(nóng)作物絕收面積3萬公頃以上;
2、一次性災害因災死亡10人以上;
3、一次性災害過程直接經(jīng)濟損失達全市上年國民生產(chǎn)總值1%;
4、全市因災緊急轉(zhuǎn)移安置災民或即將轉(zhuǎn)移安置災民人數(shù)達8萬人;
5、已發(fā)生66公頃以上堤垸潰決性洪澇災害,且成災人口在1000人以上;
6、國家防汛抗旱總指揮部決定啟用我市境內(nèi)蓄洪垸蓄洪,需轉(zhuǎn)移安置災民1萬人以上。
(二)預案啟動方式。市氣象局、市水利局、市民政局分別向市政府上報特大洪澇災害預警報告,由市長批準啟動預案;對已經(jīng)發(fā)生的特大洪澇災害,分別由主管部門書面報告市長批準啟動預案。
二、組織機構(gòu)與職責
救災工作實行行政首長責任制和分級分部門負責制。
市政府成立救災指揮部,由市長擔任總指揮長,分管副市長、市警備區(qū)首長擔任副總指揮長,市政府秘書長擔任指揮部秘書長。指揮部成員由市民政局、市財政局、市水利局、市發(fā)展計劃委、市經(jīng)委、市農(nóng)辦、市委宣傳部、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市建委、市交通局、市公安局、市監(jiān)察局、市國土局、市規(guī)劃局、市氣象局、市水文局、市電信公司、市移動通信公司、市郵政局、市電業(yè)局、市糧食局、市廣播電視局、長沙警備區(qū)、武警長沙支隊等組成。指揮部領(lǐng)導全市救災工作。
指揮部下設(shè)救災辦公室,在市民政局辦公,由市民政局局長擔任救災辦公室主任。救災辦公室的主要職責是:
(一)負責組織協(xié)調(diào)全市救災工作;
(二)負責指導搶險救災,安置疏散災民,設(shè)置避難場所,做好疏散點食宿物品的供應(yīng)工作;
(三)負責發(fā)布全市災情信息,接收、調(diào)撥救災物品,保障災民的基本生活。
縣(市)政府應(yīng)當制定本地區(qū)特大洪澇災害救災的應(yīng)急預案。
三、市有關(guān)部門職責
市民政局:負責全市救災綜合協(xié)調(diào)工作。指導區(qū)、縣(市)制定救災預案;根據(jù)水利、氣象、水文部門預測的雨水情況,分析研究災情和發(fā)展趨勢,按規(guī)定程序?qū)ν獍l(fā)布災情;檢查督促受災地區(qū)救災措施的落實,做好有關(guān)災情統(tǒng)計工作,負責受災地區(qū)的救災、勘災和災民的生活救濟;負責救災款物的籌集和儲備,制定救災款物分配方案,組織救災捐贈工作,做好救災及捐贈款物的接收、使用、管理工作;開展救災政策的宣傳,提高全社會的防災和減災意識。
市氣象局、市水文局、市水利局:負責對災區(qū)氣候、雨情、水情、汛情的預報和監(jiān)測。按期發(fā)布氣象預報,及時提供氣象資料,特別是災害性氣候的預測預報;做好水位檢測,分析預測未來水流量以及可能出現(xiàn)的險情。組織災區(qū)重要水利、供水等設(shè)施的搶險修復工作,提出恢復重建方案。
市交通局:負責救災應(yīng)急交通運輸工作。負責轉(zhuǎn)移災民和財產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具,組織救災物品的運輸。保障救災運輸?shù)缆窌惩ǎ瑓f(xié)助實施交通管制。市經(jīng)委、市物價局、市糧食局、市商貿(mào)局、市石油公司、市煤炭公司、市供銷社:負責救災物資供應(yīng)。管好國家和地方儲備糧、油,保證災民糧、油供應(yīng);做好與災民生活相關(guān)的急需品等救災物資的儲備和供應(yīng)工作,保證災區(qū)市場物價穩(wěn)定。市農(nóng)辦、市國土局、市規(guī)劃局:協(xié)調(diào)安排歸口管理的救災物資,研究制定災區(qū)恢復家園的各種優(yōu)惠政策措施(特別是因災全倒房戶優(yōu)惠政策),對減輕農(nóng)業(yè)災害損失進行管理指導。市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局:負責災區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)督工作,報告、發(fā)布疫情信息,負責疾病防治經(jīng)費、藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質(zhì)量監(jiān)督。
市公安局:負責指導和協(xié)助災區(qū)公安機關(guān)維護治安秩序,打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動,確保重點目標安全,做好交通疏導、交通管制以及救災物資牽引等工作。
市發(fā)展計劃委、市財政局:負責救災計劃制定和經(jīng)費的預算、下?lián)堋J屑壘葹馁Y金預算為200萬元/年。市電業(yè)、電信、移動通信和郵政部門:負責組織指揮災區(qū)電力、通信等設(shè)施搶修工作,保證災區(qū)電力供應(yīng)、通信及郵路的暢通。
市監(jiān)察局、市審計局:負責對救災款物使用的審計和監(jiān)督。對救災款物接收、使用和發(fā)放實行審計和監(jiān)督,對違規(guī)違紀問題及時查處,保證救災款物及時足額到位。
市委宣傳部、市廣播電視局:負責救災宣傳工作。宣傳救災政策,報道抗洪救災和賑災募捐工作中的先進典型。
市農(nóng)業(yè)局:負責組織災民開展生產(chǎn)自救,指導災民搞好搶種補種等災后生產(chǎn),做好災區(qū)種苗供應(yīng)和動植物病的防治工作。
四、救災應(yīng)急的反應(yīng)和行動
特大洪澇災害發(fā)生后,救災應(yīng)急做出如下反應(yīng):
(一)市政府召開救災指揮部成員會議,通報全市災情和救災工作情況,分析預測可能出現(xiàn)的更大災害,部署全市救災工作。
(二)立即將我市災情和救災工作情況報告政府和國家有關(guān)部門,請求政府或國家救災主管部門領(lǐng)導現(xiàn)場察看災情,給予援助,并爭取國家的支持。
(三)市政府立即組織若干工作組,進駐受災嚴重地區(qū)指導救災工作。市直各部門根據(jù)各自工作職責和任務(wù),做好支援災區(qū)工作。
(四)發(fā)布災情。市民政局匯總災情后,報市救災指揮部審定后通過新聞媒體向社會公布。
(五)根據(jù)災害情況市救災辦組織社會募捐,實行統(tǒng)一領(lǐng)導,統(tǒng)一組織,統(tǒng)一管理。其他部門和個人不能組織募捐。
(六)實施緊急安置救助辦法
1、災民安置。實行以地方安置為主,市支持為輔的安置原則。災民安置主要采取借住公房、非受災戶對口接收受災戶、投親靠友、興建庵棚、搭建帳篷等辦法,實行集中安置和分散安置、臨時安置和長期安置、集中建房與分散恢復相結(jié)合。
2、物資調(diào)撥。堅持屬地管理原則,各區(qū)、縣(市)負責所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物資調(diào)撥。同時,市按照就近原則,建立五個市級救災物資補充供應(yīng)點,即市民政局點,瀏陽市點,長沙縣點,寧鄉(xiāng)縣點,望城縣點。
3、物資調(diào)運手續(xù)和結(jié)算。凡市救災辦統(tǒng)一安排調(diào)運的物品,憑市救災辦公室調(diào)撥通知單結(jié)算。市財政局從本地救災預算資金中劃撥資金給救災辦負責結(jié)算。
五、災后救濟工作
(一)及時召開生產(chǎn)自救工作會議,迅速組織恢復生產(chǎn)、搶種補種工作。
(二)認真組織查災核災工作,重點核查因災造成房屋倒塌特別是全倒戶、農(nóng)作物絕收等特重災民的損失。
(三)根據(jù)核實后的災情,制定災民救濟方案。
(四)有關(guān)職能部門落實救災優(yōu)惠政策。
六、救災資金、物資籌集來源
救災資金、物資的來源包括:中央、下?lián)艿木葹馁Y金、物資;市財政預算的救災資金;社會捐助資金、物資。各區(qū)、縣(市)應(yīng)安排專項救災經(jīng)費與市下?lián)艿木葹慕?jīng)費配套。
救災款物安排原則是:統(tǒng)籌安排、分類指導、突出重點。根據(jù)災情,24小時內(nèi)首先確保緊急轉(zhuǎn)移安置災民的生活必需品救助。災情穩(wěn)定后重點安排災民口糧救濟、住房恢復。
一、總則
1、目的
為提高學院整體防汛防臺和抗風險本事,確保迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺應(yīng)急處置,最大程度地減少臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害事件造成的危害,保護廣大師生員工生命和學院財產(chǎn)安全,保證教學、科研和生活正常秩序,制定本預案。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《x市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預案》、《x市城市防洪排水規(guī)劃》、《x市防汛防臺專項應(yīng)急預案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
3、適用范圍
本預案適用于本學院所轄校區(qū)、各部門應(yīng)對臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害的防范及應(yīng)急處置工作。
4、工作原則
1)堅持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位,努力消除各類次生、衍生災害,把可能產(chǎn)生的安全風險控制到最低。
2)堅持"統(tǒng)一領(lǐng)導,條塊結(jié)合"的原則。防汛防臺工作實行院長負責制,各校區(qū)、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導,同時理解本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領(lǐng)導。
3)堅持"預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合"的原則。防汛防臺工作堅持以防為主,常備不懈,認真做好應(yīng)對自然災害的各項準備,加強宣傳教育和培訓演練,不斷完善組織體系,遇到突發(fā)事件要結(jié)合日常防范措施,科學組織、快速反應(yīng)、果斷處置。
4)堅持"協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)"原則。學院防汛防臺領(lǐng)導小組要加強協(xié)調(diào)指導,建立應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機制。一旦發(fā)生緊急情景,確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,做到快速反應(yīng)、迅速到位,職責明確,正確應(yīng)對,協(xié)調(diào)一致,果斷處置,力爭把問題解決在最初,將損失減小到最低。
二、組織機構(gòu)與職責
1、學院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導小組
組長:院長。
副組長:分管副院長。
成員:由學校后保處、辦公室、學生處、經(jīng)濟貿(mào)易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術(shù)系等處室系部主要負責人組成。
領(lǐng)導小組的主要職責:組長全面負責,副組長協(xié)助組長進行各項組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理工作,各組負責人各司其職主動應(yīng)對現(xiàn)場防汛防臺的各種情景,做好各項防御和應(yīng)急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導、部署下屬進行防汛防臺工作。
2、應(yīng)急聯(lián)動機制
按照"有效控制、快速解決"的原則,學院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導小組負責與市、區(qū)各有關(guān)委、辦、職能部門以及各校區(qū),各部門的溝通協(xié)調(diào)。各校區(qū)、各部門有職責配合學院積極三、應(yīng)急措施
1、防汛防臺期間根據(jù)情景隨時建立24小時值班制度,領(lǐng)導帶班、干部值班,相關(guān)人員到場,堅守崗位,不能離崗、脫崗和代崗,密切關(guān)注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真,并將有關(guān)信息及時通報傳達,認真做好值班記錄,堅持上下各級各類通訊暢通;
2、后保處、物業(yè)公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和學校環(huán)境設(shè)施等進行嚴格細致的檢查,不留死角,發(fā)現(xiàn)問題及時上報和處理。要高度關(guān)注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現(xiàn),做好排查工作,掌握學校的防汛防臺狀況。
3、成立防汛防臺搶險隊,對突發(fā)事件進行緊急搶險救助。
4、緊急情景下停止一切施工操作、戶外和學?;顒?,關(guān)掉危房,對水電氣等重要設(shè)施設(shè)備進行重點安全保護,并進行人員緊急疏散轉(zhuǎn)移避險。
5、出現(xiàn)險情或災難時,各部門建立半小時通報制,及時將現(xiàn)場防范情景和防范動態(tài)報防汛防臺領(lǐng)導小組;防臺防汛領(lǐng)導小組組長必要時與有關(guān)搶險部門聯(lián)系,請求援助。
6、緊急做好各類物資供應(yīng)工作。后保處、辦公室在汛期負責采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。
7、把學生安全和人的生命放在首位,不組織學生參加搶險,遇險時首先搶救人員。
8、防汛防臺警報解除后,立即補充各類防汛搶險物資,加固設(shè)備,以備隨時之需。并及時總結(jié)汛期的經(jīng)驗教訓,提高防變本事,完善措施,改善工作。
四、防汛防臺不一樣時期的應(yīng)急預案資料
1、四級預案
按市防汛辦發(fā)布的藍色預警信號的響應(yīng)要求,我院防汛防臺機構(gòu)和各負責人必須到位,加強值班,嚴格執(zhí)行報告制度,執(zhí)行市教委的四級響應(yīng)提示,做到上情下達,下情上報。值班領(lǐng)導和人員遇到突發(fā)事件或災情,及時下達臨時緊急處置指令,并迅速向上級領(lǐng)導匯報。做好防汛值班記錄,檢查學院各部門防汛值班到崗到位情景。
2、三級預案
按市防汛辦發(fā)布的黃色預警信號的響應(yīng)要求,我院防汛防臺工作領(lǐng)導組成員和防汛防臺搶險隊全部到位。防汛防臺領(lǐng)導小組及時向全院師生通知防汛信息,通報風情、水情、雨情、雷情。同時加強值班,進一步檢查落實各項防汛應(yīng)急措施,組織防汛搶險隊伍緊急排查、快速處置,嚴格執(zhí)行市教委的三級響應(yīng)提示,并落實好搶險物資器材和生活必需品,嚴陣以待。各值班人員要認真做好防汛值班記錄,及時匯報汛期最新動態(tài)。
3、二級預案
按市防汛辦發(fā)布的橙色預警信號的響應(yīng)要求,當遭受暴雨襲擊或有關(guān)部門發(fā)布緊急警報時,我院防汛防臺領(lǐng)導小組將立即召開防汛防臺緊急會議進行緊急部署、快速行動。此時把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領(lǐng)導小組將按防汛指揮網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成指揮體系,各部門和有關(guān)人員則按各自的職責進入工作崗位,高度戒備。嚴格執(zhí)行市教委的二級響應(yīng)提示,加強24小時值班,加強對重點場所和設(shè)施設(shè)備的看護防范,并強化各部門之間的聯(lián)系和協(xié)助。強調(diào)"一個聲音,統(tǒng)一行動"。
4、一級預案
按市防汛辦發(fā)布的紅色(最高)預警信號的響應(yīng)要求,遇特大暴風雨和突發(fā)性災害天氣時,學院將嚴格執(zhí)行市教委的一級響應(yīng)提示,一級戰(zhàn)備,主要領(lǐng)導進入指揮崗位,全力投入搶險工作,迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道,做到排水暢通;將組織專門力量,對學院易倒塌、易滑坡、易積水情景進行監(jiān)測,及時報告災情,監(jiān)督有關(guān)人員緊急到位、到崗,確保學院排澇設(shè)施全過程、滿負荷運轉(zhuǎn),必要時及時組織足夠的臨時排澇設(shè)施進行強排。并在任何情景下,以保護生命作為第一原則。當遇到暴風雨襲擊發(fā)生險情時,學院將及時把師生疏散轉(zhuǎn)移到安全地點,并緊急報告上級部門。如發(fā)生災情,將根據(jù)情景,迅速聯(lián)系有關(guān)部門及時趕赴現(xiàn)場,做好搶救、轉(zhuǎn)移和救災工作。
五、后期處置
汛期過后,認真做好以下幾項工作:
1、搶險物資補充工作。根據(jù)物資消耗情景和常規(guī)防汛的要求,及時補充到位,并整理整頓剩余物資,配備必要的防護裝備和器材。
2、環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復。結(jié)合常規(guī)維護維修工作,對在汛期中損毀的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境進行清查、整治和維修,盡快修復。
3、保險工作。及時處理各類保險事務(wù),鼓勵和增加新的保險。
4、防汛防臺經(jīng)驗總結(jié)工作。全面分析、評估和總結(jié)汛期的各項防范和應(yīng)急工作,改善措施,提高防搶本事,成文上報,為今后工作打好基礎(chǔ)。
5、培訓和演練工作。積極為防范暴雨雷電等惡劣天氣、防止可能出現(xiàn)的洪澇災害,確保師生的人身和校園財產(chǎn)安全,結(jié)合我鎮(zhèn)學校實際,特制定本應(yīng)急預案。
一、成立防強降雨防洪水領(lǐng)導小組
組長:
組員:
二、準備工作
1、各中小學在暴雨來臨之前,仔細檢查校舍狀況,看屋面是否漏水,墻體是否淋雨,清理下水管道溝渠等排水設(shè)施,有問題及時維修;
2、對師生進行防暴雨雷電洪水的安全知識教育,做到未雨綢繆;
3、檢查學校周邊環(huán)境,防止因外部原因造成校內(nèi)事故??拷狡碌膶W校,要密切關(guān)注山體情況,防止滑坡塌方等災害;
4、檢查電路設(shè)備,防止因淋水引發(fā)事故;
5、有舉水河防汛任務(wù)的單位成立防洪搶險突擊隊,落實人員和職責,準備足夠的沙袋、沙子、鐵鍬、雨衣、電筒等防洪用具;
6、檢查我中心學校負責防洪的舉水河堤兩個閘口和地段,制訂防汛安排,作好人員和器材準備;
7、各學校確定在緊急情況下的疏散路線和安置地點,組織師生開展自救、互救、逃生演練。
三、應(yīng)急措施
1、關(guān)注天氣預報,如遇惡劣天氣或進入汛期各學校必須安排24小時值班,所有人員保持通訊24小時暢通,以便在緊急情況下能及時對各類人員進行調(diào)配;
2、暴雨時段,學校值班人員和保安人員應(yīng)當頻繁地在學校各處巡視,有住宿學生的學校,要重點巡查學生寢室,若發(fā)現(xiàn)險情,立即向值班主管和單位領(lǐng)導報告,啟動應(yīng)急程序;
3、強雷電天氣,要做好學校人員及電氣化、遠程教育設(shè)備的防雷電工作;
4、一旦校舍出現(xiàn)險情,迅速組織學生有序疏散、轉(zhuǎn)移至安全地帶,教師要首先保證學生人身安全;
5、及時通過校園廣播、電話、手機等媒體和通訊工具向有關(guān)部門和人員傳遞信息、通報情況、獲取各方面支持;
6、關(guān)注學生上學放學的路況,如果道路損毀或存在安全隱患學生不能回家,學校應(yīng)妥善安置學生,并及時聯(lián)系家長;
7、按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一安排,組織人員做好舉水河堤的堵閘防汛任務(wù)。
四、工作要求
1、思想上要高度重視,要本著對黨和人民事業(yè)負責的精神,克服麻痹松懈、掉以輕心思想,認真作好各項準備;
2、工作上要抓好落實,分工職責明確,物資儲備到位;
3、組織上要協(xié)調(diào)有力,保證政令暢通。
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